2023 - PC 00-02 Glosario de Terminos de Empleo Militar para La Amc 2023 Proyecto

REPÚBLICA ARGENTINA
MINISTERIO DE DEFENSA
ESTADO MAYOR CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS
PC 00-02 PÚBLICO
GLOSARIO DE TÉRMINOS DE EMPLEO MILITAR

PARA LA ACCIÓN MILITAR CONJUNTA
PROYECTO
2023
República Argentina - Poder Ejecutivo Nacional
1983/2023 - 40 AÑOS DE DEMOCRACIA
Resolución
Número: RESOL-2023-70-APN-EMCO#MD
CIUDAD DE BUENOS AIRES

Viernes 9 Junio de 2023
Referencia: Aprobación de la Publicación Conjunta PC 00-02 “GLOSARIO DE

TÉRMINOS DE EMPLEO MILITAR PARA LA ACCIÓN MILITAR CONJUNTA” –
Público – Proyecto - Edición 2023
VISTO
La necesidad de actualizar la Publicación Conjunta PC 00-02 “GLOSARIO DE

TÉRMINOS DE EMPLEO MILITAR PARA LA ACCIÓN MILITAR CONJUNTA” –
Público –Proyecto - Edición 2019, lo actuado por el Director de Doctrina y lo
propuesto por el Director General de Educación, Adiestramiento y Doctrina de este
ESTADO MAYOR CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS, y
CONSIDERANDO:
Que la citada publicación debe ser actualizada en forma periódica, ya que establece
las normas generales y particulares que se tendrán en cuenta para la producción de
las publicaciones de la Acción Militar Conjunta y Conjunta Combinada, constituyendo
un documento de consulta permanente por parte de las distintas Comisiones de
Doctrina que participan del Programa de Publicaciones para la Acción Militar
Conjunta y Combinada de cada año.
Que la mencionada Publicación Conjunta ha sido modificada y actualizada en varias

oportunidades en los últimos años, a través de distintos volantes rectificativos.
Que de acuerdo a la propuesta de la Dirección de Doctrina resulta conveniente

incorporar al cuerpo de la Publicación Conjunta PC 00-02 “GLOSARIO DE
TÉRMINOS DE EMPLEO MILITAR PARA LA ACCIÓN MILITAR CONJUNTA”
edición 2019, los distintos volantes rectificativos introducidos durante los últimos
años, modificando el documento completo como una edición 2023, con la finalidad
de facilitar la consulta rápida de la publicación actualizada por parte de los distintos
Organismos de las FFAA.
Que la ASESORÍA JURÍDICA DEL ESTADO MAYOR CONJUNTO ha tomado la
intervención correspondiente, emitiendo el dictamen jurídico Nº IF-2023-49459127-
APN-AJ#EMCO, de fecha 3 de mayo de 2023.
Que la Resolución Ministerial MD Nro. 94/10 faculta al señor Jefe del ESTADO
MAYOR CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS para la aprobación y/o
derogación de Publicaciones en carácter de Proyecto, para la Acción Militar Conjunta
correspondiente al Nivel de Doctrina Básica.
Por ello,
EL JEFE DEL ESTADO MAYOR CONJUNTO DE LAS FUERZAS

ARMADAS
RESUELVE:
ARTÍCULO 1º. Derógase la Publicación Conjunta PC 00-02 – “GLOSARIO DE

TERMINOS DE EMPLEO MILITAR PARA LA ACCIÓN MILITAR CONJUNTA” –
Público – Proyecto - Edición 2019, aprobada por Resolución Nº 63/ 20 del 26 de
junio 2020 del JEMCFFAA.
ARTÍCULO 2º. Apruébase a partir de la fecha de la presente Resolución, la

Publicación Conjunta PC 00-02 “GLOSARIO DE TERMINOS DE EMPLEO MILITAR
PARA LA ACCIÓN MILITAR CONJUNTA” – Público –
Proyecto - Edición 2023, en carácter de “PROYECTO” por el término de UN (1) año.
ARTÍCULO 3º. Determínese que, de existir propuestas de modificaciones, las

mismas sean elevadas a la DIRECCIÓN
GENERAL DE EDUCACIÓN ADIESTRAMIENTO Y DOCTRINA - DIRECCIÓN DE
DOCTRINA DEL ESTADO MAYOR CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS
dentro del período mencionado en el Artículo 2º de la presente Resolución.
ARTÍCULO 4º. Remítase copia al distribuidor del cargo.
ARTÍCULO 5º Comuníquese a los Señores Jefes de los ESTADOS MAYORES

GENERALES DE LAS FUERZAS ARMADAS y Organismos dependientes del
ESTADO MAYOR CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS, publíquese en la
Orden del Día del EMCFFAA y archívese.
Digitally signed by PALEO Juan Martin
Date: 2023.06.09 11:47:19 ART
Locatation: Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Juan Martin Paleo

Teniente General
Estado Mayor Conjunto de las Fuerza Armadas
PC 00-02 PROYECTO PUBLICO
ÍNDICE GENERAL
Pág.
INTRODUCCIÓN
III
A
Desde Pag. ………………………………………………………………… 1
Desde Pag. ………………………………………………………………. 37
Desde Pag. ……………………….………………………………………. 41
Desde Pag. ……………………..………………………………………. 73
Desde Pag...……………………..……………………………………. 83
Desde Pag. …..…………………..……………………………………. 99
Desde Pag. ……………………..…………………………………….. 109
Desde Pag. ……………………..…………………………………….. 103
Desde Pag. ……………………..…………………………………….. 115
Desde Pag. ……………………..…………………………………….. 129
I
Desde Pag. ……………………..…………………………………….. 131
Desde Pag. ……………………..…………………………………….. 137
Desde Pag. ……………………..…………………………………….. 145
Desde Pag. ……………………..…………………………………….. 149
Desde Pag. ……………………..…………………………………….. 163
Desde Pag. ……………………..…………………………………….. 185
Desde Pag. ……………………..…………………………………….. 193
Desde Pag. …………………..…………………………………….. 203
Desde Pag..……………………..…………………………………….. 207
Desde Pag. ……………………..…………………………………….. 209
Desde Pag. ……………………..…………………………………….. 213
PLANILLA CONTROL DE RECTIFICACIONES…………………………. 219
II
INTRODUCCIÓN
1. FINALIDAD:
La finalidad de la Publicación es la de determinar los términos de uso común

en el ámbito militar conjunto, cuya interpretación sea única e inequívoca.
Por otra parte, el Glosario busca ampliar el horizonte de comprensión de los
términos y deja abierto un proceso recurrente y de permanente actualización,
originado en el dinámico devenir del conocimiento, en la evolución de los
asuntos en el ámbito militar conjunto y en las transformaciones y desarrollos
tecnológicos.
En aquellos casos que existan dudas de interpretación se deberá recurrir a
los manuales de doctrina procedimental.
2. CARÁCTER:
Constituye el documento rector para la definición de términos utilizados en

tareas a realizar por Estados Mayores, Unidades y Componentes
conformados entre fuerzas y/ o contingentes militares conjuntos.
En caso de discrepancia sobre el significado de un término entre

publicaciones específicas y este glosario, se tomará como válida para la
AMC, el significado expresado en este reglamento.
3. ALCANCE:
La presente Publicación deberá ser conocida y aplicada, en forma

permanente por todo el personal que lleve a cabo tareas en el ámbito militar
conjunto.
Durante el desarrollo del presente trabajo se acordó que no se traducirían
términos en idioma extranjero ya que la lista sería sumamente extensa y
siempre se encontraría incompleta y por otro lado la traducción que se
realice puede no coincidir con el verdadero significado con que fue utilizado
en el trabajo que contiene esos términos, por lo cual se establece que cada
publicación que contenga términos en idioma que no sea el español deberá
contener su propio glosario de traducción y explicación del término.
4. CORRECCIONES:
Las correcciones se realizarán de acuerdo a lo estipulado en el PC 29-01

“Normas para la producción de las publicaciones de la Acción Militar
Conjunta y Conjunta Combinada”
III
PAGINA INTENCIONALMENTE EN BLANCO
IV
A
ABASTECIMIENTO (LOGÍSTICA)
Este concepto puede ser abordado desde su doble acepción:
1. Constituye la función logística de material que consiste en suministrar

los materiales (efectos) necesarios para equipar y sostener a las
Fuerzas. Comprende las actividades de logísticas principales las
siguientes: determinación de necesidades, obtención,
almacenamiento, distribución, evacuación (recolección), ulterior
aprovechamiento y disposición final de los efectos.
2. Desde el punto de vista técnico operativo, también

designado aprovisionamiento, significa la introducción de combustible
líquido a todo tipo de vehículo terrestre, buque de almacenaje,
abastecedora, nave o aeronave.
ABASTECIMIENTO AUTOMÁTICO
Sistema por medio del cual cierto efecto son remitidos o provistos, durante
un período determinado, sin que medien pedidos de los usuarios. Está
basado en factores estimados o de experiencia de uso.
ABASTECIMIENTOS DE ALTA PRIORIDAD
Aquellos cuya disponibilidad gravita sensiblemente sobre el

desarrollo de las operaciones o actividades de una Fuerza y cuya provisión
no admite demora.
ABASTECIMIENTOS REGULADOS (EFECTOS REGULADOS)
Aquellos efectos que, para cada Fuerza Armada y como consecuencia de

los factores que afectan su abastecimiento, resulten de importancia para el
desarrollo de las operaciones, ofrezcan dificultades para su obtención,
1
sean de naturaleza compleja o altamente tecnificada y tengan un costo

muy elevado.
ACCIDENTAL (COMANDANTE O JEFE) (PERS.)
Desempeño temporal de un cargo, en reemplazo del titular, sin que

medie nombramiento.
ACCIÓN / ACCIONAR MILITAR
Este concepto puede ser abordado en una doble acepción:
1. Conjunto de medidas, previsiones y actividades necesarias para

desarrollar una función militar, en virtud de las facultades profesionales
atribuidas.
2. Empleo de fuerzas militares para cumplir una misión.
Es Específica/o cuando se refiere a la ejecutada por una Fuerza Armada

exclusivamente, Conjunta-o de dos o más Fuerzas y Combinada-o por dos
o más Fuerzas de distintos países bajo un mismo comando y para la
ejecución de una misma misión.
ACCIÓN CONTRIBUYENTE
Conjunto de medidas, previsiones y actividades destinadas al logro del

objetivo parcial, asignado con el fin de contribuir al logro del objetivo
seleccionado.
ACCIÓN DEFENSIVA
Conjunto de medidas, previsiones y actividades destinadas a actuar en

defensa exclusivamente, cediendo en forma temporaria la iniciativa al
adversario hasta que se reúnan las condiciones necesarias para pasar a la
ofensiva.
ACCIÓN ESTRATÉGICA DE APOYO
Conjunto de previsiones y actividades que se ejecutan para el logro de una

aptitud requerida en apoyo de una resolución estratégica.
2
ACCIÓN OFENSIVA
Conjunto de medidas, previsiones y actividades a través de las cuales se va

en procura del enemigo a fin del logro de un objetivo, adoptando la
iniciativa.
ACCIÓN RETARDANTE
Operación mediante la cual se le infligen al enemigo que avanza los

mayores daños y el máximo retardo, sin que la fuerza retardante se vea
aferrada. Al ejecutarla, se intercambia el mínimo espacio por el máximo
tiempo.
ACCIÓN TÁCTICA
Operación militar que es materializada por fuerzas de los menores niveles

de conducción.
ACEPTABILIDAD
1. En primer lugar, como criterio, el que se determina a partir del análisis

de la relación entre el costo (material, humano, operacional o de
cualquier otra índole) y el beneficio (en relación con el alcance de los
objetivos o metas parciales o totales que se busca alcanzar) de una
acción o tema sobre el cual se adoptará una decisión.
2. En segundo lugar, como parte del método de Planeamiento, constituye

el requisito que debe satisfacer un modo de acción en relación con el
costo, es decir la pérdida de recursos humanos o materiales o cualquier
otra consecuencia que aquél pudiera comportar, no sólo en caso de
éxito sino también de fracaso.
ACOPIO DE MOVILIZACIÓN
Es el abastecimiento de reserva que se encuentra a disposición de las

dependencias abastecedoras o productoras para asegurar el
abastecimiento, tanto para la movilización como para la post-movilización.
3
ACREDITACIÓN (AERONAVEGABILIDAD MILITAR)
Documento firmado por un responsable del organismo Superior Logístico de

Mantenimiento o del Organismo Técnico de Mantenimiento Aeronáutico
reconocido por la Autoridad Aeronáutica de la Defensa y en el cual se
certifica ante la misma respecto a la capacitación, experiencia o datos del
personal bajo su dependencia.
ACTITUD
Disposición para la acción que puede ser de carácter “defensiva” u

“ofensiva”, y que, en el marco de la política de Estado es inicialmente de
nivel estratégico nacional, del que se derivan las orientaciones a nivel
estratégico militar y operacional.
ACTITUD ESTRATÉGICA DE APOYO
Este concepto debe ser abordado en función del nivel en el cual sea
adoptado:
1. Disposición asumida por alguno de los integrantes del poder nacional

con el objeto de alcanzar una determinada capacidad que permita
asegurar, complementariamente, el logro de la aptitud requerida por uno
o más de aquéllos.
2. Disposición asumida a nivel de la conducción estratégica militar para

permitir el logro de los objetivos estratégicos militares. Puede ser
ofensiva o defensiva.
ACTITUD ESTRATÉGICA DEFENSIVA
Disposición basada en la preservación de los intereses propios, que no

contempla políticas de proyección de poder hacia terceros estados, en la
cual la concepción y la disposición estratégica, la política de defensa y su
consecuente política militar, diseño de fuerzas y previsión de empleo y
evolución del instrumento militar, se encuentra estructurada según el
principio de legítima defensa ante agresiones de terceros Estados. En el
nivel inferior al precedente, el estratégico militar, este concepto implica, la
preservación del propio poder de combate.
4
ACTITUD ESTRATÉGICA MILITAR
Disposición para la acción, ofensiva o defensiva, asumida y desplegada por

la conducción estratégica militar, a efectos de alcanzar los Objetivos
Estratégicos Militares.
ACTITUD ESTRATÉGICA NACIONAL
Disposición para la acción relativamente estable y duradera adoptada por la

más alta conducción de un Estado, respecto a la forma de actuar en temas
relativos a la Defensa Nacional.
ACTITUD ESTRATÉGICA OFENSIVA
Disposición para la acción que estructura la política de defensa, política

militar, diseño de fuerzas y previsión de empleo y evolución del instrumento
militar en la posibilidad de la proyección del poder propio hacia terceros
Estados. En el nivel inferior al precedente, el estratégico militar, este
concepto implica, tanto la afectación de las fuentes como del propio poder
de combate de terceros Estados.
ACTITUD OPERACIONAL
Disposición para la acción, ofensiva o defensiva, asumida y desplegada por

la conducción operacional, a efectos de alcanzar los Objetivos
Operacionales.
ACTIVIDAD
Este concepto puede ser abordado en una triple acepción:
1. En primer lugar, como tareas y funciones que desarrolla una

organización o personal militar, amigo u oponente; la misma puede ser
descripta en término de intensidad en cuanto al ritmo.
2. En segundo lugar, constituye el agrupamiento de tareas que,

siendo esencialmente diferentes en su ejecución, buscan un efecto
similar entre ellas y a la vez, distinto dentro de un conjunto.
3. En tercer lugar, como conjunto de tareas de una función relacionadas

con el Planeamiento Presupuestario del sistema S3P.
5
ACTIVIDADES CONCURRENTES (LOGÍSTICA).
Son las actividades de las áreas de material y personal que complementan

a las de finanzas, con el objetivo común de proveer el normal desarrollo de
las funciones logísticas.
ACTIVIDADES DE FINANZAS
Actividades específicas del área finanzas tendientes al logro de objetivos

comunes a la conducción.
ACTIVIDADES LOGÍSTICAS
Conjunto de tareas que se desarrollan dentro de cada función logística para

concretar el equipamiento y/o el sostén de las Fuerzas.
ACTIVO DE INFORMACIÓN
Cualquier información o componente de un sistema de información que

tenga valor para una organización del Sistema de Defensa Nacional,
susceptible de ser afectado deliberada o accidentalmente con
consecuencias para el mismo. Los activos de información incluyen: datos,
información, servicios y procesos de un sistema, software, hardware,
comunicaciones, recursos materiales y recursos humanos que componen
un sistema de información
ACTOR
Sujeto que, según sus capacidades y recursos, procede activa o

reactivamente en función de su propia racionalidad (intereses) y su
motivación (actitudes), en un escenario referenciado.
ACTOR ESTATAL
Sujeto que en el plano internacional constituye un Estado reconocido por la

Organización de las Naciones Unidas o, en el plano nacional o interno,
forma parte del propio Estado.
ACTOR ESTRATÉGICO
Término empleado en el proceso de Planeamiento para definir a los sujetos

capaces de desarrollar una línea de acción sobre otro u otros, en
6
salvaguarda de sus intereses y en procura de sus objetivos, en un

escenario referenciado en función de un ámbito, tiempo y espacio.
ACTOR NACIONAL
Sujeto que actúa en el plano nacional o internacional, que constituye o

forma parte de un Estado, y que con su accionar, provoca efectos en el
ámbito de uno o más Estados.
ACUERDO MARCO
Tipo de acuerdo que fija lineamientos generales en la materia o en

determinado ámbito, y se lo puede tomar como referencia en negociaciones
con otros países u organismos.
ACUSE CONFORMIDAD
Indicación que exige informar al promotor por medio de otra comunicación

que la orden o requerimiento ha sido recibida, interpretada y que se
encuentra en condiciones de cumplirla.
ADIESTRAMIENTO
Proceso mediante el cual se mantiene y mejora la capacidad individual y de

conjunto para ejecutar una tarea determinada; para la cual ya poseen los
conocimientos básicos necesarios obtenidos a través de la instrucción.
ADIESTRAMIENTO COMBINADO
Actividades que desarrollan distintos niveles de dos o más FFAA

pertenecientes a distintos Estados, con el fin de mantener y acrecentar su
complementariedad e interoperabilidad. Implica la participación de medios
terrestres y/o navales y/o aéreos de las FFAA involucradas, de manera
integrada y coordinada.
ADIESTRAMIENTO CONJUNTO
Actividades que desarrollan todos los niveles de las Fuerzas Armadas, con
el fin de mantener y acrecentar su capacidad para la acción militar conjunta.
7
Implica la participación de medios de más de una Fuerza de manera

integrada y coordinada.
ADIESTRAMIENTO EN TÁCTICAS
Proceso mediante el cual se mantiene y mejora la capacidad de conjunto de

un elemento táctico para ejecutar sus funciones en la solución de problemas
militares operativos; para la cual ya poseen los conocimientos básicos
necesarios obtenidos a través de la instrucción.
ADIESTRAMIENTO EN TÉCNICAS
Adiestramiento realizado en procedimientos de empleo de los medios.

ADIESTRAMIENTO ESPECÍFICO
Actividades desarrolladas por cada una de las FFAA, relacionadas con el

alistamiento, adiestramiento y el sostenimiento de los medios operativos
disponibles, en sus respectivos ámbitos operacionales en los que esté
previsto su empleo, derivado del planeamiento militar conjunto.
ADMINISTRACIÓN
Función que abarca el planeamiento, organización, dirección, coordinación

y control de las actividades que se desarrollan para lograr el máximo
rendimiento en el empleo de los recursos disponibles.
ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL
Administración y empleo de los recursos humanos disponibles, tanto

militares como civiles, a fin de lograr su máxima eficiencia mediante la
correcta utilización de las cualidades y habilidades de los individuos.
ADMINISTRACIÓN DEL ESPACIO AÉREO
Actividad de planificación, coordinación, integración y regulación del uso del

espacio aéreo jurisdiccional.
8
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA CONJUNTA (ADMINISTRACIÓN

FINANCIERA
MILITAR)
Comprende la aplicación de los conceptos definidos en administración

financiera en el ámbito de las Fuerzas Armadas y administración financiera
en el Sector Público Nacional, para ejercer el control y la administración de
los recursos económicos financieros puestos a disposición del instrumento
militar, a fin de mantener la adecuada capacidad operativa o eventualmente
incrementar la misma en relación con el instrumento militar definido.
Asimismo, contribuirá al cumplimiento de las normas jurídicas vigentes en el
ámbito de la administración financiera del Sector Público Nacional.
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA EN EL ÁMBITO DE LAS FFAA
Gestión que de los recursos asignados por el Estado Nacional realiza cada
una de las Fuerzas Armadas y el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas
Armadas a efectos de viabilizar y cumplimentar cada una de sus respectivas
misiones y funciones. Esta actividad consiste en la planificación, ejecución y
supervisión de los mencionados recursos que correspondientemente le son
asignados a cada una de ellas como así también toda otra acción tendiente
a esos objetivos.
AERÓDROMO DE ALTERNATIVA
Este concepto puede ser abordado desde una triple acepción:

1. Aquel al cual puede dirigirse una aeronave cuando no sea posible
aterrizar en el previsto. Puede ser el de partida. Se especifica en el plan
de vuelo.
2. Aquel que ha sido previsto para dar mayor flexibilidad táctica a las
operaciones aéreas.
3. Aquel que, no estando especificado en el plan de vuelo, puede ser

utilizado en caso de emergencia.
AERÓDROMO DE CAMPAÑA
Área que se prepara con instalaciones no permanentes para alojar

elementos aéreos y permitir su operación.
9
AERÓDROMO DE DESPLIEGUE
Aquel que es apto para su empleo por unidades que se desplazan desde
sus emplazamientos originales, a los fines de adoptar posiciones relativas
favorables. Debe tener, substancialmente, las mismas facilidades del
aeródromo de origen.
AERÓDROMO DE DISPERSIÓN
Aquel hacia el cual se dirigen los aviones para un despliegue temporario

a fin de evitar o atenuar los efectos de ataques sorpresivos por parte del
enemigo.
AERÓDROMO DE RECUPERACIÓN
Aquel que está destinado al reabastecimiento y recuperación de la

capacidad operativa de una aeronave.
1. AERÓDROMO DESPLEGABLE (AD): Los Aeródromos Desplegables

son instalaciones transportables, con medios limitados, estructurados
orgánicamente por áreas, que se asientan en un lugar apto para la
operación aérea y tienen por objeto primario servir de apoyo para la
operación temporaria de medios aeroespaciales, incrementando así la
flexibilidad operativa, la movilidad táctica de las Fuerzas y aumentando
su libertad de acción.
2. AERÓDROMO DE RESPONSABILIDAD (AR): Son aquellos aeródromos

de uso público general y privado, los cuales se consideran Posiciones
Relativas Favorables para proyectar las operaciones de Defensa
Aeroespacial de acuerdo con las necesidades operativas.
3. AERÓDROMO MILITAR: Área delimitada, incluidos los edificios e

instalaciones, utilizable para la actividad de aeronaves militares. El
aeródromo militar cumple las mismas finalidades que las bases aéreas,
pero con carácter restringido en lo que respecta a la capacidad operativa
y al mantenimiento del material de las unidades aéreas.
AEROESPACIO
Ámbito que refiere al conjunto del espacio aéreo y el espacio exterior.
10
AEROMÓVIL
Es el elemento que posee la capacidad de ejecutar operaciones militares

empleando sus medios aéreos orgánicos para cumplir todas las funciones
de combate, apoyo de combate y servicios para apoyo de combate.
AEROMOVILIDAD
Es la capacidad de ejecutar operaciones militares empleando medios

aéreos orgánicos para cumplir todas las funciones de combate, apoyo de
fuego, apoyo de combate, y servicios para apoyo de combate.
AERONAVE MILITAR
Son aeronaves operadas por las Fuerzas Armadas con matrícula militar.
AERONAVEGABILIDAD
Aptitud técnica y legal de una aeronave para volar en condiciones de

operación segura.
AEROVÍA
Espacio aéreo de control, o parte de él, dispuesto en forma de corredor.
AFECTAR
Efecto que se persigue mediante la realización de una o varias operaciones,

procurando disminuir temporalmente en forma eficaz la capacidad de un
objetivo.
AFERRAMIENTO
Efecto que consiste en impedir que el enemigo se repliegue o se retire,

manteniéndolo en una misma situación, generalmente por la acción del
fuego o por la sola presencia de las fuerzas.
11
AGENTE BIOLÓGICO
Microorganismo y sustancia tóxica derivada de organismos vivos, empleado

para producir la muerte o la enfermedad en el hombre, en los animales o en
las plantas.
AGENTE QUÍMICO
Agresivo u otra substancia química que por sus propiedades puede ser
utilizado en operaciones militares para causar perjuicio al enemigo o apoyar
las acciones propias.
AGENTE RADIOLÓGICO
Sustancia que emite radiaciones capaces de provocar la muerte o serias

lesiones a personas, animales y plantas, contaminar zonas y objetos
imposibilitando o dificultando su empleo durante períodos más o menos
prolongados.
AGENTES NO PERSISTENTES
Sustancias químicas que, bajo condiciones normales de medio ambiente,

cesan su actividad en el lugar deliberación, después de diez a quince
minutos. Este lapso será variable y dependerá especialmente de las
condiciones meteorológicas, superficie y tipo de munición empleada para su
diseminación.
AGENTES PERSISTENTES
Sustancias químicas que, bajo condiciones normales de medio ambiente,

mantiene su peligrosidad en el lugar de liberación durante horas o semanas.
AGENTES QBR
Denominación que reciben los agentes químicos, biológicos o radiológicos.
AGREGADO
Es la relación de dependencia limitada de un individuo u organización militar

respecto de la autoridad de un escalón de comando, que no está
establecida en una estructura militar orgánica. Es normalmente de carácter
12
temporario y excluye siempre la administración de personal. Otros tipos de

limitaciones deben ser ordenados expresamente.
AGRESIÓN CIBERNÉTICA
Acción ofensiva, voluntaria o no, que se ejecuta en el ciberespacio, sobre

una infraestructura crítica o activo de información del sistema de defensa
nacional y ocasiona, como consecuencia, daños a su disponibilidad,
integridad y confidencialidad, afectando el desarrollo de las operaciones que
ejecuta en cumplimiento de su misión
AGRESIÓN/ACTO DE AGRESION
En la presente publicación, será entendido como agresión/acto de agresión

el uso de la fuerza contra la soberanía, la integridad territorial, la
independencia política del Estado, o cualquier otra forma que afecte la
seguridad de este, tal como lo define la Resolución de la Asamblea General
de las Naciones Unidas 3314/XXIX.
AGRESIVO QUÍMICO
Sustancia que, debido a sus propiedades químicas, produce efectos letales,

lesivos o irritantes en el organismo humano.
AGRESORES GENÉRICOS
Caracterización de los grupos de actores externos en capacidad de

materializar toda forma genérica de agresión, clasificada en niveles u
órdenes de acuerdo con las respectivas capacidades asignadas, utilizada
en el desarrollo del planeamiento por capacidades. Constituye una
herramienta útil para determinar y cuantificar las capacidades militares
necesarias del actor que lleva a cabo el proceso de planeamiento.
AGRUPACIÓN
Es un conjunto variable, de carácter permanente o temporario, de unidades

y subunidades de una misma arma, tropa técnica, tropas de operaciones
especiales o servicios, orgánicos, asignados o agregados a una jefatura,
para su funcionamiento permanente, la ejecución de una operación o el
cumplimiento de una misión específica.
13
AGUAS INTERIORES
Las aguas situadas en el interior de la línea de bases rectas, forman parte

de las aguas interiores del Estado. Comprenden las aguas de los puertos,
radas, bahías, mares interiores, ríos y golfos.
AISLAR
Efecto que se logra obstaculizando o demorando en cualquier forma el

movimiento de las fuerzas de superficie o su sostén logístico. Se aplica
también desde el punto de vista del Comando, Control, Comunicaciones,
Inteligencia e Informática (C3I2), afectando el comando, las comunicaciones
o la información que pueda recibir el enemigo.
ALARMA
Código de señales electrónicas, acústicas o de otra naturaleza, empleado

para indicar oportunamente la presencia de enemigos, agentes QBR, etc., a
fin de posibilitar el alistamiento de medios y la adopción de precauciones
convenientes para impedir el ataque o disminuir sus efectos.
ALARMA ESTRATÉGICA
Situación o actitud resultante de la alerta estratégica que opera en el plazo

inmediato. Implica la detección y aviso anticipado de los preparativos que
realicen los posibles adversarios para atacar, agredir o afectar al propio
Estado – Nación en cualquiera de sus campos de acción o escenarios en
los que intervenga.
ALCANCE
Capacidad máxima de navegar, expresada en distancia, de buques,

aeronaves, elementos y vehículos terrestres, anfibios y trifibios bajo
determinadas combinaciones de carga, configuración, velocidad, régimen,
nivel, etc., sin ser reabastecidos.
Referido a un arma, es su capacidad para que un proyectil lanzado por ella
logre o cubra una distancia determinada.
14
ALCANCE OPERACIONAL
Capacidad de actuar dentro de una distancia compatible con la magnitud y

apoyos de la fuerza para obtener los PD. Cuando el alcance operacional se
agota, surgen las pausas operacionales.
ALERTA
Este concepto puede ser abordado desde cuatro acepciones:
1. Prevención para la acción, defensa o protección.
2. Período durante el cual las fuerzas se mantienen listas para responder a

una alarma.
3. Estado de mayor alistamiento del Instrumento Militar, que podrá tener

distintos niveles según corresponda.
4. Para la aviación implica la disposición de las aeronaves en condiciones

de empleo inmediato y listas para despegar en tiempo predeterminado,
según corresponda, (el mínimo es tres minutos) de llegada la orden,
encontrándose sobre la pista en uso, con sus tripulaciones a bordo y los
mecánicos próximos a ellos.
ALERTA EN TIERRA
Grado de alistamiento según el cual una unidad aérea estará en

condiciones de empleo, con sus aviones y tripulaciones listos para el
combate en cuanto llegue la orden respectiva. Tiene tres estados:
descanso, espera y alarma.
ALERTA EN VUELO
Grado de alistamiento según el cual los aviones sobrevuelan una

determinada zona a la espera de la orden de ataque. Por lo tanto, su
intervención se realiza en tiempo mínimo.
ALERTA ESTRATÉGICA
Situación o actitud que permite adoptar medidas que podrían originar

previsiones o la activación de determinados sensores para obtenerla en
15
relación con la prevención de un conflicto o para el manejo de una crisis. Su

enfoque dará origen a la Alarma Estratégica.
ALIADO
1. País o elemento que coadyuva con el propio país o con propias fuerzas
en procura de un objetivo común. Normalmente esta acción es regulada
por tratados Internacionales.
2. Como adjetivo se refiere a todo lo que tenga calidad de tal.
ALISTAMIENTO
1. Estado de capacidad (operativa y logística) de los medios afectados al

logro de un fin determinado.
2. Acciones necesarias para proveer los elementos y realizar los

preparativos que permitan el empleo de las unidades.
ALISTAR
Prevenir, preparar y disponer una Fuerza y sus medios para llevar a cabo
una misión o acción.
ALMACENAMIENTO
1. Actividad de la función logística "abastecimiento".
2. Acumulación referida a los efectos que tiende a cubrir tres fines: 1)

regular la función "abastecimiento", 2) guardar y proteger efectos y 3)
favorecer su entrega.
16
ALTA MAR
Comprende todas las partes del mar no incluidas en la zona económica

exclusiva, en el mar territorial o en las aguas interiores. La alta mar está
abierta a todos los Estados. La libertad de la alta mar comprende, entre
otras, para todos los Estados:
1. La libertad de navegación.
2. La libertad de sobrevuelo.
3. La libertad de tender cables y tuberías submarinas.
4. La libertad de construir islas artificiales y otras instalaciones permitidas

por el derecho internacional.
5. La libertad de pesca
6. La libertad de investigación científica.
Ningún Estado podrá pretender legítimamente someter cualquier parte de la

alta mar a su soberanía.
AMBIENTE GEOGRÁFICO
Conjunto de características de las geografía política, física, social y

económica de una región relacionada con una actividad operacional. Es
una parte constitutiva del ambiente operacional.
AMBIENTE OPERACIONAL
Conjunto de condiciones y características que existen en forma estable y

semiéntale en una región. Forman parte del ambiente operacional: la
influencia de la política nacional, el ambiente geográfico, la composición
y capacidades de las fuerzas enemigas, las características de la
lucha, los sistemas de armas que puedan emplearse y el marco de la
conducción militar.
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AMBIENTE OPERACIONAL CIBERNÉTICO (CIBERAMBIENTE

