Plan de Desarrollo 2016-2019 RIONEGRO PDF

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Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019
“Rionegro, Tarea de Todos”
Andrés Julián Rendón Cardona

Alcalde 2016-2019
Rionegro, Antioquia
Municipio de Rionegro
Departamento de Antioquia
2016

Alcalde 2016-2019
Rionegro, Antioquia
Gabinete Municipal
Adrián Alexánder Castro Alzate Secretario de Familia

Benjamín Alzate Castaño Secretario de Control Interno
Diana María Mejía Valencia Secretaria de Salud
Eliana María Ceballos Zuluaga Secretaria de Servicios Administrativos
Guillermo León Gómez Rendón Secretario de Planeación
Hugo Alberto Parra Galeano Secretario de Gobierno y Tránsito
Jorge Humberto Rivas Urrea Secretario de Hábitat
Martha Patricia Correa Taborda Secretaria Jurídica
Mauricio de Jesús Rendón González Secretario Privado
Óscar Rodrigo Rendón Serna Secretario de Emprendimiento
y Desarrollo Económico
Rodrigo Hernández Alzate Secretario de Hacienda
Yised Baena Aristizábal Secretaria de Educación
Andrey Mauricio Palacio Salazar Subsecretario de Educación

Beatriz Elena López Giraldo Subsecretaria de Logística Organizacional
Carlos Andrés Gómez Franco Subsecretario de Desarrollo Territorial
Carlos Andrés Idárraga Martínez Subsecretario de Aseguramiento
Carlos Enrique Lopera Naranjo Subsecretario de Convivencia
y Participación Ciudadana
César Augusto Arango Tabares Subsecretario de Desarrollo Agropecuario
Daniela Torres Valencia Subsecretaria de Investigación, Ciencia ,
Tecnología e Innovación
Deiber Fredy Garcés Urrea Subsecretario de Contabilidad
Diego Alberto Mora Ariza Subsecretario de Comunicaciones y Prensa
Diego Alberto Rendón Rendón Subsecretario de Rentas
Gabriela del Socorro Agudelo Rendón Subsecretaria de Salud Pública
Gissed Milena Martínez Echeverri Subsecretaria de Apoyo Jurídico
Gustavo Adolfo Ramírez Gutiérrez Subsecretario de Obras Públicas
Harlem Augusto Ramírez Gutiérrez Subsecretario de Catastro
Hernán Darío Álvarez Suárez Subsecretario Supervisión e Interventoría
Jairo Iván Marulanda Tobón Subsecretario de Auditorías Integrales
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Johana Andrea Martínez Orjuela Subsecretaria de Cultura
Juan Felipe Gómez Franco Subsecretario de Tesorería
Juan Pablo Macía Rincón Subsecretario de Gestión Empresarial y
Desarrollo Económico
Juan Ricardo Caro Riaño Subsecretario Administrativo y Financiero
Julián Salazar Correa Subsecretario de Bienestar Social
Laura Catalina Valencia Zapata Subsecretaria de Desarrollo Humano y
Prosperidad
Lina Marcela García Tabares Subsecretaria de Presupuesto
Luz Elena Ríos Echeverri Subsecretaria de SISBÉN
María Giselle Arbeláez Arbeláez Subsecretaria de Calidad
María Isabel Ospina Serna Subsecretaria de Servicios Públicos
Mario Alejandro Ávila Gaviria Subsecretario Banco de Proyectos
de Inversión Municipal
Milley Carolina Echeverri Agudelo Subsecretaria de Movilidad,
Transporte y Tránsito
Óscar Johao García-Casarrubios Parra Subsecretario de Seguridad y Espacio Público
Óscar Julio Castrillón García Subsecretario de Sistemas de Información
Robinson Vladimir Castro Castaño Subsecretario de Talento Humano
Ruby Esneda Marín López Subsecretaria Ambiental
Ruth Janeth Martínez Arias Subsecretaria de Gestión del Riesgo
Silvia Elena Valencia Duque Subsecretaria de Vivienda
Ferney Cardona Echeverri Director IMER
Honorable Concejo
José Gregorio Orjuela Pérez Presidente

Luis Alfredo Ospina Gallego Vicepresidente Primero
Rodrigo Agudelo Hincapié Vicepresidente Segundo
María Cecilia Álvarez Suárez Secretaria General
Alonso Rendón Castrillón
Carlos Andrés Quintero Marín
Dani Alexánder Castaño Castro
Daniel Alberto Arbeláez Echeverri
David Orlando Quintero Jiménez
Fernando Andrés Valencia Vallejo
Geovanny García Martínez
Gildardo León Valencia Castaño
Juan Sebastián Castro Henao
Melquisedec Serna Sánchez
Miguel Alexánder Valencia Ramírez
Ómar Efrén Monroy Palacio
Óscar Darío Arias Bedoya
Ricardo Nieto Rizo
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Consejo Territorial de Planeación
Verónica Alexandra Vahos Puerta Presidente-Sector Económico

Carlos Andrés Vanegas Castaño Vicepresidente-Sector Profesional
Blanca Nelly Osorio Henao Sector Mujeres
Elda Oveida Quintero de Castaño Sector Víctimas
Elson Zuluaga Martínez Sector Comunitario
Gilberto de Jesús Sáenz Sánchez Sector Campesino
Gualberto Goenaga Hhawkins Sector Social
Laura Camila Jaramillo Gallego Sector Cultura
Lisana Carolina Echeverri García Sector Ecológico
Luis Alfonso Restrepo Uribe Sector Educativo
María Amparo Jiménez Osorio Sector Comunal
Santiago Andrés Zuluaga Henao Sector Político
Yeison Darío Agudelo Milán Sector Juventud
Grupo Facilitador del Plan de Desarrollo
Guillermo León Gómez Rendón Secretario de Planeación

Rodrigo Hernández Alzate Secretario de Hacienda
Mario Alejandro Ávila Gaviria Subsecretario de Banco de Proyectos de
Inversión Municipal
Diego Alberto Rendón Rendón Subsecretario de Rentas
Natalia Hincapié Arroyave Profesional Universitario
Secretaría de Planeación
José Diego Castrillón Otálvaro Profesional Universitario
Secretaría de Planeación
Jesús Emilio Duque Jaramillo Profesional de Apoyo
Alejandro Arbeláez Arango Asesor Estratégico
Libardo Aristizábal Arias Asesor en Participación Comunitaria
Roberto Antonio Ospina García Asesor Externo
Rubén Darío Ríos Rincón Asesor Externo
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Presentación
El municipio de Rionegro presenta dencia. Asimismo, se han conside-

su Plan de Desarrollo Municipal para rado las observaciones del Consejo
el presente periodo administrativo Territorial de Planeación y el concepto
2016-2019. Su formulación se realiza de la Corporación Autónoma Regional
en atención a la Ley 152 de 1994, Rionegro-Nare CORNARE, así como
en especial en sus antecedentes, los valiosos aportes del Honorable
sus reglamentaciones y sus normas Concejo.
complementarias.
A la par del cumplimiento de Ley,
Para este periodo se ha dado el Plan se ha preocupado por los
cumplimiento a las disposiciones del enlaces internacionales, nacionales,
Artículo 34 de la Ley 152 de 1994, departamentales, regionales y locales
concretamente en actualización de necesarios para garantizar el ingreso
instancias y de plazos.En consonancia, de los recursos para ejecución,
el Consejo Territorial de Planeación medición y rendición.
ha sido revisado y actualizado en las
vigencias de sus integrantes. Pero más allá de lo anterior, el Plan de
Desarrollo Municipal “Rionegro Tarea
Además de los resultados de 61 talle- De Todos”, atiende el sello y filosofía
res de diagnóstico programático efec- del alcalde Andrés Julián Rendón
tuados durante la época de campa- Cardona y de su equipo de gobierno,
ña, se procedió a la socialización del como es lograr que se visibilice el
proyecto Plan ante las comunidades CAMBIO con un gobierno pulcro,
(Encuentros Democráticos), Encuen- de alta gerencia, con prospectiva
tros Sectoriales, grupos e instancias y con capacidad ejecutiva para
de expertos, Consejo de Gobierno y CUMPLIRLE a Rionegro, con el fin de
asesorías diagnósticas y de formula- encaminar al Municipio a ser la ciudad
ción con los Secretarios de Despacho sostenible, amable y competitiva que
y dueños del proceso en cada depen- necesitamos.
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Índice
1. Fundamentos del
Plan de Desarrollo 2016-2019 “Rionegro, Tarea de Todos”
1.1. El desarrollo y la planeación 12
1.2. Marco legal del Plan de Desarrollo 12
1.3. Marco ético
14
2. Parte Diagnóstica
Plan de Desarrollo 2016 -2019 “Rionegro, Tarea de Todos”
2.1. Aspectos relevantes del Municipio 18
2.2. Diagnóstico 20
2.3. Metodología para la elaboración del diagnóstico 20
2.4. Diagnóstico sectorial y por componentes 20
2.4.1. Diagnóstico Línea Estratégica:
El Cambio por la Seguridad 21
El Cambio Para Ser Felices 24
El Cambio para Desarrollar el Territorio 33
El Cambio para Crecer 40
El Cambio con un Alcalde Cercano
43
3. Parte estratégica
3.1. Plataforma ideológica 48
3.2. Indicadores Estratégicos 49
3.3. Sellos Estratégicos PDM 53
3.4. Estructura general del Plan de Desarrollo 2016-2019 “Rionegro, Tarea de Todos” 58
3.4.1. Línea Estratégica El Cambio por la Seguridad 60
3.4.2. Línea Estratégica El Cambio para Ser Felices 66
3.4.3. Línea Estratégica El Cambio para Desarrollar el Territorio 83
3.4.4. Línea Estratégica El Cambio para Crecer 92
3.4.5. Línea Estratégica El Cambio con un Alcalde Cercano 97
3.5. Articulación del Plan de Desarrollo 102
8
3.5.1. Los objetivos de Desarrollo Sostenible 102
3.5.2. Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018
“Todos por un Nuevo País” 107
3.5.3. Plan de Desarrollo
“Antioquia Piensa en Grande 2016-2019” 107
3.6. Compromisos Democráticos
114
4. Parte Inversiones
4.1. Plan Financiero 118
4.2. Plan Plurianual de Inversiones (pesos)
y fuentes de financiación 2016-2019 124
Anexo 1 138

5. Seguimiento, evaluación y control del

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10
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Fundamentos del Plan de Desarrollo 2016-2019
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1. Fundamentos del
Plan de Desarrollo 2016-2019
1.1. El desarrollo y la planeación
La planificación de lo público es una tarea social y de gestión territorial. Se concibe como

un proceso que conjuga lo técnico y lo político para detectar los problemas, necesidades y
aspiraciones concretas que vive la sociedad y posteriormente solucionarlos. Integra la reflexión
y la acción en la búsqueda de concertación de intereses, la interrelación de diferentes recursos
y la capacidad de gobierno.
El proceso de planificación municipal es una preocupación y mandato de la administración

pública. Su objetivo es la formulación de la política, los programas y los proyectos fundamentales,
que se materializan en los Planes de Desarrollo.
1.2. Marco legal del Plan de Desarrollo
En la formulación del presente Plan de Desarrollo se tuvieron en cuenta las disposiciones

constitucionales, legales y reglamentarias vigentes que guardan relación con este instrumento
de planificación. Asimismo, deben entenderse como incorporadas, en el marco legal, todas
aquellas normas referidas a los programas incluidos en el presente Plan.
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Tabla 1. Marco Normativo

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1.3. Marco ético
Principios y valores
Se adoptan para el Plan de Desarrollo los siguientes principios y valores:
Principios
Los elementos rectores, en los cuales se fundamenta la administración para alcanzar las
metas de desarrollo propuestas, y cuyo énfasis está dado en aspectos de gestión participativa
y liderazgo democrático, son:
• Efectividad
• Equidad
• Integración regional
• Participación ciudadana
• Planeación
• Seguridad
• Transparencia
Valores
Nuestro gobierno promoverá la práctica de los siguientes valores, que se constituyen en el

núcleo de nuestra actuación para la construcción de gobernanza. Por consiguiente, deben ser
incorporados en las diferentes etapas de gestión y temas por intervenir.
• Compromiso
• Confianza
• Firmeza
• Honestidad
• Liderazgo
• Responsabilidad
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Parte Diagnóstica Plan de Desarrollo 2016-2019
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2. Parte Diagnóstica
Plan de Desarrollo 2016 -2019
Previo al propio diagnóstico, es preciso conocer aspectos generales relacionados con la

población y con el territorio, como se muestra a continuación:
2.1. Aspectos relevantes del Municipio
País Colombia
Departamento Antioquia
Región Oriente Antioqueño
Latitud Norte: 6° 9´ 18”
Longitud Oeste: 75° 22´ 48”
Altitud promedio 2.125 m.s.n.m
Superficie 19.572 hectáreas
Población 2016 122.231 habitantes
Temperatura Promedio 17°C
Fundación 6 diciembre de 1542
Gentilicio Rionegrero
Tabla 2. Generalidades. Fuente: Secretaría de Planeación.

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Figura 1. Localización municipio de Rionegro. Fuente: Secretaría de Planeación.
Rionegro es un municipio de Colombia, ubicado en el Valle de San Nicolás, Región Oriental del
departamento de Antioquia. Sólo en lo más plano de esta Región cabe casi tres veces el Valle
de Aburrá. Rionegro limita por el norte con los municipios de Guarne y San Vicente Ferrer, por
el este con los municipios de Marinilla y El Carmen de Viboral, por el sur con el municipio de La
Ceja del Tambo, y por el oeste con los municipios de Envigado y de Medellín.
Demografía
La evolución poblacional del Municipio se muestra a continuación:
140,000 122,231
116,289 118,264 120,249
120,000 101,046
100,000
75,638 77,404 78,804 80,197
80,000 70,352
65,101
55,664
60,000 40,494 45,076
40,000 30,637 28,706

22,528
12,541 40,651 40,860 41,445 42,034
20,000 35,945
26,958 25,276
0 18,096 17,966
1,964 1,973 1,985 1,993 2,005 2,013 2,014 2,015 2,016

URBANA RURAL TOTAL
Figura 2. Evolución Poblacional. Fuente: Secretaría de Planeación y el DANE.

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Como producto de la alta inmigración presentada durante los últimos años, el Municipio
ha venido aumentando su población. Además de los habitantes regulares, existe una alta
población flotante, por razones laborales, proveniente de los municipios cercanos,
Rionegro es el eje comercial e industrial del Oriente Antioqueño, con una variada actividad
económica, representada por la industria, el comercio, la construcción y la banca. Poco a
poco consolida una vocación con tendencia hacia la actividad de los servicios, especialmente
la salud. Además, presenta un importante potencial turístico que jalona el sector hotelero y el
transporte. De ellos, el sector recreativo es el más importante (la gente que llega los fines de
semana y en puentes a Comfama, a Tutucán, a San Antonio y a la zona rosa de Llanogrande).
2.2. Diagnóstico
El diagnóstico municipal consiste en la apreciación del estado y tendencias del Municipio con
criterios de sostenibilidad en lo económico, en lo social, en lo físico, en lo institucional y en lo
ambiental. A partir de esas tendencias, se realiza un análisis conjunto e interdisciplinario, para
de esta forma hallar los principales problemas y eventualidades del territorio.
Dentro del diagnóstico se identifica y cuantifica la dimensión de los problemas relevantes que
afronta el Municipio, así como las potencialidades u oportunidades de desarrollo, todo lo cual
constituye —a su vez— la interrelación de los objetivos, líneas estratégicas, componentes y
programas de carácter general e integral que contiene el Plan.
En el momento de identificar los principales problemas que aborda cada sector, se detectan al
mismo tiempo probables soluciones y oportunidades que contribuyen a una visión integradora,
enfocada siempre al crecimiento y al desarrollo equilibrado con calidad de vida del Municipio.
2.3. Metodología para la elaboración del diagnóstico
Además de cumplir con los preceptos de la Ley 152 de 1994 y normas complementarias,
el Plan de Desarrollo Municipal se acoge a las metodologías y recomendaciones de los
Departamentos Administrativos de Planeación Nacional (“KiTerritorial”) y Departamental, con
ajustes prácticos para el cumplimiento de la gestión pública.
2.4. Diagnóstico sectorial y por componentes
La propuesta presentada a la comunidad como Programa de Gobierno “EL CAMBIO ES YA”, es

el resultado de 61 talleres de diagnóstico elaborados con las diferentes comunidades urbanas
y rurales. Esta información fue absolutamente clave para la formulación del Plan de Desarrollo,
puesto que es vivo reflejo del sentir, del vivir y del querer de los habitantes del Municipio.
Lo anterior se combinó con la visión prospectiva de crecimiento y desarrollo deseado, y se
complementó con información secundaria extractada de fuentes municipales, de estadísticas
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nacionales, departamentales y de los encuentros con la comunidad, realizados durante la fase

de socialización del proyecto de Plan de Desarrollo, bajo el liderazgo de los secretarios del
despacho.

El Cambio por la Seguridad
Componente Seguridad, Convivencia y Derechos Humanos
Para bien del territorio, Rionegro tiene una sólida presencia de las instituciones de seguridad y
defensa. En su jurisdicción se encuentra la Policía Nacional, el Comando Aéreo de Combate
5 de la Fuerza Aérea, el Batallón Juan del Corral del Ejército Nacional, el grupo GAULA del
Ejército Nacional, además de entidades de justicia y del ministerio público como la Fiscalía, la
Procuraduría, la Judicatura y la Personería.
Problemática
La población juvenil, generalmente menores de edad, está directamente implicada en el

problema del consumo y comercialización de drogas, en homicidios, en hurtos y demás
manifestaciones delictivas. Estas situaciones han aumentado en los últimos años.
Dicho comportamiento delictivo por parte de los jóvenes se origina en parte por la falta de
acompañamiento y de control de los padres, así como por lo poco disuasivo que termina
siendo el sistema judicial en este rango de edad.
Se destaca también la presencia de grupos delincuenciales y, por ende, el aumento de acciones

delictivas con el consecuente incremento de la inseguridad y de la percepción de inseguridad
por parte de la comunidad en cuanto a hurtos, a fleteo, a microtráfico, a lesiones personales y
a homicidios, entre otros.
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500 466
450
400
350
300
250
186 2014
200
2015
150 125
44 90
100
19 9
42
50 9 8
0
Homicidios Lesiones Muertes en Extorsiones Hurtos
Personales Accidentes de
Tránsito
Figura 3. Actos criminales por cada 100.000 habitantes 2014-2015.
Fuente: Distrito de Policía de Rionegro.
Para proteger mejor a la población se necesita, además de la mayor presencia policial y militar,
la implementación de programas de vigilancia por medio de cámaras de seguridad. Asimismo,
se requiere el mejoramiento de centros de control y de vigilancia, el fortalecimiento del Plan
Colegios y de los programas de prevención y educación con la Policía de Menores. Por último,
es primordial adoptar campañas sostenidas de convivencia ciudadana que —mediante el
respeto a las leyes, a las instituciones y a las personas— permitan avanzar en cultura de la
tolerancia y en la resolución pacífica de conflictos.
Componente Gestión del Riesgo
No obstante la buena institucionalidad que tiene el Municipio en la gestión del riesgo, las
amenazas derivadas de fenómenos naturales, socio-naturales, tecnológicos, humanos,
biológicos y de cambio climático están presentes en Rionegro. Aunque se han realizado
algunos estudios desarrollados por CORNARE y por el mismo Municipio, se deben establecer
mejores estudios diagnósticos que permitan orientar los esfuerzos hacia el conocimiento, la
mitigación de los riesgos y la organización para mejorar la capacidad de prevención y de
respuesta.
Problemática
No se cuenta con el Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres, ni se ha

reglamentado el acuerdo 016 de 2012 (creación del Consejo Municipal para la Gestión del
Riesgo de Desastres (COMGERD), y del fondo municipal para la Gestión del Riesgo de
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Desastres). Tampoco se ha construido el Centro Integrado de la Gestión del Riesgo (CIGER).

Lo anterior se debe a la falta de la asignación de suficiente presupuesto y de personal idóneo
para desarrollar esta temática, lo que conlleva al incremento en el gasto de atención a los
afectados y, sobre todo, puede conducir a tragedias por pérdidas humanas y económicas. La
ocupación desordenada y poca planeación del territorio ha agravado la situación.
Para mitigar lo anterior, es necesario la elaboración e implementación del Plan Municipal de

Gestión del Riesgo de Desastres, así como de los protocolos de emergencia a que haya
lugar. Adicionalmente, se deben adoptar acciones urgentes, como reubicación, construcción
de diques de cerramiento, dragado de ríos y quebradas, fortalecimiento institucional, enlace y
articulación del COMGERD. Igualmente, urge la construcción de colectores de aguas lluvias,
entre otras acciones.
Componente Salud
Este renglón se perfila en el Municipio como de los más importantes del sector servicios para
atender a toda la Región, por ello, se debe incentivar su desarrollo y crecimiento (la salud puede
generar otros asentamientos o aglomeraciones económicas importantes para el Municipio y
para la Región). Las IPS del Municipio son centros de referencia para toda la población del
Oriente Antioqueño, e inclusive del Área Metropolitana del Valle de Aburrá. Para fortuna de
sus habitantes, Rionegro cuenta con múltiples centros hospitalarios, siendo las dificultades
mayores no en cuanto a cobertura, sino en lo referente a acceso y calidad.
Problemática
Se han incrementado las enfermedades relacionadas con el corazón y con las vías
respiratorias. Como causas se tienen los malos hábitos relacionados con el tabaco y el
alcohol, el estrés, la inactividad física y las dietas malsanas. Esto afecta no sólo la calidad
de vida de los habitantes, sino también la productividad de las empresas y de los negocios.
Igualmente, incrementa los costos del sistema de salud y ocasiona aumentos de las tasas de
morbilidad y mortalidad.
También se han registrado incrementos en las enfermedades crónicas, degenerativas y de

mayor mortalidad. Entre las causas se encuentra la violencia intrafamiliar y juvenil, el consumo
de sustancias psicoactivas y la desintegración familiar.
Otra de las dificultades se refiere a la cancelación de los servicios de salud a los usuarios.
La causa se identifica por la falta de recursos públicos para atender la demanda de salud,
así como por el deficiente trabajo de los entes de control para proteger los derechos de los
usuarios.
Por su parte, preocupa la creciente tasa de embarazos adolescentes. Como causa aparece
la falta de apoyo, de información y de orientación en materia de salud reproductiva, así como
de orientación y educación sexual para niñas y adolescentes.
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Para el cierre de brechas, es necesario reorientar el modelo de atención con el fin de hacer
más prevención, promocionar programas de deporte ampliando las coberturas —por
un lado—, y con el fin de fortalecer campañas contra el consumo de tabaco, las dietas
malsanas, la inactividad física y el uso nocivo del alcohol —por el otro—. Se requiere también
crear entornos favorables para la convivencia mediante la resolución pacífica de conflictos,
acciones tendientes a la prevención del consumo de sustancias psicoactivas e implementar
acciones de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN). Por último, se debe promocionar la
sexualidad saludable, responsable y segura en la población en general.

