COYUNTURA CULTURAL

SECTOR PÚBLICO
CULTURAL
RESULTADOS 2021 03
Año 13 Introducción
Número 44
Abril 2023
05
1. Sector público
cultural

07
2. Ministerio
de Cultura
de la Nación

16
3. Otros
organismos

18
4. Presupuesto
Público Cultural
Nacional

21
5. Empleo
Público
Cultural
Nacional

24
Anexo

UGA. DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN

Y SEGUIMIENTO DE GESTIÓN
Ministro de Cultura
Tristán Bauer

UGA. DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN

Jefe de gabinete Y SEGUIMIENTO DE GESTIÓN

Esteban Falcón

Directora de Planificación y Seguimiento de Gestión

Julia Houllé

Coordinador del Sistema de Información Cultural

de la Argentina
Federico Bonazzi

Cuenta Satélite de Cultura

Irene Grinberg, Nahuel Moroz

Asistencia técnica
Paula Laneri, Laura Pérez

Equipo SInCA
Valeria Bonomo
Adriana Castaño
Michelle Chirkes
Alcira Garido
Karina Scherer
Daniela Yamashita Unzain

INTRODUCCIÓN El Estado es un actor central en
la generación, impulso y am-
pliación del campo cultural a
través de la política pública. En
ese sentido, en el ámbito públi-
co la cultura puede medirse a
partir del aporte que el Estado
destina a las políticas cultura-
les. Y con ese fin, el Sistema de
Información Cultural de la Ar-
gentina (SInCA) estima regular-
mente indicadores que brindan
información sobre la evolución,
el crecimiento y el peso relativo
del presupuesto y el empleo
cultural en el sector público ar-
gentino a nivel nacional.
En este informe se exponen
los datos correspondientes al
ejercicio 2021 del Ministerio de
Cultura de la Nación (que com-
prende una Administración
Central, organismos descen-
tralizados y entes públicos); y
como las actividades cultura-
les atraviesan diversos orga-
nismos públicos, también se
exponen los datos correspon-
dientes a programas que, aun-
que son culturales, dependen
de organismos cuya misión
03
principal no está directamen-
te relacionada con la política
cultural como, por ejemplo, la
Biblioteca del Congreso.
Los datos, además, se analizan
en relación con los del último
quinquenio y, para un estudio
más detallado, se presentan los
resultados desagregados para
cada uno de los indicadores.
La estimación del Sector Públi-
co Cultural Nacional compren-
de los programas del Ministe-
rio de Cultura de la Nación, los
programas culturales de otros
organismos y de entes y em-
presas públicas del estado con
atribuciones para generar in-
gresos que no están compren-
didos en el presupuesto de la
Administración Pública Nacio-
nal (APN), por ejemplo Radio y
Televisión Argentina S.E. El Pre-
supuesto Público Cultural Na-
cional comprende la sumatoria
del gasto ejecutado por todos
esos programas y el Empleo
Público Cultural mide la canti-
dad de puestos de trabajo que
estos emplean.
COYUNTURA CULTURAL
04

Presupuesto y empleo cultural público en Cultura

En 2021, el monto total nacional ejecutado en políticas públicas culturales (contemplando

organismos culturales y no culturales) fue de 83.951 millones de pesos corrientes, un 23% más
que en 2020 en valores reales. Si se consideran únicamente las partidas de los programas que
pertenecen a la Administración Pública Nacional (excluyendo entes y empresas públicas), el
total del presupuesto ejecutado fue de 58.792 millones de pesos, que equivale al 0,55% del pre-
supuesto ejecutado total de la Administración Pública Nacional. Por su parte, el Empleo Público
Cultural Nacional alcanzó los 15.260 puestos de trabajo en 2021 (3,13% del empleo público na-
cional total).

Ministerio de Cultura de la Nación (MCN):

• El presupuesto ejecutado total de todos los organismos públicos que se encuentran bajo la órbita
del Ministerio de Cultura de la Nación fue de $26.903 millones de pesos, un 43% más que en 2020 en
valores reales.

• Con respecto al año anterior, los programas de la Administración Central del Ministerio de
Cultura de la Nación fueron el rubro con mayor crecimiento , ya que pasaron de representar el
53% del presupuesto del Ministerio de Cultura en 2020 al 64% en 2021 como consecuencia del
definitivo pasaje a Ministerio y de la ampliación de su estructura y alcance político. Además, esta
evolución está vinculada con la expansión de los sujetos objetivo de las políticas culturales y la
implementación de programas especiales de asistencia en el marco del COVID-19; y con las res-
tricciones a las actividades presenciales (cines, teatros, shows musicales) que ocasionaron una
merma en la recaudación de recursos tributarios que son parte de los ingresos de que disponen
los entes públicos para la ejecución presupuestaria.

• El presupuesto del MCN representó el 0,20% del presupuesto de la Administración Pública Nacio-
nal, lo que también supuso un incremento respecto del año anterior.

• En 2021 el MCN contabilizó 4.961 puestos de trabajo públicos, que representan el 1,02% del total
de puestos de trabajo públicos a nivel nacional.

COYUNTURA CULTURAL
 05

1. EL SECTOR Se denomina Sector Público construir el mapa público cul-

PÚBLICO Cultural Nacional al conjunto
de instituciones culturales y
CULTURAL no culturales que ejecutan po-
NACIONAL líticas culturales desde el nivel
jurisdiccional nacional. Para
definirlo se identifican los orga-
nismos y programas nacionales
que realizan acciones vincula-
das a la cultura, lo que permite
tural. Para eso, el SInCA analiza
y selecciona los organismos y
programas nacionales que, por
su naturaleza o función, ejecu-
tan recursos públicos aplicados
a políticas culturales. El gráfico
1 compila el conjunto de orga-
nismos que componen el Sec-
tor Público Cultural Nacional.

Gráfico 1. Estructura del Sector Público Cultural Nacional

SECTOR PÚBLICO CULTURAL

MINISTERIO DE CULTURA OTROS ORGANISMOS

Administración Central Otros Ministerios y Niveles de Gobierno

Programas Administración Central Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible (*)
Org. Desconcentrados Ministerio del Interior, Obras Públicas
Centro Cultural Kirchner y Vivienda (*)
PÚBLICA NACIONAL
ADMINISTRACIÓN

Tecnópolis Ministerio de Educación (*)

Museo Nacional de Bellas Artes
Comisión Nacional Protectora
de Bibliotecas Populares
Comisión Nacional de Monumentos,
INSTITUCIONES
Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos (*)
Ministerio de las Mujeres, Géneros
y Diversidad (*)

Lugares y Bienes históricos Jefatura de Gabinete de Ministros (*)

Poder Judicial de la Nación (*)
Institutos
Poder Legislativo Nacional (*)
Org. Descentralizados
Teatro Nacional Cervantes
Biblioteca Nacional
Instituto Nacional del Teatro
Fondo Nacional de las Artes

Entes Públicos y Sociedades del Estado

Y SOCIEDADES DEL ESTADO

Radio Universidad Nacional

Entes del Sector Público
ENTES PÚBLICOS

del Litoral S.A.

Nacional no Financiero
Servicio de Radio
Instituto Nacional de Cine
y Televisión de la UNCo S.A.
y Artes Audiovisuales (INCAA)
Educ.ar S.E.
Instituto Nacional
TELAM S.E.
de la Música (INAMU)
Radio y Televisión Argentina S.E.
Contenidos Públicos S.E.

Fuente: SInCA en base a información de la Cuenta de Inversión de la Contaduría General

de la Nación.
(*) Solo se consideran los programas culturales.

