Ley de Asentamientos Humanos de Hidalgo

Ley de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial Instituto de Estudios Legislativos.
LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, DESARROLLO URBANO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL ESTADO DE HIDALGO. TEXTO ORIGINAL. Ley publicada en el Alcance al Periodico Oficial, el lunes 17 de septiembre de 2007. GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO PODER EJECUTIVO
MIGUEL ANGEL OSORIO9 CHONG, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE HIDALGO, A SUS HABITANTES SABED:
QUE LA LIX LEGISLATURA DEL H. CONGRESO CONSTITUTCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE HIDALGO, HA TENIDO A BIEN DIRIGIRME EL SIGUIENTE:
D E C R E T O NUM. 381
TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO PRIMERO OBJETO Y DEFINICIONES ARTCULO 1.- Esta Ley y sus disposiciones reglamentarias, as como los programas que integran el Sistema Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y que expidan las autoridades competentes, son de orden pblico e inters social y tienen por objeto: I.- Establecer las normas conforme a las cuales el Estado y los Municipios, a travs de las Autoridades competentes, ejercern sus atribuciones en materia de planeacin urbana, asentamientos humanos, desarrollo urbano y ordenamiento territorial para planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los asentamientos humanos en la Entidad; II.- Establecer las bases mediante las cuales se integrar el Sistema Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, as como los instrumentos de gestin y ejecucin a travs de la regulacin, induccin, concertacin y coordinacin de los agentes pblicos, sociales y privados en la materia; III.- Fijar las normas y procedimientos bsicos para regular, controlar y vigilar las acciones urbanas y el ordenamiento territorial, en los trminos de esta Ley, los programas del Sistema Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y las dems disposiciones reglamentarias; y IV.- Definir las bases conforme a las cuales se dar la participacin ciudadana en el desarrollo urbano y el ordenamiento del territorio. ARTCULO 2.- La planeacin urbana, el ordenamiento territorial y la regulacin de los asentamientos humanos y sus construcciones en el Territorio del Estado, impulsarn la creacin de las bases materiales para una mayor produccin y productividad, lograr una equitativa distribucin de la riqueza, mejorar la calidad de vida de la poblacin urbana y rural, preservar los recursos naturales y proteger el medio ambiente.
ARTCULO 3.- Los programas que integran el Sistema Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, expedidos por las autoridades competentes, establecern entre otros: I.- Estrategias, medidas y acciones necesarias para el aprovechamiento, en beneficio social, de las reas naturales susceptibles de apropiacin, que conduzcan al mejoramiento de los niveles de vida y bienestar social en las comunidades urbanas y rurales; II.- La ejecucin de las medidas y acciones que tiendan a conciliar equilibradamente la interrelacin entre ciudad y campo y que requieran la planeacin, ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos; III.- Las obras y servicios de transportes, estructura vial y dems sistemas de convivencia y de servicios en cada asentamiento humano; y IV.- Las acciones tendientes a crear la reserva territorial para la construccin de equipamiento, vivienda e infraestructura que requieran los asentamientos humanos. ARTCULO 4 - Para los efectos de esta Ley, se entiende por: I.- Accin urbana: El proceso de aprovechamiento, acondicionamiento y utilizacin del territorio para el asentamiento humano, mediante la introduccin o mejoramiento de infraestructura, equipamiento y servicios, as como por el fraccionamiento, urbanizacin, fusin, subdivisin, lotificacin, relotificacin, edificacin, cambio de rgimen a propiedad en condominio u otros tendientes a la transformacin, uso o aprovechamiento del suelo; II.- Asentamiento humano: El establecimiento de un conglomerado demogrfico con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un rea fsicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran; III.- Asentamiento humano irregular: Es el conglomerado demogrfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, establecido sin autorizacin en trminos urbanstico ambientales de las Autoridades Municipales, en una determinada zona de los centros de poblacin por lo general en zonas perifricas o suburbanas, cualquiera que sea su rgimen jurdico de tenencia de la tierra, aunque este fenmeno se presenta con mayor frecuencia en tierras ejidales o comunales; IV.- Centro de poblacin: Las reas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se reserven a su expansin y las que se consideren no urbanizables por causas de preservacin ecolgica, prevencin de riesgos y mantenimiento de actividades productivas dentro de los lmites de dichos centros; as como las que por resolucin de la Autoridad competente se provean para la fundacin de los mismos; V.- Conservacin: La accin tendiente a mantener el equilibrio ecolgico y preservar el buen estado de la infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios urbanos de los asentamientos humanos, incluyendo sus valores histricos, naturales y culturales; VI.- Constancia de uso de suelo: El documento expedido por la Autoridad en el cual se establecen los usos y destinos de un predio en base a su uso actual o al uso que en su caso establezcan los planes o programas de desarrollo urbano, la cual no autoriza su modificacin, construccin o alteracin; VII.- Crecimiento: La accin tendiente a expandir fsicamente un asentamiento humano existente; VIII.- Conurbacin: La continuidad fsica y demogrfica que formen o tiendan a formar dos o ms centros de poblacin;
IX.- Destinos: Los fines pblicos a que se prev dedicar determinadas zonas o predios de un asentamiento humano; X.- Dictamen del estudio de impacto urbano: El documento tcnico expedido por la Autoridad, mediante el cual se establecen las acciones compensatorias y mitigatorias del impacto de una accin urbana, en su caso; XI.- Director Responsable: La persona fsica con autorizacin de la Autoridad competente que responde ante las Instancias Estatal y Municipal, as como a los particulares promoventes, del cumplimiento de esta Ley y las disposiciones reglamentarias aplicables en la materia; XII.- El Ejecutivo: El Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Hidalgo; XIII.- Equipamiento urbano: El conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario urbano, de propiedad pblica o privada, utilizados para prestar a la poblacin los servicios urbanos y desarrollar las actividades econmicas; XIV.- Estudio de impacto urbano: El documento que los propietarios o promoventes de una accin urbana deben presentar al Municipio y en su caso a la Secretara, el cual contendr los posibles efectos de aquellas acciones urbanas que por su magnitud y caractersticas ameritan su identificacin, prevencin y mitigacin; XV.- Fraccionamiento: La divisin de un terreno en dos o mas manzanas y stas en lotes, que requiera del trazo de una o ms vas pblicas, as como la ejecucin de obras de urbanizacin que le permitan la dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos; XVI.- Fundacin: La accin de establecer un nuevo asentamiento humano fuera de los lmites del centro de poblacin; XVII.- Fusin de reas o predios: La unin de dos o ms terrenos colindantes para formar uno solo; XVIII.- Infraestructura: Las vas generales de comunicacin, toda clase de redes de transportacin y distribucin de servicios pblicos; XIX.- Licencia de uso de suelo: El documento expedido por el Ayuntamiento, en el cual se autoriza el uso o destino de un predio o inmueble, estableciendo sus condiciones de aprovechamiento de conformidad con los programas, reglamentos y normatividad aplicable en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial; XX.- Mejoramiento: Accin tendiente a reordenar, renovar o regularizar las zonas de un asentamiento humano de incipiente desarrollo o deterioradas fsica o funcionalmente y dotar a los pobladores de satisfactores y servicios bsicos; XXI.- Municipalizacin del fraccionamiento: El acto formal mediante el cual se realiza la entregarecepcin por parte del fraccionador al Municipio respectivo, de los bienes inmuebles, equipo e instalaciones destinados a los servicios pblicos y de las obras de urbanizacin de un fraccionamiento, que cumpliendo con lo dispuesto en esta Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables, se encuentran en posibilidad de operar suficiente y adecuadamente, permitiendo al Municipio prestar los servicios pblicos necesarios para el bienestar de los colonos ah asentados; XXI.- Ordenamiento territorial: El proceso de distribucin equilibrada de la poblacin y de las actividades econmicas en un espacio determinado, atendiendo a la localizacin del equipamiento e infraestructura econmica y social, en relacin a las necesidades de equilibrio general de la poblacin y del medio ambiente;
XXIII.- Polgonos de actuacin: El rea delimitada y fsicamente determinada de un territorio, en que se aplicar alguna de las modalidades del Sistema a fin de estructurar, ordenar o reordenar una unidad espacial integral; XXIV.- Programa Estatal de Desarrollo Urbano; El conjunto de Reglamentos, planos, normas tcnicas o disposiciones relativas para ordenar y regular las provisiones, usos, reservas y destinos del Territorio de la Entidad, para la fundacin, mejoramiento, conservacin y crecimiento de los centros de poblacin y el desarrollo urbano en general; XXV.- Provisiones: Las reas que sern utilizadas para la fundacin de un asentamiento humano; XXVI.- Reagrupamiento inmobiliario: La asociacin de los propietarios de los predios necesarios para la ejecucin de un proyecto de inters pblico o privado; XXVII.- Relotificacin: El acto mediante el cual dos o ms lotes contiguos de un fraccionamiento o rea urbana o urbanizada se modifican en sus dimensiones; XXVIII.- Reservas: Las reas de un asentamiento humano que sern utilizadas para su crecimiento; XXIX.- Secretara: Asentamientos; La Secretara de Obras Pblicas, Comunicaciones, Transportes y
XXX.- Servicios urbanos: Las actividades operativas pblicas prestadas directamente por la Autoridad competente o concesionadas para satisfacer necesidades colectivas en los centros de poblacin; XXXI.- Sistema: El Sistema Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de carcter sectorial, definido como el conjunto de programas y disposiciones tendientes a la ordenacin de los asentamientos humanos y la regulacin de las acciones de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin en la Entidad, mismo que forma parte del Sistema Estatal de Planeacin Democrtica; XXXII.- Sistema de actuacin: Los mecanismos mediante los cuales, tanto los particulares como el Estado y Municipio, podrn llevar a cabo la ejecucin de los programas en los polgonos de actuacin. Estos sistemas son de actuacin privada, actuacin social y actuacin por cooperacin; XXXIII.- Sistema de actuacin por cooperacin: El sistema en el que participan las agencias desarrolladoras y los sectores social y privado; XXXIV.- Sistema de actuacin social: El Sistema en el que participa exclusivamente el sector social; XXXV.- Sistema de actuacin privado: El reagrupamiento inmobiliario en un polgono de actuacin en el que participa nicamente el sector privado; XXXVI.- Subdivisin: La particin de un terreno en dos o ms fracciones que no requieran el trazo de una o ms vas pblicas; XXXVII.- Suelo no urbanizable: Las zonas, reas y predios ubicados o no dentro de un asentamiento humano en donde, de conformidad con los programas que integran el Sistema, el uso del suelo deber permanecer inalterable; XXXVIII.- Suelo urbanizado: Las zonas, reas o predios de un centro de poblacin que cuenten con la infraestructura, equipamiento y servicios urbanos y que estn edificados en al menos dos terceras partes de su superficie, que pueden ser objeto de reordenamiento o reestructuracin;
XXXIX.- Suelo urbanizable: Las reas o predios que se reserven para la expansin o el crecimiento de los asentamientos humanos, conforme a los programas que integran el Sistema; XL.- Usos: Los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas zonas o predios en el Territorio del Estado; XLI.-Va pblica: El inmueble de dominio pblico y uso comn destinado al libre trnsito, inalienable e imprescriptible; XLII.- Zonificacin primaria: Es la determinacin de las reas que integran y delimitan un asentamiento humano, sus aprovechamientos predominantes y las reservas, usos y destinos, as como la delimitacin de las reas de conservacin, mejoramiento y crecimiento del mismo; y XLIII.- Zonificacin secundaria: Es la que define las normas de habitabilidad, densidades, coeficientes de utilizacin y de ocupacin, alineamientos y edificacin.
CAPTULO SEGUNDO DE LAS AUTORIDADES Y SUS FACULTADES ARTCULO 4.- La aplicacin de esta Ley corresponde al Estado y a los Municipios, los que ejercern sus atribuciones en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y ordenamiento territorial de conformidad con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado de Hidalgo y la Ley General de Asentamientos Humanos. ARTCULO 5.- Son facultades del Ejecutivo las siguientes: I.- Establecer las polticas generales para regular el ordenamiento territorial, los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin en la Entidad con base en lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo; II.- Promover la participacin social conforme a lo dispuesto en esta Ley; III.- Vigilar, supervisar y dictaminar la fundacin de nuevos centros de poblacin o desarrollos fuera de los lmites de crecimiento de los centros de poblacin a efecto de que se cumpla con los procedimientos y normatividad establecidos en los programas que integran el Sistema y Reglamento previstos en esta Ley; IV.- Ejecutar los decretos de fundacin de centros de poblacin, de conformidad con el procedimiento establecido en el Reglamento de esta Ley; V.- Aprobar el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, los Programas Regionales de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, as como los de ordenacin de zonas conurbadas, zonas metropolitanas y los dems que de stos se deriven; VI.- Ordenar la Publicacin en el Peridico Oficial del Estado, de los programas que integran el Sistema, aprobados de conformidad con esta Ley, as como su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio correspondiente; VII.- Celebrar en nombre del Estado, Convenios con la Federacin, los Estados y los Municipios, en apoyo al desarrollo urbano y el ordenamiento territorial;
VIII.- Participar de manera conjunta y coordinada con la Federacin, los Estados y los Municipios, en la celebracin de convenios para atender las conurbaciones y zonas metropolitanas interestatales, en los trminos que establece la Ley General de Asentamientos Humanos; IX.- Prestar la asesora que los Municipios requieran para llevar a cabo la zonificacin y formulacin de sus programas de desarrollo urbano de centros de poblacin, de conformidad con la normatividad aplicable en la materia; X.- Celebrar Convenios con los Municipios involucrados para que de manera conjunta y coordinada, atiendan las conurbaciones y zonas metropolitanas intermunicipales, en los trminos que establece la presente Ley, de conformidad con la normatividad aplicable en la materia; XI.- Convenir con los Municipios, en la administracin de los servicios pblicos Municipales; XII.- Convenir con el sector privado en la realizacin de acciones e inversiones concertadas para el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial en la Entidad; XIII.- Convenir con los Municipios, en su caso, sobre el otorgamiento de licencias, permisos, autorizaciones, constancias y dictmenes de uso de suelo, fraccionamiento, fusin, subdivisin, relotificacin, reagrupamiento inmobiliario y cambio a rgimen de propiedad en condominio, de conformidad con la normatividad aplicable en la materia; XIV.- Coadyuvar con las Dependencias y Entidades Federales en el cumplimiento del Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial; XV.- Expedir las declaratorias sobre provisiones, usos, reservas y destinos de reas y predios; y XVI.- Las dems que le atribuyan las leyes y disposiciones legales aplicables. ARTCULO 6.- Para el cumplimiento de las atribuciones que esta Ley le otorga al Ejecutivo, se auxiliar por la Secretara, que es la Dependencia encargada de formular y conducir la poltica general en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial de los asentamientos humanos en la Entidad, a travs del Sistema y los dems instrumentos aplicables al presente ordenamiento. ARTCULO 7.- Corresponde a la Secretara: I.- Formular, administrar y evaluar el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, los programas regionales y subregionales de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, as como los de ordenacin de zonas conurbadas y zonas metropolitanas, promoviendo la participacin ciudadana en su elaboracin, ejecucin, evaluacin y actualizacin; II.- Participar de manera conjunta y coordinada con la Federacin, los Estados y los Municipios, en la planeacin del desarrollo urbano y ordenamiento territorial de las conurbaciones interestatales, en los trminos que establece la Ley General de Asentamientos Humanos; III.- Participar de manera conjunta y coordinada con los Municipios involucrados, en la planeacin del desarrollo urbano y ordenamiento territorial de las conurbaciones intermunicipales, en los trminos que establece la presente Ley; IV.- Otorgar la asesora, apoyo e informacin tcnica a los Municipios para la formulacin, aprobacin, ejecucin, control y evaluacin de los programas de desarrollo urbano de su competencia, y en su caso, formularlos a travs de la celebracin de los respectivos Convenios de Colaboracin;
V.- Tramitar la Publicacin de los Programas de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial en el Peridico Oficial del Estado, as como su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio correspondiente; VI.- Presentar al Ejecutivo las iniciativas para la fundacin de nuevos centros de poblacin; VII.- Formular y emitir los dictmenes de congruencia de los programas de desarrollo urbano municipal, de centros de poblacin y parciales, as como de las polticas y normas derivadas de otros niveles de Planeacin Municipal y Estatal que afecten el ordenamiento territorial en el Estado; VIII.- Proponer al Ejecutivo y a los Municipios, los Convenios para atender las conurbaciones y zonas metropolitanas en el territorio del Estado; as como coordinar las acciones tendientes a su ordenacin y regulacin; IX.- Promover la congruencia entre los programas que integran el Sistema con el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica; X.- Constituir, organizar, administrar y actualizar permanentemente el Sistema de Informacin y Evaluacin del Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, disponiendo lo conducente para su difusin en el Sistema de Informacin que instrumente el Ejecutivo; XI.- Evaluar el cumplimiento de los programas que integran el Sistema, en coordinacin con las Autoridades Estatales y Municipales competentes; XII.- Emitir opinin fundada y motivada en los casos en que sea de utilidad pblica la expropiacin de los bienes inmuebles de propiedad privada y social, interviniendo en la expropiacin, afectacin y destino de dichos bienes, de conformidad con las disposiciones aplicables en la materia; XIII.- Establecer las polticas, criterios, normas y lineamientos en materia de reservas territoriales, regularizacin de la tenencia de la tierra e incorporacin de suelo al desarrollo urbano, de acuerdo con los programas de desarrollo urbano y ordenamiento territorial; XIV.- Coordinar la comercializacin de terrenos urbanizados, para proyectos de inters social y beneficio colectivo, ya sea directamente o a travs de terceros; XV.- Proponer polticas para el aprovechamiento de la reserva territorial que forma parte del patrimonio inmobiliario del Estado, en congruencia con la determinacin de usos, destinos y reservas que sealen los programas de desarrollo urbano; XVI.- Dictaminar las propuestas que formulen las diversas Dependencias o Entidades de la Administracin Pblica del Estado, en cuanto a la asignacin de usos, destinos y reservas para el equipamiento urbano; XVII.- Proponer, y en su caso, promover las modificaciones a los programas de desarrollo urbano correspondientes, respecto de los bienes que conformen el patrimonio inmobiliario del Estado, en congruencia con los objetivos y metas de la Administracin Pblica; XVIII.- Coordinar la ejecucin de acciones de vivienda y urbanizacin conforme a los programas de desarrollo urbano y ordenamiento territorial con base en los programas de vivienda; XIX.- Participar en la constitucin y administracin de las reservas territoriales, con Autoridades Federales o Municipales, as como la concertacin con el sector privado; XX.- Participar en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, en los casos y con las condiciones establecidas por las disposiciones legales aplicables, con Autoridades Federales o Municipales, as como mediante la concertacin con el sector privado;
