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El Reto de Turismo Comunitario en Colombia es organizado por la Organización Mundial del Turismo (OMT) en
colaboración con El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MINCIT) a través de FONTUR. La OMT, como
agencia especializada de las Naciones Unidas, tiene la responsabilidad de promover el turismo sostenible y
responsable a nivel mundial. FONTUR, por su parte, es una entidad dedicada al fomento y desarrollo del turismo
en Colombia. Juntos, la OMT, MINCIT y FONTUR buscan impulsar la innovación y el crecimiento del sector del
turismo comunitario en el país, promoviendo la sostenibilidad y el bienestar de las comunidades locales.
La OMT se dedica a hacer del turismo un sector más inteligente a través de la innovación y la transformación
digital, incrementar su ventaja competitiva mediante inversiones y emprendimiento, generar empleos de calidad
con la educación como base, desarrollar resiliencia y facilitar los viajes, y proteger el patrimonio con sostenibilidad
social, cultural y ambiental. Como el principal organismo internacional en el ámbito turístico, reúne a 159 países,
6 miembros asociados y más de 500 miembros afiliados, que incluyen entidades del sector privado como
corporaciones, instituciones académicas, asociaciones de turismo y autoridades locales.
En este sentido, la OMT ha llevado a cabo diversas iniciativas para promover la innovación y el emprendimiento
en el turismo, como las competiciones de emprendimiento turístico (UNWTO Tourism Startup Competitions), los
Retos de Innovación (UNWTO Specific Challenges) y los foros de innovación y tecnología turística (UNWTO
Tourism Tech Adventures). Estas actividades han creado una vibrante Red de Innovación que conecta a más de
7000 emprendedores, 500 empresas, 400 instituciones públicas, 250 centros educativos, 40
incubadoras/aceleradoras y 290 inversores, generando más de 74 millones de dólares en financiación para
nuevas empresas.
Colombia ha experimentado un notable crecimiento en el turismo internacional en la última década, contribuyendo
de manera significativa a la economía nacional y al bienestar de las comunidades. En el contexto de la
recuperación económica tras la pandemia del Covid-19, el país se ha propuesto pasar del aislamiento a la
reactivación, donde el apoyo directo a los emprendedores juega un papel fundamental. Esto permitirá abordar
desafíos como la equidad de género, la digitalización, el trabajo con las comunidades, la preservación ambiental
y el liderazgo de los jóvenes.
A continuación, se proporciona la información necesaria para los participantes de la convocatoria del Reto de
Turismo Comunitario en Colombia.
Turismo en Colombia
El turismo comunitario en Colombia desempeña un papel crucial en la reducción de las desigualdades
territoriales, impulsando el desarrollo económico local en destinos estratégicos (OMT, 2005). Cuando se planifica
y gestiona adecuadamente, el turismo sostenible puede mejorar los medios de vida, fomentar la inclusión y
proteger el patrimonio cultural y los recursos naturales. Además, el turismo es altamente intensivo en mano de
obra, lo que facilita el desarrollo de nuevas infraestructuras y revitaliza tanto las ciudades modernas como las
históricas (Banco Mundial, 2017). Esto es especialmente relevante en áreas que han sido afectadas por conflictos
internos y que ya están experimentando cierto dinamismo, aunque frágil, en sus economías.
La biodiversidad y riqueza cultural hacen de Colombia un destino único con una ventaja competitiva tanto a nivel
global como regional. La aplicación de un enfoque de turismo cultural y sostenible puede ser una fuente importante
de ingresos para las comunidades locales y especialmente para las mujeres. Las mujeres representan el 54% del
empleo turístico mundial (Consejo Mundial de Viajes y Turismo, 2020), mientras que en Colombia es tan bajo
como el 27,6% del empleo formal en el sector (Banco Mundial, 2022c). Además, cuando las comunidades locales
se benefician del turismo sostenible, es más probable que conserven la vida silvestre y la naturaleza (por ejemplo,
los cazadores furtivos que se empleen como guías turísticos) (Yu-Fai Leung et al., 2018).