OPERACIONAL)
Conjunto de condiciones y características que existen en forma estable o

semiestable en el ciberespacio y, consecuentemente, influyen sobre las
Infraestructuras Críticas y Activos de la Información del Sistema de
Defensa
Nacional y que, junto a otros elementos, forma parte del Ambiente
Operacional
AMBIENTE QBN/R
Área componente de un ambiente operacional en el cual se ha producido

una agresión con empleo de armas Químicas, Bacteriológicas, Nucleares y
Radiológicas (QBN/R).
AMBIENTES COMPLEJOS:
son aquellos ambientes operacionales definidos por una o más de las

siguientes características:
1. Dificultad de discriminar combatientes de no combatientes y de civiles

que
2. toman parte activa de las hostilidades.
3. Alta probabilidad de escalada.
4. Dificultad de acceso al área de operaciones.
5. Necesidad de discreción en el área de operaciones.
6. Altas probabilidades que la operación tenga repercusiones que
provoquen
7. efectos negativos a nivel estratégico.
ÁMBITO
Concepto o espacio ideal que incumbe o compete a cada factor de poder

nacional para el conocimiento o tratamiento de un asunto.
18
AMBITO / AMBIENTE CIBERNETICO DE INTERES (CIBERAMBIENTE DE

INTERES)
Dominio global dentro del entorno de la información que revestirá

importancia
al Conductor de una Operación Militar y desde el cual puede verse afectado
el cumplimiento de su Misión.
En su determinación se deberán considerar todas las capas y componentes
del
Ciberespacio
ÁMBITO AÉREO
Comprende el espacio aéreo desde la superficie terrestre y marítima, hasta

el inicio del espacio ultraterrestre y la infraestructura y apoyos necesarios
para el desarrollo eficaz de las operaciones aéreas.
ÁMBITO AEROESPACIAL
Comprende el espacio aéreo desde la superficie terrestre y marítima, hasta

el espacio ultraterrestre y la infraestructura y apoyos necesarios para el
desarrollo eficaz de las operaciones aéreas.
ÁMBITO MARÍTIMO/FLUVIAL
Espacio de dimensiones definidas que abarca la superficie marítima, las

vías fluviales navegables, el lecho submarino, espacio subácuo, las áreas
terrestres costeras y el espacio aéreo necesario para el desarrollo de las
operaciones navales.
ÁMBITO TERRESTRE
Espacio de dimensiones definidas que abarca la superficie terrestre,

incluidas las áreas fluviales, lacustres interiores y el espacio aéreo
necesario para el desarrollo de las operaciones terrestres.
19
AMENAZA
Acción consciente y deliberada de un actor que, teniendo capacidad,

muestra la intención o da indicio de probable concreción de un perjuicio en
contra de los propios intereses.
AMENAZA CIBERNÉTICA
Factor externo representado por la posibilidad que ocurra un fenómeno o un

evento adverso en el Ciberambiente de Interés, en un momento, lugar
específico, con una magnitud determinada y que podría ocasionar daños a
las personas y/o a las instalaciones o medios TIC; la pérdida de personal o
medios de vida y/o trastornos al empleo del Instrumento Militar u Objetivos
de Valor Estratégico nacionales.
AMENAZAS EMERGENTES
Son aquellas que, a través de sus diversas materializaciones afectan a

instituciones, sociedades y personas. Este concepto abarca las diversas
manifestaciones delictivas de matriz transnacional.
ANÁLISIS DE BLANCOS
Estudio de las características de los blancos para determinar su importancia

militar en relación con la misión de las Fuerzas, sus prioridades relativas y
el arma o medio disponible más eficiente a emplear para atacarlos.
ANÁLISIS DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES DE INTELIGENCIA

MILITAR
Estudio que se efectúa para determinar los indicios cuya existencia

proporcionará las respuestas más adecuadas a cada elemento esencial de
inteligencia.
ANÁLISIS DE RIESGO
Proceso de conocimiento gradual y analítico de una zona, que permite

conocer y determinar los peligros a los que está expuesta por la eventual
ocurrencia de un evento adverso.
20
ANÁLISIS DEL TRÁFICO (COMUNICACIONES Y GUERRA

ELECTRÓNICA)
Estudio estadístico y racional de los encabezamientos y textos de los

mensajes interceptados, acuses de recibo, acuses de conformidad,
retransmisiones, frecuencias, modulaciones, horarios, etc., con el propósito
de fiscalizar el tráfico propio y obtener información sobre el enemigo.
ANÁLISIS OPERATIVO
Estudio racional de las características de las operaciones militares sobre

bases estadísticas y técnicas, para la elaboración y evaluación de planes,
determinando prioridades relativas, medios a emplear para su ejecución y
la importancia militar en relación con la misión de la Fuerza.
ANÁLISIS SISTÉMICO
Estudio del ambiente operacional en forma integral como una combinación

de factores políticos, militares, económicos, sociales, infraestructura,
información, entorno físico (geográfico) y tiempo. (PMESII-FT)
ANEXIÓN
Procedimiento mediante el cual un Estado adquiere soberanía sobre una

parte o totalidad del territorio de otro Estado, con o sin el consentimiento de
este último, por medios pacíficos o violentos.
ANIQUILAMIENTO
Efecto de una acción llevada a cabo sobre el enemigo u oponente armado,

en la cual se le infligen las pérdidas humanas y materiales que le impidan
reaccionar como elemento organizado y le quebranten la voluntad de lucha,
a fin de incapacitarlo para la prosecución de operaciones que puedan
afectar el cumplimiento de la misión.
APOYO (RELACION FUNCIONAL)
Relación entre dos fuerzas o elementos de los cuales uno de ellos recibe la
misión general de cooperar, proteger, complementar o sostener al otro, pero
siempre bajo la dependencia del comando al cual pertenece orgánicamente.
21
APOYO A LA COMUNIDAD
Misión Subsidiaria del Instrumento Militar, ejecutada en ocasión de

situaciones de catástrofes, desastres naturales o cualquier otra
circunstancia que se determine con arreglo a las leyes vigentes. Las
operaciones de apoyo a la comunidad se realizarán a partir de las
capacidades circunstancialmente remanentes del Instrumento Militar.
APOYO AÉREO
Operaciones aéreas de índole táctica o logística que cumplen las aeronaves

en apoyo de otras unidades de esta o distinta Fuerza Armada en un Teatro
de Operaciones, para el logro de la misión impuesta al Comandante del
mismo.
APOYO DE COMBATE
Conjunto de actividades y tareas específicas proporcionadas por elementos

que coadyuvan al cumplimiento de las misiones ejecutadas por los
elementos básicos de combate.
APOYO DE FUEGO
Es el que se ejecuta mediante el empleo de medios de apoyo de fuego

terrestres, aéreos o navales, sobre blancos de superficie mientras las tropas
apoyadas están en combate.
APOYO DE PERSONAL
En los niveles operacional y táctico, comprende el planeamiento y

programación para el empleo de los efectivos militares y civiles sobre la
base de las políticas, directivas y órdenes impartidas por el Comando
Superior.
APOYO DIRECTO
Acción que lleva a cabo una Fuerza proporcionando apoyo cercano y

continuo a la Fuerza apoyada. Ello requiere una detallada coordinación de
la acción de apoyo de fuego, integración de mandos y controles y la
sincronización de movimientos y maniobras con la Fuerza apoyada.
22
APOYO LOGÍSTICO
Conjunto de funciones, actividades y tareas coordinadas, destinadas a

alcanzar y mantener una capacidad militar.
APOYO MUTUO
Es el que se prestan dos Fuerzas, unidades, elementos, etc.; cuando por

sus tareas, posiciones relativas y capacidades, dividen la atención y el
esfuerzo del enemigo aliviándose mutuamente o facilitan las tareas para el
logro del objetivo.
APRECIACIÓN BÁSICA (DEL COMANDANTE)
Apreciación de la situación que realiza el Comandante durante la primera

etapa del proceso de Planeamiento Operativo.
APRECIACIÓN DE APOYO
Apreciación de cada campo o área de la conducción que realizan los

miembros del Estado Mayor, contribuyente a cada etapa del Planeamiento
Militar Operacional (Personal - Inteligencia - Logística - Asuntos territoriales
- Comunicaciones - etc.).
APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA MILITAR
Estudio descriptivo y analítico que se efectúa sobre un determinado

ambiente geográfico/operacional como así mismo sobre los actores que
pudieren actuar en él. El mismo tiene por objeto identificar y analizar, entre
los principales aspectos:
1. influencia e incidencia que el ambiente geográfico/operacional pudiere

ejercer sobre eventuales operaciones propias y de terceros actores; 2. las
capacidades de los actores involucrados en dicho ambiente
geográfico/operacional y los posibles y probables modos de acción que
pudiere adoptar.
En términos genéricos, una Apreciación de Inteligencia Militar, implica
también, particularmente en escenarios o situaciones de marcada
incertidumbre y en función de los factores que constituyen los componentes
de interés del campo inteligencia militar, la descripción y el análisis de todos
23
los eventuales riesgos y amenazas de dicho ambiente

geográfico/operacional.
APRECIACIÓN DE LA SITUACIÓN
Término genérico utilizado para definir el estudio y análisis metódico de los

factores y variables que conforman una situación, asunto o problema
APRECIACIÓN Y RESOLUCIÓN ESTRATÉGICA MILITAR (AREMIL)
Este concepto puede ser abordado en una doble acepción, como método y
como producto del método:
1. Como método, constituye el proceso de análisis y estudio que tiene por
finalidad prever el empleo del poder militar.
2. Como producto, es el documento que contiene el diagnóstico y

apreciación de la situación estratégica militar global y regional que,
en el marco de los lineamientos establecidos por la Directiva
Política de Defensa Nacional (DPDN) y en función de las
específicas competencias y misiones del Instrumento Militar,
identificará y analizará de manera precisa las tendencias de la misma,
los riesgos y las amenazas militares actuales a los intereses nacionales,
y de ser factible, también las eventuales para el mediano y largo plazo.
APRESTO
Estado de preparación del personal, medios y abastecimientos para

ejecutar una operación militar.
APRESTO ESTRATÉGICO
Estado de preparación del poder militar, de forma tal que el mismo se

encuentre en condiciones de iniciar las operaciones bélicas en oportunidad
y con óptima aptitud.
APROXIMACIÓN
Movimiento de una Fuerza para entrar en contacto con el adversario cuando

ningún otro elemento enemigo se interpone entre ésta y el oponente.
24
APROXIMACIÓN OPERACIONAL
Es una visualización lógica que elaboran los Comandantes para orientar a

su EM, a partir de la naturaleza directa o indirecta de la interacción con
actores relevantes y variables del ambiente operacional, que permite
esbozar una amplia conceptualización de las potenciales acciones
generales que podrán generar las condiciones que permitirían obtener el
Estado Final Operacional.
Cuando se trate de operaciones multidominio, la premisa de una adecuada
aproximación operacional consistirá en identificar y visualizar recursos
pertenecientes a diferentes dominios, potencialmente aptos para influir en
determinados momentos favorables del ritmo operacional, de manera tal de
afectar los centros de gravedad del agresor; empleando para ello líneas de
operaciones que actúen a partir de con una inteligente selección de
multiplicadores del poder de combate. Para ello, se procurará que esos
períodos de máxima convergencia de requerimientos críticos (condiciones
– recursos – medios) provenientes de cada ámbito, se concreten cuando el
enemigo exprese sus vulnerabilidades críticas y se configure una
verdadera oportunidad para emplearlos.
APTITUD
Como parte del método de planeamiento, es el requisito fundamental que

debe cumplir un modo de acción con respecto a la consecución del efecto
deseado. De no poseerse, impide el cumplimiento de la Misión.
ÁREA
Superficie terrestre y/o marítima con sus correspondientes espacios aéreos

dentro de la cual se realizan operaciones bajo un determinado comando.
Puede comprender dos o más zonas.
ÁREA / SUBAREA DE INTERÉS ESTRATÉGICO
Espacios geográficos (terrestres, marítimos o aéreos) y cibernético, que

concentran los objetos de interés estratégico nacionales y/o regionales
asentados en el territorio de un país o sobre ámbitos internacionales.
25
ÁREA / ZONA DE RESPONSABILIDAD
Ámbito terrestre, marítimo/fluvial y aeroespacial, que se asigna a un

Comandante o Jefe para el cumplimiento de una misión.
ÁREA / ZONA ESTRATÉGICA
Ámbito terrestre, marítimo/fluvial y aeroespacial que, por sus características,

puede ofrecer ventajas militares importantes mediante su control o dominio
en situaciones de conflicto, crisis o guerra y que, por ende, puede ser
considerada como probable Teatro de Operaciones (TO), actual o futuro.
ÁREA CONTROLADA
Es aquella área de seguridad que circunda Áreas Restringidas o Áreas

Prohibidas. También recibe esta denominación aquella área que, sin
contener a las anteriores, se establece a manera de cerco, con la finalidad
de controlar el acceso y la limitación de la circulación.
ÁREA CRÍTICA
Área terrestre o marítima con sus correspondientes espacios aéreos que

por su importancia militar tiene un valor determinante para el curso de un
conflicto armado.
ÁREA DE FINANZAS
Es el área de la logística militar que comprende el planeamiento, ejecución

y control de los recursos financieros asignados para facilitar el logro de las
misiones y funciones establecidas para los distintos niveles de la
conducción.
ÁREA DE INTERÉS
Es aquella que por necesidad de la Maniobra Operacional deben ser

contempladas en el planeamiento, hayan sido o no asignadas a un Teatro
de Operaciones.
26
ÁREA DE OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN (AOInf)
Es una zona que comprende los Objetivos de Obtención de Información y el

espacio necesario para que los órganos de Inteligencia puedan aplicar el
procedimiento de obtención sobre éste.
ÁREA DE OPERACIONES CONJUNTA
Espacio delimitado de al menos dos ámbitos (ámbito aeroespacial, naval,

terrestre), en el cual se desarrollan o prevén desarrollar Operaciones
Militares.
ÁREA DE PERSONAL
Ámbito de la conducción que comprende la administración de los recursos

humanos (Niveles Estratégicos Nacional y Militar) y el apoyo de personal
(Niveles Operacional y Táctico).
ÁREA DE SEGURIDAD
1. (Inteligencia) Espacio en el cual el acceso, permanencia y circulación

de personas y/o medios, está sujeto a controles y restricciones
especiales de seguridad. Estos espacios, según su naturaleza y grado
de importancia en cuanto a seguridad del material y/o documentación
que contienen, pueden ser:
controladas, restringidas o excluidas.
2. (Operaciones/Adiestramiento) Espacio sujeto a controles y restricciones

especiales de seguridad con la finalidad de proteger al personal,
material e instalaciones de los efectos del fuego propio durante
actividades de adiestramiento o durante la ejecución de operaciones.
ÁREA FOCAL
Área terrestre, marítima y/o aérea en la que convergen o se cruzan

importantes líneas de comunicaciones.
27
ÁREA PROHIBIDA
Es aquella en la que se establece un nivel de restricción total en función del

planeamiento y de las operaciones.
ÁREA RESERVADA
Área donde se han establecido medidas restrictivas especiales con el objeto

de evitar o reducir al mínimo las interferencias entre fuerzas propias o
amigas.
ÁREA RESTRINGIDA
Área de seguridad en función de la cual el acceso se encuentra

debidamente normado.
ÀREAS DE CAPACIDAD
Constituyen aquellas aptitudes genéricas (operaciones militares, transporte,

etc.) que cubren todo el espectro que necesitan las Fuerzas Armadas para
ser empleadas en las misiones que le han sido asignadas. La amplitud que
las identifica, torna complejo su análisis, lo cual aconseja su desagregación
en capacidades militares.
ÁREAS DE INTERÉS ESTRATÉGICO
Superficie en la cual se concentran Objetivos de Interés Estratégicos.
ÁREAS DE LA CONDUCCIÓN
Son ámbitos que se relacionan entre si y que coadyuvan en la conducción

de las operaciones. Son básicamente: Personal, Inteligencia, Operaciones y
Logística.
Según sea la magnitud y complejidad de las operaciones, será necesaria la
organización de otras estructuras:
• Planes
• Comunicaciones, ciberdefensa, informática y guerra electrónica
• Doctrina
28
• Finanzas
• Asuntos civiles
ARMAMENTO CONVENCIONAL
Armamento que no incluye a las armas nucleares, biológicas, radiológicas y

químicas, excepto las productoras de humo, incendiarias y aquellas de uso
común en la acción contra disturbios.
ARMAMENTO NUCLEAR
La que utiliza el principio de la fisión o fusión nuclear, o su combinación,

para producir una explosión. Son consideradas dentro de la categoría de
armas de destrucción masivas
ARMAS / ARMAMENTO DE DESTRUCCIÓN MASIVA
Armas capaces de infligir una destrucción a gran escala de la propiedad y/o

a la población y que normalmente afecta a áreas de considerable magnitud
y produce daño sobre el medio ambiente.
ARSENAL
Este concepto debe ser abordado desde su doble acepción:
1. Establecimiento dedicado a la construcción, apoyo logístico y

mantenimiento de unidades aéreas, navales o terrestres.
2. Almacén general de armas y otros efectos de guerra.
ARTE OPERACIONAL
Es la forma creativa en que se combinan los elementos del diseño

operacional a través de la estructuración eficiente de acciones tácticas en
espacio, tiempo y propósito con un balance entre riesgo y oportunidad, para
crear y mantener condiciones necesarias afines al logro de objetivos del
propio nivel o del nivel superior de la conducción.
Cuando el proceso creativo del arte operacional aborde operaciones
multidominio tendrá particularmente en cuenta en la combinación del diseño
operacional las contribuciones provenientes de cada dominio y sus posibles
efectos derivados de naturaleza decisiva, de configuración o de apoyo y
29
sostenimiento que los mismos generan. Lo distintivo del pretendido arte

operacional multidominio pasará por la pretendida combinación de efectos
generados en los diferentes ámbitos de modo sinérgico, a través de líneas
de operaciones trazadas mediante ciclos temporales de acción
determinados por momentos, identificados a modo de ventanas de
oportunidad que resultarán de acertadas apreciaciones de contextos
situacionales; así como también, de la disponibilidad de requerimientos
críticos coincidentes con dichas oportunidades (condiciones – recursos y
medios), bajo el permanente criterio prioritario de afectación del centro de
enemigo a través de puntos decisivos, cuidando no llegar al punto
culminante propio. La combinación descrita de efectos multidominio también
estará guiada por el precepto de la asimetría. La asimetría del arte
operacional multidominio se alcanzará empleando tácticas y técnicas no
esperadas por el agresor, modificando el ambiente operacional a partir de
una trasformación de la dinámica de las operaciones mediante la
conformación de diferencias cualitativas. En tal sentido cabe destacar que el
ritmo resultante del arte operacional multidominio se obtendrá aplicando el
principio para conducir las operaciones de la iniciativa, a través de los
momentos multidimensionales seleccionados, explotando las propias
ventajas, generando ventanas o asimetrías que alteren el ritmo de las
acciones y el ciclo de las decisiones del agresor. Para ello será necesario
adquirir la habilidad de transformar éxitos o ventajas tácticas en
operacionales.
ARTICULACIÓN SISTÉMICA
Es entendida como aquel criterio de priorización caracterizado por la

simultaneidad de requerimientos que detenta una Su capacidad, Sistema de
Fuerzas, Sistemas de Armas y/o Medios en relación con otras Su
capacidades o Sistemas de Fuerzas de la misma Área de Capacidad. Los
niveles de ponderación de este criterio son los de Alta, Media y Baja.
ASALTO
Este concepto puede ser abordado desde una doble acepción:

1. Acto final de ataque en el cual, mediante una rápida progresión, se trata
de definir la acción, pudiéndose llegar incluso a la lucha cuerpo a
cuerpo.
2. Fase de una operación anfibia que corresponde al período entre el

arribo de las fuerzas de asalto más importantes de la Fuerza de Tarea
Anfibia a la Zona del Objetivo y el cumplimiento de la misión impuesta.
30
ASALTO AÉREO
Es la fase principal de una operación aerotransportada o aeromóvil.

Consiste en un ataque que proviene desde el aire contra un objetivo
enemigo y comprende el lanzamiento o desembarco aéreo y la conquista y
consolidación de una Zona Objetivo.
ASALTO ANFIBIO
Tipo principal de operación anfibia. Comprende el desembarco y el

establecimiento de una Fuerza de Desembarco en una costa hostil.
ASEGURAR
Establecer, fijar sólidamente, dejar firme y segura una posición u objeto

contra la acción militar del enemigo.
ASESOR MILITAR
Miembro de las Fuerzas Armadas de un país enviado a otro con la misión

de instruir y potenciar los medios militares suministrados o
adquiridos, o para colaborar en el planeamiento de su estrategia y
defensa.
ASESORAR
Prestar consejo técnico de carácter específico a un funcionario, a su

requerimiento.
ASIGNAR
Destinar a todo efecto unidades o personal a una organización con carácter

relativamente permanente.
ASISTENCIA HUMANITARIA/AYUDA HUMANITARIA
En el marco de la Misión Subsidiaria “Apoyo a la Comunidad”, es la

actividad de asistencia a la comunidad Nacional o Internacional, en la que
puede participar el Instrumento Militar, según disposición del Poder
Ejecutivo Nacional, en ocasión de situaciones de catástrofes, desastres
31
naturales, causales antrópicas o cualquier otra circunstancia que se

determine con arreglo a las leyes vigentes. Su finalidad es proporcionar
una respuesta rápida a la población ante la pérdida de su autosuficiencia,
a efectos de evitar y/o reducir pérdidas humanas y materiales.
ASISTENCIA MILITAR
Apoyo prestado por un país a otro para organizar y potenciar sus medios de
defensa.
ASISTIR
Apoyar a alguien en una función específica. Auxiliar o ayudar.
ASUNTOS CIVILES
Son aquellas actividades que realiza un comandante durante un conflicto

armado, para mantener adecuadas relaciones entre sus fuerzas militares y
las autoridades y población civil, que tiendan a minimizar las interferencias
que pudieran producirse sobre las operaciones militares en curso. Algunas
de estas actividades pueden ser viabilizadas a través de las normas /
instrucciones conocidas como “Bando”.
ATAQUE
Acción ofensiva cuya finalidad es la conquista de un objetivo o el logro de

determinados efectos sobre el enemigo.
ATLAS DE RIESGOS
En el marco de las responsabilidades del Estado Nacional en materia de

Defensa Civil, sistema de información geográfica actualizada, que permite
identificar el tipo de riesgo a que están expuestos los servicios vitales,
sistemas estratégicos y sistemas medioambientales, a efectos de la
formulación de las previsiones pertinentes. El mismo es elaborado por las
instancias del Estado competentes a tal efecto.
AUTODEFENSA
32
1. Todas las unidades de las Fuerzas Armadas en general o sus

integrantes en forma individual, que durante el cumplimiento de sus
funciones como tales, vean amenazada su seguridad, tendrán libertad
de acción para ejercer la autodefensa, empleando todos los medios
disponibles para contrarrestar la agresión guardando los principios de
necesidad y proporcionalidad.
1.1. Principio de Necesidad: Supone optar por un mal menor para no

causar a la parte adversa mayor violencia que la exigida por el
desarrollo de las hostilidades.
1.2. Principio de Proporcionalidad: Supone que la naturaleza, duración

y alcance de los medios de combate que se utilicen y acciones que
se realicen en la autodefensa, resulten proporcionados y ajustados
a la agresión recibida.
Asimismo, la autodefensa supone una respuesta que requiere cierta
inmediatez acorde a la situación, para no ser interpretado como un
acto de represalia hacia la contraparte.
2. El derecho a usar la fuerza en autodefensa surge en respuesta a un

acto hostil (ataque) y/o intención hostil demostrada (amenaza de un
ataque inminente). Los indicadores de intención hostil serán
especificados, normalmente, en las Reglas de Empeñamiento (ROE) de
las respectivas ordenes de operaciones.
AUTONOMÍA
Capacidad máxima de desplazamiento expresada en tiempo, de buques,

aeronaves, elementos y vehículos terrestres, anfibios y trifibios bajo
determinadas condiciones (carga o configuración, velocidad, régimen, altura
de vuelo, etc.) sin ser reabastecido.
AUTORIDAD
Cualquier persona habilitada para adoptar decisiones o impartir órdenes.
AUTORIDAD AEROESPACIAL MILITAR
Es aquella autoridad que provee el marco normativo y operacional de la

actividad aérea militar dentro del ámbito aeroespacial.
33
AUTORIDAD ATS COMPETENTE MILITAR/OPERATIVA (AUTORIDAD