El Cambio Para Ser Felices
Componente Educación con Calidad
La Secretaría de Educación fue certificada por el Gobierno Nacional desde el 2009. En compañía
del Ministerio de Educación, continúa con el proyecto de modernización y fortalecimiento, y
busca la renovación de la gestión y de la implementación de una estructura organizacional
sólida y sostenible.
Problemática
Persiste la insatisfacción con la calidad educativa, originada en una baja cualificación e

idoneidad de los docentes, así como en el poco fomento y apoyo al proceso investigativo y de
innovación para los estudiantes. Además de lo anterior, hay infraestructura educativa obsoleta
e inadecuada, los currículos son distantes de las necesidades y exigencias del entorno y del
mundo global. Asimismo, hay una desarticulación administrativa, técnica y pedagógica con
el programa Primera Infancia, y una desarticulación de la media técnica con la educación
superior y con el sector productivo.
De igual manera, existe un bajo uso y apropiación de TIC para el fortalecimiento del proceso
de enseñanza-aprendizaje. Se registra una disminución de la cobertura educativa, hecho que
se origina en el retorno a sus municipios de origen de familias víctimas de desplazamiento y en
la alta movilidad poblacional. Finalmente, existe dificultad en el acceso a la educación superior,
originada en la baja calidad de la básica y en dificultades económicas de los estudiantes
graduados de 11°. Todas estas situaciones comprometen la competitividad económica del
Municipio.
Los resultados de las pruebas saber 11° del 2015 no son satisfactorios. Solamente se tiene
una institución en A+. La aspiración de la Secretaría de Educación Municipal debe ser llevar a la
mayoría de sus Instituciones educativas a la clasificación A y garantizar una calidad educativa
tal en la educación media, que permita a los habitantes del Municipio acceder a la educación
superior y permanecer en ella hasta obtener un título universitario.
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Para el cierre de brechas, se debe cualificar y fortalecer las competencias y las habilidades
de los docentes, a la par de promover la permanencia de los estudiantes en la escuela, de
estimular el acceso a la educación superior y de mejorar la infraestructura educativa, entre
muchas otras acciones.
Componente Deporte, Recreación y Buen Uso del Tiempo Libre
La infraestructura deportiva ha permitido que Rionegro sea en los últimos años sede de
importantes eventos deportivos, como el Open Internacional de Patinaje Artístico (2014), el
Campeonato Nacional Profesional de Fútbol Sala (2013), el Torneo Nacional Profesional de
Voleibol (2013), y el Campeonato Nacional Interclubes de Patinaje Artístico (2012), entre otros
eventos.
El Municipio ha tenido su representación a nivel nacional y mundial en las disciplinas del fútbol,
fútbol-sala, patinaje, ciclismo, karate, taekwondo, atletismo, entre otros, que lo potencian
como cuna de deportistas de competencia.
La altura sobre el nivel del mar del Municipio favorece la preparación de deportistas, hecho que
ha permitido sea considerado como sede de entrenamiento en disciplinas de alto rendimiento.
Problemática
La debilidad institucional conduce a que no se realice una planeación articulada que permita
el desarrollo calificado de la recreación y el deporte. El Acuerdo 051 de 1995, por medio del
cual se creó el IMER, presenta ambigüedad en su contenido y debilidad en su estructura. Si
estas situaciones no se resuelven, repercutirían en la falta de garantías para el desarrollo de la
educación física, el deporte, la recreación y la actividad deportiva en forma continua y, sobre
todo, planificada.
Además, existe una baja oferta de programas para la población en situación de discapacidad,
así como para niños y para jóvenes de los sectores más vulnerables.
Por otro lado, se registra una débil e inadecuada administración para el uso y equipamiento de
los diferentes escenarios para las prácticas deportivas, recreativas y de actividad física, todo a
causa de la fragilidad administrativa. De no corregirse lo anterior, llevaría al deterioro continuo
de escenarios, a la disminución del número de personas en la práctica de la actividad física y
el deporte, así como a una mayor descomposición social y deterioro de la salud.
Para tener una completa actividad de recreación y práctica deportiva, debe comenzarse por
el buen funcionamiento administrativo del IMER, garantizar la continuidad del personal y de
programas, así como adoptar el plan decenal de la educación física, el deporte, la recreación
y la actividad física.
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Componente Familia, Desarrollo Social e Inclusión
Rionegro ha sido uno de los primeros municipios del país en fortalecer su capacidad administrativa
para la atención a la población en condiciones de vulnerabilidad de sus derechos, lo que ha
permitido tener amplia cobertura asistencial, con programas específicos de acompañamiento
a las familias como sujetos que constituyen el tejido social, en todos sus procesos y ciclos de
vida de forma humana e integral, para un mejor bienestar.
Problemática
Rionegro es el municipio más poblado del Oriente Antioqueño. Su cercanía con Medellín,
la conectividad aérea y vial, así como la fuerte presencia de las instituciones de seguridad y
defensa —como la Policía, el Ejército y la Fuerza Aérea— no permitieron afectaciones graves
en la seguridad, como sí ocurrió en municipios cercanos, producto del periodo más álgido de la
violencia en Colombia. Sin embargo, esto convirtió a Rionegro en un receptor de desplazados
por la violencia.
Este hecho es particularmente importante en el tema de la familia, pues gran parte de la

población desplazada, con núcleo de padres e hijos, tiene necesidades básicas sin resolver,
como nutrición, educación, vivienda y demás componentes necesarios para llevar una vida
con mínimas condiciones de dignidad.
En la tabla siguiente se enuncian las necesidades de la población victimizada por la violencia
en el Municipio.
La relación nutricional de la población del Municipio presenta marcadas desigualdades. Existen

dificultades en el proceso de disponibilidad, acceso y consumo de los alimentos por las
condiciones de pobreza de la población y malas prácticas alimenticias (el 75% de la población
pertenece a los estratos socioeconómicos 1, 2 y 3). La mala nutrición acarrea problemas
de salud para las personas y, consecuentemente, su desarrollo y rendimiento en cualquier
aspecto se ve afectado.
El Municipio presenta altos índices de violencia

intrafamiliar, física, verbal y psicológica. La violencia
intrafamiliar es causada por la falta de educación,
así como por la intolerancia, la pobreza y las
adicciones de cualquiera de los miembros de la
familia. De no dársele la prioridad a los temas de
familia, aumentará la violencia, la separación familiar
y la descomposición social.
La población diferenciada —como la perteneciente

Tabla 3. Identificación de necesidades. a los discapacitados, los adultos mayores y la
Fuente: Red Nacional de Información, comunidad LGTBI— es víctima de exclusión social.
Corte 31 diciembre 2015. Falta crear más y mejores programas dirigidos a la
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atención de estos segmentos poblacionales. La exclusión conlleva a dificultades de convivencia

e intolerancia y a la violación de derechos, entre otros aspectos.
El cierre de brechas exige la implementación de estrategias para garantizar el goce pleno de

derechos de la población vulnerable. Por eso, deben ser objetivos prioritarios el promover
la igualdad y la inclusión social de toda la población diferenciada, el prevenir la violencia de
género y el facilitar el retorno de los desplazados.
Componente Servicios Públicos
En términos generales, Rionegro presenta buena cobertura de servicios públicos, excepto

en alcantarillado rural y en gas natural donde, si bien hay avances (figura 4), falta mejorar la
cobertura.
Cobertura Servicios Públicos (%)

120.00 98.00 98.27
99.93 96.95 99.93 100.00 99.69
100.00
80.00 68.89
60.00
40.00
16.00
20.00
0.00
0.00
ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO ENERGÍA GAS
URBANO 99.93 99.93 100.00 99.69 68.89
RURAL 96.95 16.00 98.00 98.27 0.00
Figura 4. Cobertura Servicios Públicos 2015. Fuente: Subsecretaría de Servicios Públicos de

Rionegro y Anuario Estadístico 2015.1
Problemática
Existe una baja cobertura de alcantarillado en la zona rural. Las causas se encuentran en la
dificultad técnica por la intrincada topografía, los altos costos de implementación y la falta de
voluntad política. Si no se resuelve el tema, generará mayor afectación en saneamiento de la
1 El servicio de gas por red es prestado por la empresa Alcanos. Para la zona rural no se tiene información
del servicio por red, pero sí se tiene el servicio de gas por pipeta.
28
zona rural, e incrementará la contaminación de fuentes de agua y, por ende, las enfermedades.
Además, será cuello de botella para el crecimiento ordenado del Municipio.
Hay, asimismo, poca cobertura del gas natural. La causa se encuentra en la deficiente cultura
del uso del gas y los costos de conexión a las redes. La baja conexión conlleva a un mayor uso
de la energía eléctrica, de cilindros e incluso al empleo de combustibles vegetales.
Existen viviendas en la zona rural que no cuentan con el servicio de acueducto. Esta situación
ocurre por el deficiente poder adquisitivo y por tener pozos propios. La población sin servicio
de acueducto corre mayor riesgo de contaminación y de sufrir enfermedades.
Algunos de los prestadores de servicios públicos del municipio de Rionegro en el 2015

no aparecían registrados ante la Superintendencia de Servicios Públicos. La situación se
presenta porque son prestadores relativamente nuevos, y otros porque han sido manejados
de manera informal. De no generarse estadísticas veraces sobre calidad, cobertura, precios y
demás, se corre el riesgo que tanto los operadores como el Municipio sean sancionados por
incumplimiento de la normativa que regula la prestación de estos servicios.
Por otro lado, se presenta una poca cultura en el reciclaje y en el aprovechamiento de los
residuos no biodegradables. Lo anterior se da por la falta de campañas educativas sobre
reciclaje, situación que incide en la afectación de recursos naturales y en el desaprovechamiento
del valor agregado producido por el reciclaje.
Para el cierre de brechas en el tema de la ampliación de cobertura de alcantarillado, acueducto

y servicio de gas, se debe buscar asesoría técnica, cofinanciación y/o alianzas con otras
entidades prestadoras de servicios. Igualmente, es imperativo hacer campañas educativas
sobre reciclaje.
Componente Vivienda y Hábitat
Rionegro presenta un rápido crecimiento urbanístico y poblacional. La alta demanda de

licencias para la construcción de proyectos de vivienda ha ocasionado una mayor valorización
de la propiedad; en la zona rural aumentan las parcelaciones y condominios atraídos por
las condiciones climáticas, ambientales y de conexión al Valle de Aburrá y otras regiones,
aprovechando la presencia del aeropuerto internacional.
Problemática
La población de Rionegro ha presentado en los últimos años un rápido pero desorganizado

crecimiento habitacional. Explica este fenómeno la migración de la población desplazada de
diferentes zonas del país, así como habitantes de Medellín que han preferido instalarse en el
Oriente Antioqueño.
Como administración municipal, Rionegro en los últimos 10 años sólo ha construido
29
550 soluciones de vivienda y tiene pendientes 430 más en Villa Camila. Este número es
absolutamente insuficiente para el creciente déficit habitacional cualitativo y cuantitativo del
Municipio que, aunque difícil de calcular por falta de información estadística fidedigna, puede
estimarse (según cifras 2015 del anuario estadístico de Rionegro) en 13.592 viviendas, como
se aprecia en los dos gráficos siguientes:
9000
8000 7644
7000
5948
6000
4781
5000
3720
4000
2863
3000 2228
2000
1000
0
Déficit Vivienda Cuantitativo Déficit Vivienda Cualitativo
Urbana Rural Total
Figura 5. Déficit de Viviendas 2015.

Fuente: Anuario Estadístico de Rionegro 2015- Subsecretaría de Vivienda.
Figura 6. Viviendas municipio de Rionegro.

Fuente: SUI suscripciones de energía eléctrica 2006-2015.
Adicional a la problemática anterior de déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda, se suman

las viviendas existentes pero sin legalizar. En catastro municipal para el año 2015 existían un
total de 27.930 viviendas, de las cuales 18.033 eran urbanas y 9.897 rurales. En el Municipio
hay 8.941 viviendas sin legalizar.
Las problemáticas descritas se deben, entre otros factores, al crecimiento acelerado de la

población (sobre todo desplazada), escasez y precios elevados del suelo urbanizable, falta
de políticas estatales en el Municipio para construcción de vivienda VIP-VIS y deficiencia
institucional para hacer seguimiento y control a los asentamientos urbanos. De no corregirse la
actual situación, Rionegro seguirá su crecimiento urbanístico desorganizado, ilegal y con alto
riesgo para la población ubicada en zonas de riesgo. Como acciones urgentes que se deben
30
tomar, se destacan la actualización catastral y de información estadística, el cumplimiento

inmediato de la normativa derivada del POT, la implementación de un sistema de control de
la Secretaría de Planeación y la articulación de la política de vivienda municipal con la política
departamental y nacional.
Existen, por otra parte, viviendas con problemas estructurales, situación originada por el
auge de la población en desplazamiento forzoso y en alta pobreza, así como por la falta de
control del territorio por parte de la administración y por el atractivo del Municipio en el tema
laboral. De no tomarse medias a tiempo, se van a crear más asentamientos ilegales, con
incremento de la marginalidad y todas las secuelas derivadas de ella.
En el Municipio hay población en zonas de alto riesgo, problemática originada por los
altos niveles de desigualdad. La falta de solución a este problema no sólo aumentará la
descomposición social, sino que incidirá en el crecimiento de los asentamientos irregulares.
Para el cierre de brechas, se requiere la implementación de proyectos de mejoramiento de

vivienda y de vivienda nueva. Es necesario establecer programas de intervención de sectores
con desarrollos incompletos y/o zonas ubicadas con condiciones de riesgo. Igualmente, es
imperativo diseñar programas que permitan la titularización y legalización de predios en zonas
urbanas y rurales y, en compañía de las comunidades, desarrollar una dinámica conjunta
para mejorar el entorno físico y ambiental del territorio. Adicionalmente, es necesario elaborar
programas que brinden oportunidad a las familias desplazadas, ya sea para retornar a su
lugar de origen, o para ampliar las oportunidades de ingresos.
Componente Cultura
El municipio de Rionegro ha sido cuna de grandes personajes y sede de importantes hechos

históricos. Estas riquezas, si bien son reconocidas en el Municipio, no ocurre así en el resto
del Departamento y del País. Rionegro posee talentos artísticos y en su población joven hay
todo un acervo cultural a la espera de ser identificado, reconocido y promocionado. Dos
de los monumentos históricos más importantes de Antioquia y Colombia se encuentran en
Rionegro: la Casa de La Maestranza y la Casa de La Convención.
31
Figura 7. Casa de La Convención. Fuente: Anuario Estadístico Rionegro 2015.
Figura 8. Casa de La Maestranza Fuente: Anuario Estadístico Rionegro 2015.

32
Problemática
Es evidente la debilidad institucional del sector de la cultura, aspecto que tiene sus orígenes
en la falta de interés de las administraciones municipales por el tema. Dicha situación se
traduce en varios fenómenos: desconocimiento y olvido de la riqueza histórica y cultural,
desmotivación de la población por la práctica del arte y la cultura, desaprovechamiento del
talento, debilidad en los programas y su continuidad, incumplimiento con el Plan Decenal de
Cultura, presupuestos no adecuados para la cultura, entre otros.
Hay también una deficiente infraestructura y una poca oferta formativa y de apoyo general para
la práctica de las artes y de la cultura. Lo anterior se origina por la ausencia de una política
pública para el aprovechamiento y para la promoción de la cultura, así como por la falta de
voluntad política para liderarla e implementarla. Esto repercute en debilidad institucional, bajo
presupuesto, desmotivación de artistas y pérdida de potenciales valores artísticos.
Adicional a lo anterior, existe un alto deterioro de la riqueza histórica representada por la

arquitectura colonial y tradicional antioqueña, las casas donde nacieron y vivieron grandes
personajes de la vida política y cultural colombiana, los museos del Municipio, así como su
archivo histórico. Su origen radica en la poca importancia que las autoridades municipales le
han dado a la cultura, al privarla de políticas, programas y recursos, situación que ha de llevar
al deterioro y gradual olvido de la riqueza histórica y cultural del Municipio.
Por su parte, la red de bibliotecas está desactualizada, debido a la falta de interés y de apoyo
y a la debilidad institucional del sector de la cultura. Esto se traduce no sólo en el deterioro
físico y en la desactualización de contenidos de la red de bibliotecas, sino también en la
desmotivación de la población para hacer uso de las bibliotecas, lo que genera pérdida de
oportunidades culturales y de formación por parte de la población de Rionegro.
La solución a los problemas debe comenzar por el diseño e implementación de una adecuada
política pública de cultura que permita la planificación estratégica cultural y patrimonial del
sector. Se requiere, asimismo, la ampliación y el adecuado aprovechamiento de la oferta cultural,
la recuperación de la identidad y de la memoria histórico-cultural de Rionegro, la construcción,
el mantenimiento, la rehabilitación y la restauración de la infraestructura cultural municipal,
la modernización de la red de bibliotecas, así como la recuperación y el mantenimiento del
archivo histórico y de las obras de museo.
Componente Desarrollo Infantil Temprano
El municipio de Rionegro tiene una deuda histórica con sus niños y niñas. En tal sentido el
actual Gobierno se ha puesto como meta que cada habitante, incluso desde antes de nacer,
acceda a escenarios que potencien sus habilidades y capacidades en procura del desarrollo
humano integral. De acuerdo con las proyecciones DANE 2015, de 120.249 habitantes que se
tienen vislumbrados para el Municipio, 11.954 son niños y niñas hasta los cinco años de edad,
lo que significa que el 9.9 % de los pobladores del Municipio se encuentra viviendo su primera
33
infancia. Lo anterior presupone un gran reto: garantizarle a esta población su desarrollo infantil
temprano.
Problemática
El Municipio presenta débiles procesos de acompañamiento para el mejoramiento de la calidad

en la prestación de servicios de atención integral a la primera infancia desde la gestación. Al
respecto, se evidencian pocos escenarios para la promoción del desarrollo infantil temprano.
De igual manera, no se han desarrollado acciones de monitoreo y valoración de los efectos
de las estrategias de atención integral. Los procesos de movilización son escasos, lo que
afecta la consolidación de una cultura del buen trato para los niños y las niñas del Municipio
desde su primera infancia. A su vez, se da una insuficiente oferta de servicios en prevención
y atención para abordar el tema de embarazos en la adolescencia. Si estas situaciones no
se solucionan, no sólo se agudizará el bajo desarrollo de las habilidades para la vida en los
habitantes del territorio, sino que las enfermedades prevalentes de la infancia aumentarán,
al igual que los niveles de deserción en grado transición y primero de básica. Finalmente,
disminuirá la continuidad en el sistema educativo de los niños del Municipio.
Las brechas de pobreza se acrecientan justo en el momento vital de la primera infancia. Por lo
tanto, la apuesta de la administración es desarrollar procesos de atención integral con calidad
para la cobertura universal de los niños. Se busca, de igual modo, instaurar programas de
mejoramiento de la calidad para la prestación de servicios de desarrollo infantil temprano,
y generar escenarios para la promoción del desarrollo infantil temprano que cumplan con
estándares de calidad y contextualizados a la realidad local. Otra meta es incentivar una
cultura del buen trato y reconocimiento de los niños, al tiempo que se trabaja, desde la primera
infancia, en la prevención de embarazos en la adolescencia. Es imperativo, por último, realizar
procesos de monitoreo y valoración del desarrollo infantil temprano que permitan determinar
los efectos de las intervenciones, todo con el fin de propender por una mejora continua para
la garantía de los derechos de nuestros niños y nuestras niñas desde su más temprana edad.

El Cambio para Desarrollar el Territorio
Componente Infraestructura y Movilidad
Rionegro tiene un inventario de vías conformado por 64 km de vías primarias, 26 km de vías

secundarias y 224 km de vías terciarias, para un total de 314 km.
El Municipio presenta buen servicio de transporte público, en términos de continuidad,

constancia y comunicación con todas las veredas y con el casco urbano.
34
Problemática
Se diagnostica una desarticulación de la infraestructura vial urbana y rural, y la existencia de vías

tanto urbanas como rurales, senderos y andenes en mal estado. Esta situación es detonada
por la mala planeación de la movilidad y por el deterioro general de la infraestructura. De no
atenderse oportunamente, el desorden vial aumentará y, como consecuencia, se tendrá una
ciudad aún más desarticulada, hecho que afectará el bienestar y la movilidad de la comunidad.
Es visible el problema de estacionamientos de vehículos de servicio público en las vías y en

los espacios públicos, lo que produce caos vehicular y afecta la movilidad tanto vial como
peatonal. Lo anterior se origina por la falta de planeación de la movilidad y en los inadecuados
sitios de acopio privados para las empresas de transporte. De continuar el problema, se va a
generar más desorden y saturación del espacio público.
Por último, es una realidad la alta accidentalidad vehicular, causada por la deficiente señalización,
la incultura ciudadana para la movilidad, los cruces peligrosos, la deficiencia en el control
de alcoholemia y los andenes inadecuados, entre otros factores. De no tomarse medidas
apropiadas, los accidentes de tránsito van a aumentar, así como las lesiones derivadas de los
mismos y las demandas y pleitos para el Municipio.
Accidentes de Tránsito por cada 100000

Habitantes
1,700 1,642
1,650
1,600 1,572
1,555
1,550
1,500
1,450 1,395
1,400
1,350 1,309
1,288
1,300
1,238
1,250 1,204
1,200
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Figura 9. Accidentes. Fuente: Subsecretaría de Tránsito.
En el campo subregional, la red vial intermunicipal no se encuentra actualizada con la

perspectiva de integración que se necesita, y todo porque se evidencia una débil concertación
de voluntad regional. La falta de integración hace que se desaprovechen las potencialidades
de los municipios para el desarrollo regional.
Para dar solución a los problemas de infraestructura y movilidad, es necesario actualizar el
35
Plan Vial, realizar mantenimientos preventivos y correctivos de vías y, entre otros, construir,
mejorar y conectar sistemas de movilidad amigables con los peatones.
Componente Sostenibilidad y Medio Ambiente
Rionegro tiene una gran riqueza en fuentes hídricas, de hecho, más del 96% del territorio
municipal es rural, con alto contenido de riqueza vegetal y producción de aire y de agua.
CORNARE, como entidad encargada de la preservación del medio ambiente, tiene como
propósito, con la participación del sector privado, hacer de la Región la más desarrollada,
limpia y responsable socialmente de todo el país.
La sostenibilidad hoy trasciende lo ambiental y se complementa con las dimensiones social,

económica e institucional, actuando integral y armónicamente en la solución de problemas,
brindando bienestar a las personas, en sana convivencia con el planeta.
Problemática
La contaminación del recurso hídrico es una realidad, hecho causado por las inadecuadas
prácticas que se realizan en la ocupación y el aprovechamiento del territorio, así como los
inadecuados vertimientos de aguas residuales domésticas e industriales. De no buscar
solución, la contaminación aumentará, habrá desabastecimiento del recurso hídrico, pérdida
de biodiversidad, escasez de alimentos y baja calidad de vida.
Por la desarticulación de los actores involucrados en el componente educativo, existe una

débil educación ambiental en el municipio de Rionegro. La falta de educación ambiental
originará un mayor deterioro de los ecosistemas, una pérdida de biodiversidad y un aumento
de la contaminación.
La contaminación con plaguicidas es otra problemática sentida, originada por el uso

indiscriminado de productos químicos para el agro y para la ganadería. Este hecho agrava
la contaminación de los recursos naturales, afecta la salud humana y animal y propicia la
desertificación de los suelos.
Por otro lado, el tratamiento de los residuos sólidos en el Municipio es pobre. La causa
se identifica en la poca capacidad logística y administrativa para regular y controlar
adecuadamente el tratamiento de los residuos sólidos. La intervención no oportuna traerá
como consecuencia el aumento de la contaminación, los malos olores, la afectación a la
salud humana y ambiental, entre otros.
Es evidente la afectación de la calidad de aire de Rionegro, sobre todo por la emisión de

material particulado y por los gases efecto invernadero, con origen en las emisiones tóxicas
del parque automotor y en los asentamientos industriales. Todo este panorama genera no
sólo serias afectaciones a la salud, sino también contaminación de los recursos naturales.
36
Se suma a las problemáticas ya tratadas el problema general de olores con origen en la

industria avícola y porcícola, así como sus deficientes vertimientos e inadecuada disposición
de aguas residuales. Del mismo modo, prolifera la alta contaminación sonora ocasionada
por discotecas, bares y algunas industrias (que genera conflictos sociales, problemas de
salud pública y ambiental), y el deterioro del suelo por la deforestación, la minería ilegal y
las inadecuadas prácticas agropecuarias y constructivas. Esto último origina erosión,
degradación y, en algunos casos, la desertificación.
En el Municipio hay una poca adaptación al cambio climático, puesto que no se le ha dado la
importancia a los efectos del cambio climático. De no tomarse las medidas adecuadas, este
fenómeno ocasionará deterioro y pérdida de los recursos naturales, cambios dramáticos del
entorno, problemas de salud pública y conflictos sociales.
Existen, finalmente, afectaciones a la fauna, a la flora y a áreas protegidas, situaciones

causadas por el crecimiento desorganizado de la ciudad y por el desconocimiento sobre el
manejo de estos recursos. De no darse una pronta y eficaz solución, se va a presentar una
disminución del recurso hídrico, de la biodiversidad y de la calidad del aire, así como efectos
climáticos nocivos.
Dadas las dificultades ambientales señaladas del Municipio, se requiere la pronta intervención
de las instituciones responsables para que actúen por medio de programas orientados a la
conservación y a la restauración de los recursos naturales, el manejo integral y protección
de la fauna y la modernización ambiental, entre otros, para lograr hacer de Rionegro un lugar
realmente sostenible.
Componente Tecnologías de Información y Comunicación (TIC)
En materia de Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones (TIC), Rionegro cuenta

con infraestructura para la prestación de servicios de telecomunicaciones y para el transporte
de información: tiene espectro radioeléctrico, fibra óptica e instalaciones esenciales para la
telecomunicación. Asimismo, cuenta con la presencia de grandes empresas que prestan
servicios de telefonía móvil (como Tigo–Une, Claro, Movistar y Avantel), que tienen una cobertura
por encima del 95% de la plataforma municipal (urbano–rural) y de telecomunicaciones
como (Claro, EPM, DirectTV y otras), presentes en la mayoría de hogares y establecimientos
industriales y comerciales del Municipio.
Igualmente, existe en la administración local un inventario de bienes TIC, traducido en

computadores, tablets, terminales de pago electrónicos, cámaras de televisión y radioteléfonos,
entre otros. También se cuenta con bienes tangibles para el funcionamiento de instituciones
educativas, de Juntas de Acción Comunal y de hospitales. Según informe de la Secretaría de
Educación, para el año 2015 hay un indicador de 2,4 equipos de cómputo/tablet por alumno
en las instituciones educativas públicas.
37
Año Bienes TIC

Entrega de 1.830 computadores
2014 1.133 MinTic
705 municipio
Entrega de 5.550 tabletas
2015 4.160 MinTic
1.390 municipio
Tabla 4. Bienes TIC Instituciones Educativas Públicas. Fuente: Secretaría de Educación, Informe
Empalme.
Adicionalmente, se cuenta como plataformas digitales al interior del Municipio con dos (2)
Puntos Vive Digital y tres (3) Kioscos Vive Digital, instalados en asociación con el MinTIC. Allí
se hace uso y apropiación de las tecnologías a partir de la creación de contenidos, acceso a
internet e investigación.
Aunque no existen estadísticas para el Municipio, sí se evidencia una altísima penetración de

teléfonos inteligentes en manos de la población rionegrera, con lo cual los elementos básicos
para el uso de las TIC (conectividad y equipos) están dados. No obstante, faltan políticas
públicas y programas concretos para potenciar estas capacidades.
Problemática
En materia de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), el municipio de Rionegro

cuenta dentro de su estructura administrativa con una dependencia de nivel directivo que
debe direccionar, formular e implementar políticas, planes y programas en beneficio del uso
y apropiación de TIC. La Secretaría de Educación aborda algunos componentes del tema y
existen dos subsecretarías (Investigación, Ciencia, Tecnología e Innovación, por un lado, y
Sistemas de Información, por el otro) que tratan la materia, pero trabajaban desarticuladamente
los pocos y deshilvanados programas y actividades relacionadas con el uso y la masificación
de herramientas TIC.
Sin embargo, no existe una política o un plan estratégico que esté alineado a la visión de
Rionegro 2025 y que direccione las acciones del sector TIC para los próximos años.
Asimismo, es importante determinar el estado actual del sector TIC en el Municipio, partiendo
de la existencia de un ecosistema transversal que constituya a las Tecnologías de la Información
y la Comunicación — como herramientas de inclusión y sostenibilidad—. Esto para disminuir
la desigualdad social, mejorar la calidad de vida de las personas y dinamizar la productividad,
la competitividad y el desarrollo económico.
38
Teniendo en la cuenta las dimensiones del Plan Nacional de Tecnologías de la Información y

las Comunicaciones (PNTIC): infraestructura, bienes TIC, Servicios TIC, plataformas digitales e
investigación, desarrollo e innovación2, Rionegro debe incursionar en procesos de apropiación
de TIC como mecanismo de cambio cultural, político, económico y ambiental. Si se analiza al
Municipio en las cinco (5) dimensiones, se concluye lo siguiente:
Rionegro cuenta con infraestructura para la información y las comunicaciones y un entorno

para el desarrollo TIC; no obstante, tiene una debilidad tanto en los servicios digitales, como
en espacios de conectividad sin costo. Se debe fortalecer, de igual manera, los procesos
que permitan no sólo democratizar el mundo digital, sino también eliminar las barreras de
acceso a la tecnología. Finalmente, es indispensable la creación de espacios que fomenten
las capacidades para el uso y apropiación de TIC como instrumentos para el mejoramiento
personal, académico, profesional, laboral y social de la población rionegrera.
Componente Ordenamiento Territorial y Equipamiento Municipal
Rionegro cuenta con el acuerdo Municipal 056 de 2011, por medio del cual se adopta el Plan
de Ordenamiento Territorial POT. El Municipio ha avanzado en la actualización de bases de
datos referentes a conservación catastral, pero aún no se ha surtido el trámite de actualización
y aprobación con catastro departamental.
Problemática
Por un lado, el Plan de Ordenamiento Territorial adolece de actualización; por el otro, los
proyectos del POT y las actas de compromisos con CORNARE no se han ejecutado. De
no resolverse la situación, se incrementará el caos urbanístico, la ocupación desbordada del
territorio, el atraso en los proyectos prioritarios y los incumplimientos de compromisos legales
por parte del Municipio, con eventuales consecuencias disciplinarias.
El Plan de Espacio Público está desactualizado, debido a la falta de continuidad administrativa

en la revisión y en la actualización, hecho que conduce a la inexistencia de herramientas
normativas para la regulación y para la solución del desorden y el deterioro por mal uso del
espacio público.
La invasión del espacio público es otra problemática latente, dada la debilidad en el control.
Esto trae como consecuencia tanto caos por uso el intensivo y desordenado, como deterioro.
Otros problemas que se evidencian son la movilidad deficiente y la prestación del transporte
público de manera desarticulada y costosa, hechos originados por problemas en la planeación,
la ejecución y el control de la movilidad. De igual manera, hay desacuerdos entre empresas
transportadoras y municipios vecinos que se prestan para mal servicio a la comunidad, freno
a la integración y desarrollo de la subregión.
2 Comportamiento macroeconómico del sector TIC en Colombia – MINTIC 2015.

