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UNIVERSIDAD MARIANO GÀLVEZ DE GUATEMALA CENTRO

UNIVERSITARIOCOATEPEQUE, QUETZALTENANGO.

LICENCIATURA EN CIENCIAS

JURÌDICAS Y SOCIALES.

Grupo:
No. 4

Catedra:
Derecho Administrativo

Licenciada:

Werner Stuart de León Velásquez

Integrantes de Grupo:

Heber Oseas Itzep Hernández Carnet 0509 21 10231

Sharon Maria Rivera de León Carnet 0509-21-14006

Lismaidy Yanira Juárez Girón Carnet 0509-21-4328
María Jimena Barrios Mendoza Carnet 0509-21-15002
Luis Alberto Recinos de León Carnet 0509-10-12439
Ángel David Leppe Ramos Carnet 0509-21-3205
Zucely Madaí López Suy Carnet 0509-20-18049
Génesis Judith Mejía Maldonado Carnet 0509-19-17200
Gilberto Mendez Talles Carnet 0509-21-20196

Trabajo:
Los reglamentos jurídicos y administrativos, Instrucciones y circulares de servicio.

Ciclo:
4 semestre
Año, 2022.
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Contenido
......................................................................................................................................................... 1

INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 5

Reglamentos Jurídicos y Administrativos ...................................................................................... 6

Elementos de la Ley: ................................................................................................................... 6

Características de la Ley ............................................................................................................. 6

Reglamentos Jurídicos y Administrativos ...................................................................................... 8

Las Instrucciones o Circulares De Servicio .................................................................................... 8

REGLAMENTO ORGÁNICO INTERNO DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN

SOCIAL .......................................................................................................................................... 9

TÍTULO I ........................................................................................................................................ 9

CAPÍTULO ÚNICO ....................................................................................................................... 9

DISPOSICIONES GENERALES ................................................................................................... 9

ARTICULO 1. NATURALEZA Y DENOMINACIÓN ............................................................ 9

ARTICULO 2. ÁMBITO DE APLICACIÓN ............................................................................ 9

ARTICULO 3. FUNCIONES DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL. 9

TÍTULO II .................................................................................................................................... 11

ORGANIZACIÓN ........................................................................................................................ 11

CAPÍTULO I ................................................................................................................................ 11

ESTRUCTURA ORGÁNICA ...................................................................................................... 11

ARTÍCULO 4. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA ........................................................... 11

ARTÍCULO 5. RELACIONES ENTRE ÓRGANOS .............................................................. 13

CAPÍTULO II ............................................................................................................................... 14

FUNCIONES SUSTANTIVAS .................................................................................................... 14

ARTÍCULO 6. DESPACHO MINISTERIAL.......................................................................... 14

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ARTÍCULO 7. JERARQUÍA SUPERIOR DEL MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISIÓN

SOCIAL .................................................................................................................................... 14

ARTÍCULO 8. ATRIBUCIONES DEL MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

................................................................................................................................................... 14

ARTÍCULO 9. JERARQUÍA DE LOS VICEMINISTROS .................................................... 15

ARTÍCULO 10. ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTRO DE ADMINISTRACIÓN DE

TRABAJO................................................................................................................................. 15

ARTÍCULO 11. ESTRUCTURA INTERNA DEL VICEMINISTERIO DE

ADMINISTRACIÓN DE TRABAJO ...................................................................................... 16

ARTÍCULO 12. ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTERIO DE PREVISIÓN SOCIAL Y

EMPLEO................................................................................................................................... 17

ARTÍCULO 13. ESTRUCTURA INTERNA DEL VICEMINISTERIO DE PREVISIÓN

SOCIAL Y EMPLEO ............................................................................................................... 18

CAPÍTULO III .......................................................................................................................... 19

FUNCIONES ADMINISTRATIVAS ...................................................................................... 19

ARTÍCULO 14. ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTERIO ADMINISTRATIVO-

FINANCIERO .......................................................................................................................... 19

ARTICULO 15. ESTRUCTURA INTERNA DEL VICEMINISTERIO ADMINISTRATIVO-

FINANCIERO. ......................................................................................................................... 26

ARTICULO 16. ORGANOS CONSULTIVOS ....................................................................... 28

CAPÍTULO IV.............................................................................................................................. 29

FUNCIONES DE APOYO TÉCNICO ......................................................................................... 29

ARTICULO 17. SECRETARÍA GENERAL ........................................................................... 29

ARTÍCULO 18. CONSEJO TÉCNICO Y ASESORÍA JURÍDICA ........................................ 29

ARTICULO 19. UNIDAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL. ................................................ 30

ARTICULO 20. UNIDAD DE ASUNTOS INTERNACIONALES DEL TRABAJO. ........... 31

ARTICULO 21. UNIDAD DE PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓN. ............................... 32

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CAPÍTULO V ............................................................................................................................... 33

FUNCIONES DE CONTROL ...................................................................................................... 33

ARTICULO 22. AUDITORIA INTERNA............................................................................... 33

DERECHO ADMINISTRATIVO Y SUS PRINCIPIOS. ............................................................ 35

DERECHO ADMINISTRATIVO. ........................................................................................... 35

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO ................................................................. 35

CODIFICACIÓN: ..................................................................................................................... 35

EXISTEN DOS CLASES DE FUENTES DE DERECHO ADMINISTRATIVO .................. 36

La Constitución Política de Guatemala......................................................................................... 37

Las leyes Ordinarias en Guatemala........................................................................................... 38

Los Decretos y Acuerdos emitidos por el Organismo Ejecutivo .................................................. 38

Los Reglamentos jurídicos y administrativos. .......................................................................... 38

Reserva Legal................................................................................................................................ 39

Decretos Leyes .............................................................................................................................. 40

Reglamentos de Necesidad ........................................................................................................... 41

Decreto Gubernativo ..................................................................................................................... 41

Acuerdos Gubernativos ................................................................................................................. 41

LA FUNCIÓN REGLAMENTARIA DEL PRESIDENTE ......................................................... 42

FACULTAD REGLAMENTARIA .............................................................................................. 42

DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS ................................................................................... 43

INICIATIVA VETO Y PROMULGACIÓN ................................................................................ 43

Conclusión .................................................................................................................................... 45

Bibliografía ................................................................................................................................... 47
 5

INTRODUCCIÓN

En este trabajo se analiza los reglamentos jurídicos y administrativos, Instrucciones y circulares

de servicio. El estudio del reglamento como fuente del derecho muchas veces ha estado apartado
a un lugar secundario, casi al término de una larga lista de fuentes positivas, frente al mayor
cuidado y dedicación que se presta a los niveles superiores del ordenamiento jurídico. Sin
embargo, y a pesar de aquello, la realidad nos demuestra que el descenso a este estrato normativo
es obligatorio, no sólo porque marca la pauta habitual y cotidiana en la actuación de los órganos
administrativos, sino también porque tiene una presencia cada vez más significativa en el ámbito
jurídico de los particulares, especialmente en aquellos sectores en donde existe un interés que
trasciende al ámbito de los actores privados y compromete valores y bienes jurídicos colectivos.
Las instrucciones y circulares de servicio serian prácticamente la comunicación entre el superior
de la administración pública y sus subordinados a efectos de indicarles la manera de
funcionamiento respecto a prestación del servicio público. No constituye fuente del derecho
administrativo.
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Reglamentos Jurídicos y Administrativos

La ley es fuente del Derecho Administrativo porque crea competencia administrativa.

Elementos de la Ley:

 Una ordenación racional.

 En orden del bien común.
 Sanción.
 Promulgación.

Características de la Ley

 Obligatoriedad
 Coercibilidad
 Permanencia
 Generalidad
 Novedad.
LEGISLACION: Proceso por el cual se formulan y promulgan leyes.

ETAPAS DE LA FORMACION DE LA LEY:

-PROCESO LEGISLATIVO-
Artículos 174 y 181 de la CPRG.

INICIATIVA: Consiste en el acto por el cual determinados órganos del Estado someten a
consideración del Congreso de la República un proyecto de ley. Art. 174 de la Constitución
Política.
Tienen iniciativa: Diputados, Organismo Ejecutivo, Corte Suprema de Justicia

DISCUSION: Deliberación por el pleno del congreso en tres sesiones en distintos días.
APROBACION: Lo hace la Junta Directiva del Congreso, con un plazo de 10 días para enviarlo
al Ejecutivo para su sanción.
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SANCIÓN: Aceptación por el Ejecutivo. Se da luego de la aprobación. Plazo 15 días previo

acuerdo de consejo de ministros y este puede devolverlo al Congreso con observaciones. Esta
facultad no es absoluta cuando se da el desacuerdo de dos ministros.

PUBLICACION: Dar a conocer la ley a quienes deban cumplirla.

VIGENCIA: Ocho días después de su publicación en el diario oficial a menos que la ley
restrinja el plazo.

LOS DECRETOS DE EMERGENCIA.

Constituyen el medio de desarrollar la función administrativa que le compete. Por eso Couture lo
define como resolución del Poder Ejecutivo nacional o departamental, de carácter general o
particular, expedido en el ejercicio de sus poderes reglamentarios o de su función
administradora. Dentro del orden de importancia, el decreto es superior a las órdenes y
resoluciones de origen y firma puramente ministerial, e incluso de organismos públicos de
inferior categoría.

También se llaman decreto en sentido general y de uso poco corriente, a las resoluciones de mero
trámite dictadas por los jueces en el curso de un procedimiento, acepción ésta recogida
igualmente por el Diccionario de la Academia.

TRATADOS INTERNACIONALES: Todo acuerdo de voluntades entre dos o más estados

sobre derechos de soberanía o recíprocos.

TRATADOS CONTRATOS: Los que regulan materias que afectan a las partes que
intervienen. ej.: límites, alianzas.

TRATADOS LEYES: Los que adoptan reglas o normas de derecho en una materia común.
Derechos individuales. Esta es una fuente indirecta del derecho administrativo.