MATS)
La autoridad correspondiente, designada por el Estado, responsable de

proporcionar los servicios de tránsito aéreo a las aeronaves militares, en el
espacio aéreo de que se trate.
AUTORIDAD DE APLICACIÓN
Autoridad de emplear, administrar o poner en práctica un conocimiento,

medida o principio, a fin de obtener un determinado efecto o rendimiento en
alguien o algo.
AUTORIDAD DE CERTIFICACIÓN
Quien otorgue fe pública o posea atribución para hacer constar por escrito
una realidad de hecho.
AUTORIDAD DE COORDINACIÓN (RELACIÓN FUNCIONAL)
Es la que se utiliza para coordinar funciones y actividades especiales. Se

delega a organizaciones o a individuos. Estas organizaciones o individuos
investidos con esta autoridad pueden consultar entre las organizaciones o
individuos involucrados, pero no pueden imponer autoridad si no se han
alcanzado acuerdos previos. En otras palabras, debe lograr consensos. Si
no se alcanzan, se debe informar al nivel que otorgó tal autoridad de
coordinación.
AUTORIDAD DE DEFENSA AÉREA
Es la autoridad militar designada para entender en la Defensa Aeroespacial.
AUTORIDAD DE ENLACE (RELACION FUNCIONAL)
Es la autoridad que otorga un Comandante de cualquier nivel a un

subordinado para consultar directamente o coordinar una acción con otros
elementos que están bajo su esfera de comando.
34
AUTORIDAD FUNCIONAL
Es aquella facultada para promulgar normas técnicas o correspondientes a

un mismo campo del conocimiento y supervisar sus cumplimientos en los
distintos integrantes de una Fuerza, sin estar vinculadas con ellos mediante
dependencia orgánica u operativa.
AVENIDA DE APROXIMACIÓN
Faja o franja de terreno que, en su desplazamiento hacia el objetivo,
proporciona una dirección de avance favorable para una Fuerza Terrestre
de un tipo y una magnitud determinadas. Las facilidades se refieren, en
especial, a transitabilidad, cubiertas, encubrimiento, observación y campo
de tiro.
35
36
B
BAJA
1. Desde el punto de vista personal es la pérdida producida por causas de

cualquier naturaleza que ocasiona una disminución en el efectivo
orgánico de un elemento; asimismo puede referirse a la pérdida del
Estado Militar, importa el cese de los derechos y deberes de tal
condición.
2. Desde el punto de vista del material es la eliminación de cualquier

efecto (prenda o equipo), inservible o no, de los cargos de una unidad,
repartición u organismo.
BAJA ADMINISTRATIVA
Bajas producidas por personal transferido a otra unidad o instalaciones

disciplinarias, ausentes sin permiso, licenciados y desertores.
BAJAS BRUTAS
Suma de todas las bajas producidas.
BAJAS EN COMBATE
Personal muerto, herido o desaparecido en combate y personal capturado

por el enemigo.
BAJAS NETAS
Aquellas que tienen carácter definitivo y que sólo pueden ser sustituidas por
reemplazos. Comprende el personal muerto, capturado por el enemigo,
desaparecido o extraviado (cuando su ausencia supere los tiempos que fije
el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas), transferido, desertor y
37
alojado en instalaciones disciplinarias u hospitales fuera del Teatro de

Operaciones.
BAJAS NO PRODUCIDAS EN COMBATE
Aquellas no atribuibles directamente a la acción del combate. Incluye a los

muertos y accidentados por causas ajenas al combate, a los enfermos
internados y a los extraviados.
BAJAS TRANSITORIAS
Aquellas que tienen carácter temporario y cuya ausencia no es motivo de

reemplazo. Comprende el personal licenciado, ausente sin permiso o por
otras causas, desaparecido o extraviado (hasta que se produzca el
reintegro dentro de los tiempos que fije el Estado Mayor Conjunto de las
Fuerzas Armadas) y el alojado en instalaciones disciplinarias u hospitales
dentro del Teatro de Operaciones.
BANCO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN MILITAR (BIM)
Banco de datos creado a los fines de registrar y actualizar

permanentemente el inventario de proyectos de inversión militar, tanto los
conformados como los postulados y aprobados.
BANCO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA (BAPIN) II
Banco de datos cuya función es el mantenimiento y actualización

permanente del Inventario de Proyectos de Inversión Pública. Constituye
una de las herramientas básicas del Sistema Nacional de Inversiones
Públicas. La incorporación de los proyectos de inversión al BAPIN
constituye una instancia necesaria para su inclusión en el Plan Nacional de
Inversiones Públicas, y en consecuencia en el Presupuesto Nacional.
BANDO
Normas instrucciones dictadas en ocasión de conflictos armados, en las

zonas de operaciones y/o de combate, destinadas a proveer a la seguridad
de las tropas, materiales e infraestructura, al éxito de las operaciones y, en
su caso, a establecer la policía en dichas zonas. Éstas podrán ser emitidas
por los comandantes destacados en las zonas de operaciones y de
38
combate y, por las máximas instancias jerárquicas militares, de

destacamento o unidades de cualquiera de las Fuerzas Armadas, cuando
actúen independientemente o se hallen incomunicados, con la previa
elevación, por quien la emita, a la superioridad, de los alcances y los
motivos que conminaron a su emisión. Las normas instrucciones en
cuestión, obligan con fuerza de ley a todas las personas que se
encuentren en las zonas de operaciones y/o combate según lo determine
la norma. Las mismas, no podrán imponer obligaciones consideradas
innecesarias o que lesionen la intimidad o los deberes de conciencia de las
personas afectadas.
BARRERA
Serie coordinada de obstáculos naturales y artificiales destinada a retardar,

canalizar o detener los movimientos de una fuerza enemiga e imponerle las
pérdidas adicionales de personal y equipo.
BASE AÉREA
Aeródromo Militar dotado de personal, instalaciones y provisiones

necesarias para el apoyo logístico de una o más unidades aéreas.
Aeródromo bajo la responsabilidad del Ministerio de Defensa. Tiene una
doble finalidad: por una parte, permite el despliegue, la instrucción, el
adiestramiento y la realización de las acciones aéreas de las Unidades, y
por otra, el abastecimiento y mantenimiento de estas y la satisfacción de las
necesidades de vida de su personal.
BASE AEREA MILITAR DE DESPLIEGUE OPERATIVO (B.A.M.D.O.)
Las Bases Aéreas Militares de Despliegue Operativo (B.A.M.D.O.) son

unidades de la Fuerza Aérea que se asientan en un aeródromo y brindan el
sostén logístico a los medios aeroespaciales que allí desplieguen. Las
B.A.M.D.O. se estructuran orgánicamente en base a escuadrones
aeromóviles, los que cumplirán las exigencias propias del funcionamiento
de la Base o las que se determinen.
BASE NAVAL
Establecimiento portuario apto para satisfacer en forma integral los

requerimientos de sostén logístico de las fuerzas navales y proveer
localmente a su seguridad. Puede ser principal o secundaria.
39
BASES DOCTRINARIAS MILITARES
Conjunto de principios y normas que orientan o son de aplicación en la

concepción, planeamiento y ejecución de las operaciones militares.
BASES ESTRATÉGICAS
Conjunto de Intereses Nacionales (tanto Vitales como aquellos otros de

menor orden), misiones, compromisos, obligaciones y responsabilidades
(explicitas e implícitas) y factores de contexto que configuran una situación
en las cuales se despliegan o hallan inmersas los anteriores, así como las
tendencias que influyen en la situación y las conmociones que ocasionarían
variaciones sensibles a tales tendencias.
BASES JURÍDICAS
Fundamentos legales en los que se sustenta una organización y su régimen

funcional.
BATALLA
Acto táctico consistente en el choque violento entre dos adversarios de gran

magnitud, por el cual al menos uno de ellos buscará modificar
substancialmente la situación Operacional. Normalmente constituirá el
episodio más importante de una campaña.
BATALLA MULTIDOMINIO
Es un concepto de empleo de las fuerzas, sincronizado y convergente en el

marco de la acción militar conjunta, a través de los cuatro ambientes
operacionales (terrestre, naval, aeroespacial y cibernético), llevando a cabo
operaciones para, fundamentalmente, evitar el aislamiento de los
componentes y lograr la sinergia que permita obtener la superioridad sobre
el enemigo en un momento y lugar determinado.
BATALLÓN
Unidad táctica compuesta por dos o más subunidades (compañías) de una

misma arma, servicio u especialidad. Pueden ser específicos, conjuntos y/o
conjuntos/combinados.
40
BLOQUEAR
1. Cortar las líneas de comunicaciones terrestres, marítimas y aéreas de

un puerto, zona o país, mediante el empleo de medios terrestres,
navales, aéreos o una combinación de ellos.
2. Cerrar al enemigo una dirección de avance mediante el empleo de

tropas, fuegos, obstáculos o una combinación de ellos.
BLOQUEO MARÍTIMO
Acto de impedir, mediante el empleo de medios navales con el apoyo

eventual de medios aéreos, toda comunicación marítima con un territorio
enemigo u ocupado por éste.
BUENOS OFICIOS
Consisten en las gestiones de uno o más gobiernos, ajenos a la

controversia, o bien, de uno o más ciudadanos eminentes de terceros
Estados, que tienden a aproximar a las partes en litigio, a fin de que éstas
encuentren directamente la solución al diferendo. Los buenos oficios
pueden ser ofrecidos o pedidos.
BUQUE DE GUERRA
Todo buque perteneciente a las Fuerzas Armadas de un Estado que lleve

los signos exteriores distintivos de los buques de guerra de su
nacionalidad, que se encuentre bajo el mando de un Oficial debidamente
designado por el gobierno de ese Estado cuyo nombre aparezca en el
correspondiente escalafón de oficiales o su equivalente, y cuya dotación
esté sometida a la disciplina de las Fuerzas Armadas regulares.
BÚSQUEDA Y RESCATE EN COMBATE /COMBAT SEARCH AND

RESCUE
(C-SAR)
Misión de rescate de una tripulación derribada o personal aislado en

territorio hostil durante situaciones de conflicto a efectos de lograr su
evacuación a propio territorio. Comprende la búsqueda, detección,
localización, identificación y recuperación de dicho personal.
41
BÚSQUEDA Y SALVAMENTO (B y S)
Misión llevada a cabo en busca de personas o grupos de personas

extraviadas, en situaciones de emergencia por desastres naturales, y/o
de aeronaves o embarcaciones extraviadas. Se llevará a cabo con naves
y aeronaves bajo condiciones permisivas y por lo general, no requieren
acción por parte del sobreviviente.
BUZOS TÁCTICOS
Personal naval adiestrado en operaciones especiales cuya acción se

desarrolla en el mar, playas y costas propias o enemigas, capacitado
para: planear y ejecutar operaciones de reconocimiento de playas y
zonas costeras, limpieza y demolición de obstáculos en playas,
marcación y guiado de olas de desembarco, designación de blancos,
control de fuegos navales y/o aéreos, infiltración y recuperación de
personal por medios acuáticos, operaciones con lanchas y transportes de
asalto, incursiones anfibias de engaño táctico y tareas que implican la
destrucción de naves e instalaciones portuarias, obtención de información
hidrográfica y militar en playas o zonas de interés bajo el control enemigo
o en disputa, reconocimiento y demolición subácua, marcado de playas, y
rescate de personal o material.
42
C
CABEZA AÉREA
Zona en territorio hostil que una vez conquistada y consolidada mediante el

lanzamiento o desembarco aéreo de fuerzas de combate terrestres,
proporciona el espacio de maniobra necesario para la prosecución de las
operaciones.
CABEZA DE PLAYA
Zona de una costa enemiga que una vez conquistada y consolidada,

asegura el desembarco ininterrumpido de personal y material, proveyendo
el espacio de maniobra para las operaciones entierra necesarias para el
cumplimiento de la misión de la Fuerza de Tarea Anfibia.
CABEZA DE PUENTE
Zona de terreno sobre la segunda orilla que deberá ser conquistada y

asegurada por una Fuerza en una operación de franqueo táctico, con la
finalidad de proporcionar el espacio suficiente para facilitar el franqueo de
otras fuerzas que continuarán la operación prevista en la profundidad del
dispositivo enemigo.
CADENA DE COMANDO
Todo canal, orden o secuencia que establece la sucesión de superior a

subalterno, la dependencia de subordinado a superior y las distintas
limitaciones con que se ejerce el comando. Representa una sucesión de
escalones de comando por medio de los cuales se ejerce la conducción de
conjunto debiendo encontrarse estructurada en base al establecimiento de
relaciones de comando y relaciones funcionales.
CAJÓN

43
1. Espacio aéreo necesario para las operaciones terrestres de Grandes

Unidades del Componente Terrestre. Dentro del mismo, el comandante
puede hacer uso del espacio aéreo para sus fuegos terrestres, Aviación
de Ejército y otros medios orgánicos con el mínimo de restricciones y
sobre la base de reducidas medidas de control. Dentro del mismo, el
uso del espacio aéreo es administrado por el C3 Aéreo. El Centro de
Operaciones de Vuelo (COV) del Componente Terrestre controla el
movimiento aéreo de los medios propios.
2. Espacio naval libre en la parte posterior de una formación de convoy,

para realizar operaciones con aviación embarcadas en portaaeronaves.
CÁLCULO DEL ESFUERZO AÉREO
Evaluación de la magnitud de la fuerza a emplear para obtener un efecto

determinado sobre un objetivo material.
CAMPAÑA
Serie de operaciones atribuidas a fuerzas de magnitud, que conciben

acciones estratégicas, operacionales y tácticas con el mismo propósito,
para obtener Objetivos Operacionales y eventualmente Estratégicos, en un
tiempo y espacio dados y con ello el logro del Estado Final Operacional.
CAMPO DE CIVILES INTERNADOS
Instalación de naturaleza semipermanente establecida para la internación y

completa administración de los civiles internados.
CAMPO DE PRISIONEROS DE GUERRA
Instalación de naturaleza semipermanente establecida para la internación y

completa administración de los prisioneros de guerra.
CAMPO PRINCIPAL DE COMBATE
Zona donde el defensor realiza el mayor esfuerzo para resolver el combate.

Constituye la parte fundamental de la Defensa y se extiende desde el límite
anterior del campo principal de combate hasta la retaguardia de las fuerzas
en él empleadas.
44
CANAL DE OBTENCIÓN (LOGÍSTICA GENÉTICA)
Modalidad a través de la cual se genera una capacidad militar: adquisición,

producción industrial y/o investigación y desarrollo.
CANAL TÉCNICO
Es el que se establece para descongestionar el canal de comando y facilitar

la conducción, sin que ello signifique delegación de autoridad para impartir
órdenes que excedan las atribuciones de quien lo emplea, posibilitando la
instrumentación de las funciones, tareas o actividades que tengan
exclusivamente relación directa con las resoluciones y órdenes que
impartan los comandantes (Jefes). La finalidad del canal técnico es
contribuir al mejor asesoramiento y asistencia de los distintos niveles de la
conducción, tanto sea durante el planeamiento y la elaboración de los
planes u órdenes, como durante la instrumentación de las acciones
consecuentes y su supervisión, sea frente a problemas operativos o no
operativos (administrativos). Toda excepción a este concepto de empleo del
canal técnico, deberá ser expresa y fehacientemente autorizada por los
niveles de comando implicados.
CANIBALIZAR
Retirar, con obligación de reponer, una parte, subconjunto o conjunto de un

efecto principal que se encuentra fuera de servicio, para disposición final o
en servicio no operativo, con el objeto de solucionar en forma
inmediata un problema de mantenimiento.
CAPA ANTICIPAR
Parte de los esfuerzos estratégicos activos y reactivos de la concepción

estratégica militar que normalmente posee carácter permanente y que busca
obtener y mantener en forma constante vigilancia y control de los espacios
para plantear alertas tempranas contribuyentes al proceso estratégico de
“Alerta - Alarma – Apresto – Despliegue”. Durante la crisis y guerra será una
prolongación de las “Operaciones Permanentes” que se desarrollan en
tiempos de paz como parte de dicho Esfuerzo Estratégico Activo.
CAPA CONJURAR
Parte de los esfuerzos estratégicos reactivos de la concepción estratégica

militar que busca a través del desarrollo de operaciones multidominio
45
impedir, alejar o contener los daños o peligros que genere el agresor,

creándole condiciones iniciales de dislocamiento de nivel operacional.
Durante el desarrollo de la capa “Conjurar” el criterio de quebrar la voluntad
de lucha del agresor, alcanzarán su máxima expresión.
CAPA PREVENIR
Parte de los esfuerzos estratégicos activos de la concepción estratégica

militar que normalmente posee carácter periódico y que busca alcanzar
efectos de disuasión creíbles.
CAPA REPELER
Parte de los esfuerzos estratégicos reactivos de la concepción estratégica

militar que busca a través del desarrollo de operaciones multidominio
completar las condiciones de dislocamiento del agresor y el quiebre
definitivo de su voluntad de lucha y con ello, obtener la destrucción de su
poder de combate remanente.
CAPACIDAD DEL ENEMIGO
Aptitud que el enemigo posee para desarrollar operaciones de distinta

naturaleza que, de ser desplegada, afectarían el cumplimiento de la propia
misión.
CAPACIDAD LOGÍSTICA
Valor real y efectivo de la propia capacidad para satisfacer requerimientos

logísticos de una operación. Se establece mediante la comparación entre
las disponibilidades y posibilidades logísticas y las limitaciones que las
capacidades del enemigo imponen a los elementos, medios y
procedimientos logísticos.
CAPACIDAD MILITAR
Es la aptitud o suficiencia de una organización militar (conjunta, específica o

combinada) para lograr un efecto deseado en un ambiente y oportunidad
determinados, y sostenido durante un plazo establecido. Según el Nivel de
la Conducción al cual se refiere, se denomina capacidad estratégica militar,
operacional o táctica.
Está constituida por un conjunto de factores como personal, material,
infraestructura, cibernético, logística, información, adiestramiento, doctrina y
46
organización, empleados sobre la base de principios y procedimientos

doctrinarios.
CAPACIDAD MÍNIMA SISTÉMICA
Mínima organización (personal y medios) que en forma sistémica posee

todos los atributos que le permiten desarrollar de manera limitada y
autónoma una su capacidad.
CAPACIDAD NUCLEAR
Aptitud para poder fabricar, disponer y emplear las armas nucleares.
CAPACIDAD OPERACIONAL
Es el grado exigible de disponibilidad, equipamiento, cobertura de personal,

doctrina, adiestramiento, organización e interoperabilidad exigible a una
fuerza para lograr un efecto deseado en un entorno operativo definido.
CAPACIDAD SUFICIENTE
Aptitud o suficiencia específica que debe poseer el Instrumento Militar para

hacer frente a la incertidumbre propia del nivel político y estratégico. Implica
el desarrollo de una “Fuerza Activa Sustancial”, con aptitud de expandirse o
adecuarse según los requerimientos de la respuesta operacional que la
vigilia estratégica recomiende.
CAPACIDADES CRÍTICAS
Son la/s habilidad/es primaria/s de un CDG que lo constituyen como tal,

dentro de un escenario, o situación determinada.
CAPACIDADES DE VIGILANCIA Y RECONOCIMIENTO AEROESPACIAL
Son aptitudes relacionadas con las acciones desarrolladas con el fin de

explorar sistemáticamente el Aeroespacio con el objeto de determinar la
existencia de vehículos aeroespaciales y sus movimientos.
47
CAPACIDADES REMANENTES
Aquellas no afectadas directa y/o indirectamente a la misión principal del

Instrumento Militar.
CAPACITACIÓN
Proceso consistente en un conjunto sistemático de procedimientos

educativos aplicados por la Institución a efectos de que el personal adquiera
y/o perfeccione la capacidad para desempeñar eficazmente las funciones y
tareas correspondientes a los distintos roles, cargos o jerarquías. Proceso
dinámico, relativo y perfectible, logrado mediante las actividades
sistemáticas de educación, a efectos de posibilitar un eficaz y eficiente
cumplimiento de las misiones, funciones y/o actividades asignadas.
CAPACITACIÓN OPERACIONAL
Es la instrucción integral que cumplen los Comandos y Unidades para

alcanzar y mantener el grado de alistamiento operativo a los efectos de
hacer factible la ejecución de las previsiones de conducción y empleo de las
Fuerzas Armadas en operaciones.
CARGA ADMINISTRATIVA (LOGÍSTICA)
Método de carga que considera fundamental, la máxima utilización del

espacio para el personal y material, sin atender las consideraciones
tácticas.
CARGA DE COMBATE (LOGÍSTICA)
Método de carga que considera fundamentalmente la facilidad para

transbordar o desembarcar los medios listos para entrar en combate, antes
que el empleo económico del espacio disponible.
CARGA DE COMBATE DISPERSA (LOGÍSTICA)
Método de carga de combate en el que parte de los medios iniciales de una

unidad es embarcada en un transporte y el resto en otros. Se aplica
normalmente a las unidades terrestres provistas de equipos pesados.
48
CARPETA DE OBJETIVO MATERIAL
Documento básico para la difusión de inteligencia referente a un objetivo

material.
CARTA DE SITUACIÓN
Representación gráfica de la situación en un momento determinado.
CAPAS DE LOS ESFUERZOS ESTRATÉGICOS
Cada una de las partes que conforman los esfuerzos estratégicos activos y/o
reactivos de la estratégica militar que buscan anticipar, prevenir, conjurar o
repeler al agresor.
CATALOGACIÓN (LOGÍSTICA)
Descripción, denominación, numeración, identificación y clasificación de

cada artículo. Es la base del reconocimiento de los materiales y del
establecimiento de un lenguaje uniforme para su administración.
CATÁLOGO
Documento que describe detalladamente los materiales agrupados por

capítulos o subcapítulos que corresponda, o individualizados mediante la
designación y número de Artículo de cada uno. Su propósito es permitir a
usuarios y proveedores identificar el material con absoluta precisión.
CATÁSTROFE
Seria alteración del funcionamiento de una sociedad, producida por la

acción de agentes de la naturaleza o antrópicos, que causa pérdidas
humanas, severos daños materiales y medioambientales.
CAZA MULTIROL
Aeronave de combate que puede ejecutar más de un tipo de operación,

(Interceptación, bombardeo, ataque, exploración y reconocimiento, etc.).
49
CAZADORES
Personal de tropas de operaciones especiales organizado, equipado y

adiestrado para ejecutar operaciones tácticas en el ambiente geográfico de
su especialidad (montaña, monte y patagónicos), actuando dentro de la
zona de combate del Teatro de Operaciones y a relativa corta distancia de
las grandes unidades de las que dependan, con el objeto de cumplir
misiones que requieren precisión, rapidez, maniobra y sorpresa sobre
objetivos de trascendente valor táctico.
CENSURA MILITAR
Medida adoptada dentro del ámbito militar, destinada a evitar, hacia fuera
del ámbito jurisdiccional, la difusión de información que pudiere afectar y
resultar perjudicial al desarrollo de las operaciones militares propias.
CENTRAL DE TRÁFICO (COMUNICACIONES)
Parte de un centro de comunicaciones cuya tarea es controlar que el tráfico

se curse con eficiencia, cumpliendo con la doctrina y los procedimientos
vigentes.
CENTRO COORDINADOR DE BÚSQUEDA Y RESCATE EN COMBATE
Dependencia desde donde se planifica y conduce una operación de

búsqueda y rescate en situación de combate.
CENTRO COORDINADOR DE BÚSQUEDA Y SALVAMENTO – CENTRO

COORDINADOR DE SALVAMENTO MARITIMO
Dependencia desde donde se planifica y conduce una operación de

búsqueda y salvamento.
CENTRO DE COMUNICACIONES
Organismo con capacidad para la transmisión, recepción y distribución de

mensajes, estructurado para dar apoyo de comunicaciones a varios
corresponsales con asiento en su zona de influencia.
50
CENTRO DE GRAVEDAD (CDG)
Son fuentes de poder que proveen fortalezas o capacidades esenciales

para el cumplimiento de los intereses, objetivos o misiones de un actor en
los distintos niveles de conducción. Los mismos generan libertad de acción
y voluntad de lucha, pueden ser físicos o abstractos y pueden variar con las
modificaciones de la situación.
CENTRO DE INFORMACIÓN Y CONTROL
Este concepto debe ser abordado en una doble acepción:
1. Como organización de personal y equipos que tiene por finalidad asistir

a los responsables de la conducción de la defensa aérea directa en los
niveles correspondientes, proporcionándoles asesoramiento para una
completa apreciación de la situación y toma de decisiones.
2. Como organismo responsable de la fusión de la información

proveniente de los medios de vigilancia, reconocimiento, control,
procesarla con la información de los planes de vuelo, realizar la
identificación, proveer la situación aeroespacial al centro de
operaciones que corresponda y disponer de los medios necesarios para
el control táctico de los medios aéreos.
CENTRO DE INSTRUCCIÓN DE REEMPLAZOS (PERSONAL)
Lugar donde se instruye, adiestra y actualiza al personal con el fin de

capacitarlo como reemplazo. Su organización y funcionamiento estará a
cargo de cada Fuerza Armada.
CENTRO DE MOVILIZACIÓN
Lugar donde se integra el elemento a movilizar. Funciona normalmente en

las guarniciones de paz de los elementos de movilización.
CENTRO DE OPERACIONES AEROESPACIALES (C.O.Ae.)
Órgano que asiste al Comandante en la dirección, coordinación y control

permanente de todas las operaciones próximas a realizarse o en desarrollo,
para permitir una conducción centralizada, ágil y coordinada de las fuerzas
dependientes, asignadas y/o agregadas.
51
CENTRO DE OPERACIONES CONJUNTO
Órgano colegiado, integrado por personal de los componentes de un

Comando Conjunto, encargado de coordinar y supervisar las operaciones,
con el objeto de integrar los esfuerzos en cumplimiento de la misión
impuesta por el Comandante.
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (COE, OPERACIONES

DE PROTECCION CIVIL)
Órgano Conjunto en los niveles municipal, provincial o nacional, dedicado a

la dirección y coordinación de todas las actividades de Protección Civil, ante
un evento adverso.
CENTRO DE OPERACIONES DE VIGILANCIA Y CONTROL

AEROESPACIAL
(C.O.V.YC.A.)
Homologa al Centro de Información y Control. Es una organización de

personal y equipos que tiene por finalidad asistir a los responsables de la
conducción de la Defensa Aérea Directa en los niveles correspondientes,
proporcionándoles asesoramiento para una completa apreciación de la
situación y toma de decisiones.
CENTRO DE OPERACIONES LOGÍSTICO CONJUNTO
Elemento conjunto establecido a fin de dirigir y supervisar las operaciones

logísticas de un Comando Conjunto, en cumplimiento de la misión impuesta
por un Comandante.
CHOQUE
Acción violenta entre dos fuerzas militares que, por el reducido número de
tropas o por su corta duración, no se puede llamar combate o batalla.
CIBERINTELIGENCIA
Actividades de Inteligencia realizadas en o desde el ciberespacio.
52
CICLO DE PLANEAMIENTO DE LA DEFENSA NACIONAL
Es aquel que determina y define el procedimiento y los respectivos

documentos a elaborar que constituirán el Planeamiento de la Defensa
Nacional, estableciendo una precisa asignación de tareas y
responsabilidades a cada una de las correspondientes instancias
intervinientes en el proceso, a efectos de permitir una efectiva y eficiente
formulación, ejecución y supervisión de la Política de Defensa Nacional.
CICLO DE PRODUCCIÓN DE LA INTELIGENCIA
Secuencia de actividades que se cumplen a efectos de la producción de

inteligencia y que implican a:
1. Dirección del esfuerzo de obtención.
2. Obtención de información.
3. Proceso y análisis de la información.
4. Difusión y uso.
CICLO DE VIDA
Período de tiempo que abarca la existencia de cualquier medio material

desde el advenimiento de su necesidad hasta su eliminación o disposición
final. El mismo puede dividirse en cuatro fases, a saber: fase de Definición,
fase de Incorporación, fase de Utilización u Operación, fase de Declinación.
CICLO LOGÍSTICO (MATERIAL)
Proceso que se realiza para dar solución a un problema logístico, cualquiera

sea su magnitud. Comprende el conjunto de actividades escalonadas en
una secuencia lógica, necesaria para equipar y sostener a las fuerzas
mediante el procesamiento de recursos logísticos.
CIFRAR
Operación que consiste en convertir un texto claro en otro ininteligible

empleando una clave.
53
CIFRARIO
Lugar seguro en el cual se pueden cifrar y descifrar mensajes y mantener

en custodia el material criptográfico.
CIRCUITO (COMUNICACIONES)
Enlace entre dos o más corresponsales que posibilita la transferencia de

información en ambos sentidos.
CIRCUITOS CONTROLADOS (COMUNICACIONES)
Son los circuitos constituidos por aquellas líneas físicas custodiadas en

todos sus puntos por las Fuerzas Armadas.
CIRCUITOS NO CONTROLADOS (COMUNICACIONES)
Son los circuitos constituidos por aquellas líneas físicas que, en parte o en
todo su recorrido, no están custodiadas por las Fuerzas Armadas y sobre
los cuales, por ende, se carece de garantía sobre su control.
CIRCULACIÓN AÉREA OPERATIVA
Tránsito aéreo que opera de acuerdo con el Reglamento de Circulación

Aérea Operativa. Incluye los tránsitos aéreos en misiones de policía del aire
/ defensa aérea, reales o simuladas.
CIRCULAR DE ASESORAMIENTO MILITAR (CAM -