COYUNTURA CULTURAL
06
El presupuesto de la Adminis-
tración Pública Nacional (APN)
refiere a las instituciones de los
poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial. Este grupo compren-
de la Administración Central,
los Organismos Desconcen-
trados y los Organismos Des-
centralizados del Ministerio
de Cultura y Otros Ministerios
y niveles de gobierno que
realizan acciones culturales,
aunque su misión principal no
está directamente relacionada
con la política cultural. Es el
caso, por ejemplo, de la Jefa-
tura de Gabinete de Ministros
a través de los programas que
integran el Ente Nacional de
COYUNTURA CULTURAL
Comunicaciones (ENACOM) o
el Poder Legislativo Nacional a
través de la Biblioteca del Con-
greso. También integran el Sec-
tor Público Cultural los Entes
del Sector Público Nacional y
las Sociedades del Estado que
constituyen entidades estata-
les descentralizadas y organi-
zadas bajo un régimen jurídico
privado. Estas sociedades tie-
nen la potestad de gestionar
recursos propios y, además,
pueden recibir fondos de la
Administración Pública Nacio-
nal a través de transferencias
del Tesoro y otras instituciones
públicas. Los Entes Públicos, a
su vez, se pueden clasificar en
culturales y no culturales. En el
primer grupo se encuentran el
INCAA y el INAMU que, como
ya se mencionó, son entes
descentralizados dependien-
tes del MCN. Entre los segun-
dos figuran las Empresas del
Estado Educ.ar (Ministerio de
Educación), Télam, RTA y Con-
tenidos Públicos S.E. (Jefatura
de Gabinete de Ministros), que
no dependen del Ministerio de
Cultura, pero están vinculadas
con el quehacer cultural.
 07

2. MINISTERIO El Ministerio de Cultura de la Educación. Posteriormente, en

DE CULTURA Nación se creó en el año 2014,
cuando pasó del rango de Se-
DE LA NACIÓN cretaría de Estado dependiente
de Presidencia de la Nación al
de Ministerio. A mediados de
2018 el área cultural volvió a
ser una Secretaría de Gobierno
dependiente del Ministerio de
Gráfico 2. Ministerio de Cultura de la Nación
diciembre de 2019 recuperó
el rango de Ministerio. Está in-
tegrado por la administración
central, los organismos descon-
centrados, los descentralizados
y entes que dependen institu-
cionalmente del sector público
(INCAA e INAMU).

MINISTERIO DE CULTURA

Administración Central
Programas Administración Central

Org. Desconcentrados
Centro Cultural Kirchner
PÚBLICA NACIONAL
ADMINISTRACIÓN

Tecnópolis
Museo Nacional de Bellas Artes
Comisión Nacional Protectora de Bibliotecas Populares
Comisión Nacional de Monumentos, Lugares y Bienes históricos
Institutos

Org. Descentralizados
Teatro Nacional Cervantes
Biblioteca Nacional
Instituto Nacional del Teatro
Fondo Nacional de las Artes
Y SOCIEDADES
DEL ESTADO

Entes del Sector Público Nacional no Financiero

PÚBLICOS
ENTES

Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA)

Instituto Nacional de la Música (INAMU)

Los organismos desconcentra- Monumentos, de Lugares y de La última categoría de organis-

dos no tienen independencia
presupuestaria, patrimonio ni
personería jurídica propia, pero
tienen independencia técni-
ca con facultades específicas.
En este grupo se encuentran el
Centro Cultural Kirchner, Parque
Temático Tecnópolis, el Museo
Nacional de Bellas Artes, la Co-
misión Nacional Protectora de
Bibliotecas Populares (CONA-
BIP), la Comisión Nacional de
Bienes Históricos y los Institutos1.
Los organismos descentraliza-
dos son entidades con patrimo-
nio propio y personería jurídica,
que en el sistema presupuesta-
rio se encuentran por fuera de
la Administración Central. Son
el Teatro Nacional Cervantes, la
Biblioteca Nacional, el Instituto
Nacional del Teatro y el Fondo
Nacional de las Artes.
mos que integran el Ministerio
de Cultura de la Nación co-
rresponde a los entes públicos
INCAA e INAMU, que poseen
personería jurídica especial
como Entes del Sector Público
Nacional no Financiero; es decir
que están fuera de la Adminis-
tración Pública Nacional y tie-
nen la potestad de generar sus
propios recursos.

1. Belgraniano, Browniano, Eva Perón, J.M Rosas, Newberiano, Sanmartiniano e Yrigoyeneano.

COYUNTURA CULTURAL
08

2.1. Presupuesto del La fuente de información para Administración Pública Nacio-

Ministerio de Cultura realizar la estimación del pre-
de la Nación supuesto del Ministerio de Cul-
tura de la Nación es la Cuenta
de Inversión publicada por la
Contaduría General de la Na-
ción (CGN), que provee datos
referidos al presupuesto pú-
blico ejecutado desagregado
por programa. Otras fuentes
son la Oficina Nacional de Pre-
supuesto (ONP) y el sitio pre-
supuestoabierto.gob.ar, que
brindan información sobre las
etapas del presupuesto de la
nal. Con relación a los criterios
de valuación, al igual que en
las Cuentas Nacionales, el re-
gistro de los datos está regido
por el concepto de devengado,
es decir, de lo efectivamente
ejecutado aunque el pago se
realice en el período siguiente.
En el gráfico 3 se muestra el
mapa completo del Ministe-
rio de Cultura de la Nación y
el presupuesto ejecutado por
tipo de organismo.

Gráfico 3. Presupuesto del Ministerio de Cultura de la Nación. En pesos corrientes1. 2021

MINISTERIO DE CULTURA
$26.902.758.338
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL
$22.057.588.233

ENTES ORGANISMOS ADMINISTRACIÓN

PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS CENTRAL
$4.845.170.104 $4.856.742.420 $17.200.845.813

INCAA BIBLIOTECA NACIONAL PROGRAMAS

INAMU CENTRALIZADOS
TEATRO NACIONAL
CERVANTES ORGANISMOS
DESCONCENTRADOS
FONDO NACIONAL
DE LAS ARTES

INSTITUTO NACIONAL
DEL TEATRO

Fuente: SInCA en base datos de la Contaduría General de la Nación.

1. Los pesos corrientes (o nominales) aluden a la valuación real vigente en el año considerado. La
valuación en pesos constantes, en cambio, se realiza en función de un año base, lo que permite
eliminar la distorsión inflacionaria.

COYUNTURA CULTURAL
 09

De los recursos totales con los
que cuenta el Ministerio de Cul-
tura de la Nación, en el ejerci-
cio 2021, un 64% se ejecutó de
forma centralizada a través de
los programas que gestiona la
Administración Central, un 18%
a través de los organismos des-
centralizados (Biblioteca Nacio-
nal, Teatro Nacional Cervantes,
Instituto Nacional del Teatro,
Fondo Nacional de las Artes) y
un 18% correspondió a los en-
tes públicos INCAA e INAMU.
Respecto de 2020, se verificó
un sensible incremento de la
participación presupuestaria de
la Administración Central.

Gráfico 4. Composición del presupuesto del Ministerio de Cultura de la Nación

por tipo de organismo. En porcentajes. 2020-2021

EP EP

2020 AC
OD
2021
AC
OD

53%
ADMINISTRACIÓN CENTRAL
64%
ADMINISTRACIÓN CENTRAL

25%
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
18%
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS

22%
ENTES PÚBLICOS
18%
ENTES PÚBLICOS

Fuente: SInCA en base a información de la Contaduría General de la Nación.