39
La desarticulación en el desarrollo de la Región y la falta de proyectos de beneficio común se

deben a los celos territoriales y a la escasa visión de los administradores sobre beneficios de
la integración, lo que desata un crecimiento desbalanceado y caótico del Oriente Antioqueño.
Por su parte, el catastro es obsoleto, debido a la falta de herramientas para el control y para el
cálculo del valor de las propiedades, y a la falta de continuidad en procesos de actualización
catastral que genera problemas para la planeación.
Tampoco se cuenta con información estadística integral, dada la discontinuidad en los procesos
de investigación con base estadística. Esto repercute en que la información necesaria para
planear y tomar decisiones sea escasa y, de esta manera, se hace complejo cumplir la Ley 388
de 1997 y afines.
Las zonas urbanas degradadas y los asentamientos subnormales, realidades propiciadas por
la falta de control y de seguimiento a los procesos de crecimiento de la ciudad, tienen como
consecuencia el aumento del deterioro social y urbanístico, la ilegalidad y la baja cobertura de
servicios y de espacios públicos. Precisamente, la poca oferta de espacios públicos de calidad
y de acceso común, debido a una visión de corto alcance en la identificación e implementación
de proyectos necesarios, tiene como consecuencia que la población sea mal atendida, y que
exista un déficit de espacios para el esparcimiento, el disfrute y el paisajismo.
Otras realidades coyunturales del Municipio tienen que ver con el banco de tierras no
estratégico, hecho que mina la adquisición de predios para equipamientos debido a la falta de
planeación, el deficiente control objetivo de los proyectos urbanísticos y las compras no aptas.
Lo anterior genera equipamientos de servicio a la comunidad carentes de calidad, así como
áreas insuficientes y mal ubicadas.
En conclusión, para tener un mejor control sobre el desarrollo territorial en el cierre de brechas,
es necesario revisar y ajustar el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), recuperar el espacio
público en sectores urbanos y rurales, planear con el fin de mejorar la movilidad y minimizar los
asentamientos subnormales, propiciar espacios públicos suficientes y articulados, y equipar
de servicios eficientes a la comunidad.
40

El Cambio para Crecer
Componente Desarrollo Económico y Empleo
Rionegro presenta fortalezas que lo convierten en uno de los municipios más competitivos
para la llegada de empresas al Oriente Antioqueño: la infraestructura para el transporte, el
asentamiento de grandes empresas, la Zona Franca, el aeropuerto internacional, la conectividad
vial con el centro y occidente del país, la gran riqueza histórica, la buena infraestructura
hospitalaria, la creciente afluencia de capitales y de empresas, entre otros.
El Municipio se encamina hacia una economía de prestación de servicios en los subsectores

de salud, educación, turismo y transporte, que representan otras fuentes de ingresos.
Problemática
Pese a las fortalezas mencionadas, Rionegro presenta problemas de desempleo e informalidad

laboral. Se tiene como información disponible el estudio realizado por la Universidad de Antioquia,
donde se reveló que el desempleo urbano era del 16,8%, muy por encima comparado con la
del país en el mismo año, cuando fue de 10,4%, como lo muestra la siguiente figura:
Tasa de Desempleo
Tasa de Desempleo Rural 12.70%
Tasa de Desempleo Urbana 16.80%
0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 8.00% 10.00% 12.00% 14.00% 16.00% 18.00%
Tasa de Desempleo
Figura 10. Empleo. Fuente: Mercado Laboral en la Subregión del Altiplano del Oriente Antioqueño
2013. PNUD, U. de A.
En el Municipio no se da un aprovechamiento estructurado de las oportunidades ofrecidas por

el turismo, siendo éste un renglón importante para la generación de empleo por la cercanía con
la ciudad de Medellín, su buena conectividad vial, su historia y sus paisajes.
La administración Municipal de Rionegro no ha prestado apoyo institucional a las iniciativas

para el emprendimiento, falencia que no ha sido corregida por las instituciones del sector
41
privado. Al olvidar el ingenio y la capacidad emprendedora de su gente, el Municipio corre el

riesgo de que estos talentos migren hacia otros municipios donde sus capacidades sí sean
reconocidas y apoyadas. En contraste, Rionegro debería ser un municipio que motive los
talentos y no constituirse en expulsor de los mismos.
Para el cierre de brechas, se necesita mayor articulación del sector privado con la administración
municipal. De igual manera, es indispensable detectar necesidades ocupacionales del sector
privado y apoyar la formación desde el sector público, para así contribuir notablemente a la
generación de empleo formal y competitivo.
Por último, es necesario implementar y articular un sistema de emprendimiento e innovación en

el Municipio con la participación del sector privado, e institucionalizar programas que fomenten
la creación de nuevas empresas. Para ello, se requiere una política pública para impulsar el
turismo.
Componente Agricultura y Desarrollo Rural
Rionegro tiene una población rural superior a los 42 mil habitantes. Su extensión rural,
constituida por 35 veredas, es de 18.834,78 hectáreas, equivalente al 96% del territorio
municipal. Sus tierras son aptas para la ganadería y para la agricultura, y su luminosidad y
carencia de estaciones le permiten una mayor productividad, comparada con lo que ocurre en
otros territorios.
Problemática
El 70% de las familias productoras del campo perciben bajos ingresos. El 58% de los trabajadores
no superan los estudios primarios. El apoyo integral a las familias de pequeños y medianos
productores agropecuarios es escaso. De continuar la situación actual, se profundizarán las
condiciones de pobreza, lo que generará desarraigo y abandono de las actividades del campo.
De igual forma, hay un bajo uso del crédito por parte de los pequeños productores agropecuarios,
hecho que va de la mano con la debilidad en la comercialización. Es evidente la falta de apoyo
gubernamental en las actividades del campo.
42
ESTRATIFICACIÓN POBLACIONAL ZONA RURAL
Estrato 6 4,33%
Estrato 5 13,93%
Estrato 4 11,56%
Estrato 3 33,40%
Estrato 2 18,52%
Estrato 1 18,27%
0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00%
Figura 11. Estratificación rural del municipio de Rionegro.

Fuente: Secretaría de Planeación 2015.
Apoyo a las Actividades del Campo (%)
% de Productores para autoconsumo 24.78

% de Comercialización en Plaza de Mercado 27.39
% de Comercializa por medio de Intermediario 13.8
% de Comercialización por medio de Asociación 17.36
% de Producto¡. del Campo reciben Asisten Téca 67.5
% de Product del Campo no reciben Asistenc Téca 32.5
% de Prod Campo No respon acceso a crédito… 13.8
% de Product del Campo sin acceso a crédito finan 68
% de Productores del Campo con acceso a crédito… 18.2
0 10 20 30 40 50 60 70
Figura 12. Apoyo a las Actividades del campo en el municipio de Rionegro. Fuente: Censo Nacional
Agropecuario 2014.
Para el cierre de brechas, se deben hacer esfuerzos importantes para el acceso al crédito
financiero de los productores agropecuarios, fortalecer la asesoría técnica, brindar
acompañamiento en los procesos de comercialización y mejorar el nivel educativo de la mano de
obra campesina. Por último, sin desatender la agricultura de subsistencia, deben estructurarse
programas de internacionalización agrícola que, con alto valor agregado, permitan aprovechar
las ventajas geográficas, climáticas y de conectividad aérea y vial que presenta el Municipio.
43

Componente Modernización e Innovación en la Administración
La entidad trabaja sobre un modelo de operación por procesos y se tiene un Sistema de Control
Interno. El Municipio está certificado con las Normas ISO 9000: 2008 y NTCGP 1000:2009
en “Prestación de Servicios de Administración Pública del municipio de Rionegro”. Ello es
un avance importante que, más allá del papel, debería implicar una mejor administración al
servicio de los ciudadanos.
La administración municipal interactúa con los ciudadanos a través de la página web, donde
se encuentran diferentes servicios a los cuales se puede acceder en tiempo real (enlaces
como trámites, contratación, PQRSF, normatividad, información del Municipio, etc.)
Problemática
Hay dificultades en las condiciones laborales, representadas en necesidades de capacitación,

debilidades en Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo, clima laboral con
bajos índices e insuficiencia de puestos de trabajo. Esta situación se origina por la falta de
implementación de la Ley 909 de 2004 y por la poca importancia que la administración
municipal le ha dado al tema. De no tomar medidas oportunas, la problemática puede conducir
a la afectación del servicio, la baja productividad, dificultad en el clima laboral, pérdida de
información y sanciones.

Figura 13. Grado de Satisfacción del Servicio. Fuente: Secretaría de Servicios Administrativos.
44
Otro problema es la obsolescencia tecnológica, originada en la falta de asignación presupuestal

adecuada en el componente de tecnología. De continuar la dificultad, se presentará inseguridad
en la información, se afectará la prestación del servicio, se duplicarán los procesos y se
continuará siendo altamente improductivos, con las consecuencias que ello tiene para los
ciudadanos por la deficiencia en el servicio.
Hay, por otro lado, dificultades en el manejo de la información y en los archivos documentales,
vicisitudes estas causadas por reformas administrativas y estructurales incompletas y poco
realistas, por la falta de recursos y por los inadecuados espacios locativos del archivo,
entre otros. En caso de no emprender acciones correctivas, se corre el riesgo de entrar en
incumplimiento de la norma documental y de los procedimientos documentales, así como en
fallos en cuanto a las transferencias documentales requeridas al archivo central, pérdida y/o
deterioro de la información y mala atención a los usuarios.
Para la solución de los problemas enunciados, se requiere implementar programas de

capacitación, estímulos y gestión integral del conocimiento. Asimismo, se deben adecuar
los puestos de trabajo, reestructurar la planta de personal, implementar un programa de
modernización tecnológica y ejecutar acciones de mejoramiento logístico de archivo e inventario
de bienes del Municipio.
Componente Participación Comunitaria y Cultura Ciudadana
La incorporación dinámica del pueblo a la vida social, económica y política de un territorio

asegura que quien recibe los servicios, participe en las decisiones que tienen que ver con el
bienestar colectivo y el bien común. Existen en Rionegro espacios e instancias para promover
la participación, pero su potencial no ha sido debidamente explotado ni por el Municipio, ni por
sus ciudadanos.
N° de Organismos Comunales de primer grado

existentes en el Municipio
2015 82
2014 79
2013 77
2012 74
70 72 74 76 78 80 82 84
Figura 14. Organizaciones Comunales. Fuente: Subsecretaría de Participación Comunitaria 2015

45
N° de Veedurías Ciudadanas establecidas y

Funcionando
2015 11
2014 10
2013 7
2012 6
0 2 4 6 8 10 12
N° de Veedurías Ciudadanas establecidas y Funcionando
Figura 15. Veedurías Ciudadanas. Fuente: Subsecretaría de Participación Comunitaria 2015.
Problemática
No se ha implementado una Política Pública Comunal, ni mecanismos técnicos y financieros que

permitan estimular las iniciativas y los proyectos surgidos desde la comunidad. Esta realidad es
producto de la falta de voluntad política para abrir espacios y oportunidades de participación
de la comunidad en lo público. De continuar la falta de participación, se incrementará la
desconfianza, se generará crisis de gobernabilidad y de legitimidad, y los conflictos entre la
comunidad y la administración municipal serán crecientes.
Son muy bajos los niveles de credibilidad y confianza ciudadana en los procesos públicos,
hecho originado por protagonismos, rivalidades políticas, falta de acompañamiento del sector
público y por su poca disposición a abrir espacios reales para la participación comunitaria.
De continuar esta situación, se debilitará la motivación de la comunidad para participar en los
temas públicos, lo que dejará la puerta abierta a la corrupción, las prácticas clientelistas y el
sometimiento de la administración por grupos de interés.
Los ciudadanos, en su mayoría, desconocen la dinámica de funcionamiento de la administración,

y se sienten muy distantes a los gobiernos. Lo anterior, entre otras causas, se debe a la
falta de capacitación de los líderes comunitarios, lo que se traduce en desconocimiento de la
normatividad y del derecho que les asiste para participar en el accionar de lo público.
Entre las acciones encaminadas a mejorar la participación ciudadana, se debe pensar en la

implementación de los instrumentos técnicos y financieros que permitan apoyar, asesorar y
acompañar a las Organizaciones Comunales y Comunitarias, hacer encuentros democráticos
para acercar la administración al ciudadano, tener programas de apoyo a la creación y
funcionamiento de las Juntas Administradoras Locales y al fomento general de los espacios
de participación ciudadana y comunitaria.
46
47
Parte Estratégica Plan de Desarrollo 2016-2019
48
3. Parte estratégica
Plan De Desarrollo 2016-2019
3.1. Plataforma ideológica
Esta plataforma ideológica fue construida con la comunidad, con los líderes técnicos y con el
grupo político. De esta forma, se logró un amplio y fortalecido proceso participativo.
Soñamos con un Rionegro donde el ser humano se potencie y sus necesidades existenciales
(ser, tener, hacer, estar) se satisfagan con el concurso de todos. Soñamos con una ciudad que
no se imponga desde afuera, pues nosotros la pensamos y la ayudamos a construir.
La propuesta de “Rionegro, Tarea de Todos” es lograr un Rionegro sostenible, amable y

competitivo para una mayor calidad de vida de sus habitantes.
Esta idea tiene origen en una profunda convicción: para lograr los objetivos es necesario
consolidar el cambio de rumbo. Este camino deberá cimentarse propiciando EL CAMBIO
CON UN ALCALDE CERCANO, en permanente diálogo con la comunidad y sus necesidades,
que gobierne desde cada barrio y vereda. EL CAMBIO POR LA SEGURIDAD garantizará
la vida, la honra y los bienes de todos los ciudadanos, actuando con firmeza para derrotar
todas las formas de violencia que acorralan e intimidan a los rionegreros. EL CAMBIO
PARA DESARROLLAR EL TERRITORIO asegurará una adecuada planeación de éste y
la integración con nuestros vecinos. EL CAMBIO PARA CRECER, entregando todo el
esfuerzo y el conocimiento para que cada ciudadano, familia y comunidad logren alcanzar
sus sueños, y EL CAMBIO PARA SER FELICES, donde la mejora de la calidad de vida sea
un propósito permanente y los habitantes se sientan educados, atendidos y queridos3.
3 Andrés Julián Rendón Cardona, Plan Programático 2016 – 2019:

“EL CAMBIO ES YA – ANDRÉS JULIÁN SÍ TE CUMPLE”.
49
Visión Rionegro 2025
En el 2025, el municipio de Rionegro será un territorio globalizado, sostenible, con movilidad,

seguro, productivo y competitivo; con una población feliz, educada, saludable; con un gobierno
eficiente, transparente y equitativo.
Misión
Gestionar y dirigir los recursos hacia el desarrollo planificado, sostenible y equitativo del
Municipio, modernizando la administración municipal para el crecimiento humano y social de
la comunidad, dentro del marco de los principios y valores del Plan de Desarrollo 2016-2019.
Objetivo General del Plan de Desarrollo
Orientar los recursos y esfuerzos hacia un Municipio sostenible, en equilibrio con el avance
del territorio, la tecnología, el desarrollo de su economía y la dimensión social, para alcanzar la
felicidad de su población, con un gobierno cercano a la comunidad.
3.2. Indicadores Estratégicos
Se tiene como Indicadores que permitirán medir el impacto del Plan de Desarrollo en la
comunidad rionegrera:
Índice de Calidad de Vida (ICV)
Comportamiento Índice Calidad de Vida
La evolución del Índice de Calidad de Vida del Municipio muestra una leve recuperación en el
2015 (80,18%), en relación con el año 2012 (79,77%). Se puede inferir que de las cinco variables
utilizadas para evaluar el ICV, las que mayor peso específico aportaron para la recuperación en
el 2015 fueron la variable demográfica y el acceso a servicios públicos.
50
Gráfica Índice Calidad de Vida

82,00%
80,93%
81,00%
79,77% 79,92%
80,00% 80,18%
79,00%
78,00%
77,00%
76,00%
75,00%
76,67% 80,27% 80,42% 81,43%
74,00%
2012 2013 2014 2015
Meta Resultado
Figura 16. Índice de Calidad de Vida. Fuente: Secretaría de Planeación.
En términos generales, se debe hacer esfuerzos para mejorar el Índice de Calidad de Vida del
Municipio en los siguientes aspectos:
• Mejorar el acceso al servicio de acueducto.
• Trabajar en la reducción de la carga económica, mediante la generación de opor-

tunidades de ingresos a las familias. Esto puede darse de dos formas: el apoyo a
la creación de empresas, y la generación de empleo. De esta manera se ataca la
informalidad y, a la vez, se amplía la cobertura en el aseguramiento.
• Aumentar los esfuerzos en la educación de los cónyuges y propiciar que los ni-
ños entre los 6 y los 12 años ingresen al colegio.
Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (INBI)
Éste es un índice de decrecimiento. Entre el 2007 y 2015, el NBI, pasó de 18,26% a 12,94%.
La meta en el 2015 era el 11,88%, la cual no se cumplió. Las variables menos dinámicas
fueron:
Material de paredes: pasó de 5,28% en el 2012 a 5,62% en el 2015. Material de pisos:

del 39,06% en 2012 a 39,82% en 2015. Agua para consumo: de 5,05% a 5,21%.
Estos indicadores aumentaron, hecho que presionó para que el INBI desmejorara
entre 2014 y 2015, revirtiéndose la tendencia positiva histórica de mejoramiento de las
necesidades de la población rionegrera. A partir del 2013 el hacinamiento presenta
crecimiento, y la dependencia económica varía muy poco.
51
Para el cierre de brechas, y de acuerdo con las anteriores variables, se hace necesario
implementar programas dirigidos al mejoramiento de vivienda, a la ampliación de cobertura del
acueducto y a la generación de empleos formales, de calidad y bien remunerados.
Evolución NBI
20,00%
18,26% 12,14%
18,00%
16,11% 15,01%
16,00% 14,27%
13,14% 13,33% 12,94%
14,00% 11,88%
12,00%
10,00%
17,76% 17,76%
8,00% 15,61% 14,51%
13,77% 12,83%
6,00% 11,64% 12,64% 11,38%
4,00%
2,00%
0,00%
Dic Dic Dic Dic Dic Jun Jun Jun Jun
31/07 31/08 31/09 31/10 31/11 30/12 30/13 30/14 30/15
Meta Resultado
Figura 17. Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas. Fuente: Secretaría de Planeación.
Índice de Desempeño Integral Municipal (IDIM)
Elaborado anualmente por el Departamento Nacional de Planeación (DNP).
Comportamiento Índice de Desempeño Integral Municipal
Entre el 2007 y 2015 el IDIM presentó un promedio de 71,39%, considerado en el rango de

comportamiento satisfactorio (>= 70<80).
52
ÍNDICE DE DESEMPEÑO INTEGRAL

90.0 80.8
76.0 76.0 78.0 78.0 78.8 76.1
80.0 73.5 75.5 74.1 72.8
67.5 69.5
70.0 57.2 63.9 65.9
57.2 59.2
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Índice Desempeño Integral Meta
Figura 18. Índice de Desempeño Integral. Fuente: Departamento Nacional de Planeación
Solamente en tres oportunidades del periodo analizado se logró alcanzar la meta reflejada en
la gráfica anterior.
Eficacia Total Eficiencia Total

100.00 80,00 75,80
96.05 72,18 73,97
83.96
66,72 64,85 62,69
80.00 60,00 58,17
73.29
52,27
60.00 59.12 57.75
46.14 49.15 40,00
40.00
30.86
20.00 20,00
0.00 0,00
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Requisitos Legales Indicador de

100.00 99.11
desempeño Fiscal
90.90 89.99
80.00 82.30 94,00
76.48 77.08 92,66
71.33 92,00
60.00 90,73
90,00 89,74
89,08 88,83
40.00 88,00 88,46
34.09 86,98
86,00 86,41
20.00
84,00
0.00
82,00
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

53
Gestión Capacidad Administrativa

100,00 100.00 98.52
93,6790,80 91.46 90.86
86,31 88,47 84,36 88,93 88.47
80.00 83.54
80,00 76.07
60,00 60.00
52,18
48,01 40.00
40,00
20.00 17.37
20,00 6.27
0.00
0,00
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Figura 19. Comportamiento variables IDIM. Fuente DNP.
La variable “Requisitos legales” no ha permitido en los últimos 4 años que el IDIM presente
mejor resultado. En este aspecto se deberán redoblar esfuerzos.
3.3. Sellos Estratégicos PDM
Hacen referencia al enfoque estratégico que debe tener el Plan de Desarrollo 2016-2019
“Rionegro Tarea de Todos”, para que su visión, estrategia y acciones trasciendan el cuatrenio
de gobierno y sitúen al Municipio en la senda de vanguardia que plantean las sociedades
desarrolladas del siglo XXI. Los cuatro sellos que definirán, para bien de sus habitantes, el
futuro de Rionegro durante las próximas décadas, son:
• Rionegro Ciudad Sostenible
• Rionegro Ciudad Agroindustrial
• Rionegro Ciudad Digital
• Rionegro Ciudad con Movilidad y Conectividad
Rionegro Ciudad Sostenible
En su definición más clásica, sostenibilidad significa buscar el bienestar de las generaciones

presentes, sin comprometer el bienestar de las generaciones futuras. Sin perder su esencia,
el concepto hoy ha evolucionado para hacerlo integral y en esa búsqueda, además de
los aspectos puramente ambientales, se han incluido también los económicos, sociales e
institucionales.
Hacer de Rionegro una Ciudad Sostenible implica avanzar integrada y responsablemente en

estas cuatro dimensiones, y orientarlas todas al servicio de la persona, siempre en armonía
con la sociedad y con el planeta.
54
El sello de Rionegro Ciudad Sostenible implica superar las tensiones entre crecimiento y
desarrollo, urbanismo y ambiente, generación de progreso con los demás o a costa de los
demás, Estado grande o pequeño, centralización o descentralización, entre otras disyuntivas
creadas por el hombre en su afán de progreso donde, por la naturaleza misma de la selección,
el proceso arroja ganadores y perdedores.
Con Rionegro como Ciudad Sostenible, el enfoque es diferente y sólo genera ganadores a
partir de ubicar a sus habitantes como centro, siempre en armonía con el entorno.
El Municipio en mayor o menor medida ha venido trabajando los temas sociales, ambientales,
económicos e institucionales. Sin embargo, el reto ahora es hacerlo estructuradamente para
generar un desarrollo integral en los habitantes y en el territorio. Sólo así se logrará bienestar
no excluyente entre las generaciones actuales y las futuras.
El tema de Ciudad Sostenible, por ser integral y por tocar aspectos económicos, sociales,
ambientales e institucionales, es transversal a todos los componentes del Plan de Desarrollo
Municipal; no obstante, para su logro, se destacan los siguientes:
• Sostenibilidad y Medio Ambiente
• Salud
• Educación con Calidad
• Desarrollo Económico y Empleo
• Modernización e Innovación en la Administración
• Ordenamiento Territorial y Equipamiento Municipal
• Familia, Desarrollo Social e Inclusión
• Desarrollo Infantil Temprano
• Deporte, Recreación y buen uso del tiempo libre
Rionegro Ciudad Agroindustrial
El desarrollo económico es soporte fundamental para la sostenibilidad de las sociedades en

el tiempo. El municipio de Rionegro cuenta con un buen sustento empresarial generador de
empleo, de riqueza y de desarrollo que se ha venido fortaleciendo a partir de 1984 con la
creación de la Corporación Empresarial del Oriente Antioqueño (CEO), la construcción en 1985
del Aeropuerto José María Córdova (JMC), y la fundación de la Cámara de Comercio del
Oriente Antioqueño (CCOA), en 1987, entre otras iniciativas con alto impacto económico.
Rionegro se ha consolidado como el eje del desarrollo económico del Oriente, donde se
55
asientan importantes empresas del orden nacional que atienden amplios mercados nacionales
e internacionales gracias, entre otros, al aprovechamiento de la Zona Franca, del Aeropuerto
Internacional JMC y de su terminal de carga.
Rionegro es territorio fértil para la organización de las empresas en “clusters”, donde ventajas
comparativas agropecuarias y ventajas competitivas industriales se pueden encontrar en la
agroindustria para lograr transformaciones de producto con alto valor agregado en campos
como flores, frutales, aromáticas, hortalizas y lácteos, entre otros.
Cada uno de estos sectores, con un diseño estratégico de su cadena valor, se deben
convertir en grandes generadores de empleo y desarrollo, en referentes para la inversión en
el territorio, fundamentados en una política pública con estímulo a los inversionistas en temas
como reducción de impuestos, facilidad de trámites y articulación con las oportunidades y
necesidades del Municipio mediante alianzas público-privadas, entre muchas otras figuras.
Su ubicación por encima de los 2000 metros sobre el nivel del mar, ser un territorio sin estaciones
y contar con gran luminosidad durante los doce meses del año, son situaciones que hacen de
Rionegro un lugar propicio para la producción agropecuaria de bienes excepcionales que solo
se dan bajo características como las que presenta el Municipio.
Adicionalmente, el fuerte desarrollo industrial (no agropecuario) que ha tenido la zona durante
las últimas décadas posibilita que sea un Municipio con mano de obra calificada, con
capacidad de emprendimiento y con mentalidad global, entre otros. Estos atributos, llevados
al campo agroindustrial, pueden generar transformaciones importantes desde el punto de vista
económico y llevar al Municipio hacia la inclusión social y el progreso.
Como gran amenaza que dificulta el que Rionegro se convierta en una ciudad agroindustrial se
encuentra el alto costo de la tierra, creciente por la fuerte demanda para uso recreacional y por
efecto de la especulación del sector inmobiliario. Esto implica optimizar su uso con tecnología
y mejoramiento de procesos.
La dinámica de crecimiento del Municipio compromete los usos del suelo. La zona rural está
sometida a una alta presión de urbanización. Por eso, es necesario la aplicación de recursos
en la inversión de infraestructura, en armonía con el tema ambiental.
El enfoque Rionegro Ciudad Agroindustrial es transversal a los siguientes componentes del