AERONAVEGABILI- DAD MILITAR)
Documento confeccionado con la finalidad de establecer una aclaración a

una cuestión de mantenimiento, especificando la utilización de un método o
técnica de aplicación general.
CIVILES INTERNADOS
Son aquellas personas no combatientes, que hallándose en territorio de una

parte en conflicto es necesario ubicar en un determinado lugar para
garantizar su seguridad e impedir que puedan ser afectados por el
54
desarrollo de las operaciones militares. Se mantendrán separados de los

prisioneros de guerra.
CLASIFICACIÓN DE PERSONAL
Método que permite la identificación y registro de la educación, aptitudes,

habilidades y experiencias de un individuo a fin de asignarlo al cargo o
puesto donde resulte de un mayor beneficio para las Fuerzas Armadas.
CLASIFICACIÓN DE SEGURIDAD
Categoría o grado de reserva que se asigna a un documento, equipo,

instalación o material y que denota el grado de peligro para la seguridad
nacional que ocasionaría su incorrecta divulgación o conocimiento por
parte de personas no autorizadas.
CLAVE
Convención establecida entre dos o más corresponsales para

convertir información o texto claro en otra ininteligible para quien no posea
dicha convención.
COACCIÓN / COERCIÓN
Acción que se ejerce sobre un actor para compelerlo o disuadirlo.
COALICIÓN
Conjunto de actores que acuerdan llevar a cabo una maniobra común por
tener intereses coincidentes.
COBERTURA
Este concepto puede ser abordado en una doble acepción, como

consecuencia y como actividad:
1. Consecuencia que produce la acción de proteger o explorar. Se

materializa mediante el empleo de elementos destacados
especialmente para esa tarea, al frente, flanco, retaguardia o una
combinación de éstos, para una fuerza estacionada o en movimiento.
55
2. Actividad con que un agente oculta su verdadera condición para actuar

con mayor eficiencia y libertad de acción, eludiendo la acción
de los organismos de contraespionaje enemigo.
CÓDIGO DE DISCIPLINA DE LAS FUERZAS ARMADAS
Régimen normativo que regula la disciplina militar por medio de la

adecuación de las conductas del personal militar, especificando
aquellas que son objeto de observación y/o sanción disciplinaria, en
directa relación con la gravedad que se adjudica.
La ley que estatuye este Código de Disciplina Militar, actualiza las
prohibiciones y el expreso reconocimiento de las diversas garantías en su
ámbito de aplicación específico, determinando, por otro lado, la
transferencia de la competencia de juzgamiento de los delitos del
personal militar, competencia que anteriormente correspondía al sistema
de justicia militar, al fuero Federal otorgando al personal militar la
posibilidad de que sus conductas sean juzgadas bajo la vigencia de
idénticos derechos y garantías que son establecidos en la Constitución
Nacional para todos los ciudadanos.
COHETE
Proyectil autopropulsado de vuelo libre.
COMANDANTE
Es la persona que ejerce el comando sobre una organización militar. (En

los escalones unidad y menores del Ejército Argentino y de la Fuerza Aérea
Argentina, se lo denomina "jefe").
COMANDANTE DEL TEATRO DE OPERACIONES
Oficial Superior que ejerce, por delegación del Presidente de la Nación, la

máxima autoridad militar en el Teatro de Operaciones.
56
COMANDANTE EN JEFE DE LAS FUERZAS ARMADAS
Es el ejercido por el Presidente de la Nación en su carácter de Comandante

en Jefe de la Fuerzas Armadas.
COMANDANTES SUBORDINADOS
Es la denominación genérica que incluye a todos los Comandantes

directamente subordinados a un Comandante de nivel superior.
COMANDO
Este concepto puede ser abordado desde una doble dimensión, desde la
que refiere a la autoridad y desde la que refiere a la orgánica:
1. Como autoridad con que es investido un miembro de las Fuerzas

Armadas para ejercer la dirección, coordinación y control de las fuerzas
militares asignadas a efectos de asegurar la unidad de esfuerzos en el
empleo coordinado de los medios disponibles.
2. Como la estructura compuesta por el Comandante, su Estado Mayor y

todo otro elemento considerado necesario para facilitar el ejercicio de
sus funciones en la conducción de las fuerzas puestas a su disposición.
COMANDO AEROESPACIAL
Organismo que, dependiendo del Estado Mayor Conjunto ejercerá la

planificación y conducción, entre otros, de la Defensa Aeroespacial de la
Nación en forma permanente, en el marco de la misión principal y las
subsidiarias del Instrumento
Militar.
COMANDO APOYADO (RELACIÓN DE APOYO)
Es el Comando Subordinado que lleve el esfuerzo principal hasta un

determinado punto decisivo (PD). Este será considerado el comando
apoyado.
57
COMANDO COMBINADO
1. Estructura compuesta por las Fuerzas Armadas de más de un Estado,

establecido para el cumplimiento de una misión asignada. Su
establecimiento, así como la designación de su comandante, si
correspondiere, se realizará teniendo en cuenta las cláusulas de los
acuerdos, tratados y otros compromisos contraídos por la Nación.
2. Autoridad que ejerce un comandante sobre la estructura compuesta por

Fuerzas Armadas de más de un Estado.
COMANDO CONJUNTO
1. Estructura orgánica establecida por la conducción estratégica militar,

compuesta por elementos de más de una Fuerza, para el cumplimiento
de una misión por medio de la organización y ejecución del
planeamiento, coordinación, preparación y conducción de las
operaciones conjuntas, a efectos del cumplimiento de la misión
asignada.
2. Autoridad que ejerce un comandante sobre la estructura compuesta por

elementos de más de una Fuerza de un mismo Estado.
COMANDO CONJUNTO TERRITORIAL
Es el Comando establecido por la Estrategia Militar para el cumplimiento de

una misión en la parte del territorio nacional que, en tiempo de guerra, no se
encuentra comprendida dentro de los teatros de operaciones, mediante el
empleo de una fuerza integrada por elementos significativos de más de una
Fuerza Armada.
COMANDO DE FUERZA DE TAREA CONJUNTA
Comando de Fuerzas Conjuntas establecido para el cumplimiento de una

misión táctica determinada, limitada en tiempo y espacio. Eventualmente
58
podrá depender de otro Comando Táctico u organismo de Nivel Estratégico

Militar.
COMANDO DEL TEATRO DE OPERACIONES
Comando Operacional cuya estructura orgánica e integración

dependen del tipo y magnitud de las fuerzas o elementos puestos a su
disposición, de las características del ambiente operacional, para el
cumplimiento de la misión dentro del Teatro de Operaciones.
COMANDO DEPENDIENTE
Comando Táctico de elementos de una Fuerza Armada puesto a

disposición de un Comando Específico.
COMANDO ESPECÍFICO
Comando integrado básicamente por elementos de una sola Fuerza

Armada establecido para el cumplimiento de una misión en el nivel de
conducción operacional.
COMANDO OPERACIONAL
Comando establecido por la autoridad u organismo legal competente para el

cumplimiento de una misión en el nivel de conducción Operacional. Puede
ser conjunto, especifico o combinado.
COMANDO ORGÁNICO
Es el comando ejercido por personal militar, dentro de una Fuerza Armada,

sobre las Fuerzas que por organización le dependen. Comprende la
responsabilidad total en los aspectos operacionales, logísticos y
administrativos.
Dentro de una Fuerza Armada es el que se ejerce desde el Jefe de Estado
Mayor General de la Fuerza Armada de que se trate, hasta el más bajo
escalón de ella, sobre todas las Fuerzas, excepto aquellas que hayan
sido puestas a disposición de otro Comando.
59
COMANDO QUE APOYA (RELACIÓN DE APOYO)
Es el o los Comandos Subordinados que no llevan el esfuerzo principal en

una fase y/o momento, pero que contribuyen al esfuerzo principal que lleva
adelante el Comando Apoyado. Estos se denominarán comandos que
apoyan.
COMANDO TÁCTICO
Es la autoridad delegada a un Comandante Táctico para conducir la

operación de las Fuerzas Conjuntas bajo su Comando para el cumplimiento
de la misión asignada por una autoridad superior.
COMANDO, CONTROL, COMUNICACIÓN, INTELIGENCIA E

INFORMÁTICA - C3I2
Sistema por el cual los Comandantes ejercen la conducción de sus

elementos y de las operaciones en desarrollo y futuras. Compuesta por
elementos de Comando, Control, Comunicaciones, Inteligencia e
Informática.
COMANDOS
Personal de Tropas de Operaciones Especiales, organizado, equipado

y adiestrado para llevar a cabo operaciones tácticas en la profundidad del
dispositivo enemigo en estrecho apoyo de operaciones en desarrollo o
futuras, con el objeto de cumplir misiones que requieren precisión, rapidez,
maniobra y sorpresa sobre objetivos de valor estratégico.
COMANDOS ANFIBIOS
Personal de Infantería de Marina de tropas de operaciones especiales,

capacitado para planificar y ejecutar incursiones anfibias, cuyo accionar se
ejerce entre la playa y costa propia, enemiga o en disputa, y el espacio de
terreno necesario; pueden llegar al mismo por mar o aire, según la
modalidad de la operación militar.
COMANDOS CONJUNTOS SUBORDINADOS
Son los que conducen operaciones con elementos de al menos dos Fuerzas
Armadas, que se establecen para concentrar los efectos sobre un Punto
60
Decisivo o controlar un área. Tal es el caso de los Comandos Conjuntos

Subordinados responsables de un Plan de Operaciones, como parte de un
Plan de Campaña.
COMANDOS DE COMPONENTE
Son los que agrupan a los elementos de una Fuerza Armada, asignados a
un Teatro, Área o Zona de Operaciones. Además de participar en el
planeamiento del nivel operacional y conducir sus medios, distribuyen estos
últimos a los esfuerzos de los planes de operaciones y son responsables de
la administración y logística de su fuerza. Son los componentes aéreo,
naval y terrestre.
COMBATE
Acción violenta entre dos oponentes armados de relativa importancia. Sus

resultados pueden ser o no, decisivos para la batalla.
COMBATE URBANO
Operación militar que se desarrolla en terrenos urbanos caracterizados por

el espacio limitado y el confinamiento, la naturaleza compartimentada y
restringida del terreno, ejecutado por tropas compuestas de un número
reducido de efectivos especialmente entrenados y equipados en
cumplimiento de una misión específicamente asignada.
COMBATIENTE
1. Los miembros de las fuerzas armadas de una Parte en conflicto, así

como los miembros de las milicias y de los cuerpos de voluntarios que
formen parte de estas fuerzas armadas;
2. Los miembros de las otras milicias y los miembros de los otros cuerpos
de voluntarios, incluidos los de movimientos de resistencia organizados,
pertenecientes a una de las Partes en conflicto que actúen fuera o
dentro del propio territorio, aunque este territorio esté ocupado, con tal
de que estas milicias o estos cuerpos de voluntarios, incluidos estos
movimientos de resistencia organizados, reúnan las siguientes
condiciones:
61
2.1. Estar mandados por una persona que responda de sus

subordinados;
2.2. Tener un signo distintivo fijo y reconocible a distancia;
2.3. Llevar las armas a la vista;
2.4. Dirigir sus operaciones de conformidad con las leyes y costumbres
de la guerra;
3. los miembros de las fuerzas armadas regulares que sigan las

instrucciones de un Gobierno o de una autoridad no reconocidos por la
Potencia detenedora;
4. las personas que sigan a las fuerzas armadas sin formar realmente
parte de ellas, tales como los miembros civiles de las tripulaciones de
aviones militares, corresponsales de guerra, proveedores, miembros de
unidades de trabajo o de servicios encargados del bienestar de los
militares, a condición de que hayan recibido autorización de las fuerzas
armadas a las cuales acompañan;
5. los miembros de las tripulaciones, incluidos los patrones, los pilotos y

los grumetes de la marina mercante, y las tripulaciones de la aviación
civil de las Partes en conflicto que no se beneficien de un trato más
favorable en virtud de otras disposiciones del derecho internacional;
6. la población de un territorio no ocupado que, al acercarse el enemigo,

tome espontáneamente las armas para combatir contra las tropas
invasoras, sin haber tenido tiempo para constituirse en fuerzas armadas
regulares, si lleva las armas a la vista y respeta las leyes y costumbres
de la guerra.
(Convenio de GINEBRA Art. 13)
COMBINADO/A
Toda actividad relacionada con el accionar de las FFAA de dos o más

países, operando en forma integrada y coordinada bajo un comando común.
COMBUSTIBLE A GRANEL
Producto combustible, transportado por cualquier medio y almacenado en

contenedores de gran capacidad.
62
COMBUSTIBLE ENVASADO
Producto derivado del petróleo (generalmente lubricantes, grasas, aceites y

otros efectos especiales) normalmente envasado por un fabricante y
obtenido, almacenado, transportado y provisto en recipientes.
COMISIÓN MIXTA
Aquella constituida por representantes interagenciales y/o por

representantes de más de un Estado.
COMPATIBILIDAD DE LAS CIRCULACIONES
Término genérico que se emplea para indicar que las circulaciones aérea
general y aérea operativa pueden compartir el mismo espacio aéreo de
manera coordinada sin poner en peligro ni las vidas, ni las aeronaves, ni las
propiedades.
COMPATIBILIZAR
Coordinar y armonizar los alcances de una norma, directiva, proposición o

cualquier otra situación que afecte a más de una parte, con el fin de evitar
interferencias o superposiciones y lograr una mayor eficiencia.
COMPELER
Obligar a un actor estratégico, con fuerza o por autoridad, a que haga lo que
no quiere, mediante amenazas explícitas o implícitas.
COMPETENCIA
Relación entre dos actores estratégicos, cuando entre ellos predomina la

discrepancia, sobre la coincidencia de fines e intereses.
COMPLEMENTARIEDAD MILITAR
Característica que posee un componente en función de completar y/o

perfeccionar a otra de igual o distinto tipo.
63
COMPONENTE
Fuerza Específica que forma parte de una Fuerza Conjunta, puesta a

disposición de un Comandante Conjunto para el cumplimiento de una
determinada misión.
Son componentes de una fuerza conjunta:
1. El componente: Terrestre (Ejército), Naval (Armada) y Aéreo (Fuerza
Aérea).
2. Los medios asignados por cada una de las Fuerzas Armadas al

Comando Conjunto que se conforme para el cumplimiento de una
misión.
COMPROBACIÓN OPERATIVA
Actividad desarrollada en tiempo de paz tendiente a la evaluación de la

aptitud y desempeño de medios y sistemas de armas.
CONCENTRACIÓN
1. Es el movimiento y reunión de fuerzas y medios sobre zonas desde las

cuales se intenta iniciar las operaciones. Interesa a la
conducción estratégica militar y operacional.
2. Volumen de fuego ubicado sobre una zona, dentro de un período

limitado o zona del terreno designada y numerada.
CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA MILITAR
Concepto general del empleo y orientación del desarrollo y evolución del

poder militar de la Nación para contribuir al logro de los objetivos fijados
por la estrategia militar.
CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA MILITAR DE RESTRICCIÓN DE ÁREA
Se identifica y distingue por establecer esfuerzos estratégicos activos y

reactivos que se concretan a través de una conjunción de capas que obran
sistémicamente a modo de partes que conforman dichos esfuerzos y que
buscan anticipar, prevenir, conjurar o repeler al agresor. Donde las fuerzas
64
del IM son empleadas mediante el desarrollo a nivel operacional de

operaciones multidominio, buscando aplicar el concepto de “Restricción de
Áreas” para denegar el acceso del agresor al espacio propio y en caso de
que ingrese, negarle el control efectivo de áreas consideradas
estratégicamente críticas.
CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA OPERACIONAL
Concepto general sobre el empleo de las Fuerzas en el nivel Operacional

para toda la campaña, o campañas, que posibiliten el logro del Objetivo
Operacional.
CONCEPTOS DE EMPLEO CONJUNTO
Es una idea general rectora sobre el empleo del instrumento militar para
las futuras operaciones conjuntas que describe cómo un comandante
operacional deberá planificar, preparar, desplegar, emplear y sostener una
fuerza conjunta en los escenarios que se presenten.
Se basan en los criterios establecidos en el nivel estratégico nacional y
deben encontrarse establecidos en la Directiva para la Elaboración del
Planeamiento Estratégico Militar (DEPEM)
CONDUCCIÓN
Es la aplicación del comando para la solución de un problema militar. Es

un arte, una actividad libre y creadora que se apoya sobre bases
científicas. Se manifiesta en las acciones de planificar, organizar, dirigir,
coordinar, controlar y supervisar las tareas de los medios puestos a
disposición, a efectos del logro de un objetivo.
CONDUCCIÓN ESTRATÉGICA MILITAR
Es la aplicación del Comando a la solución de problemas a nivel de

estrategia militar. La ejerce el Presidente de la Nación en su carácter de
Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas.
CONDUCCIÓN OPERACIONAL
Conducción que realizan los Comandos Operacionales con relación a las

Fuerzas puestas a su disposición, para el empleo operacional.
65
CONDUCCIÓN TÁCTICA
Conducción militar que se realiza en todos los niveles de comando inferior

al operacional.
CONFIDENCIAL
Clasificación de seguridad aplicada a toda información, documento o

material cuyo conocimiento por personas no autorizadas pueda afectar
parcialmente los intereses fundamentales de la Nación o vulnerar principios,
planes y métodos funcionales de los poderes del Estado.
CONFIGURACIÓN OPERACIÓNAL FINAL
Situación Final de una capacidad militar, en términos de aptitud sistémica,

que presenta un elemento operativo, de apoyo operativo o logístico que
permite el logro integral de un efecto militar.
CONFIGURACIÓN OPERACIONAL INICIAL
Situación Inicial de una capacidad militar que permita alcanzar un efecto

requerido, en términos de aptitud sistémica, que presenta un elemento
operativo, de apoyo operativo o logístico que permite su escalabilidad hacia
la configuración operacional final.
CONFLICTO ARMADO
Comporta el empleo de la fuerza armada entre partes identificadas, con

independencia a la participación o no en los enfrentamientos de los estados.
Tendrá un carácter internacional si se enfrenta al menos las fuerzas
armadas de dos o más estados o se trate de luchas de los pueblos contra la
dominación colonial y la ocupación extranjera y contra los regímenes
racistas, en ejercicio del derecho de los pueblos a la libre determinación
consagrado en la Carta de la ONU y en el derecho derivado de ella. Por otra
parte, tendrá carácter no internacional cuando en el territorio de un estado
exista un conflicto armado prolongado entre las autoridades
gubernamentales y grupos armados organizados o entre tales grupos.
66
CONFLUENCIA
Coincidencia de tendencias, ideas u opiniones respecto a los fines,

intereses y objetivos de dos o más actores.
CONJURAR
Impedir, evitar, alejar, contener un daño o peligro.
CONMOCIÓN
Acontecimiento que modifica la evolución a futuro de las tendencias y al

hacerlo, socava los supuestos que sustentan las políticas presentes. Puede
tener impactos positivos o negativos.
CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL (CODENA)
Organismo integrante del Sistema de Defensa Nacional, cuya misión es la

de asistir y asesorar al Presidente de la Nación en la determinación de los
conflictos y en la preparación de los planes y coordinación de las acciones
necesarias para su resolución. Es competencia del Consejo de Defensa
Nacional (CODENA) el ejercicio de la función de asistencia y asesoramiento
al Presidente en cuestiones relativas a la determinación de los lineamientos
básicos de la Política de Defensa Nacional, a través del diseño y
elaboración de informes, evaluaciones, dictámenes y/o proyectos
periódicos y especiales para la determinación de situaciones de riesgo que
puedan afectar a la soberanía e independencia nacional.
CONTENER
Mantener al enemigo dentro de ciertos límites, negarle un área determinada

o detener su avance mediante el empleo de medios propios.
CONTINGENCIA
Este concepto debe ser abordado desde dos acepciones, desde un punto
de vista genérico, y la que refiere al planeamiento.
67
CONTRATISTAS PRIVADOS DE SEGURIDAD (PRIVATE SECURITY

CONTRACTORS) / FUERZAS ARMADAS PRIVADAS
Empresas dedicadas a brindar servicios de actividades de combate (SPAC)

y de apoyo de combate, mediante los cuales un actor estatal puede
tercerizar las acciones de un conflicto en forma parcial o total. Están
normalmente constituidas por mercenarios procedentes de distintos países,
se amparan bajo la figura de “compañías contratistas” del estado para
brindar sus servicios y, en muchos casos, cuentan con personal, medios y
equipamiento muy superior a los de numerosos estados nacionales.
CONTRIBUCIÓN SISTÉMICA
Entendida como aquel criterio de priorización caracterizado por la

simultaneidad de requerimientos que detenta una Subcapacidad o un
Sistema de Fuerzas de un Área de Capacidad en particular con relación a
las demás Áreas de Capacidad. Los niveles de ponderación de este criterio
son los de Alta, Media y Baja.
CONTROL

1. Efecto que se logra sobre un espacio (terrestre, marítimo o aéreo), zona
u objetivo material, que limita la capacidad de su ocupación y/o eventual
empleo por parte del enemigo, de modo tal que quede sometido a la
propia voluntad y respecto del cual toda acción del enemigo le implique
a éste un riesgo/costo desproporcionado en relación con sus
posibilidades de éxito y con el resultado a obtener. Aplicado al mar y al
espacio aéreo es equivalente a dominio lo cual implica un esfuerzo
operacional significativo de muy difícil materialización.
2. Conocimiento, medición y corrección del resultado o rendimiento de las

actividades realizadas de acuerdo con una norma o procedimiento
prefijado.
3. Inspección intervención o fiscalización que se ejerce sobre una actividad

desarrollada por delegación de autoridad.
68
CONTROL ADMINISTRATIVO. (RELACION FUNCIONAL)
Es el que tiene cada Fuerza Armada respecto a la administración de

personal y al apoyo logístico de su fuerza desplegada en un Teatro de
Operaciones. Implica la administración, gobierno y control del personal y el
equipamiento, el entrenamiento, la disciplina, la movilización y
desmovilización, y cualquier otro aspecto que no se relacione con las
misiones que el Comandante de Teatro asigne a sus elementos
desplegados en el Teatro de Operaciones.
1. Hecho o situación de impredecible ocurrencia, de carácter natural o

antrópico.
2. Evento no considerado en el modo de acción seleccionado. Para el caso

de aquellos que poseen connotaciones adversas, se recurre para su
neutralización o mitigación a los “planes de contingencia”.
CONTROL DE ARMAMENTOS
Medidas adoptadas en el ámbito internacional, mediante compromisos entre

Estados, que originan los diversos “regímenes de control”, tendientes a
limitar el número, tipo, despliegue y empleo de las distintas clases de
armamento. Incluye las actividades destinadas a su evaluación, supervisión
y verificación, por parte de Organismos Internacionales y/o, eventualmente,
por un grupo de Estados explícitamente reconocidos.
CONTROL DE LA POBLACIÓN
Conjunto de medidas que se adoptan de manera coordinada con otros

organismos del Estado, dentro de un Teatro de Operaciones yen
cumplimientos de las leyes nacionales y normas de Derecho Humanitario
vigentes, tendientes a garantizar la preservación de la vida de la población
civil no involucrada en el conflicto, como también a evitar las interferencias
que eventualmente la misma pudiere ocasionar a las fuerzas propias en el
marco del desarrollo de operaciones militares.
CONTROL DEL AEROESPACIO
Lograr el grado deseado de libertad de acción en dicho ámbito, negando al

mismo tiempo su uso a un potencial oponente.
69
CONTROL DEL MAR
Medio por el cual las fuerzas navales aseguran el uso del mar para
contribuir a alcanzar los objetivos de la nación y complementariamente,
mediante la negación del mar, impiden que lo hagan quienes pretendan
afectarlos. Se ejerce con los alcances en tiempo, espacio e intensidad que
sean necesarios o posibles, tanto en la paz como en la guerra.
CONTROL FUNCIONAL
Es aquel que se establece por delegación, a efecto del control específico

de un elemento por una autoridad determinada. Esta relación otorga
autoridad para fiscalizar el desarrollo de actividades, no así para impartir
órdenes, excepto que tal determinación haya sido establecida
expresamente por el Comando Superior. Es apropiada para la fiscalización
de planes, programas, instrucciones técnicas o específicas y,
eventualmente, otras funciones (Organizaciones Militares de Paz).
Puede ser permanente, por un período determinado, o bien para una
actividad específica.
CONTROL LOGÍSTICO
Es el proceso por el cual se obtienen datos y se corrige la acción de una

actividad logística para lograr el eficiente apoyo a un elemento. Tiene el
sentido de poner de manifiesto los errores para rectificarlos y tomar medidas
que eviten su repetición.
CONTROL NAVAL DEL TRÁFICO MARÍTIMO
Actividad que incluye todos los aspectos pertenecientes al ruteo,

información, organización de convoyes y diversión táctica del tráfico
marítimo de todas las naciones aliadas y neutrales que lo hayan acordado.
CONTROL OPERACIONAL
Es la autoridad delegada a un Comandante / Jefe Subordinado, en forma

limitada sobre las fuerzas puestas a su disposición para el cumplimiento de
una determinada misión que imponga la ejecución de una operación
restringida en tiempo, espacio u objetivo.
70
Implica planificar, organizar y emplear comandos y fuerzas, asignar

relaciones de comando a elementos subordinados y establecer
requerimientos.
No incluye el ejercicio de las funciones administrativas de personal,
logísticas de materiales y de adiestramiento específicas, las que
continuarán siendo una responsabilidad de sus Comandos y sus
respectivas fuerzas.
CONTROL TÁCTICO.
Es la autoridad delegada a un Comandante táctico para conducir y/o

supervisar en forma localizada operaciones militares necesarias para el
cumplimiento de la misión o tareas asignadas.
CONVENIO
Pacto, acuerdo o tratado concluido entre dos o más Estados u Organismos

Internacionales.
CONVOCATORIA
Llamado con carácter obligatorio de una o más personas para satisfacer

exigencias de Defensa Nacional.
CONVOY
1. Conjunto de buques mercantes o buques auxiliares de guerra o ambos,

generalmente escoltados por buques de guerra o aeronaves, o un único
buque mercante o buque auxiliar de guerra bajo escolta de superficie,
agrupados y organizados a fin de navegar juntos.
2. Dícese también de las unidades de transporte terrestre en

tránsito, debidamente escoltadas con fines de seguridad.
COOPERACIÓN:
Relación entre dos actores estratégicos, cuando entre ellos predomina la

coincidencia, por sobre la discrepancia, de fines, objetivos e intereses.
71
COORDINACIÓN DE LA CIRCULACIÓN AÉREA
Acción destinada a asegurar la coexistencia de actividades aeronáuticas

diferentes en un mismo espacio aéreo.
COSACO (Comunicación Social Aplicativa al Combate)
Es el conjunto de técnicas y procedimientos de comunicación social

empleados para asegurar la transmisión, recepción y correcta percepción e
interpretación de uno o más mensajes contribuyentes a los objetivos de las
fuerzas terrestres en operaciones.
COSTO
Recursos de todo tipo que insume una alternativa para alcanzar un objetivo.
Incluye toda posible pérdida de recursos o energía disponible o cualquier
otra consecuencia perjudicial que pudiera acarrear el logro del objetivo, no
solo en el caso de fracaso sino también de éxito. Incluye, también, los
riesgos calculados.
COSTO DEL CICLO DE VIDA (LOGÍSTICA)
Corresponde al costo que la organización competente debe afrontar como

consecuencia de haber tomado la decisión de incorporar un medio material
a su patrimonio, referido a la totalidad de las erogaciones que será
necesario efectuar durante las cuatro fases del ciclo de vida.
CRIPTOANÁLISIS
Estudio y aplicación de los procedimientos para resolver los criptogramas

cuando no se posee la clave empleada. Su objetivo es traducir al lenguaje
claro un mensaje cifrado y contribuir a la reconstrucción de las claves
utilizadas por el enemigo.
CRIPTOGRAFÍA
Parte de la criptología que estudia y establece los métodos para cifrar

información.
72
CRIPTOLOGÍA
Disciplina que estudia y establece los métodos para cifrar información y los
procedimientos para el desencriptamiento, con la finalidad de proteger la
propia información y facilitar la reunión de aquella relativa al enemigo u
oponente.
CRIPTOSISTEMA
Conjunto de facilidades destinadas a producir el cifrado y descifrado de

información de cualquier tipo que se curse a través de una comunicación.
CRISIS
Este concepto puede ser abordado en una doble dimensión; la del

relacionamiento entre actores y la de cambio de escenario.
1. En su primera dimensión, como relacionamiento entre actores, implica

un estadío en la escalada del conflicto que constituye una situación de
tensión entre dos o más actores; se halla originada en la oposición de
intereses, en la cual las partes intentan obtener o consolidar sus
objetivos. Representa el nivel de conflicto inmediatamente superior al de
tensión e inferior al de guerra.
2. Como alteración del escenario, constituye un momento transitorio y de

inflexión en el normal curso y desarrollo de los acontecimientos,
generando incertidumbre y produciendo, en el caso de un impacto
modificante, un cambio cualitativo del orden establecido, eventualmente
en sentido positivo o negativo y, en caso de un impacto transformante,
una situación de ruptura.
CRITERIO DE DAÑO
Nivel o grado de daño que se pretende lograr sobre un blanco determinado,

para impedirle o dificultarle cumplir una función específica.
CRITERIOS DE EMISIÓN
Conceptos fundamentales que debe establecer el Comandante a fin de fijar

el régimen al que deberán atenerse las emisiones previstas para la
conducción de las operaciones de los comandos y elementos subordinados.
73
CRITERIOS DE FINALIZACIÓN
Situaciones militares o políticas de máxima o de mínima a alcanzar, que se

enmarcan dentro de los Estados Final Militar u Operacional y que permiten
determinar la finalización de las acciones militares.
CUADRO DE ORGANIZACIÓN
Publicación que prescribe la misión, dependencia, capacidades,

limitaciones, categoría, movilidad, organigrama, rol de combate, dotaciones
y datos para movilización de cada uno de los Comandos, Organismos y
Unidades de las Fuerzas Armadas.
74
D
DAÑO
Grado de perjuicio que sufre un elemento, unidad, ambiente, persona o bien

material, producido por un agente externo.
DAÑO COLATERAL
Daño no intencional o incidental que se produce a personas e instalaciones

civiles, o al ambiente como consecuencia del empleo de los medios
militares en una operación.
DATOS NEUTROS
Información obtenida por los sensores que no han sido objeto de análisis o
integración.
DEBILIDADES
Deficiencias de diferente naturaleza que se detectan en las propias fuerzas,

en el enemigo u oponente o en algunos de los factores que conforman un
ambiente operacional de interés.
DEFENSA
Este concepto puede ser abordado en diversos niveles y dimensiones:
1. En un sentido genérico, involucra todas las previsiones y acciones

tendientes a proteger y preservar los propios intereses de efectivas y
potenciales amenazas.
2. Desde la dimensión del más alto nivel de conducción, nivel Estratégico

