POLICIA BOLIVIANA

DIRECCION DEPARTAMENTAL
DE
FISCALIZACION Y
RECAUDACIONES
DIAGNOSTICO ORGANIZACIONAL DE LAS ÁREAS Y UNIDADES
ORGANIZACIONALES DE LA DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE FISCALIZACIÓN Y
RECAUDACIONES DEL BENI

1. INTRODUCCIÓN

La Dirección Departamental de Fiscalización y Recaudaciones (D.D.F.R.) ha elaborado el

presente Diagnostico de Manual de Organización y Funciones, en coordinación con las
Direcciones y Regionales de Fiscalización y Recaudaciones (D.D.F.R. y
D.R.F.R.), a nivel Departamental, teniendo como base fundamental los lineamientos de
las Normas Básicas del Sistema de Organización Administrativa y su Reglamento
Específico con el propósito de presentar una visión de conjunto de la unidad
administrativa Departamental y Regional, la ubicación de cada Unidad dentro de la
Estructura Organizacional, su dependencia y los canales tanto de comunicación como
de coordinación interna y externa.

2. MISIÓN

La Policía Boliviana como fuerza pública tiene la misión específica de la Defensa de la

sociedad, Mantenimiento del orden público y el Cumplimiento de las Leyes. Asimismo, la
misión específica de la Dirección Departamental de Fiscalización y Recaudaciones del
Beni es desarrollar las acciones operativo - administrativos, para el cumplimiento de las
políticas institucionales definidas por la Dirección Nacional, para el área de recaudaciones
por Canje de Valores Policiales, como fiscalizar los recursos generados por canje de
Valores Fiscales Policiales, en organismos y unidades operativas en todo el
Departamento del Beni.

3. VISIÓN

Ser una Dirección líder en el desarrollo institucional, dotado de personal altamente

calificado, infraestructura adecuada, equipada con tecnología de punta, acorde a la
actualidad y sistemas modernos de producción y Fiscalización, que le permitan alcanzar
las metas y objetivos institucionales con economía, eficacia, eficiencia y transparencia, a
través de procedimientos establecidos con calidad y calidez.

4. ANTECEDENTES HISTÓRICOS

…………………………..

5. OBJETIVO

La Dirección Departamental de Fiscalización y Recaudaciones Beni, tiene por

objetivo de realizar el Diagnostico Organizacional para la actualización de la
Estructura Organizacional en base a la guía para la elaboración de Diagnóstico
Organizacional, aprobado con la Resolución Administrativa Nº 0293/17 del
Comando General de la Policía Boliviana.

5.1 Objetivos Específicos

Optimizar los servicios policiales (canje de papeles valorados fiscales policiales) en

cuanto en la atención al público de forma eficiente, eficaz y oportuna.

Distribuir funciones a las reparticiones policiales en las Direcciones Departamentales que

utilizan los valorados policiales.
Crear una sensación de credibilidad hacia la sociedad en su conjunto, en todos los
tramites concernientes con papeletas valorados.

Actualizar el sistema de control de depósitos bancarios por vía UNINET transferencias,

con la finalidad de evitar pérdida de tiempo

Renovación, Modernización y/o Incremento del equipamiento tecnológico en la ITV, en

todo el Departamento.

6. MARCO DE REFERENCIA

6.1 Disposiciones Legales Vigentes

 Constitución Política del Estado, de 7 de febrero de 2009.

 Ley Orgánica de la Policía Nacional (hoy Boliviana) No. 734 de 8 de abril de

1985

 Ley de Sistema de Administración y Control Gubernamental, Ley No. 1178, de 20

de julio de 1990.

 Normas Básicas del Sistema de Organización Administrativa, Resolución

Suprema No. 217055 de 30 de mayo de 1997.

 Reglamento Específico del Sistema de Organización Administrativa, Resolución

Administrativa No. 1051 de 16 de diciembre de 2009 del Comando General de la
Policía Nacional (hoy Boliviana)

 Resolución Administrativa No. 172/86 de 17 de junio de 1986 del Comando

General de la Policía Nacional, que crea el Departamento Nacional de
Fiscalización y Recaudaciones.