XXI.- Participar con las Autoridades Municipales en la emisin de dictmenes y opiniones en los trminos de la Ley Agraria, para la incorporacin de suelo ejidal o comunal al desarrollo urbano, asegurando la congruencia de dichas incorporaciones con lo dispuesto en los programas que integran el Sistema; XXII.- Dictaminar los estudios de impacto urbano, as como las dems autorizaciones de su competencia, de acuerdo con esta Ley, los programas que integran el Sistema y dems disposiciones aplicables; XXIII.- Participar en la conformacin de acciones en materia de dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos; XXIV.- Participar conforme a las leyes aplicables en el diseo de programas y acciones en materia del patrimonio cultural, natural y la imagen urbana; XXV.- Vigilar el cumplimiento de esta Ley y sus disposiciones reglamentarias, as como imponer las sanciones y medidas de seguridad de su competencia; XXVI.- Conocer y resolver los recursos administrativos, en el mbito de su competencia, de conformidad con la Ley Estatal del Procedimiento Administrativo para el Estado de Hidalgo; y XXVII.- Las dems que le atribuyan otros ordenamientos legales. ARTCULO 8.- Son atribuciones del Municipio las siguientes: I.- Formular, aprobar y administrar los programas Municipales de Desarrollo Urbano, de los centros de poblacin, as como los programas parciales y sectoriales que de ellos deriven; II.- Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de reas y predios en los centros de poblacin; III.- Gestionar ante la Secretara, la obtencin del dictamen de congruencia con el Sistema, de los programas de su competencia, as como la Publicacin en el Peridico Oficial del Estado y la inscripcin de los mismos en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio correspondiente; IV.- Administrar la zonificacin prevista en los Programas Municipales, de centros de poblacin y parciales de desarrollo urbano, vigilando las reservas, usos y destinos de reas y predios en los asentamientos humanos; V.- Expedir las licencias, permisos, autorizaciones, constancias y dictmenes de uso del suelo, de construccin, fraccionamiento, urbanizacin, fusin, subdivisin, relotificacin, reagrupamiento inmobiliario, cambio a rgimen de propiedad en condominio y otros tendientes a la transformacin, uso o aprovechamiento del suelo urbano, as como los permisos relacionados con la remodelacin y urbanizacin, de acuerdo con lo establecido en los programas de desarrollo urbano vigentes, remitiendo copia de las mismas a la Secretara; VI.- Remitir a la Secretara, los estudios de impacto urbano a que se refiere la Seccin Segunda, Captulo Primero, Ttulo Cuarto que le presenten los particulares, a efecto de que sta emita el dictamen correspondiente; VII.- Difundir, informar y orientar a los particulares sobre los trmites relativos a los permisos, licencias o autorizaciones de las distintas acciones urbanas; VIII.- Fomentar la organizacin y participacin ciudadana en la formulacin, ejecucin, evaluacin y actualizacin de los programas de desarrollo urbano;
IX.- Promover y realizar acciones e inversiones para la conservacin, mejoramiento y crecimiento de los asentamientos humanos de conformidad con los programas de desarrollo urbano; X.- Proponer al Ejecutivo la fundacin de centros de poblacin, de conformidad con las disposiciones aplicables; XI.- Participar, en los trminos de la Ley General de Asentamientos Humanos y de la presente Ley, en la ordenacin y regulacin de las zonas conurbadas y metropolitanas interestatales que abarquen todo o parte de su territorio; XII.- Participar de manera conjunta y coordinada con la Secretara, en la planeacin del desarrollo urbano y ordenamiento territorial de las conurbaciones intermunicipales, en los trminos que establece la presente Ley; XIII.- Participar con las Autoridades Estatales y Federales en la creacin y administracin de reservas territoriales; XIV.- Establecer medidas y ejecutar acciones para evitar asentamientos humanos irregulares; XV.- Intervenir con las Autoridades Estatales y Federales en la regularizacin de la tenencia de la tierra, de conformidad con los programas de desarrollo urbano y las reservas, usos y destinos de reas y predios; XVI.- Celebrar Convenios o Acuerdos de Coordinacin y Concertacin con la Federacin, Estados y otros Municipios que apoyen los objetivos y prioridades previstos en los Programas Municipales, de centros de poblacin y parciales de desarrollo urbano, en su jurisdiccin; XVII.- Celebrar Convenios o Acuerdos con el Estado y con otros Municipios Locales o de otras Entidades Federativas, previa aprobacin del Congreso, para la prestacin de servicios pblicos que abarquen o involucren a dos o ms Municipios; XVIII.- Celebrar Convenios o Acuerdos con la Federacin, el Estado, otros Municipios o con los particulares, para la ejecucin de obras pblicas o prestacin de servicios pblicos Municipales, cuando les sea imposible ejecutarlos o prestarlos por si mismos o la complejidad de los asuntos lo requiera, de acuerdo con la legislacin aplicable en la materia, cuando existan implicaciones en materia de desarrollo urbano u ordenamiento territorial; XIX.- Constituir organismos de participacin social y de consulta conforme a lo previsto en la presente Ley; XX.- Prestar los Servicios Pblicos Municipales, atendiendo a lo previsto en los programas de desarrollo urbano; planes o
XXI.- Proporcionar la informacin de su competencia para la integracin del Sistema de Informacin y Evaluacin de Desarrollo Urbano del Estado de Hidalgo, observando lo dispuesto por la Ley de la materia; XXII.- Vigilar el cumplimiento de esta Ley, calificar las infracciones y aplicar las sanciones y las medidas de seguridad de su competencia, en los trminos de la presente Ley, as como solicitar el apoyo del Estado, en su caso, para tal efecto; XXIII.- Conocer y resolver los recursos, en el mbito de su competencia, de conformidad con la Ley Estatal del Procedimiento Administrativo para el Estado de Hidalgo; y
XXIV.- Las dems que le otorgue esta Ley y otras disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
TTULO SEGUNDO DE LA PLANEACIN URBANA
CAPTULO PRIMERO DEL SISTEMA ESTATAL DE DESARROLLO URBANO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ARTCULO 10.- El Sistema est constituido por el conjunto de programas y disposiciones tendientes a la ordenacin de los asentamientos humanos y la regulacin de las acciones de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin en la Entidad; dicho Sistema estar integrado por: I.- El Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial; II.- Los programas de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de Zonas Conurbadas y Zonas Metropolitanas en las que participe el Estado con una o ms Entidades Federativas, en los trminos previstos en la Ley General de Asentamientos Humanos; III.- Los Programas de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de Zonas Conurbadas y Zonas Metropolitanas dentro del Territorio del Estado; IV.- Los Programas Regionales y Subregionales de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial; V.- Los Programas Municipales de Desarrollo Urbano; VI.- Los Programas de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin; y VII.- Los Programas Parciales y Sectoriales de Desarrollo Urbano, derivados de los programas a que se refieren las fracciones II a VI de este Artculo. El Estado y los Municipios podrn convenir mecanismos de planeacin regional para coordinar acciones e inversiones que propicien el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos ubicados en dos o ms Entidades, ya sea que se trate de zonas metropolitanas o sistemas de centros de poblacin cuya relacin requiera la participacin de los Municipios. La aprobacin de estos programas se efectuar con base a lo establecido en el Artculo 15 de esta Ley. ARTCULO 11.- Los programas que integran el Sistema debern guardar congruencia entre s, sujetarse a los lineamientos del Programa Estatal de Desarrollo Urbano y no contravenir las disposiciones de los programas de niveles superiores en el Sistema. La Secretara, analizar y verificar que los proyectos de programas de desarrollo urbano propuestos, como requisito previo a su publicacin en el Peridico Oficial del Estado y su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, guarden congruencia entre los distintos niveles de planeacin. En caso de detectar incongruencias, formular las recomendaciones que considere procedentes para que el proyecto de programa de que se trate sea revisado y modificado. ARTCULO 12.- Los programas a que se refiere el Sistema, se formularn y aprobarn en los trminos previstos en esta Ley, sern Publicados en el Peridico Oficial del Estado e inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio y se mantendrn para consulta del pblico en las Oficinas de la Secretara y de las Autoridades Municipales.
10
Los programas previstos en este captulo, tendrn una visin a largo plazo, vigencia indefinida y estarn sometidos a un proceso constante de revisin, seguimiento y evaluacin. Ser obligacin de cada Administracin Pblica Estatal o Municipal, cumplir con las determinaciones, estrategias, proyectos y acciones contempladas en los programas. Slo por razones tcnicas que se especificarn en el Reglamento de esta Ley, dictaminadas por la Secretara, la Administracin Pblica Estatal o Municipal podr denunciar pblicamente la imposibilidad para cumplir con las disposiciones de un programa previamente aprobado, en cuyo caso, se proceder a su revisin y modificacin, con la asistencia tcnica de la Secretara, de acuerdo al procedimiento que seale la reglamentacin de esta Ley. El Estado y los Municipios podrn convenir entre ellos y con la Federacin mecanismos de planeacin regional para coordinar acciones e inversiones que propicien el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos en la Entidad, cuya relacin lo requiera. ARTCULO 13.- Los Programas que integran el Sistema, atendern y contendrn adems de lo establecido en el reglamento de esta Ley, los siguientes aspectos: I.- Antecedentes y diagnstico histrico de los aspectos fsico-geogrficos, culturales, sociales, econmicos y poltico-administrativos, infraestructura, equipamiento y servicios del Estado, contemplando aspectos normativos en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial; II.- Definicin de polticas, estrategias y metas de carcter econmico, social y urbano, con la finalidad de apoyar las prioridades econmicas, mejorar el bienestar de la poblacin y ordenar la distribucin de los asentamientos humanos en el territorio, en congruencia con el potencial y las posibilidades de desarrollo integral de la poblacin; III.- Definicin de programas y proyectos estratgicos contemplando los instrumentos necesarios para llevarlos a cabo, as como los mecanismos de control, seguimiento y evaluacin de los mismos; y IV.- Los plazos para la formulacin de los pronsticos, as como la determinacin de estrategias y propuestas en los programas que integran el Sistema, debern contemplar los escenarios temporales de corto, mediano y largo plazo, considerando como tales, un ao, cinco aos y veinticinco aos, respectivamente.
CAPTULO SEGUNDO DE LA FORMULACIN, APROBACIN, MODIFICACIN Y ACTUALIZACIN DE LOS PROGRAMAS
ARTCULO 14.- El Programa Estatal, los Regionales, Subregionales de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial se sujetarn a lo siguiente:
I.- La Secretara formular el proyecto de los Programas Estatal y Regionales de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial y lo remitir al subcomit sectorial del COPLADEHI para su revisin; II.- El proyecto del Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, estar a disposicin, consulta y opinin de los Municipios, ciudadana, organizaciones sociales, instituciones acadmicas y de investigacin y Autoridades Federales y Estatales interesadas durante un plazo no menor de 15 ni mayor a 30 das naturales, a convocatoria, que haga la Secretara, disponiendo lo conducente para su difusin en el sistema de informacin que instrumente el Ejecutivo;
11
III.- Los interesados podrn hacer por escrito sus planteamientos respecto del proyecto, en el plazo que determine la convocatoria; IV.- La Secretara recibir las propuestas, las evaluar y en su caso, las integrar al programa; V.- Cumplidas las anteriores formalidades, el Ejecutivo a travs de la Secretara, aprobar el programa y ordenar su Publicacin en el Peridico Oficial del Estado y su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio; y VI.- Cuando se trate de Programas Regionales de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, la Secretara asegurar la participacin de los municipios involucrados. ARTCULO 15.- Los Programas de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de Zonas Conurbadas y de Zonas Metropolitanas dentro del Territorio del Estado, se sujetarn al siguiente procedimiento: I.- La Secretara, en coordinacin con las comisiones de conurbacin y de zonas metropolitanas, as como en su caso, con el Consejo Metropolitano, acordarn el inicio del proceso de elaboracin del programa correspondiente y de recepcin de las opiniones, planteamientos y demandas de la comunidad; II.- La Secretara, en coordinacin con las comisiones de conurbacin y de zonas metropolitanas, con la opinin y asesora del Consejo Metropolitano, formular el proyecto de programa, difundindolo ampliamente; III.- El proyecto de programa estar a disposicin, consulta y opinin de la ciudadana, organizaciones sociales en general, instituciones acadmicas y de investigacin y autoridades interesadas durante un plazo no menor de 15 ni mayor a 30 das naturales de conformidad con la convocatoria que haga la Secretara, disponiendo lo conducente para su difusin en el Sistema de Informacin que instrumente el Ejecutivo; IV.- Los Municipios involucrados participarn en la elaboracin y consulta del programa en el seno de la Comisin de Conurbacin y de Zonas Metropolitanas; V.- Los interesados podrn hacer por escrito sus planteamientos respecto del proyecto, dentro del plazo que seale la convocatoria; VI.- La Secretara, en coordinacin con las comisiones de conurbacin y de zonas metropolitanas, deber recibir las propuestas, las evaluar y en su caso las integrar al programa; VII.- Concluido el programa por las comisiones de conurbacin y de zonas metropolitanas, lo remitirn al Ejecutivo, para su publicacin en el Peridico Oficial del Estado y su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio; y VIII.- Una vez Publicado el programa, se expedirn las declaratorias de provisiones, usos, reservas y destinos de reas y predios comprendidos en su territorio. ARTCULO 16.- Los Programas Municipales, de centros de poblacin y parciales de desarrollo urbano aplicarn el siguiente procedimiento: I.- El Municipio formular el proyecto del programa y lo remitir al Ejecutivo, II.- El Estado, a travs de la Secretara formular las observaciones respectivas sobre su contenido y las relativas a la congruencia del proyecto con el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial;
12
III.- Una vez dictaminado el proyecto, estar a disposicin, consulta y opinin de la ciudadana, organizaciones sociales, instituciones acadmicas y de investigacin y autoridades interesadas durante un plazo no menor de 15 ni mayor a 30 das naturales, a convocatoria que haga de ste el Presidente Municipal, disponiendo lo conducente para su difusin en el sistema de informacin que instrumente el Ejecutivo; IV.- Los interesados podrn hacer por escrito sus planteamientos respecto del proyecto en el plazo que determine la convocatoria; V.- El Municipio recibir, evaluar y en su caso las integrar al programa; y VI.- Cumplidas las anteriores formalidades el Ayuntamiento aprobar el programa y lo remitir al Ejecutivo para su publicacin en el Peridico Oficial del Estado y su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, adems, ordenar su difusin mediante Bandos. ARTCULO 17.- El Estado, por conducto de la Secretara, podr convenir con los Municipios, a efecto de llevar a cabo la elaboracin de sus programas de desarrollo urbano. ARTCULO 18.- Para la modificacin y actualizacin de los programas a que se refiere esta Ley, se seguir el mismo procedimiento que para su aprobacin.
CAPTULO TERCERO DE LA COORDINACIN DE AUTORIDADES EN LOS FENMENOS DE CONURBACIN Y METROPOLIZACIN ARTCULO 19.- Cuando dos o ms centros de poblacin, formen o tiendan a formar una continuidad fsica y demogrfica que constituyan un rea urbana continua en dos o ms Municipios o Entidades Federativas diferentes, se constituye el fenmeno de conurbacin. ARTCULO 20.- Constituye el fenmeno de metropolizacin, la dinmica espacial, generada por los cambios derivados en el modo de produccin e implica la asociacin tendencial o inducida de redes de ciudades que conforman un conglomerado urbano con caractersticas comunes tales como sociales, econmicas, funcionales y productivas y define flujos de bienes, personas y recursos financieros. ARTCULO 21.- Constituye una metrpoli, el proceso mediante el cual una ciudad predominante de un sistema urbano, ejerce determinada influencia en el desarrollo econmico, poltico y social de una regin. ARTCULO 22.- Constituyen la zona metropolitana, el espacio territorial de influencia dominante de una metrpoli, sobre dos o ms reas urbanas que presentan proceso de metropolizacin o metrpolis conformadas. ARTCULO 23.- La planeacin del desarrollo urbano y del ordenamiento territorial en los fenmenos de conurbacin y de metropolizacin, se efectuar mediante la coordinacin del Estado y la participacin de los municipios involucrados. En los casos de las conurbaciones y zonas metropolitanas situadas en el Territorio del Estado y otras Entidades Federativas, el Estado y los Municipios participarn de manera conjunta y coordinada con la Federacin, en los trminos de la Ley General de Asentamientos Humanos. ARTCULO 24.- Cuando se presente un fenmeno de conurbacin y metropolizacin dentro del territorio del Estado, el Ejecutivo formular y publicar la declaratoria de conurbacin y metropolizacin que d inicio al proceso de participacin del Estado y los municipios de la zona de que se trate, en los trminos de la presente Ley y su Reglamento.
13
Las declaratorias de conurbacin y metropolizacin para que surtan sus efectos, sern Publicadas en el Peridico Oficial del Estado. ARTCULO 25.- El Estado y los Municipios debern formular y ejecutar de manera conjunta, el programa de la zona conurbada conviniendo la delimitacin de sta, en los siguientes casos: I.- Cuando sea procedente el estudio y resolucin conjunta del desarrollo urbano de dos o ms asentamientos humanos, situados en el territorio de municipios vecinos, que por sus caractersticas geogrficas y su tendencia econmica y urbana, deban considerarse como una zona conurbada; II.- Cuando se proyecte o se funde un asentamiento humano y se prevea su expansin fsica o influencia funcional en territorio de Municipios vecinos; y III.- Cuando solamente uno de los asentamientos humanos crezca sobre el territorio de otro Municipio. ARTCULO 26.- El Estado y los Municipios debern formular y ejecutar de manera conjunta, el Programa de la Zona Metropolitana conviniendo la delimitacin de sta, en los siguientes casos: I.- Cuando sea procedente el estudio y resolucin conjunta del desarrollo urbano de dos o ms reas urbanas, situados en el territorio de Municipios vecinos, que por su dinmica espacial y funcional, integre los aspectos econmicos, sociales, funcionales y productivos que propicien la conformacin de la zona metropolitana; II.- Cuando se proyecte o se funde un centro de poblacin con carcter de metrpoli y se prevea su expansin fsica o influencia funcional en territorio de Municipios vecinos; y III.- Cuando se desarrolle una accin urbana derivado de un factor econmico que propicie la creacin e integracin de centros de poblacin. ARTCULO 27.- Para el adecuado funcionamiento de las zonas conurbadas y zonas metropolitanas, se integrarn comisiones de conurbacin o metropolitanas, a efecto de dirigir la planeacin y administracin urbana del territorio de la zona de que se trate, quienes contarn con las facultades que al efecto establezca el instrumento que los cree. Las comisiones de conurbacin o metropolitanas, con apoyo de la Secretara, formularn el Programa de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial correspondiente, sometindolo para su aprobacin al Ejecutivo. ARTCULO 28.- En el caso de que las Autoridades Municipales sean omisas a intervenir, regular o participar en un proceso de conurbacin o metropolizacin, el Congreso del Estado convocar a los Municipios involucrados para que expongan sus motivos y razones de su omisin; una vez expuestos dichos argumentos, ste, resolver lo procedente para que en su caso el Ejecutivo, por conducto de la Secretara formule el Programa de Zona Conurbada o Zona Metropolitana correspondiente. ARTCULO 29.- Para la eficaz prestacin de los servicios pblicos, as como para la construccin y mantenimiento de las redes de infraestructura y del equipamiento urbano, los Municipios involucrados en una conurbacin o metropolizacin coordinarn sus programas y presupuestos de las obras, acciones e inversiones en la materia e informarn anualmente de forma conjunta con las respectivas comisiones los resultados de dicha coordinacin a la ciudadana. ARTCULO 30.- Se podrn crear consejos metropolitanos como instancia de participacin, consulta y opinin en materia de asuntos metropolitanos, su integracin y funcionamiento se establecern en el Reglamento de esta Ley.
14
CAPTULO CUARTO DE LOS EFECTOS DE LOS PROGRAMAS ARTCULO 31.- Los programas que contempla esta Ley, una vez aprobados publicados e inscritos entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado y debern ser inscritos dentro de los veinte das hbiles siguientes en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio correspondiente. ARTCULO 32.- Estos programas sern de observancia obligatoria para los particulares y las autoridades en el mbito de sus respectivas jurisdicciones. Todo trmite derivado de una accin urbana, deber sujetarse a lo establecido en esta Ley y en los Programas de Desarrollo Urbano correspondientes, en caso contrario, estarn afectados de nulidad absoluta. ARTCULO 33.- A partir de la fecha de la inscripcin de un programa de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, las Autoridades Municipales podrn expedir licencias o autorizaciones de urbanizacin, licencias de rgimen de propiedad en condominio, fraccionamiento, subdivisin, construccin, reconstruccin, ampliacin o cualquier otra accin urbana considerada en su mbito jurisdiccional. ARTCULO 34.- No podr celebrarse ni inscribirse ningn acto, convenio, contrato o afectacin en los registros pblicos de la propiedad que correspondan, que no se ajuste a lo dispuesto en esta Ley y en los programas aplicables en la materia. Para tal efecto debern insertar el certificado del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio sobre la existencia o inexistencia de los programas que contempla esta Ley, y sobre las prescripciones que stos contengan. El registrador de la propiedad deber incluir en los certificados de libertad de gravamen la mencin que se establece en el prrafo anterior. ARTCULO 35.- Todas las acciones, inversiones y obras relativas al aprovechamiento del territorio que realicen el Estado y los Municipios, debern observar lo dispuesto en los programas a que se refiere esta Ley. Para tal efecto, la solicitud presupuestal correspondiente deber incluir la relacin entre las acciones, inversiones y obras de que se trate con fundamento en los objetivos y metas de los programas respectivos. ARTCULO 36.- Las Autoridades Administrativas y Judiciales, en los procesos cuyas resoluciones y sentencias impliquen la transmisin, transformacin, fragmentacin o aprovechamiento de reas o predios en un asentamiento humano, debern sujetarse al cumplimiento de los programas que prev esta Ley.