Nacional, corresponde ver el concepto de DEFENSA NACIONAL.
75
3. Desde el nivel estratégico militar, y asimismo, como operación militar, es

aquella acción destinada a preservar los objetivos propios, resistiendo y
rechazando un ataque enemigo.
4. Desde los niveles Operacional y Táctico, y en función de la preservación

de los propios objetivos frente a un ataque enemigo, consiste en una
acción que se adopta cediendo la iniciativa y, pudiendo involucrar en su
dinámica acciones ofensivas, para disminuir la capacidad de combate
del adversario.
DEFENSA AEROESPACIAL
Son todas aquellas medidas encaminadas a anular o reducir la efectividad

de los ataques aeroespaciales del enemigo. Estas medidas pueden ser
activas o pasivas.
Las activas se implementan para producir efectos sobre los medios
aeroespaciales hostiles que amenacen fuerzas e instalaciones propias. Las
pasivas se orientan a incrementar la supervivencia de las fuerzas e
instalaciones ante la amenaza de un ataque aeroespacial o su concreción
DEFENSA AEROESPACIAL ESPECÍFICA
Conjunto de actividades que desarrolla cada Fuerza Armada, acorde con la

defensa aérea, para la protección de sus bases, instalaciones y dispositivos.
DEFENSA AEROESPACIAL INTEGRAL
Proceso de gestión total de la actividad en el aeroespacio donde el Estado

ejerce sus derechos soberanos durante la paz y niega su uso al enemigo en
períodos de crisis o de guerra, disuadiendo, anulando, neutralizando,
atenuando o minimizando sus efectos desde antes que éste lance sus
ataques, incluyendo la ejecución y asesoramiento en las acciones de
defensa aérea pasiva en forma permanente.
DEFENSA ANTIAÉREA
Parte de la defensa aérea que consiste en acciones superficie aire

destinadas a impedir o disminuir los efectos de ataques aéreos del
enemigo.
76
DEFENSA CIBERNETICA (CIBERDEFENSA)
Término general que se refiera a la adopción y medidas y acciones,

desarrolladas por el Instrumento Militar, tendientes a resguardar la
seguridad cibernética de las Infraestructuras críticas del Sistema de
Defensa Nacional y de aquellas que sean designadas para su preservación,
independientemente del origen de la agresión.
Implica el planeamiento y ejecución de operaciones militares en el
ciberespacio.
DEFENSA CIVIL
Conjunto de medidas y actividades no agresivas tendientes a evitar, anular,

o disminuir los efectos que la guerra, los agentes de la naturaleza o
cualquier otro desastre de otro origen puedan provocar sobre la población y
sus bienes, contribuyendo a restablecer el ritmo normal de la vida de las
zonas afectadas, conforme lo establezca la legislación respectiva.
DEFENSA DE ZONA
Acción de retención de un determinado terreno que actúa

fundamentalmente por la capacidad de los fuegos, la ejecución de
reacciones ofensivas y la acción de las tropas desplegadas en posición para
detener y rechazar al atacante delante del límite anterior del campo principal
de combate.
DEFENSA EN PROFUNDIDAD
Sistema defensivo que se adopta para canalizar, desviar o bloquear al

enemigo que ha penetrado en la posición a fin de destruirlo, detenerlo o
negarle la conquista de objetivos importantes dentro del propio dispositivo.
DEFENSA MÓVIL
Forma de defensa en la cual unos mínimos de fuerzas son desplegados en

la zona defensiva de primera línea para canalizar las fuerzas atacantes
hacia un terreno menos favorable para el ataque, demorarlas, hostigarlas y
desorganizarlas. La masa de las fuerzas de la defensa deberá ser
77
empleada en una acción ofensiva para destruir al enemigo en el lugar y

momento decisivos.
DEFENSA NACIONAL
Es la integración y acción coordinada de todas las fuerzas de la nación para

la solución de aquellos conflictos que requieran el empleo de las Fuerzas
Armadas en forma disuasiva o efectiva, para enfrentar las agresiones de
origen externo. Tiene por finalidad garantizar de modo permanente la
soberanía e independencia de la Nación, su integridad territorial y
capacidad de autodeterminación, proteger la vida y la libertad de sus
habitantes.
DEMOSTRACIÓN ANFIBIA
Operación ejecutada con el propósito de engañar al enemigo mediante una

ostentación de fuerza con la intención de inducirlo a adoptar un modo de
acción que le resulte desfavorable. Consiste en la simulación de un
desembarco, incluyendo la aproximación a una playa o zona de
desembarco.
DEPENDENCIA FUNCIONAL
Es la subordinación que existe, referida a las actividades técnicas y campos

del conocimiento, en aquellos destinos que las desarrollan con respecto a la
autoridad funcional correspondiente. Esta dependencia se materializará
normalmente mediante la promulgación y supervisión de normas y
procedimientos tendientes al mejor empleo de los recursos humanos,
materiales y financieros, por un período determinado o bien para una
actividad específica.
DEPENDENCIA OPERATIVA
Es la relación de subordinación que existe entre los integrantes de una

Fuerza y que resulta del establecimiento de una organización operativa.
Mientras ella rija, tiene prioridad absoluta sobre todo otro tipo de
dependencia o relación. Las fuerzas, unidades y organismos que la
constituyen mantendrán sus vínculos orgánicos y funcionales solamente en
la medida que no afecten el cumplimiento de su misión operativa.
78
DEPENDENCIA ORGÁNICA
Es la relación de subordinación que existe, a todo efecto, entre los

elementos que integran una organización, establecida en los cuadros
orgánicos u organigramas correspondientes.
DERECHO DE VISITA
En tiempo de guerra es el derecho del que goza un buque de guerra

beligerante de detener y hacer un registro de un buque mercante, incluso
neutral, y de examinar sus documentos a efectos de establecer su
matrícula, puerto de partida o destino, la naturaleza de su cargamento y
otros hechos que se consideren esenciales.
DESCIFRAR
Transformar un texto cifrado en otro claro, mediante el empleo de la clave

correspondiente.
DESCRIPTAR
Traducir al lenguaje claro un texto cifrado, sin conocer la clave utilizada.
DESMOVILIZACIÓN
Desde la dimensión específica militar, implica el proceso mediante el cual

unidades, individuos y materiales; se transfieren del servicio activo a
condiciones de reserva, o vuelven a la normalidad después de un período
de movilización.
DESPLIEGUE
1. Distribución de medios operativos en posiciones relativas favorables

para el desarrollo de operaciones bélicas.
2. Acción de los elementos terrestres consistente en adoptar una

formación para el combate.
79
3. Maniobra naval que consiste en pasar de una disposición de crucero o

aproximación a una disposición de batalla.
DETECCIÓN
Percibir o advertir la existencia de objetos materiales y/o fenómenos físicos

o químicos, sobre un área determinada, con medios electrónicos, visuales o
de cualquier otro tipo.
DÍA "D"
Indicación convencional del día de iniciación de una operación, cuando no

se lo señala concretamente. Los anteriores o posteriores se mencionarán
como "D-5", "D+1", "D+2", etc. Para la designación del día también podrán
usarse otras letras, excepto la "H" (para la hora), la "M" (para la
movilización), la "P" (para preaviso) y la "A" (para la alerta).
DÍA DE ABASTECIMIENTO
Es la cantidad promedio del consumo de abastecimiento de una tropa en

determinadas condiciones.
DÍA "M"
Indicación convencional del momento de iniciación de la movilización

cuando no se lo señala concretamente. Los días anteriores y posteriores al
"M" se mencionarán como "M-5", "M- 1", "M+2", etc.
Para la designación de este día podrán usarse otras letras, excepto la "H"
que se destina para indicar la hora, la "D" que se destina para la iniciación
de una operación o la "P" que se destina para preaviso.
DIARIO DE GUERRA
Documento que registra cronológicamente los acontecimientos y las

actividades de una unidad en operaciones o ejercitaciones, cuyo objeto es
permitir la reconstrucción posterior de los hechos con la finalidad de
aprovecharlos en trabajos históricos, obtener enseñanzas y verificar la
doctrina. Se redacta siguiendo procedimientos y formularios
preestablecidos.
80
DIFUSIÓN (MÉTODO DE COMUNICACIONES)
Método que consiste en la emisión de los mensajes al aire, normalmente

en varias frecuencias simultáneas y en horarios o turnos preestablecidos,
sin que las estaciones destinatarias deban acusar recibo de ellos.
DIRECTIVA
Documento que emiten los niveles superiores de la conducción nacional o

militar para determinar sus objetivos y previsiones. Normalmente
proporciona a los destinatarios una amplia libertad de acción.
DIRECTIVA DE POLÍTICA DE LA DEFENSA NACIONAL (DPDN)
Documento de carácter sectorial que explicita los lineamientos centrales

de la política de defensa nacional y de la política militar, determinando los
criterios y parámetros que orientan la organización, el funcionamiento,
planificación, el empleo y la administración de los recursos humanos y
materiales de las Fuerzas Armadas de manera sistemática y coherente en
el marco de la política de Defensa Nacional.
DIRECTIVA ESTRATÉGICA MILITAR (DEMIL)
Documento que materializa la Resolución Estratégica Militar

previamente adoptada y, a partir de las definiciones que ello implique,
orientará el desarrollo del modelo de fuerzas en las sucesivas etapas de
planeamiento de mediano y largo plazo y las del empleo en el corto plazo.
DIRECTIVA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLANEAMIENTO

ESTRATÉGICO MILITAR (DEPEM)
Documento que orienta el Planeamiento Estratégico Militar y la actividad

militar en general, según pautas, escenarios y características de empleo
del Instrumento Militar previamente establecidos en la Directiva de Política
de la Defensa Nacional (DPDN).
DIRECTIVA PRELIMINAR DE MOVILIZACIÓN
Documento que contiene las instrucciones para que se puedan determinar

sectorialmente los requerimientos emergentes del Planeamiento Militar
81
Conjunto, a efectos de poder elaborar el correspondiente proyecto de Plan

Componente de la jurisdicción defensa del Plan de Movilización.
DIRIGIR
Una de las actividades básicas mediante la cual se ejerce la conducción del

Instrumento Militar, a saber: la acción por la cual se guían los medios a
disposición según el planeamiento realizado, asegurando las sucesivas
fases previstas en el marco de las alternativas posibles, a efectos del
cumplimiento de los objetivos asignados.
DISEÑO OPERACIONAL
El diseño operacional es la extensión practica del proceso creativo que

surge del arte operacional, que se ejerce sobre elementos que reaccionan
en forma diferente ante los mismos o diversos estímulos. Este diseño, que
es inherente al planeamiento del nivel operacional, no es estático, sino que
puede ser cambiante. El mismo podrá verse modificado a partir de que se
hayan iniciado las acciones militares y se valore su evolución.
Las ideas centrales que rigen la concepción estratégica militar en lo que

hace a los efectos de restricción de área y los aspectos atinentes a las
operaciones multidominio serán parte esencial del Arte Operacional e
ingredientes fundamentales que caracterizarán las herramientas del Diseño
Operacional Multidominio. En dicho diseño las capas concebidas se
solaparán según fueran las características del conflicto y las capacidades
disponibles para generar efectos profundos. Algunos dominios comenzarán
a producir efectos antes que se llegue a la concreción de operaciones
tácticas concretas, tal cual hoy las conocemos. Inicialmente el diseño
operacional multidominio considerará particularmente el estadío del conflicto
y su posible evolución a través de los resultados iniciales que generen las
capas “Anticipar” y “Prevenir”. En estas dos capas, si bien estarán
presentes los ámbitos no físicos y los físicos, adquirirán mayor relevancia los
dominios que aseguren las alertas y alarmas estratégicas a través de la
vigilancia y monitoreo integral de los posibles agresores aplicando poder
blando. Una vez desatado el conflicto, el diseño operacional incluirá las
capas “Conjurar” y “Repeler” empleando todos los ámbitos, incorporándose
los propios del poder duro a fin de lograr la “Restricción de Área” y llegado el
caso, el disloque operacional del enemigo con un uso enfático del precepto
de la profundidad estratégica.
82
DISLOCACIÓN
Es la situación que se produce cuando un dispositivo, por la acción enemiga

pierde la cohesión y su comandante queda imposibilitado de hacerlo actuar
coordinadamente en las condiciones de tiempo y espacio previstas.
DISPERSIÓN

1. Como separación de los distintos elementos componentes de una
organización con el fin de evitar que el conjunto pueda ser fácilmente
identificado, atacado y destruido por los efectos de la acción enemiga.
2. En lo que refiere al accionar de tiro, como patrón de distribución de los

impactos de bombas lanzadas en idénticas condiciones o de proyectiles
disparados por la misma arma o grupo de armas con los mismos datos
de tiro.
DISPOSICIÓN FINAL (LOGÍSTICA)
Actividad logística que consiste en el procesamiento de los efectos o

materiales que al perder sus condiciones de servicio o utilidad para lo cual
fueron adquiridos, deben ser eliminados o destinados fuera de la Fuerza y
sacados de los inventarios correspondientes. Puede dar origen a algunas
de las siguientes tareas: transferencias, donaciones, ventas o destrucción.
DISPOSITIVO
Despliegue táctico u operacional o estratégico militar que adoptan los

elementos componentes de las Fuerzas Armadas dentro de un área.
DISTRIBUCIÓN ESTRATÉGICA MILITAR
Repartición de las fuerzas que integran el poder militar asignándolas al o a

los Teatros de Operaciones y a los Comandos Operacionales.
DISTRIBUCIÓN OPERACIONAL
Repartición que los Comandantes de Teatros de Operaciones y otros

Comandos de nivel operacional efectúan de las fuerzas disponibles en
función de la concepción estratégica operacional.
83
DISUASIÓN
Efecto de desalentar el potencial accionar negativo de un actor a través de

la comunicación clara y creíble de la decisión, determinación y capacidad a
emplear el poder propio a efectos de impedir aquella acción y/o de infligir
costos o daños no tolerables a dicho actor si finalmente éste consumara su
accionar.
DIVERSIÓN
Alteración aparente de los fines propios para distraer el empleo de los

medios ajenos.
DOCTRINA
Conjunto de principios generales que se fijan en un campo determinado

para la correspondiente educación de sus componentes y para la
orientación de la acción.
DOCTRINA MILITAR COMBINADA
Conjunto ordenado de conceptos esenciales y conocimientos adoptados de

común acuerdo por las Fuerzas Armadas de dos o más países aliados para
desarrollar operaciones militares combinadas.
DOCTRINA MILITAR CONJUNTA
Conjunto ordenado de conceptos esenciales, principios y

conocimientos aceptados por las Fuerzas Armadas de la Nación, que guían
la preparación y empleo del instrumento militar tanto entiempo de paz como
en la guerra y que hacen al cumplimiento de su misión en la acción militar
conjunta.
DOMINIO
Efecto que, aplicado a un determinado espacio geográfico, implica que una

fuerza ejerce pleno poder sobre el mismo sin limitaciones a su libertad de
acción y que las capacidades del enemigo de realizar cualquier acción son
prácticamente nulas o intrascendentes. El dominio puede ser permanente o
transitorio
84
PC 00-02 PROYECTO PÚBLICO
E
ECONOMÍA DE FUERZAS
La misma consiste en la dosificación cuidadosa del poder de combate

disponible, a modo de asegurar los medios suficientes en el lugar decisivo, y los
medios necesarios en las áreas de esfuerzos secundarios, implicando ello el
uso del poder de combate de manera equilibrada a efectos de cumplir
adecuadamente la misión asignada con el mínimo empleo de medios. Su
aplicación conlleva asumir riesgos que deberán ser debidamente calculados y
no implicará la dispersión.
ECONOMÍA DE GUERRA
Conjunto de medidas que condicionan toda la actividad de producción y

distribución de un país para fines bélicos.
ECONOMÍA DE MEDIOS
Principio que exige el uso prudente de los recursos disponibles a fin de cumplir
la misión con un mínimo empleo de estos.
EDUCACIÓN MILITAR
Acción y efecto de desarrollar y perfeccionar las facultades y aptitudes técnico

profesional, militares del personal, a través de los sistemas educativos de las
Fuerzas Armadas y del Estado Mayor Conjunto, a efectos de satisfacer las
necesidades que las exigencias del servicio imponen en la paz y en la guerra.
85
EFECTIVO ASIGNADO
Cantidad de personal militar y civil, discriminado por jerarquía, escalafón,

orientación, capacitación, etc., que es destinado a un elemento teniendo como
referencia los cuadros de organización.
EFECTIVO ORGÁNICO

orientación, capacitación, etc., que son establecidos por los cuadros de
organización.
EFECTIVO REAL

orientación, capacitación, etc., que una autoridad responsable tiene bajo sus
órdenes. Surge de restarle al efectivo asignado las bajas netas.
EFECTIVOS DE COMPLETAMIENTO

orientación, capacitación, etc., que debe incrementarse al efectivo asignado de
un elemento para cubrir el efectivo orgánico del mismo.
EFECTIVOS DISPONIBLE

orientación, capacitación, etc., asignado a un elemento que se encuentra en
aptitud para un servicio en un momento dado.
EFECTIVOS AGREGADOS

orientación, capacitación, etc., destacado a un elemento transitoriamente a los
efectos de cumplir una misión o actividad determinada a órdenes del
comandante o jefe de dicho elemento.
86
EFECTIVOS DE REEMPLAZO

orientación, capacitación, etc., que debe asignarse a un elemento para cubrir
las bajas netas producidas en el mismo.
EFECTO
Dimensión referida a un interés, como objetivo, que puede tomar como

parámetros, entre otros, adquirir, mejorar, producir, ceder, dañar o destruir,
preservar, conservar o sostener.
Desde el punto de vista operacional es el resultado físico o inmaterial de la
acción militar sobre objetivos materiales o blancos. Normalmente se expresan
mediante verbos en infinitivo, junto a una graduación y tiene relación con el
criterio de daño.
Desde el punto de vista logístico es un elemento material para equipar y
sostener a las fuerzas. Los efectos se agrupan por clase.
EFECTO DESEADO
Situación que se desea crear, producir o mantener.
EFECTO ESTRATÉGICO
Situación que se desea crear, producir o mantener sobre un objetivo

seleccionado por la conducción estratégica.
EFECTO INMEDIATO
Acción a producir para lograr el efecto deseado.
EFECTO ULTERIOR
Efecto a lograr mediante la obtención de los efectos deseados.
EFICACIA
Criterio que implica el logro de la tarea de la misión sin considerar la

aceptabilidad de esta en cuanto a la relación costo – beneficio.
87
EFICIENCIA
Criterio que implica el logro de la tarea de la misión, considerando la

aceptabilidad de esta en cuanto a obtener el mayor beneficio al menor costo.
EJE DE AVANCE
Medida de control que indica la dirección general de avance y permite

maniobrar libremente con las tropas y fuegos de apoyo a lo largo de ella,
siempre que dicho movimiento y apoyo no interfiera a las fuerzas adyacentes.
ELEMENTO
Cada una de las partes orgánicas de determinada organización militar que tiene
una misión o tarea específica, considerada con independencia de su magnitud,
constitución interna, capacidades, limitaciones o funciones particulares.
ELEMENTO DEPENDIENTE
Elemento o fracción de una Fuerza Armada puesto a órdenes de un Comando

específico de otra y que se integrará a la Fuerza a la que ha sido asignado.
ELEMENTO ESENCIAL DE INTELIGENCIA MILITAR
Representa un interrogante fundamental acerca del ambiente

geográfico/operacional, de las características de la zona de interés y/o de los
actores involucrados en dicho ambiente. Una vez adecuadamente formulado
constituye un requerimiento de inteligencia de alta prioridad para la conducción,
particularmente para el planeamiento y la toma de decisiones.
ELEMENTOS DEL DISEÑO OPERACIONAL
Es el conjunto de herramientas destinadas a la creación de un concepto

operacional que permita estructurar una Campaña para obtener efectos sobre
un Centro de Gravedad propio o del enemigo y alcanzar el Estado Final
Deseado. Estas herramientas son: estado final, centro de gravedad, puntos
decisivos, punto culminante, maniobras directas o indirectas, líneas de
operaciones, esfuerzos, pausas operacionales, momento, ritmo, secuencia
sucesivas o simultáneas, fases operacionales.
88
ELEMENTOS IRREGULARES
Personas o grupos que forman parte de una fuerza irregular/fuerza de facto.
ELEMENTOS FUNCIONALES DE LA LOGISTICA OPERATIVA (EFLOs)
Agrupamiento de actividades técnico – logísticas que tiene una función básica

común y que comprende: personal, sanidad, abastecimiento, transporte,
infraestructura y asuntos especiales.
ELEMENTOS DE OPERACIONES ESPECIALES:
Organizaciones conformadas por combatientes cuyo perfil particular y proceso

de selección les permite alcanzar elevados estándares de instrucción y
fortaleza psicofísica, adiestrados para ejecutar operaciones de diversa
naturaleza, normalmente asociadas a objetivos de alto valor estratégico,
operacional o táctico.
EMERGENCIA CIBERNÉTICA
Es un daño provocado a los sistemas, por un evento adverso o incidente de

origen natural o provocado por los seres humanos que, por su magnitud, puede
ser atendida por los medios disponibles localmente.
EMPEÑAR
Poner una Fuerza en contacto estrecho con el enemigo. No se puede disponer

de ella mientras esté en dicha situación. A los fines del Planeamiento
Estratégico Militar se refiere al compromiso de fuerzas que se encuentran
previstas para futuras operaciones.
EMPLEO COMBINADO
Utilización de elementos de Fuerzas Armadas de dos o más países bajo un

mismo Comando.
EMPLEO CONJUNTO
Utilización de elementos significativos de dos o más Fuerzas Armadas bajo un

mismo Comando.
89
EMPLEO ESPECÍFICO
Utilización de medios de una sola Fuerza Armada, para cumplir una misión
amplia y continuada. Puede incluir elementos de otra Fuerza Armada siempre
que no sean significativos o que tengan participación limitada, ya sea en tiempo
o en cuanto a tareas en la operación.
ENCLAVE
Territorio perteneciente a un Estado situado dentro de los límites territoriales de

otro o varios Estados extranjeros.
ENEMIGO
En lo que refiere a la Defensa Nacional, y en el nivel específicamente militar,

constituye cualquier actor transnacional (Estado, nación, bloque de estos, etc.)
que, poseyendo la capacidad de oponerse al logro de los objetivos nacionales,
mediante el empleo de sus fuerzas o por cualquier medio o procedimiento, que
representa una amenaza a la Nación. Puede ser potencial o real.
ENFRENTAMIENTO
Es el empleo de medios letales o no letales por parte de fuerzas que se

oponen. Pueden ser, según la magnitud de las fuerzas y el efecto que ellas
provoquen:
batalla, combate o acción militar.
ENGAÑO
Conjunto de actividades destinadas a proporcionar al enemigo un cuadro falso

de la situación para desorientarlo e inducirlo a proceder erróneamente o a
deducir falsas conclusiones.
ENLACE
Este concepto debe ser abordado desde una doble acepción:

1. Contacto o intercomunicación establecida entre fuerzas y servicios para
asegurar el mutuo entendimiento y la unidad de propósitos y acción.
90
2. (Comunicaciones). Unión de un corresponsal con otro.
ENLACE OPERACIONAL
Es la sincronización de los efectos en la búsqueda de la obtención de los