 Resolución Administrativa No. 27/99 de 14 de enero de 1999 del Comando

General de la Policía Nacional, que eleva al Departamento Nacional de
Fiscalización y Recaudaciones al rango de Dirección Nacional.

 Plan Estratégico Institucional (PEI)

 Plan de Operación Anual (POA)

7. TÉCNICA PARA RECABAR INFORMACIÓN

7.1 Técnica Cualitativa Aplicable

Las técnicas que se utilizó como cualitativas y cuantitativas nos ha dado una
referencia de las entrevistas de donde se extrajo la información que nos permite
una discusión en grupo para actualización el área organizacional.

 Observación

De acuerdo a la observación de diagnóstico a las áreas organizacionales se

evidencia que es necesario mejorar los procedimientos de esta Dirección.

Capacitación constante a los funcionarios de esta Dirección para mejorar la

calidad de servicio hacia la sociedad.

Es de vital importancia contar con la Unidad de Asesoría Legal

Crear la División de Recursos Humanos en esta Dirección Departamental de

Fiscalización y Recaudaciones para una mejor administración en el área.
  Entrevista

Se optó realizar el método de entrevista a todo el personal policial de la

Dirección, con la finalidad de actualizar y mejorar la Estructura
Organizacional de la Dirección Departamental de Fiscalización y
Recaudaciones, la calidad de servicios Policiales que se brinda hacia la
ciudadanía.

 Análisis de Documento

Con la colección de documentos necesarios ser interpretados se extrae la

información que contiene sobre la historia y características del área
Organizacional que nos permite separar o ampliar algunos aspectos
importantes de la misma.

 Discusión en grupos pequeños

En esta Dirección Departamental, con toda el área Organizacionales se

realizó dos sesiones de grupo con la discusión referente al trabajo, para
obtener la información necesaria en sus áreas, algunos manifestaron de no
tener conocimiento en su totalidad la existencia de la estructura
Organizacional, además manifiestan que si es necesario tener una
estructura Organizacional adecuada y actualizado acorde al trabajo que se
realiza cotidianamente.

7.2 Técnicas Cuantitativas aplicable

 Encuesta

Por medio de la encuesta personal (entregado en mano), se pudo obtener

diferentes datos, un conjunto de preguntas dirigidas a una muestra
representativa del personal Policial dependiente de área organización,
donde se conoce la opinión de cada uno de los mismos y se identificó,
algunos problemas que se conoce en las áreas organizacionales de esta
Dirección, con respuestas no muy claras con razones anteriormente
mencionado.

8. F.O.D.A.
La Dirección Departamental de Fiscalización y Recaudaciones del Beni, para el área de
recaudaciones por el Canje de Valores Policiales, desarrollar mecanismos técnicos para
conocer la percepción de la ciudadanía, por la atención al ciudadano como ser extensión
de Boletas de Infracción, Inspección Técnica Vehicular, Canje de Valores Fiscales
Policiales.

 Identificación de las “Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas

Fortalezas
N° FORTALEZAS
1  Emisión de la I.T.V. Sistematizado a Nivel Nacional
2  Capacitación al personal en manejo de sistema para
Inspección Técnica Vehicular.
3  Emisión de boletas de Infracción
4  Compra de muebles y enseres de acuerdo al (POA)
5  Apoyo de tecnología.
6  Viabilizar depósitos bancarios vía uninet

Oportunidades
N° OPORTUNIDADES

1  Canje de Valores Fiscales Policiales

2  Implementación de Oficinas en provincias
3  Transferencia vía Uninet por pago de Valores Policiales
 4  Implementación de equipos modernos para ITV
5  Implementar un nuevo SISTEMA de Recaudaciones con
base de datos actualizado a nivel Nacional.