2.2. Variación del En 2021 el presupuesto total (en
presupuesto del valores nominales) de todos los
Ministerio de Cultura organismos públicos depen-
(valores nominales) dientes del Ministerio de Cultu-
ra de la Nación fue de $26.903
millones de pesos y estuvo
compuesto por $17.201 millo-
nes de pesos de la administra-
ción central, $4.847 millones de
pesos de organismos descen-
tralizados y $4.845 millones de
entes públicos. El presupuesto
del MCN fue un 116% más alto
que el de 2020 y el crecimiento
fue motorizado por las partidas
que se ejecutadas la adminis-
tración central, los organismos
descentralizados y los entes

COYUNTURA CULTURAL
10

públicos, cuyos presupuestos que dependían de la Jefatura personas, que se canalizaron a

crecieron 163%, 55% y 75%
respectivamente. Estos incre-
mentos fueron consecuencia
del pasaje a Ministerio de la ex
Secretaría y de la ampliación
de su estructura y alcance po-
lítico: en 2020 se trasladaron al
Ministerio de Cultura algunos
programas que pertenecían a
otras dependencias, como el
Centro Cultural Kirchner y el
Parque Temático Tecnópolis,
de Gabinete de Ministros, y que
reabrieron al público en 2021
luego de la pandemia. Además,
se dio continuidad a los progra-
mas de sostenimiento cultural
ejecutados en el marco de la
pandemia COVID-19: del total
del presupuesto ejecutado por
el MCN durante 2021, $6.870
millones, casi un 30% del total,
corresponden a transferencias
destinadas a Ayudas sociales a
través de diversos programas.
Considerando que, según el Ín-
dice de Precios al Consumidor
calculado por el INDEC, la infla-
ción en 2021 fue del 51,4%2, el
presupuesto ejecutado creció
muy por encima de los precios
de la economía.

2. https://www.indec.gob.ar/indec/web/Nivel4-Tema-3-5-31

El año 2021 la política pública del Ministerio de Cultura se orientó principalmente al retorno a las
actividades presenciales, la reactivación de la producción y el fomento del consumo cultural en las
economías locales:

• Bajo la órbita del Ministerio de Cultura, los espacios culturales Centro Cultural Kirchner y Parque
Temático Tecnópolis reabrieron al público cuando las disposiciones sanitarias lo permitieron y, si-
guiendo estrictos protocolos de cuidado, recibieron más de un millón de visitas (266.508 el C.C.
Kirchner y 845.000 Tecnópolis). Para muchos/as de los y las visitantes a Tecnópolis, el ciclo Reen-
cuentros Cuidados* fue la primera (y en algunos casos, la única) actividad cultural presencial que
realizaron en ese contexto entre enero y marzo de 2021.
• Para ampliar la oferta cultural en todo el país se implementaron programas como Argentina Flo-
rece y Festivales Argentinos, destinados a la producción y el apoyo de festivales, con los que se
alcanzó a más de 500 festivales en diferentes localidades del país.
• Para promover el consumo cultural se implementó la beca Más Cultura que permitió que más de
medio millón de jóvenes accedan al cine, teatro, shows musicales, museos y otros espacios y bienes
y servicios culturales.
• Para acompañar el retorno a la producción cultural se implementaron apoyos destinados a tra-
bajadores/as de la cultura como Cultura Solidaria (que llegó a más de 50 mil personas) y a orga-
nizaciones y/o proyectos culturales como Renacer Audiovisual, Ferias del Libro, Recuperación de
Espacios Culturales y Gestionar Futuro (que se aplicaron a cerca de 400 proyectos).

* Ver Informe de públicos realizado por la Dirección de Planificación y Seguimiento de Gestión del Ministe-
rio de Cultura: “Reencuentros Cuidados en Tecnópolis”.

COYUNTURA CULTURAL
 11

Gráfico 5. Presupuesto ejecutado del Ministerio de Cultura de la Nación por tipo

de organismo. En millones de pesos corrientes. 2017-2021

17.201

6.529

4.857

3.841 4.845
2.758 3.130
2.588 2.972
1.405 2.139 2.768
1.877
1.295 1.491

2017 2018 2019 2020 2021

ADM. CENTRAL DESCENTRALIZADOS ENTES PÚBLICOS

Fuente: SInCA en base a información de la Contaduría General de la Nación.

COYUNTURA CULTURAL
12

El incremento en las partidas presupuestarias se constata en todos los programas que componen
en MCN, excepto en el Fondo Nacional de las Artes, que registra una disminución del 23% con res-
pecto a 2020 , año en que ese organismo ejecutó el programa de asistencia en pandemia, Sostener
Cultura, el cual contó con el mayor presupuesto en la historia del Ministerio (desde 2021, el progra-
ma forma parte de la Administración Central del MCN).

La siguiente tabla ordena los programas del Ministerio de Cultura de la Nación de acuerdo con su
crecimiento interanual en valores nominales.

Cuadro 1. Ranking de programas del MCN según su crecimiento presupuestario

interanual 2020/2021 (en valores nominales)
NIVEL PROGRAMA 2020 2021 VAR %
Formulación de Iniciativas para la
Adm. Central Implementación de Contenidos de Parques 277.160.912 1.089.559.380 293%
Temáticos (TECNÓPOLIS)

Adm. Central Promoción e Integración Cultural Nacional e 428.745.348 1.428.839.823 233%

Internacional (CCK)

Adm. Central Difusión y Fortalecimiento del Patrimonio 254.749.498 692.761.123 172%

Cultural

Adm. Central Formulación de Iniciativas para las Expresiones 387.001.215 1.001.704.923 159%
Federales
Descentralizado Servicios de la Biblioteca Nacional 1.043.594.595 2.219.443.781 113%
Adm. Central Gestión de Organismos Estables 495.454.937 1.045.772.546 111%
Ente Público INAMU 153.448.472 273.834.251 78%
Ente Público INCAA 2.574.438.726 4.571.335.853 78%
Adm. Central Actividades Centrales 2.661.664.525 4.692.914.983 76%

Adm. Central Fomento y Apoyo económico a bibliotecas 288.473.495 483.129.539 67%

populares
Descentralizado Fomento, Producción y Difusión del Teatro 742.229.545 1.233.245.848 66%
Descentralizado Acciones Artísticas Teatro Nacional Cervantes 470.331.957 734.172.620 56%
Adm. Central Gestión de Museos Nacionales 1.128.528.631 1.592.636.141 41%

Adm. Central Desarrollo y Fomento de la Cultura Ciudadana y 605.936.453 714.152.713 18%

la Economía Creativa
Descentralizado Financiamiento para el Fomento de las Artes 874.084.642 669.880.172 -23%

Adm. Central Fomento, Promoción y Apoyo a la Cultura 4.459.374.643 -

(PROGRAMA NUEVO)
TOTAL MINISTERIO DE CULTURA DE LA NACIÓN 12.385.842.950 26.902.758.338 116%

Mientras que el año 2020 es-
tuvo signado por la confirma-
ción de la cultura como sector
estratégico (al retornar como
Ministerio) y el sostenimien-
to de su ecosistema (con las
ayudas para paliar los efectos
del COVID-19), el incremento
presupuestario en 2021 da
cuenta de una nueva etapa de
política pública vinculada a la
reactivación cultural, signada
por la expansión de actores
objetivo a través de nuevos
programas y destinatarios. En
este último año el Ministerio
de Cultura llevó adelante, des-
de su Administración Central,
el programa Sostener Cultura II
y, con la salida del COVID-19, se
incrementó la programación
de los espacios dependientes
del Ministerio.

COYUNTURA CULTURAL
 13

2.3. Variación del Medido en precios constantes, en 2016), muestra variaciones

presupuesto del
Ministerio de Cultura
(valores constantes)
es decir, quitando el efecto de
la inflación acumulada duran-
te los últimos cinco años, el
presupuesto del Ministerio de
Cultura de la Nación evolucio-
nó de manera dispar. Mientras
que el presupuesto total de la
Administración Pública Nacio-
nal cae desde 2017 y retoma
una variación interanual po-
sitiva en 2020, el presupuesto
del MCN crece en 2017 (como
rebote desde la caída más pro-
nunciada que la del gasto total
interanuales negativas mucho
más pronunciadas que las del
presupuesto total de la APN en
2018 y 2019, y recupera una tra-
yectoria de crecimiento a par-
tir de 2020 en el contexto de
las políticas de asistencia del
MCN a causa de la pandemia
COVID-19. Con respecto al año
anterior, el presupuesto del Mi-
nisterio de Cultura de la Nación
(sin contar entes públicos) cre-
ció un 51% en términos reales.