DECRETO: Es fuente de derecho administrativo por ser ley ordinaria.

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DECRETOS LEYES DE FACTO: Son fuentes porque son leyes ordinarias por haberles dado
validez jurídica la constitución vigente.
Reglamentos Jurídicos y Administrativos

Los reglamentos Jurídicos son aquellos que el Presidente dicta para el cumplimiento de la
competencia que la constitución le otorga.
Los reglamentos Administrativos los emitidos por los órganos administrativos utilizados para
organizar la administración.
Ley Ordinaria: Representa un acto de aplicación de los preceptos constitucionales.
Ley Reglamentaria: Está condicionada por la ordinaria.
REGLAMENTO: Conjunto sistemático de normas jurídicas destinadas a la ejecución de leyes.
NATURALEZA JURIDICA DEL REGLAMENTO: Constituye un acto administrativo del
presidente y de los órganos descentralizados a los que la ley les da la facultad de reglamentarse.
DIFERENCIA ENTRE LEY Y REGLAMENTO:
– La ley emana del órgano legislativo mientras que el reglamento es un acto administrativo.

Las Instrucciones o Circulares De Servicio

La comunicación entre el superior de la administración pública y sus subordinados a efectos de

indicarles la manera de funcionamiento respecto a prestación del servicio público. No constituye
fuente del derecho administrativo.
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REGLAMENTO ORGÁNICO INTERNO DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y

PREVISIÓN SOCIAL

TÍTULO I

CAPÍTULO ÚNICO

DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1. NATURALEZA Y DENOMINACIÓN.

Al Ministerio de Trabajo y Previsión Social le corresponde cumplir y hacer cumplir el régimen

jurídico laboral nacional e internacional, la formación técnica, profesional, previsión social y la
promoción del trabajo decente. Su naturaleza es Social y busca la desarrollar la mejor relación
entre trabajador y patrono, asegurándose que los derechos del primero no sean vulnerados o
que carezca de ellos.

ARTICULO 2. ÁMBITO DE APLICACIÓN.

La función de este Reglamento es regular la estructura, organización y funciones del Ministerio

de Trabajo y Previsión Social. Le compete a todos los funcionario, empleados y servidores
públicos que laboran o prestan servicios en el Ministerio de Trabajo y Previsión social, su
conocimiento.

ARTICULO 3. FUNCIONES DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL.

Sus funciones son además de las que le asigna la Constitución Política de la República de
Guatemala, los Convenios Internacionales de Trabajo vigentes en Guatemala, la Ley del
Organismo Ejecutivo, el Código de Trabajo y demás leyes, el Ministerio de Trabajo y Previsión
Social tiene asignadas las siguientes:

1. Formular la política laboral, salarial, de higiene y seguridad en el trabajo del país.

2. Diseñar, promover y desarrollar las políticas de diálogo social, promoviendo el tripartismo

como metodología de participación estratégica.
 10

3. Estudiar, analizar, discutir y, si fuere el caso, recomendar la ratificación de los Convenios

Internacionales del Trabajo, así como velar por la divulgación y la aplicación de las Normas
Internacionales del Trabajo.

4. Representar en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores.

5. Administrar sistemas de información actualizada sobre migración, oferta y demanda en el

mercado laboral.

6. Diseñar mecanismos que faciliten la movilidad e inserción de la fuerza laboral en el mercado

de trabajo.

7. Velar por el cumplimiento de la legislación laboral con relación a la mujer, adolescentes,

pueblos indígenas, personas con discapacidad, y grupos vulnerables de trabajadores.

8. Promover la erradicación de las peores formas de trabajo infantil.

9. Diseñar políticas de capacitación técnica y formación profesional de los trabajadores y de

aquellos que deseen formar parte de la fuerza laboral del país.

10. Formular y velar por la ejecución de la política de Previsión Social, propiciando el

mejoramiento de los sistemas de previsión social.

11. Armonizar y conciliar las relaciones laborales entre los empleadores y los trabajadores;
prevenir los conflictos laborales e intervenir, de conformidad con la ley, en la solución
extrajudicial de éstos, propiciar el diálogo social y la conciliación como mecanismo de solución
de conflictos laborales; todo ello, de conformidad con la legislación vigente.

12. Otras que sean asignadas por la Presidencia de la República.

 11

TÍTULO II

ORGANIZACIÓN

CAPÍTULO I

ESTRUCTURA ORGÁNICA

ARTÍCULO 4. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

Para cumplir sus funciones, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, se estructura así:

A. Funciones Sustantivas:

1. Dirección Superior: Despacho Ministerial; Viceministerio de Administración de

Trabajo; Viceministerio de Previsión Social y Empleo; Viceministerio de Administrativo-
Financiero.

2. Inspección General de Trabajo: Secretaría General de la Inspección General de

Trabajo; Asesoría Jurídica; Sub-Inspección General de Trabajo en Conciliaciones; Sub-
Inspección General de Trabajo en Visitadurías; Sección de Notificaciones; Departamento
de Consultas Laborales; Departamento de Procesos Judiciales.

3. Dirección General de Trabajo: Departamento Nacional del Salario; Departamento

Nacional del Salario; Departamento de Registro Laboral; Departamento de Protección al
Trabajador.

4. Dirección de Fomento a la Legalidad Laboral: Departamento de Asistencia

Profesional Supervisada; Departamento de Pasantías.

5. Dirección General de Previsión Social: Departamento de Salud y Seguridad

Ocupacional; Departamento de Promoción y Divulgación de Derechos Laborales en
Población en Riesgo de Vulnerabilidad: (Sección de la Mujer Trabajadora, Sección de
Protección al Adolescente Trabajador, Sección de Trabajador con Discapacidad,
Sección de Pueblos Indígenas); Programa de Aporte Económico del Adulto Mayor.
 12

6. Dirección General de Empleo: Observatorio del Mercado Laboral; Departamento de

Permisos a Extranjeros; Departamento de Movilidad Laboral; Departamento de Servicio
Nacional de Empleo: (Sección de Orientación Laboral, Sección de Formación y
Capacitación para el Empleo, Sección de Intermediación Laboral).

7. Oficina Nacional de la Mujer

B. Funciones Administrativas:

1. Dirección Administrativa: Departamento de Seguridad; Departamento de

Mantenimiento y Almacén; Departamento de Transportes; Departamento de
Contrataciones y Adquisiciones.

2. Unidad de Administración Financiera: Departamento de Tesorería: (Sección de Caja);

Departamento de Contabilidad: (Sección de Inventarios, Sección de Costos);
Departamento de Presupuesto: (Sección de Formulación, Programación Control de
Ejecución Presupuestaria, Sección de Evaluación y Seguimiento de la Ejecución
Financiera).

3. Dirección de Recursos Humanos: Departamento de Capacitación y Desarrollo;

Departamento de Administración de Personal; Departamento de Aplicación;
Departamento de Relaciones Laborales; Departamento de Reclutamiento y Selección.

4. Dirección de Recreación del Trabajador del Estado: Departamento de Proyectos;

Departamento de Programa de Recreación y Servicio al Usuario: (Sección de Centros
Recreativos y Vacacionales).

5. Dirección de Sistemas de Información: Dirección de Soporte Técnico; Departamento

de Desarrollo y Aplicaciones; Departamento de Telecomunicaciones y Servidores.
 13

6. Coordinadora Nacional de Direcciones Departamentales y Jefaturas Municipales:

Subcoordinadora Regional del Norte: (Dirección Departamental de Alta Verapaz,
Dirección Departamental de Baja Verapaz, Dirección Departamental de El Peten);
Subcoordinadora Regional de Oriente: (Dirección Departamental de Izabal, Dirección
Departamental de Chiquimula, Dirección Departamental de Zacapa, Dirección
Departamental de Jalapa, Dirección Departamental de Jutiapa, Dirección
Departamental de Santa Rosa, Dirección Departamental de el Progreso);
Subcoordinadora Regional Sur: (Dirección Departamental de Escuintla, Dirección
Departamental de Retalhuleu, Dirección Departamental de Suchitepéquez, Dirección
Departamental de San Marcos); Subcoordinadora Regional Occidente: (Dirección
Departamental de Quetzaltenango, Dirección Departamental de Totonicapán, Dirección
Departamental de El Quiché, Dirección Departamental de Huehuetenango);
Subcoordinadora Central: (Dirección Departamental de Sacatepéquez, Dirección
Departamental de Chimaltenango, Dirección Departamental de Sololá).

7. Dirección de Estadísticas Laborales: Departamento de Investigaciones; Departamento

de Procesamiento Estadístico y Difusión.

C. Funciones de Apoyo Técnico

1. Secretaría General
2. Consejo Técnico y Asesoría Jurídica
3. Comunicación Social: (Oficina de Acceso a la Información Pública)
4. Asuntos Internacionales del Trabajo
5. Planificación y Cooperación.

D. Funciones de Control Interno y de Coordinación

 Unidad de Auditoría Interna -UDAI-

ARTÍCULO 5. RELACIONES ENTRE ÓRGANOS

Deberá existir una interrelación dinámica de coordinación entre los órganos de diferentes
funciones y niveles, así como cooperación y apoyo, subordinadas al Despacho Ministerial.
 14

CAPÍTULO II

FUNCIONES SUSTANTIVAS

ARTÍCULO 6. DESPACHO MINISTERIAL

Este despacho es la autoridad superior del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, le

corresponde cumplir y desarrollar las funciones establecidas en la Constitución Política de la
República de Guatemala, Tratados Internacionales ratificados por el Estado, la Ley del
Organismo Ejecutivo y demás leyes vigentes. El Ministro será el rector del las políticas públicas
de las funciones sustantivas del Ministerio, y los Viceministros de Administración de Trabajo,
Previsión Social y Empleo y Administrativo-Financiero.