Plan de Desarrollo:
• Infraestructura y Movilidad
• Agricultura y Desarrollo Rural

56
Rionegro Ciudad Digital

(La revolución de las TIC al servicio de la ciudadanía).
Los académicos empiezan a referirse a ella como la Cuarta Revolución Industrial y, al igual
que sus antecesoras (revolución de la máquina de vapor, revolución de la energía eléctrica y
revolución de los computadores), la presencia de nuevos elementos en la vida diaria de las
personas, en este caso los de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, está
sacudiendo las estructuras físicas, culturales, económicas y sociales de nuestro tiempo.
La discusión se ha superado y ya no radica en si hacer uso o no de las tecnologías, sino en

cómo hacerlo para mejorar la cotidianidad de las personas.
Nunca antes en la historia de la humanidad se había tenido tanta información disponible y

tantas posibilidades de acceso a la misma, como hoy, incluso en los países y regiones de
desarrollo medio y bajo. Ello tiene que servir para que Rionegro avance, se conecte al mundo
y su gente viva mejor.
El desarrollo de las ciudades va de la mano con la tecnología. El entorno en que se vive utiliza
la tecnología como intermediario entre los deseos y las realizaciones, y a las comunicaciones
como instrumento de integración no regido por fronteras geográficas o políticas. Hoy las TIC
dan posibilidades globales desde accesos, acciones y comportamientos locales.
Rionegro Ciudad Digital, no es sencillamente más Internet en los colegios; es toda una
infraestructura física, virtual, de contenidos y un cambio cultural para no anclar a sus habitantes
en el presente, sino prepararlos para que construyan un presente y futuro mejorados desde las
oportunidades que ofrecen las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
El acceso al conocimiento, el mejoramiento de destrezas laborales, el uso productivo del

tiempo libre, la conexión al mundo e infinitas posibilidades más, son opciones hoy presentes en
el Municipio que, soportadas en las TIC, se dan sin mayor apoyo público. Tenerlas presentes,
articularlas, potenciarlas y liderarlas con una ambiciosa y cuidadosamente elaborada política
pública de TIC debe ser un sello de la administración.
La conformación de Rionegro Ciudad Digital se logra mediante la aplicación del conocimiento,

la inversión en infraestructura en telecomunicaciones, en equipos, en capacitación e inclusión
social-tecnológica de todos los sectores de la población.
La masificación de las TIC origina a la vez nuevas oportunidades de fuentes de ingresos,

propicia el desarrollo de nuevas habilidades para el empleo, y de nuevas formas de
intercomunicación personal y de uso productivo del tiempo libre. Con Rionegro como Ciudad
Digital, las barreras de progreso ya no serán tanto físicas o políticas, sino mentales, pues el
acceso al conocimiento y al mundo global está literalmente a un clic de distancia y su costo es
marcadamente decreciente.
57
El enfoque de Rionegro Ciudad Digital es transversal, pero guarda especial relación con los
siguientes componentes del Plan de Desarrollo del municipio de Rionegro:
• Seguridad, Convivencia y Derechos Humanos
• Gestión del Riesgo
• Salud
• Educación con Calidad
• Servicios Públicos
• Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
• Modernización e Innovación en la Administración
• Cultura
Rionegro Ciudad con Movilidad y Conectividad
La movilidad en las ciudades ha tomado tanta importancia que ya es vista como un asunto
de política pública, sobre todo por las consecuencias que tiene sobre la competitividad del
territorio y sobre la calidad de vida de sus habitantes.
Los beneficios obtenidos por la buena planificación de la movilidad y la conectividad se

traducen en ahorros importantes en el gasto de transporte, en la disminución de los índices
de contaminación, en la reducción de riesgos en salud, en el menor tiempo que se emplea
en los desplazamientos y en su consecuente impacto sobre la calidad de vida, entornos más
amigables y sostenibles, entre otras ventajas.
La movilidad hoy está asociada al desestimulo del transporte individual y al uso de sistemas
de transporte masivo y de energías limpias. Por eso, es fundamental la articulación de los
diferentes medios de transporte público y el estímulo de medios alternativos —como el caminar
y el uso de la bicicleta—, cuyo éxito está basado, además de campañas para crear la cultura,
en una adecuada infraestructura.
A medida que las ciudades crecen, los recorridos son más largos, el incremento vehicular es
notorio y los espacios públicos, como parques y plazas, se reducen. Por eso, es necesario
el concepto de integración de los asentamientos urbanos con sistemas de transporte masivo
—eficientes y articulados—, que concentren la mayor cantidad de servicios y actividades
demandadas por la población de los entornos cercanos.
58
La movilidad debe contemplar, además, la integración con otros centros urbanos. Para ello,
se debe involucrar, en el caso de los municipios cercanos a Rionegro, una coordinación de
forma eficiente con sus autoridades y las empresas prestadoras de servicio de transporte, para
buscar que las fronteras administrativas no se conviertan en obstáculos para el desplazamiento
de una población, que debe estar integrada intermunicipalmente en lo personal, lo familiar y lo
laboral.
Hacer de Rionegro un municipio con movilidad y conectividad, para bien de su desarrollo

económico y calidad de vida de sus habitantes, tiene que ser un propósito de las autoridades
político-administrativas del Municipio.
El enfoque de Rionegro Ciudad con Movilidad y Conectividad es transversal con los siguientes
componentes del Plan de Desarrollo Municipal:
• Gestión del Riesgo
• Salud
• Vivienda y Hábitat
3.4. Estructura general del Plan de Desarrollo 2016-2019

Teniendo como base las directrices normativas, el Programa de Gobierno presentado a los
rionegreros y la Guía Metodológica de Orientación, emitida por el Departamento Nacional de
Planeación, se presenta la estructura del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “Rionegro
Tarea de Todos” (figuras 20 y 21). Igualmente, se registran los indicadores que permitan
su control, tanto por parte de los entes gubernamentales y no gubernamentales, como por
la comunidad en general. Este Plan debe ser una herramienta de control y gestión de las
acciones en el direccionamiento estratégico de la entidad, que impacte positivamente en las
condiciones de calidad de vida de los rionegreros.
59
Figura 20. Estructura General del Plan de Desarrollo. Fuente: Secretaría de Planeación.
Figura 21. Líneas Estratégicas y Componentes del Plan de Desarrollo. Secretaría de Planeación.
60
3.4.1. Línea Estratégica El Cambio por la Seguridad
Garantizará la vida, honra y bienes de todos los ciudadanos, actuando con firmeza para
derrotar todas las formas de violencia que acorralan e intimidan a los rionegreros.
Componente Seguridad, Convivencia y Derechos Humanos
Objetivo: Disminuir los delitos y problemas que afectan la seguridad y convivencia con el fin
de mejorar la credibilidad en las instituciones responsables.
Indicador
Programación
Indicador Unidad
Línea de Meta de Tipo de
de de
base resultado muestra
resultado medida
2016 2017 2018 2019
Percepción
de
convivencia
y seguridad
0 70 Incremento Procentaje 30 20 10 10
ciudadana
en el
cuatrienio.
Programas
Objetivo Tipo de Programación
Indicador de Línea de Meta de Unidad de
Nombre del meta de
producto base producto medida
programa producto
2016 2017 2018 2019
Construcción y remodelación Fortalecer la Subestaciones de

de subestaciones de Policía capacidad Policía oonstruidas.
en San Antonio, Cuatro preventiva y de
0 5 Incremento Número 0 2 2 1
Esquinas, La Playa, Alto reacción de la
del Medio, Porvenir y otros Policía Nacional.
necesarios.
Adquisición de Comandos Aumentar la Comandos de

de Acción Inmediata (CAI) capacidad Acción Inmediata
móviles y reactivación de los preventiva y (CAI) móviles
existentes como dotación de de reacción adquiridos.
la Fuerza Pública. inmediata de la
Policía Nacional.
Aumentar Nivel de
Fortalecimiento del pie de cobertura y Operatividad de Pie
fuerza para el patrullaje presencia de de Fuerza
50 78 Incremento Porcentaje 7 7 7 7
disuasivo en las vías del las Fuerzas
municipio de Rionegro. Militares y Policía
Nacional.
Disminuir el Proyectos de
Fortalecimiento en la tiempo de fortalecimiento de
capacidad de las Fuerzas respuesta de los los organismos de
Militares, Policía Nacional requerimientos seguridad. 0 4 Incremento Número 1 1 1 1
y otros Organismos de ciudadanos
seguridad. en seguridad y
convivencia
Aumentar Cobertura en
cobertura de protección y
Ampliación y desarrollo
protección y vigilancia.
tecnológico del Centro de 36 200 Incremento Número 60 50 50 4
vigilancia en el
Monitoreo y Control CMC.
Municipio con
cámaras.
Diseño e implementación de Fortalecer la Plan de Acción

un Plan de Acción para el seguridad y de los Centros de
fortalecimiento de los centros convivencia Retención.
de retención transitorios para de los adultos
adultos y menores asentados y menores en
en el Municipio. los centros
de retención
transitoria.
61
62
Componente Gestión del Riesgo
Objetivo:
Promover la armonización de los procesos institucionales para la gestión del riesgo de
desastres, de manera que se genere la sostenibilidad ambiental, la seguridad del territorio y de
sus habitantes, y mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo.
Indicador
Programación
Unidad
Indicador de Línea de Meta de Tipo de
de
resultado base resultado muestra
medida
2016 2017 2018 2019
Condiciones
de Gestión del
Riesgo (acciones
de conocimiento
reducción y
manejo de
los desastres,
10 40 Incremento Procentaje 5 10 10 5
con base en
la formulación,
implementación y
evaluación del Plan
Integral).
Programas
Indicador
Tipo de Programación
Objetivo del Indicador de Línea Meta de Unidad de
Indicador de resultado meta de
Programa producto de Base producto medida
producto
2016 2017 2018 2019
Determinar los
posibles efectos
sociales, económicos
Identificación de los riesgos
y ambientales, sus
de desastres, mediante
probabilidades de
estudios en los cuales
ocurrencia, el valor Estudios
se relaciona la amenaza
de los daños y las realizados para
y la vulnerabilidad de los 0 3 Incremento Número 1 1 1 5
pérdidas potenciales la zonificación
elementos expuestos en
para un desarrollo de amenazas.
el municipio de Rionegro
armónico del territorio
(zonificación por áreas
mediente estudios que
Municipales).
relacionen la amenaza y
la vulnerabilidad de los
elementos expuestos.
Reducir las amenazas

que atentan contra la
Mitigación de los riesgos
seguridad, el bienestar,
de desastres identificados
la calidad de vida de las Amenazas en
en el municipio de Rionegro
personas, al desarrollo el territorio 90 75 Reducción Porcentaje 2 5 6 2
desarrollando medidas de
sostenible y sustentable disminuidas.
intervención prospectiva o
del Municipio y enfrentar
correctiva.
los efectos del cambio
climático.
Implementación de
las acciones para
Aumentar la calidad del
la preparación de la
manejo de desastres, Oportunidad
respuesta a emergencia,
implementando planes y en el tiempo de
y la recuperación post
protocolos que permitan la atención de 10 50 Incremento Porcentaje 7 14 14 5
desastres, la ejecución
la respuesta oportuna en emergencias y
de dicha respuesta
efectividad, eficiencia y desastres.
y la ejecución de la
eficacia.
respectiva rehabilitación y
recuperación.
63
64
Componente Salud
Objetivo: Incrementar la calidad de la salud en la población, al implementar las líneas de

acción de promoción de la salud, la gestión del riesgo en salud y la gestión de la salud pública.
Indicador
Programación
Línea de Meta de Tipo de meta Unidad de

Indicador de resultado
Base resultado de resultado medida
2016 2017 2018 2019
Índice de Planificación en
Salud (regulación,
conducción, gestión
financiera, fiscalización,
vigilancia epidemiológica y
sanitaria, movilización social, 98 98 Mantenimiento Porcentaje 98 98 98 98
ejecución de las acciones
colectivas y garantía del
aseguramiento y la provisión
adecuada de servicios de
salud).
Programas
Programación
Nombre Objetivo del Programa Indicador Línea de Meta de Tipo de meta de Unidad de
de producto Base producto producto medida
2016 2017 2018 2019
Cobertura en Atención
Implementar, monitorear y evaluar las
Fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria para la gestión de la Primaria en Salud en
intervenciones colectivas de promoción de la salud 50 60 Incremento Porcentaje 1 3 3 3
salud barrios y veredas
y gestión del riesgo
priorizados
Gestión del aseguramiento al SGSSS para mitigación del riesgo Cobertura de la población
Incrementar la afiliación al SGSSS 94 96 Incremento Porcentaje 0.5 0.5 0.5 0.5
en salud, a través de programas y proyectos afiliada al SGSSS
Garantizar los recursos para la atención en salud

Atención en salud a la
de la población Pobre no cubierta con subsidios a
Atención de primer nivel para la Población Pobre no Asegurada Población Pobre no
la demanda (PPNA 1er. Nivel) y apoyar con 1 1 Mantenimiento Número 1 1 1 1
(PNNA) Asegurada y de bajos
subsidios a los copagos a las personas de bajos
recursos
recursos
Unidad Especial
Articulación de acciones en la Unidad Especial para la Gestión Desarrollar la Unidad Especial, para la Gestión de desarrollada, para las
de prestación de servicios y las acciones de Inspección, prestación de servicios y las acciones de acciones de inspección, 0 100 Incremento Porcentaje 20 30 30 20
vigilancia y control Inspección, vigilancia y control vigilancia, control y gestión
de prestación de servicios
Establecimientos de alto
Realizar las actividades de Inspección, Vigilancia y
Gestión de la Salud Ambiental riesgo vigilados y 50 80 Incremento Porcentaje 5 10 10 5
Control a los establecimientos de alto riesgo
controlados
Cumplimiento de las
Prevenir y controlar las enfermedades no
Promoción de Vida Saludable y Condiciones no Transmisibles actividades programadas 80 95 Incremento Porcentaje 3 4 4 4
trasmisibles, salud bucal, visual y auditiva
en el Plan de Acción
Mujeres de 15 a 19 años
Promoción y prevención de la sexualidad, Derechos Sexuales y
Disminuir el ambarazo en Adolescentes madres o que están 5.3 5 Disminución Porcentaje 0 0.1 0.1 0.1
Reproductivos
embarazadas
Cobertura de vacunación
Disminuir la morbi- mortalidad por enfermedades
Promoción de Vida Saludable y Enfermedades Transmisibles con esquema completo en 95 95 Mantenimiento Porcentaje 95 95 95 95
inmunoprevenibles
menores de 1 año
Establecer un modelo de atención mediante Redes

Modelo de atención RISS
Integradas de Servicios de Salud RISS según el
Gestión diferencial de poblaciones vulnerables formulado, socializado e 0 100 Incremento Porcentaje
ciclo de vida, género, discapacidad, etnicidad y 20 20 30 30
implementado
población víctima del conflicto armado
Implementar Red de Protección Social, que

permita acceder a un servicio social de vejez Cobertura beneficiarios
Otorgamiento de Beneficios Económicos Periódicos - BEPS 0 90 Incremento Porcentaje 20 20 20 30
complementario para la poblacion del Régimen BEPS
subsidiado y PPNA
65
66
3.4.2. Línea Estratégica El Cambio para Ser Felices

La Calidad de vida será un propósito permanente, en el que los habitantes se sientan educados,
atendidos y queridos.
Componente Educación con Calidad
Objetivo: Mejorar la calidad educativa para los niños, las niñas y los jóvenes, como pilar
fundamental de desarrollo y transformación del Municipio, al incorporar de manera explícita los
componentes fundamentales de derecho, para contar con un sistema educativo asequible,
accesible, pertinente y con estrategias de adaptabilidad.
Indicador
Programación
Indicador de Línea de Meta de Tipo de meta Unidad de

resultado Base resultado de resultado medida
2016 2017 2018 2019
Índice integral de
calidad educativa
5.59 6.8 Incremento Porcentaje 0 0.41 0.4 0.4
de
establecimientos
oficiales.
Programas
Programación
Línea de Meta de Tipo de meta de Unidad de

Nombre Objetivo del Programa Indicador de producto
Base producto producto medida
2016 2017 2018 2019
Modernización de la infraestructura Modernizar la infraestructura educativa necesaria

Sedes en jornada ampliada 12 40 Incremento Número 5 8 8 7
educativa del sector oficial para la ampliación de la jornada
Mejorar la tasa de cobertura en la educación media

técnica, con programas pertinentes y de calidad
Estudiantes graduados en
que fomente la permanencia y el desarrollo de
Mejoramiento de la cobertura y media técnica articulados
competencias emprendedoras de los jóvenes para 35 70 Incremento Porcentaje 8 9 9 9
calidad de la media técnica con el SENA, JIC u otra
el tránsito a la educación superior y/o al campo
institucion educativa
laboral, articulados con el SENA, Politécnico JIC,
entre otros
Fomentar el acceso a la educación superior,

Implementación y fortalecimiento
implementando programas de fortalecimiento en
de los programas para el acceso y Estudiantes que ingresan a
los diferentes grados de básica y media, incentivos 15 50 Incremento Porcentaje 5 10 10 10
permanencia a la educación la educación superior
y créditos financieros para los estudiantes y
superior
ampliación del programa PAGES
Implementar y fortalecer estrategias de

permanencia de nuestros jóvenes en el colegio con
un enfoque inclusivo, garantizado la alimentación,
kit escolares, uniformes y transporte escolar,
Fortalecimiento de las estrategias priorizando a la población más vulnerable, con
Índice de deserción 8 4 Reducción Porcentaje 1 1 1 1
de permanencia en la escuela infraestructura de calidad, proyectos y/o
actividades que permitan el mejoramiento de la
calidad educativa e incentivos para los mejores
estudiantes y contar con docentes competentes y
motivadores
Implementar programa de bienestar e incentivos

docente, formación y capacitación en posgrados y
Implementación del programa IE oficiales clasificadas en
diferentes disciplinas y el acceso a vivienda propia,
Maestros felices para mejorar la A+ o A de acuerdo los
para contar con un recurso humano competente e 1 10 Incremento Número 2 3 3 1
práctica docente en pro de la resultados de las pruebas
idóneo, que apunte al mejoramiento de la calidad
calidad educativa saber 11
de la práctica docente y transformación del
desempeño académico de los estudiantes
67
Programación
2016 2017 2018 2019
Estudiantes graduados del
Implementar programa de fortalecimiento para el
sector oficial clasificados
manejo de una segunda lengua, en especial el
por lo menos en los
Implementación del programa inglés, para los estudiantes y docentes
subniveles B1.1 y B1.2, 5 10 Incremento Porcentaje 1 1 1 2
Rionegro Bilingüe rionegreros del sector oficial, con el propósito de
según estándares básicos
lograr mayor competitividad e inserción al mercado
de competencias en
global
lenguas extranjeras: inglés
Implementar las herramientas necesarias para
organizar y hacer más eficaz y eficiente la gestión
administrativa de la Secretaría de Educación y sus
Modernización y fortalecimiento
respectivas IE, a través del fortalecimiento

institucional de la Secretaría de Instituciones de Educación
tecnológico, implementación de Sistemas de 17 17 Mantenimiento Número 17 17 17 17
Educación e Instituciones intervenidas
Información, estandarización de procesos,
educativas
formación del talento humano, con el fin del prestar
un servicio educativo en condiciones eficientes,
con transparencia y equidad
Promover la vinculacion de la familia en el proceso
formativo de los estudiantes y en la funcion que Encuentros de escuelas de
Articulación familia y escuela 0 26 Incremento Número 2 8 8 8
cumplen como agentes formadores y garantes de padres
derechos
Implementación de actividades Generar espacios en las Instituiciones educativas

pedagógicas en la Educación que permitan implementar actividades Encuentros de
como elemento esencial en el Pedagógicas para la resolución de conflictos y sensibilización realizados
postconflicto acciones de reconciliazación
Mejorar los niveles de lectura y fortalecer los
servicios prestados por las bibliotecas públicas y
escolares, mediante la implementación del
Modernización de la red de Red de bibliotecas
programa de modernización y fortalecimiento de la 0 100 Incremento Porcentaje 10 30 40 20
bibliotecas modernizada
red de bibliotecas del municipio, con personal
competente, tecnología de punta, material
bibliográfico, infraestructura y mobiliario
68
69
Componente Deporte, Recreación y Buen Uso del Tiempo Libre
Objetivo: Fomentar la cultura de la actividad física en beneficio de la salud.
Indicador
Programación

2016 2017 2018 2019
Cobertura en
programas de
actividad física, 25 50 Incremento Porcentaje 5 8 7 5
deporte y
recreación.
Programas
Programación
base producto producto medida
2016 2017 2018 2019
Fomento del deporte, la recreación
Personas desarrollando
y la actividad física saludable en Facilitar la participacion de los diversos grupos
algún tipo de actividad
los diversos sectores poblacionales del municipio en actividad fisica, 23000 40000 Incremento Número 5000 5000 5000 2000
física, deportiva o recreativa
poblacionales (barrios, veredas, deporte y recreación
de forma continua
colegios y comunas)
Cobertura del programa de
Educación física para niños y Mejorar el desarrollo motriz de los niños y jóvenes
educación física en niños y 10700 22200 Incremento Número 2700 2800 3000 3000
jóvenes entre 0 a 18 años de edad de 0 a 18 años de edad
jóvenes
Adecuación de las instituciones
educativas como centros de
Número de Instituciones
desarrollo de la actividad física, el
educativas, como centros
deporte y la recreación para los Mejorar la condicion física y la salud integral 1 5 Incremento Número 1 1 1 1
de desarrollo de actividad
jóvenes, adultos mayores y la
física
población en condición de
discapacidad
Apoyo a clubes deportivos que
fortalezcan la masificación,
formación, descentralización y Fortalecer el desarrollo de las diferentes Personas vinculadas a

consecución de logros deportivos. disciplinas deportivas Clubes Deportivos
“Todo joven practica un deporte o
un arte”
Promover el aprovechamiento del tiempo libre con
Creación del Centro de Alto
eventos recreativos y competencias de alto Centro de alto rendimiento
Rendimiento Deportivo y 0 100 Incremento Porcentaje 20 30 30 20
rendimiento, mejorando la infraestructura deportiva construido y en operación
Acondicionamiento Físico
y estructurar centros de formación deportiva
70
Programación

2016 2017 2018 2019
Promoción de la participación
profesional del Municipio en fútbol,
Deportistas con
fútbol de salón, ciclismo, Representar al municipio en los diferentes torneos
participación a nivel 67 87 Incremento Número 3 3 7 7
baloncesto y demás disciplinas a nivel profesional
profesional
deportivas que puedan llegar a
estos niveles
Construir nuevos escenarios deportivos y mantener

Construcción, modernización , Nuevos escenarios
la insfraestrutura deportiva existente, con el fin de
mantenimiento e implementación deportivos construidos y 0 69 Incremento Número 17 18 18 16
promover en la comunidad hábitos de vida
de la infraestructura deportiva existentes mantenidos
saludables
Exaltación a los deportistas de

alto rendimiento y agentes Nuevos deportistas
Reconocer el esfuerzo y logros deportivos a nivel
culturales en el contexto exaltados por sus logros Incremento Número 50 50 60 60
departamental, nacional e internacional 0 220
departamental, nacional e en el cuatrienio
internacional
Garantizar la calidad y cobertura en el Desarrollo

