“2022. Año del Quincentenario de Toluca de Lerdo, Capital del Estado de México”.

DEPARTAMENTO DE PENSIONES
207C0401520101L/dP/11113/2022

TOLUCA, MÉXICO,
DICIEMBRE 21 DE 2022.
MARIO RODRÍGUEZ SÁNCHEZ
JEFE DEL DEPARTAMENTO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO DE LA UNIDAD JURÍDICA
CONSULTIVA Y DE IGUALDAD DE GÉNERO

PRESENTE

Con fundamento en lo estipulado en el Manual General de Organización del H. Instituto de Seguridad Social del Estado de México y
Municipios, en el numeral 207C0401520101L y los artículos 5 Fracción II y 12 Fracción II incisos J e I del Manual de Operación del
Comité de Pensiones del H. Consejo Directivo del Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios y en atención al
oficio 207C01020101S/7676/2022, en relación con el Juicio Administrativo 1084/2022 radicado en la Séptima Sala del Tribunal de
Justicia Administrativa del Estado de México, instaurado por DELFINO DÍAZ PEÑAFLOR, con clave ISSEMYM 0157947.

Primeramente, precisando el acto impugnado de acuerdo con lo que menciona el actor en el traslado de demanda se desprende lo
siguiente:

«II.- ACTO IMPUGNADO: A).- La ilegal resolución administrativa de fecha veinte de agosto de dos mil
veintiuno, contenida en el dictamen de pensión número CP/72233/2021, emitido por el Comité de Pensiones
del Instituto de Seguridad Social del Estado de México» (Sic).

«B).- La ilegal inaplicación del artículo 69 del Reglamente de Prestaciones del Instituto de Seguridad Social
del Estado de México y Municipios, y omisión de conferir la pensión por años adicionales» (Sic).

De ello resulta necesario admitir, que derivado del análisis del traslado de demanda contra el dictamen pensión combatido, las
pretensiones presentadas por la parte interesada se solicitan de forma concreta:

«La declaración de nulidad de la ilegal resolución que se combate.

El otorgamiento de años adicionales al haber cotizado 36 años 10 meses 22 días al fondo de pensiones
actualmente sistema solidario de reparto, que por equiparación conforme lo que dispone el numeral 79 de la
Ley de Seguridad social para los Servidores Públicos del Estado de México y Municipios corresponde a 37
años de cotizaciones, para el efecto de que se otorgue el 121% de las percepciones del actor, para determinar y
cuantificar el monto diario de pensión de conformidad con el artículo 69 del Reglamento de Prestaciones del
Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios en vigor; que indica:

“… Artículo 69. Tratándose de solicitud de Pensión por Jubilación, si su último ingreso al servicio público fue
anterior al 01 de julio de 2002, en el escrito de solicitud se señalará si se solicitan años adicionales de servicio,
los cuales se computarán siempre y cuando no se haya ejercido el derecho al estímulo por permanencia
señalado en el artículo 90 de la Ley…”» (Sic).

La corrección y otorgamiento del monto diario que me corresponde por ser de justicia social, conforme a la
actualización en la determinación del monto diario, tomando en consideración el sueldo sujeto a cotización del
sistema solidario de reparto, conforme a las percepciones computables del actor correspondientes a los últimos
ocho meses del 01 de agosto de 2020 al 31 de marzo de 2021» (Sic).

Inicialmente este H. Instituto referente a la solicitud de pensión obedece a lo establecido en el artículo 4° transitorio del Decreto 277 de la
Ley de Seguridad para los Servidores Públicos del Estado de México y Municipios, publicado en el periódico oficial “Gaceta del
Gobierno” el 2 de abril del 2009, que establece:

«Artículo Cuarto Transitorio. - Los requisitos de edad y tiempo de cotización para obtener una pensión por
jubilación, edad y tiempo de servicios, edad avanzada, muerte e inhabilitación, serán aquellos que marcaba la
normatividad vigente al momento de su último ingreso al servicio público, teniendo la opción de acogerse a los
nuevos requisitos, a excepción del incremento en la tasa de reemplazo como estímulo por permanencia. En
todos los casos el monto diario de pensión se determinará conforme a lo establecido en los artículos 68, 86 y
87 de la Ley de Seguridad Social para los Servidores Públicos del Estado de México y Municipios» (Sic).
 “2022. Año del Quincentenario de Toluca de Lerdo, Capital del Estado de México”.

