ECONOMÍA

CIRCULAR
OCTAVO REPORTE · 2023
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
NACIONAL DE ESTADÍSTICA (DANE)
B. Piedad Urdinola Contreras
Directora
Leonardo Trujillo Oyola
Subdirector
Edna Patricia Rangel Barragán
Secretaria General
Directores técnicos:
Javier Sebastián Ruiz Santacruz
Dirección de Censos y Demografía
Álvaro Enrique Duque Soto
Dirección de Difusión y Cultura Estadística
Sandra Liliana Moreno Mayorga
Dirección de Geoestadística
Andrea Ramírez Pisco
Dirección de Metodología y Producción
Estadística
Julieth Alejandra Solano Villa
Dirección de Regulación, Planeación,
Estandarización y Normalización
Juan Pablo Cardoso Torres
Dirección de Síntesis y Cuentas Nacionales
Andrés Felipe Ortiz Rico
Dirección de Recolección y Acopio
Equipo de trabajo – DANE
Alba Liliana Roncancio Díaz
Alexandra Lugo Quiroga
Álvaro Suarez Rivera
Ángela Patricia Casas Valencia
Angélica Obando Rodríguez
Bryan David Medina Ramírez
Carlos Augusto Mejía Pacheco
Carlos Eduardo Quiñones Ladino
Claudia Paola Rodríguez Peña
Cristhian David Torres Galindo
Diego Andrés Cobaleda Martínez
Diego Fernando Murcia Cortés
Gabriel Alfonso Lombo Moreno
Jairo Alfonso Puerto Meléndez
2
Jenny Johana Rosado Ortiz
José Luis Sanabria Salazar
Luis Hernán Ruiz Cetina
Luis Hernando Piza Laiton
Margarita María Lopera Mesa
María Isabel Jaime Álvarez
María Victoria Escobar Martínez
Mariana Francisca Ospina Bohórquez
Natalia Marcela Fresneda Granados
Nydia Tenjo Talero
Paola Andrea Acevedo Ramírez
Ruth Constanza Triana Acuña
Solangel Escobar Riaño
Victoria Eugenia Arias Duarte
Viviam Lucia Robayo Mayorga
Viviana Marcela Barón Barrera
Zaura Sierra Hernández
Yuly Andrea Cangrejo
Equipo de trabajo - IDEAM
Adriana María Zapata Maya
Líder temático RESPEL - Subdirección de
Estudios Ambientales
Luisa Fernanda Rojas Ordóñez
Grupo Sistema de Información Ambiental (SIA)
Subdirección de Ecosistemas e Información
Ambiental
Jorge Orlando Mendoza Ruiz
Subdirección de Estudios Ambientales
Diseño y diagramación
César Julián Rojas Lozano
Daniel Andrés Castrillón Alfonso
Gabriela Wiesner Montaño
Luis Felipe Vargas Durán
Editores
Gladys Adriana Quintero Hernández
Mauren Ninoska Dimaté Echeverry
Nicolas Roa
© DANE, 2023
Prohibida la reproducción total o parcial sin
permiso o autorización del Departamento
Administrativo Nacional de Estadística, Colombia.

ALCANCE
El Departamento Administrativo Nacional de Es-
tadística (DANE) presenta el Octavo Reporte de
Economía Circular manteniendo su compromi-
so con la generación de información de calidad
para la toma de decisiones y el fortalecimiento
de la política pública, aportando a la transición
del país desde un modelo de Economía Lineal a
un modelo de Economía Circular.
El 5 de agosto de 2020 inició la publicación de
la serie de Reportes de Economía Circular. El pri-
mero de estos presentó una batería de 44 indi-
cadores producidos por el DANE y el IDEAM. El
Segundo Reporte, publicado en el mismo año el
11 de diciembre, incluyó 23 indicadores y 6 dia-
gramas de Sankey, los cuales son una herramien-
ta que permite conocer los flujos de la Cuenta
Satélite Ambiental (CSA) producidos por el DANE.
Así mismo, este reporte incluyó un avance sobre
el diseño del Sistema de Información de Econo-
mía Circular (SIEC) y de las submesas de informa-
ción de Economía Circular.
Para el 2021, se publicaron el Tercer y Cuarto
Reporte de Economía Circular, consolidando 24
y 35 indicadores respectivamente, producidos
por el DANE, el IDEAM y el Instituto de Investiga-
ciones Marinas y Costeras José Benito Vives de
Andréis (INVEMAR); además de incluir dos dia-
gramas de Sankey.
A partir de estos reportes, los indicadores se pre-
sentaron en cuatro nuevos componentes: 1.
Demanda de activos ambientales y servicios eco-
sistémicos; 2. Conservación o pérdida de valor de
los materiales en el sistema productivo; 3. Presión
en los ecosistemas por la disposición de residuos
y, 4. Factores que facilitan la Economía Circular.
En 2022 se realizó la publicación del Quinto y
Sexto Reporte. El quinto reporte se publicó el 23
ECONOMÍA CIRCULAR
OCTAVO REPORTE
de junio, con 16 indicadores y un diagrama de
Sankey de flujos de energía, al cual se agregó
la presentación de la Matriz Insumo Producto
Extendida Ambientalmente (MIP-EA), como una
ampliación de la Matriz Insumo Producto (MIP)
del DANE. Esta matriz permite relacionar los im-
pactos de las emisiones de gases de efecto in-
vernadero con las actividades económicas en el
marco del Sistema de Cuentas Nacionales.
El Sexto Reporte publicado el 2 de diciembre
de 2022 contó con 43 indicadores producidos
por el DANE y el INVEMAR y con 5 diagramas
de Sankey (Flujos de agua, Flujos de troncos de
madera, Financiamiento y gasto del gobierno en
actividades ambientales, Flujos de materiales de
residuos sólidos y productos residuales y Flujo de
emisiones al aire). Adicionalmente el 26 de octu-
bre del mismo año se dispuso en la página web
del DANE, el Sistema de Información de Econo-
mía Circular (SIEC), proporcionando información
estadística de Economía Circular de manera con-
solidada e interactiva para los usuarios.
En septiembre de 2023, se dio a conocer el Sép-
timo Reporte, que compila 26 indicadores ela-
borados a partir de datos proporcionados por el
DANE. Este informe se estructuró con la inclusión
de dos diagramas de Sankey: uno que representa
los flujos de productos energéticos y otro el flujo
de la madera.
En este Octavo Reporte se consolidan 28 indi-
cadores producidos por el DANE y el IDEAM y
se incluyen cuatro diagramas de Sankey: Flujos
de agua, Financiamiento y gasto del gobierno en
actividades ambientales, Flujos de materiales de
residuos sólidos y productos residuales y, Flujo
de emisiones al aire.
3
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS
INSTALACIÓN DE LA MESA DE
ESTADÍSTICAS AMBIENTALES
En agosto de 2023, se estableció la Mesa de
Estadísticas Ambientales con el propósito de
coordinar y fortalecer la articulación entre las
entidades del Sistema Estadístico Nacional
(SEN). Esta iniciativa se orienta a mejorar la iden-
tificación de necesidades y la generación de in-
formación pertinente y oportuna, esencial para
respaldar la toma de decisiones y oportuna eva-
luación de la política pública asociada a las es-
tadísticas ambientales.
Actualmente la Mesa cuenta con 53 entidades
especializadas en áreas ambientales, económi-
cas y sociodemográficas del país, dentro de las
cuales se encuentran: Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible (MADS), Instituto de Hi-
drología, Meteorología y Estudios Ambientales
(IDEAM), Instituto Amazónico de Investigacio-
nes Científicas (SINCHI), Instituto de Investiga-
ciones Marinas y Costeras José Benito Vives de
Andréis (INVEMAR), Instituto de Investigación de
4
Recursos Biológicos Alexander von Humboldt,
Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC),
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
(ANLA), Servicio Geológico Colombiano (SGC),
Parques Nacionales Naturales (PNN), Departa-
mento Administrativo Nacional de Estadística
(DANE), Dirección General Marítima y Portuaria
(DIMAR), Departamento Nacional de Planeación
(DNP), Unidad Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres (UNGRD), Instituto de Investigacio-
nes Ambientales del Pacífico (IIAP), Autoridades
Ambientales Urbanas (6 AAU), Corporaciones
Autónomas Regionales y de Desarrollo Soste-
nible (33 CAR).
La mesa opera mediante distintas submesas re-
lacionadas con el tema ambiental, dentro de las
cuales se encuentra la submesa de Economía
Circular, liderada por el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible.
 ECONOMÍA CIRCULAR
OCTAVO REPORTE

CAPÍTULO [ 01 ]

INDICADORES DE
ECONOMÍA CIRCULAR
PARA COLOMBIA
1.1. DEMANDA DE ACTIVOS AMBIENTALES Y
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

1.2. CONSERVACIÓN O PÉRDIDA DE VALOR DE

LOS MATERIALES EN EL SISTEMA PRODUCTIVO

1.3. PRESIÓN EN LOS ECOSISTEMAS POR LA

DISPOSICIÓN DE RESIDUOS

1.4. FACTORES QUE FACILITAN LA ECONOMÍA

CIRCULAR
5
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS

INDICADORES 1. Demanda de activos ambientales y servicios

ecosistémicos.

DE ECONOMÍA 2. Conservación o pérdida de valor de los

CIRCULAR PARA materiales en el sistema productivo.

COLOMBIA 3. Presión en los ecosistemas por la

disposición de residuos.

4. Factores que facilitan la Economía Circular.

Los 28 indicadores que hacen parte del

Octavo Reporte de Economía Circular se han
categorizado en los siguientes componentes
que facilitan la compresión y el análisis del
modelo económico circular y su relación
e impacto con el ambiente y los recursos
naturales:
Los indicadores presentan información
estadística desagregada por actividades
económicas 1 . En este sentido, algunos
indicadores incluyen información para 12
actividades económicas principales, utilizando
para cinco de ellas su nombre abreviado, tal
como se observa en la Tabla 1.

Tabla 1. Abreviación de actividades económicas

Etiqueta actividad económica Actividad económica

Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras

Actividades artísticas, de
actividades de servicios; Actividades de los hogares individuales en
entretenimiento y recreación y
calidad de empleadores; actividades no diferenciadas de los hogares
otras actividades de servicios
individuales como productores de bienes y servicios para uso propio

Administración pública y defensa; planes de seguridad social de

Administración pública y
afiliación obligatoria; Educación; Actividades de atención de la salud
defensa
humana y de servicios sociales

Actividades profesionales, Actividades profesionales, científicas y técnicas; Actividades de servicios

científicas y técnicas administrativos y de apoyo

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos

Comercio al por mayor y al
automotores y motocicletas; Transporte y almacenamiento;
por menor
Alojamiento y servicios de comida

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado; Distribución

Suministro de electricidad, gas,
de agua; evacuación y tratamiento de aguas residuales, gestión de
vapor y aire acondicionado
desechos y actividades de saneamiento ambiental

1
Actividades económicas del Sistema de Cuentas Nacionales
base 2015, secciones CIIU Rev. 4 A.C. 12 agrupaciones
6
 ECONOMÍA CIRCULAR
OCTAVO REPORTE

CAPÍTULO [ 01 ]

INDICADORES DE
ECONOMÍA CIRCULAR
PARA COLOMBIA
1.1. DEMANDA DE ACTIVOS AMBIENTALES Y
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

1.2. CONSERVACIÓN O PÉRDIDA DE VALOR DE

LOS MATERIALES EN EL SISTEMA PRODUCTIVO

1.3. PRESIÓN EN LOS ECOSISTEMAS POR LA

DISPOSICIÓN DE RESIDUOS

1.4. FACTORES QUE FACILITAN LA ECONOMÍA

CIRCULAR
7
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS

1.1. DEMANDA
DE ACTIVOS
AMBIENTALES
Y SERVICIOS
ECOSISTÉMICOS
Contempla indicadores sobre el flujo de que las diferentes actividades económicas
materiales y servicios originados en el ambiente consumieron de manera directa del acueducto.
y que son extraídos o utilizados para el Como se observa en el gráfico 1, administración
desarrollo de las actividades económicas o por pública y defensa (incluye planes de seguridad
los hogares. social de afiliación obligatoria, educación,
actividades de atención de la salud humana y
En este componente se encuentran los de servicios sociales) es la actividad económica
siguientes indicadores: que más consume agua (35,2%), seguido
de comercio al por mayor y al por menor
• Uso de agua distribuida por actividad (incluye reparación de vehículos, automotores
económica y motocicletas; transporte y almacenamiento;
y alojamiento y servicios de comida) con
• Intensidad hídrica por actividad económica una participación de 23,3%. Por su parte,
construcción y actividades inmobiliarias son
• Productividad energética de la industria las actividades que menos consumo de agua
manufacturera registran con un 0,6% y 1,1% respectivamente.