CAPTULO QUINTO DE LA PARTICIPACIN SOCIAL Y DE SUS ORGANISMOS EN EL PROCESO DE PLANEACIN ARTCULO 37.- El Estado, por conducto de la Secretara y los Municipios promovern acciones concertadas entre los sectores pblico, social y privado, que propicien la participacin de la ciudadana en la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los asentamientos humanos.
15
ARTCULO 38.- El Estado y los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias conforme a la Legislacin aplicable, promovern la constitucin de agrupaciones comunitarias y la participacin de organizaciones sociales, colegios de profesionistas, instituciones acadmicas y de investigacin, cuyos fines estn relacionados con el desarrollo urbano de los asentamientos humanos. ARTCULO 39.- La participacin social en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y ordenamiento territorial, comprender su opinin y en su caso, asesora a peticin de la Autoridad competente, en los procesos de: I.- Evaluacin y vigilancia de los programas que integran el Sistema, en los trminos de esta Ley; II.- Ejecucin de acciones urbanas para el mejoramiento y conservacin de colonias y de las comunidades rurales e indgenas, as como para la construccin y mejoramiento de vivienda de inters social y popular; III.- Prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias en los asentamientos humanos; IV.- Proteccin del patrimonio cultural, natural e imagen urbana de los asentamientos humanos; y V.- Preservacin del ambiente. ARTCULO 40.- Los organismos para la participacin social y consulta se conformarn como auxiliares de los Ayuntamientos y podrn tener el carcter de Consejos Municipales o de Organismos Pblicos Descentralizados. ARTCULO 41.- Los Consejos Municipales o las instancias de desarrollo urbano se podrn integrar en cada Municipio, tendrn por objeto promover y realizar la participacin ciudadana y vecinal en la gestin del desarrollo urbano Municipal y funcionarn conforme a las bases que establezca el Reglamento de esta Ley. ARTCULO 42.- Los Consejos Municipales se podrn constituir como Organismos Pblicos Descentralizados cuando la poblacin exceda de cincuenta mil habitantes y conformarse como Instituto Municipal de Planeacin Urbana, para la planeacin integral de su territorio, integrados con la participacin de las reas o Dependencias Municipales responsables de las funciones de planeacin urbana, y en su caso, las funciones de planeacin socio econmica y ambiental, as como las responsables de los sistemas de informacin geogrfica y estadstica. ARTCULO 43.- Cuando se proyecten planes, programas o acciones urbanas que afecten a una o varias zonas de un centro de poblacin, se convocar para que participen en el Organismo o Consejo, a los representantes de las asociaciones de vecinos y las asociaciones para la conservacin y mejoramiento de sitios y fincas afectos al patrimonio cultural del Estado que estn involucradas, los que intervendrn con voz y voto en la resolucin de los asuntos que les afecten. ARTCULO 44.- El Reglamento determinar para la integracin y funcionamiento del Organismo Descentralizado o Consejo Municipal de Desarrollo Urbano, en su caso, lo siguiente: I.- Las atribuciones y funciones de la instancia o Consejo Municipal de Desarrollo Urbano; II.- El procedimiento para integrar su mesa directiva y las atribuciones especficas de sus integrantes; III.- La integracin de sus comisiones y su funcionamiento; IV.- La frecuencia de sus reuniones;
16
V.- El procedimiento para autorizar las obras por colaboracin y las cuotas para su financiamiento; VI.- El procedimiento para ratificar o relevar a los representantes de los Organismos que participan en su integracin; y VII.- Las dems atribuciones que los Ayuntamientos resuelvan otorgarles. ARTCULO 45.- El Organismo Descentralizado o Consejo Municipal de Desarrollo Urbano, en su caso, tendr las siguientes atribuciones: I.- Elaborar la propuesta de Programa Municipal de Desarrollo Urbano que se integre con los planes de desarrollo y proteccin del ambiente y apoyar las tareas y actividades en materia de desarrollo urbano integrados a las del desarrollo socio econmico y proteccin del ambiente; II.- Organizar, desarrollar y promover actividades de investigacin en materia de Desarrollo Urbano Municipal; III.- Elaborar los estudios tcnicos que le soliciten; IV.- Analizar y dar su opinin tcnica sobre programas, planes y proyectos que le presenten las Autoridades Estatales y Municipales; V.- Desarrollar los procesos tcnicos y opinar sobre la accin de las reas del Ejecutivo Municipal, responsables de la planeacin econmica y social, vas de comunicacin y transporte, equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente, desarrollo agropecuario, reservas territoriales y promocin de la vivienda y de las acciones de planeacin de los Municipios vecinos en cuanto a sus responsabilidades de mbito Municipal; VI.- Proponer para su anlisis y trmite correspondiente, los programas, proyectos o acciones relativos a los temas, funciones, sectores, problemas o fenmenos urbanos del Municipio integrados a los relativos al desarrollo socio econmico y de proteccin del ambiente; VII.- Integrar, priorizar, proponer y evaluar los proyectos estratgicos de desarrollo urbano de nivel o inters del Municipio. La cartera de proyectos estratgicos ser un instrumento que garantice el cumplimiento de los programas de Desarrollo Urbano Municipal y de proteccin del ambiente; VIII.- Aportar los elementos tcnicos para la elaboracin de la propuesta de presupuesto de inversin para el desarrollo urbano del Municipio y opinar sobre la relativa al Desarrollo Municipal y proteccin del ambiente; IX.- Integrar y coordinar tcnicamente el Observatorio Municipal de Desarrollo Urbano y sus sistemas de informacin geogrfica y de indicadores de desarrollo o participar con la organizacin ciudadana y acadmica responsable de su coordinacin y operacin; y X.- Las dems funciones que determinen los Programas Estatal y Municipal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento territorial. ARTCULO 46.- El Reglamento de esta Ley establecer las reglas particulares para la integracin, operacin y funcionamiento del Organismo Descentralizado o Consejo Municipal, en su caso, y de los observatorios Municipales.
TTULO TERCERO RGIMEN DE GESTIN URBANA
17
CAPTULO PRIMERO INSTRUMENTOS DE REGULACIN DEL DESARROLLO URBANO
SECCIN PRIMERA DE LA REGULACIN A LA PROPIEDAD DE LOS CENTROS DE POBLACIN ARTCULO 47.- Para cumplir con los fines sealados en el prrafo tercero del Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los asentamientos humanos, las modalidades a la propiedad, se sujetarn a las provisiones, reservas, usos y destinos que determinen los programas del Sistema. Asimismo, por las declaratorias que apruebe y expida el Gobernador del Estado, siendo stas obligatorias para los propietarios y poseedores de los bienes inmuebles, independientemente del rgimen legal que los regule. El derecho de propiedad, posesin o cualquier otro derecho, sern ejercidos con las limitaciones y modalidades que se indiquen en las declaratorias y programas que se expidan. ARTCULO 48.- Las reas y predios ubicados en el Territorio del Estado, cualquiera que sea su rgimen jurdico, estn sujetas a las disposiciones que en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial dicten las Autoridades conforme a esta Ley. Las tierras agrcolas, de agostadero, forestales y mineras, as como las destinadas a la preservacin ecolgica, debern utilizarse preferentemente en dichas actividades o fines. La planeacin del desarrollo urbano no confiere a los propietarios o poseedores de reas y predios derecho alguno a exigir indemnizacin. ARTCULO 49.- Los propietarios o poseedores de reas o predios, incluyendo las Dependencias y Entidades Federales, Estatales y Municipales que pretendan realizar una accin urbana en el Territorio del Estado, debern obtener las autorizaciones que para su uso sean necesarias. ARTCULO 50.- Todos los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad, posesin o cualquier otro derecho real, debern contener las clusulas relativas a los usos, destinos o reservas de reas y predios asignados conforme a los programas de desarrollo urbano y ordenamiento territorial correspondientes. ARTCULO 51.- La contravencin a las disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, esta Ley y los programas contenidos en el Sistema, as como los actos jurdicos de traslacin de dominio que se realicen sin respetar el derecho de preferencia, no podrn ser autorizados por los Notarios Pblicos. ARTCULO 52.- Los Notarios Pblicos debern cerciorarse de la existencia de las constancias, autorizaciones, permisos o licencias que las Autoridades competentes expidan en relacin a la utilizacin o disposicin de reas o predios, mismas que debern ser insertadas en los instrumentos pblicos respectivos, bajo pena de nulidad de los mismos. ARTCULO 53.- Cuando para la ejecucin de los programas que contempla este ordenamiento sea necesaria la ocupacin de la propiedad, los predios sujetos a los mismos podrn expropiarse por causa de utilidad pblica de conformidad con la Ley en la materia.
SECCIN SEGUNDA DE LA ZONIFICACIN
18
ARTCULO 54.- A los Municipios corresponde formular, aprobar y administrar la zonificacin de su territorio, la cual deber establecerse en sus programas de desarrollo urbano y determinar: I.- Las reas que integran y delimitan el asentamiento humano; II.- Los aprovechamientos predominantes en las distintas zonas; III.- Los usos y destinos permitidos y prohibidos; IV.- Las normas aplicables a los usos y destinos condicionados; V.- La compatibilidad entre los usos y destinos permitidos; VI.- Las densidades de poblacin y de construccin; VII.- Las medidas para la proteccin de los derechos de va y zonas de restriccin de inmuebles de propiedad pblica; VIII.- Las zonas de riesgo, desarrollo controlado y salvaguarda, en reas e instalaciones en que se realizan actividades riesgosas y se manejen materiales o residuos peligrosos, as como aquellas que se requiera establecer por causas naturales o factores socio-organizativos para atender contingencias urbanas o ambientales; IX.- Las zonas de conservacin, mejoramiento y crecimiento; X.- Las reservas para la expansin de los asentamientos humanos; y XI.- Los dems criterios que resulten aplicables conforme a las disposiciones jurdicas vigentes. ARTCULO 55.- En el suelo no urbanizable que sealen los programas a que se refiere esta Ley, estar prohibido dotar de obras y servicios de infraestructura o equipamiento, as como fraccionar, subdividir, relotificar, fusionar y ejecutar cualquier clase de construcciones con fines de desarrollo urbano, salvo las excepciones que seale el Reglamento de esta Ley. Dichas reas quedarn sujetas a las polticas y normas que establezcan los programas respectivos, en materia de ordenamiento territorial y ecolgico que dicten las Autoridades competentes. ARTCULO 56.- Cuando los programas que trata el presente ordenamiento determinen zonas de suelo urbanizable programado, las acciones urbanas sobre los polgonos respectivos debern llevarse a cabo tanto por las Autoridades como por los propietarios y poseedores del suelo, en las condiciones de tiempo, modo y lugar que seale el programa respectivo y quedarn constreidos a cumplir con las obligaciones de dar, hacer o no hacer que el mismo disponga. Para la ejecucin de las acciones urbanas, los propietarios y poseedores de suelo, en coordinacin con las Autoridades competentes, podrn acordar el establecimiento y operacin de polgonos de actuacin. Ante la omisin u oposicin a la ejecucin de las acciones urbanas en zonas de suelo urbanizable programado por parte de sus propietarios o poseedores, se sujetarn a lo dispuesto en el Ttulo Quinto, Captulo Quinto, del presente ordenamiento; y en su caso, proceder la expropiacin conforme a la resolucin fundada y motivada que emita la autoridad competente en materia de desarrollo urbano. ARTCULO 57.- Las acciones urbanas que se lleven a cabo en reas y predios ejidales o comunales, dentro del Territorio del Estado, se sujetarn en lo conducente a lo dispuesto en esta Ley y a la Ley Agraria.
19
ARTCULO 58.- Para constituir, ampliar y delimitar las tierras para el asentamiento humano en ejidos, comunidades y su reserva de crecimiento, para enajenar derechos parcelarios o asumir el dominio pleno de tierras sujetas al rgimen agrario, as como regularizar la tenencia de predios en los que se hayan constituido asentamientos humanos irregulares, debern observar en lo conducente, lo establecido en los programas que integran el Sistema. ARTCULO 59.- En los predios donde el uso o construccin existente no corresponda al sealado en los programas, el propietario o poseedor slo podr realizar obras de reparacin, mantenimiento y debern tomar las medidas pertinentes para prevenir cualquier contingencia. Cualquier ampliacin o cambio de uso deber ajustarse al programa de desarrollo urbano y ordenamiento territorial vigente.
SECCIN TERCERA DE LA INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS PBLICOS ARTCULO 60.- La planeacin, construccin y operacin de la infraestructura, el equipamiento y los servicios pblicos, estarn sujetos a la normatividad de esta Ley, sus disposiciones reglamentarias, as como a las dems disposiciones aplicables en la materia. Los programas establecidos en el Sistema, determinarn la conveniencia y forma de articulacin en los asentamientos humanos, de vas generales de comunicacin, oleoductos, gasoductos, acueductos, canales y en general, toda clase de redes de transportacin, distribucin y suministro, con la intervencin que corresponda a las Autoridades Federales, Estatales y Municipales competentes. ARTCULO 61.- Los anteproyectos para la instalacin, construccin o modificacin de la infraestructura y del equipamiento urbano, as como para la prestacin de los servicios pblicos, sern sometidos a la consideracin de las Autoridades correspondientes. ARTCULO 62.- La solicitud para instalar, construir y modificar en todo o en parte, algunos de los sistemas de infraestructura o el equipamiento urbano, deber acompaarse de: I.- Un plano de conjunto de la zona afectada sealndose la extensin y ubicacin de la obra; II.- La memoria descriptiva del proyecto; III.- El rgimen financiero para la ejecucin de la obra; IV.- Las obligaciones a cargo del solicitante; V.- Las obligaciones a cargo del Estado, del Municipio y de los usuarios; VI.- Los plazos de iniciacin, revisin y terminacin de las obras; y VII.- Las previsiones y medidas de seguridad para reducir el impacto negativo de la accin urbana en la poblacin. ARTCULO 63.- Se considera equipamiento urbano, al conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario urbano, de propiedad pblica o privada, utilizados para prestar a la poblacin los servicios urbanos y desarrollar las actividades econmicas con base a lo establecido en el sistema normativo de equipamiento urbano de la Federacin y del Estado. ARTCULO 64.- Las Dependencias y Entidades de la Federacin, Estado y Municipios, al formular sus programas de inversin para la construccin de equipamiento urbano, tomarn en cuenta las
20
disposiciones de los programas que establece el presente ordenamiento, as como las normas de equipamiento urbano.
SECCIN CUARTA DE LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO NATURAL, CULTURAL E IMAGEN URBANA ARTCULO 65.- Las polticas y acciones de preservacin, conservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en los asentamientos humanos de la Entidad, establecidas en los programas de ordenamiento ecolgico y dems disposiciones establecidas en la materia debern ser consideradas en los programas previstos en la presente Ley. Los programas del Sistema, contendrn las disposiciones relativas al ordenamiento ecolgico de los asentamientos humanos. ARTCULO 66.- Los programas establecidos en la presente Ley, sealarn los inmuebles o zonas con valores culturales, naturales e imagen urbana, cuyas caractersticas slo podrn ser alteradas, modificadas o demolidas, tomando en consideracin las disposiciones legales en la materia. Las zonas e inmuebles con valores culturales y naturales estarn integrados en los programas que contempla esta Ley, constituidos por: I.- Las plazas, parques y calles que contengan expresiones de arte o que constituyan un valor natural, histrico o tradicional de la ciudad; II.- Las zonas arqueolgicas y poblados tpicos; III.- Las zonas de valor ecolgico y ambiental; IV.- Las zonas de recarga de mantos acuferos; y V.- Las que el Ejecutivo declare de inters pblico para su conservacin y proteccin. VI.- Los monumentos e inmuebles de valor histrico y artstico, se sujetarn a lo establecido en las Leyes en la materia. ARTCULO 67.- Sin perjuicio de lo dispuesto en los ordenamientos legales en la materia, se establecen como criterios bsicos, entre otros, para mantener, mejorar y proteger el patrimonio natural, cultural y la imagen urbana de los asentamientos humanos del Estado, los siguientes: I.- Se estar a lo establecido en los programas que contempla esta Ley, considerando los siguientes aspectos: a) La armona y compatibilidad en estilo, materiales y forma de las edificaciones que se localicen en su entorno; y b) La obligacin de los propietarios de edificaciones, de conservarlas en buen estado, servicios, aspecto e higiene, evitando su utilizacin en actividades incompatibles con su valor histrico, artstico, cultural, natural o arquitectnico. II.- Las zonas y construcciones de valor cultural y natural de los municipios, debern reglamentarse en un Programa Parcial de Desarrollo Urbano de Centros Histricos, el tipo y las caractersticas de los anuncios para hacerlos compatibles y armnicos con el entorno; y
21
III.- Las Autoridades Estatales y Municipales, segn el caso, podrn establecer convenios con los propietarios de inmuebles con valor cultural para su mejoramiento, conservacin, reparacin y mejor aprovechamiento. Para tal efecto, promovern los mecanismos presupustales y financieros y las facilidades administrativas y fiscales que apoyen a sus poseedores o propietarios a su conservacin y restauracin. ARTCULO 68.- El Estado y los Municipios, conforme a las Leyes en la materia determinarn las caractersticas de los edificios y las construcciones que pueden autorizarse en las zonas declaradas como sitios de valor natural, histrico, artstico, arquitectnico y cultural, segn sus diversas clases y usos. Cuando las autoridades estatales, municipales o los particulares pretendan realizar alguna accin urbana y encuentren vestigios de culturas prehispnicas, debern informar a la Secretara y al Instituto Nacional de Antropologa e Historia, para que determine lo que proceda segn la legislacin en la materia y sus disposiciones reglamentarias. Asimismo, en las zonas del Estado que tengan un centro histrico o reservas naturales declaradas como tal a travs de un decreto, se debern apegar a las disposiciones aplicables.
SECCIN QUINTA DEL SISTEMA ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL ARTCULO 69.- Los programas que establece esta Ley debern adecuarse a los requerimientos que se presenten en una emergencia o contingencia urbana, de conformidad con las medidas de seguridad que en materia de proteccin civil determinen las disposiciones aplicables, asimismo, se identificarn los lugares no aptos para el desarrollo urbano que por su naturaleza representen riesgo para los asentamientos humanos. ARTCULO 70.- Las actividades e inversiones que en materia de proteccin ecolgica, conservacin, mejoramiento, as como las acciones urbanas que realicen la Federacin, el Estado, los Municipios y los particulares, debern atender al anlisis de la prevencin y reduccin de los efectos destructivos de un desastre o emergencia.
CAPTULO SEGUNDO INSTRUMENTOS DE ACCIN DIRECTA Y PROMOCIN DEL DESARROLLO URBANO
SECCIN PRIMERA DE LAS ACCIONES Y POLTICAS DE FUNDACIN, CRECIMIENTO, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS ARTCULO 71.- Los programas que estipula esta Ley sealarn las polticas y acciones especficas para la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los asentamientos humanos y establecern la zonificacin correspondiente. ARTCULO 72.- La fundacin de un asentamiento humano deber Publicarse en el Peridico Oficial del Estado, en los trminos previstos por el Reglamento de esta Ley. ARTCULO 73.- La fundacin de asentamientos humanos deber realizarse en tierras susceptibles para el aprovechamiento urbano, evaluando su impacto ambiental y respetando primordialmente las reas naturales protegidas, el patrn de asentamiento humano rural y las comunidades indgenas.
22
ARTCULO 74.- Las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin se efectuar mediante: I.- La formulacin, aprobacin y ejecucin de los Programas de Desarrollo Urbano; II.- La asignacin de usos y destinos compatibles; III.- La celebracin de Convenios y Acuerdos de Coordinacin en su caso, con las Dependencias y Entidades Federales, Estatales y Municipales y de concertacin de acciones con los sectores social y privado; IV.- La adquisicin, asignacin o destino de inmuebles para el sector pblico; V.- La construccin de vivienda, infraestructura y equipamiento de los asentamientos humanos; VI.- La regularizacin de la tenencia de la tierra urbana y de las construcciones; y VII.- Las dems que se consideren necesarias para el mejor efecto de las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento. ARTCULO 75.- Las acciones de conservacin y mejoramiento de los asentamientos humanos, adems de las previsiones sealadas en el Artculo anterior, se efectuarn mediante: I.- La proteccin ecolgica de los asentamientos humanos; II.- La proporcin que debe existir entre las reas verdes y las edificaciones destinadas a la habitacin, servicios urbanos y actividades productivas; III.- La preservacin del patrimonio cultural, natural y de la imagen urbana de los asentamientos humanos; IV.- El reordenamiento, renovacin o densificacin de reas urbanas deterioradas, aprovechando adecuadamente sus componentes sociales y materiales; V.- La dotacin de servicios, equipamiento o infraestructura urbana, conforme a la normatividad correspondiente, en reas deficientes o carentes de ellas; VI.- La prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanos en los asentamientos humanos; VII.- La accin integrada del sector pblico que articule la regularizacin de la tenencia de tierra urbana con la dotacin de servicios y satisfactores bsicos; y VIII.- Las dems que se consideren necesarias para el mejor efecto de las acciones de conservacin y mejoramiento. ARTCULO 76.- Adems de lo dispuesto en el Artculo anterior, las autorizaciones de acciones urbanas se efectuarn mediante: I.- La determinacin de las reas de reserva para expansin de dichos asentamientos humanos, que se prevern en los programas de desarrollo urbano; y II.- Los mecanismos para la intervencin directa de la Federacin, Estado y Municipios, tendientes a la adquisicin o aportacin por parte de los sectores pblico, social y privado de reas o predios