Gráfico 6. Variación interanual del presupuesto del Ministerio de Cultura de la

Nación1 y del presupuesto público total de la APN. En pesos constantes* y en
porcentajes. 2017-2021

49% 51%

7% 10%
2%
-4% -6%
-13%
-22%
-32%

2017 2018 2019 2020 2021

PRESUPUESTO DEL MCN PRESUPUESTO DE LA APN

Fuente: SInCA en base a información de la Contaduría General de la Nación.

1. No incluye transferencias a Entes Públicos.
* Para la estimación a precios constantes se utilizó el IPC Nivel General (base 2016).

COYUNTURA CULTURAL
14

El ciclo de caída presupuestaria comprende los años 2017 a 2020. Recién en 2021 se alcanzan los
valores iniciales, con un incremento del 28% con respecto al año 2016 (año de referencia tomado
como base).

Gráfico 7. Variación interanual del presupuesto del Ministerio de Cultura de la

Nación1 con base 2016. En porcentajes. 2016-2021

128%
107%
100% 84% 87%
96% 79% 88%
73% 85%
57%

2016 2017 2018 2019 2020 2021

MINISTERIO DE CULTURA PRESUPUESTO DE LA APN

Fuente: SInCA en base a información de la Contaduría General de la Nación.

1. No incluye transferencias a Entes Públicos.
* Para la estimación a precios constantes se utilizó el IPC Nivel General (base 2016).

COYUNTURA CULTURAL
 15

2.4. Participación En 2021 crece la participación de la Administración central y

del presupuesto del
Ministerio de Cultura
en el total de la
Administración Pública
Nacional
del presupuesto del MCN en
el presupuesto total de la APN,
con una tasa récord de 0,20%.
Para analizar la participación
del presupuesto del Ministerio
de Cultura en el total de la APN
se considera el presupuesto
el de los organismos descen-
tralizados, ya que ambos reci-
ben las partidas presupuesta-
rias a través de la APN. Dado
que los entes públicos INCAA
e INAMU cuentan con recur-
sos propios, no se toman en
cuenta en este análisis.

Gráfico 8. Participación del Presupuesto del Ministerio de Cultura de la Nación¹ en

el presupuesto total de la APN. 2017-2021

0,20%

0,16%

0,14%
0,12%
0,10%

2017 2018 2019 2020 2021

Fuente: SInCA en base a información de la Contaduría General de la Nación.

1. No incluye Entes Públicos INCAA e INAMU.

COYUNTURA CULTURAL
16

3. OTROS En 2021 este conjunto de or- relacionada con la política cul-

ORGANISMOS ganismos contemplados en la
estimación del Sector Público
tural, ejecutó $57.049 millones
de pesos, lo que significó un au-
Cultural, que realizan acciones mento del 16% en pesos cons-
culturales aunque su misión tantes con respecto a 2020.
principal no está directamente

Gráfico 9. Otros organismos

OTROS ORGANISMOS

Otros Ministerios y Niveles de Gobierno

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (*)
PÚBLICA NACIONAL
ADMINISTRACIÓN

Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda (*)

Ministerio de Educación (*)
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (*)
Ministerio de las Mujeres, Géneros y Diversidad (*)
Jefatura de Gabinete de Ministros (*)
Poder Judicial de la Nación (*)
Poder Legislativo Nacional (*)

Entes Públicos y Sociedades del Estado

ENTES PÚBLICOS

Radio Universidad Nacional del Litoral S.A.

Y SOCIEDADES
DEL ESTADO

Servicio de Radio y Televisión de la UNCo S.A.

Educ.ar S.E.
TELAM S.E.
Radio y Televisión Argentina S.E.
Contenidos Públicos S.E.

Fuente: SInCA en base a información de la Cuenta de Inversión de la Contaduría General

de la Nación.
(*) Solo se consideran los programas culturales.

El organismo público no cul- de comunicaciones (internet, Pakapaka, Encuentro y Depor-

tural que concentra la mayor
proporción del presupuesto
público en políticas cultura-
les públicas es la Jefatura de
Gabinete de Ministros (62%),
ya que de este organismo de-
pende el Ente Nacional de Co-
municaciones (ENACOM), en-
cargado de regular el sistema
telefonía, radio, televisión) y
de promover la inclusión digi-
tal. También depende de Je-
fatura de Gabinete el Sistema
Federal de Medios y Conteni-
dos Públicos, que desarrolla,
por ejemplo, los programas
Televisión Pública Argentina,
Radio Nacional, Télam, Contar,
tv. Algunos de estos programas
operan a través de sociedades
del estado, es decir, empresas
públicas con un régimen jurídi-
co privado, como Radio y Tele-
visión Argentina S.E, Télam S.E
y Contenidos Públicos SE.

COYUNTURA CULTURAL
 17

Gráfico 10. Presupuesto devengado en cultura en Otros organismos.

En porcentajes. 2021
49%

11%
14% 2% 1%
5% 10% 8% 1% 0,3%
JEFATURA MINISTERIO PODER MINISTERIO PODER MINISTERIO MINISTERIO MINISTERIO
DE DE EDUCACIÓN LEGISLATIVO DE AMBIENTE JUDICIAL DE JUSTICIA DEL INTERIOR DE LAS
GABINETE Y DESARROLLO MUJERES,
SOSTENIBLE GÉNEROS Y
DIVERSIDAD

APN SOCIEDADES DEL ESTADO

Fuente: SInCA en base a información de la Contaduría General de la Nación.

El segundo organismo no cul- que ejecutan programas cultu- de la Administración Pública

tural con mayor peso presu-
puestario en 2021 (16%) es el
Ministerio de Educación, que
gestiona programas como la Bi-
blioteca del Maestro y transfiere
recursos para el funcionamien-
to de la Universidad Nacional
de las Artes. También tiene bajo
su órbita sociedades del estado
rales, como Educ.ar SE, Radio
Universidad Nacional del Litoral
y Radio Universidad Nacional
de Córdoba.
De los $57.049 millones de
pesos que ejecutaron estos
organismos en 2021, el 40%
corresponde a dependencias
Nacional, mientras que el 60%
restante se ejecutó a través de
diversas Sociedades del Estado.
Estos resultados dan cuenta de
la incidencia de las empresas
públicas en el presupuesto eje-
cutado cultural.

Gráfico 11. Composición del presupuesto ejecutado de Otros organismos por tipo
de entidad. En porcentajes. 2021

ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
NACIONAL
SOCIEDADES
DEL ESTADO 32%
RADIO Y TELEVISIÓN ARGENTINA S.E.

12%
RTUNC
CP

TÉLAM S.E.

40% 60%
EDUCAR

9%
S.E.
RADIO Y
TELEVISIÓN
ARGENTINA
EDUCAR S.E.
S.E.

TÉLAM
S.E.
5%
CONTENIDOS PÚBLICOS S.E.

1%
RADIO Y TELEVISIÓN UNC

Fuente: SInCA en base a información de la Contaduría General de la Nación.

COYUNTURA CULTURAL
18
4. PRESUPUESTO Durante el año 2021 se ejecu-
PÚBLICO taron más de 83.951 millones
de pesos en políticas culturales
CULTURAL desarrolladas por organismos
NACIONAL públicos nacionales. De este
total, el 32% fue implementa-
do por el Ministerio de Cultura
Gráfico 12. Presupuesto Público Nacional Cultural por tipo de organismo y como
porcentaje del total. En pesos corrientes y porcentajes. 2021
TOTAL MINISTERIO DE CULTURA
100% 32%
$83.951.401.946 $26.902.758.338
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ADMINISTRACIÓN CENTRAL
NACIONAL + ORG. DESCENTRALIZADOS
(MIN. CULTURA)
54% 26%
$45.156.469.602 $22.057.588.233
ENTES PÚBLICOS INCAA
Y EMPRESAS DEL ESTADO INAMU
46% 6%
$38.794.932.344 $4.845.170.104
Fuente: SInCA en base a información de la Contaduría General de la Nación.
En cuanto a la estructura ins- Nacional, mientras que el 46%
titucional, el 54% ($45.156 restante ($38.795 millones) co-
millones) se ejecuta a través rresponde a los Entes Públicos y
de programas dependientes las Sociedades del Estado. Y de
de la Administración Pública esos $38.795 millones, el 65%
COYUNTURA CULTURAL
de la Nación, mientras que el
68% restante lo utilizaron otros
organismos. En el gráfico 12 se
muestra el Presupuesto Públi-
co Cultural Nacional consoli-
dado, por tipo de organismo y
por fuente de financiamiento.
OTROS ORGANISMOS
68%
$57.048.643.608
ADMINISTRACIÓN CENTRAL
+ ORG. DESCENTRALIZADOS
(OTROS MINISTERIOS)
28%
$23.098.881.369
EDUCAR / TÉLAM / RTA
RADIO UNIV. DEL LITORAL
RADIO UNIV. DE CÓRDOBA
40%
$33.949.762.239
se financia con recursos propios
(tributarios y de operación) ge-
nerados por la actividad de los
entes y empresas del estado.
 19