• Productividad hídrica en la industria

manufacturera

USO DE AGUA DISTRIBUIDA POR

ACTIVIDAD ECONÓMICA

Para 2021 p el uso de agua distribuida por

actividad económica sumó 813 millones de
metros cúbicos (m 3) para el total nacional. El
recurso hídrico distribuido corresponde al agua
8

Gráfico 1. Uso de agua distribuida por actividad económica
Total nacional 2021p
Porcentaje (%)
0,6% 1,1% 1,6%
3,3%
5,8%
7,2%
35,2%
10,1%
11,8%
23,3%
Fuente: DANE. Cuenta Ambiental y Económica de Flujos de Agua. (Ver anexo: fichas de indicadores de Economía Circular. Octavo
Reporte)
p: provisional.
INTENSIDAD HÍDRICA POR
ACTIVIDAD ECONÓMICA
La intensidad hídrica refleja la presión ejercida
sobre los recursos hídricos para su uso en
la economía, al mostrar la relación entre el
consumo de agua de manera directa del
acueducto por las diferentes actividades
económicas y el valor agregado asociado.
Su análisis en un periodo de tiempo ofrece
una visión general del comportamiento
de la eficiencia en el uso del agua. Dada
la metodología de cálculo de la cuenta
ambiental y económica de flujos del agua,
la intensidad hídrica se calcula para las
actividades económicas, excluyendo el
suministro de electricidad, gas, vapor y aire,
y la agricultura, ganadería, caza, silvicultura
y pesca, teniendo en cuenta que dichas
ECONOMÍA CIRCULAR
OCTAVO REPORTE
813
millones de
metros cúbicos
Construcción
Actividades inmobiliarias
Explotación de minas y canteras
Información y comunicaciones
Actividades profesionales, científicas y técnicas
Actividades artísticas, de entretenimiento y
recreación y otras actividades de servicios
Actividades financieras y de seguros
Industrias manufactureras
Comercio al por mayor y al por menor
Administración pública y defensa
actividades cuentan con una metodología de
cálculo particular para la totalidad del flujo
(insumos, productos y residuos).
Para 2021 p , la actividad económica de
actividades inmobiliarias registró un
consumo de 105,1 metros cúbicos de agua
por cada mil millones de pesos generados
de valor agregado. Por su parte, la actividad
económica más intensiva en el uso de agua
fue actividades artísticas, de entretenimiento
y recreación y otras actividades de servicios
que consumió 2.106,6 metros cúbicos
de agua por cada mil millones de pesos
generados de valor agregado.
9
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS

Gráfico 2. Intensidad hídrica por actividad económica

Total nacional 2020p - 2021p
Metros cúbicos / mil millones de pesos de valor agregado

2.106,56
Actividades artísticas, de entretenimiento
y recreación y otras actividades de servicios
2.009,17

1.986,55
Administración pública y defensa
2.271,34

1.874,81
Actividades financieras y de seguros
2.124,96

1.194,07
Comercio al por mayor y al por menor
1.319,31

991,37
Información y comunicaciones
1.116,34

895,31
Industrias manufactureras
987,60

744,49
Actividades profesionales, científicas y técnicas
827,78

356,80
Explotación de minas y canteras
380,24

2021p
112,98
Construcción
2020p
147,76

105,11
Actividades inmobiliarias
120,36

0 500 1.000 1.500 2.000 2.500

Metros cúbicos / Miles de millones de pesos

Fuente: DANE. Cuenta Ambiental y Económica de Flujos de Agua. (Ver anexo: fichas de indicadores de Economía Circular. Octavo reporte)
p: provisional.
10

PRODUCTIVIDAD ENERGÉTICA DE LA
INDUSTRIA MANUFACTURERA
Para el periodo 2015 – 2021, se construyó
el indicador de productividad energética
de la industria manufacturera a partir
de la información de la Encuesta Anual
Manufacturera (EAM). Este indicador se calculó
como la razón entre el valor agregado en
miles de pesos sobre la cantidad de energía
consumida en kilovatios hora (kWh), por cada
grupo de división industrial.
De acuerdo con los resultados obtenidos de la
Encuesta Anual Manufacturera (EAM) en 2021,
los mayores valores agregados por kWh de
energía utilizada en la industria manufacturera
(productividad energética) se presentaron en las
siguientes divisiones industriales: Fabricación
de otros tipos de equipos de transporte (35,0
ECONOMÍA CIRCULAR
OCTAVO REPORTE
miles de pesos/KWh); Fabricación de Productos
farmacéuticos, sustancias químicas medicinales
y productos botánicos de uso farmacéutico
(28,8 miles de pesos/KWh); Confección de
prendas de vestir (26,8 miles de pesos/KWh) y
Fabricación de muebles, colchones y somieres
(20,1 miles de pesos/KWh).
Este indicador ha aumentado en cada año
para la mayoría de las divisiones industriales,
encontrando un mayor incremento en términos
porcentuales en las divisiones de Fabricación
de productos metalúrgicos básicos, Fabricación
de otros tipos de equipo de transporte y
Coquización, fabricación de productos de la
refinación del petróleo.
11
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS

Gráfico 3. Productividad energética de la industria manufacturera según divisiones industriales

Total nacional 2018 - 2021
(miles de pesos/kWh)

35,0
Fabricación de otros �pos de 23,3
equipo de transporte 19,1
20,4

28,8
Fabricación de productos farmacéu�cos, sustancias químicas 27,9
medicinales y productos botánicos de uso farmacéu�co 25,7
24,9
26,8
Confección de prendas de ves�r 25,0
27,0
24,2
20,1
Fabricación de muebles, 16,2
colchones y somieres 15,9
15,8
19,5
Fabricación de vehículos automotores, 19,1
remolques y semirremolques 19,1
22,0

19,3
15,9
Elaboración de bebidas 17,0
19,0
18,8
17,0
Fabricación de maquinaria y equipo n.c.p. 17,2
16,2
14,1
11,3
Fabricación de aparatos y equipo eléctrico 11,3
10,5
13,2
Cur�do y recur�do de cueros; fabricación de 10,4
ar�culos de cuero 11,4
10,9
12,9
Ac�vidades de impresión y de producción de 12,0
copias a par�r de grabaciones originales 11,4
10,4
12,3
Fabricación de productos elaborados de metal, 10,6
excepto maquinaria y equipo 10,0
10,0
9,2
Fabricación de sustancias y 7,4
productos químicos 7,1
6,5
9,0
9,9
Otras industrias manufactureras 8,5
8,8
8.8
7,6
Elaboración de productos alimen�cios 7,1
6,8
5,7
Transformación de la madera y fabricación de 5,3
productos de madera y de corcho, excepto muebles 4,7
4,1
4,8
Coquización, fabricación de productos de la 3,3
refinación del petróleo 4,2
5,5
4,3
Fabricación de productos de caucho y 3,7
de plás�co 3,4
3,2
4,2
3,9
Fabricación de productos tex�les 3,2
2,9
3,5
Fabricación de papel, cartón y productos 2,9
de papel y cartón 2,7
2,5
3,3
Fabricación de otros productos 3,2
minerales no metálicos 3,0
2,9
2,5
1,6
Fabricación de productos metalúrgicos básicos 1,5
1,3

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0

2021 2020 2019 2018

Fuente: DANE. Encuesta Anual Manufacturera (EAM).

Nota: se incluyen en la división 32 (Otras industrias manufactureras) las divisiones 12, 26, 33, y las clases 203 y 309, excluidas de
las divisiones 20 y 30, respectivamente.
12

PRODUCTIVIDAD HÍDRICA EN LA
INDUSTRIA MANUFACTURERA
Este indicador se obtiene a partir de la división
entre el valor agregado en miles de pesos que
se calcula en la Encuesta Anual Manufacturera
sobre la cantidad en metros cúbicos de agua
utilizada, reportada en la Encuesta Ambiental
Industrial.
De acuerdo con los resultados obtenidos, los
mayores valores agregados por metros cúbicos
de agua utilizada se presentan en el grupo de
Otras divisiones industriales y la Fabricación de
productos de caucho y plástico.
Para el periodo analizado, la menor
productividad hídrica se observó en la Industria
de la madera y el corcho, fabricación de papel
ECONOMÍA CIRCULAR
OCTAVO REPORTE
y actividades de impresión, sin embargo, en
este grupo de la división industrial, el indicador
presentó una variación positiva en 2021 con
respecto al 2020 (12,6%).
De otro lado, todas las divisiones industriales
incrementaron su valor agregado por metro
cúbico de agua consumida entre 2020 y 2021,
siendo consistente con el aumento del valor
agregado de la industria para este periodo y
con los programas de ahorro y uso eficiente
del agua que se implementan en la industria
manufacturera.
13
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS

Gráfico 4. Productividad hídrica en la industria manufacturera

Total nacional 2019 – 2021
Valor agregado en miles de pesos/consumo de agua en metros cúbicos

3.853
Otras divisiones industriales ** 3.101
3.322

2.990
Fabricación de productos de
2.397
caucho y de plástico
2.186

622
Metalurgia y fabricación de
productos metálicos 484
468

570
Textiles, confección, calzado y pieles 467
438

543
Fabricación de sustancias y
productos químicos 474
456

521
Industrias de otros productos
minerales no metálicos 452
420

391
Alimentos, bebidas y tabaco 313
301

Coquización, fabricación de productos 241

de la refinación del petróleo y 160
combustible nuclear
212

Industria de la madera y el corcho, 108

fabricación de papel y actividades
96
de impresión
97

0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500

Valor agregado en miles de pesos/consumo de agua en metros cúbicos

2021 2020 2019

Fuente: DANE. Encuesta Anual Manufacturera (EAM). Encuesta Ambiental Industrial (EAI).
** Otras divisiones Industriales: fabricación de productos informáticos, electrónicos y ópticos; la fabricación de aparatos y equipo
electrónico; la fabricación de maquinaria y equipo; la fabricación de vehículos automotores, remolques y semirremolques; la fabri-
cación de otros tipos de equipo de transporte; la fabricación de muebles, colchones y somieres; otras industrias manufactureras
y, la instalación mantenimiento y reparación especializada de maquinaria y equipo.
14
 ECONOMÍA CIRCULAR
OCTAVO REPORTE

CAPÍTULO [ 01 ]

INDICADORES DE
ECONOMÍA CIRCULAR
PARA COLOMBIA
1.1. DEMANDA DE ACTIVOS AMBIENTALES Y
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

1.2. CONSERVACIÓN O PÉRDIDA DE VALOR DE

LOS MATERIALES EN EL SISTEMA PRODUCTIVO

1.3. PRESIÓN EN LOS ECOSISTEMAS POR LA

DISPOSICIÓN DE RESIDUOS

1.4. FACTORES QUE FACILITAN LA ECONOMÍA

CIRCULAR
15
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS
1.2.
CONSERVACIÓN O
PÉRDIDA DE VALOR
DE LOS MATERIALES
EN EL SISTEMA
PRODUCTIVO
Este componente incluye las prácticas de
producción o consumo que retornan o
reducen los materiales utilizados. Entre ellas, se
encuentran el ahorro y uso eficiente de agua,
energía y materiales, la simbiosis industrial o la
recirculación de materiales.
En la conservación o pérdida de valor de
los materiales en el sistema productivo se
encuentran los siguientes indicadores:
• Participación porcentual del valor agregado
de la actividad de recuperación de
materiales (reciclaje) en el total del valor
agregado nacional
• Consumo intermedio de productos
residuales de las actividades económicas de
la industria manufacturera, según producto
• Tasa de aprovechamiento
• Tasa de reciclaje y nueva utilización de
residuos sólidos
• Desacoplamiento del gasto de consumo
final de los hogares residentes frente a los
residuos generados por los hogares
16
• Desacoplamiento del valor agregado de
la industria manufacturera frente a los
residuos generados por la industria
• Edificaciones con Sistema de Ahorro de
Agua
• Edificaciones con Sistema de Ahorro de
Energía
• Edificaciones que aplican algún Sistema de
Energía Alternativa
PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DEL VALOR
AGREGADO DE LA ACTIVIDAD DE RECUPERACIÓN
DE MATERIALES (RECICLAJE) SOBRE EL
TOTAL DEL VALOR AGREGADO NACIONAL
La actividad económica de recuperación de
materiales de residuos sólidos contiene la
selección y reincorporación de materiales al
circuito económico y es proveedora de estos
residuos como materias primas secundarias
para las actividades del sector industrial. La
recuperación de materiales se considera una
actividad económica que produce productos
residuales que se incorporan en varias fases del
proceso productivo (recolección, clasificación,
comercialización y transformación de materiales).
Para 2021p la actividad de recuperación de
materiales registró un valor agregado de 2,3
billones de pesos2 representando el 0,22% del
total del valor agregado bruto de Colombia.
2
Valores a precios corrientes
 ECONOMÍA CIRCULAR
OCTAVO REPORTE

Gráfico 5. Participación porcentual del valor CONSUMO INTERMEDIO DE PRODUCTOS

agregado de la actividad económica de RESIDUALES DE LAS ACTIVIDADES
recuperación de materiales (reciclaje) ECONÓMICAS DE LA INDUSTRIA
sobre el total del valor agregado nacional MANUFACTURERA, SEGÚN PRODUCTO
2005 – 2021p
Porcentaje (%) Los productos residuales son todos aquellos
materiales que resultan de los procesos de
2005 0,31
producción y consumo, que pierden valor
de uso para su generador. Sin embargo, los
2006 0,31 materiales contenidos en estos residuos son
objeto de aprovechamiento a través de otros
2007 0,30
agentes económicos diferentes al generador,
2008 0,24 creando un mercado respaldado por la demanda
de estos materiales mediante su compra y venta.
2009 0,22 Los residuos se diferencian de los productos
residuales por la transacción monetaria asociada
2010 0,23
al intercambio del producto residual.
2011 0,23

El consumo intermedio representa el valor de

2012 0,20
los bienes y servicios no durables utilizados
2013 0,19
como insumos en el proceso de producción
para producir otros bienes y servicios. En la
2014 0,17 industria manufacturera, parte del consumo
intermedio está representado por el uso
2015 0,18
de productos residuales. Estos incluyen
2016 0,17 desperdicios provenientes de la industria de
alimentos y de tabaco; desperdicios de papel
2017 0,18
o cartón, lejías residuales de la fabricación
de pasta de madera, así como sulfonatos de
2018 0,17
lignina; otros desperdicios o desechos no
2019 0,16 metálicos (de hilados, lana o pelo, algodón,
ropa vieja o textiles, cuero, legías, caucho,
2020p 0,15
llantas usadas, plásticos, aserrín, madera,
2021p 0,22
cerámica, loza, entre otros); y desperdicios
o desechos metálicos (de hierro y acero,
0 0,05 0,10 0,15 0,20 0,25 0,30 0,35
metales preciosos y otros metales, chatarra,
Porcentaje
pilas, baterías y acumuladores, entre otros).