ARTÍCULO 7. JERARQUÍA SUPERIOR DEL MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISIÓN

SOCIAL

El Ministro es la máxima autoridad del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, para los asuntos
de su ramo tiene autoridad y competencia en toda la República.

ARTÍCULO 8. ATRIBUCIONES DEL MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISIÓN

SOCIAL

Además de las funciones establecidas en la Constitución Política de la República de Guatemala,

Ley del Organismo Ejecutivo y demás leyes, el Ministro de Trabajo y Previsión Social tendrá las
siguientes:

1. Dirigir el desarrollo y complimiento, y ejercer jurisdicción de las funciones generales

asignadas al Ministro de Trabajo y Previsión Social
2. Representar al Estado de la Republica de Guatemala ante los Organismos Internacionales
3. Dar validez los acuerdos firmados por el Presidente de la República, relacionados con su
Despacho
 15

4. Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar los actos y acciones administrativas del Ministro
de Trabajo y Previsión Social
5. De conformidad con la ley, nombrar y remover funcionarios y empleados del Ministerio
6. Presentar anualmente la memoria de labores y el plan de trabajo al Presidente de la
República
7. Promover acciones judiciales necesarias de conformidad con la ley
8. Denunciar actos y hechos ilícitos que se cometan en el Ministerio
9. Resolver los recursos de revocatoria y reposición que se interpongan
10. Representar al Ministerio o delegar representación en las juntas directivas
11. Coordinar políticas de información y divulgación de las actividades que cumple el
Ministerio
12. Descentralizar las funciones administrativas del Ministerio

ARTÍCULO 9. JERARQUÍA DE LOS VICEMINISTROS

Ocupan la posición jerárquica inmediata inferior a las del ministro y no tienen subordinación
entre sí. En caso de ausencia temporal sustituirán al Ministro.

ARTÍCULO 10. ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTRO DE ADMINISTRACIÓN DE

TRABAJO

1. Velar por el cumplimiento de tratados internacionales, leyes y reglamentos de trabajo y

de previsión social
2. Realizar las diligencias para el efectivo cumplimientos de las sentencias y resoluciones
que emitan los Tribunales de Trabajo y Previsión Social
3. Evacuar en su calidad de asesoría técnica del Ministerio, todas las consultas que le
formulen las dependencias del Ministerio, así como empleadores o trabajadores
4. Hacer el cálculo de prestaciones laborales para trabajadores que finalizaron su relación
laboral, de conformidad con la ley
5. Registrar los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales reportados por patronos
o trabajadores, compartiendo la información con la Dirección General de Previsión Social
6. Elaborar un informe general anual, acerca de los servicios de la inspección que estén bajo
su control, el cual deberá ser incorporado a la Memoria de Labores, que se debe entregar
a la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
7. Administrar el funcionamiento del Centro de Consultas Laborales
8. Coordinar con las diferentes dependencias del ministerio las actividades que deben ser
realizadas en conjunto
9. Promover acciones que favorezcan la organización, desarrollo y democratización de
prácticas sindicales
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10. Administrar los procedimientos de inscripción de personalidades y personerías sindicales

11. Planificar, organizar, dirigir y controlar las políticas y programas sobre relaciones de
trabajo
12. Gestionar los procedimientos técnico-administrativos relacionados con los derechos de
libertad sindical
13. Llevar a cabo bajo la estricta responsabilidad del Director General de Trabajo la revisión
de cuentas sindicales, aprobar informes, así como realizar las publicaciones de
conformidad con la ley
14. Recibir y registrar la copia que ordena la ley de todo contrato de trabajo que se realice en
la República de Guatemala
15. Apoyar en lo que corresponda el debido cumplimiento de las leyes de trabajo, en la
observancia de la elaboración de los contratos de relaciones de trabajo
16. Elaborar y remitir a la Dirección de Planificación y Cooperación la información que deba
incluirse en la Memoria Anual de Labores del Ministerio
17. Proveer a trabajadores pequeños empresarios asistencia profesional supervisada, a través
de pasantías universitarias a nivel Multidisciplinarios
18. A través de pasantías, llevar el control de las asesorías y audiencias que se realicen como
consecuencia de las demandas, planteadas en los Juzgados de Trabajo y Previsión Social
competentes
19. Brindar información sobre el estado de los juicios laborales que se tramitan en la
Dirección, a los usuarios en forma personal, vía telefónica o electrónica
20. Cuando procediere, plantear demandas ordinarias en contra del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social (IGSS), para proteger el derecho del denunciante en casos de:
a)Protección relativa a Enfermedad y Maternidad; b) Subsidio en caso de accidentes en el
trabajo; y c) Negativa de cobertura por riesgos de Invalidez Vejez y Sobrevivencia (IVS)
21. Elaborar y remitir a la Dirección de Planificación y Cooperación, la información incluida
en la Memoria Anual de Labores del Ministerio

ARTÍCULO 11. ESTRUCTURA INTERNA DEL VICEMINISTERIO DE

ADMINISTRACIÓN DE TRABAJO

para el cumplimiento de sus atribuciones el Viceministerio de Administración de Trabajo se

estructura de la siguiente manera:

1. Inspección General de Trabajo: Secretaría general de la Inspección General de

Trabajo; departamento de Asesoría Jurídica; Sub-Inspección General de Trabajo en
Conciliaciones; Sub-Inspección General de Trabajo en Visitadurías; Unidad de
Notificaciones; Departamento de Consultas Laborales; Departamento de Procesos
Judiciales.
 17

2. Dirección General de Trabajo: Departamento Nacional del Salario; Departamento de

Registro Laboral; Departamento de Protección al Trabajador.
3. Dirección de Fomento a la Legalidad Laboral: Departamento de Asistencia
Profesional Supervisada; Departamento de Pasantías.

ARTÍCULO 12. ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTERIO DE PREVISIÓN SOCIAL Y

EMPLEO

1. Velar por la protección del trabajador en cuanto a su salud, seguridad, seguridad

ocupacional, propuestas de mejoramiento y asesoría sobre condiciones mínimas para el
desempeño de su trabajo
2. Capacitar y recomendar a trabajadores y patronos sobre las medidas de higiene y
seguridad en el trabajo ayudando a evitar accidentes y enfermedades ocupacionales
3. Formular, implementar y monitorear políticas de previsión social a nivel nacional
4. Promover acciones que permitan la divulgación de derechos laborales
5. Participar en la redacción de anteproyectos de leyes, reglamentos y normas
administrativas en coordinación con organismos estatales y privados, nacionales e
internacionales, en materia de previsión social
6. Sensibilizar y socializar en centros de educación estatales y privados del país, los
derechos laborales de la población en riesgo de vulnerabilidad para el trabajo
7. Analizar los estudios e información concerniente a previsión social
8. Administrar el Programa del Aporte Económico del Adulto Mayor
9. Diseñar y coordinar las políticas del Empleo
10. Implementar las estrategias de comunicación para la difusión del modelo del Servicio
Nacional del Empleo
11. Actualizar la base de datos de plazas vacantes en el sector privado, para generar
oportunidades de empleo
12. Autorizar con prontitud los permisos individuales o empresariales a extrajeras para
trabajar en el país
13. Establecer controles y verificación del cumplimiento de normas para los trabajadores
guatemaltecos en el extranjero
14. Investigar los problemas laborales de los trabajadores y proponer estrategias para toma de
decisiones sobre políticas públicas
15. Llevar registro, control y coordinación con las instituciones de capacitación técnica y
formación profesional
16. Desarrollar el estudio de las necesidades de capacitación técnica y/o profesional de la
mano de obra que requiera el país
17. Realizar estudios para la adecuada utilización de la asistencia técnica y económica de los
trabajadores guatemaltecos
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18. Gestionar ante organismos internacionales, gobiernos y otras entidades, becas para la
capacitación para el empleo y proponer candidatos, mediante una selección objetiva
19. Promover e incentivar la capacitación técnica y formación profesional de los
guatemaltecos y de la población en riesgo de vulnerabilidad sin experiencia laboral, a
través del otorgamiento de becas, ayudas económicas, créditos, u otros programas
20. Recibir, administrar e invertir para el cumplimiento de sus fines, los fondos privativos,
derivados del otorgamiento de licencias extendidas a favor de trabajadores y/o
trabajadores extranjeros
21. Asesorar y administrar los recursos financieros provenientes de la autorización de
permisos laborales a extranjeros y de la recuperación de créditos educativos
22. Registrar y controlar las entidades privadas e instituciones estatales que estén legalmente
obligadas a preparar a sus trabajadores, en su capacitación técnica y formación
profesional
23. Promover programas de reinserción laboral para personas egresadas de centros de
privación de libertad, en coordinación con otras instituciones del Estado
24. Participar en la redacción de anteproyectos de leyes, reglamentos y normas
administrativas en coordinación con organismos estatales y privados, nacionales e
internacionales, en materia de Empleo
25. Promover el desarrollo socioeconómico, cultural y político de las mujeres
26. Elaborar y remitir a la Dirección de Planificación y Cooperación, la información que se
incluye en la Memoria Anual de Labores del Ministro de Trabajo y Previsión Social

ARTÍCULO 13. ESTRUCTURA INTERNA DEL VICEMINISTERIO DE PREVISIÓN

SOCIAL Y EMPLEO

Para el cumplimiento de sus atribuciones, el Viceministerio de Previsión Social y Empleo, se

estructura de la siguiente manera:

Dirección General de Previsión Social: Departamento de Salud y Seguridad Ocupacional;

Departamento de Promoción y Divulgación de Derechos Laborales en Población en Riesgo de
Vulnerabilidad: (Sección de la Mujer Trabajadora; Sección de Protección al Adolescente
Trabajador; Sección de Trabajador con Discapacidad; Sección de Pueblos Indígenas);
Departamento del Programa de Aporte Económico del Adulto Mayo

1. Dirección de Empleo: Observatorio del Mercado Laboral; Departamento de Permisos a

Extranjeros; Departamento de Movilidad Laboral; Departamento de Servicio Nacional de
Empleo: (Sección de Orientación Laboral; Sección de Formación y Capacitación para el
Empleo; Sección de Intermediación Laboral)
 19