Debilidades
N° DEBILIDADES
1  Remoción constante del personal
2  Falta de capacitación al personal
3  Falta de equipo para trabajar en red
4  Activos fijos en mal estado
5  Falta de vehículos (Camión Grúa y Camioneta para el
servicio de GRAPAS)

3.4. Amenaza
N° AMENAZAS
1  La baja recaudación motivo inclemencias climatológicos
(inundaciones y otros), conexiones vía terrestre con esta
capital.
2  Falta de otras escuelas de conducción.
3  Falta de vehiculos de diferentes clases en la escuela de
conducción.
4  Funcionamiento de Oficina de Transporte y Vialidad en
Gob. Autónomo Municipal (grapas)
5  Falta de actualización de las nuevas normativas.

 Cruces variables
 CRUCE DE VARIABLES

Lista de Fortalezas Lista de Debilidades

 Emisión de I.T.V.
FACTORES INTERNOS
Sistematizado a Nivel
Nacional
 Capacitación al
personal en manejo
de sistema de ITV.
 Emisión de Boletas
de Infracción
FACTORES EXTERNOS  Compra de
inmuebles, muebles y
enseres
 Apoyo de tecnología
 Remoción del
personal Policial
 Falta de capacitación
al personal
 Activos fijos en mal
estado
 Falta de vehículos
(Camión Grúa y
Camioneta para el
servicio de GRAPAS.
 Falta de equipos para
trabajar en red

Lista de Oportunidades FO. DO

 Canje de Valores 1. Planificar y ejecutar la
Policiales ITV bajo sistema moderna
 Implementación de escaneado
Oficinas en 2. Constante capacitación a
provincias los efectivos Policiales en la
 Transferencia vía ITV. Además, con
Uninet por pago de transferencias por uninet
Valores Policiales 3. Emisión de Boletas de
 Implementación de Infracción Sistematizado
equipos modernos 4. Implementar un inmueble
para ITV propio de la DDFR para
O1. Extremas con el
personal competente que
cuenta los servicios
Policiales satisfaciendo al
publico
O2. Utilizar los equipos
modernos con el personal
capacitado para competir a
otras Instituciones (Alcaldía
Municipal Creación de
Transporte y Vialidad.
Implementar un nuevo desarrollar el mejor servicio D1 Implementación de un
SISTEMA de a la sociedad. camión Grúa tipo pluma,
Recaudaciones con base de una camioneta para sección
datos actualizado a nivel Grapas.
Nacional. D2. Incremento del personal
para cubrir los servicios de
Grapas y Grúa
Lista de amenazas
FA DA.
 La baja recaudación F1 Emisión de certificado D1. Incremento de personal
motivo inclemencias ITV Sistematizado con para desarrollar los
climatológicos scanner. servicios con eficiencia y
(inundaciones y F2. Emisión de boletas de eficacia.
otros), conexiones infracción sistematizado sin
vía terrestre con esta estar llenando manualmente D2. Adquisición de un
capital. la Boleta de Infracción. camión grúa y camioneta
 Falta de vehiculos de A1 Superar las amenazas para grapas
diferentes clases en de la Alcaldía Municipal con DA
la escuela de la Oficina de Transporte y
conducción. Vialidad implementando un A1. Para superar las bajas
 Funcionamiento de Camión Grúa tipo pluma, recaudaciones crear
Oficina de Transporte una camioneta para oficinas en provincias.
y Vialidad en Gob. (grapas)
Autónomo Municipal A2. Adecuarse a los A2. La escuela de
(grapas). avances tecnológicos con conductores sea a cargo de
 Falta de actualización un servicio de eficiencia y la D.D.F.R, para un mejor
de las nuevas eficaz hacia la sociedad servicio de calidad y calidez
normativas. para superar las amenazas
externas.

