NORMATIVA NACIONAL

Art. 35.‐ niñas, niños y adolescentes, (…), recibirán atención prioritaria y

especializada (…)

Art. 44.‐ El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el

desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes (...)

Art. 45.‐ (…) Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la integridad
física y psíquica (...)

Art. 46.‐ 4) Protección y atención contra todo tipo de violencia, maltrato,

explotación sexual o de cualquier otra índole, o contra la negligencia que
Constitución de la República del provoque tales situaciones.
Ecuador (2008)
Art. 66.‐ Se reconoce y garantizará a las personas: 2.
El derecho a una vida digna,
3. El derecho a la integridad personal, que incluye:
a) La integridad física, psíquica, moral y sexual.
b) Una vida libre de violencia en el ámbito público y privado.

Art. 81.‐ La ley establecerá procedimientos especiales (...)

Art. 347.‐ 6) Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y

velar por la integridad física, psicológica y sexual de las estudiantes y los
estudiantes.
Art. 47.‐ f) Sancionar de acuerdo a lo previsto en esta Ley (…)

Art. 69.‐ Concepto de explotación sexual (…)

Código de la Niñez y
Adolescencia (2003)
Art. 72.‐ Personas obligadas a denunciar (…)

Art. 75.‐ Prevención del maltrato institucional (...)

Art. 2.‐ Finalidad. Esta Ley tiene como finalidad prevenir y erradicar la
violencia ejercida contra las mujeres, mediante la transformación de los
patrones socioculturales y estereotipos que naturalizan, reproducen,
perpetúan y sostienen la desigualdad entre hombres y mujeres, así como
atender, proteger y reparar a las víctimas de violencia.

Art. 4.‐ Literal 1. Violencia de género contra las mujeres. ‐ Cualquier acción o
conducta basada en su género que cause o no muerte, daño y/o sufrimiento
físico, sexual, psicológico, económico o patrimonial, gineco‐obstétrico a las
mujeres, tanto en el ámbito público como privado.
Ley para prevenir y erradicar la
violencia contra las mujeres 4. Víctimas. ‐ Se considera a la mujer y/o demás miembros integrantes del
(2018) núcleo familiar que sufran violencia o afectación ejecutada por un miembro
de la familia.

Art. 6.‐ Corresponsabilidad. El Estado es responsable de garantizar el derecho

de las mujeres: niñas, adolescentes, mujeres adultas y mujeres mayores, a
una vida libre de violencia.

Art. 9.‐ 17. A una comunicación y publicidad sin sexismo, violencia y

discriminación;

Art. 10.‐ Tipos de violencia.

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 a) Violencia física. ‐ Todo acto u omisión que produzca o pudiese producir
daño o sufrimiento físico, dolor o muerte, así como cualquier otra forma de
maltrato o agresión, castigos corporales, que afecte la integridad física (...)

b) Violencia psicológica. ‐ Cualquier acción, omisión o patrón de conducta

dirigido a causar daño emocional, disminuir la autoestima, afectar la honra,
provocar descrédito, menospreciar la dignidad personal, perturbar, degradar
la identidad cultural, expresiones de identidad juvenil o controlar la conducta,
el comportamiento, las creencias (…)

c) Violencia sexual. ‐ Toda acción que implique la vulneración o restricción del

derecho a la integridad sexual y a decidir voluntariamente sobre su vida
sexual y reproductiva, a través de amenazas, coerción, uso de la fuerza e
intimidación (…)
d) Violencia económica y patrimonial. ‐ Es toda acción u omisión que se dirija
a ocasionar un menoscabo en los recursos económicos y patrimoniales de las
mujeres (…)

e) Violencia simbólica. ‐ Es toda conducta que, a través de la producción o

reproducción de mensajes, valores, símbolos, iconos, signos e imposiciones
de género, sociales, económicas, políticas, culturales y de creencias religiosas,
transmiten, reproducen y consolidan relaciones de dominación, exclusión,
desigualdad y discriminación (…)

f) Violencia política. ‐ Es aquella violencia cometida por una persona o grupo

de personas, directa o indirectamente, en contra de las mujeres que sean
candidatas, militantes, electas, designadas o que ejerzan cargos públicos,
defensoras de derechos humanos, feministas, lideresas políticas o sociales, o
en contra de su familia.

g) Violencia gineco‐obstétrica.‐ Se considera a toda acción u omisión que

limite el derecho de las mujeres embarazadas o no, a recibir servicios de salud
gineco‐obstétricos.

Art. 2.2.‐ (…) garantizar la igualdad de condiciones, oportunidades y trato

entre hombres y mujeres promoviendo una educación libre de violencias (…)

Art. 3.‐ a) (…) promoción de una cultura de paz (...); l. La inculcación del
respeto y la práctica permanente de los derechos humanos; m) El
fortalecimiento y potenciación de los mecanismos de exigibilidad de
derechos, la prevención, protección y la restitución de derechos a las y los
estudiantes (...)