2. Oficina Nacional de la Mujer (ONAM)

CAPÍTULO III

FUNCIONES ADMINISTRATIVAS

ARTÍCULO 14. ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTERIO ADMINISTRATIVO-

FINANCIERO

1. Coordinar, planificar y programar las actividades de los departamentos de presupuesto,

contabilidad, tesorería, inventarios

2. Administrar la gestión financiera del presupuesto, de la contabilidad y de la tesorería;

3. Coordinar e implementar los procedimientos administrativos, presupuestarios y contables

del Ministerio;

4. Mantener actualizados los registros presupuestarios y contables del Ministerio

5. Coordinar la elaboración del anteproyecto del presupuesto anual con base en los
lineamientos de la Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Públicas

6. Llevar el control de la ejecución del presupuesto anual y realizar periódicamente las

evaluaciones correspondientes

7. Representar al Ministerio en los procesos de gestión financiera ante otras instituciones

gubernamentales

8. Registrar las diversas etapas del ingreso y del gasto en el Sistema Integrado de
Administración Financiera, SIAF; Sistema de Contabilidad Integrada. SICOIN - WEB

9. Asesorar en materia de administración financiera a las autoridades superiores

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10. Velar porque los registros de inventarios de bienes muebles e inmuebles estén actualizados,
a través del Departamento de Inventarios

11. Supervisar y asesorar en la aplicación de registros de inventarios y cajas chicas, en las

Direcciones Departamentales y Jefaturas Municipales, Centros Recreativos y Vacacionales

12. Elaborar y remitir a la Dirección de Planificación y Cooperación, la información de la

Memoria Anual de Labores del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, el Plan Operativo
Anual y el Anteproyecto de Presupuesto Anual de la Unidad

13. Desarrollar, coordinar y dirigir las actividades administrativas de las dependencias del
Ministerio

14. Recomendar e implementar procedimientos para modernizar y agilizar procesos

administrativos, de conformidad con la ley

15. Asegurar el suministro y uso racional de los bienes, insumos, combustibles y cualquier otro
material para el mantenimiento del Ministerio

16. Redactar contratos administrativos de arrendamiento de oficinas y de adquisición de bienes

y servicios para el funcionamiento del Ministerio

17. Coordinar los ingresos de las donaciones en mobiliario, equipo y vehículos

18. Dar mantenimiento preventivo y correctivo a los vehículos propiedad del Ministerio

19. Prestar el servicio de atención al usuario que visite el Ministerio por medio del kiosco
informativo

20. Mantener un servicio adecuado de comunicación telefónica en las diferentes dependencias

del Ministerio

21. Planificar, dirigir, coordinar y controlar las actividades que desarrollará el Sistema de
Administración de Recursos Humanos

22. Diseñar y evaluar las políticas de gestión de Recursos Humanos

23. Formular y desarrollar el Plan Anual de Formación y Capacitación

24. Administrar el Programa de la Evaluación del Desempeño

 21

25. Estudiar, diagnosticar e innovar las políticas y prácticas de recursos humanos

26. Diseñar y establecer un plan de carrera administrativa para el servidor público

27. Estimular el desarrollo de las competencias de los empleados públicos, a través de

actividades sociales, culturales y deportivas

28. Evaluar y analizar las necesidades de dotación de puestos y otras acciones en la materia

29. Diseñar y elaborar los perfiles de puestos en base a los fines, objetivos, misión y visión del
Ministerio

30. Analizar funciones asignadas

31. Controlar y administrar los registros de puestos y especialidades con que cuenta la
Institución

32. Elaborar y actualizar los manuales de puestos, de procedimientos, de funciones y de

inducción

33. Revisar y actualizar el Reglamento Orgánico Interno, cada año

34. Elaborar propuestas de reestructuración y/o reorganización tendientes a la modernización

institucional

35. Establecer las modalidades de convocatoria para cubrir puestos vacantes

36. Llevar a cabo la recepción de documentos que acrediten la preparación académica y

experiencia laboral de candidatos

37. Analizar la documentación para determinar que las personas reúnan requisitos establecidos
para cada puesto y especialidad

38. Efectuar entrevista inicial, si el proceso lo amerita, para conocer otros aspectos
relacionados con el candidato

39. Administrar las acciones de personal

40. Realizar el trámite de licencias, solicitadas, permutas, traslados, interinatos, renuncias,

despidos, terminación de contratos, avalados por el Despacho Ministerial
 22

41. Diseñar, registrar y actualizar la base de datos de los empleados del Ministerio

42. Suministrar información relacionada con necesidades de Recursos Humanos

43. Llevar el registro del expediente personal de cada uno de los miembros del Ministerio,
incluyendo vacaciones, asistencia, licencias y permisos solicitados

44. Rendir informe de estadística de personal

45. Redactar y desarrollar la política en materia de recreación de los trabajadores del Estado

46. Dar mantenimiento y administrar los servicios instalados, servicios por instalar y la
implementación de nuevos programas en los centros recreativos y vacacionales a cargo del
Ministerio

47. Garantizar la programación anual, cuatrimestral y mensual de las actividades de

mantenimiento de servicios, de aspectos recreativos y culturales y de otras actividades
inherentes de los centros

48. Planificar y coordinar la ejecución de actividades culturales, deportivas y artísticas en los

diferentes centros recreativos y vacacionales, así como vincularse, a nivel nacional e
internacional

49. Promover con el apoyo de la Unidad de Comunicación Social, programas de información,

comunicación y educación acerca de los servicios y cuidados de los centros recreativos y
vacacionales, que ofrece el Ministerio para los empleados del sector público

50. Coordinar y establecer alianzas estratégicas con instituciones estatales, privadas y semi-
privadas del ámbito recreativo y cultural

51. Fomentar a nivel ministerial el mejoramiento de los centros recreativos y vacacionales, con
otras entidades de gobierno y de cooperación

52. Planificar, organizar, dirigir y controlar el uso y desarrollo de los recursos tecnológicos e
informáticos de las distintas dependencias del Ministerio

53. Elaborar, implementar y vigilar el cumplimiento que en materia de informática,

telecomunicaciones y desarrollos tecnológicos especiales deban observar las dependencias
del Ministerio
 23

54. Planificar, establecer y difundir las políticas, normas y procedimientos para administrar,
desarrollar y regular la prestación de servicios tecnológicos, de informática y
telecomunicaciones, así como los equipos de cómputo propiedad del Ministerio

55. Vigilar y controlar la óptima selección, administración y actualización de la infraestructura

tecnológica de la institución

56. Velar por el cumplimiento de las normas y programas que en materia de seguridad
informática (Backups) y telecomunicaciones que se implementan en el Ministerio

57. Planear, programar, coordinar, ejecutar y evaluar los servicios de mantenimiento

preventivo y correctivo de los bienes y sistemas informáticos, telecomunicaciones y de red
de datos de la institución

58. Gestionar la adquisición de bienes informáticos y telecomunicaciones con tecnología de

última generación

59. Participar en los estudios, análisis y eventos que en materia de avances tecnológicos
informáticos y otros servicios de la misma naturaleza

60. Proponer e implementar mecanismos de control que permitan medir y evaluar la calidad
de los servicios de la red informática y telecomunicaciones

61. Establecer las propuestas de convenios de cooperación con organismos estatales o privados
tanto nacionales como internacionales, para el intercambio de experiencias e información
que coadyuven al desarrollo tecnológico del Ministerio

62. Promover el desarrollo y crecimiento de la red informática, con base en la desconcentración

de servicios y modernización del Ministerio

63. Capacitar, asesorar y apoyar a los empleados y funcionarios del Ministerio, cuando se
realicen actualizaciones en términos de hardware y/o software, necesarios para la
realización de sus actividades diarias, planificadas previamente

64. Servir de enlace entre el Despacho Ministerial y las Subcoordinadoras Regionales.

Direcciones Departamentales y Jefaturas Municipales
 24

65. Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las actividades que realizan las Subcoordinadoras
Regionales, Direcciones Departamentales y Jefaturas Municipales con el Despacho del
Ministerio Trabajo y Previsión Social

66. Asesorar y apoyar a las Subcoordinadoras Regionales, Direcciones Departamentales y

Jefaturas Municipales en la resolución de conflictos laborales

67. Transmitir y velar por el cumplimiento de las directrices y lineamientos que imparta el
Despacho Ministerial a las Direcciones Departamentales y Jefaturas Municipales, dentro
del marco de sus atribuciones y funciones

68. Impulsar y fortalecer el proceso de desconcentración y descentralización administrativa del

Ministerio

69. Coordinar y administrar los recursos humanos y financieros de las distintas áreas que
conforman las dependencias de sus ámbitos territoriales

70. Atender los lineamientos e instrucciones que imparta la Coordinadora Nacional de

Direcciones Departamentales y Jefaturas Municipales

71. Informar a la Coordinadora Nacional de Direcciones Departamentales y Jefaturas

Municipales las actividades de cada una de las áreas que conforman su dependencia

72. Transmitir y asegurar el cumplimiento de las directrices e instrucciones, que imparta el

Despacho Ministerial y el Inspector General de Trabajo

73. Transmitir y asegurar el cumplimiento de las directrices e instrucciones que impartan las
respectivas autoridades del Ministerio en sus ámbitos de competencia

74. Promover y apoyar la participación del personal de la Dirección o Jefatura en las

actividades de formación y capacitación que desarrolle el Ministerio

75. Elaborar Plan Operativo Anual, dentro de los primeros dos meses de cada año y redactar
la Memoria Anual de Labores siendo éste presentado en los primeros quince días del mes
de enero