Atendiendo al dispositivo en cita, se deben tomar en cuenta los requisitos señalados en la ley vigente al momento de su último ingreso al
servicio público; y conforme a los dispuesto por el artículo XLIV del Reglamento de Prestaciones del Instituto de Seguridad Social del
Estado de México y Municipios, publicado en el periódico oficial “Gaceta de Gobierno” de 3 de julio de 2009, mismo que a la letra
señala:

«Último ingreso al servicio público: A la fecha en que una persona reingresa al servicio público después de
una separación del servicio de al menos 6 meses 1 día, consignada en la hoja de servicios y sobre la cual se
pagó cuotas y aportaciones…» (Sic).

Al respecto es dable referir que, el cálculo diario de pensión se realizó conforme a derecho y en estricto apego a las disposiciones
aplicables a la solicitud de pensión, esto de acuerdo con los artículos 68, 86 y 87 de Ley de Seguridad Social para los Servidores Públicos
del Estado de México y Municipios, artículo 84 del Reglamento de Prestaciones del Instituto de Seguridad Socia del Estado de México y
con fundamento en lo estipulado en el ACUERDO ISSEMYM/1693/006 publicado en la Gaceta del Gobierno del Estado Libre y
Soberano de México el 27 de febrero de 2019.

En suma, se desprende un criterio enunciado por la Primera Sección de la Sala Superior del Tribunal de Justicia Administrativa del
Estado de México del Estado de México aplicable al caso concreto, que a la letra dice:

«Finamente, se comino a la responsable a que determinará procedente el cómputo de años adicionales de

servicio» (Sic).

«Para justificar lo anterior, en principio conviene precisar cuáles han sido las apreciaciones en materia de
seguridad social para los servidores públicos del Estado de México y Municipios, que han estado en vigor del
dieseis de agosto de mil novecientos setenta y nueve a la fecha, a saber:

La Ley de Seguridad Social para los Servidores Públicos del Estado de México, de sus Municipios y de sus
Organismos Coordinados y Descentralizados, la cual se expidió mediate decreto legislativo de quince de
agosto de mil novecientos sesenta y nueve.

La Ley de Seguridad Social para los Servidores Públicos del Estado y Municipios, expedida mediante el
decreto 47 de la LII Legislatura del Estado de México, de diecisiete de octubre de mil novecientos noventa y
cuatro. La cual estuvo vigente a partir del día siguiente de su publicación hasta el treinta de junio de dos mil
dos y actualmente se encuentra abrogada.

Cabe destacar que esta legislación contemplada en su artículo 81, el beneficio de años adicionales, la cual en su
artículo Quinto Transitorio establecía que los servidos públicos en activo que al entrar en vigor esta ley tuviera
más de treinta años de servicio, podrían gozar de los beneficios adicionales que otorgaba el artículo 81, para lo
cual debían presentar solicitud por escrito.

La Ley de Seguridad Social para los Servidores Públicos del Estado de México y Municipios, publicada en la
Gaceta de Gobierno del Estado de México el tres de enero del 2022, el cual entro en vigor el tres de junio de la
misma anualidad y aún se encuentra vigente.

Legislación en la cual se eliminó “años de servicio”; empero, dicho beneficio fue regulado ahora en el artículo
69 del Reglamento de Prestaciones del Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios.

Decreto 277 de la LVI Legislatura, mediante el cual se reformaron y derogaron diversos preceptos de la Ley de
Seguridad Social para los Servidores Púbicos de Estado de México y Municipios (vigente), publicado el dos de
abril de dos mil nueve en el “Periódico Oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de México”, el cual
entró en vigor el día siguiente de su publicación, esto es el tres de abril de dos mil nueve.