Modernización del Instituto
de los programas de Educación Física, deporte, Procesos de modernización
Municipal de Educación Física
recreación y actividad física, como elementos del Ente Deportivo 1 5 Incremento Número 1 1 1 1
Deporte y Recreación de Rionegro
fundamentales de la educación y factor básico en Municipal realizados
IMER
la formación integral de la persona
71
72
Componente Familia, Desarrollo Social e Inclusión
Objetivo: Impulsar estrategias para la promoción, prevención y protección de los derechos de

las familias que propendan por el mejoramiento del bienestar de las comunidades rionegreras.
Indicador
Programación

2016 2017 2018 2019
Estrategias para la
promoción,
prevención y
protección de los
derechos de las 0 100 Incremento Porcentaje 25 25 25 25
familias
implementadas en
el cuatrenio.
Programas
Programación

2016 2017 2018 2019
Creación e implementación del

Programa Promotores de Crear e implementar estrategias que permitan
Desarrollo Humano, con el fin de mejorar las condiciones de vida de las familias Familias atendidas para el
superar las dificultades familiares y Rionegreras con el fin de elevar su desarrollo desarrollo humano
ampliar el programa Red Unidos humano
para superar la pobreza extrema
Creación de Comisarías de familia

Acercar los servicios de las Comisarías de Familia Comisarías de familia
móviles para acercar sus servicios 0 4 Incremento Número 0 2 2 0
a las zonas rurales y urbanas móviles Implementadas
a todo el territorio municipal
Potencializar la atención y reparación a las Población víctima,

Fortalecimiento del programa de
víctimas, así como el desarrollo de estrategias en desmovilizada y
atención a víctimas y realización de
el proceso de reincorporación a la vida civil en las reincorporada en el 7500 10000 Incremento Número 400 700 700 700
acciones en el postconflicto y la
etapas de desarme, desmovilización, postconflicto y la
reconciliación
reincorporación reconciliación atendida
Mejorar las pautas de crianza, las relaciones

Atención psicosocial a niños y familiares y las habilidades comunicativas en el
Población atendida
niñas entre los 6 y los 13 años de núcleo familiar mediante la prestación de servicios
psicosocialmente, en
edad para fortalecer vínculos psicosociales en actividades lúdico-artísticas con 400 1000 Incremento Número 150 150 150 150
prevención y, erradicación
familiares que prevengan y los padres de familia y adultos responsables de
del trabajo infantil
erradiquen el trabajo infantil menores, que permitan la prevención y
erradicación del Trabajo Infantil
Prevención y atención a la Implementar acciones de prevención y Población atendida en

problemática de drogadicción y el recuperación de niños, niñas, adolescentes, prevención y recuperación
alcoholismo en la población del jóvenes y adultos en situación de consumo de del consumo de sustancias
Municipio sustancias psicoactivas psicoactivas
73
Programación
2016 2017 2018 2019
Apoyar las expresiones, iniciativas, movimientos y
grupos juveniles, poniendo en funcionamiento el
Centro de Atención de Servicios Amigables, la
Población entre los 14 y los
Apoyo a los movimientos e iniciativas de adolescentes y jóvenes Casa de la Juventud; desarrollando la política
28 años de edad atendida 200 1800 Incremento Número 400 400 400 400
promocionando los servicios amigables pública de juventud; fortaleciendo el Consejo
en iniciativas juveniles
Municipal de Juventudes (CMJ) y la Plataforma
Juvenil, en el marco de la Ley 1622 de 2013
(Estatuto de Ciudadanía Juvenil)
Promover el fortalecimiento de la equidad de
género, mediante la construcción, dotación y Centro de atención a la
Construcción y puesta en funcionamiento del Centro de Atención puesta en funcionamiento del Centro de Atención Mujer y la Familia
0 1 Incremento Número 0.05 0.7 0.15 0.1

Integral a la Mujer y a la Familia Integral a la Mujer y la Familia, para la ejecución de construido, dotado y
las políticas públicas de equidad de género y prestando servicios
diversidad sexual
Empoderar a la mujer y a la población LGTBI,
para promover la igualdad, prevenir la violencia y
Establecimiento del programa de equidad- mujer y diversidad
discriminación de género; garantizando su Mujeres y Población LGTBI
sexual para fomentar la igualdad de la mujer y el respeto por la 300 660 Incremento Número 90 90 90 90
participación en los escenarios de incidencia e atendida para la Equidad
población LGTBI
incrementando su desarrollo económico, para la
dignificación del ser humano
Mejorar los procesos de protección y los subsidios
Adultos mayores atendidos
Protección Integral del Adulto Mayor al Adulto Mayor con las actividades de bienestar 5236 6000 Incremento Número 191 191 191 191
en bienestar integral
integral
Población con
Aumentar cobertura y calidad del Programa de
Implementación del programa de atención a la población con discapacidad atendida en el
bienestar integral a personas en situación de 496 800 Incremento Número 76 76 76 76
discapacidad programa de bienestar
discapacidad
integral
Atender a las personas más vulnerables en
Reactivación y creación de comedores comunitarios para la seguridad alimentaria y nutricional con la Personas atendidas en los
población más vulnerable del Municipio reactivación y creación de comedores Comedores Comunitarios
comunitarios
74
75
Componente Servicios Públicos
Objetivo: Contribuir al mejoramiento de las condiciones de calidad, continuidad y cobertura en

la prestación de los servicios públicos domiciliarios en el municipio de Rionegro, para aportar al
mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
Indicador
Programación

2016 2017 2018 2019
Cumplimiento de
programas
tendientes a
mejorar los
servicios públicos
domiciliarios.
Programas
Programación
2016 2017 2018 2019
Fortalecimiento e intervención de las empresas prestadoras de
servicios públicos, teniendo como premisa el cumplimiento Fortalecer e intervenir las empresas prestadoras
Empresas de servicios
normativo, seguimiento al SUI, reportes a autoridades, de servicios públicos, para mejorar su nivel
públicos fortalecidas e 6 27 Incremento Número 3 8 6 4
continuidad del servicio, aplicación de la estructura tarifaria y todo competitivo en el mercado a nivel municipal y a
intervenidas en el cuatrenio
lo concerniente con los subsidios y contribuciones, en nivel general
cumplimiento de la Ley 142 de 1994
Mejorar cobertura, calidad y continuidad del Nuevas obras ejecutadas
Construcción,ampliación,optimización y mejoramiento de los

servicio de acueducto, con la intervención de su de acueducto en el 0 19 Incremento Número 2 7 7 3
sistemas de acueducto
infraestructura y demás actividades inherentes cuatrienio
Mejorar las condiciones de saneamiento básico, Nuevas obras ejecutadas
Construcción,ampliación,optimización y mejoramiento de los
como aporte a la calidad de vida de los habitantes de alcantarillado en el 0 16 Incremento Número 2 6 5 3
sistemas de alcantarillado
del municipio de Rionegro cuatrenio
Mejorar las condiciones ambientales, paisajísticas,
Implementación de PGIRS (Plan de Gestión Integral de Residuos
servicio de aseo y de salud en el municipio de Proyectos PGIRS
Sólidos), según su actualización, acogida a nivel Municipal con 0 12 Incremento Número 2 3 4 3
Rionegro, con actividades tendientes a la ejecución implementados
Decreto Municipal 424 de 2015
del plan de gestión integral de residuos (PGIRS)
Acciones ejecutadas en
Identificación y puesta en marcha de acciones que beneficien
Fortalecer la prestación de los servicios públicos cobertura,calidad y
la comunidad en temas relacionados con los servicios públicos 0 3 Incremento Número 0 1 1 1
en el municipio de Rionegro continuidad de los servicios
en cuanto a cobertura, calidad y continuidad
públicos
76
77
Componente Vivienda y Hábitat
Objetivo: Mejoramiento de las condiciones de calidad de vida, por medio del otorgamiento de
subsidios de vivienda nueva, mejoramientos de vivienda, legalización y titulación de predios.
Indicador
Programación

2016 2017 2018 2019
Déficit de Vivienda. 13592 9592 Reducción Número 400 1200 1400 1000
Programas
Objetivo Tipo de Programación
Indicador de Línea de Meta de Unidad de
Nombre del meta de
producto base producto medida
programa producto
2016 2017 2018 2019
Facilitar el
acceso a
Otorgamiento de subsidios Subsidios de
vivienda digna,
para mejoramiento y vivienda
con apoyo 0 4000 Incremento Número 400 1200 1400 1000
viviendas urbana y rural
económico, de
nuevas Urbana y Rural entregados
la población de
bajos recursos
Implementación de Facilitar el Barrios y Centros

programas y acceso a Poblados
proyectos de mejoramiento vivienda digna e Intervenidos
integral de barrios integracion
dGarantizar la
propiedad y
titularidad de la
Legalización y escrituración
vivienda Viviendas legalizadas
de viviendas en los sectores 50 1000 Incremento Número 100 400 400 100
adquirida por y escrituradas
urbano y rural
la poblacion de
bajos
recursos
78
79
Componente Cultura
Objetivo: Generar espacios comunitarios y plataformas de procesos culturales que recuperen,

mantengan y consoliden el patrimonio, la identidad, la memoria histórica y la cultura ciudadana,
por medio de la articulación e integración de todos actores, gestores y manifestaciones
culturales del municipio de Rionegro.
Indicador
Programación

2016 2017 2018 2019
Encuentros
Culturales
Programas
Programación
Indicador de Meta de Tipo de meta Unidad de
Nombre Objetivo del Programa Línea de base
producto producto de producto medida
2016 2017 2018 2019
Plan de Cultura
desarrollo cultural y patrimonial del
y Patrimonio
municipio de Rionegro, mediante 0 100 Incremento Porcentaje 40 20 20 20
cultural y patrimonial Actualizado y
la actualización y socialización del
desarrollado
Plan de Cultura y Patrimonio.
Encuentros
Ofrecer espacios a la comunidad para
culturales de
Generación y fortalecimiento que se desarrolle, apoye, reconozca
integración 20 200 Incremento Número 35 45 50 50
de espacios de oferta cultural y genere integración comunitaria, a
comunitaria
través de procesos culturales.
realizados
Fomentar la educación artística para la
Fomento y apoyo a todas formación integral de niños, jóvenes y adultos, Agentes culturales
las manifestaciones 2500 10000 Incremento Número 1000 2000 2500 2000
con el propósito de construir identidad y intervenidos
artísticas y culturales
Fortalecer la identidad cultural y rescatar

la memoria histórica y la importancia del
Proyectos de
Recuperación de la identidad Municipio en el contexto nacional de
recuperación
y memoria histórico-cultural y fomento de
la Gestión, fomento, mantenimiento, 0 4 Incremento Número 1 1 1 1
de Rionegro, como un aporte patrimonio
a la construcción de Paz intervención y recuperación de espacios,
ejecutados
elementos y bienes patrimoniales
del municipio de Rionegro.
Construcción, mantenimiento,
Mejorar, mantener e incrementar la Espacios físicos

rehabilitación y restauración infraestructura y mobiliario para las actividades para el desarrollo 4 10 Incremento Número 1 2 2 1
de la infraestructura cultural en cultura del municipio de Rionegro. cultural
del municipio de Rionegro
Recuperación y mantenimiento Obras y
Recuperar, mantener y reforzar el acervo
del archivo historico y de obras documentos 0 60 Incremento Número 10 20 20 10
documental y museístico de Rionegro.
de colección de museo intervenidos
Crear un espacio que brinde
Parque ambiental
Implementación del Parque ambiental y esparcimiento con la naturaleza y las
y cultural 0 100 Incremento Porcentaje 20 20 50 10
cultural del municipio de Rionegro artes a todos los habitantes del municipio
realizado
de Rionegro y de la Región.
80
81
Componente Desarrollo Infantil Temprano
Objetivo: Contribuir al desarrollo infantil temprano, desde la etapa de gestación de los niños y
niñas del municipio de Rionegro, mediante procesos de articulación suprasectorial tendientes
al mejoramiento en la calidad de la prestación del servicio y la generación de procesos de
movilización social para el cambio, el monitoreo y la valoración del desarrollo, que viabilicen la
construcción de una ciudadanía renovada.
Programación

2016 2017 2018 2019
Niños y niñas con

desarrollo infantil
temprano
mediante la ruta
integral de
atenciones.
Programas
Programación
2016 2017 2018 2019
Brindar servicios de atención integral de calidad en
salud, educación inicial, recreación, protección y Niños, niñas y mujeres
Atención integral a la Primera
participación que potencien el desarrollo infantil gestantes con atención 2231 7504 Incremento Número 140 1302 2391 1440
Infancia
temprano, desde la gestación, de los niños y niñas integral

en primera infancia del municipio de Rionegro
Garantizar la calidad en la prestación de servicios
de atención integral a la primera infancia, en las
áreas de salud, nutrición, recreación, cultura,
participación, protección y educación inicial. Este Entidades prestadoras de
mediante procesos de asistencia técnica, servicios de atención
movilización social, monitoreo y valoración del integral a la primera infancia
Mejoramiento de la calidad para la
desarrollo infantil temprano de los niños y niñas del con esquemas de
promoción del desarrollo infantil 0 80 Incremento Porcentaje 20 20 30 10
municipio. Generación de ambientes y espacios fortalecimiento que generen
temprano
pertinentes para la promoción del desarrollo infantil procesos de calidad para
temprano y la Prevención de embarazos en la la promoción del desarrollo

adolescencia, a través del desarrollo de infantil temprano
estrategias educativas de promoción y
acompañamiento psicosocial, pedagógico y en
salud en el municipio
82
83
3.4.3. Línea Estratégica

El Cambio para Desarrollar el Territorio
Planeación del territorio con criterios de integración regional, al cumplir con las directrices
normativas y ambientales.
Componente Infraestructura y Movilidad
Objetivo: Mejorar las condiciones de movilidad, accesibilidad, seguridad vial y competitividad

de la región, acordes con el desarrollo del territorio, articuladas con los lineamientos y proyectos
regionales y nacionales.
Indicador
Programación

2016 2017 2018 2019
Condiciones de
Infraestructura vial y 25 90 Incremento Porcentaje 15 20 15 15
movilidad.
Programas
Programación
2016 2017 2018 2019
Construir y/o implementar ciclorrutas en integración
Construcción y/o implementación regional con obras complementarias de
Ciclorrutas implementadas
de ciclorrutas en integración amoblamiento, paisajismo y señalización, con el fin 3.5 100 Incremento Kilómetro 16.5 30.0 30.0 20.0
y/o construidas
regional de brindar a la comunidad la posibilidad de la
movilidad cotidiana en bicicleta
Construcción, mantenimiento y/o
Construir, mantener y/o mejorar andenes en
mejoramiento de andenes y/o
integración regional, para brindar espacios Andenes y senderos
senderos peatonales en zonas 7 300 Incremento kilómetro 43 100 100 50
seguros, y facilitar la movilidad a los peatones y construidos y/o mejorados
rurales y urbanas en integración
personas en condiciones de discapacidad
regional
Construir nuevos desarrollos viales de acuerdo al
contexto regional, que brinden a la comunidad
Construcción de nuevos mejores condiciones de movilidad, accesibilidad y
Vías nuevas construidas 5 20 Incremento Kilómetro 2.5 5 5 2.5
desarrollos viales urbanos y rurales conectividad, tanto interna como externa y que
estén encaminados al logro de un municipio más
competitivo e integrado regionalmente
Aumentar las vías rurales pavimentadas con el fin

Pavimentación de vías veredales Vías rurales pavimentadas 61 101 Incremento Kilómetro 5 15 15 5
de fortalecer el corredor vial municipal
Mejorar las condiciones de transitabilidad y
Construcción de cunetas y placas
movilidad a la comunidad rural y garantizar su Vías terciarias intervenidas 8000 16000 Incremento Metro 1000 3000 3000 1000
huellas en los sectores rurales
conectividad con el entorno urbano
Mejorar la red vial que presente un alto deterioro
con mantenimiento, parcheo y reconstrucción, con
Rehabilitación y repavimentación Vías urbanas y rurales Metro

el fin de evitar problemas de movilidad y 30000 30000 Mantenimiento 30000 30000 30000 30000
de Vías Urbanas y Rurales rehabilitadas Cuadrado
accidentalidad vehicular en las zonas urbanas y
rurales
Realizar mantenimiento periódico a la malla vial
Mantenimiento y conservación de rural, con el fin de garantizar a la comunidad la
Vías rurales mantenidas 218 218 Mantenimiento Kilómetro 218 218 218 218
la Malla Vial de Rionegro transitabilidad en condiciones óptimas en el área
rural del municipio
Instalar luminarias nuevas en sectores urbanos y
rurales y vías nuevas construidas que permitan el Luminarias nuevas
Expansión de Alumbrado Público 11858 15358 Incremento Número 1000 1000 1000 500
desplazamiento vial y peatonal en condiciones de instaladas
seguridad
Mantenimiento y/o mejoramiento Realizar mantenimiento rutinario y/o mejoramiento Luminarias mantenidas y/o
11858 11858 Mantenimiento Número 11858 11858 11858 11858
de Alumbrado Público a las luminarias existentes mejoradas
84
Programación

2016 2017 2018 2019
Diseño, Montaje y Desmontaje del Instalar alumbrado navideño como tradición familiar Alumbrados navideños
Alumbrado Navideño en la comunidad rionegrera instalados
Construir un espacio adecuado para realizar la

Construcción Terminal de operación de transferencia de pasajeros que Terminal de transporte
Transporte Central agrupe las empresas municipales e construida
intermunicipales de manera eficiente
Construcción de estaciones de Estaciones de transferencia

Construir estaciones con el fin de facilitar y
Transferencia para el transporte para el transporte público 0 5 Incremento Número 1 1 2 1
garantizar el flujo vehicular
público construidas
Apoyo y fortalecimiento a la Apoyar y fortalecer la gestión, para el desarrollo de Nivel de Desarrollo

gestión del desarrollo de la la infraestructura física y vial, a través de alianzas y Administrativo de la 30 90 Incremento Porcentaje 10 20 20 10
infraestructura física y movilidad estrategias para el alcance de los objetivos Secretaría de Infraestructura
Diseño e implementación de un Prevenir, controlar y solucionar las distintas

Plan Estratégico de Movilidad en necesidades de la comunidad en materia de Plan estratégico de
conjunto con las empresas movilidad, transporte y tránsito dando cumplimiento movilidad Implementado
transportadoras y la comunidad a la normatividad legal vigente
Creación del programa de Disminuir la accidentalidad e infracciones

Programa creado e
educación vial y formación mediante la implementación del programa de 40 100 Incremento Porcentaje 25 15 10 10
implementado
ciudadana educación vial y formación ciudadana
Modernización de la señalización
Dar cumplimiento efectivo al plan de movilidad del Señalización vial
vial en el municipio 10 90 Incremento Porcentaje 50 10 10 10
municipio y a la normatividad vigente modernizada
(semaforización, entre otros)
Prestar servicio de transporte óptimo a través de

Fomento de las rutas de Apertura de rutas de
del fomento de rutas de transporte escolar para
transporte escolar, amigables con transporte escolar, 10 90 Incremento Porcentaje 40 20 10 10
satisfacer las necesidades del transporte
el ambiente amigables con el ambiente
estudiantil
85
86
Componente Sostenibilidad y Medio Ambiente
Objetivo: Desarrollar programas y proyectos orientados a la conservación de los recursos

naturales, por medio del uso racional, la ocupación responsable del territorio y la articulación
integral de todos los actores involucrados.
Indicador
Programación

2016 2017 2018 2019
Planes, Programas y
Proyectos de gestión
ambiental 0 100 Incremento Porcentaje 10 30 40 20
municipal formulados
e implementados.
Programas
Programación

2016 2017 2018 2019
Conservación, protección y
restauración de los recursos Manejar integralmente los recursos naturales del Metros cuadrados
naturales del municipio de municipio de Rionegro conservados y restaurados
Rionegro
Manejo integral y protección de la Implementar programas de manejo integral de la Cobertura de manejo

fauna del municipio de Rionegro fauna del municipio de Rionegro integral de la fauna
Diseño e implementación de
programas estratégicos Implementar estrategias de buenas prácticas
Programas implementados 0 4 Incremento Número 1 1 1 1
ambientales para un municipio ambientales
más sostenible
87
88
Componente Tecnologías de Información y Comunicación (TIC)
Objetivo: Fortalecer la competitividad y el desarrollo sostenible por medio del acceso a las
TIC en el municipio de Rionegro.
Indicador
Programación

2016 2017 2018 2019
Población con
acceso a servicios 0 100 Incremento Porcentaje 15 35 35 15
TIC.
Programas
Programación

2016 2017 2018 2019
Gestionar proyectos para el mejoramiento de

Mejoramiento de Infraestructura y
infraestructura y equipamiento para el uso y Proyectos de infraestructura
equipamento para la conectividad 0 4 Incremento Número 1 1 1 1
apropiación de TIC, como factor de desarrollo, TIC implementados
y el acceso a TIC
competitividad e inclusión social para el municipio
Desarrollar el concepto “RIONEGRO CIUDAD

Diseño e Implementación de
DIGITAL” mediante la articulación de un
programas estratégicos para
ecosistema TIC: academia, empresa, estado y
desarrollar el concepto Rionegro Programas estratégicos
sociedad como actores transversales para el
Ciudad Digital: TIC como diseñados e implementados 0 4 Incremento Número 1 1 1 1
mejoramiento competitivo del municipio, a través
plataforma para la competitividad y de ecosistemas TIC
de la prestación de servicios digitales para la
el desarrollo sostenible
vinculación y solución a problemáticas de índole
económico, social, educativo y ambiental
Generar capacidades en los diferentes grupos

poblacionales del municipio, a través del desarrollo
Fomento y capacitación en uso y
de programas de capacitación y fomento al uso y Personas capacitadas en
apropiación de TIC para grupos 0 8000 Incremento Número 1000 2250 2500 2250
apropiación de TIC para los ciudadanos; como temas TIC
focales ciudadanos
estrategia de eliminación de las barreras de
acceso a la tecnología
89
90
Componente Ordenamiento Territorial y Equipamiento Municipal
Objetivo: Establecer mecanismos que permitan al Municipio, en ejercicio de su autonomía,

promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, con criterio de
integración regional.
Indicador
Programación

2016 2017 2018 2019
Programas para el
desarrollo del 0 100 Incremento Porcentaje 20 30 30 20
Territorio ejecutados.
Programas
Programación

2016 2017 2018 2019
Consolidar el espacio público como valor

Revisión, ajuste e implementación ciudadano, a partir de la formulación de un plan Plan de espacio público
del Plan de Espacio Público regulador ajustado
Establecer lineamientos para el desarrollo

urbanístico, conforme a la Ley de Ordenamiento
Revisión y ajuste del Plan de Territorial – POT - y demás normatividades
Ordenamiento Territorial (POT). vigentes, con miras a la promoción del Plan de Ordenamiento
(Incluye revisión Político - ordenamiento, el uso equitativo y racional del suelo, Territorial Ajustado
Administrativa del Municipio) la preservación y defensa del patrimonio ecológico
y cultural del territorio para un desarrollo sostenible
Priorización y gestión del

Programa de ejecución del
acuerdo 056 de 2011( POT Deteminar la importancia de ejecución de los
Vigente) y actas de concertación compromisos pactados en el POT y en las actas Actividades priorizadas y
con la Corporación Autónoma de concertación con CORNARE ejecutadas
Regional – Cornare, de los
componentes de corto y mediano
plazo
Administrar, integrar, conservar y mantener

actualizado el inventario analítico, como también Programa de formación
Formación, actualización y clasificar e identificar en los aspectos físicos, actualización y conservación 0 100 Incremento Porcentaje 50 20 15 15
conservación catastral económicos, jurídicos y fiscales, los bienes catastral Implementado
inmuebles que conforman el Municipio de Rionegro
Sustentar los diagnósticos, la definición de

Revisión y actualización del políticas y la formulación de planes, programas y Expediente Municipal
proyectos de ordenamiento espacial del territorio, 0 100 Incremento Porcentaje 30 30 20 20
expediente Municipal actualizado
mediante la actualización del expediente municipal
91
92
3.4.4. Línea Estratégica El Cambio para Crecer
Concentra su esfuerzo y el conocimiento para que cada ciudadano, familia y comunidad sea
competitivo y logre alcanzar sus sueños.
Componente Desarrollo Económico y Empleo
Objetivo: Mejorar el índice de competitividad municipal por medio de la implementación de

estrategias que fomenten el desarrollo económico del Municipio, con programas y/o proyectos
que impulsen el empleo, el turismo, el emprendimiento y la innovación.
Indicador
Programación

2016 2017 2018 2019
Índice de
Competitividad 0.807 0.900 Incremento Porcentaje 0.023 0.024 0.023 0.023
Municipal.
Programas
Programación

2016 2017 2018 2019
Gestionar proyectos de infraestructura para

Implementación de proyectos de establecer capacidades competitivas y productivas Proyectos de infraestructura
Infraestructura para el desarrollo 0 2 Incremento Número 0 1 1 0
para el crecimiento económico del Municipio de implementados
económico y la competitividad Rionegro
Fomentar el turismo del municipio, a través de

Participación de Rionegro
estrategias de marketing de ciudad que permita
Fomento y promoción Turística en eventos regionales, 10 60 Incremento Número 10 20 10 10
realizar, participar y atraer eventos y actividades
nacionales e internacionales
regionales, nacionales e internacionales
Generar e implementar estrategias para el

fortalecimiento del sector turístico del municipio, a
Acciones implementadas
Sostenibilidad y desarrollo del través de proyectos que recuperen, direccionen,
para el fortalecimiento 2 8 Incremento Número 1 2 2 1
turismo aceleren e integren los componentes articuladores
turístico
del turismo como la gastronomía, el patrimonio
histórico, la infraestructura, el paisaje y la industria
Aumentar los niveles de empleabilidad a través de

la implementación de estrategias público-privadas
Mejoramiento de la empleabilidad que impulsen la generación de empleo y la
Nuevos empleos generados 0 1000 Incremento Número 250 250 250 250
y la formalización laboral formalización laboral, que eviten la migración de
mano de obra por falta de oportunidades en el
aparato productivo del municipio
Impulsar la vocación productiva de la región a

través de actividades de fortalecimiento y
Fortalecimiento de la fuerza laboral capacitación laboral como talleres, foros, ferias de Personas capacitadas en
de acuerdo a la vocación 30 10000 Incremento Número 2470 2500 2500 2500
empleo, entre otras para generar oportunidades de competencias laborales
productiva del municipio contratación laboral y mejorar las competencias
laborales de la población Rionegrera
93
Programación
2016 2017 2018 2019
Fortalecer la estructura empresarial del municipio
para aumentar los niveles de participación en el
mercado global; mediante estrategias que faciliten
Alistamiento para el mercado el acceso a la dinámica internacional, a través de Estrategias comerciales
internacional relaciones comerciales formalizadas, acceso a estructuradas
nuevos mercados, alianzas estratégicas, etc.; con
productos y servicios que cumplan las exigencias
del mercado mundial
Fortalecer el tejido empresarial del municipio
mediante procesos de acompañamiento, asesoría

Fortalecimiento empresarial como
y/o consultoría administrativa, legal, comercial, Empresas fortalecidas 0 50 Incremento Número 5 18 18 9
fuerza competitiva
financiera, etc., para el crecimiento y consolidación
de las empresas
Promover la apropiación de Ciencia, Tecnología e
Innovación - CTI por parte de estudiantes,
Desarrollo de estrategias para el empresarios, docentes, sociedad civil, etc.; como Personas/Empresas
fomento y apropiación de Ciencia, componente para la formulación de soluciones a vinculadas en procesos 0 50 Incremento Número 10 15 15 10
Tecnología e Innovación las necesidades tecnológicas y sociales del CT+I
municipio, contribuyendo al desarrollo económico y
competitivo
Implementar procesos de emprendimiento e
innovación que promuevan la creación de nuevas Emprendedores.

