Impacto

Impacto Económico de los Incentivos del

Proyecto de la Nueva Ley General de
Industrias

Expositor: Jorge Baca Campodónico

Noviembre, 2023
 Predice Perú | Impacto económico

SITUACIÓN ACTUAL

Elaboración: PredicePerú
 Predice Perú | Impacto económico

SITUACIÓN ACTUAL

Elaboración: PredicePerú
 Predice Perú | Impacto económico

INCENTIVOS QUE BUSCAN IMPULSAR LOS FACTORES DE PRODUCCIÓN

Productividad

PBI = Total de
Factores de
Producción
* Factor Trabajo * Factor Capital

INCENTIVO 3: INCENTIVO 2: INCENTIVO 1:

Innovación Formalización del Reinversión de

Empleo Utilidades
Elaboración: PredicePerú
 Predice Perú | Impacto económico

INCENTIVO PARA IMPULSAR EL CAPITAL

INCENTIVO 1:
Incentivo para la Reinversión de Utilidades de las Empresas del Sector Manufactura
Consideraciones del primer incentivo:

• El 20% de las utilidades anuales (netas de depreciación) de las empresas del sector manufactura podrán ser utilizadas como
escudo fiscal en el siguiente año, siempre y cuando se destinen a la compra de maquinaria, equipo o la construcción de
nuevas infraestructuras.

• Para calcular el efecto de este incentivo, se aplicaron dos suposiciones en el Modelo de Equilibrio General utilizado para
determinarlo:
1. Se asume que la implementación del incentivo fiscal resultará en una disminución del ingreso tributario directo
percibido del sector manufactura. Esto se atribuye al efecto del escudo fiscal que surge como resultado de la aplicación
del incentivo, el cual se espera que opere mitigando la carga tributaria de las empresas beneficiadas.
2. Se asume un aumento en la formación bruta de capital fijo en la economía, motivado por el estímulo fiscal otorgado.
Este incremento se considera una consecuencia directa del escudo fiscal asociado con el incentivo, el cual se presume
que incentivará a las empresas a realizar mayores inversiones productivas.

• En base a las interrelaciones del Modelo de Equilibrio General y los parámetros exógenos establecidos en los supuestos, se
determinaron el costo fiscal (reducción de recaudación de impuestos directos) y los impactos en la Inversión Total, el PBI,
entre otras variables económicas relevantes.
Elaboración: PredicePerú
 Predice Perú | Impacto económico

INCENTIVO PARA IMPULSAR EL EMPLEO

INCENTIVO 2:
Incentivo para la Formalización del Empleo en el Sector Manufactura
Consideraciones del segundo incentivo:
• El gasto anual relacionado con el cumplimiento de las regulaciones laborales, derivado de la inclusión de los empleados de
las empresas manufactureras en la planilla laboral, se empleará como un mecanismo de escudo fiscal en el siguiente año.

• Para calcular el efecto del incentivo, se aplicaron dos suposiciones en el Modelo de Equilibrio General utilizado para
determinarlo:
1. Se asumen que las empresas manufactureras obtendrán un reembolso de las contribuciones a la seguridad social y
salud vinculadas a la creación de nuevos empleos formales. Este reembolso se efectuará durante la declaración anual
del Impuesto a la Renta del año siguiente (mismo procedimiento utilizado para la reinversión de utilidades).
2. La transformación de empleos informales en formales se reconocerá como creación de nuevos empleos, y se verificará
que no hayan existido aportes previos en los dos años anteriores.
3. El reembolso mencionado será registrado como una nueva inversión bruta en términos de contabilidad nacional,
afectando positivamente la inversión total y el PBI.
• En base a las interrelaciones del Modelo de Equilibrio General y los parámetros exógenos establecidos en los supuestos, se
determinaron el costo fiscal (reducción de recaudación de impuestos directos) y los impactos en la Inversión Total, el PBI,
entre otras variables económicas relevantes.
 Predice Perú | Impacto económico

INCENTIVO PARA IMPULSAR LA PRODUCTIVIDAD

INCENTIVO 3:
Incentivo para la Innovación en las Empresas del Sector Manufactura
Consideraciones del tercer incentivo:
• El Estado proporcionará un subsidio que alcanzará hasta el 0,2% del Producto Interno Bruto (PIB) anual para los proyectos
de innovación llevados a cabo por las empresas del sector manufacturero.