Fuente: DANE. Cuenta Ambiental y Económica de Flujos de
Materiales de Residuos Sólidos. (Ver anexo: fichas de indica-
dores de Economía Circular. Octavo Reporte).
p: provisional.
Para 2021p en la industria manufacturera, el
consumo intermedio de productos residuales
ascendió a 3,6 billones de pesos, los productos
de desperdicios o desechos metálicos
participaron con el 57,2%, y los desperdicios y
desechos de alimentos y tabaco registraron una
participación del 20,3%.
17
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS

Lo anterior representa el 77,5% del consumo almidones y sus derivados; elaboración de

de productos residuales concentrado en productos de panadería; elaboración de
residuos de estos dos tipos de materiales que macarrones, fideos, alcuzcuz y productos
se encuentran relacionados con las actividades farináceos similares, así como la elaboración de
de la industria de fabricación de productos alimentos preparados para animales.
metalúrgicos básicos; fabricación de productos
elaborados de metal (excepto maquinaria y
equipo); elaboración de productos de molinería,

Gráfico 6. Consumo intermedio de productos residuales de las actividades económicas de la industria

manufacturera, según producto
2014 – 2021p
Miles de millones de pesos. Valores a precios corrientes

2.250

2.068
2.000

1.721
1.750

1.453
1.500
1.330
Miles de millones de pesos

1.136

1.171
1.144

1.250
975

1.000

733
694

750

667
669

661
539
483
439

500
431
427
412

407
375
351

339
275

250
150
142
108

104
103

105

101
84

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020p 2021p

Metálicos Papel y cartón Alimentos y tabaco Otros no metálicos

Fuente: DANE. Cuenta Ambiental y Económica de Flujos de Materiales de Residuos Sólidos (Ver anexo: fichas de indicadores de
Economía Circular. Octavo reporte).

p: provisional.
18
 ECONOMÍA CIRCULAR
OCTAVO REPORTE

TASA DE APROVECHAMIENTO

La tasa de aprovechamiento es la razón entre Para 2021p la tasa de aprovechamiento de

los residuos sólidos que son utilizados por las
actividades económicas para procesos de
cogeneración de energía y otras formas de
aprovechamiento, reciclaje y reutilización, con
relación al total de residuos generados en el
territorio nacional.
La Economía Circular plantea la conservación
del valor de los productos con el objetivo
de prolongar su ciclo de vida. Este tipo de
aprovechamiento hace parte de las estrategias
que buscan mantener el valor de los materiales
dentro de la economía.
residuos sólidos y productos residuales
fue del 53,4% con relación al total de los
residuos generados, equivalente a 16,2
millones de toneladas aprovechadas. En
2021 p las acciones desarrolladas en las
actividades económicas, con relación al
aprovechamiento de residuos, se registran
principalmente a través de la cogeneración
de energía y otros aprovechamientos, como
la incineración para calderas, el compostaje,
entre otros, representando el 41,3% del total del
aprovechamiento.

Gráfico 7. Tasa de aprovechamiento

2012 – 2021p
Tasa de aprovechamiento
Porcentaje (%)
-
53,96 53,36
55 52,12
50,24 50,62 51,40
49,13 49,53 48,52
50 46,86
45

40

35
Porcentaje

30

25

20

15

10

0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020p 2021p

Fuente: DANE. Cuenta Ambiental y Económica de Flujos de Materiales de Residuos Sólidos. (Ver anexo: fichas de indicadores de
Economía Circular. Octavo Reporte).

p: provisional.
19
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS

TASA DE RECICLAJE Y NUEVA UTILIZACIÓN

DE RESIDUOS SÓLIDOS
La tasa de reciclaje y nueva utilización es la ra-
zón entre los residuos utilizados reincorporados
a los procesos de producción a través del reci-
claje o la reutilización con relación a la oferta
total de residuos sólidos. Para el cálculo de este
indicador se tiene en cuenta la recuperación de
las corrientes de residuos derivadas del desarro-
llo de las actividades económicas, en especial
de la industria manufacturera y recicladores.
En Colombia, la oferta total de residuos sóli-
dos generados por los hogares, las actividades
económicas y las importaciones, correspon-
dió a 30,3 millones de toneladas para 2021p.
El proceso de reciclaje y nueva utilización de
residuos sólidos alcanzó 4,1 millones de tone-
ladas, equivalente al 13,5% de la oferta total de
residuos sólidos y productos residuales en el
país, utilizando principalmente residuos no me-
tálicos reciclables.

Gráfico 8. Tasa de reciclaje y nueva utilización de residuos sólidos

2012 – 2021p
Porcentaje
16
(%) Tasa de reciclaje y nueva utilización de residuos sólidos

13,74
14 13,46

12 11,65
10,91
10,28
10 9,50 9,41

8,10
7,81
Porcentaje

8 7,38

0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020p 2021p

Fuente: DANE. Cuenta Ambiental y Económica de Flujos de Materiales de Residuos Sólidos. (Ver anexo: fichas de indicadores de
Economía Circular. Octavo Reporte).

Nota: a partir de 2016, se incluye en la medición la cantidad de residuos sólidos del registro administrativo de aprovechamiento
de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD).

p: provisional.

DESACOPLAMIENTO DEL GASTO DE CONSUMO FINAL DE LOS HOGARES

RESIDENTES FRENTE A LOS RESIDUOS GENERADOS POR LOS HOGARES

El indicador relaciona las series encadenadas de volumen del gasto de consumo final de
los hogares residentes en miles de millones de pesos, con la generación de residuos de los
20
 ECONOMÍA CIRCULAR
OCTAVO REPORTE

hogares expresado en toneladas. Se calcula neración de residuos que se evidencia en el

como índice base 100 para cada una de las
variables (gasto de consumo final individual
de los hogares y generación de residuos) y
para la productividad.
Los resultados del indicador no muestran des-
acoplamiento del uso de recursos. Para 2021p
con respecto a 2020p los residuos generados
por los hogares crecieron 5,5%, mientras que
el gasto de consumo final de los hogares re-
sidentes creció 14,6%, lo que representó una
disminución en la presión al ambiente por ge-
crecimiento de la productividad de 8,6%.
Durante 2013 se observa la mayor divergencia
entre los residuos generados por los hogares y
el gasto de consumo final de los mismos, mar-
cando el punto con el nivel más alto de pro-
ductividad. Este comportamiento se atribuye
al decrecimiento de 5,1% en los residuos ge-
nerados por los hogares, contrastado por un
crecimiento del 4,6% en el gasto de consumo
final de los hogares, comparado con el 2012.

Gráfico 9. Desacoplamiento del gasto de consumo final de los hogares residentes frente a los residuos
generados por los hogares
2012 - 2021p
Índices base 2012 = 100
160,00
152,09
150,00

140,00
136,49
130,00

120,00
110,20
Índice 2012=100

110,00

104,61
100,00
100,00
94,92 89,74
90,00

80,00

70,00

60,00
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020p 2021p

Años

Gasto de consumo final individual de los hogares Residuos generados por los hogares Productividad material en los hogares

Fuente: DANE. Cuenta Ambiental y Económica de Flujos de Materiales de Residuos Sólidos. (Ver anexo: fichas de indicadores de
Economía Circular. Octavo Reporte).

p: provisional.

DESACOPLAMIENTO DEL VALOR AGREGADO DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA

FRENTE A LOS RESIDUOS GENERADOS POR LA INDUSTRIA

El indicador relaciona las series encadenadas de volumen del valor agregado de la industria ma-
nufacturera en miles de millones de pesos, con la generación de residuos de las actividades de la
industria manufacturera expresado en toneladas. Se calcula como índice base 100 para cada una
21
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS

de las variables (valor agregado de la industria industria manufacturera evidenciada en el cre-

manufacturera y generación de residuos de la
industria) y para la productividad.
Los resultados del indicador no muestran des-
acoplamiento del uso de recursos. Para 2014
respecto a 2013, los residuos generados por la
industria manufacturera crecieron 8,7%, mien-
tras que, el crecimiento del valor agregado de
la industria manufacturera fue de 2,9%; lo que
representó un aumento en la presión por ge-
neración de residuos de la industria manufac-
turera evidenciada en el decrecimiento de la
productividad de 5,4%.
Contrario a lo anterior, para 2015 comparado
con 2014 los residuos generados por la industria
manufacturera decrecieron 0,9%. Por su parte,
el valor agregado de la industria manufacture-
ra creció 2,0%, presentando una disminución
en la presión por generación de residuos de la
cimiento de la productividad de 2,9%.
Durante 2013 se observó la mayor divergencia
entre los residuos generados por la industria
manufacturera y el valor agregado de la indus-
tria manufacturera, siendo el punto con el nivel
más alto de productividad. Este comportamien-
to es explicado por un decrecimiento de 6,3%
en los residuos generados por la industria ma-
nufacturera, frente a un crecimiento de 1,5% en
el valor agregado de la industria manufacturera
respecto a 2012.
Para 2021p con respecto a 2020p los residuos
generados por la industria crecieron 7,8%, mien-
tras el valor agregado de la industria manu-
facturera creció 14,7%, lo que representó una
disminución en la presión al ambiente por ge-
neración de residuos, evidenciada en el creci-
miento de la productividad de 6,4%.

Gráfico 10. Desacoplamiento del valor agregado de la industria manufacturera frente a los residuos
generados por la industria
2012 - 2021p
Índices base 2012 = 100

140,00

129,93
130,00

120,00
114,42
108,39 106,54
110,00
Índice 2012=100

101,51 105,56
100,00
100,93
93,65 88,06
90,00

80,00

70,00

60,00
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020p 2021p

Años

Valor agregado de la industria manufacturera Residuos generados por la industria Productividad material en la industria manufacturera

Fuente: DANE. Cuenta Ambiental y Económica de Flujos de Materiales de Residuos Sólidos. (Ver anexo: fichas de indicadores de
Economía Circular. Octavo Reporte).

p: provisional.
22
 ECONOMÍA CIRCULAR
OCTAVO REPORTE

CONSTRUCCIONES SOSTENIBLES

Desde 1996, el DANE realiza el Censo de Edificaciones (CEED), operación estadística que
tiene como objetivo determinar trimestralmente el estado actual de la actividad edificado-
ra para establecer su composición, evolución y producción. La información estadística re-
sultado de esta operación es uno de los insumos principales para el cálculo del Producto
Interno Bruto (PIB) del subsector edificador.

El universo de la encuesta son las edificaciones nuevas que culminaron su proceso cons-
tructivo en cada trimestre, y comprende las edificaciones independientes que tienen un
área superior a 1.500 m2 o que pertenecen a un proyecto (dos o más edificaciones).

A partir del tercer trimestre de 2019, se incorporó al CEED un módulo de Edificaciones

Sostenibles que indaga sobre las medidas para el ahorro de energía, estrategias de energía
alternativa, medidas para el ahorro de agua incorporadas en el proyecto, entre otras.

A continuación, se presentan los indicadores relacionados con el módulo de Edificaciones

Sostenibles:

EDIFICACIONES CON SISTEMA DE AHORRO DE AGUA

Durante el segundo trimestre de 2023, el 44,8% de las edificaciones que culminaron su

construcción contaba con un Sistema de Ahorro de Agua, siendo el principal sistema la
instalación de accesorios de ahorro de agua (550 edificaciones); seguido por los sistemas
de recolección y reutilización de agua lluvia (125 edificaciones); jardinería exterior eficiente
(58 edificaciones), y tratamiento de aguas residuales y reciclaje de agua (46 edificaciones).

Tabla 2. Edificaciones que finalizaron su construcción y aplican algún Sistema de Ahorro de Agua
Total nacional
II trimestre de 2021 - II trimestre de 2023

Trimestre

2021-II 2021-III 2021-IV 2022-I 2022-II 2022-III 2022-IV 2023-I 2023-II

Accesorios de ahorro de agua 431 417 600 497 499 607 749 604 550

Recolección y reutilización
72 71 93 76 146 148 155 97 125
agua lluvia

Sistema de Ahorro
de agua*
Tratamiento de aguas
87 47 66 43 90 82 76 44 46
residuales y reciclaje de agua

Jardinería exterior eficiente 63 69 73 48 69 80 90 47 58

23
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS

Trimestre

2021-II 2021-III 2021-IV 2022-I 2022-II 2022-III 2022-IV 2023-I 2023-II

Sub-Medición de agua 6 12 19 18 9 8 9 8 8

Tanque de filtración de
27 23 26 17 28 25 12 10 11
aguas lluvias
Sistema de Ahorro
de agua*
Otro Sistema de ahorro de
19 21 44 19 21 24 39 17 33
agua**

Ninguno*** 503 416 459 404 407 436 444 386 384

Total Edificaciones Cantidad 506 442 634 521 525 649 776 632 583
que tienen algún
sistema de ahorro
de agua Área 1.230.454 1.183.927 1.472.472 1.479.693 1.368.761 1.740.896 1.975.233 1.802.634 1.567.254

Cantidad 1.196 1.098 1.366 1.197 1.225 1.356 1.552 1.366 1.300

Total de edificaciones

Área 3.153.118 2.938.515 3.752.987 3.301.212 3.222.687 3.554.948 3.817.315 3.703.222 3.321.164

Porcentaje de edificaciones con sistema de ahorro de

42,3 40,3 46,4 43,5 42,9 47,9 50,0 46,3 44,9
agua

Fuente: DANE. Censo de Edificaciones (CEED).