Puntos Decisivos. Se alcanza a través de la cooperación enfocada en la
coordinación de acciones y esfuerzos en el Teatro. El enlace operacional
requiere sincronizar y coordinar operaciones sucesivas y simultáneas, y
operaciones lineales y no lineales.
ENLACE OPERACIONAL MULTIDOMINIO
Es la sincronización de enfrentamientos en la búsqueda de la obtención de

puntos decisivos en entornos operacionales multidominio, mediante el empleo
de recursos provenientes de ámbitos físicos y no físicos que compondrán un
especie de “mosaico de combate” donde se combinarán a través de una
eficiente red y mecanismos de enlace, al igual que piezas de un complejo
rompecabezas, aportando un entramado de capacidades de combate
elaboradas a medida, en momentos y lugares que el comandante resuelva.
ENSAYO
Este concepto debe ser abordado desde dos dimensiones, relacionado con la
conducción y aquella relacionada con lo técnico:
1. Relacionado con la conducción de las operaciones, implica la puesta a

prueba de algo planificado para comprobar sus bondades y defectos antes
de su aprobación definitiva o de su aplicación en el caso real.
2. Relacionado con lo técnico:
2.1. De comprobación: prueba que tiene por finalidad determinar si el

elemento que se ensaya responde a las necesidades
operativas o a las especificaciones técnicas. También se lo
conoce como "demostración de cumplimiento".
2.2. De homologación: prueba que tiene por finalidad determinar si el

elemento que se ensaya cumple con las prestaciones establecidas
por la especificación técnica y las normas aplicables.
91
ENTENDER
Ocuparse directamente de un asunto con responsabilidad primaria. (Se

relaciona con los conceptos de Intervenir y Participar).
EQUILIBRIO DE FUERZAS
Paridad cuantitativa y cualitativa de fuerzas.
ESCALADA
Es el incremento de la intensidad de un conflicto, llevado a cabo de una forma

deliberada o no.
ESCALÓN
Este concepto puede debe ser abordado en función del área a la cual se
aplique:
1. Cada una de las partes en que se divide un conjunto, un comando, una
unidad, etc., para la ejecución de una operación o actividad particular.
Ejemplo: primer escalón, segundo escalón, escalón defensivo, etc. La
división en escalones no implica necesariamente relaciones de comando.
2. Niveles de comando: escalón superior, escalón subordinado.
ESCALONES DE MANTENIMIENTO
De acuerdo con el grado de complejidad y las posibilidades técnicas existentes,

tanto de personal como de material, el mantenimiento puede ser clasificado en
distintos Niveles de responsabilidad de ejecución en que se dividen las
categorías de este.
ESCENARIO
Este concepto puede ser abordado desde una doble dimensión: en sentido
amplio y en sentido restrictivo específico en función del planeamiento militar.
1. En sentido amplio, comprende el ámbito donde se materializan e
interactúan los intereses de los diversos actores que, atravesado por
múltiples variables, posee determinadas reglas de juego.
92
2. En lo referido al planeamiento militar, constituye un ámbito que, previa

evaluación, y en caso de ser considerado pertinente, sugiere la necesidad
de desarrollar capacidades a efectos de que el Instrumento Militar pueda
eficaz y efectivamente cumplir con la misión asignada.
ESCENARIO DE GUERRA (HIPÓTESIS DE GUERRA)
Es el posible ámbito de un conflicto cuya solución requiere de la intervención

activa del poder militar, el que podrá asumir distintos niveles de intensidad y
forma de materialización.
ESCENARIO DE CONFLICTO (HIPÓTESIS DE CONFLICTO)
Es el posible ámbito de enfrentamiento, en el marco internacional o regional,

originado en la contraposición entre la acción propia y la de otro u otros actores,
en relación con los respectivos objetivos políticos.
ESCENARIO DE CONFLUENCIA (HIPOTESIS DE CONFLUENCIA)
Son los posibles ámbitos de cooperación en el marco internacional o regional,

originados en la confluencia entre la acción propia y la de otro u otros actores
en relación con sus intereses.
ESCENARIO ALTERNATIVO
Variante discreta factible de producirse en el contexto de un escenario

estratégico.
ESCENARIO DE MÚLTIPLES DIMENSIONES
Escenarios estratégicos en los que se conjugan situaciones de distinta

naturaleza y diferente nivel de complejidad, cuya solución, demanda disponer
de capacidades diversificadas.
ESCENARIO ESTRATÉGICO (NEN)
Grupo de actores con intereses relacionados en un espacio en el que rigen

ciertas reglas de juego.
93
ESCUADRÓN AEROMÓVIL
Es la organización operativa que asumen los sistemas de armas. Incluye

además del material y personal operativo, el apoyo técnico suficiente para darle
autonomía operativa propia y actitud para desplegar y redesplegar rápidamente
a una base de operación.
ESFUERZO DE GUERRA
Adecuación, aplicación y empleo del potencial de una Nación, que directa o

indirectamente posibilita el empañamiento del poder militar en la guerra.
ESFUERZO ESTRATÉGICO MILITAR
El que establece dónde se aplicará, en tiempo y espacio, la masa de los medios

del poder militar hasta lograr el objetivo estratégico militar. De existir más de un
esfuerzo se determinará cuál es el principal y cuál o cuáles los secundarios.
ESFUERZO OPERACIONAL
El que establece la orientación de la maniobra señalando la oportunidad, el

lugar y la forma de aplicación de las fuerzas. Deberán determinarse los
esfuerzos principales y secundarios.
ESFUERZO OPERACIONAL PRINCIPAL
Elemento dominante de la maniobra. Normalmente tiene su origen en la zona

de concentración y su punto final de aplicación en el objetivo operacional
principal.
ESFUERZO OPERACIONAL SECUNDARIO
Orienta las acciones de este tipo y conduce, normalmente, a objetivos

operacionales secundarios. Trata de encubrir inicialmente el esfuerzo
operacional principal y de apoyarlo.
ESPACIO AÉREO
Ambiente en que se desenvuelven las actividades aeronáuticas, contiguo a la

superficie terrestre o marítima.
94
ESPACIO AÉREO JURISDICCIONAL
Ámbito que se extiende por encima de la superficie terrestre o marítima, hasta

el espacio exterior, cuyo límite se encuentra ubicado aproximadamente a los
110 Km. de altura y apto para el desarrollo de las actividades aeronáuticas y
que, siendo supra yacente al territorio de un Estado y su Mar Territorial,
pertenece a la soberanía de este.
ESPACIO EXTERIOR O ULTRATERRESTRE
Parte de la atmósfera por encima del Espacio Aéreo jurisdiccional, donde se

desarrollan las actividades espaciales. Regulado por principios y normas del
derecho espacial, no admite la soberanía de ningún Estado.
ESPACIO AÉREO CONTROLADO
Espacio aéreo de dimensiones definidas dentro del cual se facilita servicio de

control de tránsito aéreo de conformidad con la clasificación de dicho espacio.
ESPACIOS CIBERNETICOS (CIBERESPACIO)
Ámbito tanto físico como virtual en el que se desarrollan actividades de

creación, procesamiento, almacenamiento, intercambio y visualización de datos
e información digital, a través de redes, software, hardware y firmware de
dispositivos electrónicos, cuyo carácter distintivo está dado por el empleo
excluyente de las tecnologías de la información y comunicaciones.
Constituye un ámbito de actuación operacional del Instrumento Militar y otros
actores cibernéticos.
ESPACIOS SOBERANOS
Son aquellos terrestres, marítimos, fluviales y aéreos en el cual el Estado ejerce

en forma integral, permanente e indelegable, todos los derechos que la
soberanía le otorga para el uso y negación de los espacios y/o recursos que en
él se encuentra, conforme a las normas del derecho internacional en vigencia.
ESPACIO DE INTERÉS
Es aquel en el cual el Estado no necesariamente ejerce derechos soberanos o

de jurisdicción y se constituye en objeto de valor para el mismo.
95
ESPACIO JURISDICCIONAL
Es aquel espacio soberano o no, en el cual el Estado tiene facultades

particulares derivadas de las responsabilidades internacionales asumidas
mediante compromisos, acuerdos, convenios o tratados con jerarquía legal.
(Ejemplo: Búsqueda y salvamento aéreo y marítimo dentro y o fuera de
espacios terrestres, marítimos y aéreos de soberanía nacional, Poder de Policía
administrativa, fiscal, aduanera y sanitaria en zona contigua, etc).
ESPIA
Agente secreto que ejecuta las actividades de espionaje.
ESPIONAJE
Operación de inteligencia militar ofensiva, planificada y técnicamente ejecutada

con el objeto de acceder al conocimiento de información no pública de un
oponente, documentos y/o materiales de alta clasificación de seguridad de este.
ESTACIÓN CONTROL DE RED
Estación designada por autoridad competente para dirigir y controlar la totalidad

del tráfico que se cursa por la red. Normalmente será la del Comando de
mayor jerarquía u otra designada por éste.
ESTACIÓN DE COMUNICACIONES
Conjunto de instalaciones capacitadas para recibir y/o transmitir información

mediante voz y datos, agrupadas bajo un mismo mando o dependencia directa,
e individualizada en el tráfico por un indicativo de llamada determinado.
ESTACIÓN DE CONTROL AEROESPACIAL (E.C.Ae.):
Emplazamiento con capacidad de integración de comunicaciones y datos radar,

que permiten la operación remota, ubicados en cada sensor logrando tener
cubrimiento de control en una zona de responsabilidad.
ESTACIÓN DE VIGILANCIA
96
Unidad de radar cuya finalidad es detectar, reconocer e identificar movimientos

en su zona de cubrimiento.
ESTACIÓN RADAR
Es el emplazamiento físico de un sensor radar que incluye los equipos de

comunicaciones que permitan el enlace de voz y datos.
ESTADO FINAL DESEADO
Es la situación política y/o militar que deberá existir cuando la operación se dé

por terminada en términos favorables. Se considera un estado final para cada
uno de los niveles: estratégico, estratégico militar y operacional; estos dos
últimos pueden expresarse en términos de criterios de máxima y mínima.
ESTADO FINAL ESTRATÉGICO
Es la situación política que debe existir al finalizar el conflicto. Es importante

porque es la guía de toda actividad de dirección, planeamiento y ejecución.
Hacia este estado final estratégico convergen ya sea el caso, los distintos
esfuerzos estratégicos sectoriales.
ESTADO FINAL MILITAR
Es la situación de los acontecimientos que deben ser logrados al finalizar la/s

Campaña/s en el nivel estratégico militar, ya sea para terminar el conflicto o
ayudar a resolverlo en términos favorables. Aquí cesa el empleo efectivo del
componente militar del poder nacional, como esfuerzo principal, y toman mayor
relevancia otros componentes del Estado. El estado final militar es parte del
estado final político, estado final estratégico o fin político.
ESTADO FINAL OPERACIONAL
Es la situación de los acontecimientos deseada al finalizar las acciones

militares en un Teatro de Operaciones. Cuando exista un solo Teatro de
Operaciones, el estado final militar y el estado final operacional podrán
coincidir.
97
ESTADO MAYOR CONJUNTO (NIVELES OPERACIONAL Y TÁCTICO)
Estado mayor del Comandante de una Fuerza Conjunta constituida por

miembros de las Fuerzas Armadas que la integran, adecuadamente
balanceado para asistir y asesorar al Comandante sobre los procedimientos
de empleo, técnicas, capacidades, necesidades y limitaciones de sus
componentes.
ESTADO MAYOR CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS
Es la máxima instancia castrense de asistencia y asesoramiento al Ministro de

Defensa en materia Estratégica Militar, órgano responsable de la conducción
de las operaciones en tiempos de paz (sean éstas específicas, conjuntas o
combinadas) detentando para ello el control funcional de las Fuerzas
Armadas, como asimismo responsable de la formulación de la doctrina
conjunta, la elaboración del planeamiento militar conjunto, de la dirección del
adiestramiento militar conjunto y de la supervisión y control del planeamiento
operacional como también de la eficacia del accionar militar conjunto.
ESTADO MILITAR
El estado militar es la situación jurídica del personal militar derivada del

conjunto de derechos, deberes, limitaciones, prohibiciones e incompatibilidades
que impone el desarrollo de la profesión, plasmadas en un conjunto
reglamentario particular y específicamente previstas en la legislación
general. El estado militar impone determinadas condiciones al ejercicio de
la ciudadanía del personal sujeto a él, debidamente justificadas por las
necesidades del servicio militar.
ESTRATAGEMA
Engaño, de palabra o, de hecho, destinado a obtener una ventaja sobre un

enemigo, haciendo creer lo falso como verosímil. Constituye un método de
guerra permisible, en tanto no entrañe perfidia ni violación de algún acuerdo
explícito o implícito que exija veracidad entre combatientes.
ESTRATEGIA NACIONAL
Es el arte y la ciencia de desarrollar y utilizar los instrumentos del poder

nacional a los efectos de alcanzar los objetivos políticos en una directa relación
de fines y medios.
98
ESTRATEGIA MILITAR
Es el arte y la ciencia de emplear el instrumento militar de la nación para

alcanzar los objetivos políticos mediante el empleo de la fuerza o la amenaza
del empleo de esta.
ESTRATEGIA MILITAR ALIADA
Curso de acción elaborado por dos o más países aliados en función del logro
de un fin común.
ESTRUCTURA MILITAR
Determinación de los tipos y cantidades de elementos que integran una

organización militar.
EVACUACIÓN
Este concepto puede ser abordado desde dos ámbitos distintos, el que refiere
al material y el correspondiente a sanidad:
1. (Material) Acción de enviar hacia retaguardia, donde pueda realizársele el

mantenimiento que corresponda, todos los efectos que se encuentren fuera
de servicio no reparables en el lugar donde se hallen.
2. (Sanidad) Traslado de pacientes hacia los lugares donde se les pueda
prestar atención médica efectiva para su recuperación.
EVOLUCIÓN
Proceso necesario para adecuar el Instrumento Militar, especialmente en lo

cualitativo, de modo que resulte satisfactorio para el cumplimiento de
determinadas exigencias. Consiste en el pasaje de una situación actual a otra
futura que se desea o se necesita alcanzar.
EXPLORACIÓN
Es la reunión de la información sobre el enemigo y el ambiente geográfico.
99
EXPLOTACIÓN
Operación ofensiva que busca el pleno aprovechamiento de las ventajas

obtenidas en una acción militar exitosa.
EXPROPIACIÓN
Acto coactivo del Estado en virtud del cual se transfiere a su favor el dominio de
uno o más bienes por razones calificadas por Ley como "de utilidad pública" y
previa indemnización del desposeído.
100
F
FACTIBILIDAD
Requisito que se atribuye al Modo de Acción tentativo en sus perspectivas de

éxito, facilidad de ejecución y de adecuada explotación del poder propio y
debilidades enemigas.
FACTOR
Causa de un efecto, vinculada a la situación general, teatro de operaciones y

medios contrapuestos que afectan el cumplimiento de la misión.
FACTORES CRÍTICOS
Son los elementos esenciales del planeamiento, tanto propios como del
oponente, que agrupan o relacionan las capacidades críticas, requerimientos
críticos y vulnerabilidades críticas.
FACTORES DE FUERZA Y DEBILIDAD (PROPIOS Y DEL ENEMIGO)
Son aquellos que influyen positiva o negativamente en el cumplimiento de la

misión:
1. De fuerza: cuando favorecen su cumplimiento.
2. De debilidad: cuando perjudican su cumplimiento.
FACTORES DEL PODER NACIONAL
Elementos que constituyen la matriz del poder nacional y que explican, en

última instancia y en grado diverso la viabilidad de la preservación de los
intereses vitales de la entidad estatal nacional. Los mismos pueden provenir,
según las particularidades nacionales, de la totalidad de las diversas
101
dimensiones de la realidad de cada Estado Nación, entre otras, a saber, la

demográfica, territorial, social, psicosocial, política, diplomática, militar,
científica, tecnológica, etc.
FACTORES DETERMINANTES
Son hechos, posibilidades o restricciones de carácter objetivo surgidos de los

estudios realizados, especialmente del análisis de la misión, de los factores de
éxito del comandante y de los factores de fuerza y debilidad. Son elementos de
juicio de máximo valor en todo el proceso de planeamiento para el logro del
efecto deseado.
FASE
Período definido o subdivisión de una actividad u operación, cuya sucesión

involucra la modificación de la naturaleza o características de la acción. La
división en fases facilita el planeamiento y el control de una operación, la
asignación de misiones particulares y el establecimiento de medidas de
coordinación.
FICHA DE BLANCOS
Documento empleado para diseminar inteligencia orientada a facilitar

la identificación de los medios del enemigo que se constituyen en blancos
tácticos de características repetitivas y de aparición fugaz.
FIDEICOMISO INTERNACIONAL
Sistema por el cual territorios discutidos o en proceso de emancipación son

administrados por otros países responsables ante las Naciones Unidas.
FINANZAS
Comprende una actividad dentro del ámbito de la administración financiera que

estará destinada a brindar sostén económico-financiero al instrumento
militar involucrando la planificación, ejecución, control y supervisión
presupuestaria.
102
FLEXIBILIDAD
Cualidad o característica de adaptabilidad o adecuación de una

organización militar a la situación del momento, que le permite incrementarse,
disminuirse, subdividirse o recibir refuerzo, sin perder la aptitud requerida por la
función para la que fue creada.
FORMACIONES (ORGANIZACIÓN)
Comandos, unidades y subunidades que se asignan a una Gran Unidad de

Batalla y que no forman parte de sus Brigadas. Pueden ser de las armas,
tropas técnicas y servicios.
FORMAS GENÉRICAS DE AGRESIÓN
Aquellas implicadas en los conflictos convencionales de origen externo

generados por fuerzas armadas de actores estatales. Ver Resolución Nº
3314 (XXIX) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, con fecha 14
de diciembre de 1974.
FORTALEZAS
Comprenden aquellas habilidades, experiencia, know how tecnológico,

recursos organizacionales, capacidades, ventajas posicionales actuales o
potenciales y toda otra situación o característica de un actor estratégico en
un entorno determinado, incluyendo el análisis de sus alianzas y acuerdos
con otros actores estratégicos, que otorguen una posición favorable.
FORTIFICACIÓN
Conjunto o parte de los trabajos u obras que se realizan en el terreno para

modificar sus condiciones naturales para el combate, a fin de favorecer la
acción de los propios fuegos, asegurar el enlace y la protección, mejorar las
condiciones de vida de las propias tropas y anular o disminuir, en cuanto sea
posible, la acción enemiga. Según la magnitud que adquiera y los medios
empleados, se la denomina fortificación permanente o fortificación de
campaña.
103
FORZAR LA EXPLORACIÓN
Ataque sorpresivo, luego de una rápida reunión, que deben realizar las
fuerzas de exploración, o parte de ellas, para romper el velo o el dispositivo
de seguridad enemigo cuando las fracciones de exploración fracasaron en el
cumplimiento de tal misión ante la eficacia de esas medidas adoptadas por el
adversario.
FUEGOS CINÉTICOS
Los “Fuegos Cinéticos” serán aquellos cuyo efecto es provocado por la fuerza
destructiva proveniente de la energía cinética librada durante el impacto de
proyectil que portan una carga explosiva.
FUEGOS NO CINÉTICOS
Los “Fuegos No Cinéticos” serán aquellos cuyos efectos son de naturaleza

indirecta, funcional, sistémica, psicológica o conductual, provocados por el
uso de herramientas provenientes esencialmente de los ámbitos de la
información, guerra electrónica, Ciberdefensa. Constituyen un concepto
operativo integral donde los ámbitos no físicos se entrelazan para lograr
superioridad en dicho entorno no cinético. Los fuegos no cinéticos cobrarán
una relevancia superlativa, accionando no sólo sobre los ámbitos físicos sino
también sobre los ámbitos no físicos. Apoyándose para ello en el auxilio de
las ventajas de la inteligencia artificial.
FUENTE DE INFORMACIÓN (INTELIGENCIA)
Todo ambiente, persona, cosa o actividad de la cual podría oportunamente

obtenerse información. Habitualmente, la misma no se encuentra bajo el
propio control.
FUERZA
Conjunto organizado de tropas, buques, aeronaves o combinación de ellas.
FUERZA COMBINADA
Fuerza integrada por elementos significativos de las Fuerzas Armadas de dos o

más naciones, bajo un mismo Comando.
104
FUERZA COMPONENTE
Fuerza específica que forma parte de una Fuerza Conjunta, puesta a

disposición de un Comandante Conjunto para el cumplimiento de una
determinada misión. Son fuerzas componentes:
1. Del poder militar: Ejército, Armada y Fuerza Aérea.
2. De una Fuerza Conjunta: los medios asignados por cada una de las
Fuerzas Armadas al Comando Conjunto.
FUERZA CONJUNTA
Fuerza integrada por elementos provenientes de dos o más Fuerzas Armadas,

que sean significativos por la magnitud o poder de sus medios de combate, en
cualquier nivel de conducción bajo un mismo Comando.
FUERZA DE DESEMBARCO
Organización de tarea, componente de una Fuerza de Tarea Anfibia,

constituida principalmente por unidades de Infantería de Marina, reforzada con
unidades o fracciones de otros componentes de la Armada y eventualmente del
Ejército, destinada a ejecutar el asalto a la/s playa/s y conducir las operaciones
en tierra hasta la conquista de los objetivos asignados.
FUERZAS DE DEFENSA PRINCIPAL (FDP)
Fuerzas formadas temporariamente por unidades terrestres, navales, aéreas

que se tipifican y distinguen por su elevado poder de combate para desarrollar
principalmente Esfuerzos Estratégicos Reactivos a través de una serie de
efectos simultáneos o sucesivos de capas “Conjurar” y “Repeler”, tendientes a
la defensa o recuperación de espacios de la propia jurisdicción frente a una
AEME.
Su empleo tendrá un Enlace Operacional sincronizado con condiciones iniciales
creadas por las Fuerzas de Respuesta Regional y Fuerzas de Intervención
Rápida.
Para lograr su despliegue y empeñamiento oportuno, será necesario asegurar
su movilidad estratégica.
La característica “pesada” de sus medios hace que esta movilidad estratégica
esté dada por medios que preponderantemente combinan modos terrestres y
105
navales según fueran las Subáreas de Interés Estratégico que la situación

determine.
El Comando de Transporte Conjunto (COTRAC) tendrá un rol sustancial
asociado a la movilidad de la FDP, a los fines de asegurar la coordinación de
los esfuerzos logísticos tendientes a concretar su despliegue y concentración.
Su composición, eventualmente será complementada por FRR de naturaleza
pesada cuya jurisdicción no se encuentre afectada por el problema militar
operativo que conlleve el empleo del IM.
FUERZAS DE INTERVENCIÓN RÁPIDA (FIR)
Fuerza formada temporariamente por unidades terrestres, navales, aéreas y de

ciberdefensa de carácter polivalentes, dotadas de movilidad estratégica y
táctica, con alto grado de preparación y disponibilidad permanente, para
desarrollar principalmente Esfuerzos Estratégicos Activos “Preventivos” con
carácter periódico y participar sincrónicamente con las otras Fuerzas, en
Esfuerzos Estratégicos “Reactivos”.
La FIR, es de naturaleza conjunta y será la primera respuesta militar
extrajursdiccional. Intervendrán a partir de la activación de la capa “Prevenir,”
una vez disparada la alerta temprana y estratégica que se logre como parte de
las acciones de la capa “Anticipar”.
Estará compuesta por la Fuerza de Despliegue Rápido (FDR) del Ejército y
eventualmente otras Brigadas Ligeras que no son parte de la composición de la
FDR, pero que en su condición de FRR, no son fuerzas empeñadas por
encontrarse asentadas en Subáreas de Interés Estratégico alejadas del
potencial problema militar operativo; la mayor cantidad de sistemas de armas
disponibles de la Fuerza Aérea, en base a medios serviciables capaces de
empeñar y aquellos activos que la Armada haya puesto a disposición inicial de
la FIR que se encuentren serviciables.
FUERZAS DE PAZ
Fuerza multinacional creada, sostenida y dirigida por las Naciones Unidas u

otros Organismos Internacionales durante un limitado período de tiempo, para
hacer observar los acuerdos de cese de fuego y controlar zonas conflictivas o
de tensión, siguiendo directivas de aquellas organizaciones contribuyendo a la
consolidación de la paz mundial.
106
FUERZAS DE RESERVA MOVILIZABLES (FRM)
Estarán compuestas por elementos a movilizar específicos o conjuntos, con

aptitud de constituirse en las reservas a empeñar en una Zona de Operaciones
para apoyar y reforzar capacidades, fuerzas y personal del IM (Instrumento
Militar) o restituir bajas. Se encontrarán con distintos niveles de disponibilidad
conforme a la situación estratégica.
En principio estarán básicamente conformadas por el personal que no se
encuentra en unidades operativas, pudiendo ser incrementadas en el futuro a
través de la norma legal que oportunamente sea sancionada.
FUERZA DE TAREA CONJUNTA
Fuerza formada por un agrupamiento temporario de elementos normalmente

balanceados de dos o más Fuerzas Armadas, establecida para el cumplimiento
de una misión táctica determinada, limitada en tiempo y espacio.
FUERZA EN TRÁNSITO
Denominación genérica para las Fuerzas que se encuentran de paso en una

zona o área correspondiente a la jurisdicción de un Comando distinto del que
ellas dependen.
FUERZA ESPECÍFICA
Fuerza integrada básicamente por elementos de una sola Fuerza Armada en

cualquier nivel de conducción. Podrá contener elementos de otra u otras
Fuerzas Armadas cuando, por la magnitud o poder de sus medios de combate,
éstos sean poco significativos.
FUERZAS ARMADAS
Instrumento Militar de la Defensa Nacional que se integra con medios humanos

y materiales orgánicamente estructurados para posibilitar su empleo en forma
disuasiva y efectiva. Sus miembros se encuadran en toda circunstancia bajo un
mando responsable de la conducta de sus subordinados. Estarán sometidos a
un régimen de disciplina interna y ajustarán su proceder al Derecho Nacional e
Internacional aplicable a los conflictos armados. Las Fuerzas Armadas
Argentinas están constituidas por el Ejército Argentino, la Armada Argentina y la
107
Fuerza Aérea Argentina. Su composición, dimensión y despliegue derivarán

del Planeamiento Militar Conjunto.
FUERZAS DE RESPUESTA REGIONAL (FRR)
Estarán formadas por unidades terrestres, navales y aéreas que se tipifican y

distinguen por su elevado grado de preparación para ser empleadas
normalmente en las zonas operacionales de responsabilidad. Basarán su
fortaleza en el conocimiento de los aspectos militares del terreno y en la
preparación territorial. Ambos aspectos serán determinantes para plantear
efectos de restricción de área.
Las Brigadas Ligeras del EA que forman parte de las FRR, cuando alcancen la
capacidad de movilidad estratégica - principalmente mediante medios orgánicos
de transporte automotor “a rueda” - podrán eventualmente complementar los
esfuerzos de las Fuerza de Intervención Rápida en otros ambientes geográficos
ajenos a su asiento de paz.
Las Brigadas Pesadas del EA (con material a oruga), que formen parte de la
FRR y previamente dotadas de movilidad estratégica que proveen los vehículos
transportadores de vehículos de combate mecanizados y/o medios de
transporte navales, podrán eventualmente complementar los esfuerzos de las
FDP en Subáreas de Interés Estratégico ajenas a su asiento de paz.
FUERZAS ESPECIALES
Son aquellas tropas organizadas equipadas y adiestradas para ejecutar

operaciones de fuerzas especiales, en todo el espectro del conflicto, en el
marco de organizaciones militares de paz y/o situaciones de emergencia,
interactuando con la población civil para generar poder de combate por medio
del asesoramiento, instrucción, organización, dirección y abastecimiento de las
fuerzas de resistencia locales
FUERZAS IRREGULARES/ FUERZAS DE FACTO
Grupos armados no oficiales; organizaciones paramilitares o grupos partisanos

independientes que rechazan cualquier lealtad al gobierno local y no tienen
ningún estatus legal u oficial reconocido.
108
FUERZAS REGULARES
Elementos orgánicos de las Fuerzas Armadas de un Estado que observen y

respondan en los aspectos formales y en su accionar, a los usos y
convenciones internacionales acerca de la guerra.
FUERZA PÚBLICA
Herramienta coercitiva del Estado para exigir el cumplimiento de sus

determinaciones fundadas en una ley, aun en contra de la voluntad del
gobernado, normalmente a través de cualquiera de las Fuerzas de Seguridad
y/o Policiales Nacionales, que deben intervenir, por mandato judicial y a pedido
de parte, para efectivizar el cumplimiento de una resolución judicial y
competente en tema civil o penal.
FUERZAS DE SEGURIDAD (FFSS)
Son aquellas fuerzas públicas militarizadas, con poder de policía, organizadas,

adiestradas y equipadas para integrar los Sistemas de Seguridad del Estado
Nacional con el propósito de ejecutar actividades de vigilancia y control de los
espacios jurisdiccionales del país y de intervenir en toda situación relacionada
con la seguridad interior, en sus respectivos ámbitos de jurisdicción y
competencias.
FUERZAS ENEMIGAS
Elementos adversarios que enfrentan a los propios, considerados con

independencia de su magnitud.
FUERZAS POLICIALES (FFPP)
Son aquellas fuerzas públicas organizadas, adiestradas y equipadas para

integrar los sistemas de prevención y control de la Seguridad Ciudadana del
Estado Nacional y los Estados Provinciales/Autónomos con el propósito de
intervenir en toda citación relacionada con la preservación, el mantenimiento y
el restablecimiento del Orden Público, en sus respectivos ámbitos de
jurisdicción y competencias.
FUNCIÓN
Responsabilidad asignada a un individuo cargo u organización.
109
FUNCIÓN COLATERAL
Tarea impuesta a un individuo, cargo u organización cuya competencia primaria

es de otra fuerza.
FUNCIÓN LOGÍSTICA (MATERIAL)
Agrupamiento convencional y conveniente de las actividades logísticas que

persiguen un objetivo común y responden a características técnicas
homogéneas, para hacer efectivo el sostén de las fuerzas mediante la
prestación de servicios.
FUNCIÓN PRIMARIA
Ver "RESPONSABILIDAD PRIMARIA".
FUNCIONES DE ASUNTOS CIVILES
Actividades específicas que debe llevar a cabo este campo de la conducción

para contribuir al mantenimiento de adecuadas relaciones entre las fuerzas
militares y las autoridades y población civil, en territorio propio, aliado u
ocupado.
110
G
GOBIERNO
En el ámbito de la jurisdicción militar, este concepto debe abordarse desde una

doble dimensión:
1. Implica la conducción política efectiva de la totalidad de las cuestiones que

hacen a la Defensa Nacional, a la Política de Defensa y a la derivada
Política Militar, ejercida desde el más alto nivel de conducción Nacional y
jurisdiccional.
2. En sentido restringido y para el ámbito militar, consiste en una de las

actividades de la conducción, cuyo objeto refiere al planeamiento,
organización, dirección, coordinación, control y supervisión de la utilización
de los recursos humanos, materiales y financieros de la organización.
GRUPO AEROMÓVIL
Organización de combinación de sistemas de armas aéreas que permiten

ejecutar, en forma sincronizada, tareas de combate, de apoyo al combate y/o
de apoyo operativo, desde las Posiciones Relativas Favorables que se
determinen.
GUIA DE PLANIFICACIÓN (Sistema de Inteligencia de Defensa)
Documento elaborado anualmente por la Dirección Nacional de Inteligencia

Militar
(DNIEM) que, conteniendo la planificación de las actividades de inteligencia de
la Defensa, imparte los lineamientos específicos que orientarán la planificación
y la producción de inteligencia de los organismos de inteligencia de las Fuerzas
Armadas (FFAA).
GUERRA
Este concepto puede ser abordado desde una doble acepción, la que refiere al
sentido clásico y aquella que refiere a su sentido estricto.
111
1. En sentido estricto implica la confrontación armada entre dos o más

actores. Implica el último y máximo estadio en la escalada de un conflicto.
2. En un sentido clásico refiere a la dimensión interestatal, esto es, al

enfrentamiento bélico entre dos o más Estados o entre coaliciones de
estos. En la dinámica de este enfrentamiento, el Estado, como entidad
políticamente organizada, recurre, o puede recurrir, además de al
Instrumento Militar, al empleo de cualquiera de los que constituyen la
totalidad de sus recursos de poder disponibles.
En la actualidad el concepto de guerra también es utilizado como Conflicto

Armado Internacional (CAI) y/o Conflicto Armado No Internacional (CANI), por
resultar estos conceptos más amplios y adecuados para comprender
situaciones fácticas que no podrían ajustarse al concepto tradicional de
guerra.
GUERRA ANTIAÉREA (ÁMBITO MULTILATERAL - AAW - ANTI AIR