Emprendimiento e innovación para
empresas para fortalecer el tejido empresarial, acompañados en 0 100 Incremento Porcentaje 25 25 25 25
el desarrollo económico
ampliar la base productiva y acelerar el crecimiento formulación del Plan de
económico y social del municipio Negocios
Gestionar recursos de cooperación nacional e Proyectos socioeconómicos
Implementación del Programa de
internacional que permitan desarrollar proyectos apoyados con cooperación
Cooperación Internacional y 0 5 Incremento Número 1 2 1 1
socioeconómicos y culturales estratégicos para el nacional e internacional
Desarrollo Económico
municipio ejecutados
94
95
Componente Agricultura y Desarrollo Rural
Objetivo: Implementar estrategias de desarrollo rural que promuevan el mejoramiento de la

calidad de vida de los pequeños y medianos productores agropecuarios, con acompañamiento
integral y fomento en gestión agroindustrial.
Indicador
Programación
Tipo de
Línea de Meta de Unidad de
Indicador de resultado meta de
Base resultado medida
resultado
2016 2017 2018 2019
Apropiación del proceso

agroindustrial.
Programas
Programación
2016 2017 2018 2019
Diseñar y ejecutar un programa de asistencia
técnica integral a los pequeños y medianos
Fortalecimiento y acompañamiento
productores agropecuarios con el propósito de Visitas de asistencia
integral para el desarrollo 2100 12100 Incremento Número 1500 3000 3000 2500
recuperar la participación de la actividad técnica integral realizadas
agropecuario
agropecuaria en los primeros renglones del
desarrollo económico del municipio
Establecer capacidades en los pequeños y
medianos productores agropecuarios para la
Tecnificación del sector
generación de valor agregado mediante acciones Unidades productivas

agropecuario para el acceso a
que mejoren el acceso a la productividad, agropecuarias en procesos 0 80 Incremento Número 10 25 25 20
mercados: nacionales e
aprovechamiento y desarrollo de nuevas de tecnificación
internacionales
tecnologías a través de la investigación para la
dinamización y crecimiento del sector
Promover la asociatividad y estrategias de
encadenamiento productivo que permita disminuir
Desarrollo de Estrategias costos de producción, mejorar calidad de bienes o Estrategias de integración
productivas y competitivas que servicios, disminución de costos logísticos y de establecidas de acuerdo al
generen valor al sector comercialización y/o trabajar como economías de plan de acción
agropecuario escala, a través de la integración de actores
públicos, privados, académicos involucrados en el
desarrollo integral del sector

Fortalecimiento a la red local de
abastecimiento y suministro de
Consolidar una red de abastecimiento y suministro
alimentos: Plaza de mercado Red local de
de alimentos para lograr la seguridad y soberanía 0 100 Incremento Porcentaje 15 30 30 25
Antonio María Carmona Tejada, la abastecimiento fortalecida
alimentaria del municipio de Rionegro
Central Mayorista del Municipio de
Rionegro y Mercados Campesinos
96
97
3.4.5. Línea Estratégica

Una administración en permanente diálogo con la comunidad, en pro de resolver sus

necesidades, que garantice la descentralización de los servicios y en contacto permanente.
Componente Modernización e Innovación en la Administración
Objetivo: Mejorar la eficiencia en la prestación de los servicios a los usuarios internos y

externos, mediante el fortalecimiento de los recursos y los procesos del SIG.
Indicador
Programación

2016 2017 2018 2019
Administración
Modernizada.
Programas
Programación
2016 2017 2018 2019
Promover y capacitar el Talento humano de la
Administración Municipal, a través de la ejecución
Promoción y capacitación del
del plan de formación y capacitación, y el programa
talento humano entre los Personal Capacitado 40 85 Incremento Porcentaje 5 15 15 10
de bienestar laboral e incentivos; para mejorar las
servidores públicos del Municipio
competencias y la calidad en las tareas
administrativas
Brindar acceso a los servicios de la Infraestructura
Construcción y Mantenimiento de
la infraestructura administrativa Administración, en forma segura, eficiente y Administrativa construida y 100 100 Mantenimiento Porcentaje 100 100 100 100
amigable mantenida
Fortalecer las Tecnologías de la información y la
Mejoramiento en las TIC de la

Comunicación en la administración municipal, para TIC Integrados 20 80 Incremento Porcentaje 10 20 15 15
Administración Municipal
mejorar la prestación del servicio a los usuarios
Mejorar el proceso de Gestión Documental, a
través de la elaboración de las Tablas de
Valoración y ajuste de las Tablas de retención a la
nueva estructura organizacional de la entidad;
Mejoramiento de los procesos de elaboración del Plan Institucional de Archivos, Proceso de Gestión
Gestión documental adecuación del archivo y digitalizacion de las documental mejorado
historias laborales de los funcionarios, para
mantenimiento de la memoria institucional y dar
cumplimiento a los lineamientos del Archivo
General de la Nación
Lograr una atención humana y oportuna al

Atención humana y oportuna al
ciudadano en la prestación de los servicios de la Usuarios satisfechos 60 85 Incremento Porcentaje 2 9 9 5
ciudadano
Administración municipal
Fortalecimiento del Sistema de
Información Geográfico de Democratizar la información a través de la
Programa de información
Rionegro (MGeoRío), a implementación de nuevas herramientas 0 100 Incremento Porcentaje 20 30 30 20
Geográfico fortalecido
través de la implementación de tecnológicas
nuevas herramientas tecnológicas
Actualización de la base de datos Caracterizar la población en la base de datos del
Base de datos actualizada
del Sisbén, según directrices del Sisbén, con el fin de identificar los potenciales 100 100 Mantenimiento Porcentaje 100 100 100 100
según demanda
DNP beneficiarios de programas sociales ( Sisbén)
98
Programación

2016 2017 2018 2019
Diseñar un instrumento de planificación, que

Formulación, ejecución, seguimiento, evaluación y control del Plan de desarrollo
permita formular, ejecutar y evaluar de forma
Plan de Desarrollo Municipal 2016- 2019 "Rionegro Tarea de formulado, ejecutado y 0 100 Incremento Porcentaje 70 10 10 10
integral las acciones concertadas con la
Todos" evaluado
comunidad y el marco legal
Nuevas actividades
Fortalecer el Banco de Proyectos como
Fortalecimiento del Banco de Proyectos,incluida la construcción estratégicas de
herramienta de planificación y decisión 0 10 Incremento Número 2 4 2 2
del Sistema Integral de Información Municipal fortalecimiento del Banco
administrativa
de Proyectos desarrolladas
Garantizar al ciudadano el acceso oportuno a la Archivo de Gestión de

Modernización del Archivo de Gestión de las licencias de
documentación relacionada con las licencias licencias organizado, 25 100 Incremento Porcentaje 10 30 30 5
Planeación Municipal
urbanísticas inventariado y digitalizado
Formulación y ejecución de un Plan de comunicaciones, que Posicionar el Municipio como referente territoríal,
Plan de comunicaciones
proyecte al Municipio en los niveles local, regional, nacional e garantizando el contacto permanente con el 0 100 Incremento Porcentaje 25 25 25 25
formulado y ejecutado
internacional ciudadano
Suministrar y Controlar los recursos y bienes Nuevas acciones

Apoyo a la gestión institucional y modernización de los procesos necesarios para la modernización de la encaminadas al 0 75 Incremento Porcentaje 10 25 25 15
administrativos de la entidad administración, la eficiencia y eficacia en la fortalecimiento logístico
prestación del servicio organizacional
Fortalecer el Consejo Territorial de Planeación

como actor clave en el proceso de desarrollo
Fortalecimiento y reactivación del Consejo Territorial de Consejo Territorial de
territorial, facilitando el ejercicio de su función 0 100 Incremento Porcentaje 25 25 25 25
Planeación Planeación reactivado
consultiva y de apoyo permanente en la
Administración
Fortalecer los ingresos y contribuir al mejoramiento

Fortalecimiento de la Hacienda Pública, mediante políticas continuo de la hacienda pública, a través de la
Recaudo efectivo 70 100 Incremento Porcentaje 7 8 8 7
fiscales para la sostenibilidad territorial implementación de políticas fiscales para la
sostenibilidad territorial
Garantizar la legalidad en los procesos

Mantener procedimientos
Administravos de la entidad, mediante la
Dinamización de procesos jurídicos de la Adminsitración actulizados y 6 6 Mantenimiento Número 6 6 6 6
estructuración de políticas y directrices de orden
estandarizados
Jurídico
99
100
Componente Participación Comunitaria y Cultura Ciudadana
Objetivo: Incrementar y cualificar la participación comunitaria para el empoderamiento, la

capacidad de gestión y el acercamiento al gobierno.
Indicador
Programación

2016 2017 2018 2019
Organizaciones
sociales legalmente
constituidas,
representativas
partícipes y
empoderadas.
Programas
Programación

2016 2017 2018 2019
Creación e implementación de
Instrumentos y/o mecanismos de
carácter técnico y financiero, que
permitan apoyar, asesorar y Propiciar los medios necesarios para hacer más Instrumentos y/o
acompañar las iniciativas de las eficiente, eficaz y efectiva la Participación de los mecanismos para el
Organizaciones Sociales, ciudadanos y las organizaciones sociales, fomento de la participación
Comunales y Comunitarias. comunales y comunitarias implementados
(Incluye Presupuesto Participativo
y Banco de Iniciativas comunitarias
entre otros)
Construcción de Tejido social,

mediante Encuentros
Democráticos, actividades de Asistentes a eventos de
Generar espacios de interlocución directa con los
Integración, acompañamiento y información e integración 0 20000 Incremento Número 5000 5000 5000 5000
ciudadanos y las Organizaciones Comunitarias
apoyo a las organizaciones, para comunitarios efectivos
acercar el ciudadano a la
Administración
Promover la Participación y acercar más los

Apoyo a la creación y ciudadanos al conocimiento y control de lo público,
funcionamiento de las Juntas mediante la Organización del territorio en
Administradoras Locales para divisiones territoriales Administrativas reconocidas Juntas Administradoras
fomentar los espacios de (Comunas y Corregimiento) y creación de las Locales en funcionamiento
Participación ciudadana y respectivas Juntas Administradoras Locales como
comunitaria instancias de planeación e inversión, para el
presupuesto participativo
101
102
3.5. Articulación del Plan de Desarrollo
Es fundamental la armonización del Plan de Desarrollo Municipal con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) recientemente promulgados por las Naciones Unidas, así como la articulación
con los planes de Desarrollo Nacional y Departamental.
3.5.1. Los objetivos de Desarrollo Sostenible

Agenda 2030
Según el “Proyecto de documento final de la cumbre de las Naciones Unidas para la aprobación
de la agenda para el desarrollo después de 2015”, los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS) están conformados por 17 objetivos y 169 metas, que propician las tres dimensiones
del desarrollo sostenible planteadas por las Naciones Unidas: económica, social y ambiental.
Estas tres dimensiones constituyen la hoja de ruta para el desarrollo de la humanidad durante
los próximos quince años y, para el caso colombiano, se ven complementadas con una cuarta
dimensión como es la institucional, presentada en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
“Todos por un Nuevo País”.
A continuación se muestra la articulación del Plan de Desarrollo Municipal y sus 18 componentes

con los ODS.
Articulación objetivos Desarrollo Sostenible-componentes

Plan de Desarrollo “Rionegro, Tarea de Todos”
Componente del Plan de Desarrollo Objetivo de Desarrollo Sostenible

Municipal “Rionegro, Tarea de Todos” impactado
• Promover sociedades pacíficas e

inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos, y
crear instituciones eficaces, responsables
Seguridad, Convivencia y Derechos Humanos e inclusivas a todos los niveles.
• Garantizar una vida sana y promover el
bienestar para todos en todas las edades.
• Lograr la igualdad entre los géneros y
empoderar a todas las mujeres y las niñas.
Lograr que las ciudades y los

Gestión del Riesgo asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
103


Garantizar una vida sana y

Salud promover el bienestar para todos
en todas las edades.
Garantizar una educación inclusiva,

Educación con Calidad equitativa y de calidad, y promover
oportunidades de aprendizaje
durante toda la vida para todos.
Garantizar una vida sana y

Deporte, Recreación y
promover el bienestar para todos,
Buen Uso del Tiempo Libre
en todas las edades.
• Poner fin a la pobreza en todas

sus formas en todo el mundo.
• Poner fin al hambre, lograr la seguridad
alimentaria y la mejora de la nutrición
y promover la agricultura sostenible.
bienestar para todos, en todas las edades.
Familia, Desarrollo Social e Inclusión • Reducir la desigualdad
en y entre los países.
• Promover el crecimiento económico
sostenido, inclusivo y sostenible,
el empleo pleno y productivo y el
trabajo decente para todos.
• Promover sociedades pacíficas
e inclusivas para el desarrollo
sostenible, así como facilitar el
acceso a la justicia para todos y crear
instituciones eficaces, responsables
e inclusivas a todos los niveles.
104


• Poner fin a la pobreza en todas

sus formas en todo el mundo.
Desarrollo Infantil Temprano • Poner fin al hambre, lograr la seguridad
alimentaria y la mejora de la nutrición,
bienestar para todos en todas las edades.
• Garantizar la disponibilidad
de agua y su gestión sostenible y
Servicios Públicos el saneamiento para todos.
• Garantizar el acceso a una
energía asequible, segura, sostenible
y moderna para todos.
• Lograr que las ciudades y los

asentamientos humanos sean inclusivos,
Vivienda y Hábitat
• Garantizar la disponibilidad
de agua y su gestión sostenible y
el saneamiento para todos.
• Garantizar modalidades de
consumo y producción sostenibles.
Garantizar una educación inclusiva,

equitativa y de calidad y promover
Cultura oportunidades de aprendizaje
105



Infraestructura y Movilidad
• Construir infraestructuras resilientes,
promover la industrialización inclusiva y
sostenible y fomentar la innovación.
• Adoptar medidas urgentes para

combatir el cambio climático y sus efectos.
• Proteger, restablecer y promover
Sostenibilidad y Medio Ambiente el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, gestionar los bosques de
forma sostenible, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la
degradación de las tierras y poner freno
a la pérdida de la diversidad biológica.

Tecnologías de Información y sostenido, inclusivo y sostenible,
Comunicación (TIC) trabajo decente para todos.
sostenible y fomentar la innovación.

Ordenamiento Territorial y
Equipamiento Municipal seguros, resilientes y sostenibles.
106



sostenido, inclusivo y sostenible,
trabajo decente para todos.
Desarrollo Económico sostenible y fomentar la innovación.
y Empleo
• Garantizar modalidades de
consumo y producción sostenibles.
• Garantizar una educación inclusiva,
equitativa y de calidad, y promover
oportunidades de aprendizaje
• Poner fin al hambre, lograr la seguridad

Agricultura y Desarrollo Rural alimentaria y la mejora de la nutrición,

Modernización e Innovación en la
facilitar el acceso a la justicia para todos y
Administración crear instituciones eficaces, responsables

Participación Comunitaria y Cultura
facilitar el acceso a la justicia para todos, y
Ciudadana crear instituciones eficaces, responsables
• Conservar y utilizar en forma sostenible

No aplica los océanos, los mares y los recursos
marinos para el desarrollo sostenible.
• Fortalecer los medios de ejecución

No aplica y revitalizar la Alianza Mundial
para el Desarrollo Sostenible.
Tabla 5. Articulación Objetivos de Desarrollo Sostenible – Componentes Plan de Desarrollo
Municipal “Rionegro, Tarea de Todos”.
107
3.5.2. Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018

“Todos por un Nuevo País”
El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 tiene como objetivo “construir una Colombia en paz,
equitativa y educada, en armonía con los propósitos del Gobierno Nacional, con las mejores
prácticas y estándares internacionales, y con la visión de planificación de largo plazo, prevista
por los Objetivos de Desarrollo Sostenible”.
La articulación del Plan de Desarrollo de Rionegro con el Plan Nacional busca solucionar el
cierre de brechas, que en el Municipio está caracterizado por la inequidad social. De igual
forma, busca contrarrestar la falta de acceso a la educación superior, el gran desequilibrio de
la distribución de la riqueza, la carencia de vivienda digna, el derecho de la población a vivir en
un entorno seguro, el acceso a oportunidades de empleo, la restitución de derechos a víctimas
del conflicto y la deficiencia de los servicios en salud.
La paz, la equidad y la educación como pilares básicos del Plan Nacional de Desarrollo
están plenamente incluidos en el Plan de Desarrollo Municipal, y cada uno de sus 18
componentes, directa o indirectamente, aporta de manera decidida para su logro.
3.5.3. Plan de Desarrollo

“Antioquia Piensa en Grande 2016-2019”
El propósito del Plan de Desarrollo Departamental es mejorar la calidad de vida de los habitantes
de Antioquia, sobre la base de un plan incluyente, que acoja las iniciativas de la ciudadanía.
Colombia “Todos por “Antioquia Piensa en “Rionegro,

un Nuevo País” Grande” Tarea de Todos”
Principios
• Planeación
• La vida como valor supremo • Integración Regional
• Paz
• Cumplimiento de la palabra • Equidad
• Equidad
• Velocidad del desarrollo • Seguridad
• Educación
• La justicia cercana • Transparencia
al ciudadano • Participación Ciudadana
• Efectividad
108

Líneas Estratégicas de Primer y Segundo Nivel
Competitividad e
Infraestructura El Cambio para
Estratégicas Competitividad e Desarrollar el
Infraestructura territorio
Estrategia:
Componente
Componente:
• Desarrollo Minero- • Infraestructura
• Competitividad y y Movilidad.
Energético para la
Desarrollo Empresarial.
Equidad Regional. • Tecnologías de
• Ciencia, Tecnología Información y la
• Desarrollo Productivo.
e Innovación. Comunicación (TIC).
• TIC como plataforma
• TIC para el Desarrollo y la • Ordenamiento Territorial
para la Equidad,
Competitividad Antioquia. y Equipamiento Municipal.
La Educación y La
Competitividad. • Capital Humano
• Ciencia, Tecnología • Turismo. El Cambio Para
e Innovación. • Infraestructura. Crecer
• Infraestructura y • Minería.
Servicios de Logística Componente:
• Cooperación y
y Transporte para la Alianzas Público Privadas. Desarrollo Económico
Integración Territorial.
y Empleo
109

Equidad Social y
Movilidad Social Movilidad El Cambio para ser
felices
Estrategia: Componente:
Componente:
• Cerrar brechas en acceso • Salud.
y calidad de la educación. • Educación con calidad.
• Adulto Mayor.
• Mínimos vitales • Deporte, recreación y
fortalecimiento de las • Población en situación
buen uso del tiempo libre.
capacidades de discapacidad.
• Familia, desarrollo
de la población en • Educación.
social e inclusión.
pobreza extrema. • Servicios Públicos
• Desarrollo infantil temprano.
• Alternativas para el • Vivienda Urbana.
empleo de calidad • Servicios públicos.
• Deporte, Recreación
y el aseguramiento. • Vivienda y hábitat.
y Actividad Física.
• Mejorar las • Cultura.
• Empleo.
condiciones de salud.
• Cultura y Patrimonio.
• Mujeres Pensando en Grande.
• Infancia, Adolescencia,
Juventud y Familia
• Población Afrodescendiente.
• Población Indígena.
• Población LGTBI.
• Equidad de Género.
110

Transformación La Nueva Ruralidad, El Cambio

del Campo para Vivir Mejor para Crecer
en el Campo
Estrategia:
Componente: Componente:
• Reducción de la
pobreza y la ampliación • Ordenamiento Territorial Rural. Agricultura
de la clase media rural. • Acceso a bienes y y Desarrollo Rural.
• Impulsar la servicios de apoyo.
competitividad rural. • Inclusión socio–productiva
• Fortalecimiento a los productores rurales.
institucional de la • Productividad y
presencia territorial. competitividad rural.
• Ordenamiento del territorio • Desarrollo Institucional.
rural y acceso a la tierra
por pobladores rurales.
• Cerrar las brechas urbano-
rurales y sentar las bases
para la movilidad social.
111

Seguridad, Justicia y
Democracia para la Seguridad, Justicia y El Cambio por
Construcción de Paz Derechos Humanos la Seguridad
Estrategia: Componente: Componente:
• Prestación, • Derechos Humanos- DDHH, Seguridad, Convivencia y

administración y acceso Derecho Internacional Derechos Humanos.
a los servicios de justicia. Humanitario (DIH) y
Víctimas del Conflicto.
• Fortalecer los mecanismos
de transición hacia la paz. • Restitución de Tierras
Despojadas y Abandonadas.
• Garantía del goce efectivo
de derechos de • Convivencia Ciudadana y
las víctimas. Acceso a la Administración
de Justicia Formal e Informal.
• Promoción, respeto
y protección de • Seguridad y Orden Público.
derechos humanos.
• Seguridad y defensa Postconflicto
en el territorio nacional.
Componente:
• Enfrentar el problema
de las drogas.
Paz y Posconflicto.
• Política criminal con
enfoque restaurativo.
• Acción integral contra
minas antipersonal
112

Buen Gobierno El cambio con

Gobernanza y un Alcalde cercano
Buen Gobierno
Estrategia:
Componente: Componente:
• Lucha contra la
corrupción, transparencia
y rendición de cuentas. Direccionamiento Estratégico.
Modernización e Innovación
• Gestión óptima Fortalecimiento Institucional. en la Administración.
de la información.
• Eficiencia y eficacia Planeación y Gestión de las Participación Comunitaria
administrativa. Tecnologías de Información y Cultura Ciudadana.
• Articulación nación y Comunicación TIC.
territorio fortalecida.
• Promover y asegurar
los intereses nacionales.
• Gestión óptima
de la gestión de los
recursos públicos.
• Fortalecimiento del
sector hacienda.
113

Crecimiento Verde Sostenibilidad Ambiental El cambio para

desarrollar el territorio
Componentes: Componentes:
Estrategias:
Adaptación y mitigación del Sostenibilidad y Medio
Avanzar hacia un cambio climático. Ambiente.
crecimiento sostenible
y bajo en carbono.
Gestión Ambiental.
Lograr un crecimiento
resiliente y reducir la Gestión del Riesgo.
vulnerabilidad frente a los
riesgos de desastres y
al cambio climático.
Minería y Medio Ambiente.
Proteger y asegurar
el uso sostenible del
capital natural y mejorar
la calidad ambiental.
Tabla 6. Articulación de los Planes de Desarrollo Nacional, Departamental y Municipal
De igual manera, en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal se han tenido presentes
los planes estratégicos, de acción y los ejercicios de prospectiva elaborados por entidades tan
importantes para el desarrollo regional como CORNARE, en su calidad de autoridad ambiental,
y de Planea, como líder de la integración regional.
114
3.6. Compromisos Democráticos
• Realizar reuniones diarias de seguridad como mecanismo de coordinación ins-

titucional.
• Mantener las estampillas Pro Hospital, para instituciones de salud como el Gil-
berto Mejía y el San Juan de Dios.
• Devolver los recursos de la estampilla a la Universidad de Antioquia y al Politéc-

nico Jaime Isaza Cadavid para fortalecer la educación pública.
• Eliminar el cobro de alumbrado público a los lotes sin construcción.
• Honrar los compromisos asumidos con el Colectivo de Cultura.
• Aplicación de la normatividad de planeación (licencias de construcción), con

transparencia y seguridad jurídica, para garantizar claridad y agilidad.
• Incidencia e interacción en el futuro del Aeropuerto José María Córdova, ejercer

las competencias legales del Municipio y defender los intereses de los habitantes
de la zona de influencia.
• Rebajar el impuesto predial de acuerdo con las excepciones establecidas en el

artículo 23 de la ley 1450 de 2011.
• Cero corrupción. Sólo se trabajará con personal honesto.
• El Alcalde con las Comunidades: reuniones semanales en los barrios y en las

veredas para la preparación, implementación y fiscalización del Plan de Desarrollo,
y para la rendición de cuentas.
• Implementación del Fondo de Desarrollo Urbano y de Banco de Tierras.
• Incorporación del Municipio a la iniciativa “Ciudades Emblemáticas y Sosteni-

bles” del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y de FINDETER.
• Implementación de mecanismos de integración regional, contratos plan y alian-

zas público-privadas, para liderar procesos asociativos.
116
117
Parte Inversiones Plan de Desarrollo 2016-2019
118
4. Parte Inversiones
Plan de Desarrollo 2016-2019
4.1. Plan Financiero