Art. 6.‐ h) Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo (...);
bb. Garantizar que todas las entidades educativas sean espacios libres de todo
tipo de violencia (...);
Reforma a la Ley Orgánica de
cc. Dictar medidas de prevención, protección y restitución (...)
Educación Intercultural (2021)
Art. 7.‐ h) Ser protegidos contra todo tipo de violencia en los establecimientos
educativos (...)

Art. 8.‐ e) Tratar con dignidad, respeto y sin discriminación alguna a los
miembros de la comunidad educativa (...);
l. Denunciar ante las autoridades e instituciones competentes todo acto de
violación de sus derechos (...)

Art. 11.‐ l) Promover en los espacios educativos una cultura de respeto a la

diversidad y de erradicación (...) de discriminación (...);

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 s. Respetar y proteger la integridad física, psicológica, emocional y sexual de
las y los estudiantes (...)

Art. 12.‐ i) Vigilar el respeto a los derechos de sus hijos e hijas (...); trato
respetuoso libre de toda forma de violencia y discriminación.
Art. 50.3.‐ DECE a) Asesorar a la institución educativa en la implementación
de estrategias para contribuir en la construcción de relaciones pacíficas y
armónicas, en el marco de una cultura de paz y no violencia (…);
c. Asesorar a la comunidad educativa para establecer acciones participativas
de prevención de vulneraciones y promoción de derechos (...)
Art. 50.8.‐ promoverá la articulación de la red de Consejerías Estudiantiles con
los organismos del Sistema de Protección Integral de Derechos de Niñas,
Niños y Adolescentes, Sistema Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia
Contra las Mujeres.

Art. 56.‐ Instituciones Educativas Particulares (…) No se concederá un nuevo

permiso de funcionamiento (...) en casos de violencia sexual contra niñas,
niños y adolescentes.

Art. 58.‐ c) Apoyar y proteger a las y los estudiantes u otras personas

integrantes de la institución, que hayan sido víctimas de abusos o delito (...);

d) Respetar los derechos de las personas y excluir toda forma de abuso,

maltrato, discriminación (...);
g) Vigilar el respeto a los derechos de los y las estudiantes (...);
h) Poner en conocimiento de la Fiscalía General del Estado, en forma
inmediata, cualquier forma de abuso sexual o de cualquier otra naturaleza
penal (...)

Art. 63.1.‐ En el sistema de educación nacional se priorizará la

protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes (...)

Art. 63.2.‐ El sistema de educación prestará atención prioritaria con atención

especializada (...)

Art. 64.‐ Definición de cultura de paz y convivencia armónica.

Art. 64.1.‐ Definición de violencia escolar.

Art. 64.2.‐ Definición de acoso escolar.

Art. 64.3.‐ Hostigamiento académico.

Art. 64.4.‐ Definición de conflicto escolar.

Art. 64.5.‐ De la prevención de la violencia en el contexto educativo.

Art. 64.6.‐ Prevención de la violencia en las instituciones educativas.

Art. 64.7.‐ Plan Nacional para la Erradicación de la Violencia en el Contexto

Educativo.

Art. 64.8.‐ Mecanismos administrativos de prevención en el contexto

educativo.
Art. 64.9.‐ De la detección.

Art. 64.10.‐ De la reparación integral.

Art. 64.11.‐ Mecanismos de Reparación de personas víctimas de graves

violaciones de Derechos Humanos o Crímenes de Lesa Humanidad.

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 Art. 65.‐ De las instancias para solución alternativa de conflictos en el ámbito
educativo.
Art. 130.‐ Del control.‐ (…) Son causales de intervención: La vulneración de
derechos y garantías de la comunidad educativa.

Art. 132.1.‐ De las infracciones graves. ‐ e) Incentivar, promover o provocar

acciones de cualquier tipo y por cualquier vía, que fomenten cualquier
manifestación de discriminación contra las personas (…);
k) Cometer acciones u omisiones que re‐victimicen a la persona agredida y
demás víctimas de cualquier tipo de violencia.

Art. 132.2.‐ De las infracciones muy graves. ‐ e) Ejercer violencia escolar,

hostigamiento académico o cualquier acto que afecte la integridad física,
sexual, psicológica o emocional de los estudiantes;
i) Mantener en los establecimientos educativos a personas que hubieren sido
sancionadas (...)

Art. 133.‐ c) Destitución a quienes incurran en las infracciones catalogadas

como muy graves, así como a las relacionadas con actos o delitos de violencia
sexual (...)

Art. 134.‐ De las y los estudiantes. ‐ b) Alterar la paz, la convivencia armónica;

c) Cometer actos de violencia de hecho o de palabra;
d) Deteriorar o destruir en forma voluntaria las instalaciones institucionales;
g) Socavar la dignidad de un miembro de la comunidad educativa a través de
publicaciones o cualquier manifestación o expresión difamatoria.