76. Representar al Ministerio ante las organizaciones sociales e instituciones estatales y

privadas de su jurisdicción
 25

77. Evaluar cuatrimestralmente la ejecución de las actividades contempladas en el Plan

Operativo Anual

78. Informar inmediatamente de las anomalías y deficiencias que detecten en la ejecución de

las funciones a su cargo a la Coordinadora Nacional de Direcciones Departamentales y
Jefaturas Municipales

79. Administrar el uso eficiente, en la circunscripción departamental y municipal a su cargo,

de los recursos materiales, vehículos, mobiliario y equipo, papelería y útiles entre otros,
reportando mensualmente su ejecución a la Coordinadora Nacional de Direcciones
Departamentales y Jefaturas Municipales

80. Recibir y sistematizar los informes mensuales y anuales que le presenten cada una de las
Subcoordinadoras Regionales, Direcciones Departamentales y Jefaturas Municipales

81. Recopilar, generar y difundir estadísticas generales relacionadas con el cumplimiento del
ámbito laboral

82. Coordinar y atender solicitudes de información estadística requeridas por Organismos

Internacionales

83. Analizar e interpretar la información recopilada, para formular indicadores estadísticos

para fines de consulta en materia de su competencia

84. Elaborar y aplicar manuales, instructivos y boletas que sean necesarios para la producción
de estadísticas

85. Desarrollar e implementar métodos modernos para la formulación de estadísticas

86. Promover los sistemas estadísticos de empleo e ingreso coordinado con el Instituto
Nacional de Estadística y otras entidades relacionadas.
 26

ARTICULO 15. ESTRUCTURA INTERNA DEL VICEMINISTERIO

ADMINISTRATIVO-FINANCIERO.

Para el cumplimiento de sus atribuciones, el Viceministerio Administrativo-Financiero, se

estructura de la manera siguiente:

1. Unidad de Administración Financiera:

1.1. Departamento de Tesorería:

1.1.1. Caja;

1.2. Departamento de Contabilidad:

1.2.1 Sección de Inventarios;

1.2.2. Sección de Costos.

1.3 Departamento de Presupuesto:

1.3.1 Sección de Formulación, Programación y Control de Ejecución Presupuestaria;

1.3.2 Sección de Evaluación y Seguimiento de la Ejecución Financiera.

2. Dirección Administrativa:

2.1. Departamento de Seguridad;

2.2. Departamento de Mantenimiento y Almacén;

2.3. Departamento de Transportes;

2.4. Departamento de Contrataciones y Adquisiciones.

3. Dirección de Recursos Humanos:

3.1. Departamento de Capacitación y Desarrollo;

3.2. Departamento de Administración de Personal;

3.3. Departamento de Aplicación;

 27

3.4. Departamento de Relaciones Laborales;

3.5. Departamento de Reclutamiento y Selección.

4. Dirección de Sistemas de Información:

4.1. Departamento de Soporte Técnico;

4.2. Departamento de Desarrollo y Aplicaciones;

4.3. Departamento de Telecomunicaciones y Servidores.

5. Dirección de Recreación del Trabajador del Estado:

5.1. Departamento de Proyectos;

5.2. Departamento de Programa de Recreación y Servicio al Usuario;

5.2.1. Sección de Centros Recreativos y Vacacionales.

6. Coordinadora Nacional de Direcciones Departamentales y Jefaturas Municipales:

6.1. Subcoordinadora Regional Norte:

6.1.1. Dirección Departamental de Alta Verapaz;

6.1.2. Dirección Departamental de Baja Verapaz;

6.1.3. Dirección Departamental de El Peten.

6.2 Subcoordinadora Regional Oriente:

6.2.1. Dirección Departamental de Izabal;

6.2.2. Dirección Departamental de Chiquimula;

6.2.3. Dirección Departamental de Zacapa;

6.2.4. Dirección Departamental de Jalapa;

6.2.5. Dirección Departamental de Jutiapa;

6.2.6. Dirección Departamental de Santa Rosa;

6.2.7. Dirección Departamental de El Progreso.

 28

6.3. Subcoordinadora Regional Sur.

6.3.1. Dirección Departamental de Escuintla;

6.3.2. Dirección Departamental de Retalhuleu;

6.3.3. Dirección Departamental de Suchitepéquez;

6.3.4. Dirección Departamental de San Marcos.

6.4. Subcoordinadora Regional occidente:

6.4.1. Dirección Departamental de Quetzaltenango;

6.4.2. Dirección Departamental de Totonicapán;

6.4.3. Dirección Departamental de El Quiché;

6.4.4. Dirección Departamental de Huehuetenango.

6.5. Subcoordinadora Regional Central:

6.5.1. Dirección Departamental de Sacatepéquez;

6.5.2. Dirección Departamental de Chimaltenango;

6.5.3. Dirección Departamental de Sololá.

7. Dirección de Estadísticas Laborales:

7.1. Departamento de Investigaciones;

7.2. Departamento de Procesamiento Estadístico y Difusión.

ARTICULO 16. ORGANOS CONSULTIVOS.

Tienen el carácter de órganos consultivos del Despacho Ministerial, los señalados por Convenios

Internacionales, Acuerdos, Código de Trabajo, reglamentos y disposiciones legales vigentes.

 29

CAPÍTULO IV

FUNCIONES DE APOYO TÉCNICO

ARTICULO 17. SECRETARÍA GENERAL.

Son funciones de la Secretaría General, las siguientes:

1. Mantener y proporcionar información sobre la gestión técnica y administrativa del Despacho

Ministerial y demás dependencias del ramo;

2. Agilizar el trámite de los asuntos ministeriales que sean de su competencia;

3. Elaborar proyectos de Acuerdos Gubernativos y Ministeriales, así como resoluciones, conforme

lineamientos emitidos por el Despacho Ministerial, cumpliendo con todo el procedimiento legal
que a cada caso corresponda;

4. Ser el enlace entre el Despacho y las dependencias del Ministerio, manteniendo un trámite
constante, expedito y oportuno de los expedientes;

5. Notificar Acuerdos, providencias y resoluciones emanadas del Despacho Ministerial;

6. Recibir, registrar, clasificar y distribuir la documentación que ingresa al Ministerio de Trabajo

y Previsión Social. Organizar, sistematizar, actualizar y conservar el Archivo General del
Ministerio;

7. Extender las certificaciones de los Acuerdos Ministeriales y otros documentos propios del
Ministerio;

8. Refrendar las firmas del Ministro y Viceministros del Ministerio de Trabajo y Previsión Social;

9. Elaborar y remitir a la Unidad de Planificación y Cooperación, la información que sea

susceptible de incluirse en la Memoria Anual de Labores del Ministerio de Trabajo y Previsión
Social, en el Plan Operativo Anual y el Anteproyecto de Presupuesto Anual de la Unidad, dentro
de los plazos, que para el efecto se le fijen.

ARTÍCULO 18. CONSEJO TÉCNICO Y ASESORÍA JURÍDICA.

Son funciones del Consejo Técnico y Asesoría Jurídica, las siguientes:

1. Emitir opiniones y dictámenes técnicos y jurídicos, así como evacuar consultas y audiencias
cuando sean requeridas;
 30

2. Que por delegación del Procurador General de la Nación. la autoridad designada por el
Ministerio de Trabajo y Previsión Social puede ejercer la representación del Estado de Guatemala
ante los órganos jurisdiccionales;

3. Intervenir ante los órganos institucionales donde tenga participación o interés el Ministerio de
Trabajo y Previsión Social, previa designación y autorización;

4. Elaborar y remitir a la Unidad de Planificación y Cooperación, la información que sea

susceptible de incluirse en la Memoria Anual de Labores del Ministerio de Trabajo y Previsión
Social, así como el Plan Operativo Anual y el Anteproyecto de Presupuesto Anual de la Unidad,
dentro de los plazos, que para el efecto se le fijen.

ARTICULO 19. UNIDAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL.

Son funciones de la Unidad de Comunicación Social, las siguientes:

1. Diseñar y ejecutar las políticas y estrategias de comunicación social, que den a conocer las
actividades que realiza el Ministerio, a través de los medios de comunicación masivos o alternos;

2. Informar sobre la creación y promoción de espacios de diálogo y entendimiento con los

diferentes sectores del país, por iniciativa del Ministerio;

3. Fortalecer y promover las relaciones públicas con los distintos medios de comunicación social
del país;

4. Propiciar la apertura de espacios para la divulgación y análisis de temas coyunturales que

competen al Ministerio;

5. Servir de enlace hacia y entre las dependencias del Ministerio, a efecto de promover los logros
y avances institucionales para su divulgación;

6. Organizar y convocar a conferencias de prensa, cuando así lo disponga el Despacho Ministerial;

7. Elaborar productos auditivos, visuales, o de cualquier otro género, por cualquier medio o
formato, de las actividades públicas oficiales que desarrolle el Despacho Ministerial o sus
dependencias;

8. Diseñar y divulgar los materiales necesarios para la promoción de los distintos servicios y
programas que están a cargo del Ministerio;
 31

9. Dirigir y coordinar con el Consejo Técnico y Asesoría Jurídica las acciones y lineamientos de
trabajo de la Oficina de Acceso a la Información Pública;

10. Establecer y velar por el cumplimiento de la línea editorial sobre el manejo y selección de
información noticiosa, que genera el Despacho Ministerial desde o hacia las dependencias del
Ministerio;

11. Administrar y actualizar la información consignada en el espacio informativo de la Página Web

del Ministerio y redes sociales;

12. Supervisar el plan de comunicación estratégica de las Direcciones Generales del Ministerio de
Trabajo;

13. Coordinar el montaje y la logística de los eventos públicos oficiales que realice el Ministerio;

14. Coordinar, ejecutar y supervisar la asistencia protocolaria de los actos oficiales del Ministerio;

15. Analizar, monitorear y recolectar la información transmitida por los medios de comunicación
noticiosos escritos, radiales, televisivos, informáticos y/o alternativos;

16. Servir de enlace de coordinación interinstitucional con la Secretaría de Comunicación Social

de la Presidencia de la República, otros Ministerios y dependencias del Organismo Ejecutivo y
demás organismos del Estado;

17. Elaborar y remitir a la Unidad de Planificación y Cooperación, la información que sea

susceptible de incluirse en la Memoria Anual de Labores del Ministerio de Trabajo y Previsión
Social, el Plan Operativo Anual y el Anteproyecto de Presupuesto, dentro de los plazos que para
el efecto se le fijen;

18. Administrar el funcionamiento del centro de llamadas del Ministerio de Trabajo y Previsión
Social.

ARTICULO 20. UNIDAD DE ASUNTOS INTERNACIONALES DEL TRABAJO.