23
ubicados en las zonas de suelo urbano programado, a efecto de disponer de reserva territorial en tiempo y condicin para el crecimiento de los asentamientos humanos.
SECCIN SEGUNDA DE LOS EFECTOS COMPENSATORIOS E INSTRUMENTOS ARTCULO 77.- Las polticas que se establezcan en los programas que conforman el Sistema incluirn los efectos compensatorios de las acciones rurales y urbanas en los predios afectos por los diferentes usos, destinos, reservas y provisiones del suelo. Los efectos compensatorios tienen por objeto, estimular la participacin de los involucrados en los procesos de la utilizacin del suelo, de los programas de ordenamiento territorial y del desarrollo urbano, a travs de las acciones que propicien su uso y garanticen la plusvala en forma proporcional de reas y predios afectos por stos. ARTCULO 78.- Cuando en los programas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano se determinen las zonas para ser aprovechadas a travs de fraccionamientos y otras formas de desarrollo, los inversionistas debern adquirir o cubrir el precio de la parte alcuota de las reas o predios que estn sealadas para destinos especficos. ARTCULO 79.- Las reas o predios para los destinos especficos que dicten los programas se podrn adquirir, mediante la enajenacin, permuta o cualquier acto de dominio y se aplicarn los efectos compensatorios los cuales se ajustarn a lo siguiente: I.- Se proceder conforme a la parte alcuota para destinos especficos; II.- Se apoyar al afectado mediante determinaciones para el aprovechamiento, con los usos compatibles al destino del rea; III.- Se aplicar el procedimiento de permuta en los casos que sean solicitados; y IV.- Se definir mediante un convenio de asociacin, la participacin de los aportantes. ARTCULO 80.- El Estado y los Municipios, en el mbito de sus respectivas atribuciones, podrn utilizar los instrumentos respectivos a fin de distribuir equitativamente los beneficios y cargas del proceso de urbanizacin; ordenar y regular el aprovechamiento de la propiedad inmobiliaria en los centros de poblacin; evitar la especulacin de inmuebles aptos para el desarrollo urbano y la vivienda y regular el mercado del suelo para el desarrollo urbano y el de la vivienda de inters social y popular, as como para contar con criterios de planeacin de largo plazo, con participacin ciudadana. ARTCULO 81.- Los instrumentos que contempla esta Ley son: I.- Agencias desarrolladoras, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley; II.- Asociaciones intermunicipales para la prestacin de servicios pblicos o para la coordinacin de acciones, obras o inversiones conjuntas de inters pblico; III.- Derecho de preferencia, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley; IV.- Derecho especial para obras por cooperacin, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y la Ley de Hacienda Municipal; V.- Evaluacin de impacto urbano, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley;
24
VI.- Expropiacin, de conformidad con las disposiciones constitucionales y legales aplicables, para la adquisicin de inmuebles por causa de utilidad pblica; VII.- Fideicomisos y fondos de recursos pblicos o pblico-privados para el financiamiento de acciones, obras o inversiones de inters pblico; VIII.- Impuesto a las plusvalas, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y la Ley de Hacienda Municipal; IX.- Institutos de planeacin, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley; X.- Observatorios urbanos, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley; XI.- Operaciones interligadas, considerando como tales, las obligaciones condicionales de realizar obras, acciones o inversiones de beneficio pblico, contenidas en las autorizaciones para llevar a cabo acciones urbanas, a cargo del titular de dichas autorizaciones; XII.- Pago de servicios ambientales, consistentes en la contraprestacin econmica por la conservacin, creacin o mantenimiento de servicios ambientales de beneficio pblico; XIII.- Polgonos de actuacin, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley; XIV.- Polgonos y programas de fomento urbano, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley; XV.- Programas de Desarrollo Urbano, que integran el Sistema, cuando cumplan con las condiciones de vigencia y largo plazo que se establecen en el presente ordenamiento y siempre que hayan sido formulados con la participacin ciudadana y cuenten con mecanismos de contralora social a que se refiere este ordenamiento; XVI.- Reagrupamiento inmobiliario, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley; XVII.- Sistemas de actuacin, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley; XVIII.- Suspensin de licencias, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley; XIX.- Transferencia de potencialidad de desarrollo, consistente en el procedimiento que permita transferir los potenciales de intensidad de construccin no edificables en un inmueble determinado por razones de conservacin ambiental o patrimonial, a otro inmueble ubicado en una zona que cuente con la infraestructura y servicios adecuados para recibir dicha intensidad de construccin; y XX.- Venta de derechos de desarrollo, consistente en la cesin onerosa de intensidades de construccin adicionales a las establecidas por la zonificacin, en beneficio de fondos destinados a la realizacin de acciones, obras o inversiones de inters pblico. La aplicacin de los instrumentos a que se refiere este Artculo se sujetar a las disposiciones de esta Ley, as como a las condiciones y lineamientos que establezca su Reglamento.
SECCIN TERCERA DE LOS MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO URBANO ARTCULO 82.- Para el financiamiento de las obras, acciones e inversiones que se realicen con cargo al presupuesto pblico, las Autoridades Estatales y Municipales competentes, en el mbito de sus respectivas atribuciones, podrn aplicar los instrumentos recaudatorios establecidos en las disposiciones legales aplicables.
25
Los derechos especiales para obras por cooperacin se aplicarn en los trminos de las disposiciones de la Ley de Hacienda Municipal para el Estado de Hidalgo. Se entiende contribucin por plusvala, el incremento de valor de los inmuebles como efecto directo o indirecto de la modificacin de la normatividad urbana aplicable a los mismos, la realizacin de obras pblicas, cambio de uso del suelo o cualquier otro acto atribuible a terceros, el cual ser objeto de gravamen mediante esta contribucin, conforme se establece en la Ley de Hacienda Municipal y dems disposiciones fiscales del Estado.
SECCIN CUARTA DE LAS RESERVAS TERRITORIALES ARTCULO 83.- El Estado y los Municipios, en coordinacin con la Federacin en su caso, llevarn a cabo acciones en materia de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, con objeto de: I.- Establecer una poltica integral de suelo urbano y reservas territoriales, mediante la programacin de las adquisiciones y la oferta de tierra para el desarrollo urbano y la vivienda; II.- Evitar la especulacin de inmuebles aptos para el desarrollo urbano y la vivienda; III.- Reducir y abatir los procesos de ocupacin irregular de reas y predios, mediante la oferta de tierra que atienda preferentemente la construccin de vivienda econmica, equipamiento, infraestructura y servicios; y IV.- Intervenir en el mercado de terrenos y garantizar la disponibilidad en tiempo y condicin del suelo ubicado en las zonas de suelo urbanizable programado. ARTCULO 84.- Para los efectos del Artculo anterior, el Estado y los Municipios suscribirn Acuerdos de Coordinacin con la Federacin, y en su caso, Convenios de Concertacin con los sectores social y privado, en los trminos establecidos en el Reglamento de esta Ley. ARTCULO 85.- La Secretara promover conforme a las disposiciones legales aplicables: I.- La transferencia, enajenacin, expropiacin o destino de terrenos para la aplicacin de programas de desarrollo urbano, ordenamiento territorial y vivienda, a favor de la Federacin, Estado y Municipios con la participacin de los promotores privados; II.- La asociacin o cualquier otra forma de participacin que determinen los ncleos agrarios, a efecto de aprovechar terrenos ejidales y comunales para el desarrollo urbano y la vivienda y evitar su ocupacin irregular; y III.- La adquisicin o expropiacin de terrenos ejidales o comunales, en coordinacin con las Autoridades Agrarias que correspondan, de acuerdo a lo previsto en la Ley Agraria y en la Ley General de Asentamientos Humanos, a favor de la Federacin, Estado o Municipios. ARTCULO 86.- Para garantizar la disponibilidad de suelo urbanizable programado, as como para constituir reservas territoriales patrimoniales, la Federacin, el Estado y los Municipios, a travs de las autoridades que correspondan debern: I.- Integrar la propiedad requerida o asegurar su disponibilidad, a travs de su adquisicin, va derecho pblico o privado, o de asociacin con propietarios;
26
II.- Formular un programa parcial de crecimiento urbano para una parte o la totalidad de las reas urbanizables que consigne el Programa Municipal de Desarrollo Urbano, el cual una vez aprobado, publicado e inscrito, delimitar el rea programada y regir la habilitacin, urbanizacin y aprovechamiento de los predios; III.- Promover el financiamiento y ejecucin de las obras de urbanizacin o habilitacin con infraestructura primaria; y IV.- Enajenar porciones de la reserva territorial patrimonial a los promotores pblicos, sociales y privados de la vivienda y el desarrollo urbano. ARTCULO 87.- La administracin del suelo urbanizable programado y de las reservas territoriales patrimoniales deber hacerse mediante instrumentos legales que garanticen la factibilidad financiera de los proyectos y la transparencia en su administracin. El Estado y los Municipios a travs de sus presupuestos anuales de egresos asignarn los recursos necesarios a las Dependencias y Entidades competentes para su habilitacin y desarrollo que permitan el cumplimiento de los programas aprobados. ARTCULO 88.- Las enajenaciones de porciones o predios de las reservas territoriales patrimoniales para la realizacin de programas de vivienda econmica, equipamiento, infraestructura y servicios que realicen la Federacin, Estado o Municipios, estarn sujetas a las siguientes normas: I.- Las condiciones de pago se determinarn en atencin al tipo de vivienda propuesta; II.- Los lotes resultantes cumplirn con la superficie mnima establecida en esta Ley para la construccin de vivienda econmica; y III.- El precio de los lotes urbanizados y predios en brea se determinar por un perito valuador, acreditado con el registro respectivo emitido por el rea de catastro del Estado o una institucin bancaria autorizada, a solicitud de la autoridad competente. ARTCULO 89.- La Federacin, Estado o Municipios que enajenen lotes o vivienda econmica debern dar publicidad a los listados de las personas beneficiarias a travs de su publicacin en por lo menos uno de los peridicos de mayor circulacin en la Entidad o en el Municipio de que se trate. En ningn caso, podr enajenarse ms de un lote a cada jefe o sostn de familia. ARTCULO 90.- El Estado y los Municipios, a travs de las Dependencias o Entidades que corresponda, instrumentarn programas para que los titulares de derechos ejidales o comunales, cuyas tierras sean incorporadas al desarrollo urbano y la vivienda, se ajusten a las disposiciones de planeacin urbana vigentes.
SECCIN QUINTA DE LA REGULARIZACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA ARTCULO 91.- Quienes propicien la ocupacin irregular de reas y predios en los centros de poblacin, se harn acreedores a las sanciones establecidas en las disposiciones jurdicas aplicables. ARTCULO 92.- La regularizacin de la tenencia de la tierra en el Territorio del Estado, se sujetar, adems de lo establecido en otras disposiciones en la materia, a lo sealado en la presente Ley, sus disposiciones reglamentarias, as como a lo establecido en los programas del Sistema.
27
ARTCULO 93.- La existencia de asentamientos humanos irregulares o la gestacin de estos, podr ser denunciada por cualquier persona ante la Autoridad Estatal o Municipal competente, a efecto de que se suspenda cualquier obra, divisin de predios o venta de lotes, sin perjuicio donde se presenten las denuncias penales correspondientes. En casos de flagrancia en la gestacin y radicacin de asentamientos humanos irregulares, las Autoridades Estatales o Municipales de desarrollo urbano podrn instrumentar y ejecutar operativos de desalojo inmediato, como medida de seguridad para evitar su consolidacin. ARTCULO 94.- El Ejecutivo a travs de la Secretara, promover la coordinacin con la Federacin para asegurar el ejercicio de las atribuciones locales de regulacin y control urbano en la constitucin de las zonas de urbanizacin ejidal que contempla la Ley Agraria. ARTCULO 95.- Los Ayuntamientos en sus respectivas jurisdicciones intervendrn para la regularizacin de la tenencia de la tierra en los trminos del Artculo 66 de la Ley Agraria. ARTCULO 96.- Todo predio de cualquier tipo de tenencia en el cual existan asentamientos irregulares, ser delimitado para evitar su crecimiento y determinado su padrn de ocupacin, sin menoscabo de aplicar las disposiciones de Ley correspondientes. ARTCULO 97.- La regularizacin de la tenencia de la tierra como una accin de mejoramiento urbano, deber considerar la ejecucin por cooperacin y solidaridad de las obras de infraestructura, equipamiento o servicios urbanos que requiera el asentamiento humano correspondiente previa formalizacin del derecho de propiedad. ARTCULO 98.- El Ejecutivo crear la Comisin Estatal para la atencin de los asentamientos humanos irregulares, la cual se integrar y funcionar conforme a lo dispuesto por el Reglamento de esta Ley y tendr por objeto: I.- Elaborar y ejecutar programas encaminados a regularizar los asentamientos irregulares existentes en el Estado y evitar su surgimiento; II.- Realizar estudios y anlisis para la reubicacin de aquellos asentamientos humanos irregulares asentados en lugares de riesgo, peligro o incompatibles con el uso de suelo del sitio; III.- Recomendar a las autoridades competentes respecto a los acuerdos que dicte la Comisin para su debida observancia; IV.- Estudiar y opinar respecto de los actos jurdicos por los que se haya transmitido la posesin o la propiedad de bienes inmuebles dentro de las reas que sern catalogadas como asentamientos humanos irregulares, acordando y promoviendo lo necesario sobre dichos actos jurdicos; V.- Implantar programas para que los moradores de los asentamientos humanos irregulares que sean susceptibles de regularizacin, obtengan sus ttulos de propiedad respectivos; VI.- Interponer las denuncias o querellas, respecto de los hechos delictivos relacionados con asentamientos humanos irregulares de los que se tenga conocimiento; VII.- Gestionar ante los Ayuntamientos de los Municipios del Estado, la dotacin por parte de stos, de los servicios pblicos que requieran los asentamientos humanos en proceso de regularizacin; VIII.- Dar seguimiento, ejecutar y cumplir con los compromisos y acuerdos tomados entre sus integrantes en el mbito de sus respectivas competencias; y IX.- Las dems que le confieran las disposiciones legales aplicables.
28
ARTCULO 99.- La regularizacin de la tenencia de la tierra, no se podr llevar a cabo en zonas que se determinen de riesgo, no aptas o sobre derechos de va.
SECCIN SEXTA DEL DERECHO DE PREFERENCIA ARTCULO 100.- El Estado y el Municipio tendrn derecho de preferencia en igualdad de condiciones, para adquirir los predios comprendidos en suelo urbanizable, sealados en los programas de desarrollo urbano, cuando dichos predios sean puestos a la venta o cuando a travs de cualquier acto jurdico, vayan a ser objeto de una transmisin de propiedad. Igual derecho de preferencia tendrn para adquirir los predios comprendidos en las reas urbanizables, en caso de remate judicial o administrativo. Al efecto, los propietarios de los mismos que deseen enajenarlos, los Notarios Pblicos, los Jueces y las Autoridades Administrativas, debern notificarlo a la Secretara y al Ayuntamiento correspondiente, dando a conocer el monto de la operacin, a fin de que stos, en un plazo no mayor de treinta das naturales ejerzan el derecho de preferencia si lo consideran conveniente, garantizando el pago respectivo. En caso de que tanto el Estado como el Municipio quieran ejercer el derecho a que se refiere el prrafo anterior, tendr preferencia el Municipio. Cuando el Estado o los Municipios ejerzan el derecho a preferencia, el precio y condiciones de la operacin sern los mismos que el de la operacin que se pretenda realizar. ARTCULO 101.- Para el ejercicio del derecho de preferencia a que se refiere este captulo, en aquellos casos en que por la naturaleza del acto traslativo de dominio, no se haya determinado el valor del inmueble, ste se fijar atendiendo al avalo que practique al efecto cualquier perito valuador o institucin de crdito autorizados. En caso de que exista controversia sobre el valor, se estar al dictamen definitivo que al efecto emita un perito oficial designado por las partes. En caso de negativa a designarlo, dicha designacin recaer en la Secretara. ARTCULO 102.- Los actos, convenios o contratos que se realicen sin respetar el derecho de preferencia a que se refiere este captulo, podrn ser declarados nulos mediante procedimiento administrativo o judicial, tramitado por el Estado o el Municipio que su derecho haya sido conculcado. Por su parte, los Fedatarios pblicos y registradores que den fe o inscriban actos o negocios jurdicos contrariando dicho precepto, se harn acreedores a las sanciones y responsabilidades civiles y administrativas que menciona este ordenamiento y otras que procedan. ARTCULO 103.- La Autoridad podr ocupar parcial o totalmente y en forma temporal los predios o los bienes de propiedad particular necesarios para la ejecucin de las obras calificadas de utilidad o de inters pblicos. Toda modalidad, limitacin o restriccin del dominio o expropiacin, cuando la causa fundada sea la utilidad o el inters pblicos, se transmitirn o resolvern con apego a las disposiciones constitucionales y legales aplicables. ARTCULO 104.- Los propietarios y promotores de desarrollo urbano, estarn obligados a donar a las Autoridades, las superficies de terreno en los porcentajes que se determinen en las disposiciones aplicables. Dichos inmuebles sern administrados por las Autoridades Estatales o Municipales, segn sea el caso y podrn destinarse para el cumplimiento de los fines de los instrumentos que esta Ley contempla, siendo sus objetivos fundamentales la creacin de destinos del suelo para beneficio pblico y la constitucin de reservas territoriales patrimoniales que se destinarn a proyectos, obras y acciones de inters pblico.
29
SECCIN SPTIMA DEL REAGRUPAMIENTO INMOBILIARIO ARTCULO 105.- Cuando se pretenda ejecutar un proyecto de inters pblico o privado dentro de los lmites de un centro de poblacin, en una extensin tal que involucre a varios particulares, stos podrn adoptar la figura del reagrupamiento inmobiliario. ARTCULO 106.- Para la ejecucin del reagrupamiento inmobiliario ser necesario contar con un Programa Parcial de Desarrollo Urbano vigente, conforme al cual el Estado y los Municipios promovern ante propietarios e inversionistas la integracin de la propiedad requerida. ARTCULO 107.- Cuando uno o varios de los propietarios de inmuebles contemplados en un programa parcial debidamente aprobado no acepte el reagrupamiento inmobiliario, el Estado proceder, en su caso, a la expropiacin en trminos de este ordenamiento y de la ley de la materia, siempre y cuando ms de dos tercios de los propietarios afectados, que representen como mnimo la mitad del rea requerida, convengan la realizacin del programa. Una vez expropiados los predios, el Estado los aportar para el reagrupamiento inmobiliario, gozando de los derechos y obligaciones que le correspondan. ARTCULO 108.- El reagrupamiento inmobiliario se sujetar, en los trminos de sus disposiciones reglamentarias, entre otras a las siguientes normas: I.- Previo al reagrupamiento inmobiliario, se atender a lo dispuesto en el Programa Parcial existente o se formular un Programa Parcial de crecimiento, mejoramiento o conservacin que, una vez aprobado, publicado e inscrito en los trminos de esta Ley, obligar a particulares y Autoridades y regir la urbanizacin y aprovechamiento de los predios que afecte; II.- El proyecto de inters comn pblico o privado sealado en el Artculo 105 de la presente Ley, se sujetar a las disposiciones sealadas en el Programa Parcial de Desarrollo Urbano y se proceder al reagrupamiento inmobiliario requerido; III.- La administracin y desarrollo de los predios reagrupados se realizar mediante fideicomiso o cualquier otra forma de gestin o instrumento legal que garantice la distribucin equitativa de beneficios y cargas que se generen, la factibilidad financiera de los proyectos y la transparencia en su administracin; IV.- La habilitacin con infraestructura primaria, y en su caso, la urbanizacin y la edificacin se llevar a cabo bajo la responsabilidad de un fiduciario o responsable de la gestin comn; V.- Slo podrn enajenarse los predios resultantes una vez que hayan sido construidas las obras de habilitacin con infraestructura primaria; y VI.- La distribucin de cargas y beneficios entre los participantes se realizar con base en un estudio de factibilidad financiera, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias en la materia.