El inicio de los acuerdos para la firma de paz en 2012 ha sido un punto de inflexión para el desarrollo del turismo
en Colombia. Primero, se tuvo acceso a un mayor número de territorios, antes ocupados por grupos armados
ilegales; segundo, el número de visitantes extranjeros a 2019, ha tenido un crecimiento promedio sostenido del
3% y los Parques Naturales recibieron un total de 1.967.672 visitantes nacionales y extranjeros durante esa
vigencia; tercero, el surgimiento de destinos emergentes para turismo de naturaleza, comunitario e indígena, ha
sido liderado por las regiones territorios de paz; y cuarto, según la Organización Mundial del Turismo, el país
empieza a posicionarse en el mapa global de los principales destinos turísticos.
Para 2019, se contó con 4,5 millones visitantes extranjeros, siendo el año récord en la llegada de turistas al país,
con un crecimiento del 3% frente al año 2018. Con la situación de la pandemia del COVID-19, las llegadas
disminuyeron el 69% para 2020 frente al año 2019 y para el 2021, la recuperación fue del 55% frente a 2020,
llegando a 2,1 millones de viajeros. Para 2022, se espera que las llegadas de turistas recuperen la dinámica
obtenida en el 2019, donde se pronostica que se cierre el año con 4,7 millones de viajeros extranjeros en el país.
En 2019, se tuvieron ingresos por concepto de turismo receptivo de USD 6.784 millones que aportaron el 3,82%
al PIB. En 2022, se pronostica una recuperación de este rubro en la balanza de pagos, donde se espera cerrar el
año con USD 7 mil millones.
Con respecto al desarrollo empresarial, según datos del Registro Nacional de Turismo con corte a noviembre de
2022, se cuenta con un registro de 79.987 prestadores de servicios turísticos, principalmente, representadas por
un 41,16% de viviendas turísticas (rurales y urbana) y en un 21,80% por establecimientos de alojamientos (DANE,
2022; CITUR, 2022). Por su parte desde el Viceministerio de Turismo del MINCIT, en el año 2022, se formula el
nuevo Plan sectorial 2022-2026 denominado: “Turismo en armonía con la vida”, el cual tiene 4 grandes apuestas:
I. Democratización del turismo como fuerza transformadora para una cultura de paz; II. Territorios turísticos para
la equidad y el bienestar; III. Turismo alternativo para la transición económica y protección de la naturaleza y IV.
Turismo, internacionalización y economía para la vida y la justicia social. Este plan se encuentra articulado con la
Politica de Turismo Sostenible en el país.
Todas estas condiciones favorables en el entorno social, territorial y ambiental, además de lascifras económicas,
muestran ventanas de oportunidad para el desarrollo turístico del país y especialmente para las comunidades que
se han organizado y se encuentran en este sector un mecanismo para el desarrollo social y económico.
Estrategia Nacional de Turismo Comunitario
El Programa de Turismo Comunitario para Colombia es el instrumento a través del cual se fortalece la integración
social y económica de las poblaciones urbanas y rurales de los diversos grupos étnicos y especiales de los
diferentes destinos del país en el contexto turístico, como actividad alternativa, complementaria y sustentable, que
sea respetuosa de los sistemas de producción y organización socioeconómica de las comunidades en sus
territorios como garantía para su buen vivir.
El programa tiene por objetivo dinamizar el desarrollo y los beneficios del turismo, gestionado por comunidades
organizadas, mediante su integración social, económica y competitiva dentro de la cadena de valor del turismo
como una actividad alternativa, complementaria y sostenible, que sea respetuosa de sus sistemas de reproducción
y organización socioeconómica en sus territorios como garantía para su buen vivir.
Con base en lo anterior, se establecen cuatro componentes integrales de intervención sobre los cuales se
focalizan los esfuerzos institucionales: Gobernanza, capital humano, producto y servicios, promoción y
comercialización. El Programa de turismo comunitario tiene alcance e interviene en aquellas
iniciativas/emprendimientos que hacen parte de algún tipo de Organización de Base Comunitaria (en adelante
“OBC”), es decir asociaciones, cooperativas, corporaciones, fundaciones, grupos, nodos semilleros, etc, y que se
encuentran en alguna de las categorías de prestador de servicios, definidos en la Ley 1101 de 2006, o que sean
proveedores de experiencias turísticas que estén operando. Las OBC o los colectivos culturales, agropecuarios,
pesqueros, ambientales, etc… son público objetivo del viceministerio, sí y solo sí cuando tienen experiencias o
servicios turísticos como oferta, es decir, recorridos, talleres, clases, experiencias en general que vinculen su labor
principal con el turismo de manera directa.