4.1. Trayectoria del
presupuesto público
cultural nacional
En los últimos cinco años el pre-
supuesto ejecutado del Sector
Público Cultural Nacional ex-
perimentó una fase de caída
real entre los años 2017 y 2019,
y otra de crecimiento a partir
de 2020. La misma tendencia
se verifica en el presupuesto
de la Administración Pública
Nacional (decrece entre 2017 y
2019, y se incrementa a partir
de 2020). Sin embargo, en 2021
la variación interanual (respec-
to de 2020) del presupuesto
cultural fue del 26%, mientras
que el presupuesto total de la
APN fue del 2%, es decir que
el presupuesto cultural se re-
cupera más velozmente que el
total de la administración pú-
blica nacional.

Gráfico 13. Variación interanual del presupuesto público cultural y del presupuesto
público total (APN)1. En pesos constantes y en porcentajes. 2017-2021

26%

10%

1% 2%
-4%
-6%
-7% -13%

-23% -25%

2017 2018 2019 2020 2021

VAR INTERANUAL PP CULTURAL NACIONAL (APN) VAR INTERANUAL PP TOTAL NACIONAL (APN)

Fuente: SInCA en base a información de la Contaduría General de la Nación.

1. Incluye programas de la Administración Central, programas Descentralizados y trasferencias del
Tesoro a entes y empresas públicas.

Este dinamismo del presu- participación del presupuesto en 2015 (casi 1% del total de la
puesto cultural en relación ejecutado del Sector Público APN) cuando la tasa promedio
con el presupuesto total tam- Cultural en el total de la APN, de todo el período 2015-2020
bién se verifica en las tasas de que alcanzan su valor más alto fue de 0,63%.

COYUNTURA CULTURAL
20

Gráfico 14. Participación del presupuesto cultural en el presupuesto total de la

APN. En porcentajes. 2017-2021

0,68%
0,16% 0,60%
0,55%
0,16% 0,48%
0,44% 0,13%
0,35% 0,11%
0,31% 0,10%
0,21%
0,27%
0,20%

0,20%
0,16% 0,12% 0,14%
0,10%
2017 2018 2019 2020 2021

MINISTERIO DE CULTURA OTROS ORGANISMOS TRANSF. ENTES PÚBLICOS

Fuente: SInCA en base a información de la Contaduría General de la Nación.

El gráfico 15 muestra la com- el presupuesto total ejecutado su parte, en 2021 la participa-

posición del presupuesto pú- por el Sector Público Cultural ción del Ministerio de Cultura
blico cultural y permite discri- Nacional. En el último quin- alcanzó el valor más alto de los
minar la participación de los quenio esta representó, en últimos cinco años (32%).
organismos no culturales en promedio, el 73% del total. Por

Gráfico 15. Composición del presupuesto público cultural por tipo de organismo.
En porcentajes sobre pesos corrientes. 2017-2021

74% 74% 75% 72% 68%

28% 32%
26% 26% 25%

2017 2018 2019 2020 2021

MINISTERIO DE CULTURA OTROS ORGANISMOS

Fuente: SInCA en base a información de la Contaduría General de la Nación.

COYUNTURA CULTURAL
 21

5. EMPLEO En esta sección se analizan cuales 4.961 (33%) se encuen-

PÚBLICO los resultados referidos al em-
pleo público cultural nacional
CULTURAL de los últimos cinco años, se
NACIONAL discrimina su peso relativo en
los diversos organismos que
componen el sector público
(tanto los culturales como los
no culturales) y se presenta la
evolución de su participación
en el empleo público nacional
total. En la estimación del em-
pleo público cultural, se consi-
deraron los puestos de trabajo
correspondientes a los orga-
nismos y programas culturales
nacionales que se contempla-
ron en la estimación del Sector
Público Cultural Nacional.
A nivel nacional, en 2021 la cul-
tura contabilizó 15.260 pues-
tos de trabajo públicos, de los
tran bajo la órbita del Minis-
terio de Cultura de la Nación
(Administración Central + Des-
centralizados + Entes Públicos)
y 10.299 (67%) corresponden a
Otros organismos (Administra-
ción Central + Descentraliza-
dos + Sociedades del Estado).
De manera que, al igual que
con el presupuesto ejecuta-
do, la mayor parte del empleo
público cultural se genera por
fuera de la órbita del Ministerio
de Cultura de la Nación.
Además, la cantidad de pues-
tos de trabajo público cultural
nacional correspondientes a
2021 fue menor que el prome-
dio del último lustro (15.635),
pero tuvo un crecimiento del
1,6% con respecto a 2020.

Gráfico 16. Empleo público cultural nacional. En puestos de trabajo. 2017-2021

11.597
10.772 10.572 10.299
10.423

4.833 4.504 4.599 4.961

4.267

2017 2018 2019 2020 2021

OTROS ORGANISMOS1 MINISTERIO DE CULTURA2

Fuente: SInCA en base a información de ONP, CGN, SIRHU y SIPA.

1. Incluye entes públicos INCAA e INAMU.
2. Incluye Sociedades del Estado.

COYUNTURA CULTURAL
22

5.1. Ministerio de Bajo la órbita del Ministerio de
Cultura de la Nación Cultura de la Nación, el em-
pleo se distribuye en tres ni-
veles: administración central,
organismos descentralizados
y entes públicos. Más de la
mitad (56%) del empleo del
ministerio corresponde a las
tareas desarrolladas en la ad-
ministración central, el 16% a
la Biblioteca Nacional, otro 16%
al ente público INCAA, y el 12%
restante se distribuye entre los
demás organismos descen-
tralizados: el Teatro Nacional
Cervantes (6%), el Instituto Na-
cional del Teatro (3%), el Fondo
Nacional de las Artes (2%) y el
ente público INAMU (1%).

Gráfico 17. Composición del empleo en el Ministerio de Cultura de la Nación.

En porcentajes. 2021

56% 3%
INAMU
INT
FNA
TNC
ADMINISTRACIÓN CENTRAL INSTITUTO NACIONAL DEL TEATRO

ADMINISTRACIÓN

16% 1%
CENTRAL

BIBLIOTECA
NACIONAL INCAA FONDO NACIONAL DE LAS ARTES

2021
16%
BIBLIOTECA NACIONAL
1%
INAMU

INCAA

6%
TEATRO NACIONAL CERVANTES

Fuente: SInCA en base a información de ONP, CGN, SIRHU y SIPA.

En el gráfico 18 se puede ob-
servar la evolución del empleo
público en el último quinque-
nio. Mientras que en 2021
la variación interanual del
empleo público total fue del
2,5%, el empleo cultural mues-
tra un crecimiento menor, del
1,6%. Y en general, en el perío-
do analizado se observa que el
crecimiento del empleo cultu-
ral es menos dinámico que el
del empleo público total.

COYUNTURA CULTURAL
23

Gráfico 18. Evolución del empleo público cultural y del empleo nacional total.
En porcentajes. 2017-2021

12,5%

2,5%
1,7%
3,1%
1,2% 1,6%
0,2%
-0,3% -2,9%

-0,6% -7% -5,2%

2016 2017 2018 2019 2020 2021

TOTAL NACIONAL TOTAL CULTURAL

Fuente: SInCA en base a información de ONP, CGN, SIRHU y SIPA.

