Editorial.

PNCe NRO1
Escrito por Redaccin PNCe

"Formular PNCs implica pensar las instancias responsables de planificarlas, implementarlas y articularlas. Y en Argentina eso significa pensar en el Estado. En la mayora de los casos, el Estado es el nico capaz de llevar adelante polticas que sean capaces de transformar las relaciones de poder dentro de nuestras sociedades."

Casi 40 aos han pasado desde que se empezaron a esbozar los primeros intentos latinoamericanos de Polticas Nacionales de Comunicacin. En ese tiempo caben muchos tiempos: uno breve de avances que, en la mayora de los casos, fueron utpicos. Otro extenso, de derrotas, retroceso de las autonomas nacionales, hiperconcentracin de la escena meditica y neoliberalismo.

Sin embargo, hay un nervio que conecta estos 40 aos. Las PNC fueron el latinoamericano atrevimiento de un conjunto de pases por los que circulaban, y se mezclaban, tercermundismo, teora de la dependencia, anti-imperialismo y liberacin nacional. Si el diagnstico era que los problemas del tercer mundo no eran de subdesarrollo sino de dependencia, si no haba atraso sino desequilibrio en la participacin de la distribucin de la riqueza -y de la informacin-, era lgico que las soluciones se buscaran en la instalacin de un Nuevo Orden Econmico Internacional (NOEI) por un lado y un Nuevo Orden Mundial de la Informacin y la Comunicacin (NOMIC), por el otro.

No es difcil seguir el camino de ese nervio que tensa nuestras historias. A nivel regional, Latinoamrica vive hoy una integracin poltica sin precedentes, con liderazgos que se constituyeron en la resistenciaal neoliberalismo. En nuestro pas, despus de dcadas de un Estado partcipe de su propia desarticulacin,, asistimos a una revitalizacin de lo pblico como lugar de disputa de intereses y a un nuevo protagonismo del Estado como redistribuidor de bienes econmicos y simblicos.

Tenemos la oportunidad, acorde a este nuevo clima, argentino y latinoamericano, de recuperar la discusin sobre las Polticas Nacionales de Comunicacin. No somos ingenuos, sabemos que los tiempos no son los mismos, la derrota fue profunda y el retroceso significativo, como lo evidencian los niveles de concentracin que alcanzaron las empresas de medios -convirtindolas en un actor que supera, en muchos casos, el poder de intervencin de los Estados- y los niveles de integracin que presentan en el conjunto de la economa y no slo en el mercado periodstico.

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Parte de esta senda comenz a recorrerse con la sancin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual (Ley Nro. 26.522). Entendemos que la lucha en su defensa como conquista de los sectores que histricamente impulsaron la democratizacin de la comunicacin y la lucha por su plena aplicacin son puntos ineludibles en cualquier plan de accin de aquellos que nos proponemos colocar en el centro del debate las poltcas de comunicacin.

Sin embargo, las leyes nos son ms que los mrgenes de lo posible, las lneas que delimitan los campos de accin. La poltica no puede estar reducida al articulado de una ley, como bien lo dice Margarita Graziano en un texto del que proponemos una relectura en este nmero de la revista.

Formular PNCs implica pensar las instancias responsables de planificarlas, implementarlas y articularlas. Y en Argentina eso significa pensar en el Estado. En la mayora de los casos el Estado es el nico capaz de llevar adelante polticas que sean capaces de transformar las relaciones de poder dentro de nuestras sociedades. Hoy en la Argentina hay mltiples instancias que llevan adelante fragmentos de polticas (fragmentos que en muchos casos tienen impactos importantes en la sociedad) no necesariamente articuladas en base a objetivos comunes.En este contexto,resulta estratgico crear una instancia estatal encargada de pensar los problemas de la comunicacin y la cultura de forma integral y articulada con otras reas de gobierno. Generar polticas de comunicacin y cultura es pensar a la comunicacin y a la cultura impulsando la salud, la educacin, la inclusin social y el desarrollo econmico.

La tendencia mundial a la convergencia de servicios y el proyecto de sociedad de la informacin presentan desafos que van ms all del desarrollo tcnico de las redes o la infraestructura. Excepcin cultural, desequilibrios informativos, defensa de identidades culturales locales son temas que requieren un abordaje estructural, donde los temas de desarrollo tcnico no son ms importantes ni urgentes que un abordaje desde la economa poltica de los medios y el derecho a la comunicacin.

En el plano local, entre otras cosas, esnecesario: Avanzar en la plena implementacin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual Ampliar los espacios de discusin sobre las problemticas de comunicacin y cultura a

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cada vez ms sectores sociales Fomentar los vnculos de la educacin y la comunicacin para formar audiencias capaces de participar en igualdad de condiciones en la recepcin de mensajes Resolver la situacin de las telefnicas, que quedaron por fuera de la Ley, situacin que no impide que muestren cada vez ms inters en el mercado de produccin y distribucin de contenidos audiovisuales Continuar y profundizar programas que garanticen un avance significativo en trminos de acceso de los sectores populares a las nuevas tecnologas y discutir la posibilidad de que el acceso a Internet se convierta en un verdadero servicio universal. Asumir que el servicio que las clases populares utilizan, y al que derivan va la mayor parte de su gasto, para comunicarse es la telefona celular, un servicio desregulado, sin obligaciones de prestacin y sin abonos sociales. Generar planes de sustentabilidad para las emisoras no comerciales de radio y televisin que les permitan competir en igualdad de condiciones el da que los vientos cambien y no encuentren en el Estado un promotor de sus intereses.

Nuestraintecin es que PNCe sea un espacio que aporte a esos debates, que son muchos, y en algunos casos, urgentes. Nuestras sociedades tienen una nueva oportunidad para poner a la comunicacin y la cultura al servicio de la diversidad, el pluralismo, el fortalecimiento de la democracia y la inclusin social. Despus de todo, ese nervio que sigue conectando estos 40 aos de historia se tensa cada tanto para recordarnos que el desafo sigue siendo el de construir un mundo, mltiples voces.

Colectivo Editorial, PNCe, Septiembre de 2011

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