* En una edificación se puede tener uno o más sistemas de ahorro de agua.
** Otros sistemas de ahorro de agua: recuperación de condensados del aire acondicionado, agua caliente solar, sistemas urbanos
de drenaje sostenible.

***Incluye No sabe/ No responde.

EDIFICACIONES CON SISTEMA DE AHORRO DE ENERGÍA

Durante el segundo trimestre de 2023, 1.300 edificaciones cuya área total construida fue 3.321.164 m2
culminaron el proceso de construcción. De estas, 622 (47,8%) contaban con algún Sistema de Ahorro
de Energía (área total construida 1.724.705 m2).

Los principales sistemas de ahorro de energía utilizados por edificaciones culminadas en este trimestre
fueron: la ventilación natural (520 edificaciones) y la iluminación natural (495 edificaciones).
24
 ECONOMÍA CIRCULAR
OCTAVO REPORTE

Tabla 3. Edificaciones que finalizaron su construcción y aplican algún Sistema de Ahorro de Energía
Total nacional
II trimestre de 2021 - II trimestre de 2023

Trimestre

2021-II 2021-III 2021-IV 2022-I 2022-II 2022-III 2022-IV 2023-I 2023-II

Relación ventana / pared 239 195 337 248 297 326 448 274 284

Ventilación natural 415 398 565 395 500 554 647 565 520

Iluminación natural 370 355 524 382 481 518 606 553 495

Valor U de vidrio, muro o

18 25 25 8 26 23 36 7 11
cubierta

Pintura atérmica en
35 16 22 22 30 19 44 23 23
cubierta y/o pared

Sistemas de iluminación
141 125 185 140 145 192 230 190 148
eficiente

Sistema de Ahorro
Sombreamiento vertical u
de energía* 6 7 18 11 9 15 12 14 9
horizontal

Techos y/o muros verdes 2 7 5 8 9 5 15 13 6

Controles de iluminación
55 75 98 75 71 100 131 102 99
interior y exterior

VSD en bombas y/o torres

6 5 2 14 3 4 6 1 2
de enfriamiento

Ascensores y escaleras
36 53 44 37 32 58 62 45 52
eficientes

Ninguno** 486 376 363 400 302 350 369 366 403

Total Edificaciones Cantidad 513 489 743 542 647 738 876 695 622
que tienen algún
sistema de ahorro
de energía Área 1.324.541 1.374.497 1.617.474 1.451.882 1.655.091 1.897.097 2.070.511 1.887.993 1.724.705

Cantidad 1.196 1.098 1.366 1.197 1.225 1.356 1.552 1.366 1.300
Total de edificaciones
Área 3.153.118 2.938.515 3.752.987 3.301.212 3.222.687 3.554.948 3.817.315 3.703.222 3.321.164

Porcentaje de edificaciones con sistema de ahorro de

42,9 44,5 54,4 45,3 52,8 54,4 56,4 50,9 47,8
energía

Fuente: DANE. Censo de Edificaciones (CEED).

* En una edificación se puede tener uno o más Sistemas de Ahorro de Energía.
**Incluye No sabe/ No responde.
25
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS

EDIFICACIONES QUE APLICAN ALGÚN SISTEMA DE ENERGÍA ALTERNATIVA

El 2,6% de las edificaciones que finalizaron el proceso constructivo en el segundo trimestre de

2023 utilizaron algún Sistema de Energía Alternativa. Los principales sistemas empleados por
estas edificaciones fueron: la utilización de energía solar fotovoltaica en suelo o techo (29 edi-
ficaciones) y paneles solares para iluminación de urbanismo externo (3 edificaciones).

Tabla 4. Edificaciones que finalizaron su construcción y aplican algún Sistema de Energía Alternativa
Total nacional
II trimestre de 2021 - II trimestre de 2023

Trimestre

2021-II 2021-III 2021-IV 2022-I 2022-II 2022-III 2022-IV 2023-I 2023-II

Energía solar fotovoltaica en

7 10 52 33 26 39 23 12 29
suelo o techo

Energía solar fotovoltaica

1 1 - - 1 3 - 2 1
en fachada

Energía solar térmica 4 4 8 9 22 13 27 4 2

Sistema de Energía
alternativa*
Climatización geotérmica - - 1 2 2 - 1 1 2

Paneles solares para

iluminación de urbanismo 27 7 5 3 1 1 4 9 3
externo

Ninguno** 945 799 982 841 818 982 1.107 960 909

Total Edificaciones Cantidad 39 22 65 47 52 56 50 26 34

que tienen algún
sistema de energía
alternativa Área 52.050 87.347 124.365 88.686 117.274 154.872 97.405 147.405 132.069

Cantidad 1.196 1.098 1.366 1.197 1.225 1.356 1.552 1.366 1.300

Total de edificaciones

Área 3.153.118 2.938.515 3.752.987 3.301.212 3.222.687 3.554.948 3.817.315 3.703.222 3.321.164

Porcentaje de edificaciones con sistema de energía

3,3 2,0 4,8 3,9 4,2 4,1 3,2 1,9 2,6
alternativa

Fuente: DANE. Censo de Edificaciones (CEED).

* En una edificación se puede tener uno o más Sistemas de Energía Alternativa.
** Incluye No sabe/No Responde.
26
 ECONOMÍA CIRCULAR
OCTAVO REPORTE

CAPÍTULO [ 01 ]

INDICADORES DE
ECONOMÍA CIRCULAR
PARA COLOMBIA
1.1. DEMANDA DE ACTIVOS AMBIENTALES Y
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

1.2. CONSERVACIÓN O PÉRDIDA DE VALOR DE

LOS MATERIALES EN EL SISTEMA PRODUCTIVO

1.3. PRESIÓN EN LOS ECOSISTEMAS POR LA

DISPOSICIÓN DE RESIDUOS

1.4. FACTORES QUE FACILITAN LA ECONOMÍA

CIRCULAR
27
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS

1.3. PRESIÓN FLUJOS HACIA EL AMBIENTE

DE RESIDUOS SÓLIDOS

EN LOS Este indicador presenta la cantidad de materia-

ECOSISTEMAS POR les que se utilizan en la economía y que luego

son dispuestos en el ambiente. Es decir, a pesar

LA DISPOSICIÓN de ser gestionados por unidades económicas

especializadas, son dispuestos en cuerpos de

DE RESIDUOS agua, botaderos a cielo abierto, quemas a cielo

abierto o celdas transitorias.

Para 2021p el total de toneladas dispuestas fue

Contiene indicadores relacionados con las ex-
ternalidades ocasionadas por los residuos sóli-
dos, líquidos o gaseosos que son descartados,
descargados o emitidos al ambiente.
En esta clasificación se encuentran los siguien-
tes indicadores:
• Flujos hacia el ambiente de residuos sólidos
• Generación per cápita de residuos sólidos y
productos residuales
de 151.142 toneladas. Sin embargo, la tendencia
para el periodo 2012 – 2021p reflejó un decre-
cimiento del 70,9% en los flujos que salen de
la economía hacia el ambiente. Lo anterior evi-
denció las mejoras tecnológicas en la gestión
de residuos sólidos por parte de las unidades
especializadas de esta actividad y reveló que,
pese a que la generación de residuos sólidos
es creciente, la gestión de estos tiende a ser
más eficiente al disminuir la cantidad de flujos
de materiales hacia el ambiente.

• Generación de emisiones GEI por actividad

económica

• Intensidad de emisiones GEI por actividad

económica

• Emisiones de GEI generadas por unidad de

energía consumida

• Desacoplamiento en la generación de emi-

siones

• Eficiencia en la disposición final de residuos

con respecto a la producción por grupo de
división industrial

• Generación y manejo de residuos peligrosos

28
 ECONOMÍA CIRCULAR
OCTAVO REPORTE

Gráfico 11. Flujos hacia el ambiente de residuos sólidos

2012 – 2021p
Toneladas Flujos hacia el ambiente de residuos sólidos

600.000

519.545
495.872
500.000

400.000 380.763
Toneladas

300.000 268.328

216.076 211.024
190.674 196.242
200.000 172.726
151.142

100.000

-
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020p 2021p

Fuente: DANE. Cuenta Ambiental y Económica de Flujos de Materiales de Residuos Sólidos. (Ver anexo: fichas de indicadores de
Economía Circular. Octavo reporte).

p: provisional.

GENERACIÓN PER CÁPITA DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PRODUCTOS RESIDUALES

Este indicador se obtiene de la relación entre la oferta total de residuos sólidos y productos resi-
duales frente a la población del periodo observado. Para 2021p se generaron 593 kilogramos de
residuos sólidos y productos residuales por persona, presentando una variación de 22,2% con
relación a 2012, que fue de 485 kilogramos.

Gráfico 12. Generación per cápita de residuos sólidos y productos residuales

2012 – 2021p
Kilogramos/habitante Generación per cápita de residuos sólidos y productos residuales
700

593
600 566 570 563

512 515
485 486 490
500
453
Kilogramos / habitante

400

300

200

100

-
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020p 2021p

Fuente: DANE. Cuenta Ambiental y Económica de Flujos de Materiales de Residuos Sólidos. (Ver anexo: fichas de indicadores de
Economía Circular. Octavo Reporte).

p: provisional.
29
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS

GENERACIÓN DE EMISIONES GEI

POR ACTIVIDAD ECONÓMICA

Los Gases de Efecto Invernadero (GEI) son
aquellos componentes gaseosos de la
atmosfera, de origen natural o antropogénico,
que absorben y emiten la energía solar reflejada
por la superficie de la tierra, la atmosfera y las
nubes.
Entre los GEI que hacen parte de la medición
del indicador se encuentran el dióxido de
carbono (CO2), el metano (CH4) y el óxido
nitroso (N2O), que se convierten en unidades
de equivalencia de dióxido de carbono (CO2),
con el propósito de estandarizar la medición y
el análisis.
En 2021p la generación de emisiones de GEI
por la producción y consumo de combustibles
fósiles y biomasa en las diferentes actividades
económicas sumaron 124.396 Gigagramos (Gg)
de dióxido de carbono (CO2) equivalente (eq).
La participación en la generación de emisiones
GEI fue del 82,3% (102.427 Gg de CO2eq) para
el total de las actividades económicas y del
17,7% (21.969 Gg de CO2eq) para el consumo
final de los hogares. La mayor participación
de las emisiones generadas por las
actividades económicas la presenta industrias
manufactureras con 47,7%.

Gráfico 13. Participación de la generación de emisiones GEI por actividad económica y consumo final
de los hogares
Total nacional 2021p
Porcentaje (%)
2,2%

4,7%
Industrias manufactureras
7,2%
Consumo final de los hogares

8,0% Suministro de electricidad, gas, vapor y

aire acondicionado
47,7% Comercio al por mayor y al por menor

12,5% Explotación de minas y canteras

Administración pública y defensa

17,7% Demás actividades económicas3

Fuente:DANE. Cuenta Ambiental y Económica de Flujo de Materiales de Emisiones al Aire. (Ver anexo: fichas de indicadores de
Economía Circular. Octavo reporte).

p: provisional

3
Incluye las actividades de agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca, construcción, información y comunicaciones, activi-
dades financieras y de seguros, actividades inmobiliarias, actividades profesionales, científicas y técnicas, actividades artísticas, de
entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios.
30
 ECONOMÍA CIRCULAR
OCTAVO REPORTE

INTENSIDAD DE EMISIONES GEI POR ACTIVIDAD ECONÓMICA

Este indicador presenta los Gigagramos (Gg) de CO2eq de GEI emitidos por cada mil millones de
pesos de valor agregado (series encadenadas de volumen con año de referencia 2015) generados
por actividad económica para las 12 agrupaciones del Sistema de Cuentas Nacionales (secciones
CIIU Rev. 4 A.C.)

Visto desde la eficiencia en el uso de los recursos, el indicador de intensidad de emisiones GEI,
evidencia que las actividades económicas más intensivas en la generación de GEI en 2021p fueron
suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado, e industrias manufactureras.

El decrecimiento en la intensidad de emisiones GEI en el suministro de electricidad, gas, vapor

y aire acondicionado, que pasó de 901,3 en 2020p a 606,0 (1.000 Gg de CO2eq/mil millones de
pesos) en el 2021p, se explica por el decrecimiento en la generación de emisiones GEI en 29,6%
y el crecimiento del valor agregado en 4,6% de la actividad económica mencionada.