Son funciones de la Unidad de Asuntos Internacionales del Trabajo, las siguientes:

1. Conocer todos los asuntos relativos a la Organización Internacional del Trabajo -OIT- y otras
entidades que se relacionen con el ramo, a efecto de velar por la difusión de Tratados y Convenios
 32

Internacionales ratificados por el Estado de Guatemala, así como los protocolos, acuerdos,
resoluciones y recomendaciones adoptadas en materia de trabajo, aplicables a Guatemala;

2. Previa designación del Despacho Ministerial, colaborar con los diferentes organismos,
organizaciones y entidades internacionales, que requieran apoyo en materia de trabajo;

3. Servir de contacto con las diferentes instituciones gubernamentales que conforman la Comisión
Multiinstitucional para las Relaciones de Trabajo en Guatemala, así como los gobiernos y
entidades extranjeras relacionadas con la temática laboral:

4. Estudiar y hacer las recomendaciones sobre diversos informes de las distintas organizaciones
internacionales, sus instituciones especializadas y comisiones consultivas en materia de trabajo;

5. Atender todo lo relacionado con la Comisión Tripartita de Asuntos Internacionales de Trabajo,

realizando las funciones de secretaría de dicha comisión:

6. Elaborar y remitir a la Dirección de Planificación y Cooperación, la información que sea

susceptible de incluirse en la Memoria Anual de Labores del Ministerio de Trabajo y Previsión
Social, así como el Plan

Operativo Anual y el Anteproyecto de Presupuesto Anual de la Unidad, dentro de los plazos, que
para el efecto se le fijen.

ARTICULO 21. UNIDAD DE PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓN.

Son funciones de la Unidad Planificación y Cooperación, las siguientes:

1. Asesorar al Despacho Ministerial y dependencias de este Ministerio en la promoción y

desarrollo en lo relacionado con sistemas y procesos de planificación estratégica y operativa, en el
marco de políticas y programas del Organismo Ejecutivo y compromisos internacionales
adquiridos por el Estado de Guatemala, cuyo cumplimiento sea competencia del Ministerio:

2. Recopilar y generar información que oriente el diseño y desarrollo de las políticas, planes
programas y proyectos del Ministerio;

3. Ser el enlace permanente con los organismos e instituciones nacionales encargadas de la

formulación de política y planificación del Estado;
 33

4. Mantener la constante coordinación con las distintas dependencias del Ministerio, a efecto de
dar seguimiento a los distintos planes, programas y proyectos que se encuentren en ejecución;

5. Mantener comunicación permanente con los organismos, gobiernos y entidades que ofrezcan
cooperación y asistencia a proyectos y programas para beneficio del Ministerio;

6. Coordinar y transmitir la línea programática y política del Ministerio para la elaboración,

seguimiento y evaluación de planes, programas y proyectos del Plan Estratégico Institucional PEI
y el Plan Operativo Anual -

POA- así como el Plan Anual de Compras de las diferentes dependencias del Ministerio;

7. Realizar estudios y asesorar en la identificación de necesidades, elaboración de términos de

referencia y formulación de solicitudes de asistencia técnica y financiera a las distintas
organizaciones internacionales;

8. Solicitar en cada dependencia, la información que sea susceptible de incluirse en la Memoria

Anual de Labores del Ministerio de Trabajo y Previsión Social;

9. Elaborar informes de gestión, de cumplimiento de metas y resultados que sean requeridos por
la Presidencia del Organismo Ejecutivo, la Secretaria de Planificación y Programación de la
Presidencia, el Despacho Superior u otras entidades del Estado;

10. Elaborar y actualizar toda la documentación de procesos, procedimientos y registros de todas

las dependencias del Ministerio;

11. Previa designación del Despacho Ministerial elaborar informes de gestión, de cumplimiento
de metas y resultados que sean requeridos.

CAPÍTULO V

FUNCIONES DE CONTROL

ARTICULO 22. AUDITORIA INTERNA.

Auditoria Interna será la Unidad que, actuando con un enfoque de auditoria moderna e
independiente con objetivos de aseguramiento y de consulta, concebida para agregar valor,
coadyuve a mejorar las operaciones y transparentar el gasto del Ministerio: asimismo, será la
responsable del ejercicio preventivo sobre potenciales hechos o actuaciones de las operaciones
 34

financieras y administrativas que realizan las dependencias del Ministerio, con el propósito de
sugerir las acciones que sean procedentes para promover un proceso transparente y efectivo de la
rendición de cuentas sobre la administración y el uso de sus recursos; sus funciones están reguladas
por las Normas de Auditoria del Sector Gubernamental, emitidas por la Contraloría General de
Cuentas para las instituciones del Sector Público no financiero y su observancia es obligatoria.
Para el efecto se integrará con las áreas siguientes: Auditorias Financieras, Auditorias
Administrativas y Operacionales, Auditorias de Sistemas y Auditorias Especiales. Por lo tanto le
corresponde cumplir con las funciones siguientes:

1. Practicar diferentes tipos de auditorías, de acuerdo a la naturaleza y funciones de las Unidades

Administrativas seleccionadas, de conformidad con el Plan Anual de Auditoria, así como los
requerimientos específicos recibidos del Despacho Ministerial y los que en un futuro sea
establecidos;

2. Elaborar el Plan Anual de Auditoria, a través del Sistema de Auditoria Gubernamental SAG-
UDAI, presentarlo al Despacho Ministerial para su aprobación y enviarlo a la Contraloría General
de Cuentas;

3. Calificar y comprobar que los gastos se efectúen en forma racional de acuerdo con la legislación
vigente y los programas presupuestarios previamente aprobados;

4. Diseñar los procedimientos para evaluar en forma permanente los sistemas de operación (SIAF),
sistemas computarizados, procesos de control interno y de control de calidad a ellos incorporados;

5. Prestar apoyo a las diferentes dependencias del Ministerio en asuntos relacionados con la entrega
y recepción de cargos de funcionarios y otros que lo ameriten, previa notificación de la Dirección
General de Recursos Humanos;

6. Informar al Despacho Ministerial, acerca de los hallazgos de actos ilícitos u otro tipo de
deficiencias, a efecto de que ésta inicie las acciones legales correspondientes, quien además deberá
informar a la Contraloría General de Cuentas;

7. Efectuar el control interno posterior, a efecto de evaluar los procesos, sistemas, operaciones y
sus resultados en forma posterior a su ejecución, con base en los lineamientos del Sistema de
Auditoria Gubernamental y los que en un futuro se establezca:
 35

8. Todos los informes de la Unidad de Auditoria Interna, serán dirigidos al Despacho Ministerial
con copia a la Contraloría General de Cuentas, según Reglamento de la Ley Orgánica del ente
fiscalizador; además se debe enviar copia del mismo a los Directores de las áreas auditadas;

9. Realizar auditorías de diligenciamiento para verificar el cumplimiento de las recomendaciones

emitidas en su oportunidad por la Unidad de Auditoria Interna y la Contraloría General de Cuentas;

10. Elaborar el Plan Operativo Anual, Memoria Anual de Labores y Anteproyecto de Presupuesto
Anual de la Unidad, como lo requiere la Dirección General de Planificación y Cooperación del
Ministerio.

DERECHO ADMINISTRATIVO Y SUS PRINCIPIOS.

DERECHO ADMINISTRATIVO.

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

FUENTE: Es donde emana o procede cualquier cosa. En el presente caso las fuentes del derecho
administrativo son el lugar de su nacimiento o el punto de partida del mismo. El autor Andres
Serra Rojas citado por Manuel del Rio González, indica que las fuentes del Derecho
Administrativo son los procedimientos, formas, actos o hechos y demás medios de creación e
interpretación en los cuales tiene origen los principios y leyes en general, las fuentes mismas del
derecho como la ley y la costumbre y la jurisprudencia todas referidas en materia administrativa.

CODIFICACIÓN: Su codificación del Derecho Administrativo, y el número creciente de las

disposiciones administrativas, diversificadas en cientos de Leyes y Reglamentos, dificultan su
consulta, aún para los conocedores de la materia, y se ha propuesto como solución llegar a codificar
el del Derecho Administrativo, en un solo cuerpo legal que facilite su conocimiento y consulta.

Sin embargo, crear un Código Administrativo implica el peligro de aglutinar disposiciones de muy
diversa naturaleza, sin método. Ni técnica adecuada.
 36

Se ha dicho que la codificación administrativa podría comprender los Principios Generales y las
Grandes Leyes que presiden la Actividad Administrativa en cada materia que concreta; pero tal
generalidad podría hacer ineficaz la legislación.

Resulta más adecuada la codificación parcial por materias, atendiendo a los aspectos tan variados
que comprende el del Derecho Administrativo, existen códigos administrativos con éstas
características en diferentes países.

En nuestro país existe la codificación parcial por materias en el ámbito tributario, destacando el
Código Tributario, el Código Municipal, La Ley del Servicio Civil y su Reglamento, La Ley de lo
Contencioso Administrativo.

En el presente caso las fuentes del Derecho Administrativo son todas aquellas circunstancias, actos
o hechos en los cuales nace el Derecho Administrativo.

EXISTEN DOS CLASES DE FUENTES DE DERECHO ADMINISTRATIVO:

• Fuentes Materiales.

• Fuentes Formales.

FUENTES MATERIALES.