• Para calcular el efecto de este estímulo, se aplicaron dos suposiciones en el Modelo de Equilibrio General utilizado para
determinarlo:

1. Se asume que el 0,2% del PBI nacional será otorgado por el Estado a las empresas manufactureras que cumplan con
los requisitos de presencia de proyectos de innovación para sus procesos o productos. Generando un incremento en el
valor de subsidios totales en las cuentas nacionales.
2. Se asume que el 0,2% del PBI nacional es el valor del incremento del factor de Productividad Total de Factores del
sector manufactura.

• En base a las interrelaciones del Modelo de Equilibrio General y los parámetros exógenos establecidos en los supuestos,
se determinaron el costo fiscal (gasto en subsidios) y los impactos en la Inversión Total, el PBI, entre otras variables
económicas relevantes.
Elaboración: PredicePerú
 Predice Perú | Impacto económico

METODOLOGÍA IMPACTO: MODELO DE EQUILIBRIO GENERAL COMPUTABLE DINÁMICO

Elaboración: PredicePerú
 Predice Perú | Impacto económico

IMPACTO DE INCENTIVOS EN LA ECONOMÍA

Impacto 2024-2033 en PBI Total por PBI Total 2024-2033 con Incentivos
Incentivos (en miles de millones S/ 2007)
(en millones S/ 2007)
Incentivo 1 Incentivo 2 Incentivo 3 Total
2021 0 0 0 0
2022 0 0 0 0
2023 0 0 0 0
2024 5 014 132 2 924 8 252
2025 8 328 435 2 864 15 063
2026 17 541 747 2 803 26 613
2027 16 696 1 212 2 662 25 907
2028 15 865 1 672 2 551 25 037
2029 15 211 2 129 2 457 24 457
2030 14 544 2 575 2 318 23 845
2031 13 918 3 065 2 122 23 198
2032 12 958 3 518 1 902 22 088
2033 10 659 3 841 1 512 18 708

Elaboración: PredicePerú
 Predice Perú | Impacto económico

IMPACTO DE INCENTIVOS EN LA ECONOMÍA

Impacto 2024-2033 en Inversión Total por Inversión Total 2024-2033 con Incentivos
Incentivos (en miles de millones S/ 2007)
(en millones S/ 2007)

Incentivo 1 Incentivo 2 Incentivo 3 Total

2021 0 0 0 0
2022 0 0 0 0
2023 0 0 0 0
2024 2 493 66 1 454 4 103
2025 4 089 213 1 413 7 394
2026 8 202 348 1 342 12 481
2027 7 946 567 1 306 12 386
2028 7 837 795 1 298 12 423
2029 7 888 1 040 1 314 12 727
2030 7 941 1 294 1 322 13 050
2031 8 130 1 593 1 329 13 559
2032 8 517 1 979 1 370 14 463
2033 7 515 2 091 1 212 12 986

Elaboración: PredicePerú
 Predice Perú | Impacto económico

IMPACTO DE INCENTIVOS EN LA ECONOMÍA

Impacto 2024-2033 en Empleo Total con Empleo Total 2024-2033 con Incentivos
Incentivos (en miles de puestos de trabajo)
(en miles de puestos de trabajo)
Incentivo 1 Incentivo 2 Incentivo 3 Total
2021 0 0 0 0
2022 0 0 0 0
2023 0 0 0 0
2024 151 4 88 249
2025 252 13 87 456
2026 551 24 88 837
2027 525 38 84 814
2028 496 52 80 782
2029 471 66 76 757
2030 446 80 71 731
2031 421 94 64 701
2032 383 106 55 652
2033 308 116 42 542

Elaboración: PredicePerú
 Predice Perú | Impacto económico

IMPACTO DE INCENTIVOS EN LA ECONOMÍA

Impacto 2024-2033 en Impuestos

Impuestos Totales 2024-2033 con Incentivos
Totales con Incentivos
(en miles de millones de S/)
(en millones de S/)
Incentivo 1 Incentivo 2 Incentivo 3 Total
2021 0 0 0 0
2022 0 0 0 0
2023 0 0 0 0
2024 687 44 980 1 762
2025 1 215 65 1 041 3 390
2026 2 674 -28 1 101 5 501
2027 2 732 -68 1 135 5 526
2028 2 786 -234 1 169 5 486
2029 2 857 -411 1 209 5 475
2030 2 887 -604 1 240 5 384
2031 2 973 -779 1 272 5 364
2032 3 044 -974 1 315 5 335
2033 2 708 -1 225 1 295 4 573

Elaboración: PredicePerú
 Predice Perú | Impacto económico

COSTO FISCAL INCENTIVO 1: REINVERSIÓN DE UTILIDADES

Es evidente que habrá un costo fiscal por la implementación del incentivo en la recaudación de impuestos directos, pero tras
poner en marcha el incentivo, habrá un aumento de los impuestos indirectos lo que generará ganancias en la recaudación total
para el fisco.