Art. 135.‐ De la responsabilidad solidaria de las instituciones educativas

particulares. (...) Para el caso de sanción por faltas muy graves (...)

Art. 135.1.‐ No caducidad de acciones administrativas disciplinarias.

Art. 135.3.‐ (...) Los promotores y las autoridades de estos establecimientos

educativos serán directamente responsables de denunciar de manera
inmediata todo tipo de infracción (...)
Art. 80.‐ Inhabilidades para promotores y representantes legales. ‐ No podrán
ser promotores o representantes legales de una institución educativa:
6. Quienes hubieren sido notificados con una revocatoria de autorización de
funcionamiento debido a casos de violencia sexual contra niñas, niños o
adolescentes.
Art. 93.‐ Innovación educativa. ‐ Desde la educación inicial hasta el
Bachillerato, se garantizará una educación diversa, libre de violencia y que
genere igualdad de oportunidades.

Art. 160.‐ Situación de vulnerabilidad. ‐ Son aquellas personas que tienen

poca o nula capacidad de protección frente a la existencia de una amenaza o
Reforma al Reglamento a la Ley peligro.
Orgánica de Educación b. Sobrevivientes o víctimas de violencia sexual, física, psicológica y
Intercultural (2022) negligencia

Art. 290.‐ Funciones. ‐ Será responsabilidad de los profesionales de la

educación que integran los Departamentos de Consejería Estudiantil, lo
siguiente:
j. Implementar acciones que fortalezcan la capacidad de respuesta inmediata
y oportuna de las instituciones educativas frente a situaciones de vulneración
o violencia detectadas o cometidas en el sistema educativo.

Art. 332.‐ Actores. ‐ Son responsables de la prevención de la violencia y otros

riesgos psicosociales todos los miembros de la comunidad educativa.

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 Art. 342.‐ Justicia restaurativa. ‐ Constituye el mecanismo a través del cual se
procura resolver conflictos, mitigar las consecuencias negativas y reparar los
daños ocasionados como consecuencia de agravios, ofensas y demás actos de
violencia que ocurrieren en la institución educativa (…)

Art. 346.‐ Intervención del Inspector o quien desempeñe sus funciones. ‐ De

no existir acuerdo, el Inspector o la persona que ejerza sus funciones actuará
como mediador, convocando a las partes involucradas a una mesa de diálogo,
siempre que el caso no tenga relación con hechos que constituyan delitos,
violencia escolar, acoso escolar u hostigamiento académico.

Art. 349.‐ Competencias del presidente de la Junta Distrital de Resolución de

Conflictos. ‐ 1. Dictar la providencia en la que se otorguen medidas de
protección a los estudiantes involucrados en hechos de violencia.

Art. 355.‐ Denuncia de hechos de connotación sexual y violencia. ‐ En el caso

de que ocurran o se tenga conocimiento de estos hechos, los miembros de la
comunidad educativa deberán, sin más dilaciones,
presentar directamente su denuncia ante la Fiscalía General del Estado.

Art. 372.‐ Medidas de protección. ‐ 3. En los casos de infracciones

relacionadas con violencia escolar o que afecten la integridad física, sexual,
psicológica o emocional de los estudiantes, la Junta podrá disponer la emisión
del informe de hecho de violencia respectivo.
1. Declarar la violación de los derechos de Fernanda a la integridad física y
emocional y a vivir en un ambiente libre de violencia.

2. Declarar que al profesor Ernesto Mafla Castillo se le vulneró el derecho a

recibir una sanción proporcional en el procedimiento administrativo.

3. Dejar sin efecto la sentencia dictada el 9 de diciembre de 2019; y la

sentencia dictada el 31 de enero de 2020.

4. Reconocer la intervención de Fernanda y de su familia en la presente causa,

conforme los párrafos 149 al 153 de esta sentencia.

5. Disponer que la sanción proporcional de Ernesto Mafla Castillo es la

Sentencia No. 376‐20‐JP/21
establecida en el párrafo 156 de esta sentencia.
(El acoso sexual en la comunidad
educativa), 21 de diciembre de
6. Disponer, como medidas de no repetición, que el Ministerio de Educación
2021
y la Unidad Educativa cumplan con lo dispuesto en los párrafos 157 y 158 de
esta sentencia.

7. Disponer que los juezas y jueces que conozcan garantías constitucionales

en las que el accionante es un posible vulnerador de derechos, tutelen
integralmente los derechos y tomen las medidas dispuestas en el párrafo 159.

8. Disponer que el Consejo de la Judicatura difunda esta sentencia de

conformidad con lo dispuesto en el párrafo 160.

9. Disponer que el Consejo de la Judicatura en conjunto con el Ministerio de

Educación elaboren un protocolo para evitar la revictimización, en este tipo
de casos, por parte de autoridades judiciales, conforme lo dispuesto en el
párrafo 161.

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