Tabla 5. Intensidad de emisiones de GEI por actividad económica

Total nacional 2020p- 2021p
1.000 Gg de CO2eq /mil millones de pesos

1.000 Gg de CO2eq /mil millones de pesos

Actividades económicas
2020p 2021p

Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 18,0 21,8

Explotación de minas y canteras 255,6 242,5

Industrias manufactureras 514,6 553,3

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 901,3 606,0

Construcción 12,0 14,8

Comercio al por mayor y al por menor 51,6 62,5

Información y comunicaciones 5,4 6,6

Actividades financieras y de seguros 4,0 4,5

Actividades inmobiliarias 0,5 0,6

Actividades profesionales, científicas y técnicas 5,3 6,8

Administración pública y defensa 31,2 41,0

Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras

2,6 2,8
actividades de servicios

Fuente: DANE. Cuenta Ambiental y Económica de Flujo de Materiales de Emisiones al Aire. (Ver anexo: fichas de indicadores de Eco-
nomía Circular. Octavo Reporte).

p: provisional
31
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS

EMISIONES DE GEI GENERADAS POR UNIDAD DE ENERGÍA CONSUMIDA

Este indicador presenta las emisiones de GEI generadas en los procesos de producción y consumo
de combustibles fósiles y biomasa, desagregadas por las actividades económicas de acuerdo con
las secciones CIIU Rev. 4 A.C. en 12 agrupaciones y el consumo final de los hogares, con respecto
a una unidad de energía consumida en terajulios (Tj).

Visto desde la eficiencia en el uso de los recursos, el indicador evidencia que las actividades más
intensivas en la generación de GEI por unidad de energía consumida en 2021p fueron: explotación
de minas y canteras con 368,8 (1.000 Gg de CO2eq) por cada terajulio consumido; y administración
pública y defensa con 78,6 (1.000 Gg de CO2eq) por cada terajulio consumido.

En 2021p la relación entre las emisiones de GEI y el consumo de energía para el total nacional
presentó un decrecimiento de 1,9%, al pasar de 51,7 (1.000 Gg de CO2eq) en 2020p a 50,7 (1.000
Gg de CO2eq) por cada terajulio consumido en 2021p.

Gráfico 14. Emisiones de GEI generadas por unidad de energía consumida

Total nacional 2020p- 2021p
1.000 Gg de CO2eq/Terajulios

Suministro de electricidad, gas, 26,2

vapor y aire acondicionado 33,6
Industrias 46,6
manufactureras 46,2
Ac�vidades financieras 63,6
y de seguros 62,7
Ac�vidades ar�s�cas, de 66,8
entretenimiento y recreación y
otras ac�vidades de servicios 65,6

Ac�vidades inmobiliarias 67,0

66,2
67,3 2021p: 50,7
Comercio al por mayor
y al por menor 67,1 2020p: 51,7
1.000 Gg de Co2eq/ Terajulios
Información y 68,7
comunicaciones 68,4
Ac�vidades 2021p
profesionales,
68,9
cien�ficas y técnicas 68,6 2020p

Agricultura, ganadería, caza, 69,9

silvicultura y pesca 70,1

Construcción
70,7
70,4
Consumo final 73,7
de los hogares 74,5
Administración 78,6
pública y defensa 76,3
Explotación de 368,8
minas y canteras 418,6

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500

1000 Gg de CO2eq/Terajulios

Fuente: DANE. Cuenta Ambiental y Económica de Flujo de Materiales de Emisiones al Aire. (Ver anexo: fichas de indicadores de
Economía Circular. Octavo Reporte).

p: provisional
32
 ECONOMÍA CIRCULAR
OCTAVO REPORTE

DESACOPLAMIENTO EN LA
GENERACIÓN DE EMISIONES

El indicador de desacoplamiento en la Contrario a lo anterior, durante 2020 p la

generación de emisiones relaciona las series generación de emisiones GEI decreció 25,8%,
encadenadas de volumen del valor agregado mientras que el valor agregado decreció 7,2%,
bruto total en miles de millones de pesos con presentándose una disminución en la presión
la generación de Gases de Efecto Invernadero por generación de emisiones GEI evidenciada
(GEI), expresado en Gigagramos de CO 2 por el crecimiento de la productividad de 25,1%.
equivalente. El indicador se calcula como
índices base 100 para cada una de las variables Finalmente, durante 2021 p, en el punto
(valor agregado y generación de emisiones) y representado por la flecha, se observa la mayor
para la productividad. divergencia entre la generación de emisiones
y el valor agregado. Esta puede interpretarse
Los resultados del indicador no muestran por el nivel más alto de productividad. Este
desacoplamiento en la generación de comportamiento se explica por un crecimiento
emisiones. Durante 2018 la generación de de 10,5% en la generación de emisiones, frente
emisiones GEI creció 6,5% mientras que, el a un crecimiento de 10,5% en el valor agregado.
crecimiento del valor agregado fue 2,5%, lo
que representó un aumento en la presión por
generación de emisiones GEI evidenciada por
el decrecimiento en la productividad de 3,7%.

Gráfico 15. Desacoplamiento en la generación de emisiones

Total nacional 2005-2021p
Índices base 100=2005
230,0

210,0
192,1
190,0
173,8
170,0 164,4
157,2
149,7
Índice base 100

150,0 135,4

130,0
116,1 116,1

110,0

90,0 85,6

70,0

50,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020p 2021p

VA Generación de emisiones GEI en Gg de CO2eq Productividad de emisiones

Fuente: DANE. Cuenta Ambiental y Económica de Flujo de Materiales de Emisiones al Aire. (Ver anexo: fichas de indicadores de
Economía Circular. Octavo Reporte).

VA: Valor Agregado

p: provisional
Nota: se excluyó el valor agregado de las siguientes actividades económicas: recuperación de materiales (reciclaje) y las activida-
des de los hogares individuales en calidad de empleadores. Lo anterior, dado que no tienen consumo energético proveniente de
combustibles fósiles y biomasa.
33
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS

EFICIENCIA EN LA DISPOSICIÓN FINAL DE información de los residuos dispuestos de la

RESIDUOS CON RESPECTO A LA PRODUCCIÓN Encuesta Ambiental Industrial (EAI).
POR GRUPO DE DIVISIÓN INDUSTRIAL
En 2021, el dominio de la Industria de la
La eficiencia en la disposición final de residuos madera y el corcho, fabricación de papel
se alcanza mediante el uso eficiente de las y actividades de impresión fue el que más
materias primas, el mayor aprovechamiento dispuso residuos por cada mil millones de
de los residuos y la implementación de las pesos producidos (43.737 kg/miles de millones
mejores prácticas durante el desarrollo del de pesos), seguido por la Industria de otros
proceso productivo, entre otros aspectos. productos minerales no metálicos (24.558
kilogramos/miles de millones de pesos).
La eficiencia en la disposición final de residuos
con respecto a la producción está dada en La industria de Alimentos, bebidas y tabaco en
términos de la tasa de residuos dispuestos por 2021 dispuso 2.862 kilogramos por cada mil
los establecimientos industriales, respecto a millones de pesos de producción industrial.
la producción industrial reportada en el año Por su parte, las industrias del grupo de
de referencia. El indicador se obtiene a partir Otras divisiones industriales y Fabricación de
de la razón entre la cantidad de residuos productos de caucho y de plástico reportaron
dispuestos en kilogramos sobre la producción disponer la menor cantidad de residuos por
industrial en miles de millones de pesos, por cada mil millones de pesos de producción
grupo de división. Para la construcción de este industrial con 848 y 970 kilogramos
indicador se toma la producción industrial de respectivamente.
la Encuesta Anual Manufacturera (EAM) y la

Gráfico 16. Eficiencia en la disposición final de residuos con respecto a la producción por grupo de
división industrial (Kg/miles de millones de pesos)
Total nacional
2019 – 2021
54.086

60.000
46.135

2021
43.737

50.000
2020
2019
40.000
24.558

30.000
20.207
17.452

20.000

10.000
3.503
2.862

2.685
3.179

2.208

1.962

2.012
1.767
1.778
1.715

1.364

1.093
1.338
1.209

1.417

1.077
1.274

848
958
970
953

0
Industria de la Industria de otros Alimentos, Textiles,confección, Metalurgia y Fabricación de Coquización, Fabricación de Otras divisiones
madera y el corcho, productos bebidas y tabaco calzado y pieles fabricación de sustancias y fabricación de productos de industriales**
fabricación de papel minerales no productos metálicos productos químicos productos de la caucho y de
y actividades metálicos refinación del plástico
de impresión petróleo y
combustible nuclear

Fuente: DANE. Encuesta Anual Manufacturera (EAM); Encuesta Ambiental Industrial (EAI).
** Otras divisiones Industriales: fabricación de productos informáticos, electrónicos y ópticos; la fabricación de aparatos y equi-
pos electrónicos; la fabricación de maquinaria y equipo; la fabricación de vehículos automotores, remolques y semirremolques;
la fabricación de otros tipos de equipo de transporte; la fabricación de muebles, colchones y somieres; otras industrias manufac-
tureras y, la instalación mantenimiento y reparación especializada de maquinaria y equipo.
34
 ECONOMÍA CIRCULAR
OCTAVO REPORTE

GENERACIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS

En Colombia se considera un residuo peligroso, aquel que por sus características corrosivas,
reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas y radiactivas pueden causar riesgos, daños
o efectos no deseados, directos e indirectos a la salud humana y al ambiente. Así mismo, se
consideran residuos peligrosos los envases, empaques y embalajes que estuvieron en contacto
con ellos4.

Especialmente los procesos productivos pueden generar esta clase de residuos. Por ello, los
establecimientos que en promedio tengan una media móvil mayor a 10 kilos de generación de
RESPEL calculada en los últimos 6 meses tienen la obligación de inscribirse y reportar anualmente
su generación y manejo en el registro de generadores de residuos peligrosos (sistema de
información que administra el IDEAM). De esta manera, las autoridades ambientales realizan la
vigilancia y control de los posibles riesgos ambientales que esta clase de residuos puede generar.

Para 2021, la generación de RESPEL, reportada por 17.651 establecimientos de jurisdicción de

40 autoridades ambientales, fue de 604.774 toneladas, un incremento de 21,0% con respecto
al reporte de 2020. Se considera que, una de las causas de este aumento en la generación es
la reactivación económica del país efecto de la apertura progresiva de actividades productivas y
de servicios, que fueron restringidos por la pandemia de COVID-19 a nivel nacional (Resolución
385 de 2020 del Ministerio de Salud y Protección Social) y declara su final el 30 de junio de 2022
mediante la Resolución 666 de 2022.

Para la comparación de cifras históricas, es importante aclarar que antes de 2017, en el cálculo de
la generación de residuos peligrosos no se incluían los residuos manejados mediante tratamiento
interno (dentro del establecimiento). Sin embargo, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
y el IDEAM revisaron las cifras y encontraron mediciones importantes desde 2007, por lo que se
incluyó esta cifra en la generación desde 2017.

Gráfico 17. Generación de residuos peligrosos en Colombia

2015 – 2021
Toneladas
700.000,0
635.517,8 640.035,0
604.774,7
600.000,0

489.057,8 499.678,5
500.000,0
Toneladas (t)

406.078,0
400.000,0

305.216,0
300.000,0

200.000,0

100.000,0

-
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Años
Fuente: IDEAM. RESPEL.

4
Artículo 3 de la Ley 1252 del 27 de noviembre de 2008.
35
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS

De los 32 departamentos de Colombia, en el que se reportó mayor generación de RESPEL en

2021 fue en el departamento de Antioquia (21,7%) y el municipio de Yondó en particular, debido
al desarrollo de las actividades de la extracción de petróleo crudo y de producción de baterías.

En segundo lugar, estuvo Corporinoquia con 10,2 % (61.560 t) de la generación total,

principalmente asociada a actividades del sector de hidrocarburos. En tercer y cuarto lugar se
ubicaron Cormacarena y la Secretaría Distrital de Ambiente con 9,0 % y 8,0%, respectivamente.
En Cormacarena, el mayor reporte corresponde a actividades del sector de hidrocarburos;
en la jurisdicción de la SDA, la mayor generación fue asociada a varios sectores: limpieza de
instalaciones industriales, combustibles, automotriz, salud y productos químicos.

Gráfico 18. Generación de RESPEL por departamento

2021

Fuente: IDEAM. RESPEL.

36
 ECONOMÍA CIRCULAR
OCTAVO REPORTE

El 90,0 % del total de la generación de estos residuos en el país está conformado por 10 corrientes de
RESPEL, entre las que se incluyen las corrientes de Mezclas de desechos de aceite y agua o hidrocar-
buros y agua (61,0%), desechos clínicos (10,0%) y aceites minerales (5,0%) que, sumadas, representan el
76,0% de la generación nacional.

Tabla 6. Descripción de los 10 tipos de RESPEL de mayor generación (t) y su tipo de gestión (%)
2021 generación % total Generación Aprovechamiento Tratamiento Disposición
Puesto Código Tipo de RESPEL
total (t) generación 2020 (%) (%) final (%)

Y9 - Mezclas de desechos de aceite

1 367.055,5 60,7 230.017 16,3 77,4 6,3
A4060 y agua o hidrocarburos y agua

Y1 -
2 Desechos clínicos 62.908,8 10,4 63.426 0,0 76,9 23,0
A4020

Y8 -
3 Desechos de aceites minerales 28.864,8 4,8 28.582 69,7 14,7 15,6
A3020

4 Y31 Desechos que contienen plomo 16.633,5 2,8 16.938 64,6 0,2 35,2

Residuos de eliminación de
5 Y18 16.186,2 2,7 25.137 10,1 14,0 75,9
desechos industriales

Desechos metálicos que

contengan antimonio, arsénico,
6 A1010 berilio, cadmio, plomo, 12.739,5 2,1 5.745 0,7 0,1 99,2
mercurio, selenio, telurio y/o
talio

Acumuladores de plomo de
7 A1160 12.240,7 2,0 9.351 95,8 3,1 1,1
desecho

Desechos de tintas, colorantes,

Y12 -
8 pigmentos, pinturas, lacas o 11.352,9 1,9 8.879 12,4 30,2 57,3
A4070
barnices

Desechos resultantes de la
Y4 - producción, la preparación
9 9.297,4 1,5 7.656 13,5 67,8 18,7
A4030 y la utilización de biocidas y
productos fitofarmacéuticos

Desechos de productos
10 A4140 8.605,1 1,4 4.898 1,1 37,1 61,9
químicos caducados

Fuente: IDEAM. RESPEL.