Impuestos Directos (millones S/) Impuestos Totales (millones S/)

Sin Incentivo Con Incentivo Impacto Sin Incentivo Con Incentivo Impacto
2021 54 877 54 877 0 2021 128 994 128 994 0
2022 69 922 69 922 0 2022 149 904 149 904 0
2023 57 000 57 000 0 2023 140 177 140 177 0
2024 69 867 69 564 -302 2024 158 042 158 728 687
2025 73 098 72 563 -535 2025 165 280 166 496 1 215
2026 76 432 75 350 -1 082 2026 172 805 175 478 2 674
2027 79 897 78 736 -1 160 2027 180 160 182 892 2 732
2028 82 000 80 748 -1 252 2028 186 620 189 405 2 786
2029 85 000 83 662 -1 338 2029 194 165 197 023 2 857
2030 88 000 86 563 -1 437 2030 201 353 204 240 2 887
2031 85 000 83 473 -1 527 2031 202 932 205 905 2 973
2032 84 000 82 318 -1 682 2032 206 697 209 741 3 044
2033 83 000 81 066 -1 934 2033 210 654 213 362 2 708

Elaboración: PredicePerú
 Predice Perú | Impacto económico

COSTO FISCAL INCENTIVO 2: INCENTIVO A LA FORMALIZACIÓN DEL EMPLEO

En este escenario habrá un costo fiscal (menor recaudación) derivado de la implementación de la medida que, a lo sumo,
llegaría en términos totales a S/ 1,2 mil millones en 2033.

Imp Directos (millones S/) Impuestos Totales (millones S/)

Sin Incentivo Con Incentivo Impacto Sin Incentivo Con Incentivo Impacto
2021 54 877 54 877 0 2021 128 994 128 994 0
2022 69 922 69 922 0 2022 149 904 149 904 0
2023 57 000 57 000 0 2023 140 177 140 177 0
2024 69 867 69 885 18 2024 158 042 158 086 44
2025 73 098 73 073 -25 2025 165 280 165 346 65
2026 76 432 76 245 -187 2026 172 805 172 777 -28
2027 79 897 79 559 -338 2027 180 160 180 093 -68
2028 82 000 81 375 -625 2028 186 620 186 385 -234
2029 85 000 84 068 -932 2029 194 165 193 755 -411
2030 88 000 86 738 -1 262 2030 201 353 200 749 -604
2031 85 000 83 404 -1 596 2031 202 932 202 153 -779
2032 84 000 82 035 -1 965 2032 206 697 205 723 -974
2033 83 000 80 638 -2 362 2033 210 654 209 429 -1 225

Elaboración: PredicePerú
 Predice Perú | Impacto económico

COSTO FISCAL ESCENARIO 3: INCENTIVO A LA INNOVACIÓN

Pese al costo fiscal (por gasto), los ingresos tributarios como consecuencia del crecimiento de la economía aumentarían más
propiciando que el efecto neto sea menos negativo en el saldo público.

Impuestos Totales (millones S/) Gasto por Incentivo (S/ millones) Costo Fiscal Neto (S/ millones)
Sin Incentivo Con Incentivo Impacto
2021 128 994 128 994
2022 149 904 149 904
2023 140 177 140 177
2024 158 042 159 022 980 1 930 950
2025 165 280 166 321 1 041 2 021 980
2026 172 805 173 905 1 101 2 113 1 012
2027 180 160 181 295 1 135 2 209 1 074
2028 186 620 187 789 1 169 2 298 1 129
2029 194 165 195 374 1 209 2 398 1 189
2030 201 353 202 593 1 240 2 502 1 262
2031 202 932 204 204 1 272 2 598 1 327
2032 206 697 208 012 1 315 2 703 1 389
2033 210 654 211 949 1 295 2 812 1 518

Elaboración: PredicePerú
¡Gracias!