Durante el último lustro, la
proporción promedio de
puestos de trabajo públicos
correspondientes al sector
cultural respecto del total de
puestos de trabajo públicos
a nivel nacional es del 3,4%.
Esta participación muestra una
tendencia decreciente desde
2017, cuando los puestos de
trabajo culturales representa-
ban el 3,8% del empleo público
nacional total. Esto es así por-
que, como muestra el gráfico
anterior, los puestos totales
presentan un crecimiento ma-
yor que los culturales.

Gráfico 20. Participación del empleo público cultural en el empleo público total
por tipo de organismo. En porcentajes. 2016-2020

3,80% 3,51%
3,42% 3,16% 3,13%
2,68% 2,50%
2,41% 2,19% 2,11%

1,12% 1,01% 1,01% 0,97% 1,02%

2017 2018 2019 2020 2021

EMPLEO MINISTERIO DE CULTURA EMPLEO OTROS ORGANISMOS

Fuente: SInCA en base a información de ONP, CGN, SIRHU y SIPA.

COYUNTURA CULTURAL
 24

ANEXO

Cuadro 1. Presupuesto Público Cultural Nacional devengado por Nivel Institucional y por Programa del Gobierno Nacional.
En pesos corrientes. 2021
TIPO NIVEL ADMINISTRATIVO INSTITUCIÓN ORGANISMO PROGRAMA 2021
Cultural Administración Pública Nacional Ministerio de Cultura Ministerio de Cultura Actividades Centrales 4.692.914.983
Promoción e Integración Cultural Nacional e
Cultural Administración Pública Nacional Ministerio de Cultura Ministerio de Cultura 1.428.839.823
Internacional
Cultural Administración Pública Nacional Ministerio de Cultura Ministerio de Cultura Gestión de Organismos Estables 1.045.772.546
Cultural Administración Pública Nacional Ministerio de Cultura Ministerio de Cultura Gestión de Museos Nacionales 1.592.636.141
Cultural Administración Pública Nacional Ministerio de Cultura Ministerio de Cultura Difusión y Fortalecimiento del Patrimonio Cultural 692.761.123
Desarrollo y Fomento de la Cultura Ciudadana y la
Cultural Administración Pública Nacional Ministerio de Cultura Ministerio de Cultura 714.152.713
Economía Creativa
Formulación de Iniciativas para la Implementación
Cultural Administración Pública Nacional Ministerio de Cultura Ministerio de Cultura 1.089.559.380
de Contenidos de Parques Temáticos
Formulación de Iniciativas para las Expresiones
Cultural Administración Pública Nacional Ministerio de Cultura Ministerio de Cultura 1.001.704.923
Federales
Cultural Administración Pública Nacional Ministerio de Cultura Ministerio de Cultura Fomento, Promoción y Apoyo a la Cultura 4.459.374.643
Cultural Administración Pública Nacional Ministerio de Cultura CONABIP Fomento y Apoyo económico a bibliotecas populares 483.129.539
Teatro Nacional
Cultural Administración Pública Nacional Ministerio de Cultura Acciones Artísticas Teatro Nacional Cervantes 734.172.620
Cervantes
Cultural Administración Pública Nacional Ministerio de Cultura Biblioteca Nacional Servicios de la Biblioteca Nacional 2.219.443.781
Instituto Nacional del
Cultural Administración Pública Nacional Ministerio de Cultura Fomento, Producción y Difusión del Teatro 1.233.245.848
Teatro
Fondo Nacional de las Financiamiento para el Fomento de las Artes
Cultural Administración Pública Nacional Ministerio de Cultura 669.880.172
Artes
Cultural Entes y Empresas Públicas Ministerio de Cultura INCAA INCAA 4.571.335.853
Cultural Entes y Empresas Públicas Ministerio de Cultura INAMU INAMU 273.834.251
Ministerio de Ambiente Administración de
Otros organismos Administración Pública Nacional Actividades Centrales 1.402.295.592
y Desarrollo Sostenible Parque Nacionales
Ministerio de Ambiente Administración de Conservación y Administración de Areas Naturales
Otros organismos Administración Pública Nacional 2.487.914.400
y Desarrollo Sostenible Parque Nacionales Protegidas
Ministerio de Ambiente Administración de
Otros organismos Administración Pública Nacional Atención de pasividades de guardaparques 256.292.590
y Desarrollo Sostenible Parque Nacionales

COYUNTURA CULTURAL
 25

TIPO NIVEL ADMINISTRATIVO INSTITUCIÓN ORGANISMO PROGRAMA 2021

Ministerio de Ambiente Administración de
Otros organismos Administración Pública Nacional Formación y Capacitación 45.648.377
y Desarrollo Sostenible Parque Nacionales
Ministerio de Ambiente Administración de
Otros organismos Administración Pública Nacional Conservación de la Biodiversidad GEF TF 094428/AR 168.428.572
y Desarrollo Sostenible Parque Nacionales
Ministerio de Ambiente Administración de Programa de Desarrollo de Corredores Turisticos
Otros organismos Administración Pública Nacional 5.030.315
y Desarrollo Sostenible Parque Nacionales (BID Nº 2606/OC-AR)
Ministerio de Ambiente Administración de
Otros organismos Administración Pública Nacional Infraestructura en Äreas Naturales Protegidas 281.098.315
y Desarrollo Sostenible Parque Nacionales
Ministerio de Ambiente Administración de
Otros organismos Administración Pública Nacional Sistema de Áreas Marinas Protegidas 27.916.629
y Desarrollo Sostenible Parque Nacionales
Ente Nacional de
Jefatura de Gabinete
Otros organismos Administración Pública Nacional Comunicaciones Actividades Centrales 3.030.979.980
de Ministros (ENACOM)
Ente Nacional de
Jefatura de Gabinete
Otros organismos Administración Pública Nacional Comunicaciones Control y Fiscalización de Servicios de T.I.C. 716.778.148
de Ministros (ENACOM)
Ente Nacional de
Jefatura de Gabinete Atención de Usuarios de Tecnologías de la
Otros organismos Administración Pública Nacional Comunicaciones 910.000.429
de Ministros Información y las Comunicaciones
(ENACOM)
Ente Nacional de
Jefatura de Gabinete Administración de Servicios de Tecnologías de la
Otros organismos Administración Pública Nacional Comunicaciones 314.185.346
de Ministros Información y las Comunicaciones
(ENACOM)
Ente Nacional de
Jefatura de Gabinete
Otros organismos Administración Pública Nacional Comunicaciones Control de Servicios Postales 112.930.588
de Ministros (ENACOM)
Ente Nacional de
Jefatura de Gabinete Control y Fiscalización de los Servicios de
Otros organismos Administración Pública Nacional Comunicaciones 537.312.812
de Ministros Comunicación Audiovisual
(ENACOM)
Ente Nacional de
Jefatura de Gabinete
Otros organismos Administración Pública Nacional Comunicaciones Enseñanza, Capacitación y Habilitación 162.477.710
de Ministros (ENACOM)
Poder Legislativo Biblioteca del
Otros organismos Administración Pública Nacional Asistencia Bibliográfica 4.872.347.749
Nacional Congreso
Poder Legislativo Poder Legislativo
Otros organismos Administración Pública Nacional Administración del Edificio del Molino 321.308.000
Nacional Nacional
Espacio para la
Ministerio de Justicia y Promoción y Defensa de los Derechos Humanos
Otros organismos Administración Pública Nacional Memoria (ex ESMA) 288.117.979
Derechos Humanos (ECUNHI)
- ECUNHI