37
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS

Gráfico 19. Diez (10) tipos de RESPEL de mayor generación

2021
Toneladas (t), porcentaje (%)

Mezclas de hidrocarburos y
agua Y9-4060 16% 77% 6%

Desechos clínicos Y1 - A4020 0% 77% 23%

Aceites minerales Y8 - A3020 70% 15% 16%

Desechos de plomo Y31 65% 0% 35%

Residuos de eliminación de
desechos industriales Y18 10% 14% 76%
Tipos de respel

Desechos metálicos A1010 1% 99%

Acumuladores de plomo A1160 96% 3%1%

Desechos de tintas y
colorantes Y12 - A4070 12% 30% 57%

Desechos de biocidas y productos

fitofarmaceuticos Y4 - A4030 13% 68% 19%

Desechos de productos
químicos caducados A4140
1% 37% 62%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Porcentaje %

Disposición final Tratamiento Aprovechamiento

Fuente: IDEAM. RESPEL.

En 2021, se registraron datos de 377 actividades económicas en el RESPEL. De estas, tres generaron el
59 % de los residuos peligrosos:

1. Extracción de petróleo crudo (0610): esta actividad representó al 41,0% (247.680 t) del total de Residuos
Peligrosos (RESPEL) y es reportada por 143 establecimientos. Con respecto a 2020, aumentó en un 34
%, como consecuencia de la reactivación económica y la intensificación de las actividades del sector.
38
 ECONOMÍA CIRCULAR
OCTAVO REPORTE

2. Actividades de apoyo para extracción de petróleo y gas natural (910): constituyó el 10,7% (64.733 t)
de la generación total de RESPEL y es reportada por 179 establecimientos. Con respecto a 2020, au-
mentó en un 49,5 %.

3. Actividades de hospitales y clínicas con internación (8610): representaron el 7,3% (43.942 t) del total
de RESPEL y es reportada por 1.614 establecimientos. Aunque la generación de residuos disminuyó un
18,9% con respecto a 2020, el número de establecimientos reportantes aumentó a 171 establecimien-
tos (un crecimiento del 12 %).

Gráfico 20. Generación por actividad productiva

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

247.680
Extracción de 184.577,4 41,0%
petróleo crudo 274.347

Actividades de apoyo 64.733

para la extracción de 43.308,4
petróleo y de gas natural 45.476
10,7%

43.942
Actividades de hospitales y 54.166,3
clínicas, con internación 31.212 7,3%

32.204
Industrias básicas de
19.409,3
hierro y de acero
24.094 5,3%

Fabricación de pilas, 16.345

baterías y acumuladores 13.575,5
eléctricos 25.028
2,7%

11.700
Extracción de hulla 10.013,8
(carbón de piedra) 15.552
1,9%
Comercio de partes, piezas 10.848
(autopartes) y accesorios 11.104,9
(lujos) para vehículos 7.327
automotores
1,8%
Fabricación de 9.816
productos de la 23.252,7
refinación del petróleo 37.985
1,6%

Fabricación de plaguicidas y 8.609

otros productos químicos 7.497,2
de uso agropecuario 4.383
1,4%

8.001
Extracción de 6.822,4
gas natural 14.616

1,3%

- 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000

Generación 2021(%) 2021 2020 2019

Fuente: IDEAM. RESPEL.

39
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS
En la gestión de residuos peligrosos existen va-
rias opciones que los establecimientos eligen de
acuerdo con temas económicos principalmente,
ambientales o por la oferta que en el momento
tengan disponibles de servicios autorizados en las
regiones para la gestión de este tipo de residuos.
A la fecha de los presentes datos, la oferta de em-
presas autorizadas por las autoridades ambientales
a nivel nacional era de 301 ubicados en 89 muni-
cipios incluyendo Bogotá D.C. y en 29 de los 32
departamentos.
Estas opciones se agrupan en tres tipos de gestión:
aprovechamiento, tratamiento y disposición final.
De ellas el aprovechamiento como la reutilización
y el reciclaje es uno de los principales objetivos
de la reciente Política ambiental para la gestión
integral de residuos peligrosos y el Plan de acción
2022 -2030 (Ministerio de ambiente y desarrollo
sostenible, 2022).
En el 2021 predominó el tratamiento como opera-
ción de eliminación con el 62,0 % (414.794 t), se-
Gráfico 21. Aprovechamiento, tratamiento y disposición final de RESPEL
Porcentaje (%)
2019 -2021
70
60
46
50
40
41
%
30
20
10
13
2019
Aprovechamiento
Fuente: IDEAM. RESPEL.
40
guido del aprovechamiento con el 19 % (130.363,7
t) y, por último, la disposición final, con el 19,0 %
(125.861 t). Con respecto a 2020, el aprovecha-
miento presenta un aumento importante, del 6,0
% (64.134 t), en relación con la cantidad total ges-
tionada en el año, mientras que el tratamiento dis-
minuye del 64,0 % al 62,0 % y la disposición final,
de 23,0 % a 19,0 %. Lo anterior se considera un
avance en línea con lo que establece la actual Po-
lítica ambiental para la gestión integral de residuos
peligrosos 2022-2030 que prioriza, como objetivo
a 2030, el aprovechamiento por encima del trata-
miento y la disposición final.
Las cifras acá presentadas corresponden al total
de los residuos peligrosos reportados como ges-
tionados en 2021, que pueden incluir RESPEL ge-
nerados en 2020 pero que fueron gestionados en
la siguiente vigencia, así como los RESPEL aprove-
chados dentro del establecimiento (esta cifra no
es incluida en el cálculo de la generación). Por lo
anterior, las cifras de gestión no son iguales y pue-
den ser mayores a las de generación.
64
62
23
19
19
13
2020 2021
Año
Tratamiento Disposición final
 ECONOMÍA CIRCULAR
OCTAVO REPORTE

Con respecto a la gestión de RESPEL de las principales actividades generadoras, se observa que las re-
lacionadas con el comercio de partes y autopartes, extracción de hulla y fabricación de pilas baterías y
acumuladores son las que eligen realizar el mayor aprovechamiento de sus residuos, mientras que las
actividades del sector de hidrocarburos y de servicios de atención en salud optan por realizar, en mayor
porcentaje, el tratamiento de los RESPEL.

La industria básica del hierro y acero es la actividad que reporta la mayor gestión por disposición final por
medio de celdas de seguridad, sobre todo de desechos metálicos A1010 (polvos de acería). Esto puede ser
una oportunidad de investigación para determinar opciones de aprovechamiento de esta clase de RESPEL.

Gráfico 22. Tipo de gestión por las diez (10) principales actividades económicas
Porcentaje (%)

Extracción de gas natural 1% 56% 43%

Fabricación de plaguicidas y
otros productos químicos de 4% 50% 46%
uso agropecuario

Fabricación de productos de
la refinación del petróleo 10% 80% 9%

Comercio de partes, piezas

(autopartes) y accesorios (lujos) 95% 2% 3%
para vehículos automotores
Actividad económica

Extracción de hulla
(carbón de piedra)
74% 19% 6%

Fabricación de pilas, baterías y

acumuladores eléctricos 64% 0% 36%

Industrias básicas de
hierro y de acero 2% 2% 95%

Actividades de hospitales y
clínicas, con internación 0,3% 80% 20%

Actividades de apoyo para la

extracción de petróleo y de 0,2% 92% 8%
gas natural

Extracción de petróleo crudo 0,1% 97% 3%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

%aprovechamiento %tratamiento %disposición Final

Fuente: IDEAM. RESPEL.

41
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS

CAPÍTULO [ 01 ]

INDICADORES DE
ECONOMÍA CIRCULAR
PARA COLOMBIA
1.1. DEMANDA DE ACTIVOS AMBIENTALES Y
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

1.2. CONSERVACIÓN O PÉRDIDA DE VALOR DE

LOS MATERIALES EN EL SISTEMA PRODUCTIVO

1.3. PRESIÓN EN LOS ECOSISTEMAS POR LA

DISPOSICIÓN DE RESIDUOS

1.4. FACTORES QUE FACILITAN LA ECONOMÍA

CIRCULAR
42

1.4. FACTORES
QUE FACILITAN
LA ECONOMÍA
CIRCULAR
Incluye los instrumentos de gestión y empleo
que utilizan los diferentes sectores y la sociedad
para favorecer la transición hacia una Economía
Circular.
En esta clasificación se encuentran los siguien-
tes indicadores:
• Participación porcentual empleos verdes
con respecto a los empleos ambientales
• Participación porcentual de impuestos am-
bientales con respecto al total recaudado de
impuestos no ambientales
• Participación porcentual del gasto del go-
bierno general en actividades ambientales
con respecto al gasto total del gobierno ge-
neral
• Participación porcentual del gasto ambien-
tal del gobierno general en actividades de
protección ambiental y gestión de recursos
• Participación porcentual del gasto de la in-
dustria manufacturera en actividades de pro-
tección ambiental y gestión de recursos
ECONOMÍA CIRCULAR
OCTAVO REPORTE
PARTICIPACIÓN PORCENTUAL
EMPLEOS VERDES CON RESPECTO
A LOS EMPLEOS AMBIENTALES
Con base en la definición conceptual de la Organi-
zación Internacional del Trabajo (OIT) los empleos
ambientales y los empleos verdes son aquellos que
están dirigidos a reducir las presiones sobre el capi-
tal natural a través de su protección, conservación
y aprovechamiento sostenible en todo el proceso
de producción de un bien o servicio.
No obstante, los empleos verdes, a diferencia de
los empleos ambientales, contienen consideracio-
nes sobre el bienestar de los trabajadores (dimen-
sión de trabajo decente) que, según el Ministerio
de Trabajo, corresponde a una justa remuneración,
garantía de los derechos de los trabajadores y pro-
tección social.
El cálculo se realiza desde la oferta laboral de los
hogares y a partir de los puestos de Trabajo Equi-
valente a Tiempo Completo (TETC), los cuales se-
gún la OIT permiten medir la intensidad del factor
trabajo utilizado en un proceso productivo.
Se presenta la participación de los empleos verdes
con respecto al total de empleos asociados a las
actividades ambientales, según las clases de pro-
tección ambiental y gestión de recursos.
Para 2022p los empleos asociados a las actividades
ambientales fueron 258.257 puestos de empleo
equivalentes a tiempo completo. De estos, 114.939
cumplieron las características establecidas para ser
empleos verdes.
43
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS

Gráfico 23. Empleos verdes con respecto a los empleos ambientales

2022p

Empleos
ambientales
no verdes
143.318 52.556
Protección del aire y del clima gestión de
aguas residuales y gestión de residuos

46.569
Educación, administración y gestión ambiental

55,5%
258.257 44,5%
114.939 y gestión de los recursos naturales

Empleos Empleos verdes 10.120

ambientales Protección y recuperación de suelos, aguas
subterráneas y superficiales, y protección de
la biodiversidad

5.694
Gestión de recursos minerales y energéticos

Fuente: DANE. Cuenta Ambiental y Económica de las Actividades Ambientales y Transacciones Asociadas. (Ver anexo: fichas de
indicadores de Economía Circular. Octavo Reporte).

p: provisional

PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DE IMPUESTOS

AMBIENTALES CON RESPECTO AL TOTAL
RECAUDADO DE IMPUESTOS NO AMBIENTALES

Este indicador presenta para el periodo 2013
- 2022pr la participación porcentual del recau-
do de impuestos ambientales con respecto al
total de impuestos no ambientales recaudados
en el país.
los peajes), impuestos sobre la contaminación
(tasa retributiva, y uso de bolsa plástica), y los
impuestos sobre los recursos (transferencias del
sector eléctrico (TSE); sobre el total de impues-
tos no ambientales de la economía.

Este indicador se calcula como la razón entre el
total de impuestos ambientales que correspon-
den a los impuestos sobre la energía, impuestos
sobre el transporte (sobretasa ambiental sobre
44
En 2022pr, la participación porcentual de los im-
puestos ambientales con respecto al valor total
recaudado de impuestos no ambientales fue
de 0,35%.
 ECONOMÍA CIRCULAR
OCTAVO REPORTE

Gráfico 24. Participación porcentual de impuestos ambientales con respecto al total recaudado de
impuestos no ambientales
Total nacional 2013 – 2022pr
Porcentaje (%)
0,45 0,41 0,41
0,40 0,37 0,37
0,35
0,35 0,33

0,30
Porcentaje (%)

0,25

0,20

0,13 0,14
0,15 0,12 0,13
0,10

0,05

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021p 2022pr

Fuente: DANE. Cuenta Ambiental y Económica de las Actividades Ambientales y Transacciones Asociadas. (Ver anexo: fichas de
indicadores de Economía Circular. Octavo Reporte).

p: provisional.
pr: preliminar.

PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DEL GASTO DEL GOBIERNO GENERAL EN ACTIVIDADES

AMBIENTALES CON RESPECTO AL GASTO TOTAL DEL GOBIERNO GENERAL

Este indicador presenta la participación porcentual del gasto en actividades ambientales del gobier-
no general con respecto al gasto total del gobierno general para la serie 2009 - 2022pr. Para 2022pr,
el gasto en actividades ambientales presentó una participación porcentual de 1,4% respecto al gasto
total del gobierno, 0,17 puntos porcentuales menor a la presentada en 2021p, explicado por el aumen-
to del gasto total del gobierno de 22,0%, y el gasto del gobierno en actividades ambientales de 8,8%.