Análisis Financiero
Ingresos
Entre el 2012 y el 2015 el total de los ingresos del Municipio creció un 86,74%, al pasar de
$164.969 millones a $308.062 millones
%
VARIACIÓN VARIACIÓN VARIACIÓN
DESCRIPCIÓN 2012 2013 2014 2015 PARTICIPACIÓ
2013/2012 2013/2012 2015/2014
N 2015
TRIBUTARIOS 79.130.798.722 95.116.653.201 114.697.631.481 138.403.884.000 20,20% 20,59% 20,67% 44,93%
NO TRIBUTARIOS 4.535.742.765 10.806.392.914 11.403.625.931 20.257.266.000 138,25% 5,53% 77,64% 6,58%
SIST. GENERAL PARTICIP 34.210.534.539 35.796.849.740 39.331.577.454 51.985.070.000 4,64% 9,87% 32,17% 16,87%
OTROS (INGRESOS DE CAPITAL, FONDOS
ESPECIALES, ETC) 47.092.223.555 93.941.654.384 121.036.616.899 97.416.044.000 99,48% 28,84% -19,52% 31,62%
TOTAL INGRESOS 164.969.301.593 235.661.552.252 286.469.453.779 308.062.264.000 42,85% 21,56% 7,54% 100,00%
Tabla 7. Ingresos financieros. Fuente: Secretaría de Hacienda (Marco Fiscal de Mediano Plazo
2015)- FUT 2015
Los ingresos tributarios presentan un crecimiento estable entre el 20,20% y 20,67%; el

comportamiento de los demás ingresos ha sido irregular.
119
INGRESOS FINANCIEROS
350,000,000,000
308,062,264,000
300,000,000,000
286,469,453,779
250,000,000,000
235,661,552,252
200,000,000,000
164,969,301,593
150,000,000,000
100,000,000,000
2012 2013 2014 2015
Figura 22. Ingresos Financieros. Fuente: Fuente: Secretaría de Hacienda (Marco Fiscal de mediano
Plazo 2015)- FUT 2015
Los ingresos tributarios son los de mayor aporte en el total de ingresos de las finanzas del
Municipio. En el 2015 fueron del 44,93%, y otros ingresos (de capital, Fondos Especiales...)
fueron del 31,62%.
OTROS (INGRESOS DE CAPITAL,

FONDOS ESPECIALES, ETC) ESTRUCTURA DE INGRESOS 2015
97.416.044.000 TRIBUTARIOS
32% 138.403.884.000
45%
SIST. GENERAL PARTICIP NO TRIBUTARIOS

51.985.070.000 20.257.266.000
17% 6%
Figura 23. Estructura de Ingresos en el 2015. Fuente: Fuente: Secretaría de Hacienda (Marco Fiscal
de Mediano Plazo 2015)- FUT 2015
Los ingresos del Municipio están creciendo cada vez en menor proporción: entre el 2012 y el
2013 el incremento fue de 42,85%, mientras que en el periodo 2014-2015 fue de 7,54%. Se
ven los efectos de la reducción en el ritmo de crecimiento de la economía colombiana.
120
VARIACIÓN CRECIMIENTO DE INGRESOS 2012/2015

45,00%
42,85%
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
21,56%
20,00%
15,00%
10,00%
7,54%
5,00%
0,00%
VARIACIÓN 2013/2012 VARIACIÓN 2013/2012 VARIACIÓN 2015/2014
Figura 24. Variación de Ingresos 2012/2015. Fuente: Secretaría de Hacienda (Marco Fiscal de
Mediano Plazo 2015)- FUT 2015 -
Gastos
Entre el 2012 y el 2015 los gastos crecieron un 98,56%, al pasar de $128.575 millones a
$255.301 millones.
GASTOS 2012 2013 2014 2015

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 14.934.010.827 13.195.977.974 15.341.761.074 17.929.284.000
SERVICIO DE LA DEUDA 2.283.729.017 3.402.182.650 10.541.014.006 0
GASTOS DE INVERSIÓN 111.357.237.042 141.158.670.753 180.016.659.915 237.374.325.000
TOTAL GASTOS 128.574.976.886 157.756.831.377 205.899.434.995 255.303.609.000
Tabla 8, Gastos. Fuente: Marco Fiscal Mediano Plazo 2015. Secretaría de Hacienda4.
4 En el informe de FUT (Chip) en el 2015, el servicio de la deuda está con 0 (cero).

Fuente: Secretaría de Planeación.
121
GASTOS
300.000.000.000
255.303.609.000
250.000.000.000
205.899.434.995
200.000.000.000
157.756.831.377
150.000.000.000 128.574.976.886
100.000.000.000
50.000.000.000
0
2012 2013 2014 2015
Figura 25. Gastos. Fuente: Marco Fiscal Mediano Plazo 2015. Secretaría de Hacienda5.
Comparando el 2014 con el 2013, el total de los gastos tiene un aumento importante del
30,52%, incremento jalonado básicamente por los gastos del servicio de la deuda que
crecieron en un 209,83%. En el periodo 2014-2015, el crecimiento de los gastos bajó a un
23,99%, donde el servicio de la deuda fue de 0 (reporte FUT-Formato Único Territorial-).
VARIACIÓN PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN

GASTOS 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2012 2013 2014 2015
GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO -11,64% 16,26% 16,87% 11,62% 8,36% 7,45% 7,02%
SERVICIO DE LA DEUDA 48,97% 209,83% -100,00% 1,78% 2,16% 5,12% 0,00%
GASTOS DE INVERSIÓN 26,76% 27,53% 31,86% 86,61% 89,48% 87,43% 92,98%
TOTAL GASTOS 22,70% 30,52% 23,99% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Tabla 9. Variación y Porcentaje de Participación del Gasto. Fuente: Marco Fiscal Mediano Plazo
2015, Secretaría de Hacienda6.
Gastos de Funcionamiento
Los gastos de funcionamiento decrecieron un 11,64% en el 2013 en relación con el 2012, en
buena parte influido por la readaptación en el cambio de administración. A partir del 2013 al
2015 el aumento estuvo por encima del 16%.

Fuente: Secretaría de Planeación.

Fuente: Secretaría de Planeación
122
Gastos de Inversión
Los gastos de inversión mantuvieron una alta participación en los últimos cuatro años (por
encima del 86%).
GASTOS DE INVERSIÓN
250.000.000.000 237.374.325.000
200.000.000.000 180.016.659.915
141.158.670.753
150.000.000.000
111.357.237.042
100.000.000.000
50.000.000.000
0
2012 2013 2014 2015
Figura 26. Gastos de Inversión. Fuente: Fuente: Marco Fiscal Mediano Plazo 2015. Secretaría de
Hacienda, Secretaría de Planeación
En el 2015, los gastos de inversión aumentaron un 92,98%, especialmente por las inversiones
realizadas en el sector Educación y Transporte, con un participación del 24,65% y del 23,44%
respectivamente.
Comportamiento de Ingresos Vs Gastos 2012 -2015
Los gastos presentan una variación anual superior a los ingresos.
VARIACIÓN
CUENTA 2012/2013 2013/2014 2014/2015
TOTAL GASTOS 22,70% 30,52% 23,99%
TOTAL INGRESOS 42,85% 21,56% 7,54%
Tabla 10. Variación Gastos Vs Ingresos Fuente: Fuente: Marco Fiscal Mediano Plazo 2015. Secretaría
de Hacienda, Secretaría de Planeación
123
La variación de crecimiento de los ingresos presenta una pendiente negativa a partir del 2013,
momento en el que se cruza con los gastos, los cuales siguen con variación de crecimiento
por encima de los ingresos.
INGRESOS VS GASTOS 2012- 2015

50,00%
42,85%
40,00%
30,52%
30,00% 22,70% 23,99%
20,00% 21,56%
10,00%
7,54%
0,00%
2012/2013 2013/2014 2014/2015
TOTAL GASTOS TOTAL INGRESOS
Figura 27. Variación Gastos Vs Ingresos. Fuente: Fuente: Marco Fiscal Mediano Plazo 2015.
Secretaría de Hacienda, Secretaría de Planeación.
El comportamiento de los ingresos evidencia el menor ritmo de la economía colombiana.

Por ello, al momento de presupuestar es necesario ser muy prudentes, pues no se sabe el
comportamiento futuro de la economía.
Los gastos de inversión equivalen en promedio al 85,93% de los gastos totales en todos los
años proyectados, y los gastos corrientes al 14,07%.
Con el fin de atender los grandes retos de inversión que requiere el Municipio, se hace necesario
dar cumplimiento legal a la Ley 44 de 1990. Para ello, se debe realizar una actualización catastral
que permita, no sólo hacer una revisión de los avalúos traídos al año vigente, sino también el
generar grandes inversiones de desarrollo social en educación para la competitividad, la salud,
las coberturas a los más pobres, la infraestructura y el equipamiento municipal, la priorización
al peatón y al servicio de transporte masivo, entre otras.
La financiación del Plan de Desarrollo 2016-2019 contempla como fuentes esenciales los
recursos propios, el Sistema General de Participación, las compensaciones urbanísticas, la
plusvalía, la cofinanciación en los niveles internacional, nacional y departamental, y de carácter
público y/o privado, los Fondos Especiales, las sobretasas y las estampillas. Otras fuentes
como el Sistema de Valorización y Endeudamiento son también consideradas. En cuanto a
la cofinanciación, se hará énfasis en las Alianzas Públicas-Privadas (APP), donde se espera
fortalecer la inversión.
124
4.2. Plan Plurianual de Inversiones (pesos)

y fuentes de financiación 2016-2019
Se muestra el Plan Plurianual de Inversiones por Línea y Componente.
TOTAL INVERSIÓN
LÍNEA
COMPONENTE 2016 2017 2018 2019 COMPONENTE TOTAL LÍNEA 2016 - 2019
ESTRATÉGICA
2016-2019
01.Seguridad,
Convivencia y Derechos 7,194,000,000 5,672,840,000 8,699,312,400 8,303,000,000 29,869,152,400
01.EL CAMBIO Humanos
POR LA 133,194,543,094.00
SEGURIDAD 02.Gestión del Riesgo 3,085,000,000 3,186,000,000 4,390,000,000 3,681,000,000 14,342,000,000
03.Salud 23,674,798,127 23,003,314,473 20,437,321,843 21,867,956,251 88,983,390,694

01.Educación con
64,882,000,000 65,486,350,000 70,231,338,750 67,476,495,431 268,076,184,181
Calidad
02.Deporte, recreación
y buen uso del tiempo 5,715,000,000 7,382,475,000 8,358,186,625 9,240,493,907 30,696,155,532
libre
03.Familia, desarrollo
5,017,166,489 6,822,216,489 7,326,952,803 7,858,850,699 27,025,186,481
social e inclusión
02 EL CAMBIO
PARA SER 04.Servicios Públicos 12,508,000,000 17,403,000,000 17,385,675,000 18,702,068,625 65,998,743,625 531,829,599,943.39
FELICES
05.Vivienda y hábitat 2,586,000,000 11,392,110,000 12,587,333,850 12,691,005,535 39,256,449,385
06.Cultura 2,821,000,000 4,536,300,000 4,966,416,000 5,441,164,740 17,764,880,740
07. Desarrollo Infantil

14,852,000,000 27,160,000,000 23,020,000,000 17,980,000,000 83,012,000,000
Temprano
01.Infraestructura y
18,012,000,000 132,310,045,000 145,412,669,075 98,521,157,200 394,255,871,275
Movilidad
02.Sostenibilidad y
2,661,500,000 4,700,000,000 5,050,000,000 3,970,000,000 16,381,500,000
Medio Ambiente
03 EL CAMBIO
PARA 03.Tecnologías de 429,259,371,275.00
DESARROLLAR Información y 1,100,000,000 2,000,000,000 2,000,000,000 2,500,000,000 7,600,000,000
EL TERRITORIO Comunicación (TIC)
04.Ordenamiento
Territorial y 6,000,000,000 2,722,000,000 1,100,000,000 1,200,000,000 11,022,000,000
Equipamiento Municipal
01.Desarrollo
3,120,000,000 9,050,000,000 7,800,000,000 4,920,000,000 24,890,000,000
04. EL CAMBIO Económico y Empleo
32,520,000,000.00
PARA CRECER 02. Agricultura Y
1,400,000,000 2,230,000,000 2,000,000,000 2,000,000,000 7,630,000,000
Desarrollo Rural
01.Modernización e
05. EL CAMBIO Innovación en la 3,462,000,000 5,302,000,000 4,852,000,000 5,219,580,003 18,835,580,003
CON UN Administración
24,217,070,955.81
ALCALDE 02.Participación
CERCANO Comunitaria y Cultura 1,170,000,000 1,274,500,001 1,441,557,000 1,495,433,951 5,381,490,952
Ciudadana
TOTAL POR AÑO 179,260,464,616 331,633,150,963 347,058,763,346 293,068,206,342
TOTAL 2016 -2019 1,151,020,585,268
Tabla 11. Plan Plurianual de Inversiones (pesos) 2016-2019
TOTAL FUENTES DE FINANCIACIÓN

600,000
Millones
484,461.22
500,000
400,000
300,000
200,000.00 192,494.36
200,000
124,045.01
100,000.00
100,000 45,270.00
4,750.00 0.00
0
Recursos Valorización SGP Otros recursos Créditos Cofinanciación Cofinanciación SGR
propios de Inversión de la Nación del
Departamento
Figura 28. Fuentes de financiación 2016-2019

125
En la siguiente tabla se muestra la inversión por cada programa, por año y para el cuatrienio.
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 "RIONEGRO TAREA DE TODOS"
LÍNEA 01.EL CAMBIO POR LA SEGURIDAD

PROGRAMA INVERSIÓN ANUAL (pesos)
COMPONENTE TOTAL PROGRAMA TOTAL PROGRAMA TOTAL PROGRAMA TOTAL PROGRAMA TOTAL PROGRAMA
Código Nombre
2016 2017 2018 2019 2016 - 2019
Construcción y remodelación de
subestaciones de Policía en San Antonio,
010101 3,250,000,000 2,800,000,000 3,500,000,000 1,500,000,000 11,050,000,000
Cuatro Esquinas, La Playa, Alto del Medio,
Porvenir y otros necesarios
Adquisición de Comandos de Acción

010102 Inmediata (CAI) móviles y reactivación de los 450,000,000 0 0 300,000,000 750,000,000
existentes como dotación de la fuerza pública.
Fortalecimiento del pie de fuerza para el

010103 patrullaje disuasivo en las vías del Municipio 300,000,000 300,000,000 300,000,000 300,000,000 1,200,000,000
de Rionegro.
01.Seguridad,
Convivencia y
Derechos Humanos Fortalecimiento en la capacidad de las
010104 Fuerzas Militares, Policía Nacional y otros 1,750,000,000 600,000,000 2,400,000,000 3,076,000,000 7,826,000,000
Organismos de seguridad.
Ampliación y desarrollo tecnológico del

010105 500,000,000 814,000,000 1,213,000,000 1,700,000,000 4,227,000,000
Centro de Monitoreo y Control (CMC).
Diseño e implementación de un Plan de

Acción para el fortalecimiento de los centros
010106 1,044,000,000 1,158,840,000 1,286,312,400 1,427,000,000 4,916,152,400
de retención transitorios para adultos y
menores asentados en el Municipio.
Identificación de los riesgos de desastres,

mediante estudios en los cuales se relaciona
la amenaza y la vulnerabilidad de los
010201 1,108,069,883 700,000,000 200,000,000 461,000,000 2,469,069,883
elementos expuestos en el municipio de
Rionegro. (zonificación por áreas
Municipales).
02.Gestión del Mitigación de los riesgos de desastres

Riesgo identificados en el municipio de Rionegro
010202 1,343,286,190 1,192,000,000 500,000,000 1,000,000,000 4,035,286,190
desarrollando medidas de intervención
prospectiva o correctiva.
Implementación de las acciones para la
preparación de la respuesta a emergencia, y
010203 la recuperación post desastres, la ejecución 633,643,927 1,294,000,000 3,690,000,000 2,220,000,000 7,837,643,927
de dicha respuesta y la ejecución de la
respectiva rehabilitación y recuperación.
Tabla 12. Plan Plurianual de Inversiones por Programa (pesos)

LÍNEA 01.EL CAMBIO POR LA SEGURIDAD
Código Nombre
2016 2017 2018 2019 2016 - 2019
Fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria para
010301 350,899,072 375,462,007 401,744,348 429,866,452 1,557,971,879
la gestión de la salud
Gestión del aseguramiento al SGSSS para
010302 mitigación del riesgo en salud, a través de 14,959,926,932 16,007,121,817 17,127,620,344 18,326,553,769 66,421,222,862
programas y proyectos
Atención de primer nivel para la Población

010303 945,748,648 1,011,960,053 1,082,766,627 1,158,582,761 4,199,058,089
Pobre no Asegurada (PNNA)
Articulación de acciones en la Unidad
Especial para la Gestión de prestación de
010304 56,475,418 60,396,597 64,624,359 69,148,064 250,644,438
servicios y las acciones de Inspección,
03.Salud vigilancia y control.
010305 Gestión de la Salud Ambiental 390,021,875 504,323,294 561,026,045 600,297,868 2,055,669,082
Promoción de Vida Saludable y Condiciones
010306 319,728,600 321,709,503 366,057,274 391,681,284 1,399,176,661
no Transmisibles
Promoción y prevención de la sexualidad,
010307 248,209,006 317,239,139 358,293,929 383,374,503 1,307,116,577
Derechos Sexuales y Reproductivos

Promoción de Vida Saludable y
010308 140,999,455 151,602,548 162,214,726 173,569,756 628,386,485
Enfermedades Transmisibles
Gestión diferencial de poblaciones
010309 262,789,121 253,499,515 312,974,191 334,881,794 1,164,144,621
vulnerables.
Continuación Tabla 12
Otorgamiento de Beneficios Económicos
010310 6,000,000,000 4,000,000,000 0 0 10,000,000,000
Periódicos - BEPS
126
LÍNEA 02 EL CAMBIO PARA SER FELICES
Código Nombre
2016 2017 2018 2019 2016 - 2019
Modernización de la infraestructura educativa

020101 15,000,000,000 10,000,000,000 12,000,000,000 5,000,000,000 42,000,000,000
del sector oficial
Mejoramiento de la cobertura y calidad de la

020102 350,000,000 350,000,000 300,000,000 450,000,000 1,450,000,000
media técnica.
Implementación y fortalecimiento de los

020103 programas para el acceso y permanencia a la 1,520,000,000 1,700,000,000 1,800,000,000 2,500,000,000 7,520,000,000
educación superior.
Fortalecimiento de las estrategias de

020104 44,982,000,000 50,991,100,000 53,470,655,000 55,985,187,750 205,428,942,750
permanencia en la escuela
Implementación del programa Maestros

020105 felices para mejorar la práctica docente en pro 900,000,000 600,000,000 700,000,000 500,000,000 2,700,000,000
01.Educación con de la calidad educativa
Calidad
Implementación del programa Rionegro
020106 600,000,000 1,200,000,000 1,300,000,000 1,500,000,000 4,600,000,000
Bilingüe.
Modernización y fortalecimiento institucional
020107 de la Secretaría de Educación e Instituciones 800,000,000 300,000,000 300,000,000 700,000,000 2,100,000,000
educativas
020108 Articulación familia y escuela 60,000,000 65,000,000 70,000,000 85,000,000 280,000,000
Implementación de actividades pedagógicas

020109 en la Educación como elemento esencial en el 70,000,000 75,000,000 80,000,000 90,000,000 315,000,000
postconflicto
020110 Modernización de la red de bibliotecas 600,000,000 205,250,000 210,683,750 666,307,681 1,682,241,431

127
Código Nombre
2016 2017 2018 2019 2016 - 2019
020201 Fomento del deporte, la recreación y la
actividad física saludable en los diversos
sectores poblacionales (barrios, veredas, 600,000,000 666,000,000 739,260,000 820,578,600 2,825,838,600
colegios y comunas).
020202 Educación física para niños y jóvenes entre 0
a 18 años de edad. 1,530,000,000 1,540,000,000 1,900,000,000 2,100,000,000 7,070,000,000
020203 Adecuación de las instituciones educativas
como centros de desarrollo de la actividad
física, el deporte y la recreación para los
500,000,000 555,000,000 616,050,000 683,815,500 2,354,865,500
jóvenes, adultos mayores y la población en
condición de discapacidad.
020204 Apoyo a clubes deportivos que fortalezcan la

masificación, formación, descentralización y
consecución de logros deportivos. “Todo
700,000,000 987,000,000 1,082,970,000 1,188,866,700 3,958,836,700
joven practica un deporte o un arte”.
02.Deporte,
recreación y buen
uso del tiempo libre 020205 Creación del Centro de Alto Rendimiento
Deportivo y Acondicionamiento Físico. 300,000,000 333,000,000 369,630,000 410,289,300 1,412,919,300
020206 Promoción de la participación profesional del
Municipio en fútbol, fútbol de salón, ciclismo,
baloncesto y demás disciplinas deportivas que 500,000,000 555,000,000 616,050,000 683,815,500 2,354,865,500
puedan llegar a estos niveles.
020207 Construcción, modernización , mantenimiento
e implementación de la infraestructura 900,000,000 2,000,000,000 2,220,000,000 2,464,200,000 7,584,200,000
deportiva.
020208 Exaltación a los deportistas de alto
rendimiento y agentes culturales en el contexto 300,000,000 333,000,000 369,630,000 410,289,300 1,412,919,300
departamental, nacional e internacional.
020209 Modernización del Instituto Municipal de
Educación Física Deporte y Recreación de 385,000,000 413,475,000 444,596,625 478,639,007 1,721,710,632
Rionegro IMER
128
COMPONENTE PROGRAMA INVERSIÓN ANUAL (pesos)

Código Nombre
TOTAL PROGRAMA TOTAL PROGRAMA TOTAL PROGRAMA TOTAL PROGRAMA TOTAL PROGRAMA
2016 2017 2018 2019 2016 - 2019
020301 Creación e implementación del Programa

Promotores de Desarrollo Humano, con el fin
de superar las dificultades familiares y ampliar
500,000,000 555,000,000 616,050,000 683,815,500 2,354,865,500
el programa Red Unidos para superar la
pobreza extrema
020302 Creación de Comisarías de familia móviles

para acercar sus servicios a todo el territorio 150,000,000 600,000,000 666,000,000 739,260,000 2,155,260,000
municipal
020303 Fortalecimiento del programa de atención a
víctimas y realización de acciones en el
100,166,489 100,166,489 111,184,803 123,415,131 434,932,913
postconflicto y la reconciliación.
020304 Atención psicosocial a niños y niñas entre los

6 y los 13 años de edad para fortalecer
vínculos familiares que prevengan y erradiquen 200,000,000 222,000,000 246,420,000 273,526,200 941,946,200
el trabajo infantil
020305 Prevención y atención a la problemática de

drogadicción y el alcoholismo en la población
03.Familia, del Municipio 565,000,000 700,000,000 777,000,000 862,470,000 2,904,470,000
desarrollo social e
inclusión
020306 Apoyo a los movimientos e iniciativas de
adolescentes y jóvenes promocionando los 125,000,000 125,000,000 138,750,000 154,012,500 542,762,500
servicios amigables.
020307 Construcción y puesta en funcionamiento del

centro de atención integral a la mujer y a la
150,000,000 166,500,000 184,815,000 184,815,000 686,130,000
familia.
020308 Establecimiento del programa de equidad-

mujer y diversidad sexual para fomentar la
igualdad de la mujer y el respeto por la 95,000,000 105,450,000 117,049,500 129,924,945 447,424,445
población LGTBI.
020309 Protección Integral del Adulto Mayor. 2,000,000,000 2,800,000,000 2,898,000,000 3,000,000,000 10,698,000,000
020310 Implementación del programa de atención a la
población con discapacidad. 732,000,000 748,100,000 794,683,500 845,141,423 3,119,924,923
020311 Reactivación y creación de comedores

comunitarios para la población más vulnerable 400,000,000 700,000,000 777,000,000 862,470,000 2,739,470,000
del Municipio.
129
Código Nombre
2016 2017 2018 2019 2016 - 2019
Fortalecimiento e intervención de las
empresas prestadoras de servicios públicos,
teniendo como premisa el cumplimiento
normativo, seguimiento al SUI, reportes a
020401 autoridades, continuidad del servicio,
3,800,000,000 3,605,000,000 3,768,675,000 3,942,203,625 15,115,878,625
aplicación de la estructura tarifaria y todo lo
concerniente con los subsidios y
contribuciones, en cumplimiento de la Ley 142
de 1994
Construcción,ampliación,optimización y
020402 mejoramiento de los sistemas de acueducto. 1,300,000,000 3,207,000,000 3,537,000,000 3,903,300,000 11,947,300,000
04.Servicios
Públicos Construcción,ampliación,optimización y
020403 mejoramiento de los sistemas de 3,108,000,000 6,207,000,000 4,854,000,000 5,342,400,000 19,511,400,000
alcantarillado.
Implementación de PGIRS (Plan de Gestión
Integral de Residuos sólidos), según su
020404 actualización, acogida a nivel Municipal con 900,000,000 984,000,000 1,707,000,000 1,872,000,000 5,463,000,000
Decreto Municipal 424 de 2015.
Identificación y puesta en marcha de
acciones que beneficien la comunidad en
020405 temas relacionados con los servicios públicos 3,400,000,000 3,400,000,000 3,519,000,000 3,642,165,000 13,961,165,000
en cuanto a cobertura, calidad y continuidad
Otorgamiento de subsidios para
mejoramiento y viviendas nuevas Urbana y
020501 2,455,000,000 10,677,925,000 11,801,652,375 11,826,210,208 36,760,787,583
Rural
05.Vivienda y Implementación de programas y proyectos de
hábitat 020502 mejoramiento integral de barrios 0 500,000,000 555,000,000 616,050,000 1,671,050,000
Legalización y escrituración de viviendas en
020503 los sectores urbano y rural. 131,000,000 214,185,000 230,681,475 248,745,327 824,611,802
130
Código Nombre
2016 2017 2018 2019 2016 - 2019
Planificación estratégica cultural y patrimonial