Son todos aquellos principios que de alguna manera informan al Derecho, ejemplo: la exigencia
de lo moral, el derecho natural, la concepción política, la justicia, igualdad, equidad, la paz, el bien
común, etc.

FUENTES FORMALES

Según Máximo Pacheco: Son formas obligadas y predeterminadas que ineludiblemente deben
revestir los preceptos de conducta exterior, para imponerse socialmente en virtud de la potencia
coercitiva del Derecho. En otras palabras es la ley vigente.
 37

La Constitución Política de la República de Guatemala. Esta es la ley superior del Estado, y tiene
supremacía sobre todas las demás leyes.

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

 Conocer las clases de fuentes de Derecho Administrativo existentes.

 Diferenciar las fuentes materiales y las fuentes formales del Derecho Administrativo.
 Esquematizar la jerarquía que existen dentro de las fuentes del Derecho Administrativo
en relación a las fuentes del Derecho en General.
 Analizar las diferentes clases de fuentes de Derecho Administrativo que existen para
conocer las fuentes de los actos y órganos administrativos.No es lo mismo hablar de
Fuentes del Derecho en General y fuentes del Derecho Administrativo, partamos del
hecho de que El Derecho en General está constituido como una ciencia, como la
Economía, la Política, la Psicología y la Sociología, y todas estas ciencias se
complementan, de manera que el Derecho en General como Ciencia posee principios los
cuales constituyen el Bienestar Común, la paz, la justicia, la igualdad, por mencionar
algunos. Los principios antes mencionados están inspirados en lo que denomina Derecho
Natural, de manera que también el Derecho como otras ciencias tiene sus fuentes, que
hacen que dicha ciencia sea dinámica y progresista, y las fuentes del derecho en general
se refiere a fuentes, reales, formales e históricas, una gran clasificación, ya que el derecho
se clasifica en Derecho Público y Derecho Privado.Pero en dónde se encuentra ubicado el
Derecho Administrativo, pues lógicamente debe estar dentro del Derecho Público, debido
a su propia naturaleza ya que los sujetos que intervienen en el mismo así lo determina,
(Estado Administración Pública y Administrado o usuario que también se le denomina
particular), y el Derecho Administrativo tiene sus propias fuentes las cuales vamos a
estudiar en el presente documento.

La Constitución Política de Guatemala.

cual entró en vigencia en el año de 1986, y que marcó el inicio de una apertura del cambio
democrático en Guatemala, debido a que anteriormente a la entrada en vigencia a la misma, el
Estado de Guatemala se regía por un Estatuto Fundamental de Gobierno, a raíz de un golpe de
Estado efectuado en el año de 1982 dando lugar a un rompimiento a una Constitución de
Guatemala que venía desde el año de 1965, y dentro de la actual constitución, existe un artículo
que le otorga vida al Derecho Administrativo y que consiste en el Derecho de Petición.

Artículo 28 Constitución Política de Guatemala:

Este artículo le otorga al ciudadano guatemalteco el derecho de dirigir peticiones e forma

individual o colectiva a la Administración Pública para que se sirva cumplir sus demandas
requeridas para su sobrevivencia.
 38

Las leyes Ordinarias en Guatemala.

Estas son aprobadas por el Congreso de la República, ejemplo, Código Municipal, Código
Tributario, Ley del Servicio Civil, Ley de lo Contencioso Administrativo, Leyes Tributarias, Ley
del Organismo Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Y todas aquellas leyes emitidas o aprobadas por
el Congreso de la República. Debemos de considerar y analizar el aspecto formal y material de la
ley.

La ley en su aspecto formal constituye un producto de la función legislativa del Estado, que es
aquella mediante la cual se elaboran y aprueban las disposiciones normativas que con carácter
general, regulan las relaciones sociales, estableciendo las formas de comportamiento de los
participantes de las mismas.

La ley en sentido material es todo acto emanado del Estado que contenga una regla de derecho
Objetivo.

La distinción entre la ley material y la formal, en si se trata de dos concepciones diferentes, el

aspecto material es el fondo, y el aspecto formal es el modo en que se realiza una declaración de
voluntad por el organismo Legislativo.

Los Decretos y Acuerdos emitidos por el Organismo Ejecutivo

Por medio del Presidente de la República. Dentro de este marco tenemos los decretos de
emergencia, facultados por la Ley del Orden Público ejemplo tenemos Decreto que inicia el estado
de Calamidad Pública, que puede ser nacional o local también están los Acuerdos Gubernativos y
Ministeriales, los cuales regulan aspectos específicos de cada órgano administrativo En la imagen
que precede muestra como la Constitución de alguna forma le otorga facultades legislativas al
Presidente de la República ya que tiene y posee facultades para la creación de reglamentos.

Los Reglamentos jurídicos y administrativos.

estos tienen que estar condicionados a la ley, dependen de ella, y no pueden contradecirla, éste
otorga procedimientos, son el medio por el cual se dinamiza la Administración Pública, la facultad
reglamentaria se encuentra en el artículo 183, literal “e”, de la Constitución de Guatemala, y
 39

corresponde al Organismo Ejecutivo.

Los principios Generales del Derecho Administrativo.

Que es la legalidad y la juridicidad. Principios cuyo análisis se efectuó en el documento de la

unidad número tres del módulo A del presente curso.

En la gráfica que precede muestra una PIRAMIDE.

Que muestra la jerarquía o el orden que tienen las fuentes de derecho en Guatemala, en referencia
al Derecho Administrativo, y el hecho de que nuestra Constitución se encuentre en la cúspide de
la pirámide significa que es la principal fuente de derecho en nuestro país, y continuando con ese
orden de importancia y jerarquía debajo de nuestra Constitución se encuentra las Leyes y Normas
ordinarias creadas y promulgadas por nuestro Congreso de la República, que en orden de
importancia están por debajo de la Constitución Política de la República de Guatemala, y por
último se encuentran en la base de la pirámide los Decretos y Acuerdos Gubernativos,
Reglamentos Jurídicos y Administrativos y los Principios Generales del Derecho.

Reserva Legal

Determinados objetos de la actividad estatal en que se hace necesaria la aplicación de la ley, son
regulados por la ley, y a parte de esos objetos, el Ejecutivo actúa libremente produciendo para sí
mismo, normas sin inspiración legal, pero con inspiración reglamentaria. Por lo tanto, la
competencia o materia que no esté reservada a la ley, puede ser regulada por el Ejecutivo
libremente a través de reglamentos.

La reserva de ley no excluye la remisión al reglamento, pero sí que tales remisiones hagan posible
una regulación independiente y no claramente subordinada a la ley.

Se trata de que las remisiones restrinjan el ejercicio de la potestad reglamentaria a un complemento

de la regulación legal que resulte indispensable por motivos técnicos o para optimizar el
cumplimiento de las finalidades propuestas por la Constitución o por la propia ley
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Decretos Leyes

No es una atribución normal del Presidente de la República el hecho de dictar leyes. Cuando las
dicta ante la necesidad de emitirlas, debe someterlas posteriormente a la aprobación del Congreso.
Los decretos leyes son las normas emanadas del Organismo Ejecutivo con valor y eficacia de ley
en virtud de disposición constitucional expresa. Por ejemplo el decreto que pone en vigor la Ley
del Orden Público de la Constitución.

Hay dos clases de decretos-leyes:

Decretos-leyes dictados por el gobierno constitucional.

Decretos-leyes dictados por el gobierno de facto.

Los decretos-leyes dictados por el Jefe de Estado del gobierno de facto no se remiten al Congreso
de la República para su aprobación, puesto que el gobierno de facto usualmente suprime el
Congreso de la República. En Guatemala los decretos-leyes de los gobiernos de facto se les agrega
los apellidos del Jefe de Estado: decretos leyes de Peralta Azurdia, por ejemplo. Esto se hace por
costumbre y en homenaje al dictador.

Los decretos leyes del Presidente y del Jefe de Estado de facto, posteriormente se convierten en
decretos o leyes formales gracias a la habilitación constitucional. Los emitidos por el Jefe del
ejecutivo en los regímenes de facto en que no existe un Organismo Legislativo, crean leyes
ordinarias. Ejemplo: Código Civil (Decreto-Ley 106), Código Procesal Civil y Mercantil (Decreto-
Ley 107)
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Reglamentos de Necesidad

Son aquellas disposiciones generales tomadas por el ejecutivo en casos de emergencia. Hoy por
hoy, el presidente puede legislar a través de vías de carácter excepcional pero a la luz de la
experiencia, debería concluirse que se han tornado habituales, los decretos de necesidad y urgencia
-y los decretos delegados por emergencia pública. La determinación de la emergencia y necesidad,
es una cuestión política de mérito, oportunidad y conveniencia ajena al menos en principio al
control constitucional.

Decreto Gubernativo

Son resoluciones generales que el ejecutivo podía emitir, realizando funciones propias del
organismo legislativo. Este fue suprimido en 1945.

Decretos Gubernativos son emitidos por el presidente de la república en consejo de

ministros, decretos emitidos por el congreso de la república, así como acuerdos gubernativos y
otras disposiciones emitidas, en el marco de la emergencia sanitaria, ocasionada por el covid-19.

Acuerdos Gubernativos

Son aquellas resoluciones emitidas por el organismo ejecutivo para resolver situaciones concretas
y determinadas. Emana del Presidente de la República y es refrendado por uno o varios ministros
o bien son resoluciones tomadas por el presidente en consejo de ministros. Ningún acuerdo
gubernativo tendrá validez si no cuenta con el refrendo de por lo menos un ministro.
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Acuerdos Gubernativos 2022. 208. Presidente de la República, exonerar de multas y recargos a los
contribuyentes que hubieren incurrido en ellas por no cubrir los impuestos dentro de los términos
legales o por actos u omisiones en el orden administrativo.