SECCIN OCTAVA DE LOS POLGONOS DE ACTUACIN ARTCULO 109.- En los polgonos de actuacin, para la ejecucin de proyectos especficos, se podr aplicar el reagrupamiento inmobiliario, y en su caso, sin variar las disposiciones del programa vigente, relocalizar los usos y destinos del suelo dentro del mismo polgono, conforme a lo sealado en las disposiciones reglamentarias de esta Ley.
30
ARTCULO 110.- Los polgonos de actuacin los podrn constituir el Estado o los municipios, observando lo dispuesto en los programas que integran el Sistema. ARTCULO 111.- La ejecucin de las acciones urbanas a travs de polgonos de actuacin se podr llevar a cabo mediante la participacin privada, social o por cooperacin. ARTCULO 112.- Para el desarrollo de las acciones a que se refiere el Artculo anterior, la Secretara emitir los trminos de referencia correspondientes a que se sujetarn dichas acciones. ARTCULO 113.- Los derechos y obligaciones relacionadas con las obras o proyectos a ejecutar en los polgonos de actuacin, en cumplimiento del programa de que se trate, quedarn debidamente establecidos, mediante los convenios respectivos. ARTCULO 114.- El Estado y los Municipios promovern facilidades administrativas y estmulos fiscales para la ejecucin de los programas a travs de polgonos de actuacin, particularmente en zonas de suelo urbanizable programado. ARTCULO 115.- Cuando el polgono de actuacin sea determinado por los programas, la autoridad competente podr promover los sistemas de participacin privada, social o por cooperacin, segn las necesidades, los recursos financieros disponibles y dems circunstancias que concurran. ARTCULO 116.- En caso de incumplimiento de las obligaciones que se deriven del convenio mencionado, los afectados podrn acudir a deducir sus derechos en la va correspondiente. Proceder, segn sea el caso, la ejecucin forzosa, la expropiacin o la imposicin de limitaciones de dominio mediante resolucin fundada y motivada de la Autoridad competente. ARTCULO 117.- Los polgonos de actuacin, ya sea que se contemplen en los programas o se soliciten por particulares, establecern entre otras: I.- La delimitacin de los predios y zonas; II.- La memoria descriptiva del proyecto, obra o accin que se pretenda llevar a cabo; III.- La informacin, estudios tcnicos y dictmenes que contemplen la factibilidad de la accin o proyecto de que se trate, incluyendo el dictamen favorable de impacto urbano y en su caso ambiental, cuando as lo establezcan los ordenamientos aplicables; IV.- La especificacin del sistema de actuacin a travs del cual se ejecutar; V.- Las personas fsicas y morales, pblicas o privadas, que intervendrn en su ejecucin, precisando los derechos y obligaciones que a cada una de ellas correspondan; VI.- El origen de los recursos necesarios para su ejecucin, y en su caso, la propuesta de recuperacin de costos respectiva; VII.- El cronograma de trabajo para la ejecucin de las acciones, obras o proyectos de que se trate; VIII.- El rea de influencia del polgono, as como un anlisis de los costos y beneficios que genere su ejecucin; IX.- La dotacin e integracin de la infraestructura urbana requerida con el territorio colindante; y X.- La ubicacin y dotacin de los espacios necesarios para el equipamiento urbano.
31
ARTCULO 118.- Los sistemas de actuacin social, privada o por cooperacin, para la ejecucin de los programas en los polgonos de actuacin, sern regulados por la Autoridad competente en materia de desarrollo urbano del Estado o los Municipios, segn sea el caso, quien establecer las polticas y las formas de cooperacin para el fomento y concertacin de acciones. La instrumentacin de los polgonos y sistemas de actuacin estar a cargo de las agencias desarrolladoras. Para la ejecucin de los programas por los sistemas de actuacin social, privada o de cooperacin, los propietarios o poseedores de los predios, ubicados en un rea de actuacin, podrn asociarse entre s o con el Estado o los Municipios, mediante cualquiera de las figuras que establezca la Legislacin Civil o Mercantil vigente, incluso cuando los terrenos sean de un solo propietario. ARTCULO 119.- El Estado o los Municipios, en la ejecucin de los programas, podr optar por alguna o algunas de las modalidades de participacin siguientes: I.- La suscripcin de un convenio de concertacin en el que se definan las obligaciones del o de los particulares participantes y la ejecucin de obras y acciones a cargo de la Autoridad competente; II.- La aportacin de bienes o recursos por parte de los particulares participantes as como del Estado o los Municipios, mediante cualquiera de las figuras que establezca la Legislacin Civil o Mercantil vigente; y III.- La aportacin de bienes o recursos al fideicomiso o asociacin privados, que constituya el particular para el cumplimiento estricto de los fines de dicho fideicomiso o asociacin, los cuales debern ser en beneficio del desarrollo urbano del Estado. ARTCULO 120.- En el caso que seala la fraccin I del Artculo anterior, el Estado o los Municipios con la participacin que corresponda a las Dependencias y Entidades que intervengan, suscribir el convenio de concertacin. En el caso de la fraccin II del Artculo anterior, la direccin de la asociacin o fideicomiso que se adopte, estar a cargo de la Secretara o de la agencia desarrolladora que al efecto se designe. En el caso de la fraccin III la asociacin o fideicomiso privado que reciba la aportacin, deber garantizar la aplicacin de los bienes y recursos a los fines para los que recibi dicha aportacin. La reglamentacin de esta Ley precisar los requisitos, procedimientos y condiciones especficas conforme a las cuales se autorizarn y operarn los polgonos y sistemas de actuacin.
SECCIN NOVENA DE LA VIVIENDA ARTCULO 121.- Las acciones en materia de vivienda a cargo de las Dependencias y Entidades Federales, Estatales y Municipales, se dirigirn a los siguientes objetivos entre otros: I.- Ampliar las posibilidades de acceso a la vivienda para la poblacin de bajos ingresos, incentivando la reduccin de costos construccin, mejoramiento y conservacin de la vivienda, para lo cual se sujetar a lo dispuesto por la ley de la materia y sus disposiciones reglamentarias; II.- Ampliar la cobertura de los programas en la materia, preferentemente hacia las zonas marginadas del desarrollo; III.- Incentivar la reduccin de costos de la vivienda; y
32
IV.- Promover el desarrollo de las diversas modalidades de vivienda aprovechando las reservas territoriales disponibles, tomando las medidas que eviten la especulacin o que desvirten la finalidad social de los proyectos, sujetndose a la poltica sectorial en la materia.
SECCIN DCIMA DE LAS AGENCIAS DESARROLLADORAS ARTCULO 122.- El Estado podr constituir agencias desarrolladoras conforme a las disposiciones vigentes en materia de sociedades mercantiles para la instrumentacin de proyectos urbanos o inmobiliarios de inters y beneficio pblico, as como para la prestacin de servicios, construccin u operacin de infraestructura urbana. Dichos proyectos podrn ser para la fundacin, crecimiento, mejoramiento o conservacin de los centros de poblacin en el Estado. ARTCULO 123.- El capital social de las agencias desarrolladoras podr ser exclusivamente pblico o mixto de origen pblico y privado, atendiendo a las caractersticas y alcances del proyecto que deba llevar a cabo. Los Municipios podrn participar en las agencias desarrolladoras que al efecto se constituyan, a invitacin de la Autoridad competente Estatal. ARTCULO 124.- El objeto social de las agencias desarrolladoras se precisar en la escritura constitutiva respectiva y ser siempre congruente con proyectos inmobiliarios o urbanos de inters y beneficio pblicos. En cualquier caso la finalidad de las agencias desarrolladoras ser de lucro. ARTCULO 125.- El Estado y los Municipios podrn emitir certificados burstiles en los trminos de la Ley del Mercado de Valores para financiar los proyectos que deban llevar a cabo las agencias desarrolladoras, para lo cual debern considerar tal posibilidad en su escritura constitutiva y cumplir con las disposiciones jurdicas y financieras aplicables. ARTCULO 126.- Las agencias desarrolladoras, si as lo establece su respectiva escritura constitutiva, podrn captar y reinvertir en su patrimonio hasta un 30% de los ingresos que por concepto de contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria correspondan al rea de influencia del proyecto que tengan por objeto llevar a cabo. Asimismo, podrn captar hasta el 100% de las inversiones que realicen de su patrimonio para obras de infraestructura y mejoramiento urbano, mediante los mecanismos que al efecto contemplan las disposiciones fiscales en el Estado. ARTCULO 127.- Las agencias desarrolladoras podrn recibir y destinar al cumplimiento de su objeto social los bienes inmuebles que hayan sido adquiridos por las Autoridades competentes, Federales o Estatales, por vas de derecho pblico o privado, previo cumplimiento de las disposiciones aplicables en materia de expropiacin o desarrollo urbano, segn sea el caso. ARTCULO 128.- La constitucin y operacin de las agencias desarrolladoras se sujetar a las disposiciones reglamentarias de esta Ley. En todo caso las agencias desarrolladoras contarn con un rgano de vigilancia ciudadano que verificar y auditar su desempeo y emitir las recomendaciones correspondientes, conforme a las disposiciones reglamentarias de esta Ley.
SECCIN DCIMA PRIMERA DE LAS ACCIONES DE FOMENTO ARTCULO 129.- Las personas fsicas o morales que inviertan de su propio patrimonio, siempre que no estn obligados a ello por disposicin legal para realizar obras para el Estado o los Municipios, de infraestructura hidrulica, instalaciones sanitarias, alumbrado pblico, vas pblicas, museos, bibliotecas, casas de cultura, parques, plazas, explanadas o jardines, mdulos deportivos, centros deportivos, canchas cubiertas, mdulos de vigilancia, o cualquier otra obra de beneficio
33
pblico, tendrn derecho a las reducciones que establezcan las disposiciones fiscales Estatales y Municipales. No procedern los beneficios a que se refiere este Artculo, tratndose de bienes sujetos a concesin. Para ser sujetos del beneficio que prev este Artculo, se debern reunir los siguientes requisitos: I.- Donar en favor del Estado o del Municipio la obra a realizarse, renunciando a ejercer derecho alguno sobre la misma; II.- Contar con un polgono de actuacin debidamente autorizado, en el que comparecer el interesado o su representante legal; III.- La donacin que se realice, ser independientemente a las que, en su caso, se encuentre obligado en trminos de esta Ley; y IV.- La donacin que se realice no dar derecho a devolucin de bienes. Los interesados que aporten recursos de su patrimonio para la realizacin de las obras a que se refiere este Artculo, podrn realizar el pago a la Autoridad competente para la ejecucin de la obra que se trate o realizarla directamente, sujetndose en todo caso a los trminos del polgono de actuacin que al efecto se formule, en el cual se incluirn, en su caso, las aportaciones a que se comprometan el Estado o los Municipios. Las reducciones a que se refiere este Artculo, en ningn caso podrn ser superiores a las donaciones. ARTCULO 130.- La Secretara, en coordinacin con el Municipio correspondiente, podr declarar la delimitacin de zonas especiales, para la ejecucin de acciones y programas de fomento urbano en las siguientes reas: I.- Las que corresponden a zonas que tienen terrenos, sin construir, ubicados dentro del tejido urbano, que cuentan con accesibilidad y servicios donde pueden llevarse a cabo centros de equipamiento, proyectos de impacto regional u otros que determinen en coordinacin la Secretara y el Municipio correspondiente, apoyndose en el programa de fomento econmico, que incluyen equipamientos varios y otros usos complementarios; II.- En zonas habitacionales con potencial de mejoramiento, de poblacin de bajos ingresos, con altos ndices de deterioro y carencia de servicios urbanos, donde se requiere un fuerte impulso por parte del sector pblico para equilibrar sus condiciones y mejorar su integracin con el resto de la ciudad; III.- En aquellas factibles de regeneracin urbana, que cuentan con infraestructura para la movilidad y servicios urbanos adecuados, localizadas en zonas de gran accesibilidad, generalmente ocupadas por vivienda unifamiliar de uno o dos niveles con grados importantes de deterioro, las cuales podran captar poblacin adicional, un uso ms densificado del suelo y ofrecer mejores condiciones de rentabilidad. Se aplica tambin a zonas industriales deterioradas o abandonadas donde los procesos deben reconvertirse para ser ms competitivos y evitar impactos ecolgicos negativos; IV.- En reas de conservacin patrimonial que tienen valores histricos, arqueolgicos, arquitectnicos y artsticos o tpicos, as como las que, sin estar formalmente clasificadas como tales, presenten caractersticas de unidad formal, que requieren atencin especial para mantener y potenciar sus valores;
34
V.- En aquellas reas susceptibles de rescate cuyas condiciones naturales ya han sido alteradas por la presencia de usos inconvenientes o por el manejo indebido de recursos naturales y que requieren de acciones para restablecer en lo posible su situacin original; en estas reas se ubican los asentamientos humanos rurales. Las obras que se realicen en dichas reas se condicionarn a que se lleven a cabo acciones para restablecer el equilibrio ecolgico. Los programas establecern los coeficientes mximos de ocupacin y utilizacin del suelo para las mismas; VI.- En extensiones naturales que no presentan alteraciones graves y que requieren medidas para el control del uso del suelo y para desarrollar en ellos actividades que sean compatibles con la funcin de preservacin natural; VII.- En aquellas destinadas a proyectos, obras o acciones prioritarias de beneficio e inters pblico que sean as definidas por los programas de desarrollo urbano; VIII.- En aquellas que sean objeto de obras, acciones o inversiones producto de la coordinacin intermunicipal, en reas o proyectos estratgicos de inters Estatal, consistiendo el fomento en la aportacin de recursos complementarios por parte de las Autoridades Estatales competentes; y IX.- En aquellas destinadas a la produccin agropecuaria, pisccola, turstica forestal y agroindustrial. La reglamentacin de esta Ley precisar los alcances y contenidos de los acuerdos para declarar las zonas especiales de fomento urbano, as como las caractersticas generales de los programas que se aplicarn en los mismos. ARTCULO 131.- El Estado y los Municipios fomentarn la coordinacin y la concertacin de acciones e inversiones entre los sectores pblico, social y privado para: I.- El cumplimiento y ejecucin de los programas de desarrollo urbano; II.- El establecimiento de mecanismos e instrumentos financieros para el desarrollo urbano y la vivienda; III.- El financiamiento y operacin de proyectos estratgicos urbanos, habitacionales, industriales, comerciales, recreativos y tursticos; IV.- La integracin de una poltica de suelo y reservas territoriales que permita contar con oportunidad y condicin de ese recurso para los distintos usos y necesidades del desarrollo urbano; V.- La satisfaccin de las necesidades de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos generados para el desarrollo urbano de los centros de poblacin; VI.- La construccin y habilitacin de destinos del suelo, a travs de instrumentos de inversin conjunta, aplicando frmulas para la recuperacin de las inversiones realizadas por los sectores social y privado; VII.- La proteccin del patrimonio cultural y la imagen urbana de los centros de poblacin; VIII.- La simplificacin de los trmites administrativos que se requieran para la ejecucin de acciones de desarrollo urbano; IX.- El fortalecimiento de las Administraciones Pblicas Estatales y Municipales para el Desarrollo Urbano;
35
X.- La modernizacin de los sistemas catastrales y regstrales de la propiedad inmobiliaria en los centros de poblacin; XI.- La adecuacin y actualizacin de las disposiciones jurdicas locales en materia de desarrollo urbano; XII.- El impulso a la educacin, la investigacin y la capacitacin en materia de desarrollo urbano; XIII.- La aplicacin de tecnologas que protejan al ambiente, reduzcan los costos y mejoren la calidad de la urbanizacin; y XIX.- La construccin y adecuacin de la infraestructura, el equipamiento y los servicios urbanos que requiera la poblacin con discapacidad. Las Autoridades Estatales o Municipales que acuerden la participacin del sector privado para llevar a cabo proyectos, obras, acciones o inversiones en materia de desarrollo urbano, debern licitar pblicamente dicha participacin y la adjudicarn mediante un proceso concursal abierto y transparente, a aquel que ofrezca las mejores condiciones de costo, tiempo, calidad, inversin, recuperacin y experiencia, segn sea el caso. Los expedientes de las licitaciones que se lleven a cabo conforme a lo aqu dispuesto estarn a disposicin del pblico conforme a las disposiciones jurdicas aplicables en materia de transparencia y acceso a la informacin pblica. La reglamentacin de esta Ley precisar los procedimientos, requisitos y tiempos para la aplicacin de los instrumentos a que se refiere este Artculo.
TTULO CUARTO RGIMEN DE CONTROL DEL DESARROLLO URBANO
CAPTULO PRIMERO DE LA CONGRUENCIA CON LOS PROGRAMAS SECCIN PRIMERA DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE CONTROL DEL DESARROLLO URBANO ARTCULO 132.- Las constancias, autorizaciones, permisos o licencias que emitan las autoridades de desarrollo urbano, se ajustarn a lo establecido por esta Ley, su reglamentacin correspondiente y los programas que integran el Sistema, las que se expidan en contravencin a esta disposicin, sern nulas y no producirn efecto jurdico alguno. ARTCULO 133.- Los propietarios o poseedores de reas o predios, incluyendo las Dependencias y Entidades Federales, Estatales y Municipales que pretendan realizar una accin urbana en el Territorio del Estado debern, segn sea el caso: I.- Tramitar y obtener una constancia de uso del suelo; II.- Tramitar y obtener una licencia de uso del suelo; III.- Formular el estudio de impacto urbano que identifique las posibles afectaciones causadas al entorno inmediato y determine las acciones urbanas a ejecutar; y IV.- Observar lo dispuesto en los programas del Sistema. ARTCULO 134.- Para llevar a cabo la accin urbana, la Autoridad expedir las constancias, autorizaciones, permisos o licencias correspondientes. Asimismo, emitir en su caso el dictamen
36
del estudio de impacto urbano, con las condicionantes para la autorizacin de la accin urbana y la Secretara opinar sobre ste, asegurando el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley. ARTCULO 135.- La obtencin del dictamen del estudio de impacto urbano ser previo a la licencia de construccin, autorizacin de fusin, subdivisin, lotificacin, relotificacin, fraccionamiento o cambio a rgimen de propiedad en condominio, urbanizacin o reagrupamiento inmobiliario, licencia de operacin y funcionamiento de giros industriales, comerciales o mercantiles y en aquellas otras autorizaciones administrativas que signifiquen transformacin, uso o aprovechamiento de inmuebles en el Territorio del Estado. La obligacin a que se refiere el Artculo anterior deber cumplirse, sin perjuicio de lo que dispongan otros ordenamientos legales y normas reglamentarias aplicables. ARTCULO 136.- Los Municipios expedirn las constancias de uso del suelo, previa solicitud de los interesados, las cuales tendrn una vigencia de seis meses, a partir de la fecha de su expedicin. ARTCULO 137.- Los Municipios, otorgarn la licencia de uso del suelo, a los propietarios de inmuebles, en la cual se podr fijar el trazo, ejes, niveles, alineamientos y dems obras complementarias que se requieran para su operacin, conforme a lo dispuesto en los programas que seala esta Ley, normas tcnicas y dems disposiciones reglamentarias. Las licencias de uso del suelo tendrn una vigencia de un ao, a partir de la fecha de su expedicin. ARTCULO 138.- Los usos y destinos condicionados son aquellos establecidos por los programas previstos en la presente Ley, que por su importancia, impacto o dimensiones urbanas requieren de un tratamiento especial. Las condiciones o requisitos que establezcan las licencias de uso del suelo podrn ser econmicos, ambientales o funcionales y referirse indistintamente entre otros a los aspectos de vialidad, transportes, infraestructura, uso, funcionamiento y servicios, debiendo darles cumplimiento previo al otorgamiento de la licencia de construccin o funcionamiento.
SECCIN SEGUNDA DEL IMPACTO URBANO ARTCULO 139.- El estudio de impacto urbano deber ser formulado y presentado al Ayuntamiento correspondiente, por los propietarios o poseedores, ya sean pblicos o privados, de predios que pretendan realizar acciones urbanas, en los siguientes casos: I.- Proyectos habitacionales de ms de 50 viviendas; II.- Proyectos de cualquier uso o destino que impliquen la construccin de ms de tres mil metros cuadrados; III.- Proyectos de cualquier uso o destino que impliquen el aprovechamiento, fraccionamiento, fusin, subdivisin, relotificacin o polgono de actuacin concertada, de ms de diez mil metros cuadrados de superficie; IV.- Ampliacin de vialidades o introduccin de infraestructura no contempladas en los programas de desarrollo urbano, as como aquellas que se realicen en ms de un Municipio; V.- Estaciones de servicio y plantas de almacenamiento de combustibles de gasolina, diesel, gas LP y gas natural, para servicio pblico o privado;
37
