DIPLOMADO EN GESTIN INTEGRADA

Sistemas de Gestin

ANEXO N 1
MDULO 2:
Aspectos Relevantes de
la Legislacin Ambiental
Chilena

SISTEMA DE GESTIN
ANEXO 1: Aspectos Relevantes de la Legislacin Ambiental Chilena

MDULO

ISO 9000: ANTECEDENTES Y CERTIFICACIN

REGULACIN MEDIOAMBIENTAL EN CHILE.
Si bien la preocupacin por el medio ambiente ha sido una
constante de todos los tiempos, un inters ms profundo
surgi luego de la Segunda Guerra Mundial, en particular
los efectos de las armas nucleares empleadas, y al constatarse la problemtica que trajo consigo el fenmeno de la
industrializacin y todo lo que ella involucra: contaminacin, desechos txicos, agotamiento de recursos naturales, etc.
Parte de la temtica medio ambiental fue considerada en
nuestro pas, hace ya varias dcadas, por distintos textos
legales, en los que, con el propsito de proteger la vida y
salud de las personas, que es el fin ltimo de toda norma
ambiental, se dictaron preceptos como los artculos 315 y
318 del Cdigo Penal, que sancionan como delitos conductas que atentan contra la salud pblica:
Art. 315: "el que envenenare o infectare comestibles, aguas u
otras bebidas destinados al consumo pblico, en trmino de
poder provocar la muerte o grave dao para la salud y el que a
sabiendas los vendiere o distribuyere, sern penados..."
Art. 318: "El que pusiere en peligro la salud pblica por infraccin de las reglas higinicas o de salubridad, debidamente publicadas por la autoridad, en tiempo de catstrofe, epidemia o
contagio, ser penado con..."
En el mismo sentido debe mencionarse la Ley N 3.133, de
septiembre de 1916, sobre "Neutralizacin de los residuos
provenientes de establecimientos industriales", texto legal
plenamente vigente, si se considera que el Reglamento actualizado del mismo se dict por Decreto Supremo N351
de Febrero de 1993.
Esta legislacin, con varias dcadas de antelacin, consagra normas y un sistema de control para la proteccin del
medio ambiente, en esencia similar a los actualmente vigentes.
Con respecto a la Normativa con carcter general, que involucra a toda actividad desarrollada en el territorio nacional tenemos:

La Constitucin Poltica de Chile y como Institucin Involucrada para hacerla cumplir est la Corte de Apelaciones.
La Ley 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, con la CONAMA como Institucin responsable de
su cumplimiento.
La Ley 19.175 Orgnica Constitucional sobre Gobierno y
Administracin Regional, siendo los Gobiernos Regionales
los responsables de su cumplimiento.
1. Constitucin Poltica.
La Constitucin Poltica, aprobada en 1980, ley fundamental de la Repblica, consagr como un derecho del ms alto
rango, el de todo ciudadano a vivir en un ambiente libre de
contaminacin. Este derecho, establecido en el Artculo 19 N8, constituye uno sus aspectos ms novedosos y
su inclusin dentro de las llamadas garantas o derechos
constitucionales que se aseguran a todos los habitantes de
la Repblica, no hizo sino responder a una realidad insoslayable, esto es, que nadie puede estar ajeno a la problemtica medio ambiental y que abordarla requiere una poltica
de Estado.
El texto constitucional es el siguiente:
Art.19: La Constitucin asegura a todas las personas:
N 8 "El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es deber del Estado velar para que este derecho no
sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza.
La ley podr establecer restricciones especficas al ejercicio de
determinados derechos o libertades para proteger el medio
ambiente".
La importancia de este derecho constitucional queda de
manifiesto si se considera que, su aplicacin en un caso
concreto, pueda llegar al establecimiento de restricciones
de otros derechos o libertades tambin protegidas por la
Constitucin.

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ANEXO 1: Aspectos Relevantes de la Legislacin Ambiental Chilena

As, el artculo 19 N24 de la Constitucin Poltica, que

consagra el derecho de propiedad, uno de los derechos
fundamentales de toda persona, que puede ejercer en
trminos absolutos, tiene como lmite la llamada funcin
social de la misma. Esto es, el reconocimiento que an este
derecho, tan universal, puede ser limitado por consideraciones que dicen relacin con los intereses generales de la
Nacin, la seguridad nacional, la utilidad y salubridad pblicas y la conservacin del patrimonio ambiental.
2. La Ley 19.300.
El nueve de Marzo de 1994 se promulg la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente que regula las
materias ambientales. Ella contiene un importante instrumento de gestin ambiental: el sistema de evaluacin de
impacto ambiental o de proyectos y actividades, que obliga a someterse a dicho sistema a todos los proyectos de
inversin pblicos y privados.
La ley 19.300 determin que al sistema de evaluacin de
impacto ambiental (SEIA), se ingresa a travs de declaraciones o de estudios segn el impacto que genere el
proyecto o actividad. Le corresponde calificar, aprobar o
rechazar los estudios o las declaraciones de impacto ambiental a las comisiones de medio ambiente regional o a la
Comisin Nacional de Medio Ambiente segn corresponda.
La funcin principal de la autoridad ambiental es administrar y coordinar el sistema de evaluacin de impacto am-

MDULO

biental; constituyendo el nivel regional una pieza fundamental de este sistema.

El primer objetivo de esta Ley es darle un contenido concreto y un desarrollo jurdico adecuado a la garanta constitucional que asegura a todas las personas el derecho a vivir
en un ambiente libre de contaminacin (artculo 19 de la
Constitucin).
El segundo objetivo es crear una institucionalidad que permita, a nivel nacional, solucionar los problemas ambientales existentes y as evitar la creacin de nuevos problemas.
Es por ello que se crea, por ley, la Comisin Nacional del
Medio Ambiente (CONAMA), la cual acta en las regiones
a travs de las Comisiones Regionales del Medio Ambiente (COREMA).
El tercer objetivo del proyecto es crear los instrumentos
para una eficiente gestin del problema ambiental, de
modo que se pueda dar una adecuada proteccin de los recursos naturales. Por ello, esta ley no slo contempla una
institucionalidad, sino que considera una serie de instrumentos o herramientas, tales como el sistema de impacto
ambiental, normas de calidad ambiental, planes de manejo
de recursos, planes de descontaminacin, etc.
El cuarto objetivo es disponer un cuerpo legal general al
cual se puede referir toda la legislacin ambiental sectorial. La principal importancia de esta ley es que enmarca la
discusin de una serie de proyectos futuros.

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