45
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS

Gráfico 25. Participación porcentual del gasto del gobierno general en actividades ambientales con
respecto al gasto total del gobierno
Total nacional 2009 - 2022pr
Porcentaje (%)

2022pr 1,40

2021p 1,57

2020 1,37

2019 1,93

2018 1,69

2017 1,75

2016 1,62

2015 1,86

2014 1,41

2013 1,43

2012 1,28

2011 1,93

2010 1,79

2009 1,72

- 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50

Participacion %
Fuente: DANE. Cuenta Ambiental y Económica de las Actividades Ambientales y Transacciones Asociadas. (Ver anexo: fichas de
indicadores de Economía Circular. Octavo Reporte).

p: provisional.
pr: preliminar.
46
 ECONOMÍA CIRCULAR
OCTAVO REPORTE

PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DEL GASTO

AMBIENTAL DEL GOBIERNO GENERAL
EN ACTIVIDADES DE PROTECCIÓN
AMBIENTAL Y GESTIÓN DE RECURSOS

Este indicador presenta para el periodo 2009-
2022pr la participación porcentual del gasto am-
biental del gobierno por clase para las actividades
ambientales (protección ambiental y gestión de re-
cursos), según la Clasificación de Actividades Am-
bientales - CAA 2012.
En protección ambiental las actividades se clasi-
fican en clases de acuerdo con el dominio am-
biental, como la atmósfera, los residuos y el agua.
Por su parte, la gestión de recursos contiene siete
clases que se basan en los diferentes tipos de re-
cursos, como minerales, energéticos, madereros
y acuáticos.
Con respecto al gasto ambiental del gobierno ge-
neral según actividad de protección ambiental para
el total nacional, las tres clases que presentaron
mayor participación tanto para 2022pr, como para
2021p son: otras actividades de protección del am-
biente, gestión de aguas residuales, y protección
de la biodiversidad y los paisajes.

Gráfico 26. Participación porcentual del gasto ambiental del gobierno general, según actividad de
protección ambiental
Total nacional 2021p – 2022pr
Porcentaje (%)

9.0. Otras actividades de 45,5

protección del ambiente 38,8

8.0. Investigación y desarrollo 1,6

1,3
6.0. Protección de la 19,8
biodiversidad y los paisajes
19,8

5.0. Reducción del ruido

0,0
0,1
4.0. Protección y recuperación del suelo, 5,9
aguas subterráneas y superficiales 13,0
5,5
3.0. Gestión de residuos
5,6
19 ,2
2.0. Gestión de aguas residuales
19,3
2022pr
1.0. Protección de la 2,6 2021p
atmósfera y el clima 2,2

Fuente: DANE. Cuenta Ambiental y Económica de las Actividades Ambientales y Transacciones Asociadas. (Ver anexo: fichas de
indicadores de Economía Circular. Octavo Reporte).

p: provisional.
pr: preliminar.

Con respecto al gasto ambiental del gobierno general según la actividad de gestión de recursos,
para el total nacional, las tres clases que presentan la mayor participación tanto para 2022pr como
para 2021p son: gestión de recursos hídricos, otras actividades de gestión de recursos, y gestión
de recursos madereros.
47
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS

Gráfico 27. Participación porcentual del gasto ambiental del gobierno general según actividad de gestión
de recursos
Total nacional 2021p - 2022pr
Porcentaje (%)

71,7
14.0. Gestión de
recursos hídricos 84,1

16.0. Otras actividades 19,3

de gestión de recursos
7,9

11.0. Gestión de 7,3

recursos madereros
7,2

12.0. Gestión de 1,3

recursos acuáticos
0,4

10.0. Gestión de recursos 0,4 2022pr

minerales y energéticos 2021p
0,4

Fuente: DANE. Cuenta Ambiental y Económica de las Actividades Ambientales y Transacciones Asociadas. (Ver anexo: fichas de
indicadores de Economía Circular. Octavo Reporte).

p: provisional.
pr: preliminar.

PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DEL GASTO DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA

EN ACTIVIDADES DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y GESTIÓN DE RECURSOS

Este indicador presenta para la serie 2012-2021p la participación porcentual del gasto ambiental
de la industria manufacturera por cada clase de actividad ambiental (protección ambiental y ges-
tión de recursos) según la Clasificación de Actividades Ambientales - CAA 2012.

En la participación del gasto de la industria manufacturera según actividad de protección ambien-

tal, para el total nacional, gestión de aguas residuales y protección de la atmosfera y el clima, son
las dos clases que presentaron mayor gasto en 2021p.
48
 ECONOMÍA CIRCULAR
OCTAVO REPORTE

Gráfico 28. Participación porcentual del gasto de la industria manufacturera

según actividad de protección ambiental
Total nacional 2020p - 2021p
Porcentaje (%)
40,3
2.0. Gestión de aguas residuales
47,1

1.0. Protección de la 27,6

atmósfera y el clima 14,2

9.0. Otras actividades de 14,8

protección del ambiente 17,6

13,7
3.0. Gestión de residuos
16,1

4.0. Protección y recuperación del suelo, 2,6

aguas subterráneas y superficiales 4,0

0,4
5.0. Reducción del ruido
0,5

6.0. Protección de la 0,3 2021p

biodiversidad y los paisajes 0,3 2020p
0,2
8.0. Investigación y desarrollo
0,3

Fuente: DANE. Cuenta Ambiental y Económica de las Actividades Ambientales y Transacciones Asociadas. (Ver anexo: fichas de
indicadores de Economía Circular. Octavo Reporte).

p: provisional.
pr: preliminar.

Con respecto a la participación porcentual del gasto de la industria manufacturera según la actividad de
gestión de recursos, para el total nacional, la gestión de recursos minerales y energéticos y la gestión de
recursos madereros, son las dos clases que presentan el mayor gasto tanto para 2020 como para 2021p.

Gráfico 29. Participación porcentual del gasto de la industria manufacturera según actividad de gestión de
recursos
Total nacional 2020p - 2021p

62,0
10.0. Gestión de recursos
minerales y energéticos
58,9

23,7
11.0. Gestión de
recursos madereros 25,6

14.0. Gestión de 14,3

2021p
recursos hídricos
15,5 2020p

Fuente: DANE. Cuenta Ambiental y Económica de las Actividades Ambientales y Transacciones Asociadas (Ver anexo: fichas de
indicadores de Economía Circular. Octavo reporte).

p: provisional.
49
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS

CAPÍTULO [ 02 ]

DIAGRAMAS
DE SANKEY
50

DIAGRAMAS
DE SANKEY
Un diagrama de Sankey es la representación
gráfica de la información sobre cualquier pro-
ceso de transferencia entre dos o más uni-
dades que intercambian materiales, energía,
dinero, entre otros. Esta herramienta fue crea-
da inicialmente para representar la eficiencia
en los flujos de energía. La lógica del diagrama
es conectar los flujos que son objeto de aná-
lisis por medio de flechas que enlazan proce-
sos en nodos o etapas desde un emisor hacia
un receptor.
A nivel internacional, las oficinas estadísticas
han implementado el uso de esta herramien-
ta para representar la oferta y utilización me-
diante los flujos de entrada y salida de energía,
agua y materiales de un territorio especifico,
en unidades de medida y de tiempo determi-
nadas, a partir de la implementación del Marco
Central del Sistema de Contabilidad Ambiental
y Económica (SCAE), 2012.
De acuerdo con lo mencionado, la Dirección
de Síntesis y Cuentas Nacionales (DSCN) del
DANE utiliza los diagramas de Sankey para
presentar la relación de los flujos físicos de
la Cuenta Satélite Ambiental (CSA) para te-
máticas como los flujos de agua, flujos de
materiales de residuos sólidos y emisiones,
y el flujo monetario del financiamiento y gas-
to del gobierno en actividades ambientales.
FLUJOS DE AGUA
La Cuenta Ambiental y Económica de Flujos
de Agua, permite analizar los flujos del recur-
so hídrico en tres dimensiones clave: desde el
medio ambiente hacia la economía, dentro de
la economía, y de la economía hacia el medio
ambiente.
ECONOMÍA CIRCULAR
OCTAVO REPORTE
El diagrama de Sankey presenta para 2021P el
flujo hacia el recurso hídrico en hectómetros
cúbicos (hm3), que las actividades económicas
extraen de diferentes fuentes, el cual ingresa a
la economía a través de la infraestructura para
almacenamiento, distribución, tratamiento y
descarga de agua, y el agua devuelta al medio
ambiente una vez ha sido utilizada.
El diagrama inicia con la cantidad de agua
extraída de las diferentes fuentes, donde el
mayor volumen son aguas superficiales con
120.897 hm3, seguido de aguas del suelo con
75.086 hm3, 1.225 hm3 de aguas subterráneas
y 31 hm3 de otras fuentes. Por actividad eco-
nómica, agricultura, ganadería, caza, silvicultu-
ra y pesca extrajo 100.818 hm3 (consumidos
para uso propio), suministro de electricidad,
gas, vapor y aire acondicionado 96.019 hm3,
industrias manufactureras 307 hm3 y explota-
ción de minas y canteras 97 hm3.
De los 96.019 hm3 extraídos por la actividad
económica suministro de electricidad, gas, va-
por y aire acondicionado, dicha actividad con-
sumió para uso propio 92.955 hm3, mientras
que, 3.014 hm3 fueron destinados para distri-
bución por acueducto a las demás unidades
económicas, principalmente: 2.201 hm3 para
hogares, 286 hm3 para administración pública
y defensa, 190 hm3 para comercio al por ma-
yor y menor, y 82 hm3 para actividades finan-
cieras y de seguros.
Para efectos del presente diagrama y con el
fin de presentar visualmente la totalidad del
flujo de agua, se calcula la evaporación, trans-
piración, y agua incorporada en los productos
como la diferencia entre el agua distribuida
por acueducto, y las aguas residuales para tra-
51
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS
tamiento (alcantarillado); dicha evaporación,
transpiración y agua incorporada en los pro-
ductos suma un total de 666 hm3.
Por otra parte, las actividades económicas en­
viaron 2.517 hm3 a aguas residuales para tra­
tamiento (alcantarillado), la cual, es utilizada
por la actividad de suministro de electricidad,
gas, vapor y aire acondicionado. La industria
manufacturera registró un consumo de 403
hm3, de los cuales 307 hm3 fueron extraídos
por esta misma actividad económica, mien-
tras que 96 hm3 de agua fueron consumidos
por medio del acueducto (distribuida por la
actividad suministro de electricidad, gas, va-
por y aire acondicionado).
En cuanto a la explotación de minas y cante-
ras consumió 110 hm3 de los cuales, 97 hm3 se
extrajeron por esta misma actividad económi-
ca, y 13 hm3 de agua, fueron consumidos por
medio del acueducto.
En lo que respecta a aguas residuales y re-
utilizadas, la industria manufacturera registra
284 hm3 de aguas residuales para tratamiento
propio, mientras reutiliza 1.092hm3 de agua, lo
52
que genera un total de aguas residuales y re-
utilizadas de 1.376 hm3, de los cuales 141 hm3
fueron vertidos por esta actividad económica
al medio ambiente. Por su parte la explotación
de minas y canteras registró 91 hm3 de aguas
residuales para tratamiento propio, mientras
que reutilizó 293 hm3 de agua, lo que genera
un total de aguas residuales y reutilizadas de
384 hm3, de los cuales 97 hm3 fueron verti-
dos por esta actividad económica, al medio
ambiente.
En relación con las descargas de agua al me-
dio ambiente, agricultura, ganadería, caza,
silvicultura y pesca registró un volumen de
100.818 hm3; suministro de electricidad, gas,
vapor y aire acondicionado 95.308 hm3. Por
otro lado, la industria manufacturera y la ex-
plotación de minas y canteras registraron volú-
menes de 141 hm3 y 97 hm3 respectivamente.
El total de agua utilizada por el ambiente, su-
mando las descargas de todas estas activida-
des económica, fue de 196.364 hm3.
 Diagrama de Sankey 1. Flujos de agua
2021P
Hectómetros cúbicos (hm3)

Utilización propia. suministro de electricidad,

Suministro de electricidad, gas, A recursos hídricos interiores. suministro
gas, vapor y aire acondicionado
vapor y aire acondicionado de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
92.955
96.019 95.308

Aguas superficiales 120.897

Evaporación, transpiración, y agua
incorporada en los productos 666
Construcción 5
Actividades inmobiliarias 9
Aguas residuales para tratamiento 2.517
Información y comunicaciones 27
Actividades artísticas, de entretenimiento y Aguas residuales Aguas residuales
59
recreación y otras actividades de servicios y reutilizadas tratamiento propio
Actividades profesionales, científicas y técnicas 47 por la industria
manufacturera
284
Actividades financieras y de seguros 82 A recursos hídricos interiores.
1.376
Aguas subterráneas 1.225 Administración pública y defensa 286 Aguas reutilizada Industria manufacturera 141
por utilización propia
Comercio al por mayor y al por menor 190
Industria manufacturera 307 1.092
Otras fuentes 31 Hogares 2.201 A recursos hídricos interiores Flujo de Retorno
Aguas residuales
Aguas residuales Explotación de minas y canteras 97
Industria manufacturera 403 tratamiento propio 91 196.364
y reutilizadas por
Explotación de minas y canteras 97 Explotación de minas y canteras 110 explotación de Aguas reutilizada 293
minas y canteras 384 por utilización propia