VI.- Incorporacin de suelo urbanizable programado, de fraccionamientos y acciones de regularizacin de la tenencia de la tierra; VII.- Explotacin de bancos de materiales; VIII.- Ubicacin de industrias, bodegas, comercios y servicios que utilicen o generen residuos peligrosos; IX.- Equipamientos e instalaciones que generen altos consumos de agua o energa elctrica, de conformidad con las normas oficiales que rigen la prestacin de los servicios; X.- Los que generen un impacto social en su entorno inmediato como son templos religiosos, discotecas, bares, centros nocturnos, entre otros, conforme a lo establecido en el Reglamento de esta Ley; XI.- Acciones de urbanizacin y edificacin que se ubiquen fuera del rea urbana de los asentamientos humanos o que afecten reas naturales protegidas decretadas o publicadas o las que se destinen a industrias de alto riesgo, extractivas o de transformacin y que puedan tener impacto en el ambiente; XII.- Obras que modifiquen la estructura urbana en la red vial y en los usos de suelo existentes o programados en la zona; y XIII.- Las dems que se sealen en la tabla de compatibilidad del uso de suelo en las disposiciones reglamentarias de esta Ley. El dictamen del estudio de impacto urbano, en los casos a que se refieren las fracciones anteriores, deber ser emitido por el comit que al efecto se constituya entre la Secretara, el Municipio y los Organismos relacionados con la materia. ARTCULO 140.- El estudio de impacto urbano establecer los costos que la accin urbana pueda generar sobre las redes de infraestructura, equipamiento o servicios pblicos y que sern sufragados por el propietario o poseedor promovente, atendiendo conforme a los trminos de referencia a: I.- La informacin contenida en el propio estudio, complementos y anexos presentados, la ingresada por el solicitante y la resultante de la visita de verificacin; II.- Los programas que integran el Sistema vigentes; III.- Las normas y ordenamientos en la materia; y IV.- Los aspectos de vialidad, transportes, infraestructura, uso y servicios, entre otros. Dichas condiciones o requisitos podrn ser econmicos, ambientales o funcionales. El promovente deber garantizar las obligaciones a su cargo, como resultado del dictamen del estudio de impacto urbano que se expida, conforme a lo dispuesto por esta Ley. ARTCULO 141.- Como parte del proceso de evaluacin y cuando el tipo de obra o actividad lo requiera, la Secretara y el Municipio podrn solicitar la opinin tcnica de alguna Dependencia, rgano Desconcentrado, Entidad o unidad administrativa, sin que ello sea impedimento para que emitan el dictamen. El tiempo de respuesta para que las instancias pblicas correspondientes puedan emitir su opinin, se ajustar a lo dispuesto por la Ley Estatal del Procedimiento Administrativo vigente.
38
El estudio de impacto urbano deber ser elaborado por un especialista en materia de desarrollo urbano, debidamente acreditado y registrado ante la Secretara. ARTCULO 142.- Para la evaluacin del estudio de impacto urbano, la Autoridad deber considerar: I.- Los derechos y obligaciones adquiridos; II.- Las autorizaciones, licencias o permisos ya emitidos; III.- Las opiniones emitidas por las Autoridades Estatales, Municipales o, en su caso, Federales consultadas; IV.- Las dems opiniones respecto del proyecto de que se trate; V.- Los proyectos de alternativas de adecuacin o modificacin al proyecto original; VI.- Evitar mayores costos en la prestacin de servicios pblicos, ponderando la magnitud, intensidad y ubicacin de la accin urbana que se contemple; VII.- Evitar la saturacin de las redes vial, hidrulica, de alcantarillado y elctrica de los asentamientos humanos; VIII.- Asegurar la compatibilidad y mantener el equilibrio entre los diferentes usos y destinos previstos en la zona urbana de que se trate; IX.- Preservar los recursos naturales y la calidad del medio ambiente, en los trminos de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y de Proteccin al Ambiente, as como la Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de Hidalgo; y X.- Impedir riesgos y contingencias urbanas. ARTCULO 143.- La Autoridad determinar en la emisin del dictamen del estudio de impacto urbano: I.- La procedencia de la insercin de una obra o proyecto en el entorno urbano, para lo cual podr imponer las medidas de mitigacin o compensacin necesarias para evitar o minimizar los efectos negativos que pudiera generar, pudindose, en su caso, determinar el pago de aprovechamientos de la estructura urbana; y II.- La improcedencia de la insercin de una obra o proyecto en su entorno urbano considerando que: a) Los efectos no puedan ser minimizados a travs de las medidas de mitigacin y compensacin propuestas y, por consecuencia, se genere afectacin al espacio pblico o privado o a la estructura urbana; b) El riesgo a la poblacin en su salud o sus bienes no pueda ser evitado por las medidas propuestas en el estudio o por la tecnologa constructiva y de sus instalaciones; c) La informacin presentada por los solicitantes o desarrolladores no sea suficiente o verdica; y d) Se alteren de forma significativa los usos de suelo, la estructura urbana, medio ambiente o la prestacin de servicios pblicos.
39
ARTCULO 144.- Emitido el dictamen del estudio de impacto urbano, cualquier modificacin que el interesado pretenda realizar, deber someterla a la Autoridad para su revisin, para que dentro de un plazo de treinta das hbiles determine la viabilidad del mismo, que en caso de ser positivo, continuar con el trmite correspondiente y en el supuesto de resultar negativo, deber subsanar las observaciones en un plazo no mayor a 15 das; el Municipio resolver de manera definitiva dentro del plazo de 30 das hbiles. ARTCULO 145.- En caso de que el dictamen de impacto urbano sea positivo, tendr una vigencia de seis meses. Si no hubiera cambiado la situacin del entorno de la accin urbana en la zona en donde se pretenda ubicar, podr ser prorrogado el tiempo de ejecucin de la misma, en atencin a la naturaleza del proyecto de que trate. En caso contrario, el estudio de impacto urbano deber ser nuevamente evaluado por la Autoridad. ARTCULO 146.- Las constancias y licencias de uso del suelo, el dictamen del estudio de impacto urbano y los programas parciales que se expidan, no constituirn constancias de apeo y deslinde respecto de los inmuebles, ni acreditarn la propiedad o posesin de los mismos. ARTCULO 147.- Los Municipios verificarn el cumplimiento de las constancias, autorizaciones, permisos o licencias de uso que expidan, as como el cumplimiento de los programas parciales que se aprueben y los dictmenes de impacto urbano; por su parte, la Secretara vigilar el cumplimiento de estos ltimos. Para efectos del prrafo anterior, las Autoridades Estatales y Municipales competentes estarn facultadas para realizar las visitas de verificacin necesarias, as como para ordenar la aplicacin de las medidas de seguridad y sanciones que establece esta Ley.
SECCIN TERCERA FUSIN Y SUBDIVISIN DE TERRENOS ARTCULO 148.- El Municipio podr convenir con el Estado para administrar, regular y vigilar el cumplimiento de las disposiciones en materia de fusiones, subdivisiones, lotificaciones, relotificaciones, fraccionamientos o condominios. ARTCULO 149.- La autorizacin de las lotificaciones, relotificaciones, fusiones, subdivisiones y fraccionamientos de reas o predios en el Territorio del Estado, tendr por objeto: I.- Asegurar que los actos, contratos y convenios en materia inmobiliaria, cumplan con lo previsto en esta Ley y los programas que integran el Sistema; y II.- Garantizar la prestacin y dotacin de la infraestructura, equipamiento y servicios en las diversas colonias, reas y zonas de los asentamientos humanos. ARTCULO 150.- Las autorizaciones a que se refiere este captulo sern nulas de pleno derecho, si se otorgan sin cumplir con lo establecido en esta Ley, los programas que integran el Sistema y dems disposiciones reglamentarias. ARTCULO 151.- Constituyen normas bsicas para la subdivisin de predios las que se establecen a continuacin: A) Predios rsticos: I.- Los predios se podrn subdividir sin lmite de porciones con la condicin de que cada fraccin resultante tenga una superficie mnima de diez mil metros cuadrados y en su caso podrn incluir servidumbres de paso; y
40
II.- Los predios que no sean resultantes del supuesto establecido en la fraccin I podrn subdividirse siempre y cuando cumplan con lo previsto en los programas de desarrollo urbano y ordenamiento territorial. B) Predios urbanos: I.- Los predios slo podrn subdividirse si los lotes resultantes cuentan con acceso a una va pblica; II.- A las subdivisiones de terrenos se les dar el tratamiento correspondiente a fraccionamientos; III.- Cuando la relotificacin o la subdivisin incremente el nmero de lotes, solamente se autorizar si se cumplen las previsiones y normas de zonificacin y se efecten a costa del promovente las adecuaciones en las infraestructuras o redes de servicios pblicos; IV.- Cuando el lote sujeto a subdivisin o relotificacin se encuentre dentro de un fraccionamiento previamente autorizado, no se exigirn nuevas cesiones de reas para equipamientos y fines pblicos establecidos en la Ley; y V.- Cuando derivado de una subdivisin previamente autorizada, se realice otra subdivisin de los predios resultantes, se efectuarn a costa del promovente las adecuaciones en las infraestructuras o redes de servicios pblicos necesarios. ARTCULO 152.- Se entender por subdivisin familiar, la particin de un terreno que se realice por causa de legado o herencia entre parientes, en lnea recta o colateral hasta el cuarto grado, siempre y cuando las fracciones resultantes de esta subdivisin no sean superiores al nmero de los herederos o legatarios. La superficie de las porciones resultantes deber sujetarse a lo previsto en los Programas de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial y en el Reglamento de esta Ley. ARTCULO 153.- La solicitud para fusionar, subdividir, lotificar, relotificar o fraccionar terrenos, deber ser formulada por la persona fsica o moral que tenga la propiedad del predio o predios respectivos. Las autorizaciones de las solicitudes a que se refiere esta seccin, se otorgarn previo el pago de los derechos y contribuciones correspondientes, debiendo el Municipio notificar dichas autorizaciones al rea de Desarrollo Urbano y Catastro del Estado y a su similar en el Municipio e inscribirla en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, en los trminos de las disposiciones en la materia.
SECCIN CUARTA DEL FRACCIONAMIENTO DE TERRENOS ARTCULO 154.- Las disposiciones reglamentarias de esta Ley determinarn los tipos de fraccionamiento, los mnimos y mximos de superficies, frentes, alineamientos, restricciones de ubicacin y construccin, infraestructura, equipamiento, servicios, donaciones, garantas, mecanismos de supervisin y dems elementos de la urbanizacin, as como los procedimientos de autorizacin, con arreglo a las disposiciones de este captulo. Todos los proyectos, memorias de clculo, construcciones y obras de urbanizacin correspondientes, debern estar validados por un Director Responsable de Obra, conforme lo establecido en las Leyes que regulan el ejercicio profesional.
41
ARTCULO 155.- La infraestructura que se requiera para la urbanizacin, fraccionamiento, subdivisin o condominio, para su incorporacin o liga con el rea urbana, deber contemplar adems: I.- Los requerimientos de vialidad de la zona, en el caso de vas pblicas y la necesidad de conformar una estructura vial jerarquizada, conforme a la categora de vialidades, regional, primaria, secundaria y local. Para tales fines debern sujetarse a las especificaciones que consignen los programas establecidos en esta Ley y la reglamentacin correspondiente en la materia y en ningn caso podrn tener un ancho menor que las vas pblicas adyacentes de las cuales constituyan prolongacin; II.- La previsin de la planta o sistema de tratamiento de aguas residuales o la aportacin econmica correspondiente cuando est prevista la construccin de sistemas de tratamiento, los cuales debern sujetarse a las disposiciones vigentes en materia ambiental; y III.- Las garantas para asegurar el adecuado funcionamiento, operacin o mantenimiento de las redes de infraestructura, hasta en tanto se de la municipalizacin de las obras. ARTCULO 156.- Los fraccionadores, promotores y propietarios tendrn las siguientes obligaciones: I.- Cumplir con lo dispuesto en esta Ley, sus disposiciones reglamentarias, los programas que integran el Sistema y con la obtencin de las constancias, autorizaciones, permisos o licencias correspondientes que emita la autoridad competente en esta materia; II.- Construir por su cuenta, en tiempo y especificaciones, las obras de infraestructura y urbanizacin conforme a los proyectos, especificaciones y plazos autorizados por las Autoridades competentes; III.- Dedicar al uso para el que fueron hechas las instalaciones del fraccionamiento, tales como clubes, construcciones para actividades deportivas, culturales o recreativas y otras que se utilicen como promocin para la venta de lotes; IV.- Otorgar las garantas conducentes, a efecto de asegurar la ejecucin adecuada de las obras de urbanizacin y el cumplimiento de cada una de las obligaciones que les correspondan; V.- Inscribir en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio la autorizacin respectiva y sus planos correspondientes; VI.- Ceder a ttulo gratuito al Municipio, superficies de terreno para vas pblicas, reas verdes y reas de donacin en los trminos previstos por esta Ley; VII.- Pagar en tiempo y forma, las cargas fiscales que les correspondan, de acuerdo con lo dispuesto en la Legislacin Fiscal Estatal y Municipal; VIII.- Construir el equipamiento urbano necesario que le haya sido sealado en la autorizacin correspondiente, de conformidad con el Reglamento de esta Ley; IX.- Construir las redes de infraestructura necesarias para el acercamiento de los servicios pblicos de la accin urbana autorizada; y X.- Las dems que establezca la reglamentacin respectiva. ARTCULO 157.- Las disposiciones reglamentarias en la materia, establecern las norman (sic) bsicas que se aplicarn en materia de fraccionamientos.
42
ARTCULO 158.- La ejecucin de las obras de urbanizacin en forma inmediata o por etapas, se sujetar a los trminos establecidos por el Reglamento de esta Ley. ARTCULO 159.- El Municipio ser la Autoridad competente para recibir los bienes inmuebles e instalaciones destinados a los servicios pblicos y las obras de urbanizacin de un fraccionamiento, por lo que cualquier acto, contrato o convenio que se celebre por parte del fraccionador, con la asociacin de colonos u otra persona fsica o moral que contravenga esta disposicin, ser nulo de pleno derecho. ARTCULO 160.- Corresponder al Municipio autorizar la publicidad destinada a promover la venta de predios en fraccionamientos, condominios y viviendas en general, previo cumplimiento de los requisitos que dispongan esta Ley y sus disposiciones reglamentarias. ARTCULO 161.- Todo propietario o poseedor de predios, sin importar el rgimen de propiedad al que est sujeto, que fusione, subdivida, lotifique, relotifique o fraccione violando las disposiciones de esta Ley, sus disposiciones reglamentarias, los programas que integran el Sistema o las autorizaciones concedidas, se harn acreedores a las sanciones a que se refiere este ordenamiento, sin perjuicio de lo que dispongan otras Leyes o Reglamentos. ARTCULO 162.- Al fraccionador que haya ejecutado obras, construcciones, instalaciones o servicios en contravencin a lo dispuesto por esta Ley, sus disposiciones reglamentarias, programas de desarrollo urbano y ordenamiento territorial o en la autorizacin respectiva, el Municipio ordenar la correccin de dichas obras, o bien, demolerlas total o parcialmente, sin ninguna obligacin de pagar indemnizacin al fraccionador o promovente, quien deber cubrir el costo de los trabajos efectuados, cuando ste no cumpla con el requerimiento de la Autoridad competente.
SECCIN QUINTA DEL RGIMEN DE PROPIEDAD EN CONDOMINIO ARTCULO 163.- El rgimen de propiedad en condominio se sujetar a las normas bsicas de los fraccionamientos, as como a la normatividad aplicable en la materia. ARTCULO 164.- Para la construccin de condominios se deber obtener del Municipio correspondiente, adems de lo que establezcan otras disposiciones en la materia, la autorizacin de la distribucin de los predios en reas privativas y comunes, la cual se insertar en la escritura pblica de constitucin del respectivo condominio. Las especificaciones de construccin se sujetarn a lo establecido en el Reglamento de esta Ley. ARTCULO 165.- Los propietarios de los condominios de cualquier tipo quedan obligados a ejecutar las obras necesarias para ligarse a las redes de infraestructura del asentamiento humano de que se trate, debiendo contar con conexiones nicas a las redes de infraestructura. ARTCULO 166.- En los condominios slo se podrn realizar actos, convenios y contratos traslativos de dominio o promesa de los mismos: I.- Transferidas al Municipio las reas de donacin; II.- Terminadas y recibidas las obras de urbanizacin exteriores del condominio; III.- Ejecutadas las instalaciones y construcciones de las reas comunes, y en su caso, construido el equipamiento urbano respectivo; y IV.- Efectuados los pagos correspondientes al Municipio.
43
El Municipio otorgar la autorizacin cuando se cumplan dichos requisitos o se garantice la ejecucin de las obras referidas en los trminos que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley. En la promocin y publicidad de los condominios se sealarn los datos de la autorizacin y las caractersticas de la construccin. ARTCULO 167.- Las disposiciones reglamentarias de construccin, operacin y mantenimiento de condominios debern sujetarse a lo establecido en la Ley de Rgimen de Propiedad en Condominio vigente para el Estado de Hidalgo.
SECCIN SEXTA DE LAS LICENCIAS DE CONSTRUCCIN ARTCULO 168.- Toda obra, construccin o edificacin que se realice en el Territorio del Estado requerir de un proyecto ejecutivo y de la licencia de construccin, de acuerdo con la zonificacin establecida en los programas que integran el Sistema y conforme a las disposiciones reglamentarias de esta Ley y las expedidas por el Municipio. ARTCULO 169.- Las disposiciones reglamentarias de este ordenamiento establecern las normas tcnicas para lograr la satisfaccin de los requerimientos de funcionamiento, higiene, seguridad, estabilidad, emergencias, acceso en los inmuebles y edificaciones, siendo su objetivo principal el bienestar y seguridad de sus ocupantes. ARTCULO 170.- Los Municipios podrn celebrar con el Estado a travs de sus Dependencias y Entidades competentes en la materia, Convenios de Colaboracin y Coordinacin Tcnica para unificar los criterios y acciones en materia de construcciones y desarrollo urbano en general, de conformidad con lo que seala esta Ley y sus disposiciones reglamentarias. ARTCULO 171.- La licencia de construccin ser otorgada por los Municipios y tendr por objeto autorizar la ejecucin de construccin nueva, as como la ampliacin, modificacin o reparacin de la existente. Adems, a dicha licencia de construccin podrn integrarse entre otras, las siguientes autorizaciones: I.- La excavacin y demolicin; II.- El alineamiento y nmero oficial; III.- La conexin de agua potable y drenaje a las Redes Municipales; y IV.- El cambio de uso del suelo de la construccin actual a un uso permitido de acuerdo a lo establecido en los programas que integran el Sistema. ARTCULO 172.- La solicitud de licencia de construccin y la documentacin que debe acompaarla, llevarn la correspondiente responsiva del Director Responsable de Obra, salvo los casos de excepcin que contemplen las disposiciones reglamentarias correspondientes. ARTCULO 173.- No se expedirn licencias para construir en fraccionamientos o lotes provenientes de divisin de predios no aprobados. Para que los notarios pblicos puedan autorizar escrituras relativas a dichas fracciones o lotes, requerirn que se les exhiba el comprobante de haber sido aprobada la divisin por la autoridad competente y se har mencin de tal circunstancia en la escritura respectiva, agregndose dicha documentacin al apndice.
44
ARTCULO 174.- Al trmino de las obras de construccin, sus propietarios debern presentar ante el Municipio respectivo la terminacin de las mismas. ARTCULO 175.- En las obras de construccin, instalacin, ampliacin, remodelacin, demolicin, anuncio, funcionamiento y dems que se lleven a cabo sin licencia o en contravencin a lo dispuesto en los programas que contempla esta Ley, se aplicarn las sanciones correspondientes establecidas en esta Ley y las dems disposiciones aplicables.
SECCIN SPTIMA DE LA SUSPENSIN DE LICENCIAS ARTCULO 176.- El Gobierno del Estado podr declarar la suspensin del otorgamiento de licencias, permisos y autorizaciones para llevar a cabo acciones urbanas, en aquellas zonas que vayan a ser objeto de regulacin o planeacin para llevar a cabo proyectos de inters pblico, con el objeto de evitar la especulacin excesiva del suelo y asegurar el cumplimiento de las disposiciones del programa o proyecto que se pretenda aprobar o llevar a cabo, segn sea el caso. La suspensin podr mantenerse, una vez que el programa haya entrado en vigor. Slo proceder la suspensin de licencias cuando se actualice alguna de las causas de utilidad pblica a que se refiere la Ley de Expropiacin. ARTCULO 177.- La suspensin de licencias que sea requerida por los Municipios, deber ser solicitada ante la Secretara, la que gestionar la solicitud respectiva conforme a la reglamentacin de esta Ley. ARTCULO 178.- La suspensin de licencias deber ser general para el rea o zona de que se trate, sujeta a un plazo determinado que no podr ser mayor de un ao. Dicha suspensin se har mediante Decreto que expida el Gobernador del Estado, el cual deber Publicarse en el Peridico Oficial, as como en un peridico de mayor circulacin en el Estado y se inscribir en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio.
SECCIN OCTAVA DE LA REGULACIN A LOS ESPECIALISTAS EN LA MATERIA ARTCULO 179.- Para tramitar y obtener las licencias, constancias y dems autorizaciones a que se refiere este ordenamiento, ser necesario el aval de un especialista en la materia responsable de la accin urbana de que se trate y que cuente con el registro correspondiente. ARTCULO 180.- Para obtener el registro sealado en el Artculo anterior, se debern satisfacer ante la autoridad competente, los requisitos establecidos en el Reglamento de esta Ley y dems disposiciones reglamentarias.
TTULO QUINTO VERIFICACIN Y RESPONSABILIDADES DEL RGIMEN URBANO
CAPTULO PRIMERO DEL SISTEMA DE INFORMACIN Y EVALUACIN DEL DESARROLLO URBANO, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DE LOS OBSERVATORIOS URBANOS
45
