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3 La participación ciudadana
El ejercicio de la ciudadanía
El sufragio es una de las herramientas más importantes de la partici-
pación ciudadana en un sistema democrático representativo. Se utiliza,
por ejemplo, en el sistema electoral nacional para elegir al presidente de
La participación ciudadana es, además de un derecho, un deber que se
PARA INICIAR la república, o en las asambleas vecinales para aprobar alguna iniciativa
basa en ser conscientes de la realidad social para buscar que la justicia
de interés para la colectividad.
y la armonía prevalezcan en la convivencia.
¿Has participado en alguna
El sufragio se expresa a través del voto universal, por consiguiente, el
votación? ¿En qué ocasión?
Cómo participamos candidato o la iniciativa que obtiene más votos es el que cuenta con la
¿Cómo te sentiste?
La participación ciudadana implica comprometernos con quienes aprobación mayoritaria de la población.
nos rodean para trabajar de manera conjunta a fin de mejorar nuestra
calidad de vida. Podemos participar, por ejemplo, a través de propuestas Mecanismos de participación ciudadana
que fomenten el progreso de nuestra comunidad o de denuncias públicas.
Estos son los mecanismos de participación dispuestos en la Constitución Política del Perú:
Para involucrarnos activamente en la sociedad desde nuestra posición
como estudiantes, debemos estar atentos a la protección de los dere- 1. Referéndum
chos humanos y de la vida en democracia a fin de que se pueda cons-
Es el procedimiento por el que Aplicación
truir una vida digna para todos.
se somete a votación pública un
Principios y formas de la participación ciudadana asunto de trascendencia, como El 3 de octubre del 2010 se
la vigencia de una ley. Puede ser realizó un referéndum que
La participación ciudadana conlleva que la población se comprome- aprobó la devolución del
planteado por uno de los órganos
ta con los asuntos públicos, pues estos afectan el desarrollo de la del Estado o por el propio pueblo. dinero a los fonavistas.
convivencia democrática. Para ello, se deben tener presentes estos
principios:

Respeto a la 2. Revocatoria
Transparencia Integración Comunicación Responsabilidad Respeto a disentir
diversidad
Es la decisión que toman los
Consiste en estar Todos y todas Implica que las Conlleva hacerse Reconoce que, Supone no solo ciudadanos, a través del voto, Aplicación
informados de somos parte de organizaciones cargo de tareas aun cuando el derecho de de retirar o no a una autoridad El 17 de marzo del 2013 se
cómo y por qué la participación sociales, los y actividades existen diferencias pensar distinto que fue elegida por sufragio llevó a cabo un proceso de
se toman ciertas ciudadana. ciudadanos y el con cuidado y entre los seres y expresarlo, popular (alcalde, regidores revocatoria que intentó sacar
decisiones, tanto Por ejemplo, Estado dialoguen atención, pues humanos, estas sino también y magistrados). del poder a la alcaldesa de
antes como los escolares y lleguen a luego se tendrá no justifican el respetar las Lima, Susana Villarán.
después de que debemos saber acuerdos antes de que rendir cuenta de ningún opiniones ajenas,
sean ejecutadas. qué acciones tomar decisiones de las decisiones modo un trato salvo cuando
realizan las que involucren el que se tomen. discriminatorio. estas dañen a los 3. Rendición de cuentas
autoridades en bienestar social. otros. Es la obligación de las autoridades,
Aplicación
nuestra localidad. nombradas por el Gobierno
nacional o elegidas por el pueblo, En agosto del 2015, los
de informar sobre cómo se ha alcaldes de Lampa y
Participación ciudadana gastado el presupuesto público. Huancané (Puno) rindieron
cuenta de sus gestiones ante
Categorías según Joan Prats (2009) la población.
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Reivindicación Control Gestión 4. Iniciativa legislativa 5. Remoción 6. Cabildo abierto

Acción que cumplen movimientos
ciudadanos amparados en
organizaciones de derechos humanos
y en la Constitución. Reclaman
el respeto y cumplimiento de un
derecho específico.
Función de agrupaciones de
contribuyentes, vecinos, usuarios,
consumidores, etc., que velan por
un buen manejo del gasto público
por parte de las autoridades.
Es un derecho de los ciudadanos Es el derecho de los ciudadanos de Es la potestad que tiene el alcalde
Esfuerzo ciudadano para el de presentar al Congreso destituir a las autoridades designadas para convocar a los pobladores de su
desarrollo económico y social. proyectos de ley y proyectos por el Gobierno nacional, como distrito y consultar su opinión sobre
Un ejemplo es la participación de reforma total o parcial de la prefectos, gobernadores u otros, una determinada materia. La ley, sin
de las madres en los comedores Constitución. cuando estos cometen abusos embargo, no obliga al alcalde a cumplir
populares. o actos de corrupción. los acuerdos del cabildo.