020601 29,000,000 32,190,000 35,730,900 39,661,299 136,582,199
Generación y fortalecimiento de espacios de

020602 oferta cultural 340,000,000 377,400,000 418,914,000 464,994,540 1,601,308,540
Fomento y apoyo a todas las manifestaciones

020603 artísticas y culturales 1,331,000,000 1,460,085,000 1,602,762,975 1,760,507,929 6,154,355,904
Recuperación de la identidad y memoria

020604 histórico-cultural de Rionegro, como un aporte 345,000,000 368,325,000 393,703,875 421,344,636 1,528,373,511
a la construcción de Paz.
06.Cultura
Construcción, mantenimiento, rehabilitación y
restauración de la infraestructura cultural del
020605 Municipio de Rionegro. 715,000,000 2,037,300,000 2,225,594,250 2,433,078,236 7,410,972,486
Recuperación y mantenimiento del archivo

historico y de obras de colección de museo.
020606 61,000,000 61,000,000 67,710,000 75,158,100 264,868,100
Implementación del Parque ambiental y

020607 cultural del municipio de Rionegro 0 200,000,000 222,000,000 246,420,000 668,420,000
Atención Integral a la Primera Infancia

020701 9,852,000,000 15,160,000,000 19,620,000,000 15,980,000,000 60,612,000,000
07. Desarrollo
Mejoramiento de la calidad para la promoción
Infantil Temprano
020702 del desarrollo infantil temprano 5,000,000,000 12,000,000,000 3,400,000,000 2,000,000,000 22,400,000,000
131
LÍNEA 03 EL CAMBIO PARA DESARROLLAR EL TERRITORIO
Código Nombre
2016 2017 2018 2019 2016 - 2019
Construcción y/o implementación de
030101 3,675,000,000 4,235,000,000 4,367,092,500 4,000,000,000 16,277,092,500.00
ciclorrutas en integración regional.
Construcción, mantenimiento y/o
mejoramiento de andenes y/o senderos
030102 2,500,000,000 5,570,000,000 2,697,450,000 4,000,000,000 14,767,450,000.00
peatonales en zonas rurales y urbanas en
integración regional
Construcción de nuevos desarrollos viales
030103 2,687,000,000 100,000,000,000 120,000,000,000 75,000,000,000 297,687,000,000.00
urbanos y rurales
030104 Pavimentación de vías veredales 5,500,000,000 8,816,045,000 3,000,000,000 3,000,000,000 20,316,045,000.00
Construcción de cunetas y placas huellas en
030105 1,750,000,000 3,250,000,000 3,949,606,575 800,000,000 9,749,606,575.00
los sectores rurales.
Rehabilitación y repavimentación de Vías
030106 0 2,000,000,000 700,000,000 2,000,000,000 4,700,000,000.00
Urbanas y Rurales
Mantenimiento y conservación de la Malla
030107 0 1,000,000,000 800,000,000 1,000,000,000 2,800,000,000.00
Vial de Rionegro
030108 Expansión de Alumbrado Público 0 2,857,000,000 4,000,000,000 3,000,000,000 9,857,000,000.00
Mantenimiento y/o mejoramiento de

01.Infraestructura y 030109 1,200,000,000 1,332,000,000 1,478,520,000 1,641,157,200 5,651,677,200.00
Alumbrado Público
Movilidad
Diseño, Montaje y Desmontaje del Alumbrado
030110 200,000,000 200,000,000 200,000,000 300,000,000 900,000,000.00
Navideño
030111 Construcción Terminal de Transporte Central 0 1,000,000,000 3,500,000,000 2,000,000,000 6,500,000,000.00
Construcción de estaciones de Transferencia
030112 0 1,000,000,000 0 1,000,000,000 2,000,000,000.00
para el transporte público
Apoyo y fortalecimiento a la gestión del
030113 desarrollo de la infraestructura física y 0 300,000,000 0 400,000,000 700,000,000.00
movilidad
Diseño e implementación de un Plan

030114 Estratégico de Movilidad en conjunto con las 500,000,000 500,000,000 500,000,000 70,000,000 1,570,000,000.00
empresas transportadoras y la comunidad
Creación del programa de educación vial y
030115 0 50,000,000 0 80,000,000 130,000,000.00
formación ciudadana
Modernización de la señalización vial en el
030116 0 150,000,000 160,000,000 180,000,000 490,000,000.00
municipio (semaforización, entre otros)
Fomento de las rutas de transporte escolar,
030117 0 50,000,000 60,000,000 50,000,000 160,000,000.00
amigables con el ambiente
Conservación, protección y restauración de
030201 los recursos naturales del municipio de 2,285,000,000 1,200,000,000 3,700,000,000 2,700,000,000 9,885,000,000.00
Rionegro
02.Sostenibilidad y Manejo integral y protección de la fauna del
030202 221,500,000 3,200,000,000 350,000,000 370,000,000 4,141,500,000.00
Medio Ambiente municipio de Rionegro.
Diseño e implementación de programas
030203 estratégicos ambientales para un municipio 155,000,000 300,000,000 1,000,000,000 900,000,000 2,355,000,000.00
más sostenible
132
LÍNEA 03 EL CAMBIO PARA DESARROLLAR EL TERRITORIO
Código Nombre
2016 2017 2018 2019 2016 - 2019
030301 Mejoramiento de Infraestructura y

equipamiento para la conectividad y el acceso
300,000,000 1,000,000,000 500,000,000 1,000,000,000 2,800,000,000.00
a TIC.
030302 Diseño e Implementación de programas

03.Tecnologías de estratégicos para desarrollar el concepto
Información y Rionegro Ciudad Digital: TIC como plataforma 500,000,000 500,000,000 1,000,000,000 1,000,000,000 3,000,000,000.00
Comunicación (TIC) para la competitividad y el desarrollo
sostenible.
030303 Fomento y capacitación en uso y apropiación
de TIC para grupos focales ciudadanos. 300,000,000 500,000,000 500,000,000 500,000,000 1,800,000,000.00
030401 Revisión, ajuste e implementación del Plan

de Espacio Público 0 300,000,000 0 0 300,000,000.00
030402 Revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento

Territorial (POT).( Incluye revisión Político -
400,000,000 0 0 0 400,000,000.00
Administrativa del Municipio)
04.Ordenamiento 030403 Priorización y gestión del Programa de

Territorial y ejecución del acuerdo 056 de 2011( POT
Equipamiento Vigente) y actas de concertación con la
Municipal 1,900,000,000 700,000,000 1,100,000,000 1,200,000,000 4,900,000,000.00
Corporación Autónoma Regional – Cornare,
de los componentes de corto y mediano plazo.
030404 Formación, actualización y conservación

3,500,000,000 1,500,000,000 0 0 5,000,000,000.00
catastral.
030405 Revisión y actualización del expediente
Municipal. 200,000,000 222,000,000 0 0 422,000,000.00
133
LÍNEA 04. EL CAMBIO PARA CRECER
Código Nombre
2016 2017 2018 2019 2016 - 2019
040101 Implementación de proyectos de
Infraestructura para el desarrollo económico y 0 6,000,000,000 5,000,000,000 0 11,000,000,000.00
la competitividad.
040102 Fomento y promoción Turística 250,000,000 350,000,000 500,000,000 1,500,000,000 2,600,000,000.00
040103 Sostenibilidad y desarrollo del turismo
100,000,000 200,000,000 200,000,000 220,000,000 720,000,000.00
040104 Mejoramiento de la empleabilidad y la
formalización laboral. 100,000,000 100,000,000 100,000,000 100,000,000 400,000,000.00
040105 Fortalecimiento de la fuerza laboral de
acuerdo a la vocación productiva del 50,000,000 200,000,000 200,000,000 200,000,000 650,000,000.00
municipio.
01.Desarrollo
040106 Alistamiento para el mercado internacional 120,000,000 200,000,000 200,000,000 200,000,000 720,000,000.00
Económico y
Empleo 040107 Fortalecimiento empresarial como fuerza
competitiva. 400,000,000 400,000,000 400,000,000 400,000,000 1,600,000,000.00

040108 Desarrollo de Estrategias para el fomento y
apropiación de Ciencia, Tecnología e 500,000,000 500,000,000 500,000,000 500,000,000 2,000,000,000.00
Innovación.
040109 Emprendimiento e innovación para el
desarrollo económico 100,000,000 100,000,000 200,000,000 300,000,000 700,000,000.00
040110 Implementación del Programa de
Cooperación Internacional y Desarrollo 1,500,000,000 1,000,000,000 500,000,000 1,500,000,000 4,500,000,000.00
Económico
040201 Fortalecimiento y acompañamiento integral
para el desarrollo agropecuario. 700,000,000 700,000,000 700,000,000 700,000,000 2,800,000,000.00

040202 Tecnificación del sector agropecuario para el
acceso a mercados: nacionales e
200,000,000 800,000,000 500,000,000 500,000,000 2,000,000,000.00
internacionales.
02. Agricultura Y 040203 Desarrollo de Estrategias productivas y
Desarrollo Rural competitivas que generen valor al sector
300,000,000 330,000,000 400,000,000 400,000,000 1,430,000,000.00
agropecuario.
040204 Fortalecimiento a la red local de
abastecimiento y suministro de alimentos:
Plaza de mercado Antonio María Carmona
200,000,000 400,000,000 400,000,000 400,000,000 1,400,000,000.00
Tejada, la Central Mayorista del Municipio de
Rionegro y Mercados Campesinos.
134
LÍNEA 05. EL CAMBIO CON UN ALCALDE CERCANO

Código Nombre
2016 2017 2018 2019 2016 - 2019
050101 Promoción y capacitación del talento humano 50,000,000 250,000,000 250,000,000 250,000,001 800,000,001
entre los servidores públicos del Municipio.
050102 Construcción y Mantenimiento de la 570,000,000 1,000,000,000 1,000,000,000 1,110,000,000 3,680,000,000
infraestructura administrativa
050103 Mejoramiento en las TIC de la Administración 340,000,000 1,100,000,000 600,000,000 600,000,001 2,640,000,001
Municipal
050104 Mejoramiento de los procesos de Gestión 30,000,000 100,000,000 100,000,000 100,000,001 330,000,001
documental
050105 Atención humana y oportuna al ciudadano. 57,000,000 200,000,000 200,000,000 200,000,000 657,000,000
050106 Fortalecimiento del Sistema de Información 250,000,000 0 0 0 250,000,000-

Geográfico de Rionegro (MGeoRío ), a
través de la implementación de nuevas
herramientas tecnológicas.
050107 Actualización de la base de datos del Sisbén, 140,000,000 100,000,000 100,000,000 100,000,000 440,000,000
Según directrices del DNP
050108 Formulación, ejecución, seguimiento, 115,000,000 115,000,000 115,000,000 115,000,000 460,000,000

evaluación y control del Plan de Desarrollo
01.Modernización e Municipal 2016- 2019 "Rionegro Tarea de
Innovación en la Todos"
Administración 050109 Fortalecimiento del Banco de proyectos, 42,000,000 42,000,000 42,000,000 42,000,000 168,000,000
incluida la construcción del Sistema Integral de
Información Municipal.
050110 Modernización del Archivo de Gestión de las 55,000,000 55,000,000 55,000,000 55,000,000 220,000,000
licencias de Planeación Municipal
050111 Formulación y ejecución de un Plan de 280,000,000 700,000,000 750,000,000 900,000,000 2,630,000,000

comunicaciones, que proyecte al Municipio en
los niveles local, regional, nacional e
internacional
050112 Apoyo a la gestión institucional y 620,000,000 620,000,000 620,000,000 620,000,000 2,480,000,000
modernización de los procesos
administrativos de la entidad
050113 Fortalecimiento y reactivación del Consejo 42,000,000 42,000,000 42,000,000 42,000,000 168,000,000
Territorial de Planeación
050114 Fortalecimiento de la Hacienda Pública, 800,000,000 888,000,000 888,000,000 985,680,000 3,561,680,000

mediante políticas fiscales para la
sostenibilidad territorial.
050115 Dinamización de procesos jurídicos de la 71,000,000 90,000,000 90,000,000 99,900,000 350,900,000
Administración.
135
LÍNEA 05. EL CAMBIO CON UN ALCALDE CERCANO
Código Nombre
2016 2017 2018 2019 2016 - 2019
050201 Creación e implementación de Instrumentos
y/o mecanismos de carácter técnico y
financiero, que permitan apoyar, asesorar y
acompañar las iniciativas de las

Organizaciones Sociales, Comunales y 450,000,000 499,500,000 554,445,000 615,433,951 2,119,378,951
Comunitarias. (Incluye Presupuesto
Participativo y Banco de Iniciativas
comunitarias entre otros).
02.Participación
Comunitaria y 050202 Construcción de Tejido social, mediante
Cultura Ciudadana Encuentros Democráticos, actividades de
Integración, acompañamiento y apoyo a las 500,000,000 555,000,000 616,050,000 600,000,000 2,271,050,000
organizaciones, para acercar el ciudadano a la
Administración.
050203 Apoyo a la creación y funcionamiento de las
Juntas Administradoras Locales para fomentar

220,000,000 220,000,001 271,062,000 280,000,000 991,062,001
los espacios de Participación ciudadana y
comunitaria
136
137
Las fuentes de financiación, por programa, por año y para el cuatrienio pueden ser consultadas
en el “Plan Financiero 2016”:
http://www.rionegro.gov.co/Plan-de-Desarrollo-2016-2019
138
Anexo1
Obras, algunas de ellas, que pueden realizarse por contribución de valorización (entre otras
fuentes de financiación)
Plan Vial Estratégico cuya ejecución (algunas obras) pueden utilizarse entre otros recursos la
contribución por valorización (puede trascender varias vigencias)
Vías para la competitividad de rionegro

Vías primarias a intervenir
Vía a
Vía Tramo Tipo intervención cargo Longitud (km)
1 Glorieta Aeropuerto JMC - Cruce Gilberto Echeverri Mejía Ciclo ruta - Andén ANI 6.10
2 Quebrada Piedras Blancas - Cruce Gilberto Echeverri Mejía Ciclo ruta - Andén ANI 5.80
3 Cruce Gilberto Echeverri Mejía - Puente Real Ciclo ruta - Andén ANI 5.50
139
4 Quebrada La Puerta - Cuatro Esquinas Ciclo ruta - Andén ANI 1.80

Total vías primarias a intervenir (km) 19.20
Vías secundarias a intervenir
Vía a
Vía Tramo Tipo intervención Longitud (km)
cargo
5 Cruce Gilberto Echeverri Mejía - El Canadá Construcción Municipio 8.50
6 Cruce El Tablazo - Las Delicias Ampliación Municipio 2.60
7 Las Delicias - Alto Vallejo Ampliación Municipio 1.40
8 Belén - Postobón Ampliación Municipio 2.10
9 La Ceja - Pontezuela - Cabeceras Ampliación Departamento 5.30
10 La Pica - Cruce El Tablazo Ampliación Departamento 5.36
Total vías secundarias a intervenir (km) 25.26
Vías arteria mayor a intervenir

Vía a
Vía Tramo Tipo Intervención Longitud (Km)
Cargo
11 Alto Vallejo - Comando - La Poceta Ampliación - Construcción Municipio 3.70
12 Postobón - Fiscalía Ampliación Municipio 0.30
13 Kakaraka - Ipanema - Casa Mía Ampliación - Construcción ANI - Muni- 2.40

cipio
14 Casa Mía - Clínica SOMER Ampliación ANI 0.70
15 Kakaraka - Empanadas Caucanas Ampliación Municipio 1.70
16 Jumbo - Vía las torres - Comando de Policía Llanogrande Construcción Municipio 5.70
17 El Tanque - Fontibón - Postobón Ampliación - Construcción Municipio 3.70
18 Cuatro esquinas - Club La Macarena - Vía El Tranvía Ampliación ANI 1.80
19 Calle 62 entre Glorieta Tránsito y Vía El Tranvía Ampliación Municipio 0.40

Total vías arteria mayor a intervenir (km) 20.40
Vías colectora mayor a intervenir
Vía Tramo Tipo intervención Vía a cargo Longitud (km)
20 Mall Complex - Torres Aeropuerto JMC Ampliación - Construcción Municipio 2.70
21 UDEM - Canaán Ampliación - Construcción Municipio 2.40
22 La Amalita - Callejón de Nelly - Barro Blanco Ampliación - Construcción Municipio 2.60
23 Empanadas Caucanas - Alto Vallejo Ampliación - Construcción Municipio 2.40
Parque San Antonio - Bomba Gualanday - Comando Policía
24 Porvenir Ampliación - Construcción Municipio 2.40
25 Casa Mía - Ojo de Agua Ampliación - Construcción Municipio 0.90
26 Fiscalía - Carrera 59 - Sistema vial del Río Ampliación Municipio 1.00
27 Carrera 44 entre Plaza de Mercado y Calle 62 Ampliación Municipio 0.50
28 Par vial quebrada El Águila Construcción Municipio 1.90
29 Pietrasanta - Vía La Poceta Ampliación - Construcción Municipio 0.50
30 Villas de Gualanday 3 - Finca La Argentina Construcción Municipio 1.00
31 Palos Verdes - Flor Caribe Construcción Municipio 0.80
32 Cementerio - Carangal - Poceta Construcción Municipio 0.40

140
Total vías colectora mayor a intervenir (km) 19.50
Vías colectora menor a intervenir

33 Cruce Calle 59 con Carrera 47, Laureles - Fontibón Ampliación - Construcción Municipio 0.80
34 Fontibón - Falda del Palo - Colectora menor Ampliación Municipio 0.80
35 Arrayanes Construcción Municipio 0.90
36 Calle 52 desde Anillo 1 hasta Quebrada Arriba Ampliación Municipio 1.00
37 Carrera 57 desde Vía La Poceta hasta calle 52 Ampliación Municipio 0.40
38 Carrera 56 - Continuidad El Hoyo - Alto de la Capilla Calle 47 Construcción Municipio 0.10
39 San Antonio - Vía Surtimax - San Bartolo Ampliación - Construcción Municipio 0.40
Total vías colectora menor a intervenir (km) 4.40

Vías terciarias a intervenir
40 Tablacito - Finca San Pablo - Tablazo - Nuquí. Ramal Vivero Andalucía Ampliación - Construcción Municipio 6.20
41 Colegio Pontezuela - La Lucha - UDEA Ampliación Municipio 6.10
42 Kakaraka - Par vial Quebrada La Pereira - Casa Mía Ampliación - Construcción Municipio 3.70
43 Casa Mía - Porcícola Ojo de Agua Ampliación - Construcción Municipio 3.70
44 Circuito La Amalita Ampliación - Construcción Municipio 0.80
Total vías terciarias a intervenir (km) 20.50
LONGITUD TOTAL DE VÍAS A INTERVENIR (km) 109.26
Tipo intervención Longitud (km)

Ciclo ruta - Andén 19.20
Construcción 19.30
Ampliación 31.46
Ampliación - Construcción 39.30
142
143
Seguimiento, evaluación y control del Plan de Desarrollo 2016-2019
144
5. Seguimiento, evaluación y control

del Plan De Desarrollo 2016-2019
El Plan de Desarrollo 2016-2019 “Rionegro Tarea de Todos”, además de constituirse en un

instrumento rector de la Planificación Municipal, es un elemento de seguimiento, evaluación y
control, tanto de los entes gubernamentales y no gubernamentales, como de los rionegreros
en general. Por ello, en este documento se definen los indicadores con sus metas y con su
programación, que permitirán medir el avance en la gestión realizada por la Administración en
este periodo. Este seguimiento considera, entre otras, las siguientes herramientas:
Plan Financiero
Es el programa de ingresos y gastos de la gestión financiera, donde se prevén los ingresos,
gastos, déficit y su financiación.
El Plan Indicativo (PI) y el Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI)
El POAI es la programación de la inversión anual. El Plan Indicativo hace parte del Plan de
Desarrollo, mediante la articulación de las metas con sus respectivos recursos para cada una
de las vigencias. Por medio de estos planes se especifica en cada uno de los periodos, los
programas, las acciones con que se va a ejecutar, al identificar los recursos, sus fuentes de
financiación y sus indicadores.
El propósito del Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI) es hacer seguimiento continuo
al Plan de Inversiones asumido en el Plan de Desarrollo. En él se especifica los resultados y
productos que se esperan alcanzar en cada vigencia y al terminar el periodo de gobierno.
Seguimiento, evaluación y control del Plan de Desarrollo 2016-2019
145
Aplicativos de Seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal

La Contraloría Departamental, en el aplicativo ALPHASIG, realiza seguimiento a la Eficacia,
Eficiencia y capacidad Administrativa. Esta herramienta permite interactuar con los aplicativos
del Departamento Nacional de Planeación (SIEE, Sistema de información para la Evaluación
de Eficacia, y SICEP, Sistema de Captura de Ejecución Presupuestal que miden la Eficiencia y
la Eficacia)
Cabe resaltar el compromiso de la Administración con el proceso de rendición de cuentas, que

trae consigo beneficios y oportunidades de mejora en la gestión pública, que posibilita elevar
los niveles de transparencia, de credibilidad y de confianza ciudadana y, de este modo, ejercer
de mejor manera su derecho de la participación por medio del control social.


Alcalde 2016-2019
Rionegro, Antioquia

Plan de Desarrollo 2016-2019 RIONEGRO PDF

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Plan de Desarrollo 2016-2019 RIONEGRO PDF

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1

Andrés Julián Rendón Cardona

Andrés Julián Rendón Cardona

Adrián Alexánder Castro Alzate Secretario de Familia

Andrey Mauricio Palacio Salazar Subsecretario de Educación

José Gregorio Orjuela Pérez Presidente

Verónica Alexandra Vahos Puerta Presidente-Sector Económico

Grupo Facilitador del Plan de Desarrollo

Guillermo León Gómez Rendón Secretario de Planeación

El municipio de Rionegro presenta dencia. Asimismo, se han conside-

5. Seguimiento, evaluación y control del

1.1. El desarrollo y la planeación

La planificación de lo público es una tarea social y de gestión territorial. Se concibe como

El proceso de planificación municipal es una preocupación y mandato de la administración

1.2. Marco legal del Plan de Desarrollo

En la formulación del presente Plan de Desarrollo se tuvieron en cuenta las disposiciones

Tabla 1. Marco Normativo

1.3. Marco ético

Se adoptan para el Plan de Desarrollo los siguientes principios y valores:

Nuestro gobierno promoverá la práctica de los siguientes valores, que se constituyen en el

Previo al propio diagnóstico, es preciso conocer aspectos generales relacionados con la

2.1. Aspectos relevantes del Municipio

Tabla 2. Generalidades. Fuente: Secretaría de Planeación.

Figura 1. Localización municipio de Rionegro. Fuente: Secretaría de Planeación.

40,000 30,637 28,706

1,964 1,973 1,985 1,993 2,005 2,013 2,014 2,015 2,016

Figura 2. Evolución Poblacional. Fuente: Secretaría de Planeación y el DANE.

2.3. Metodología para la elaboración del diagnóstico

2.4. Diagnóstico sectorial y por componentes

La propuesta presentada a la comunidad como Programa de Gobierno “EL CAMBIO ES YA”, es

nacionales, departamentales y de los encuentros con la comunidad, realizados durante la fase

2.4.1. Diagnóstico Línea Estratégica:

Componente Seguridad, Convivencia y Derechos Humanos

La población juvenil, generalmente menores de edad, está directamente implicada en el

Se destaca también la presencia de grupos delincuenciales y, por ende, el aumento de acciones

Componente Gestión del Riesgo

No se cuenta con el Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres, ni se ha

Desastres). Tampoco se ha construido el Centro Integrado de la Gestión del Riesgo (CIGER).

Para mitigar lo anterior, es necesario la elaboración e implementación del Plan Municipal de

También se han registrado incrementos en las enfermedades crónicas, degenerativas y de

2.4.2. Diagnóstico Línea Estratégica:

Componente Educación con Calidad

Persiste la insatisfacción con la calidad educativa, originada en una baja cualificación e

Componente Deporte, Recreación y Buen Uso del Tiempo Libre

Componente Familia, Desarrollo Social e Inclusión

Este hecho es particularmente importante en el tema de la familia, pues gran parte de la

La relación nutricional de la población del Municipio presenta marcadas desigualdades. Existen

El Municipio presenta altos índices de violencia

La población diferenciada —como la perteneciente

atención de estos segmentos poblacionales. La exclusión conlleva a dificultades de convivencia

El cierre de brechas exige la implementación de estrategias para garantizar el goce pleno de

Componente Servicios Públicos

En términos generales, Rionegro presenta buena cobertura de servicios públicos, excepto

Cobertura Servicios Públicos (%)

Figura 4. Cobertura Servicios Públicos 2015. Fuente: Subsecretaría de Servicios Públicos de

Algunos de los prestadores de servicios públicos del municipio de Rionegro en el 2015

Para el cierre de brechas en el tema de la ampliación de cobertura de alcantarillado, acueducto

Componente Vivienda y Hábitat

Rionegro presenta un rápido crecimiento urbanístico y poblacional. La alta demanda de

La población de Rionegro ha presentado en los últimos años un rápido pero desorganizado

Urbana Rural Total

Figura 5. Déficit de Viviendas 2015.