ARTCULO 181.- La Secretara constituir, organizar y mantendr permanentemente actualizado el Sistema de Informacin y Evaluacin del Desarrollo Urbano y el Ordenamiento Territorial del Estado de Hidalgo, mismo que integrar y sistematizar la informacin sobre la planeacin del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial en el Estado y los Municipios, as como la evaluacin relativa a la aplicacin y cumplimiento de las normas y programas en la materia. La modificacin, actualizacin, abrogacin, derogacin o sustitucin de los programas que integran el Sistema Estatal de Planeacin Urbana se har en funcin de lo que se determine en la revisin y evaluacin del propio programa. ARTCULO 182.- La Secretara emitir criterios de carcter general a que se sujetarn las Dependencias y Entidades Estatales y Municipales, a fin de promover unidad a los procesos de produccin de informacin y evaluacin sobre el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial, as como tambin a las caractersticas y modalidades de presentacin de los mismos. ARTCULO 183.- En materia de informacin, el Sistema tendr como funciones bsicas: I.- El acopio de la informacin relativa al desarrollo urbano, ordenamiento territorial y materias afines; II.- La coordinacin con otras reas, Entidades y Dependencias de diferentes niveles gubernamentales, con el fin de intercambiar informacin sobre el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial del Estado y los Municipios, as como para el intercambio de informacin sectorial, en su caso; y III.- La operacin, resguardo, control y la supervisin de la infraestructura y sistemas operativos utilizados por la Secretara. ARTCULO 184.- En materia de evaluacin, el Sistema tendr como funciones bsicas: I.- Asegurar la congruencia entre los distintos programas que lo integran; II.- Evaluar el cumplimiento de los objetivos y polticas de desarrollo urbano sealados en los programas que contempla esta Ley; III.- Promover, desarrollar y difundir investigaciones, estudios, diagnsticos y propuestas en la materia; y IV.- Llevar el registro de las solicitudes presentadas, con el objeto de revisar las reas sujetas a variaciones econmicas, ambientales y sociales que justifiquen la elaboracin de los programas de desarrollo urbano o cambio de zonificacin, procediendo, en su caso, a la propuesta de elaboracin del proyecto de modificacin por parte de la Secretara. ARTCULO 185.- El Estado y los Municipios promovern la creacin y funcionamiento de observatorios urbanos, constituidos como redes de informacin, con la participacin plural de la sociedad y del gobierno, para el estudio, investigacin, organizacin y difusin de conocimientos sobre los problemas de las ciudades y los nuevos modelos de polticas urbanas y de gestin pblica. Operarn como parte de los institutos de planeacin o de manera coordinada con estos.
CAPTULO SEGUNDO DE LA DENUNCIA CIUDADANA ARTCULO 186.- Cuando se estn llevando a cabo construcciones, fraccionamientos, condominios, cambios de uso o destino del suelo u otros aprovechamientos de inmuebles que contravengan esta Ley y dems disposiciones reglamentarias o los programas que contempla el
46
Sistema, por particulares o la propia Autoridad, todas las personas tendrn derecho a interponer la denuncia correspondiente. Toda persona tiene el derecho de hacer del conocimiento de la Secretara, Autoridad Municipal correspondiente o, en su caso, de la Secretara de la Contralora, cualquier acto u omisin que derive en incumplimiento a lo dispuesto en la presente Ley, sus disposiciones reglamentarias y dems disposiciones aplicables.
CAPTULO TERCERO DE LA INSPECCIN Y VIGILANCIA ARTCULO 187.- La Secretara y los Municipios, dentro de sus respectivas competencias, podrn practicar visitas de verificacin para comprobar el cumplimiento, y congruencia de los programas que integran el Sistema y dems disposiciones vigentes en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y ordenamiento territorial, y en su caso, aplicar las medidas de seguridad y sanciones que correspondan, conforme a lo dispuesto en esta Ley y en la Ley Estatal de Procedimiento Administrativo. Adems, emitirn las recomendaciones que juzguen necesarias y presentarn las denuncias correspondientes en los trminos de la presente Ley y su reglamentacin. ARTCULO 188.-. Los inspectores tendrn la facultad de supervisar mediante inspeccin tcnica la ejecucin de las obras, para vigilar el debido cumplimiento de las normas de construccin y de las especificaciones del proyecto autorizado y elaborar el acta circunstanciada correspondiente. ARTCULO 189.- En las actas circunstanciadas se estar conforme a lo establecido por la Ley Estatal del Procedimiento Administrativo y adems se har constar: I.- Nombre, denominacin o razn social del visitado; II.- Hora, da, mes y ao en que se inicie y concluya la diligencia; III.- Calle, nmero, poblacin o colonia y cdigo postal en que se encuentre ubicado el lugar en que se practique la visita; IV.- Nmero y fecha del oficio de comisin que la motiv; V.- Nombre y cargo de la persona con quien se entendi la diligencia; VI.- Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos; VII.- Datos relativos a la actuacin; VIII.- Declaracin del visitado, si quisiera hacerla; y IX.- Nombre y firma de quienes intervinieron en la diligencia. ARTCULO 190.- Los visitados a quienes se haya practicado el acto de inspeccin, podrn formular observaciones a lo que su derecho convenga o reservarse el mismo en el apartado del acta circunstanciada o de verificacin. ARTCULO 191.- Se considerarn medidas de seguridad para los efectos de esta Ley: I.- La suspensin de trabajos y servicios pblicos;
47
II.- La clausura temporal o definitiva, total o parcial de las instalaciones, las construcciones y las obras; III.- La desocupacin o desalojo de inmuebles; IV.- La demolicin de construcciones; V.- El retiro de instalaciones; y VI.- La prohibicin de actos de utilizacin. Las medidas de seguridad sern ordenadas por las Autoridades competentes, en caso de riesgo, sern de inmediata ejecucin, tendrn carcter preventivo y se aplicarn sin perjuicio de las sanciones que en su caso correspondan, por las infracciones cometidas. ARTCULO 192.- Se considerar responsable solidario para efectos del presente ordenamiento a toda persona fsica o moral obligada conjuntamente con el titular, a responder de algn proyecto de construccin, as como de la colocacin, instalacin, modificacin o retiro de cualquier elemento mueble o inmueble que altere o modifique el paisaje urbano, en los trminos de la presente Ley y sus disposiciones reglamentarias.
CAPTULO CUARTO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ARTCULO 193.- Son infracciones a esta Ley o a los programas que integran el Sistema; las siguientes: I.- Contravenir las disposiciones contenidas en los convenios que se celebren con autoridades y particulares en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial; II.- Incurrir el propietario o poseedor del predio objeto de subdivisin, lotificacin, fraccionamiento o desarrollos sujetos al rgimen de propiedad en condominio en las causales siguientes: a) Carecer de la aprobacin de la accin urbana y de la autorizacin correspondiente; y b) Construir un tipo distinto de fraccionamiento o desarrollo aprobado por la Autoridad competente. III.- Realizar alguna construccin, instalacin, demolicin, excavacin, movimiento de tierras o cualquier proceso que altere el suelo, sin contar con la debida autorizacin; IV.- Realizar, sin permiso, licencia o autorizacin, en la va pblica, terreno de dominio pblico o afecto a un destino comn, construcciones, instalaciones, excavaciones, depsito de materiales o escombros o cualquier otra obra o acto que afecte sus funciones; V.- Llevar a cabo la ejecucin de obras o instalaciones de cualquier naturaleza en lugares expresamente prohibidos o sin permiso, licencia o autorizacin para ello; VI.- Establecer o cambiar el uso de suelo o destino de un predio, inmueble o edificacin, distinto al proyecto aprobado, sin permiso, licencia o autorizacin correspondiente; VII.- Incurrir en actos u obras referentes a un asentamiento humano que propicie la ocupacin en zonas de restriccin o no autorizadas; VIII.- Continuar ejerciendo los derechos derivados de un permiso o autorizacin al vencerse el trmino del mismo, sin haber obtenido su renovacin o prrroga;
48
IX.- La contravencin a las normas bsicas para las vas pblicas establecidas en la presente Ley y en el Reglamento respectivo; X.- Llevar a cabo los procesos urbanos con violacin manifiesta a las disposiciones de esta Ley, sus Reglamentos y a los programas que integran el Sistema; XI.- Dictar disposiciones contrarias a los objetivos de esta Ley y a los programas y declaratorias respectivas; XII.- Apartarse de los programas que integran el Sistema, en la ejecucin de obras y servicios pblicos; XIII.- Incumplir con los acuerdos, decretos y resoluciones de la Autoridad; XIV.- Autorizar documentos, contratos, convenios, escrituras o minutas que contravengan lo dispuesto en los programas, decretos o resoluciones administrativas, relativas al desarrollo urbano en el Estado; XV.- Cooperar con los infractores o facilitarles en cualquier forma la violacin a las disposiciones a la presente Ley, sus Reglamentos y dems ordenamientos aplicables en la materia; y XVI.- Obstaculizar de hecho la realizacin del proceso urbano en cualquiera de sus etapas. ARTCULO 194.- Son responsables los funcionarios, empleados y particulares por las infracciones a esta Ley, sus Reglamentos y dems Leyes o disposiciones sobre la materia, sin perjuicio de otras responsabilidades en que incurran. Las Autoridades Estatales y Municipales competentes de acuerdo con esta Ley, su Reglamento u otras disposiciones aplicables, impondrn sanciones a las personas fsicas y morales, funcionarios pblicos, as como a los responsables solidarios que resulten infractores, independientemente de las responsabilidades civiles, penales o administrativas que resulten. ARTCULO 195.- La violacin a esta Ley, disposiciones reglamentarias o a los programas que integran el Sistema, por parte de cualquier servidor pblico, dar origen a la responsabilidad respectiva en los trminos que establece la Legislacin en la materia. ARTCULO 196.- Las sanciones aplicables por las infracciones a que se refiere el Artculo 193, son las siguientes: I.- Para el supuesto establecido en la fraccin I; a) Con Autoridades, se sujetar a lo dispuesto en las Leyes correspondientes; y b) Con particulares, la rescisin administrativa de convenios o, en su caso, multa de 50 a 500 veces el salario mnimo vigente. II.- La suspensin, clausura temporal o definitiva, demolicin o modificacin de construcciones e instalaciones, para los supuestos contemplados en las fracciones II, III, IV y V, y en su caso, multa de 500 a 1000 veces el salario mnimo vigente; III.- La revocacin de las licencias, autorizaciones y permisos otorgados, cuando se incurra en el supuesto contemplado en la fraccin VI, y en su caso, multa de 1000 a 2000 veces el salario mnimo vigente;
49
IV.- Suspensin, clausura temporal o definitiva y multa de 250 a 2000 veces el salario mnimo vigente, en caso de incurrir en el supuesto que establecen las fracciones VII, VIII y IX; V.- Suspensin, clausura temporal o definitiva, desocupacin o desalojo de inmuebles, retiro de instalaciones, prohibicin de actos de utilizacin o la realizacin de trabajos de emergencia para evitar daos, multa de 500 a 2000 veces el salario mnimo vigente alternativamente o todas a la vez, en caso de incurrir en los supuestos que establecen las fracciones X, XI, XII y XIII, las cuales podrn imponerse individual o conjuntamente; VI.- Multa de 500 veces a 1000 veces de salario mnimo vigente, cuando se ejecuten obras o instalaciones sin licencia, permiso o autorizacin o con una licencia violatoria de los programas que forman parte del Sistema. En este caso se aplicar la sancin al promotor de la obra y al responsable de la accin urbana de que se trate; VII.- Multa de 1000 a 2000 veces el salario mnimo vigente, al propietario del terreno en el que se lleven a cabo fusiones, subdivisiones, relotificaciones y parcelaciones ilegales; VIII.- Multa de 20 a 40 veces el salario mnimo, as como la adecuacin de las obras o construcciones, a quienes infrinjan las normas referentes al desarrollo urbano para las personas con discapacidad al: a) Obstaculizar la circulacin peatonal o las rampas ubicadas en las esquinas, para su uso por las personas con discapacidad; b) Ocupar las zonas de estacionamiento reservadas para su uso por las personas con discapacidad; y c) Omitir la realizacin de obras que permitan a las personas con discapacidad la accesibilidad a instalaciones, construcciones o cualquier tipo de edificacin. IX.- A quien despus de notificado por la Autoridad competente, persista en la violacin, de 1000 a 1500 veces de salario mnimo vigente; X.- Tratndose de infracciones cometidas por servidores pblicos, suspensin de su cargo e inicio del procedimiento correspondiente, de conformidad con la Ley aplicable, sin perjuicio de la nulidad del acto correspondiente. Corresponde a las Autoridades Estatales o Municipales, segn sea el caso, decretar e imponer las sanciones previstas en este artculo. Son sujetos responsables de la comisin de las infracciones y consecuentemente, sujetos a la aplicacin de sanciones, los propietarios o poseedores del inmueble, los servidores pblicos y el responsable de la accin urbana que se lleve a cabo en el mismo, contra quienes la Autoridad podr emitir el mandamiento en forma conjunta o solidaria. Cuando en una misma acta se hagan constar diversas infracciones, en la resolucin respectiva las multas se determinarn separadamente, as como el monto total de todas ellas. Cuando en una misma acta se comprenda a dos o ms infractores, a cada uno de ellos se le impondr la sancin que corresponda. Si las circunstancias as lo exigen, podr imponerse al infractor, simultneamente, las sanciones y medidas de seguridad que correspondan, sin perjuicio de las responsabilidades en que incurrieran. Las acciones de nulidad a que se refiere esta Ley, debern tramitarse en la va y trminos correspondientes.
50
ARTCULO 197.- Al aplicarse las sanciones que establece este captulo, se tomarn en cuenta la gravedad de la conducta, las condiciones econmicas del infractor, las circunstancias particulares y la reincidencia en su caso. ARTCULO 198.- La reincidencia se sancionar con la imposicin de hasta una mitad ms de la multa que corresponda a la infraccin cometida, conjunta o separadamente de las que adems correspondan. ARTCULO 199.- Las Autoridades competentes podrn imponer, en un solo acto y a una misma persona, una o ms de las sanciones previstas, atendiendo a la gravedad del caso especfico y a las infracciones cometidas, independientemente del cumplimiento de la norma o proyecto autorizado. ARTCULO 200.- Para los efectos de esta Ley sern solidariamente responsables de las infracciones a sus disposiciones: I.- Los propietarios de los inmuebles involucrados, as como los responsables de la accin urbana; II.- Quienes ejecuten, ordenen o favorezcan las acciones u omisiones constitutivas de infraccin; III.- Quienes con su conducta contravengan las disposiciones de la presente Ley, sus disposiciones reglamentarias y dems aplicables a la materia; y IV.- Los Notarios Pblicos, Fedatarios, Peritos o Funcionarios que intervengan o faciliten su comisin. ARTCULO 201.- En el caso de que sea de estricta necesidad demoler o modificar total o parcialmente las construcciones, ampliaciones o reconstrucciones realizadas sin licencia o autorizacin o en contravencin a lo dispuesto por esta Ley y sus disposiciones reglamentarias, el costo de los trabajos ser a cargo de los propietarios o poseedores y las Autoridades Estatales o Municipales no tendrn obligacin de pagar indemnizacin alguna. ARTCULO 202.- Si el responsable se rehusare a cumplir las rdenes establecidas en los Artculos anteriores o no realiza los trabajos relativos en el tiempo estrictamente necesario que se le seale, los har la autoridad en rebelda del responsable, siendo a cargo de ste los gastos y daos relativos, para cuyo cobro se aplicar el procedimiento establecido en el Cdigo o Leyes Fiscales, independientemente de que se apliquen las sanciones y se le exijan las dems responsabilidades legales a que hubiere lugar. ARTCULO 203.- Las sanciones de carcter pecuniario se liquidarn por el infractor en la Oficina Estatal o Municipal recaudadora de rentas. Su importe se considerar crdito fiscal en favor del Estado o el Municipio, segn sea el caso y su cobro podr realizarse a travs del procedimiento administrativo de ejecucin previsto por la Ley de Hacienda aplicable. ARTCULO 204.- Las Autoridades competentes harn uso de las medidas legales necesarias, incluyendo el auxilio de la fuerza pblica y arresto hasta por treinta y seis horas, para lograr la ejecucin de las sanciones y medidas de seguridad que procedan. ARTCULO 205.- Proceder la ejecucin forzosa una vez que se haya agotado el procedimiento respectivo y medie resolucin de la Autoridad competente en los siguientes casos: I.- Cuando exista obligacin a cargo de los propietarios o poseedores de predios sobre los que la autoridad competente, haya decretado ocupacin parcial o total, de retirar obstculos que impidan la realizacin de las obras de utilidad o inters pblico, sin que las realicen en los plazos determinados;
51
II.- Cuando haya obligacin de demoler total o parcialmente las construcciones que se encuentren en estado ruinoso o signifiquen un riesgo para la vida, bienes o entorno de los habitantes, sin que sta se verifique; III.- Cuando exista la obligacin de reparar las edificaciones que as lo requieran, de acuerdo con el Reglamento de Construcciones aplicable y no se cumpla con ella; IV.- Cuando los propietarios o poseedores hayan construido en contravencin a lo dispuesto por los programas, siempre que dichas obras se realizaran con posterioridad a la entrada en vigor de los mismos y no se hicieran las adecuaciones ordenadas, o bien, no se procediera a la demolicin ordenada en su caso; V.- Cuando se hubiere agotado el procedimiento administrativo y el obligado no hubiera acatado lo ordenado por la Autoridad competente; VI.- Cuando los propietarios de terrenos sin edificar se abstengan de conservarlos libres de maleza y basura; y VII.- Cuando los propietarios o poseedores de inmuebles se rehsen, incumplan o cumplan parcialmente, sin causa legal que lo justifique, las obligaciones de dar, hacer o no hacer, en las condiciones de tiempo, modo y lugar que impongan los programas de desarrollo urbano para los predios ubicados en reas estratgicas o prioritarias. El costo de la ejecucin forzosa se considerar crdito fiscal, en los trminos de las disposiciones fiscales vigentes en el Estado.
CAPTULO QUINTO DE LOS MEDIOS DE DEFENSA DE LOS PARTICULARES ARTCULO 206.- Contra las resoluciones de las Autoridades Administrativas, procede el recurso de reconsideracin ante la Autoridad responsable en los trminos previstos en el Reglamento de esta Ley. Las que se dicten por la aplicacin de esta Ley y los actos de las Autoridades responsables de aplicarla, procedern los recursos establecidos en la Ley Estatal del Procedimiento Administrativo. Es potestativo para el recurrente interponer el recurso de reconsideracin o los contenidos en la Ley a que se refiere el prrafo anterior.
TRANSITORIOS PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su Publicacin en el Peridico Oficial del Estado. SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano para el Estado de Hidalgo, Publicada en el Peridico Oficial del Estado, de fecha 1 de febrero de 1977, as como todas sus reformas y adiciones. TERCERO.- Los Ayuntamientos en un trmino no mayor de 180 das hbiles debern ajustar sus disposiciones reglamentarias a fin de estar en concordancia con la presente Ley. CUARTO.- El Ejecutivo, en un trmino que no exceder de 180 das hbiles promover la expedicin de las disposiciones reglamentarias de sta Ley.
52
QUINTO.- Los Programas de Desarrollo Urbano decretados con anterioridad a la vigencia de esta Ley, se mantendrn vigentes en sus trminos y se integrarn al Sistema, surtiendo todos sus efectos legales, hasta en tanto no se abroguen o modifiquen de manera expresa, en los trminos de este ordenamiento. SEXTO.- Las autorizaciones para el aprovechamiento de predios expedidas con anterioridad a la vigencia de esta Ley y de sus programas de desarrollo urbano, continuarn vigentes de acuerdo a lo dispuesto en la Ley con la que se otorgaron. SPTIMO.- La Secretara y el Municipio instrumentarn los mecanismos y sistemas de simplificacin administrativa en materia de trmites y autorizaciones que contempla esta Ley. OCTAVO.- El Municipio en un trmino no mayor de 120 das capacitar por conducto de la Secretara al personal encargado de asumir las funciones que establece la presente Ley. NOVENO.- Los Municipios tendrn 180 das a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, para emitir o actualizar los Programas Municipales de Desarrollo Urbano, de los Centros de Poblacin, as como los Programas Parciales y Sectoriales. En caso de que los Municipios no expidan los programas a que se refiere el prrafo anterior, podrn suscribir con el Estado, por conducto de la Secretara, un convenio, a efecto de que, hasta en tanto se expidan dichos programas, ste expida las licencias, permisos, autorizaciones, constancias y dictmenes de uso del suelo, de construccin, fraccionamiento, urbanizacin, fusin, subdivisin, relotificacin, reagrupamiento inmobiliario, cambio a rgimen de propiedad en condominio y otros tendientes a la transformacin, uso o aprovechamiento del suelo urbano, as como los permisos relacionados con la remodelacin y urbanizacin. DCIMO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al contenido del presente ordenamiento.
AL EJECUTIVO DE LA ENTIDAD PARA LOS EFECTOS DEL ARTCULO 51 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE HIDALGO.- DADO EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE PACHUCA DE SOTO, HGO., A LOS TREINTA Y UN DAS DEL MES DE JULIO DEL AO DOS MIL SIETE.
PRESIDENTE
DIP. PABLO LEN ORTA.
SECRETARIA
SECRETARIA
DIP. REYNA HINOJOSA VILLALVA
DIP. TATIANA TONANTZIN P. NGELES MORENO.
EN USO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIERE EL ARTCULO 71 FRACCIN I DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO, TENGO A BIEN PROMULGAR EL PRESENTE DECRETO, POR LO TANTO, MANDO SE IMPRIMA, PUBLIQUE Y CIRCULE PARA SU EXACTA OBSERVANCIA Y DEBIDO CUMPLIMIENTO.
53
DADO EN LA RESIDENCIA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE HIDALGO, A LOS CATORCE DAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE AO DOS MIL SIETE.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE HIDALGO
LIC. MIGUEL NGEL OSORIO CHONG.
54