COYUNTURA CULTURAL
26

TIPO NIVEL ADMINISTRATIVO INSTITUCIÓN ORGANISMO PROGRAMA 2021

Poder Judicial de la Poder Judicial de la
Otros organismos Administración Pública Nacional Biblioteca y jurisprudencia 373.416.195
Nación Nación
Poder Judicial de la Poder Judicial de la
Otros organismos Administración Pública Nacional Archivo General 571.982.754
Nación Nación
Ministerio del Interior, Ministerio del Interior Formulación, Programación, Ejecución y Control de
Otros organismos Administración Pública Nacional Obras Públicas y 549.109.011
y Transporte Obras Públicas
Vivienda
Jefatura de Gabinete Ministerio de Conectividad, Inclusión Digital y Formulación de
Otros organismos Administración Pública Nacional 122.822.564
de Ministros Comunicaciones Políticas de TICs
Poder Legislativo Poder Legislativo Defensa del Público de Servicios de Comunicación
Otros organismos Administración Pública Nacional 376.600.433
Nacional Nacional Audiovisual
Sistema Federal de
Jefatura de Gabinete
Otros organismos Administración Pública Nacional Medios y Contenidos Actividad Común a los Programas 70, 71 y 72 488.013.741
de Ministros Públicos
Sistema Federal de
Jefatura de Gabinete Acciones para la Federalización de la Comunicación
Otros organismos Administración Pública Nacional Medios y Contenidos 116.293.322
de Ministros Pública y de los Contenidos
Públicos
Jefatura de Gabinete Ministerio de
Otros organismos Administración Pública Nacional Impulso a la Iniciativa País Digital 1.234.778.868
de Ministros Modernización
Ministerio de Universidad Nacional
Otros organismos Administración Pública Nacional Desarrollo de la Educación Superior - UNA 3.134.040.857
Educación de las Artes
Ministerio de las Ministerio de las Acciones de Formación, Investigación y Políticas
Otros organismos Administración Pública Nacional Mújeres, Géneros y Mújeres, Géneros y 190.760.093
Culturales para la Igualdad (PPG)
Diversidad Diversidad
Radio y Televisión
Jefatura de Gabinete
Otros organismos Entes y Empresas Públicas Argentina S.E. (RTA Radio y Televisión Argentina S.E. 8.485.653.000
de Ministros S.E.)
Jefatura de Gabinete
Otros organismos Entes y Empresas Públicas TELAM S.E. TELAM S.E. 2.023.751.000
de Ministros
Jefatura de Gabinete Contenidos Públicos
Otros organismos Entes y Empresas Públicas Contenidos Públicos S.E. 1.378.739.769
de Ministros S.E.
Jefatura de Gabinete
Otros organismos Entes y Empresas Públicas Canal 7 S.A. Canal 7 S.A. 2.722.000
de Ministros
Ministerio de
Otros organismos Entes y Empresas Públicas EDUCAR S.E. EDUCAR S.E. 1.624.521.960
Educación
Servicio de Radio
Ministerio de y Televisión de la Servicio de Radio y Televisión de la Universidad
Otros organismos Entes y Empresas Públicas 100.000.000
Educación Universidad Nacional Nacional de Córdoba
de Córdoba

COYUNTURA CULTURAL
 27

TIPO NIVEL ADMINISTRATIVO INSTITUCIÓN ORGANISMO PROGRAMA 2021

Ministerio de Radio Universidad
Otros organismos Entes y Empresas Públicas Radio Universidad Nacional del Litoral 20.000.000
Educación Nacional del Litoral
Radio y Televisión
Jefatura de Gabinete
Otros organismos Entes y Empresas Públicas Argentina S.E. (RTA Radio y Televisión Argentina S.E. 9.629.107.370
de Ministros S.E.)
Jefatura de Gabinete
Otros organismos Entes y Empresas Públicas TELAM S.E. TELAM S.E. 5.049.642.519
de Ministros
Jefatura de Gabinete Contenidos Públicos
Otros organismos Entes y Empresas Públicas Contenidos Públicos S.E. 1.250.541.910
de Ministros S.E.
Ministerio de
Otros organismos Entes y Empresas Públicas EDUCAR S.E. EDUCAR S.E. 3.604.975.573
Educación
Servicio de Radio
Ministerio de y Televisión de la Servicio de Radio y Televisión de la Universidad
Otros organismos Entes y Empresas Públicas 697.803.027
Educación Universidad Nacional Nacional de Córdoba
de Córdoba
Ministerio de Radio Universidad
Otros organismos Entes y Empresas Públicas Radio Universidad Nacional del Litoral 82.304.112
Educación Nacional del Litoral
TOTAL 83.951.401.946

Fuente: SInCA en base a información de la Contaduría General de la Nación e INCAA.

COYUNTURA CULTURAL
28

Cuadro 2. Presupuesto Público Cultural en organismos culturales. En pesos corrientes. 2017-2021

GASTO PÚBLICO CULTURAL 2017 2018 2019 2020 2021

TOTAL MINISTERIO DE CULTURA 5.458.356.133 6.219.072.738 8.690.862.221 12.427.282.950 26.902.758.338
ADMINISTRACIÓN CENTRAL 2.758.370.709 2.588.364.302 2.972.160.518 6.529.155.014 17.200.845.813
Actividades Centrales 1.050.601.075 553.640.037 649.673.699 2.661.664.525 4.692.914.983
Promoción e Integración Cultural Nacional e Internacional 123.593.465 187.967.595 428.745.348 1.428.839.823
Gestión de Organismos Estables 325.415.058 488.020.017 495.454.937 1.045.772.546
Gestión de Museos Nacionales 639.198.204 902.076.258 1.128.528.631 1.592.636.141
Difusión y Fortalecimiento del Patrimonio Cultural 355.186.980 242.826.662 254.749.498 692.761.123
Integración Cultural Nacional e Internacional 56.653.176 714.152.713
Desarrollo y Fomento de la Cultura Ciudadana y la Economía Creativa 393.107.626 344.270.724 607.376.453 1.089.559.380
Formulación de Iniciativas para la Implementación de Contenidos de Parques 277.160.912 1.001.704.923
Temáticos
Formulación de Iniciativas para las Expresiones Federales 387.001.215
Fomento, Promoción y Apoyo a la Cultura 4.459.374.643
Fomento y Apoyo económico a bibliotecas populares 141.025.272 141.569.758 157.325.563 288.473.495 483.129.539
Difusión de la Música y Danza 480.053.489
Preservación, Difusión y Exhibición del Patrimonio Cultural 636.556.494
Fomento de las Industrias Culturales 122.211.479
Promoción de políticas culturales y cooperación internacional 33.766.279
Desarrollo y Fortalecimiento del Sector Cultural 176.384.654
Consolidación Cultural de Políticas Territoriales
Fortalecimiento de las Expresiones Federales 16.105.961
Fomento y Ampliación de Derechos y de la Cultura Popular
Acceso Igualitario, Desarrollo y Promoción de los Derechos Culturales
Difusión de las Manifestaciones Político-Culturales
Fomento y Desarrollo para la Identificación, Valoración y Potenciación del
Patrimonio Vivo y la Cultura Pública

COYUNTURA CULTURAL
 29

GASTO PÚBLICO CULTURAL 2017 2018 2019 2020 2021

Planificación General de Programas Culturales
Estudios e Investigaciones Históricas sobre Juan Domingo Perón 18.839.389
Difusión, Concientización y Protección del Patrimonio Cultural del Museo de 82.826.617
Bellas Artes
DESCENTRALIZADOS 1.295.146.346 1.491.275.443 1.877.471.143 3.130.240.739 4.856.742.420
Teatro Nacional Cervantes 234.319.718 287.315.714 355.519.538 470.331.957 734.172.620
Biblioteca Nacional 597.301.454 661.697.202 770.884.281 1.043.594.595 2.219.443.781
Instituto Nacional del Teatro 311.105.316 337.181.533 511.033.014 742.229.545 1.233.245.848
Fondo Nacional de las Artes 152.419.858 205.080.994 240.034.311 874.084.642 669.880.172
ENTES PÚBLICOS 1.404.839.078 2.139.432.993 3.841.230.560 2.767.887.198 4.845.170.104
INCAA 1.345.280.044 2.033.526.900 3.694.114.998 2.614.438.726 4.571.335.853
INAMU 59.559.034 105.906.093 147.115.562 153.448.472 273.834.251

Fuente: SInCA en base a información de la Contaduría General de la Nación e INCAA.