Estas OBC y sus integrantes pueden ser de población rural o urbana de cualquier grupo poblacional (Indígena,
Negra, Afrodesendiente, Raizal o Palenquera, Mestizos, etc…) y de especial atención (Victimas, desplazados,
reincorporados, etc…) y territorios PDET que pertenecen a una comunidad local, que gestionan de manera
sostenible, organizada, colectiva, territorial y administrativamente servicios, productos o actividades vinculadas al
sector turismo de cualquier tipología de turismo. El desarrollo de estas actividades debe estar en línea con la
planificación de sus territorios y del buen vivir de las comunidades que se benefician o afectan directa o
indirectamente de las actividades turísticas.
También, está dirigido a entidades territoriales que busquen incorporar dentro de sus planes de desarrollo y
sectoriales, el modelo de gestión turística de base comunitaria. Finalmente, a gestores dentro de los territorios
que, a través de sus competencias promueven y fortalecen el desarrollo del turismo de base comunitaria.
Actualmente en el país se han identificado más de 500 Organizaciones de Base Comunitaria vinculadas al turismo
de las cuales se tiene una caracterización de 50 de ellas. Adicionalmente se han adelantado esfuerzos con la
Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias UAEOS para asistencia técnica en asociatividad y
con el PNUD para aunar esfuerzos de cooperación para atender temas de promoción y comercialización en
organizaciones de base con productos de naturaleza. Por su parte desde el Viceministerio de Turismo, y Fontur,
se desarrolló el convenio FNTP 186 del 2022 en alianza con Corferias, para desarrollar el primer ecosistema digital
de turismo comunitario a través de la plataforma Econexia, convocatoria a la cual se presentaron más de 1000
iniciativas en todo el país y que actualmente está beneficiando a más de 250 de estas, a través de espacios de
conexión de mercados, fortalecimiento empresarial y visibilización de las mismas.
De igual manera acorde al Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026: “Colombia potencia mundial de la vida” y al
nuevo Plan Sectorial, desde el Viceministerio de Turismo, se estructuró la estrategia de Innovación y
Transformación Digital: “Turismo 4.0 para todos”, la cual tiene como principal objetivo fortalecer las capacidades
de gestión empresarial y adopción de nuevas tecnologías de los actores de la cadena de valor del sector turístico
a nivel nacional y al desarrollo de una oferta turística sostenible, diferenciada y competitiva; entre estos actores
se encuentran comunidades y territorios que están haciendo del turismo, una actividad de preservación ambiental,
conservación de su patrimonio cultural y una alternativa de inclusión social y desarrollo económico.
2.) Objetivos del Reto
El objetivo principal del Reto de Turismo Comunitario es fomentar la innovación, la adopción tecnológica y el
crecimiento del sector turístico en Colombia, específicamente en el ámbito del turismo comunitario. Se busca
promover soluciones y proyectos innovadores que contribuyan al desarrollo sostenible, al tiempo que generen
beneficios tangibles para las comunidades locales y preserven el patrimonio cultural y natural del país.
Asimismo, el Reto de Turismo Comunitario busca la consecución de los siguientes objetivos específicos
• Promover la generación de soluciones innovadoras para la recuperación del sector del turismo
comunitario, mediante la implementación de nuevos modelos de negocio y tecnologías.
• Fortalecer el posicionamiento de Colombia en el panorama mundial de la innovación turística.
• Incentivar el desarrollo de apuestas innovadoras que consoliden el turismo comunitario en el país.
• Identificar y caracterizar las iniciativas de turismo comunitario existentes en Colombia.
• Fortalecer las estrategias de competitividad, promoción y comercialización de las unidades productivas
asociadas al turismo comunitario en el país.
• Desarrollar ecosistemas digitales Traveltech y proveedores tecnológicos que dinamicen la sofisticación
del sector.