Ley de Asentamientos Humanos de Hidalgo

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Ley de Asentamientos Humanos de Hidalgo

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Ley de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial Instituto de Estudios Legislativos.

TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES

TTULO SEGUNDO DE LA PLANEACIN URBANA

CAPTULO SEGUNDO DE LA FORMULACIN, APROBACIN, MODIFICACIN Y ACTUALIZACIN DE LOS PROGRAMAS

TTULO TERCERO RGIMEN DE GESTIN URBANA

CAPTULO PRIMERO INSTRUMENTOS DE REGULACIN DEL DESARROLLO URBANO

SECCIN SEGUNDA DE LA ZONIFICACIN

CAPTULO SEGUNDO INSTRUMENTOS DE ACCIN DIRECTA Y PROMOCIN DEL DESARROLLO URBANO

TTULO CUARTO RGIMEN DE CONTROL DEL DESARROLLO URBANO

TTULO QUINTO VERIFICACIN Y RESPONSABILIDADES DEL RGIMEN URBANO

DIP. PABLO LEN ORTA.

DIP. REYNA HINOJOSA VILLALVA

DIP. TATIANA TONANTZIN P. NGELES MORENO.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE HIDALGO

LIC. MIGUEL NGEL OSORIO CHONG.

También podría gustarte