WARFARE)
Es un término naval de uso internacional para indicar la acción requerida para

anular o reducir la amenaza aérea o los misiles enemigos. Incluye la Defensa
Aérea Activa y Pasiva, así como las Operaciones Contra aéreas (OCA). El
término AD (Air Defense) incluye AAW.
GUERRA ASIMÉTRICA
Enfrentamiento armado cuya característica distintiva implica, debido a la

existencia de una gran desproporción y asimetría entre los medios y recursos
de las partes, la recurrencia de modo y en términos no
convencionales a metodologías, procedimientos, medios, dimensiones y
ámbitos de despliegue de acciones por parte del actor que sufre dicha
asimetría e inferioridad.
GUERRA BIOLÓGICA
Empleo intencional de organismos vivos y productos biológicos tóxicos para

producir bajas en personal, plantas y animales.
112
GUERRA CIBERNETICA
Conjunto de actividades desarrolladas en el ámbito militar con el propósito de

determinar y explorar la presencia de actividad enemiga en el ciberespacio,
neutralizar y reducir el empleo del ciberespacio por parte del enemigo y
asegurar el empleo del ciberespacio por los medios propios.
GUERRA DE LA INFORMACIÓN
Uso y manejo de la información con el objetivo de conseguir una ventaja

competitiva sobre un oponente, pudiendo consistir en la recolección
de información táctica, en la confirmación de la veracidad de la información
propia, en la distribución de propaganda o desinformación a efectos de
desmoralizar al enemigo, socavar la calidad de la información de la fuerza
enemiga y negarle las oportunidades de recolección de información, pudiendo
adquirir diversas formas.
GUERRA ELECTRÓNICA
Conjunto de actividades desarrolladas en el ámbito militar, dentro de los

espectros de radiaciones electromagnéticas y acústicas, con el propósito de
determinar y explorar la presencia de actividad enemiga en dichos espectros,
neutralizar y reducir el empleo de la energía irradiada por el enemigo y
asegurar el empleo de la energía irradiada por los medios propios.
GUERRA HIBRIDA
Estadío del conflicto en el cual se combina las acciones convencionales y no

convencionales del poder nacional para el logro del Estado Final Deseado.
GUERRA EN RED (NET WAR)
Modos de conflictos (y crimen) a niveles sociales, con pocos puntos de

contacto con las guerras tradicionales, en el cual los protagonistas usan las
formas de organización en red, doctrinas, estrategias y tecnologías en sintonía
con la era de la información. Conformado por organizaciones dispersas,
pequeños grupos e individuos que se comunican, coordinan y operan de
manera interconectada, a menudo sin un comando y control central”
113
GUERRA PREVENTIVA
Guerra de agresión basada y originada en la sola sospecha de amenaza, cuyo

objetivo declarado es la neutralización de dicha supuesta amenaza.
GUERRA PSICOLÓGICA
Empleo planificado de la propaganda y la acción psicológica orientadas a

direccionar conductas del adversario, en la búsqueda de objetivos de interés
militar, sin recurrir al uso de armas, o en forma complementaria a ello.
GUERRA QUÍMICA
Aquella en la que se utilizan las propiedades tóxicas de sustancias químicas no

explosivas para matar, herir o incapacitar al enemigo.
GUERRILLA
Este concepto debe ser abordado desde una doble dimensión.
1. Grupo armado irregular que emplea tácticas militares irregulares e

indirectas en su enfrentamiento con una fuerza regular.
2. Táctica que implica un modo de lucha caracterizado por el enfrentamiento
indirecto.
114
H
HABILITACIÓN
Autorización relacionada con un título, licencia o certificado de competencia en

la que se especifican las atribuciones que posee y a las restricciones a las que
debe sujetarse su titular.
HABILITAR
Certificar a alguien o algo, por parte de un organismo competente, como que

es hábil, apto o capaz para ejecutar una cosa determinada según un estándar
establecido. Tiene efecto legal.
HIPÓTESIS DE CONFLICTO
Suposición de un enfrentamiento, fundado en la evaluación y comparación

entre la actitud estratégica propia y la de otros actores estaduales, en relación
a los respectivos intereses vitales, nacionales, u objetivos nacionales.
HIPÓTESIS DE CONFLUENCIA
Suposición de una probable concurrencia entre actores sobre la base de

intereses y/u objetivos potencialmente coincidentes. Ello podría originar
eventualmente la configuración y formulación de cursos de acción comunes,
cooperativos, complementarios, etc.
HOMOGENEIDAD
Cualidad o característica deseable en las organizaciones militares, necesaria

para lograr el máximo rendimiento con el mínimo trabajo de personal y el
menor gasto de tiempo y elementos materiales. Se aplica en cuestiones
logísticas especiales. Ejemplo: una columna motorizada es homogénea si sus
vehículos son de igual marca, usan el mismo tipo de combustible, etc.
115
HOMOLOGACIÓN
Conjunto de mediciones, pruebas técnicas y operativas para verificar que un

producto, equipo o sistema satisfaga las especificaciones que se esperan de él,
o sea idóneo para cumplir cierta función, como paso previo a su aceptación, ya
sea para su producción o para evaluar si puede cumplir determinadas
exigencias de uso.
HORA H
Indicación convencional de la hora de iniciación de una operación. Las

anteriores y posteriores se mencionarán como "H5", "H-1", "H+2", etc. Para la
designación de la hora, también podrán usarse otras letras, excepto la "D" (para
el día), la "M" (para movilización), la "P" (para preaviso), la "Z" (internacional de
Greenwich) y "A" (para alerta).
HOSTIGAMIENTO
Acción de acosar al adversario para impedirle reorganizarse y/o descansar.
116
I
IDENTIFICACIÓN
Este concepto debe ser abordado desde una triple acepción:
1. Reconocer que una persona o cosa es la misma que se supone o busca.
2. Acción tendiente a determinar si un vehículo terrestre, naval o aéreo

detectado, es propio, enemigo o neutral.
3. Indicación por cualquier medio o acto de la propia condición de amigo.
IDENTIFICACIÓN DE AMIGO O ENEMIGO (IFF)
Sistema radioeléctrico de interrogación y respuesta, generalmente asociado a

un radar, para identificación de una aeronave, buque o elemento terrestre.
IDENTIFICACION POR CODIGO IFF
Procedimiento utilizado mediante el uso de equipos electrónicos de

identificación automática (IFF), para ejecutar la interrogación y respuesta en
aeronaves y unidades de superficie de acuerdo con el modo y código
seleccionados.
IMPACTO AMBIENTAL
Cualquier cambio neto, positivo o negativo, que se provoca sobre el ambiente

como consecuencia directa o indirecta, de acciones que puedan producir
alteraciones susceptibles de afectar la salud y la calidad de vida, la capacidad
productiva de los recursos naturales y los procesos ecológicos esenciales.
117
INCIDENTE
Acto de naturaleza hostil cometido por un actor en contra de los intereses de

otro y que, según la gravedad del hecho o el grado de afectación sobre dichos
intereses, puede generar el origen de un conflicto entre los mismos.
INCIDENTE CIBERNÉTICO
Agresión cibernética cometida por un actor en contra de la infraestructura critica

del sistema de defensa nacional que, según la gravedad del hecho o el grado
de afectación sobre la misma, puede generar el origen de un conflicto entre los
mismos.
INCURSIÓN
Operación militar ejecutada por una fuerza para cumplir un propósito específico
dentro del espacio controlado por el enemigo, sin intención de retenerlo. Se
halla limitada en su alcance, tiempo y espacio.
INCURSIÓN CIBERNÉTICA (INC)
Acción ofensiva que se desarrolla después de la infiltración, para la adquisición

de datos dentro del sistema, que deja el sistema intacto y resulta en la
transferencia, destrucción o alteración de los datos que afectan las capacidades
del actor sujeto de la infiltración.
INDICATIVO (COMUNICACIONES)
Grupo de letras, letras y números, gallardetes y letras o palabras que

representan a autoridades, destinos, organismos, organizaciones operativas o
administrativas especiales, agrupamiento de cualquiera de los precedentes y
lugares geográficos.
ÍNDICE DE MOVILIZACIÓN MILITAR
Documento que, en el marco del plan sectorial de movilización, especifica los

elementos militares a ser movilizados, estableciendo y determinando el cuadro
de organización, el tiempo límite en que los mismos deben movilizarse, la
autoridad que dirige la actividad, los centros de movilización y procedencia de
los núcleos.
118
INDICIO
Indicación o señal, positiva o negativa, de una actividad enemiga o de cualquier

característica de la zona de interés. Comprobado el indicio, se constituye en
evidencia que permite configurar debilidades o la adopción, o no, por parte del
enemigo, de una determinada capacidad e influir en la elección de un modo de
acción propio.
INFILTRACIÓN
Operación de naturaleza ofensiva que busca colocar un elemento en la

retaguardia enemiga pasando a través o sobre su dispositivo para la ejecución
de otras operaciones o tareas específicas.
INFORMACIÓN (INTELIGENCIA)
Conocimiento específico sobre datos de la realidad que, no habiendo sido

sometidos a ningún proceso intelectivo, salvo el requerido para su obtención, se
constituyen en elementos para la producción de inteligencia.
INFORMACIÓN ACTUAL O CORRIENTE (INTELIGENCIA)
Información obtenida en el presente, que puede estar en íntima relación con un

pasado o futuro más o menos inmediato, sin que exista solución de continuidad
en los momentos expresados.
INFORMACIÓN BÁSICA (INTELIGENCIA)
Información obtenida en un pasado más o menos remoto, que tiene solución de

continuidad con el presente, sin que por ello deje de estar o no, relacionada con
aquél.
INFORMACIÓN GEOESPACIAL
Es aquella información a la que se asigna una posición en el espacio, mediante

un sistema de referencia.
119
INFORME DE INTELIGENCIA BÁSICA
Documento fundamental, producto de la actividad de inteligencia estratégica

militar, operacional y eventualmente táctica. Es una recopilación y
sistematización de información de valor usualmente descriptivo y de naturaleza
estructural, referida a los factores de poder, desagregados en componentes y
subcomponentes, sobre los cuales, y después de haberse producido la
inteligencia necesaria, se expresan conclusiones con la finalidad de posibilitar
el conocimiento del potencial militar de los actores de interés.
INFORME DE INTELIGENCIA PERIÓDICO
Documento de inteligencia detallada, de mayor especificidad y precisión que el

informe de Inteligencia Básico. Contiene todos los datos disponibles necesarios
para actualizar y pormenorizar el conocimiento sobre un actor determinado, sus
capacidades militares (fortalezas/debilidades), sus doctrinas de empleo,
operaciones, contrainteligencia, características de la zona y el ambiente
geográfico/operacional.
INFORME DISCIPLINARIO (PERSONAL)
Documento que contiene las estadísticas disciplinarias respecto de un

determinado período de tiempo.
INFRAESTRUCTURA
1. Conjunto de elementos y/o servicios que se consideran necesarios para el

funcionamiento de una organización y para la ejecución de la operación o
para el desarrollo de una actividad. Comprende los bienes muebles e
inmuebles, los equipos y todo otro elemento requerido para la instalación.
2. Como función Logística es equivalente a “CONSTRUCCIONES”.
INFRAESTRUCTURA CRÍTICA DEL INSTRUMENTO MILITAR
Instalaciones, redes, servicios, medios técnicos y de tecnología de la

información y comunicaciones del instrumento militar cuya interrupción o
destrucción puede producir la pérdida de una capacidad militar y/o tener una
repercusión importante en el desarrollo de las operaciones que ejecuta el
cumplimiento de su misión.
120
INFRAESTRUCTURA CRÍTICA DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
Instalaciones, redes, servicios, medios técnicos y de tecnología de la

información y comunicaciones, que proporcionan un servicio esencial al
Sistema de Defensa Nacional y cuyo funcionamiento resulte crítico para el
cumplimiento de las funciones vitales del Estado Nacional, su Defensa
Nacional, el ejercicio de la soberanía y el resguardo de la vida y la libertad de
sus habitantes.
INICIATIVA
Acción de adelantarse en los hechos al adversario para imponerle la propia

voluntad, que obliga al oponente a adecuarse a los tiempos, finalidad y ritmo de
las operaciones desarrolladas o ejecutadas por las propias fuerzas.
INSTALACIÓN MILITAR
Es el conjunto físico integrado por bienes inmuebles asignados en uso y

administración a las Fuerzas Armadas, que se encuentran bajo la órbita de la
jurisdicción militar e incluye tierras, sistemas y complejos edilicios, equipos,
instalaciones subsidiarias y demás dependencias como cuarteles, puestos,
puntos de control e instalaciones necesarias para su funcionamiento, utilizadas
en acantonamientos o campaña, de forma permanente o transitoria, que
permite el normal desarrollo de operaciones y actividades militares tales como
educación, instrucción, entrenamiento, apoyo, logística o de preparación para la
Defensa Nacional.
INSTRUCCIÓN MILITAR
Es el conjunto de actividades esencialmente prácticas que integran el proceso

de formación militar, con la finalidad inmediata de promover la adquisición de
conocimientos, destrezas, habilidades, técnicas y tácticas necesarias para el
logro eficaz de las tareas y funciones militares.
INSTRUCCIONES
Documentos que prescriben la orientación y el control de las operaciones para

fuerzas de gran magnitud durante períodos prolongados (componentes de
Teatro de Operaciones, comandos conjuntos, etc.) y que contienen
aclaraciones que facilitan la comprensión de las ideas del superior en ciertos
121
aspectos relacionados con la instrucción y el adiestramiento, el equipamiento,

el empleo de medios y equipos, etc. Su estructura general será similar a la de
un plan u orden, con las diferencias propias de su carácter, razón por la cual
usualmente no contendrán una misión y en su lugar se especificará una
finalidad o un propósito.
INSTRUMENTO MILITAR DE LA DEFENSA NACIONAL
El Instrumento Militar de la Defensa Nacional se haya conformado por las

Fuerzas Armadas de la Nación, entiéndase por ello el Ejército, Armada y
Fuerza Aérea concebidas como única instancia integradora de las formas y
modalidades de acción propias de cada una de ellas e integradas por medios
humanos y materiales orgánicamente estructurados a efectos de viabilizar su
empleo en función del cumplimiento eficaz y efectivo de la misión asignada.
INTELIGENCIA
Este concepto debe ser abordado desde una doble dimensión:

1. Actividad consistente en la obtención, reunión, sistematización y análisis de
la información.
2. Conocimiento resultante del proceso a que es sometida la información

durante la ejecución del ciclo de producción de inteligencia, indispensable
para una adecuada conducción cualquiera fuere el nivel que
correspondiere.
INTELIGENCIA ACTUAL
Es el conocimiento resultante de procesar información actual e información

básica.
INTELIGENCIA BÁSICA
Conocimiento resultante de procesar información básica.
INTELIGENCIA COMO CAMPO DE LACONDUCCIÓN
1. Como campo de la conducción de la Jurisdicción Defensa, constituye la

actividad y el conocimiento resultante necesario para la adecuada
122
conducción de los asuntos de la Defensa Nacional en general y del

Instrumento Militar en particular.
2. Como campo de la conducción institucional militar constituye la actividad y

el conocimiento resultante cuya misión es la de asesorar y asistir a la
conducción superior de la fuerza en todo lo relacionado con el campo de la
inteligencia, a efectos de satisfacer los requerimientos de la conducción y
del planeamiento de la institución, del Planeamiento Militar Conjunto y los
requerimientos establecidos por la Dirección Nacional de Inteligencia
Estratégica Militar (DNIEM) en el marco del Sistema de Inteligencia de la
Defensa.
INTELIGENCIA CRIMINAL
Es la parte de la Inteligencia referida a las actividades criminales específicas

que, por su naturaleza, magnitud, consecuencias previsibles, peligrosidad o
modalidades, afecten la libertad, la vida, el patrimonio de los habitantes, sus
derechos y garantías y las instituciones del sistema representativo, republicano
y federal que establece la Constitución Nacional.
INTELIGENCIA DE COMUNICACIONES
Inteligencia resultante del proceso a que son sometidas las comunicaciones del
oponente y/o de los actores estatales externos de interés a efectos de la
determinación de su organización y modalidad de operación, como, asimismo,
la obtención de información relativa a su estructura y composición, orden de
batalla y operaciones que desarrolla. La misma comprende al análisis de
tráfico y criptoanálisis.
INTELIGENCIA DE FUENTES ABIERTAS
Inteligencia resultante del proceso a que es sometida la información del

oponente y/o de los actores estatales externos de interés adquirida mediante la
explotación de fuentes públicas.
INTELIGENCIA DE IMÁGENES
Inteligencia resultante del proceso a que es sometida la información obtenida a

través de imágenes analógicas o digitales adquiridas por dispositivos ópticos,
sensores infrarrojos, multiespectrales, radares, etc.
123
INTELIGENCIA DE SEÑALES

oponente y/o de los actores estatales externos de interés, adquirida mediante el
empleo de dispositivos de detección de emisiones electromagnéticas y
acústicas. Comprende la inteligencia electrónica (ELINT) y la Inteligencia de
Comunicaciones (COMINT).
INTELIGENCIA ELECTRÓNICA
Inteligencia resultante del proceso a que es sometida la información de

radiaciones electromagnéticas de no comunicaciones (sensores, radares, etc.),
del oponente y/o de los actores estatales externos de interés, que no proceden
de detonaciones nucleares o de fuentes de radioactividad.
INTELIGENCIA ESTRATÉGICA
Saber, de naturaleza multidisciplinaria y sistémica, resultante de distintos

procesos de razonamiento, experiencias y habilidades, en el cual, necesaria e
imprescindiblemente, debe poder apoyarse el conductor estratégico, cualquiera
sea su ámbito y nivel, para la formulación de objetivos y políticas coherentes, la
selección y adopción de estrategias eficaces, la dirección y supervisión de
acciones eficientes, tendientes al logro de una situación deseada, a crear o
mantener, en todo tiempo.
INTELIGENCIA ESTRATÉGICA MILITAR
Es la parte de la inteligencia referida al conocimiento de las capacidades y

debilidades del potencial militar de los países que interesen desde el punto de
vista de la Defensa Nacional, así como al ambiente geográfico de las áreas
operacionales determinadas por el planeamiento estratégico militar.
INTELIGENCIA GEOESPACIAL
Es el resultado del proceso al que es sometida la información geoespacial

obtenida de distintas fuentes (interpretación de imágenes, productos
fotogramétricos, mapas, cartas, mediciones en el terreno, estudios del terreno,
etc.) para describir, evaluar y representar las características físicas y las
actividades geográficamente referenciadas, su interrelación y efectos.
124
INTELIGENCIA HUMANA

oponente y/o de los actores estatales externos de interés adquirida mediante el
empleo de medios de obtención humanos.
INTELIGENCIA NACIONAL
Actividad consistente en la obtención, reunión, sistematización y análisis de la

información específica referida a los hechos, amenazas, riesgos y conflictos
que afecten la seguridad exterior e interior de la Nación.
INTELIGENCIA OPERACIONAL
En el marco de la Inteligencia para la Defensa, es el nivel de inteligencia que se

refiere al conocimiento, en todo tiempo, de las capacidades y debilidades de los
enemigos u oponentes, reales o potenciales, especificados explícita y
oportunamente por los niveles de conducción superiores, que se consideren
puedan influir en el empleo de los propios medios y en los ambientes
geográficos de interés para el planeamiento y la conducción de las operaciones
militares.
INTELIGENCIA TÁCTICA
En el marco de la Inteligencia para la Defensa, es el nivel de la inteligencia que

se refiere al conocimiento de las capacidades y debilidades de los enemigos u
oponentes y del ambiente geográfico de interés, necesarios para el
planeamiento y la conducción de las operaciones militares de nivel táctico, tanto
superior cuanto inferior.
INTELIGENCIA TÉCNICA
Es la parte del campo de la inteligencia de cualquier nivel de conducción militar,

responsable de la dirección, obtención, proceso y difusión del conocimiento
sobre las características, formas de empleo,
capacidades(debilidades/fortalezas) de los materiales de guerra, específicos o
de uso dual, del poder militar o nacional de los actores internacionales de
interés para la conducción, su finalidad será adquirir experiencias sobre
tecnologías de guerra y contrarrestar sus efectos.
125
INTENCIÓN DEL COMANDANTE
Es un enunciado claro y conciso, en pocas oraciones, acerca de qué debe

hacer la fuerza, y el estado final que se pretende obtener, antes de transferir la
responsabilidad a otras organizaciones.
INTERCEPTACIÓN
1. (Comunicaciones) Recepción por parte de una tercera estación, de modo

autorizado o no, de comunicaciones cursadas entre dos corresponsales.
2. (Comunicaciones) (Método de) Consiste en la transmisión de tráfico entre

dos estaciones, generalmente fijas, cuyo contenido, en su mayor parte, está
destinado a otras unidades, normalmente móviles, que deben captar el
tráfico cursado entre las dos primeras.
3. Efecto de retardo, detención o desvío sobre los movimientos del enemigo,

causado por un obstáculo o un conjunto de éstos.
INTERCEPTACIÓN AÉREA

1. Acción que realiza una aeronave para alcanzar a otras hasta tenerla al
alcance de sus armas.
2. Acción de guiar los elementos de la defensa aérea para ponerlos en

contacto táctico con los medios aéreos enemigos o no identificados.
INTERDICCIÓN
Actividad que tiene por finalidad negar o impedir al enemigo el uso de áreas o
rutas restringiendo sus desplazamientos e interfiriendo su acción de comando y
control.
INTERÉS
Objeto al cual un actor le asigna valor.
126
INTERÉS NACIONAL
Es el conjunto de conveniencias o necesidades de carácter colectivo, en los

órdenes espiritual y material, que tiene una Nación según sus tradiciones y en
circunstancias históricas determinadas. Los Intereses Nacionales están
constituidos por los así denominados “Intereses Vitales” e “Intereses
Estratégicos”.
INTERESES ESTRATÉGICOS
Son aquellos que materializan a los Intereses Vitales de la Nación

referenciándolos espacial y temporalmente, en función de las circunstancias
concretas y específicas que atraviesa la misma.
INTERESES MARÍTIMOS
Son todos aquellos intereses nacionales que se relacionan directa o

indirectamente con el mar. Están referidos al uso de los espacios marítimos,
fluviales e insulares como vías de comunicación y fuente de recursos. Incluyen
objetivos políticos, económicos y militares, y todas las actividades que se
desarrollan para alcanzarlos.
Devienen de la importancia geopolítica y del aprovechamiento del medio y del
patrimonio del espacio marítimo. Los mismos refieren en términos de
jurisdicción y competencia a diversas áreas del Estado Nacional y, en ese
sentido, desde las específicas obligaciones y competencias de la Defensa
Nacional, cuales son las de preservación y la salvaguarda de la soberanía e
integridad territorial, dichos intereses se materializan conforme a la custodia de
este espacio.
INTERESES MATERIALES
Objetivos de carácter físico, económico financiero, de investigación y

experimental, de interés nacional, que deben ser formulados, mantenidos,
desarrollados y estimulados por el poder político para salvaguardar el bien
común.
INTERESES VITALES DE LA NACIÓN
Son aquellos de carácter permanente e inmutable que hacen a la existencia de

la Nación y que se sintetizan en la permanente búsqueda, maximización y
afianzamiento de los márgenes de seguridad, soberanía y libertad, bienestar y
prosperidad.
127
Se reconocen como Intereses Vitales de la Nación Argentina a su soberanía,

independencia, capacidad de autodeterminación, integridad territorial y la vida y
libertad de sus habitantes. Su pérdida, significaría una afectación sustancial a
los intereses de mayor jerarquía de la Nación.
INTERFERENCIA (GUERRA ELECTRÓNICA)
Radiación, Re irradiación o reflexión deliberada de energía electromagnética

con el objeto de neutralizar o reducir la efectividad de los equipos y sistemas
electrónicos en uso por el enemigo.
INTERMÉSTICO
Se entiende por interméstico un problema externo o una decisión en política

exterior que tiene el potencial de alterar el equilibrio político o económico
interno y de afectar intereses particulares al interior de la sociedad en cierto
país.
INTEROPERABILIDAD
Capacidad de compatibilizar, conjugar, intercambiar e integrar el poder de

combate del Instrumento Militar de una misma Nación (conjunta), de dos o más
naciones (combinada), que posibilita a dichas fuerzas operar, bajo un comando
único y para el cumplimiento de una misión determinada.
INTEROPERATIVIDAD
Capacidad de lograr un efecto deseado que poseen fuerzas integradas,

actuando bajo el concepto de interoperabilidad. La interoperabilidad es la
manifestación de la Acción Militar Conjunta y/o Combinada.
INTERVENIR
Tomar parte de un asunto. Interponer su autoridad sin ser el responsable

primario de ese asunto. (Se relaciona con los conceptos de Entender y
Participar).
INVESTIGACIÓN APLICADA
Es aquella destinada al desarrollo tecnológico.
128
INVESTIGACIÓN BÁSICA
Es aquella que genera conocimiento científico.
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO (LOGÍSTICA GENÉTICA)
Canal de obtención por el cual se adquieren conocimientos e incorporan

mejoras sustantivas en su equipamiento o se generan nuevas capacidades
militares.
129
130
J
JEFE
Ver "COMANDANTE".
JUEGO DE GUERRA
Método por el cual se capacita al personal para la correcta aplicación de las

técnicas de conducción de la instancia que, por grado, le corresponde conducir
y también del inmediato grado superior, como asimismo para lograr y afianzar
el adiestramiento necesario, a efectos de apreciar situaciones, adoptar
resoluciones, impartir órdenes y trabajar en equipo o en el ámbito de la Plana
Mayor o Estado Mayor.
JURISDICCIÓN MILITAR
Este concepto puede ser abordado desde una doble acepción, como potestad
administrativa y/o disciplinaria que ejercen las autoridades militares conforme a
los reglamentos vigentes y como ámbito territorial militar:
1. Potestad que ejercen las autoridades y órganos jurisdiccionales militares, a
efectos de la gestión administrativa y/o del ejercicio de las
correspondientes facultades disciplinarias, conforme a las leyes y
reglamentos que rigen la materia.
2. Ámbito territorial en el cual la autoridad militar ejerce competencias propias

derivadas de las leyes Nº 23.554 y Nº 24.948. (Resolución MINDEF
1020/2009)
Como consideración destacada cabe mencionar que, de acuerdo con las

disposiciones legales vigentes en la materia, constituye un deber primario y un
derecho de la autoridad militar la preservación de la Fuerza Armada y el
mantenimiento de la disciplina dentro de dicho ámbito o jurisdicción.
JUSTICIA MILITAR
Potestad ejercida por las autoridades y órganos jurisdiccionales militares

competentes, en función del juzgamiento y aplicación de las sanciones
129
correspondientes a las infracciones disciplinarias, conforme a las disposiciones

del Código Disciplinari
130
L
LAPSO DE PREAVISO
Período que media entre la detección de un probable conflicto en el que puede

intervenir el poder militar y su iniciación, durante el cual deben ajustarse las
previsiones de empleo del potencial nacional.
LECCIONES APRENDIDAS
Conocimientos de validez comprobada, derivados del análisis de operaciones,

ejercicios u otros eventos, destinados a actualizar la doctrina, tácticas,
organización, logística, etc. para mejorar la eficiencia en las operaciones y en
el alistamiento para la acción. Poseen la aptitud necesaria para ser empleadas
en las operaciones en curso, aunque esté pendiente su inclusión en las
publicaciones doctrinarias y/o procedimientos reglamentarios.
LEGÍTIMA DEFENSA
Derecho inherente de los Estados, internacionalmente reconocido, de adoptar

medidas de defensa, individual o colectivamente, las que pueden inclusive
llegar al uso de la fuerza armada, a los efectos de poner fin a un ataque
dirigido contra su integridad territorial o soberanía. Se debe caracterizar por la
necesidad, la proporcionalidad en la respuesta y la inmediatez en cuanto a la
oportunidad, con relación al hecho armado que le dio origen.
LIBERTAD DE ACCIÓN (PRINCIPIO DE LA CONDUCCIÓN)
Consiste en la facultad de aplicar el poder de combate disponible según la

propia intención, sin que el enemigo, por sus medios o por efectos de su
conducción, pueda impedir que así suceda.
1. Principio de la Guerra y de la Conducción que consiste en la facultad de

aplicar el poder de combate disponible según la propia intención, sin
131
restricciones originadas en factores de la situación tales como: la

conducción del oponente, las condiciones del teatro, área o zona de
operaciones o las configuraciones de las capacidades de los medios
propios.
2. Situación que se ha alcanzado cuando las propias fuerzas pueden superar

los obstáculos que se le presenten en demanda de un efecto deseado.
LIMITAR
Efecto que se logra mediante la destrucción total o parcial de objetivos

materiales de un sistema de objetivos, sin lograr la anulación total de la utilidad
funcional de dicho sistema.
LÍNEA DE CONTACTO
Materialización sobre el terreno del contacto entre las propias tropas y las del
enemigo.
LÍNEA DE COORDINACIÓN DE APOYO DE FUEGO
Es una línea más allá de la cual todos los blancos pueden ser atacados por un
sistema de armas aéreo sin hacer peligrar a las propias tropas, no requiriendo
la coordinación ni el control con el comando o jefatura que la hubiere
establecido.
LÍNEA DE DEFENSA AEROESPACIAL (L.D.A.)
Línea demarcatoria del área que rodea el objetivo u objetivos a defender,

trazada en base a determinados requerimientos y factores de carácter general
y particular, y que establece los límites mínimos para lograr operaciones
aéreas de defensa exitosas.
LÍNEA DE DETECCIÓN MÍNIMA (L.D.M)
Línea en que se tiene la última oportunidad de detectar al incursor, para que