COYUNTURA CULTURAL
30

Cuadro 3. Presupuesto Público Cultural en organismos no culturales. En pesos corrientes y porcentajes. 2021

ORG NO CULT/ ORG NO CULT/

PRESUPUESTO
ORGANISMO NIVEL DESCENTRALIZADO / PROGRAMA NIVEL ADMINISTRATIVO TOTAL ORG NO TOTAL GASTO
DEVENGADO CULTURAL CULT
Radio y Televisión Argentina S.E. Entes y Empresas Públicas 18.114.760.370 31,8% 21,6%
TELAM S.E. Entes y Empresas Públicas 7.073.393.519 12,4% 8,4%
Contenidos Públicos S.E. Entes y Empresas Públicas 2.629.281.679 4,6% 3,1%
Canal 7 S.A. Entes y Empresas Públicas 2.722.000 0,0% 0,0%
Jefatura de Gabinete de Ministros
Sistema Federal de Medios y Contenidos Públicos Administración Pública Nacional 604.307.063 1,1% 0,7%
ENACOM Administración Pública Nacional 5.784.665.013 10,1% 6,9%
Iniciativa País digital Administración Pública Nacional 1.234.778.868 2,2% 1,5%
Políticas de comunicaciones Administración Pública Nacional 122.822.564 0,2% 0,1%
Ministerio de Ambiente Administración de Parque Nacionales Administración Pública Nacional 4.674.624.790 8,2% 5,6%
y Desarrollo Sustentable
EDUCAR S.E. Entes y Empresas Públicas 5.229.497.533 9,2% 6,2%
Radio Universidad Nacional del Litoral Entes y Empresas Públicas 102.304.112 0,2% 0,1%
Ministerio de Educación
Radio y Televisión de la Universidad Nacional de Córdoba Entes y Empresas Públicas 797.803.027 1,4% 1,0%
Universidad Nacional de las Artes Administración Pública Nacional 3.134.040.857 5,5% 3,7%
Ministerio de Justicia Espacio para la Memoria (ex ESMA) Administración Pública Nacional 288.117.979 0,5% 0,3%
y Derechos Humanos
Ministerio de Mujeres, Géneros Políticas Culturales para la Igualdad Administración Pública Nacional 190.760.093 0,3% 0,2%
y diversidad
Ministerio del Interior, Obras Públicas Ejecución de Obras de Arquitectura Administración Pública Nacional 549.109.011 1,0% 0,7%
y Vivienda
Biblioteca y jurisprudencia Administración Pública Nacional 373.416.195 0,7% 0,4%
Poder Judicial de la Nación
Archivo General Administración Pública Nacional 571.982.754 1,0% 0,7%
Biblioteca del Congreso Administración Pública Nacional 4.872.347.749 8,5% 5,8%
Administración del Edificio del Molino Administración Pública Nacional 321.308.000 0,6% 0,4%
Poder Legislativo Nacional
Defensa del Público de Servicios de Comunicación Administración Pública Nacional 376.600.433 0,7% 0,4%
Audiovisual
TOTAL GASTO CULTURAL EN ORGANISMOS NO CULTURALES 57.048.643.608 100% 68,0%
TOTAL GASTO CULTURAL EN ORGANISMOS CULTURALES 26.902.758.338 32,0%
TOTAL GASTO PÚBLICO CULTURAL 83.951.401.946 100%

Fuente: SInCA en base a información de la Contaduría General de la Nación.

COYUNTURA CULTURAL
 31

Cuadro 4. Empleo público cultural nacional. En puestos de trabajo. 2017-2021

EMPLEO PÚBLICO CULTURAL 2017 2018 2019 2020 2021

TOTAL CULTURAL 16.430 15.276 14.839 15.022 15.260
Ministerio de Cultura 4.833 4.504 4.267 4.599 4.961
Administración central 2.546 2.355 2.171 2.512 2.795
Organismos descentralizados 1.397 1.286 1.231 1.268 1.333
Teatro Nacional Cervantes 353 299 292 284 308
Biblioteca Nacional 804 740 687 733 779
Instituto Nacional del Teatro 159 155 162 169 172
Fondo Nacional de las Artes 81 92 90 82 74
Entes públicos 890 863 865 819 833
INCAA 857 827 826 783 797
INAMU 33 36 39 36 36
Organismos no culturales 11.597 10.772 10.572 10.423 10.299
TOTAL NACIONAL 432.936 446.232 423.147 475.927 487.612

Fuente: SInCA en base a información de ONP, CGN, SIRHU y SIPA.

COYUNTURA CULTURAL
32

Cuadro 5. Composición del empleo público cultural nacional. En porcentajes. 2017-2021

EMPLEO PÚBLICO CULTURAL 2017 2018 2019 2020 2021

Ministerio de Cultura 29,4% 29,5% 28,8% 30,6% 32,5%
Administración central 15,5% 15,4% 14,6% 16,7% 18,3%
Organismos descentralizados 8,5% 8,4% 8,3% 8,4% 8,7%
Teatro Nacional Cervantes 2,1% 2,0% 2,0% 1,9% 2,0%
Biblioteca Nacional 4,9% 4,8% 4,6% 4,9% 5,1%
Instituto Nacional del Teatro 1,0% 1,0% 1,1% 1,1% 1,1%
Fondo Nacional de las Artes 0,5% 0,6% 0,6% 0,5% 0,5%
Entes públicos 5,4% 5,6% 5,8% 5,5% 5,5%
INCAA 5,2% 5,4% 5,6% 5,2% 5,2%
INAMU 0,2% 0,2% 0,3% 0,2% 0,2%
Organismos no culturales 70,6% 70,5% 71,2% 69,4% 67,5%

Fuente: SInCA en base a información de ONP, CGN, SIRHU y SIPA.

COYUNTURA CULTURAL
33

Cuadro 6. Variación interanual del empleo público cultural y del total nacional. En porcentajes. 2017-2021

EMPLEO PÚBLICO CULTURAL 2018 2019 2020 2021

TOTAL CULTURAL -7,0% -2,9% 1,2% 1,6%
Ministerio de Cultura -6,8% -5,3% 7,8% 7,9%
Administración central -7,5% -7,8% 15,7% 11,3%
Organismos descentralizados -7,9% -4,3% 3,0% 5,1%
Teatro Nacional Cervantes -15,3% -2,3% -2,7% 8,5%
Biblioteca Nacional -8,0% -7,2% 6,7% 6,3%
Instituto Nacional del Teatro -2,5% 4,5% 4,3% 1,8%
Fondo Nacional de las Artes 13,6% -2,2% -8,9% -9,8%
Entes públicos -3,0% 0,2% -5,3% 1,7%
INCAA -3,5% -0,1% -5,2% 1,8%
INAMU 9,1% 8,3% -7,7% 0,0%
Organismos no culturales -7,1% -1,9% -1,4% -1,2%
TOTAL NACIONAL 3,1% -5,2% 12,5% 2,5%

Fuente: SInCA en base a información de ONP, CGN, SIRHU y SIPA.

COYUNTURA CULTURAL
 34

FUENTES DE INFORMACIÓN
Contaduría General de la Nación (CGN), Ministerio de Economía de la Nación.

Oficina Nacional de Presupuesto (ONP), Ministerio de Economía de la Nación.

Boletín Fiscal, Ministerio de Economía de la Nación.

Sistema Integrado de Recursos Humanos (SIRHU), Ministerio de Economía de la Nación.

Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), AFIP.

Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA).

COYUNTURA CULTURAL
SInCA – SISTEMA
DE INFORMACIÓN
CULTURAL DE LA
ARGENTINA

Alsina 1169 2 Piso,

Ciudad de Buenos Aires
[+54] +11 4382-0838
sinca@cultura.gob.ar

UGA. DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN

Y SEGUIMIENTO DE GESTIÓN