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EL FUTURO DEPENDE DE NOSOTROS
La vigilancia ciudadana
Según la organización civil Propuesta Ciudadana, la vigilancia ciudada- ¿Es efectiva la vigilancia ciudadana?

acilbúpeR aL oiraiD
na es un mecanismo de participación de los ciudadanos y ciudadanas
en el control de la gestión pública. Su objetivo es controlar la eficien- María y Cecilia van a la escuela juntas. Para
cia, la legalidad y la transparencia de las acciones de las autoridades llegar, deben atravesar una calle que solo tiene
y funcionarios de las entidades públicas. un pequeño espacio para los peatones, pues
hace cuatro meses la municipalidad cerró
La vigilancia ciudadana se sirve de la movilización social, del debate en algunos tramos para hacer una nueva pista.
los espacios públicos y de las denuncias en los medios de comunicación Sin embargo, desde hace dos meses no se ve a
y en los órganos estatales de control y fiscalización. Las sanciones que ningún trabajador, aunque la calle sigue cerrada
resultan de las acciones de vigilancia ciudadana no son administrativas y la pista a medio acabar.
ni penales, sino simbólicas. Sin embargo, los ciudadanos pueden recu-
rrir a los organismos de control estatal para denunciar a las autoridades Hoy, María le dijo a Cecilia: “Es raro que
o instituciones que cometan irregularidades en el ejercicio de sus fun- esta obra dure tanto, ¿no?”, a lo que Cecilia
La vigilancia ciudadana influye para un mejor
desempeño de las autoridades durante su ciones para que se proceda conforme a ley. respondió: “Lo que me parece raro es que no
gestión. haya trabajadores desde hace dos meses y que
La vigilancia ciudadana es importante porque contribuye a mejorar las la obra esté paralizada. Hay algo muy extraño
normas que regulan las competencias, funciones, procesos y mecanis- en esto”.
mos de la gestión pública. Además, fomenta una mayor responsabilidad
en las autoridades respecto a sus funciones y a prevenir la corrupción. En la clase de Desarrollo Personal, Ciudadanía
y Cívica, ambas le comentaron a su profesora la
Vigilancia y uso de recursos públicos situación. Ella les dijo: “A ver, chicas, ¿quién o
quiénes se hacen cargo de las obras en nuestro
La rendición de cuentas es el mecanismo de participación ciudadana
distrito?”, ambas respondieron: “El alcalde”.
a través del cual las autoridades y otros funcionarios públicos informan
“Entonces –prosiguió la profesora–, si el alcalde
a la ciudadanía acerca de las obras u otras acciones realizadas durante
es el responsable de las obras, ¿quiénes deben
su gestión con el uso de fondos públicos. Según lo estipula la ley, para
verificar que se ejecuten de la mejor manera?”.
que los ciudadanos tengan acceso a la rendición de cuentas de las au-
toridades –principalmente gobernadores regionales y alcaldes–, deben Ellas respondieron: “Nosotros, los ciudadanos”.
realizar un trámite formal ante el JNE. Puede originar sanciones a las Este caso dio lugar a un debate sobre el papel
autoridades si se demuestra que hubo irregularidades en el ejercicio de de los ciudadanos respecto a la función de las
sus funciones. autoridades. La profesora concluyó que toda la
Audiencias públicas y rendición de cuentas comunidad tenía el deber ciudadano de vigilar
la labor de sus autoridades para que la ejerzan
La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales establece que al menos dos
de manera responsable.
veces al año las autoridades deben presentar la rendición de cuentas
sobre sus logros y avances en audiencias públicas. Una de estas debe Después de esta reflexión, María y Cecilia
llevarse a cabo en la capital de la región y la otra en una provincia. decidieron ir a la municipalidad y pedir una cita
con el alcalde para que les explique por qué las
En las audiencias, a diferencia del mecanismo de rendición de cuentas,
obras se habían paralizado hacía dos meses.
PARA INVESTIGAR pueden participar –además del gobernador regional– otras autoridades
y funcionarios que participen en la gestión de gobierno.
Averigua sobre el presupuesto
participativo en tu localidad. Luego,
Rendición de cuentas del presupuesto participativo
elabora un breve informe sobre lo El presupuesto participativo es un instrumento de la gestión pública
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que incluye. local y regional mediante el cual las organizaciones civiles y los ciu-
dadanos deciden cómo deben emplearse los recursos asignados a su
REFLEXIONA Y FORMULA SOLUCIONES
jurisdicción. De esta forma, se establecen las obras y programas que se
ejecutarán en un tiempo determinado. Para velar y verificar el cumpli- • ¿Has visto situaciones parecidas a las del distrito de María y Cecilia en
miento de los acuerdos establecidos en el presupuesto participativo, se tu comunidad? ¿Qué actitud suelen tomar los vecinos frente a ello?
forma el comité de vigilancia –instancia reconocida por la autoridad local • ¿De qué manera se puede mejorar la vigilancia ciudadana en tu
o regional–, que también participa en la formulación y ejecución del comunidad? Plantea dos sugerencias.
presupuesto participativo.

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