9. Proceso de diagnóstico organizacional

9.1. Análisis Retrospectivo

Los resultados de la gestión pasada de acuerdo, a Programación Anual de

Operaciones POA., no se pudo ejecutar la debido a la presencia de pandemia de
coronavirus(COVID-19), motivo por el cual la recaudación por canje de Valores
Fiscales Policiales, hubo un decremento de un porcentaje de 10% para lo cual las
funciones específicas de la DDFR desarrollan sus funciones conforme al marco
legal que estable.
1. De acuerdo a la estructura Organizacional de la Dirección Departamental de
Fiscalización y Recaudaciones del Beni, como Organismo Operativo dependiente
de la Dirección Nacional de Fiscalización y Recaudaciones de la Policía Boliviana,
es la encargada de la aplicación y ejecución de la política de recaudaciones
prevista en el Art. 117 de la Ley Orgánica de la Policía Nacional (hoy Boliviana), en
esta jurisdicción Administrativa Departamental, asimismo el control de todas las
actividades y tareas específicas administrativas y en algunos casos operativas, se
rige de acuerdo al grado jerárquico y en algunos casos Operativas, enmarcándose
al Reglamento de Personal, Ley 101, Reglamento del Régimen Interno de la
Policía Boliviana, Estatuto Orgánico y manual de Organización y Funciones de la
Dirección Nacional de Fiscalización y Recaudaciones para cumplimiento estricto
de la ley 1178.
2. La Dirección Departamental de Fiscalización y Recaudaciones del Beni, está
organizado de acuerdo al Organigrama de esta Dirección para realizar el control
gubernamental interno de conformidad de sus atribuciones y competencias en el
Distrito Beni.
 3. La Dirección Departamental de Fiscalización y Recaudaciones del Beni, en su
estructura Organizacional mediante la Dirección Departamental, División de
Fiscalización y Control, a través de la División de Fiscalización y Control de la
4. La planificación está articulada al sistema de planificación integral del estado, a
través del Plan Estratégico Institucional y ejecutado por el plan Operativo Anual,
donde se realizan las operaciones establecidas en el marco de nuestras
atribuciones y competencias. Las operaciones, actividades y tareas están
plenamente identificadas en el (POA-2021), ejecutando en forma diaria y
realizando el seguimiento y control en forma trimestral en el marco de la razón de
ser de nuestra área organizacional Dirección Departamental de Fiscalización y
Recaudaciones.
5. El control de nuestros recursos humanos se lo realiza de acuerdos a nuestras
normas internas de la institución policial y el control de nuestras actividades de
acuerdo a designación de responsables y área de operaciones para cada
funcionario en el desempeño de sus funciones.

5.1 Análisis Prospectivo.

- Ser una Dirección líder en el desarrollo institucional, dotado de personal altamente

calificado, infraestructura adecuada, equipada con tecnología acorde a la
actualidad y sistemas evolutiva modernos de producción y fiscalización, que le
permitan alcanzar las metas y objetivos institucionales con economía, eficacia,
eficiencia y transparencia, a través de procedimientos establecidos con calidad y
calidez.
- De conformidad del área organizacional de POA-2021, se requiere la
implementación en el área de estructura organizacional como ser: División
Recursos Humanos, y la Unidad de Asesoría Legal.
- La Dirección Departamental de Fiscalización y Recaudaciones del Beni, no cuenta
con inmueble propio, asimismo se requiere implementación de equipamientos de
activos fijos como ser. equipos de computación, impresoras, escritorios y otros
- Asignación de bonos a cargo para el personal en comisión de ITV., conforme a la
escala de bonos de acuerdo a la responsabilidad de funciones.
- La Dirección Departamental de Fiscalización y Recaudaciones del Beni, en su área
Organizacional sugiere a la Direccional Nacional del Dpto. Nacional de
Planificación se implemente, en su estructura organizacional, la Área de RRHH,
desarrolle sus funciones de movimiento de personal a nivel Departamental, de
acuerdo al nuevo Diagnostico Organizacional.