Ahora, de asuntos se advierte que el derecho a la pensión por jubilación lo obtuvo la demandante en la
vigencia de la Ley de Seguridad Social para los Servidores Púbicos de Estado de México y Municipios
vigente, pues fue durante la vigencia de esta ley, cuando realizó la solicitud de pensión (seis de enero de dos
mil diecisiete).

Por ello, es dicha legislación la que resulta aplicable para realizar el cálculo del monto que le corresponde por
concepto de dicha pensión; legislación que – como ya se estableció- no contempla el beneficio de años
adicionales.

También es necesario señalar que resulta inaplicable el artículo 69 del Reglamento de Prestaciones del
instituto de Seguridad Social para los Servidores Púbicos de Estado de México y Municipios dado que si la de
la Ley de Seguridad Social para los Servidores Púbicos de Estado de México y Municipios aplicable, no
 “2022. Año del Quincentenario de Toluca de Lerdo, Capital del Estado de México”.

contempla el beneficio de los años adicionales; entonces , al ser de menor jerarquía , tampoco puede normarlo,
lo que tiene sustento en lo dispuesto en el artículo Segundo Transitorio de la Ley de Seguridad Social para los
Servidores Púbicos de Estado de México y Municipios (vigente), en el cual se estableció que se opusieran a la
ley vigente.

Con base en lo expuesto, se concluye que si la parte actora obtuvo el derecho a pensionar con base en una
legislación en la cual no se contempla el beneficio de los años adicionales; entonces, no se le puede aplicar lo
dispuesto en el citado reglamento, porque este regula lo relativo a los años adicionales que estaba contemplado
en una legislación que fue abrogada, es decir, la legislación vigente en mil novecientos noventa y cuatro.

Además, como se dijo, el beneficio de los años adicionales contenido en el citado reglamento, no resulta
aplicable al caso concreto, porque la legislación que contemplaba ese beneficio fue abrogada, por la vigente,
con la cual no regula ese beneficio» (Sic).

En ese tenor, respecto a lo descrito con anterioridad y lo esgrimido en los conceptos de invalidez del traslado de demanda, es importante
precisar que si bien es verdad que el Reglamento de Prestaciones del H. Instituto de Seguridad Social en su artículo 69 precisa sobre los
años adicionales, también lo es que la Ley de Seguridad Social para los Servidores Públicos del Estado de México aplicable a la fecha, no
se contempla dicha prestación, por lo que en este orden de ideas no se puede atender favorablemente la petición, ya que el Reglamento de
Prestaciones es una disposición de menor jerarquía jurídica a la Ley del Instituto como ha quedado expresado con anterioridad.

Finalmente, se puede concluir que el dictamen CP/72233/21 de fecha 20 de agosto de 2021 está debidamente fundado y motivado, toda
vez que la resolución del Comité de pensiones está dotada de legalidad, transparencia, gratuidad y buena fe.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

ATENTAMENTE

MARÍA GUADALUPE QUINTO CAMPUZANO

JEFA DEL DEPARTAMENTO DE PENSIONES Y
SECRETARIA TÉCNICA DEL COMITÉ DE PENSIONES
Archivo/Expediente.
MGQC/ASHG/EMG*

ADVERTENCIA: “El presente ocurso es de carácter oficial, fue enviado por alguna unidad médica o administrativa del ISSEMYM, si usted no es el
destinatario favor de notificarlo inmediatamente al remitente y borrarlo, así como los documentos adjuntos, en caso contrario, aceptará la responsabilidad u
obligación derivada del mismo. La reproducción total o parcial, transferencia, reenvío, uso o distribución indebida o no autorizada de la información
contenida en el presente puede ser constitutiva de responsabilidades y sanciones, por violación al deber de confidencialidad que se obliga en la Ley General
de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares, la Ley
de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios y la Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos
Obligados del Estado de México y Municipios; por lo tanto, queda expedito el derecho del ISSEMYM para ejercitar las acciones que procedan conforme a
derecho.”