LA FUNCIÓN REGLAMENTARIA DEL PRESIDENTE

La función reglamentaria del Presidente de la República, es una facultad especial dentro del
principio de la separación de poderes o de funciones. En la teoría y en la práctica constitucional,
aunque cada Organismo conserva sus atribuciones propias, en menor escala, y en virtud de lo
que se define modernamente como equilibrio en una adecuada distribución de funciones, se
otorga en la Constitución a unos organismos, funciones que son propias de los otros; éste es el
caso de la facultad reglamentaria del Presidente de la República, la que la teoría de la
Constitución identifica como facultad quías-legislativa del Presidente. La potestad legislativa se
otorga al Congreso de la República, y la facultad reglamentaria de las leyes es función del
Presidente de la República. La Constitución faculta al Presidente a emitir reglamentos para el
estricto cumplimiento de las leyes sin alterar su espíritu, aunque en la ley no se le asigne
expresamente la obligación de reglamentarla.

El presidente administra de acuerdo y en ejecución de las leyes y las reglamenta por disposición
constitucional conforme al artículo 175 que establece que ninguna ley podrá contrariar la
Constitución. El Presidente de la República está constitucionalmente facultado para la emisión
de disposiciones reglamentarias, siempre y cuando, éstas cumplan la función de desarrollar las
leyes sin alterar su espíritu de lo contrario creará un vicio y se obligará a su expulsión del
ordenamiento jurídico.

Legislación designa en el marco del principio dogma de separación de poderes una prerrogativa
de este órgano de representación política para la creación de normas generales, lo que conecta
con el principio democrático y las fuentes de legitimidad del poder en el Estado.

FACULTAD REGLAMENTARIA

Es la facultad del ejecutivo de expedir normas jurídicas abstractas e impersonales para facilitar la
aplicación de cada una de las leyes. Los reglamentos son normatividad, materialmente son leyes,
formalmente no son leyes porque no las hizo el legislativo.

La función que comentamos surge como expresión de la voluntad soberana del Estado por
conducto del Parlamento que es el órgano representativo de la sociedad. Tradicionalmente se le
ha considerado la función básica, al grado que se ha identificado al Parlamento con el órgano o
Poder Legislativo."

Desde el punto de vista jurídico, son las normas de derecho las que le dan a una persona la
atribución de llevar a cabo actos válidos que producen efectos jurídicos, previamente regulados.
De ahí que dicha facultad lleva implícita la capacidad para actuar legalmente, lo cual se traduce
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en un poder hacer. Mediante la facultad que se otorga a una persona o institución se le dan
atribuciones para realizar determinados actos derivados de poderes específicos establecidos por
el orden normativo.

En materia política y administrativa, la facultad reglamentaria es entendida como "la que

compete para completar la aplicación de las leyes y disponer genéricamente sobre cuestión no
legislada y sin violencia legal. Son connaturales estas facultades con el ejercicio de los cargos de
los ministros o Secretarios de Estado, con la firma del jefe de Estado. Sus expresiones genuinas
son los reglamentos (textos orgánicos y de cierta extensión) y los decretos. Ya por delegación
legislativa o por absorción abusiva, también los decretos leyes"

Reglamento deriva de la palabra reglar (del latín regulare), que entre otras acepciones significa:
sujetar a reglas una cosa; de ahí que reglamento es la "colección ordenada de reglas o preceptos
que por autoridad competente se da para la ejecución de una ley o para el régimen de una
corporación, una dependencia o un servicio".

El reglamento señala el ejercicio de la función legislativa y es reconocida por la doctrina y la

jurisprudencia como potestad reglamentaria. La finalidad del reglamento es facilitar la aplicación
de la ley, detallándola, y operando como instrumentos idóneos para llevar a efecto su contenido.

DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS

Una disposición normativa es una prescripción adoptada por una institución con autoridad para
establecer un tipo de normas. Esto es, una disposición con un significado jurídico que expresa
una norma jurídica. Las disposiciones normativas tienen rango de ley o carácter reglamentario.
Esto es, podemos decir que una ley y un reglamento son tipos de disposiciones normativas.
Las disposiciones normativas legales o reglamentarias contienen normas jurídicas. En esta
primera aproximación, las normas se podrían definir como reglas o preceptos jurídicos.

INICIATIVA VETO Y PROMULGACIÓN

Es la facultad que tienen los jefes de Estado para oponerse a una ley o decreto que el Congreso le
envía para su promulgación. Esta facultad forma parte del sistema de contrapesos entre el Poder
Ejecutivo y el Poder Legislativo; así, mientras el presidente puede vetar la legislación, el Congreso
puede superar ese veto con un voto de dos tercios de ambas cámaras.

Existen tres tipos de vetos: el veto total que es cuando el presidente rechaza expresamente firmar
la totalidad del decreto de ley y lo devuelve al Congreso con una explicación detallada de las
razones por las que se opone a dicha legislación; el veto parcial también llamado veto por párrafos
o artículos, que permite al presidente modificar una ley eliminando parte de ella o modificando
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disposiciones individuales; y el veto de bolsillo que es aquél que sencillamente permite a un

presidente negarse a firmar una ley.

Artículo 178.- (Reformado) Veto. Dentro de los quince días de recibido el decreto y previo
acuerdo tomado en Consejo de Ministros, el Presidente de la República podrá devolverlo al
Congreso con las observaciones que estime pertinentes, en ejercicio de su derecho de veto. Las
leyes no podrán ser vetadas parcialmente.

Si el Ejecutivo no devolviere el decreto dentro de los quince días siguientes a la fecha de su

recepción, se tendrá por sancionado y el Congreso lo deberá promulgar como ley dentro de los
ocho días siguientes. En caso de que el Congreso clausurare sus sesiones antes de que expire el
plazo en que puede ejercitarse el veto, el Ejecutivo deberá devolver el decreto dentro de los
primeros ocho días del siguiente período de sesiones ordinarias.

Artículo 179.- (Reformado) Primacía legislativa. Devuelto el decreto al Congreso, la Junta

Directiva lo deberá poner en conocimiento del pleno en la siguiente sesión, y el congreso, en un
plazo no mayor de treinta días podrá reconsiderarlo o rechazarlo. Si no fueren aceptadas las razones
del veto y el Congreso rechazare el veto por las dos terceras partes del total de sus miembros el
Ejecutivo deberá obligadamente sancionar y promulgar el decreto dentro de los ocho días
siguientes de haberlo recibido. Si el Ejecutivo no lo hiciere, la Junta Directiva del Congreso
ordenará su publicación en un plazo que no excederá de tres días, para que surta efecto como ley
de la República.
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Conclusión

Tras el análisis de los temas tratados centrándonos en el derecho administrativo y sus principios
como bien se hizo mención existen diferentes fuentes del derecho centrándonos en la fuente
podemos concluir que dicha fuente emana o bien procede de cualquier cosa y que además las
fuentes del derecho administrativo son el lugar o punto de partida del mismo según nos indicaba
el autor Andrés Serra las fuentes del derecho administrativo son procedimientos formas hechos
actos y así demás medios de creación e interpretación.

Existen dos clases de fuentes de derecho administrativo que son las Fuentes materiales y las
formales. Ahora bien, enfocándonos en las fuentes materiales se trata de aquellos principios que
de alguna manera informan al derecho y las fuentes formales según Máximo pacheco son formas
obligadas y predeterminadas que ineludiblemente deben revestir los preceptos de conducta
exterior.

Como bien sabemos la constitución política de la República de Guatemala es la ley superior del
estado y tiene supremacía sobre todas las demás leyes la cual entro en vigencia en el año de 1,98
marco el inicio de una apertura del cambio democrático en Guatemala. las leyes ordinarias son
aprobadas por el congreso de la República. Entonces la ley en el aspecto formal constituye un
producto de la función legislativa del estado, en el sentido material es todo acto emanado del estado
que contenga una regla de derecho objetivo.

Centrándonos en los reglamentos jurídicos y administrativos tienen que estar condicionados a

la ley, ya que dependen de ella, y no pueden contradecirla este otorga procedimientos que son el
medio por el cual se dinamiza la administración pública. Entonces los principios generales del
derecho administrativo es la legalidad y la juricidad.

El reglamento orgánico interno del ministerio de trabajo y prevención social en el título I

Capitulo único nos habla sobre las disposiciones generales conformado por 3 artículos: 1.
Naturaleza y denominación. 2.Amito de aplicación. 3. Funciones del ministerio de trabajo y
prevención social. Titulo ll Organización, Capitulo 1 Estructura orgánica Articulo 4: Estructura
Administrativa. Articulo cinco: Relaciones entre órganos. Capitulo ll Funciones sustantivas
Articulo: Despacho ministerial. Artículo 7: Jerarquía superior del ministro de trabajo y previsión
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social. Artículo 8: Atribuciones del ministro de trabajo y previsión social. Artículo 9: Jerarquía de
los vice ministros Articulo 10: Atribuciones del vice ministro de administración de trabajo.
Artículo 11: Estructura interna del vice ministerio de administración del trabajo. Artículo 12:
Atribuciones del vice ministerio de previsión social y empleo. Artículo 13: Estructura interna del
vice ministerio de previsión social y empleo. Capitulo lll Funciones administrativas Articulo 14:
Atribuciones del vice ministerio administrativo financiero.
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Bibliografía

https://asisehace.gt/media/Acuerdo%20gubernativo%20242-
2003%20reglamento%20org%C3%A1nico%20interno%20del%20ministerio%20de%20trabajo
%20y%20previsi%C3%B3n%20social.pdf

https://html.rincondelvago.com/facultad-reglamentaria-del-presidente-de-la-republica-de-
guatemala.html

https://licenciaturaap.files.wordpress.com/2012/03/rev-_unidad_4_mod_a.pdf

https://estuderecho.com/sitio/?tag=reglamentos-juridicos-y-
administrativos#:~:text=REGLAMENTOS%20JURIDICOS%3A%20Aquellos%20que%2
0el,utilizados%20para%20organizar%20la%20administraci%C3%B3n.