A recursos hídricos interiores. Agricultura,

Agua del suelo 75.086
Utilización propia. Agricultura, ganadería, ganadería, caza, silvicultura y pesca
Agricultura, ganadería,
caza, silvicultura y pesca 100.818
caza, silvicultura y pesca
100.818
100.818

Extracción Extracción por Uso por unidad Tratamiento por Descargas

por fuente actividad económica económica unidad económica al ambiente

Insumos Productos Residuos

Fuente: DANE, Cuenta Ambiental y Económica de Flujos de Agua.

p: provisional
OCTAVO REPORTE
ECONOMÍA CIRCULAR

53
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS
FINANCIAMIENTO Y GASTO DEL GOBIERNO EN
ACTIVIDADES AMBIENTALES
La Cuenta Ambiental y Económica de las
Actividades Ambientales y Transacciones
Asociadas provee información que ayuda a
comprender la respuesta de la sociedad ante
el desafío de disminuir la degradación del
ambiente y del agotamiento de los recursos
naturales, así como el potencial que tienen
las actividades económicas para desarrollar
actividades más eficientes en el uso de re-
cursos, mediante la estimación del gasto en
actividades ambientales, bienes y servicios
ambientales, y transacciones relacionadas
(como impuestos y subsidios).
El diagrama de Sankey presenta para 2022
preliminar el flujo monetario en millones de
pesos del financiamiento según la unidad fi-
nanciadora (gobierno, sociedades, hogares
y resto del mundo), y gasto del gobierno se-
gún tipo (corriente y de inversión), actividad
y clase ambiental.
El diagrama inicia con las unidades econó-
micas que financian al sector institucional
gobierno. Al interior de las unidades financia-
doras las que presentaron mayor participa-
ción fueron gobierno con un aporte de 5,25
billones de pesos y hogares con un valor de
0,92 billones. El total de la financiación del
gasto en actividades ambientales fue 7,07 bi-
54
llones de pesos, la cual es igual al gasto del
gobierno en actividades ambientales.
Posteriormente el análisis se enfoca en el
gasto realizado por el gobierno, cuyo valor
fue de 7,07 billones de pesos. Dicho gasto se
desagrega por tipo, donde el gasto corriente
registró 4,92 billones de pesos y el gasto de
inversión 2,15 billones de pesos. Por grupos
de actividades ambientales, protección am-
biental registró 6,70 billones de pesos (4,58
billones en gasto corriente, y 2,12 billones
en gasto de inversión), y el gasto en gestión
de recursos fue de 0,38 billones de pesos,
de los cuales 0,34 billones de pesos fueron
gastos corrientes.
El desglose del gasto gubernamental según
las clases de cada de actividad ambiental,
muestra que “otras actividades de protección
del ambiente” ascendieron a 3,05 billones de
pesos. De este monto, 2,89 billones corres-
pondieron a gastos corrientes. La segunda
actividad ambiental de mayor relevancia en
términos de inversión fue la “protección de
la biodiversidad y los paisajes” con un total
de 1,32 billones de pesos. De esta cantidad,
0,74 billones de pesos se destinaron a gas-
tos corrientes.
 Diagrama de Sankey 2. Financiamiento y gasto del gobierno en actividades ambientales
2022pr
Millones de pesos, valores corrientes

Protección de la atmosfera y el clima 102.174

Gestión de aguas residuales 337.970

Gestión de residuos 291.439

Protección y recuperación del suelo,
aguas subterraneas y superficiales 215.644
Reducción del ruido 1.937
Actividades de Protección de la biodiversidad
y los paisajes 736.787
protección ambiental
Gasto corriente 4.579.383
Otras actividades de
Gobierno
4.922.936 protección del ambiente 2.893.431

5.247.404
Gestión de recursos minerales y energéticos 339
7.071.769
Gestión de recursos madereros 20.070
Actividades de gestión de recursos
Gestión de recursos hídricos 245.909
343.553
Gestión de recursos acuáticos 4.604
Sociedades 855.219
Gasto en inversión Otras actividades de gestión de recursos 72.631
2.148.833 Protección de la atmósfera y el clima 69.145
Hogares 918.437 Actividades de protección ambiental
Gestión de aguas residuales 945.881
Resto del mundo 50.709 2.116.731
Gestión de residuos 76.704
Protección y recuperación del suelo,
Actividades de gestión de recursos aguas subterraneas y superficiales 176.563
32.102 Protección de la biodiversidad
y los paisajes 585.745

Investigación y desarrollo 106.991

Otras actividades de protección del ambiente 155.702
Gestión de recursos minerales y energéticos 1.106
Gestión de recursos madereros 7.498
Gestión de recursos acuáticos 150
Gestión de recursos hídricos 23.347

Unidades Ingresos / Gastos Tipo de gasto Actividad Clase de

financiadoras del gobierno ambiental actividad ambiental

Financiación Gasto

Fuente: DANE, Cuenta Ambiental y Económica de las Actividades Ambientales y Transacciones Asociadas.
pr: preliminar
OCTAVO REPORTE
ECONOMÍA CIRCULAR

55
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS
FLUJOS DE MATERIALES DE RESIDUOS SÓLIDOS Y
PRODUCTOS RESIDUALES
La Cuenta Ambiental y Económica de Flujos
de Materiales de Residuos Sólidos se enmar-
ca en el Sistema de Contabilidad Ambiental y
Económica (SCAE). Su objetivo es medir bajo
el marco conceptual del SCAE los flujos físicos
de materiales de residuos sólidos y productos
residuales, entre el ambiente y la economía,
para determinar la trazabilidad de los mate-
riales a nivel nacional con periodicidad anual.
El diagrama de Sankey para 2021p ilustra los
flujos de residuos sólidos y productos residua-
les expresados en toneladas (t). Estos flujos
son generados por los hogares, las actividades
económicas y el resto del mundo, a través de
procesos de producción, consumo y acumu-
lación. Juntos constituyen el total de la ofer-
ta de residuos sólidos y productos residuales.
La oferta es utilizada por diferentes unida-
des económicas en vertederos controlados,
otros tratamientos, flujos hacia el ambiente y
exportaciones, y es recirculada en la econo-
mía a través de la cogeneración de energía y
otros aprovechamientos, el reciclaje y nue-
va utilización, y en el intercambio que se da
entre las actividades económicas.
El diagrama inicia con la generación de resi-
duos sólidos y productos residuales que se
56
derivan de los procesos de producción, con-
sumo y acumulación que se producen en los
hogares (13.240.627 t), las actividades eco-
nómicas (14.450.752 t) y del resto del mundo
(2.622.312 t). La mayor generación por tipo de
material se presentó en los residuos sólidos
mixtos y comerciales con 11.952.441 t, segui-
do de los residuos sólidos animales y vegetales
con 8.158.228 t. Los diferentes tipos de mate-
riales consolidan el total de la oferta, la cual
está dividida en residuos sólidos (24.903.901
t) y productos residuales (5.409.790 t).
En términos de utilización, los residuos sólidos
y los productos residuales son usados por las
actividades económicas, el ambiente y el res-
to del mundo. Esta utilización contempla los
tratamientos de residuos sólidos en vertederos
controlados (11.801.299 t), la cogeneración de
energía (6.683.809 t), el reciclaje y nueva utili-
zación (4.081.107 t), los flujos hacia el ambien-
te (151.142 t), entre otros.
La utilización total de residuos sólidos que re-
circula en la economía doméstica ascendió a
16.625.556 t. Dicha utilización hace referencia
a los flujos que reingresan a la economía para
ser aprovechados en procesos de producción
de las diferentes unidades económicas.
 Diagrama de Sankey 3. Flujos de materiales de residuos sólidos y productos residuales
2021p
Toneladas

Flujos hacia el ambiente

151.142
Otros tratamientos
Residuos mixtos 1.593.927
y comerciales
11.952.441

Hogares Vertederos controlados

13.240.627 11.801.299
Residuos metálicos 295.678 Oferta de
residuos sólidos
Residuos no metálicos reciclables 2.380.728
24.903.901
Residuos químicos y sanitarios 580.774
Cogeneración de energía y
Residuos de vehículos y equipos descartados 15.218 otros aprovechamientos
6.683.809

Residuos animales y vegetales

Economía doméstica
Actividades económicas 8.158.228 Reciclaje y nueva utilización
Actividades
14.450.752 4.081.107 económicas
Donaciones 16.625.556
592.617
Residuos de la combustión 44
Residuos minerales y tierra 7.972 Oferta de productos residuales
Otros residuos 1.512.818 5.409.790
Importaciones
Productos residuales no metálicos reciclabes 713.995 Exportaciones
2.622.312
141.766
Productos residuales animales y vegetales 3.979.111

Otros productos residuales 56.263

Productos residuales metálicos 657.835

Productos residuales químicos y sanitarios 50
Productos residuales de vehículos y equipos descartados 724
Productos residuales de la combustión 1.812

Recirculación de materiales

Unidades Tipos de Oferta total Utilización según Recirculación

económicas materiales componente de materiales

Generación de residuos sólidos y productos residuales Utilización de residuos sólidos y productos residuales

Fuente: DANE, Cuenta Ambiental y Económica de Flujos de Materiales de Residuos Sólidos.

p: provisional
OCTAVO REPORTE
ECONOMÍA CIRCULAR

57
 DANE, HACIENDO QUE TODOS CONTEMOS
FLUJO DE MATERIALES DE EMISIONES AL AIRE
La Cuenta Ambiental y Económica de Flu-
jos de Materiales de Emisiones al Aire tiene
como objetivo medir bajo el marco concep-
tual del Sistema de Contabilidad Ambiental
y Económica (SCAE), los flujos físicos de las
emisiones de gases que son emitidos a la at-
mosfera. Estas emisiones provienen del uso
de combustibles fósiles y biomasa, y se ge-
neran durante el desarrollo de procesos de
producción y consumo.
La contabilidad de las emisiones al aire regis-
tra la generación por parte de las unidades
económicas residentes, por tipo de sustancia.
El diagrama de Sankey presenta para 2021
provisional el flujo en participación porcen-
tual de la utilización de energía por producto
energético, la oferta de emisiones de Gases
de Efecto Invernadero (GEI) por tipo de com-
bustible, por unidad económica, y por tipo de
gas; y finalmente, las descargas de emisiones
GEI al ambiente.
El diagrama inicia con la participación por-
centual de la utilización de energía por pro-
ducto energético 5 dentro de los cuales, el
5
La electricidad no se incluye en el cálculo, dado que su utilización no genera emisiones de GEI.
58
petróleo crudo participa con el 34,24% y el
carbón mineral con el 32,97%. El consumo
de los productos energéticos genera el total
de la oferta de emisiones GEI, las cuales son
agrupadas por tipo de combustible; los com-
bustibles fósiles registran la mayor participa-
ción con 81,6% del total de la generación de
emisiones, seguidos del combustible de bio-
masa con 18,4%.
Por actividades económicas, la industria ma-
nufacturera tiene la mayor participación en
la generación de GEI con el 47,7%, seguido
de los hogares con el 17,7% de la oferta total
de emisiones. Dicha oferta también es pre-
sentada por tipo de GEI: dióxido de carbono
(CO2) con una participación del 91,0%, me-
tano (CH4) con una participación del 8,3%,
y óxido nitroso (N2O) con una participación
del 0,8%.
Finalmente, la totalidad de la oferta de emi-
siones GEI se presenta como suministrada al
ambiente, mediante la utilización del 100%
de las emisiones.
 Diagrama de Sankey 4. Flujos de emisiones al aire
2021p
Porcentaje (%)

Petróleo crudo
Industrias manufactureras 47,67
34,24

Hogares 17,66
Carbón mineral
Dióxido de carbono Descargas
32,97 Combustibles fósiles 81,58 (CO2) al ambiente
90,95
Suministro de electricidad, gas, 12,52 100
vapor y aire acondicionado
Gas natural extraído 11,17
Comercio al por mayor
Gasolina motor 6,29 7,99
y al por menor
Gas natural distribuido 4,24
Fuel oil N'6 - combustóleo 2,37 Explotación de minas y canteras 7,19
Diesel oil - ACPM 1,17 Metano - (CH4)
Queroseno tipo Jet Fuel 1,04 Administración pública y defensa 4,74 8,27
Gas Licuado de Petróleo - GLP 0,75
Diesel marino 0,47 Agricultura, ganadera,
caza, silvicultura y pesca
1,01
Queroseno 0,005
Gasolina de aviación - avigas 0,003 Construcción 0,49
Actividades profesionales, Oxido nitroso - (N2O)
Bagazo 2,29 Biomasa 18,42 cientificas y técnicas
0,34
0,78
Leña 1,95 Actividades financieras y de seguros 0,16
Información y comunicaciones 0,14
Biodiesel 0,57 Actividades artísticas, de entretenimiento
Alcohol carburante 0,18 y recreación y otras actividades de servicios 0,05
Actividades inmobiliarias 0,04

Utilización de energía por Oferta de emisiones por Oferta de emisiones por Oferta de emisiones
producto energético tipo de combustible unidad económica por tipo de gas

Utilización
Consumo de energéticos Oferta de Emisiones de Emisiones

Fuente: DANE, Cuenta Ambiental y Económica de Flujo de Materiales de Emisiones al Aire.

OCTAVO REPORTE
ECONOMÍA CIRCULAR

p: provisional

59
 ECONOMÍA
CIRCULAR
OCTAVO REPORTE · 2023

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