10. RESULTADOS DEL ANÁLISIS RETROSPECTIVO Y PROSPECTIVO

La Dirección Departamental de Fiscalización y Recaudaciones del Beni, como
organismo operativo dependiente de la Dirección Nacional de Fiscalización y
Recaudaciones, tomando en cuenta el PEI y POA, donde esta dirección desea
llegar hasta año 2025, además el Programa Anual de Operaciones no se ejecuta al
100%, con recursos insuficientes no se puede desarrollar los funciones en cada
una de sus áreas organizacionales, para ello se diagnóstica de acuerdo a la
normas legales, para evitar la duplicidad de funciones por parte del personal de
esta dirección, asimismo no se requiere suprimir unidades o dependencia
10.1 Se requiere crear la División de Recursos Humanos, para mejor desarrollo de
control del personal de esta dirección.

10.2 Reorganización de Áreas Organizacionales

La Dirección Departamental de Fiscalización y Recaudaciones requiere una nueva

reorganización de su estructura Organizacional con funciones específicas de cada
funcionario en su área, asimismo requiere la implementación de la División de
 Recursos Humanos que cumplirá su función específica de control y movimiento del
personal para cumplir con eficiencia y eficacia hacia la sociedad, mismo será
elevado a un rango la dicha División RRHH.

10.3 Diseño y elaboración de la propuesta del nuevo organigrama del área

organizacional y sus funciones.

DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE FISCALIZACIÓN Y RECAUDACIONES

A. NIVEL DIRECCIÓN Y CONTROL

1.1. Dirección Departamental de Fiscalización y Recaudaciones

 Secretaria Departamental

1.2. Asesoría Jurídica (se precisa un profesional)

1.3. División supervisión y Control

B. NIVEL DE ASESORAMIENTO Y APOYO

2.1. División Planeamiento e Informática

a. División Recursos Humanos

 Sección Servicios Internos

b. División Tesorería

 Sección Activos Fijos, Suministros y Caja Chica

 Sección Encargado de Canje de Papeles Valores Fiscales Policiales

C. NIVEL OPERATIVO

3.3. Sección Infracciones de Transito

3.4. Sección Grúas

3.5. Sección Inmovilizadores (Grapas)

3.6. Servicios Internos

 ORGANIGRAMA DE LA DIRECCION DEPARTAMENTAL DE FISCALIZACION Y
RECAUDACIONES DEL BENI-ACTUAL

DIRECCION NACIONAL DE
FISCALIZACIÓN Y RECAUDACIONES

COMANDO DEPARTAMENTAL DE
POLICIA
DIRECCIÓN Y
CONTROL

DIRECCIONES DEPARTAMENTAL DE
NIVEL

FISCALIZACIÓN Y RECAUDACIONES

11. Funciones y ASESORIA JURIDICA recomendaciones

FUNCIONESSECRETARIA
GENERAL RECOMENDACIONES
OF. FISCALIZACIÓN Y
CONTROL
De acuerdo al Diagnostico
SERVICIOS DE
Organizacional
a. División Recursos Humanos SEGURIDAD DE
se recomienda INSTALACION
a la Direccional Nacional
ASESORAMIE

de Fiscalización y Recaudaciones
Y APOYO

NIVEL

Esta área organizacional cumplirá la

NTO

implementar la División de Recursos

función de coordinar y apoyar con la
DIVISIÓN PLANEAMIENTO
INFORMATICA
E
Humanos para poder subsanar algunas
DIVISIÓN DE TESORERIA

Dirección Departamental de FiscalizaciónDIVISION

y HUMANOS
RECURSOS
falencias que tiene esta Dirección
Recaudaciones, de control y movimiento
del personal Policial SECC.
SUMINISTROS Y
ACTIVOS FIJOS
NIVEL

SECC.
TRASPORTES,
OPERATIVO

INMOVILIZADORE
S Y GRUAS

ANEXOS SECC. BOLETAS

DE INFRACCIÓN

OFICINAS CANJE
DE VALORES
POLICIALES

DIRECCION REGIONAL
DE FISCALIZACIÓN Y
RECAUDACIONES