las armas aéreas y antiaéreas de la defensa puedan actuar efectivamente en
tiempo y espacio.
LÍNEA DE INVASIÓN
Línea natural del terreno que facilita la penetración a través de obstáculos de

importancia.
132
LINEAMIENTOS GENERALES DE POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL
Aquellos que, establecidos por la más alta conducción nacional, determinan y

definen la forma en que el Estado Argentino procura la salvaguarda y
protección de los intereses y bienes de la Nación, los cuales generan y se
corresponden con una particular y específica Política Militar derivada, esto es,
con unos particulares y específicos parámetros de estructura, funcionamiento y
equipamiento del Instrumento Militar de la Nación, las Fuerzas Armadas.
LÍNEAS DE BASE RECTAS
Son aquellas que unen puntos apropiados de la costa como cabos, puntas,
islas, faros, etc., que se encuentren sobre el nivel del mar. No deben apartarse
sensiblemente de la dirección general que sigue la costa, y las zonas de mar
situadas del lado de tierra de esas líneas han de estar suficientemente
vinculadas al dominio terrestre para estar sometidas al régimen de las aguas
interiores.
Las líneas de base recta sirven para medir a partir de ellas el ancho del Mar
Territorial, Zona Contigua, Zona Económica Exclusiva y Plataforma
Continental.
LÍNEAS DE COMUNICACIONES
Son las vías o caminos terrestres, aéreos y marítimos que posibilitan el

intercambio entre regiones y países; o entre una fuerza desplegada con sus
fuentes de abastecimiento.
LINEAS DE OPERACIÓN
Conjuntos de acciones relacionadas entre sí, normalmente dependientes unas

de las otras, cuya ejecución permitirá lograr alcanzar Puntos Decisivos, que a
su vez darán acceso al Centro De Gravedad.
LINEAS DE OPERACIÓNES CONVERGENTES
Son aquellas operaciones que, partiendo de direcciones diversas, convergen

sobre el adversario.
LINEAS DE OPERACIÓNES DIVERGENTES
Son aquellas que partiendo desde un mismo punto o zona general se dirigen
en diferentes direcciones.
133
LÍNEA DE OPERACIONES MULTIDOMINIO
Son aquellas que combinarán ámbitos físicos y no físicos para incidir sobre los
puntos decisivos que se identifiquen. En tal sentido, el conjunto de acciones
relacionadas entre sí que se desarrollen vinculando ámbitos: espacial –
ciberespacial – de información – electromagnético se iniciarán generalmente
de manera previa, para crearle condiciones ventajosas a líneas de operaciones
donde convergen los ámbitos: aéreo – terrestre – marítimo con la finalidad
última de que puedan iniciar su actuación con libertad de acción.
Posteriormente y a medida que se incorporen capas, los dominios no físicos
serán transversales a los ámbitos físicos en las diferentes Líneas de
Operaciones.
LOGÍSTICA
Es la ciencia y arte que, aplicada al ámbito militar de la Defensa Nacional,

comprende el conjunto de funciones y actividades destinadas a generar y
sostener medios con la aptitud adecuada en cantidad, calidad, tiempo y lugar
oportuno para contribuir a la conformación de las capacidades militares, con la
correspondiente previsión de los recursos financieros.
LOGÍSTICA CONJUNTA
Conjunto de actividades que, como parte de la Logística Militar, se encarga de

resolver los problemas derivados de la acción militar conjunta, proporcionando
los recursos con la aptitud adecuada en calidad y cantidad, como así también
en tiempo y lugar oportuno, a fin de posibilitar la concreción de capacidades
militares.
LOGÍSTICA DE ALISTAMIENTO (NO OPERACIONAL)
Conjunto de actividades tendientes a la solución de los problemas que se

plantean a nivel de las fuerzas en situación no operacional (en tiempo de paz)
y que se resuelven mediante la planificación y ejecución de acciones que
permitan proveer y sostener los medios, para asegurar su capacidad de
combate.
LOGÍSTICA DE DEFENSA (NACIONAL)
Conjunto de actividades progresivas y continuas mediante las cuales se

generan y sostienen capacidades militares ,a fin de satisfacer los objetivos
fijados por la estrategia nacional.
134
LOGÍSTICA DE SOSTENIMIENTO
Conjunto de actividades tendientes al sostén de las Fuerzas en situación de

alistamiento o de operaciones. Su campo de acción corresponde a la Logística
de Material destinada a prever y proveer, en general, los recursos materiales
para el funcionamiento y operación de las Fuerzas Armadas.
LOGÍSTICA ESPECÍFICA
Conjunto de actividades que, como parte de la Logística Militar, en apoyo y

orientada por la Logística Conjunta, se encarga de resolver los problemas
específicos derivados del alistamiento y sostenimiento de los medios de cada
Fuerza Armada, adiestrando, previendo y proveyendo los recursos disponibles
para el desarrollo de las operaciones militares específicas, conjuntas o
combinadas.
LOGÍSTICA GENÉTICA (MATERIAL)
Conjunto de actividades tendientes a la generación de capacidades militares, a

través de uno o más canales de obtención de medios: adquisición, producción
industrial e investigación y desarrollo. Su campo de acción corresponde al de
la Logística de Material destinada a los Programas y Proyectos que involucran
al equipamiento e infraestructura significativos de las Fuerzas Armadas.
LOGÍSTICA MILITAR
Conjunto de actividades que, como parte de la logística de Defensa Nacional,

obtiene, administra y distribuye los recursos disponibles del modo más
eficiente, a efectos de alcanzar los objetivos fijados por la estrategia militar
para cada una de las Fuerzas Armadas, cuyo objeto, es el de contribuir al logro
de la máxima capacidad de combate del Instrumento Militar. La logística militar
sirve a la estrategia militar y se deriva de sus planes.
LOGÍSTICA NACIONAL
Conjunto de actividades mediante las cuales se satisfacen las necesidades

para alcanzar los objetivos establecidos en la Directiva de Política de Defensa
Nacional (DPDN).
135
LOGÍSTICA OPERATIVA
Conjunto de actividades tendientes a la solución de los problemas logísticos

que se plantean al nivel de las fuerzas operacionales para intervenir en las
operaciones y que se resuelven mediante, la planificación y ejecución de
acciones que permitan proveer y sostener los medios, de tal manera de
asegurar su capacidad de combate en forma sostenida.
136
M
MANIOBRA (PRINCIPIO DE LA CONDUCCIÓN)
Conjunto de acciones (principalmente desplazamientos) que se ejecutan para

colocar a las propias fuerzas en una situación ventajosa respecto del enemigo
para la realización de un hecho armado.
MANIOBRA ESTRATÉGICA MILITAR
Conjunto de previsiones, acciones y movimientos con que se busca conducir el

Instrumento Militar hacia el logro de los objetivos estratégicos militares.
MANIOBRA OPERACIONAL
Combinación de movimientos y efectos, secuenciales y/o simultáneos

desarrollados en un Teatro de Operaciones, para alcanzar un objetivo
operacional, mediante el mejor empleo de los recursos y/o fuerzas disponibles.
Esta combinación se traduce en esfuerzos operacionales.
MANIOBRA OPERACIONAL MULTIDOMINIO
La maniobra operacional multidominio es aquella que combina en sus

esfuerzos operacionales recursos y fuerzas provenientes de ámbitos físicos y
no físicos, en un tiempo y espacio sincrónico a través del enlace operacional,
donde alinea la identificación de las vulnerabilidades a afectar de los centros de
gravedad del agresor a través de puntos decisivos y la disponibilidad concreta
de dichos recursos, para alcanzar el objetivo operacional.
MANTENIMIENTO
Es la función logística relacionada con las actividades de conservar, reparar

y/o modificar los medios militares para mejorar sus condiciones de servicio,
recuperar el propio o del enemigo y proponer su disposición o destino final.
MANTENIMIENTO CORRECTIVO
Aquel que comprende la ejecución de operaciones de cambio de partes,

conjuntos o componentes, ajustes y calibraciones, tendientes a restituir al
material su eficacia original. Se realiza cuando los efectos presentan fallas que
137
no se pudieron evitar con el mantenimiento preventivo, tiene averías, o su

desempeño no responde a las especificaciones técnicas.
MANTENIMIENTO MODIFICATIVO
Es aquel que consiste en la ejecución de actividades de envergadura para

elevar la eficacia y seguridad del material. Se realiza en forma espaciada, con
gran inversión de horas hombre, requiriendo personal y equipo muy
especializado.
MANTENIMIENTO PREVENTIVO
Es aquel que comprende la ejecución sistemática de tareas necesarias para

limitar o eliminar fallas o inconvenientes, y prolongar la vida útil de los efectos,
asegurando su eficacia. Implica también su limpieza y presentación interior y
exterior.
MAR TERRITORIAL
Se refiere a la franja de mar adyacente a las aguas interiores donde el Estado

Ribereño ejerce su plena soberanía, así como sobre el espacio aéreo
suprayacente, sobre el lecho y subsuelo de ese mar. Todo Estado tiene
derecho a establecer la anchura de su Mar Territorial hasta un límite que no
exceda de 12 millas marinas medidas a partir de líneas de base. Algunas
fuentes lo denominan Aguas Jurisdiccionales.
MASA / CONCENTRACION (PRINCIPIO DE LA CONDUCCIÓN)
Consiste en la aplicación de un mayor poder de combate relativo en el

momento y lugar apropiados, para obtener resultados decisivos. Está
estrictamente relacionado con el principio de economía de fuerzas y su
aplicación será posible mediante una adecuada maniobra. La consideración
apropiada de este principio podría permitir a fuerzas numéricamente inferiores,
lograr resultados decisivos.
MATERIAL BÉLICO
Es el material (efectos finales, partes, componentes y repuestos)

correspondientes a un sistema de armas, que comprende las armas y los
proyectiles en sí, sus plataformas y subsistemas de apoyo, a saber: efectos de
apoyo logístico y de apoyo de combate (ingenieros, comunicaciones, de
comando y control, informática y guerra electrónica, y de inteligencia), así
como también el vestuario, armamento, munición, medicamentos, equipo y
raciones alimenticias de combate del individuo. El Material Bélico como efecto
final o componente de un sistema de armas, será considerado, para su control
y administración, como un “efecto regulado” (aquel que, a nivel del Estado
Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas (EMCFFAA) y de los Estados
Mayores Generales de las Fuerzas Armadas (EEMMGGFFAA), tenga
importancia para el desarrollo de las operaciones y ofrezca dificultades para su
obtención en el país o en el extranjero y por lo tanto resulte escaso, sea de
138
naturaleza compleja, altamente técnica o tenga un costo muy elevado) o

“efecto controlado” (aquel que, por una razón de escasez originada en
cualquier circunstancia, conviene considerarlo así para su mejor control por
parte de los comandos, por un período relativamente corto).
MATERIAL BÉLICO CRÍTICO
Es aquel cuya importancia, a efectos de las misiones y funciones del

Instrumento Militar, está supeditado a la mayor o menor dificultad para su
obtención, distribución y sustitución. En estos términos implica aquel que,
tenga importancia para el desarrollo de las operaciones y ofrezca dificultades
para su obtención en el país o en el extranjero y por lo tanto resulte escaso,
sea de naturaleza compleja, altamente técnica o tenga un costo muy elevado
que por su carácter e importancia requieren un tratamiento especial de
seguridad en sus proyectos, adquisición, uso y conservación ya que su
divulgación indebida causaría un perjuicio a la Nación o interferiría la ejecución
de los planes del Estado.
MATERIALES (LOGÍSTICA)
Todos los efectos necesarios para el equipamiento, mantenimiento,

operaciones y apoyo de las actividades militares, sin distinción del propósito de
su aplicación.
MATRIZ DE INSERCIÓN DE PROYECTOS (MIP)
Documento del Planeamiento de los Recursos de carácter transitorio, cuyo

objeto es programar las inversiones quinquenales. En este documento se
presentan los Proyectos con Inversión para la Defensa (PID) a ejecutar por
quinquenio (iniciando por el primero establecido en la Programación
Estratégica del PLANCAMIL).
MATRIZ ESTRATÉGICA DE DISEÑO DEL INSTRUMENTO MILITAR
Proceso que permite la programación estratégica del crecimiento sistémico de

las capacidades militares derivadas del diseño del Instrumento Militar, en
función de criterios de priorización (contribución sistémica - articulación
sistémica – polivalencia - empleo sistémico - pertinencia - simplificación
logística - crecimiento sistémico – pertenencia simplificación logística-
crecimiento sistémico modular - riesgo estratégico militar).
MEDEVAC (ONU, ÁMBITO MULTILATERAL - EVACUACIÓN MÉDICA)
Evacuación de casos médicos dentro de los niveles de cuidados establecidos

en el teatro (evacuación médica dentro del teatro) o a instalaciones médicas
fuera del teatro (evacuación médica entre teatros).
139
MEDIDAS
Tareas, actividades, procedimientos y manejo de medios, aplicados al logro de

un objetivo.
MEDIDAS DE APOYO ELECTRÓNICO
Son aquellas destinadas a obtener información de la energía presente en el

medio ambiente mediante la búsqueda, interceptación, escucha, localización,
identificación, análisis y registro de las emisiones detectadas, con el fin de
explotar la información obtenida. Se desarrollan para satisfacer requerimientos
de nivel táctico.
MEDIDAS DE CONSTRUCCIÓN DE LA CONFIANZA MUTUA
Prácticas y acciones de naturaleza tanto política como militar, de carácter

bilateral cuanto multilateral, celebradas entre Estados, tendientes a la
distensión y disminución de las percepciones de amenazas y competencias
estratégicas y militares mutuas, en sus estadios iniciales para, posteriormente,
avanzar hacia el establecimiento de políticas y acciones de cooperación militar
y, eventualmente, coordinación y complementación efectiva en materia de
Defensa y/o militar.
MEDIDAS DE SEGURIDAD DE CONTRAINTELIGENCIA MILITAR
Operación de inteligencia militar pasiva que, en el ámbito de jurisdicción militar,

implica la adopción de medidas, normas y/o disposiciones de seguridad, a
efectos de proteger los propios medios.
MEDIO DE INTELIGENCIA MILITAR
Toda persona o elemento, perteneciente a un sistema u organización, cuya

misión involucra funciones de dirección y/o actividades de ejecución de
inteligencia.
MEDIO DE OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN
Cualquier individuo o elemento que procuran la obtención de información para

la Inteligencia. Los principales medios de obtención de información son:
1. Las tropas.
2. Las unidades y elementos de Inteligencia.
3. Los organismos de Inteligencia de países aliados y, eventualmente, otros

del propio país, ajenos al Sistema de Inteligencia de Defensa, puestos en
apoyo.
140
MEDIOS
Elementos con la aptitud adecuada para el logro de un determinado fin.
MEDIOS DE TRANSPORTE
Son todos los equipos automotores, ferrocarriles, buques, aviones,

helicópteros, animales con aptitud y capacidad para el traslado de personal y/o
efectos, como así también la infraestructura (red vial, ferroviaria, portuaria,
aeroportuaria, etc.) y la administración de la información y comunicaciones.
MEDIOS DE TRANSPORTE MILITAR
Son todos los equipos automotores, buques, aviones, helicópteros, con aptitud
y capacidad para el traslado de personal y/o efectos, afectados al Servicio de
Transporte Militar Conjunto (STMC), como así también el personal, la
infraestructura de jurisdicción militar y la administración de la información y
comunicaciones correspondientes.
MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO (ONU, ÁMBITO MULTILATERAL –

BILATERAL,
MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO)

1. De modo genérico constituye un instrumento internacional de carácter
menos formal que un tratado que, puede ser concertado por cualquier
sujeto internacional reconocido por dicho sistema jurídico.
2. En el ámbito específico de aplicación de las Naciones Unidas, constituye

un contrato suscripto entre la Organización y un país contribuyente para
una misión de paz en el cual se estipulan los aportes de personal y
equipamiento que efectuará el país y los reembolsos correspondientes por
dicho aporte a cargo de las Naciones Unidas. En este acuerdo se definen
los requerimientos y requisitos que el país deberá observar para percibir
los reembolsos previstos. Se definen los derechos y obligaciones de las
partes.
MENSAJE (COMUNICACIONES)
Comunicación escrita, en lenguaje claro o cifrado, preparado en forma

conveniente para su transmisión empleando cualquier facilidad de
comunicaciones.
MÉTODOS DE COMUNICACIONES (COMUNICACIONES)
Normas generales que determinan las diferentes formas de transmitir una

comunicación, independientemente del medio empleado. Los tres principales
141
métodos operativos son los de "recepción", "difusión" e "interceptación".
MINIMIZAR (RELACIONADO AL TRÁFICO DE COMUNICACIONES)
Facultad que posee un comandante para reducir drásticamente el tráfico de

comunicaciones en uno, varios o todos los sistemas del área de su
responsabilidad, a fin de evitar que se vean sobrecargados, asegurando así el
normal encaminamiento de las comunicaciones operativas relacionadas con la
emergencia que dio origen a la impartición de esta orden.
MISIÓN
Responsabilidad asignada a una organización o a un individuo. En el ámbito

militar implica la definición de una o más tareas y su propósito.
MODO DE ACCIÓN
Idea general que implica una posible manera de actuar para resolver la tarea
asignada en la misión.
MODO DE TRANSPORTE
Es la denominación particular por la que se hace referencia a un servicio que

involucra el traslado de personal y efectos, a través de un elemento natural
(tierra, agua, aire), utilizando determinado medio. Dicho elemento natural
determinará el modo y los distintos vehículos del submodo (clase o tipo).
MOMENTO

1. Es la oportunidad de ejecutar una acción que permita explotar las
vulnerabilidades del oponente.
2. Período de tiempo comprendido dentro de una Fase, por razones de mejor

ordenamiento en la planificación, y durante las cuales se ejecutarán
procedimientos homogéneos.
MOMENTOS MULTIDOMINIO
Serán oportunidades para explotar las vulnerabilidades del enemigo en un

entorno operacional con disponibilidad de capacidades múltiples capaces de
configurarse y actuar con un sincronismo acertado de efectos, proviniendo de
ámbitos físicos y no físicos, tendiendo a crear condiciones favorables a través
de operaciones de configuración para lograr que el dominio predominante
(terrestre o marítimo) obtenga efectos significativos a través de operaciones
decisivas. La concatenación de dichos momentos traerá aparejado el ritmo de
las operaciones multidominio.
142
MOVILIZACIÓN
Es la adecuación de los recursos de la Nación a las necesidades de la

Defensa Nacional.
MOVILIZACIÓN MILITAR
En el marco del Plan Sectorial de Movilización de la jurisdicción Defensa, la

movilización militar es aquella que implica el alistamiento y la puesta a
disposición de la totalidad de los recursos del Sistema Militar a efectos de
adecuarlos a las necesidades de la Defensa Nacional.
MOVIMIENTO AÉREO GENERAL Y COMERCIAL
Implica el tránsito de las aeronaves privadas y públicas no militares regido por

las normas de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).
MOVIMIENTO AÉREO MILITAR
Comprende el movimiento de las aeronaves de las Fuerzas Armadas y de

aquellas, públicas o privadas, en cumplimiento de tareas militares.
143
144
N
NEGACIÓN DEL MAR
Capacidad de un Estado de impedir el uso del mar por parte del enemigo y de
todos aquellos que pretendan afectar sus intereses o vulnerar sus derechos.
NEUTRALIZAR
Efecto consistente en negar al enemigo en forma temporaria, mediante la

realización de una o varias operaciones eficaces, el uso productivo de un
objetivo material o de sus capacidades.
NIVEL DE ABASTECIMIENTO (LOGÍSTICA)
Término general utilizado en el planeamiento y control del abastecimiento para

expresar las cantidades de efectos que deberán ser mantenidos por una fuerza
para hacer frente a las demandas de provisión.
NIVEL DE ACTIVIDAD
Grado o intensidad relativa con que se ejecuta una actividad.
NIVEL DE ADIESTRAMIENTO GENERAL:
Son aquellos que resultan de la evaluación de la capacidad de conjunto que

posee un Elemento Operacional para su desempeño en la acción militar
conjunta. Se clasifican en:
DESEABLE, ACEPTABLE, MÍNIMO E INFERIOR AL MÍNIMO.
NIVEL DESEABLE:
Apto para el combate. Este nivel se caracteriza por los siguientes factores:
1. Posibilita operar con rapidez, precisión y contribuye decisivamente al éxito.

2. En capacidad de operar en condiciones rigurosas en cuanto al terreno y
meteorología.
3. Evidencia elevados niveles de seguridad para el personal y material,
independientemente de las exigencias impuestas.
145
NIVEL ACEPTABLE:
Parcialmente apto para el combate. Puede realizar otras operaciones militares

distintas de la Misión Principal. Este nivel se caracteriza por los siguientes
factores:
1. Cumple exigencias en cuanto al tiempo y precisión.

2. Demuestra razonables probabilidades de éxito.
3. Opera en condiciones desfavorables en cuanto al terreno y meteorología.
4. Opera con ciertas exigencias manteniendo elevados niveles de seguridad
en cuanto al personal y material.
NIVEL MÍNIMO:
Parcialmente apto para el combate y con importantes restricciones que limitan

su eficacia. Puede realizar con limitaciones otras operaciones militares
distintas de la Misión Principal. Este nivel se caracteriza por los siguientes
factores:
1. No alcanza a cumplir exigencias en cuanto a tiempo y precisión.

2. Demuestra escasas posibilidades de éxito.
3. Opera solamente en condiciones favorables en cuanto al terreno y
meteorología.
4. Se limitan las exigencias a efectos de minimizar el riesgo del personal y del
material.
5. Se efectúa solamente en condiciones favorables respecto a la situación
relativa de las fuerzas.
NIVEL INFERIOR AL MÍNIMO:
El adiestramiento de aquel elemento que no alcance el Nivel Mínimo

establecido anteriormente, será considerado como “Inferior al Mínimo”,
debiendo ser objeto de un especial análisis para determinar las causas que lo
motivaron a efectos de generar acciones que logren revertir esa situación.
NIVEL DE CONFLICTO
En el marco de la confrontación de intereses entre dos o más actores, es el

estadío que se registra en la escalada del conflicto que, en términos generales,
puede implicar las categorías de tensión, crisis, guerra.
146
NIVEL ESTRATÉGICO MILITAR
Constituye el más alto nivel de conducción y planeamiento militar, a cargo del

Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas (EMCFFAA), órgano que, en
tiempos de paz, es el responsable del empleo de los medios militares, para lo
cual ejerce el control funcional de los Estados Mayores Generales de las
Fuerzas Armadas (EEMMGGFFAA) y el control operacional sobre los
elementos de dichas Fuerzas que, en virtud de las misiones que al mismo se le
asignen, sean pertinentes emplear.
NIVEL ESTRATÉGICO NACIONAL
Constituye el más alto nivel de conducción del Estado, que define y establece
la Política de Defensa Nacional y la consecuente Política Militar.
NIVEL OPERACIONAL
Posee una doble acepción, desde el punto de vista del Nivel del Conflicto y
desde el Punto de vista del Nivel de Conducción:
1. Es el nivel del conflicto armado, donde se llevan a cabo las Campañas y

tienen lugar enfrentamientos de fuerzas mayores que son planeadas en
una secuencia determinada. Es un nivel por excelencia conjunto.
2. Es el nivel de conducción que lleva a cabo el planeamiento y ejecución de

maniobras y apoyos logísticos de los recursos militares asignados a un
Comandante de nivel operacional, para colocarlos en la mejor posición
para contribuir al logro de los objetivos estratégicos militares.
NIVEL TÁCTICO
Este concepto puede ser abordado en una doble acepción: (desde el punto de
vista del Nivel del Conflicto y desde el Punto de vista del Nivel de Conducción):
1. Desde el punto de vista del Nivel del Conflicto es donde se llevan a cabo
los enfrentamientos para lograr objetivos de nivel táctico, y/o cooperar con
la obtención de los objetivos del nivel operacional o estratégico.
2. Asimismo, se refiere a la conducción de las organizaciones que ejecutan

los enfrentamientos.
NIVELES DE ALISTAMIENTO
Es la aptitud en que se encuentra una organización militar para cumplir con su

misión principal y subsidiarias (según conceptos de empleo, funciones y
capacidades).
147
NORMA DEF
Documento confeccionado, oficializado y registrado, de aplicación dentro de la

jurisdicción del Ministerio de Defensa, mediante el cual una autoridad
establece procedimientos, métodos o las diferentes características y
tolerancias que debe cumplir un determinado efecto, fijando para éstos las
formas de ensayo y comprobación de tales exigencias.
La finalidad de una Norma DEF es la de procurar la máxima homogeneidad del

material y los servicios relacionados que sean de uso común en más de una
Fuerza Armada, estableciendo procedimientos y criterios que garanticen la
calidad, para lograr el mejor aprovechamiento de los recursos asignados.
NÚCLEO
Este concepto debe ser abordado en una doble acepción:
1. Referido a los planes de movilización sectorial: personal y medios

materiales disponibles en las Fuerzas Armadas en tiempos de paz, que
servirán de base para la organización de los elementos a movilizar.
2. Respecto de las operaciones: conjunto de unidades navales o buques

mercantes que, por su importancia o vulnerabilidad, deben ser protegidos
durante la navegación o la batalla y que por ello ocupan el centro de los
dispositivos o formaciones.
148
O
OBJETIVO
Este concepto puede ser abordado desde diversas acepciones:
1. De modo genérico constituye el fin, efecto deseado o resultado a lograr por

una acción, deliberadamente identificado y determinado.
2. De un modo restringido y específico constituye la metamaterial hacia la

cual se dirige la acción, cualquiera sea su naturaleza y categoría.
3. Como principio de la conducción debe reunir tres condiciones:
3.1. Ser claramente definido desde el punto de vista material y/o de los
efectos a lograr.
3.2. Ser decisivo. Su adquisición debe ser esencial para el cumplimiento

de la misión.
3.3. Ser viable de obtención con los medios disponibles y en los límites de
tiempo y espacio impuestos.
OBJETIVO ASIGNADO
Efecto que el superior ordena producir, tarea de la misión. Situación que se

debe crear o mantener.
OBJETIVO DE CAPACIDAD MILITAR
Descripción de manera específica, alcanzable, realista y mensurable de

los medios que el Instrumento Militar debe desarrollar para alcanzar y
cumplir con los efectos estratégicos militares impuestos.
OBJETIVO DE DESARROLLO
Conjunto de metas o propósitos que se adoptan en época y situación

determinada tendientes a mantener o incrementar las capacidades propias.
149
OBJETIVO DE PROTECCIÓN DE LA ZONA DE COMUNICACIONES
Objetivo material cuya defensa reviste importancia en tanto permite mantener

el enlace con la parte del territorio nacional que, en tiempo de guerra, no se
encuentra comprendido dentro de los teatros de operaciones.
OBJETIVO ESTRATÉGICO DE MÁXIMA
Meta que se pretende alcanzar para la solución de un conflicto y cuya

obtención fija la máxima aspiración en cuanto a beneficios.
OBJETIVO ESTRATÉGICO DE MÍNINA
Meta que se considera aceptable alcanzar para solucionar un conflicto y que

constituye la menor aspiración en cuanto a beneficios.
OBJETIVO ESTRATÉGICO MILITAR
Fin, efecto deseado o meta establecidos por la Estrategia Nacional (Poder

Ejecutivo Nacional) para el componente Militar.
OBJETIVO LOGÍSTICO (OL)
Constituye la demanda de recursos materiales, infraestructura, sistemas

logísticos y recursos humanos del Objetivo de Capacidad Militar, y expresa el
conjunto de actividades que permiten completar / concretar los Sistemas de
Fuerzas en cantidad, calidad y oportunidad.
OBJETIVO MATERIAL
Accidente geográfico, personal combatiente o elemento material cuya

posesión, control, neutralización o destrucción ofrezca, en la circunstancia del
caso, una ventaja definida y contra el cual se orienta el esfuerzo de una
acción.
OBJETIVO OPERACIONAL
Es la meta que se pretende alcanzar o mantener en el nivel operacional y que,

con los medios puestos a disposición, permite lograr el estado final de ese
nivel. Este objetivo podrá ser establecido por los niveles estratégico u
operacional. Asimismo, podrá ser de naturaleza material o (Ej: geográfica,
150
militar, etc) o inmaterial. Los objetivos de nivel operacional se formulan con un

objetivo material y un efecto deseado.
OBJETIVO ULTERIOR (OU)
Objetivo a cuyo logro tiende la consecución del objetivo asignado.
OBJETIVO VITAL
Objetivo material cuya preservación o mantenimiento reviste importancia para

el potencial nacional ya que su afectación trasciende al resto del sistema de
objetivos del cual forma parte.
OBJETIVOS DE GUERRA
Son aquellos con cuyo logro o conquista se busca imponer la voluntad del
enemigo. Exigen la materialización de esfuerzos que pueden extenderse
desde una simple amenaza hasta la concreción de las operaciones necesarias
para lograrlos.
OBJETIVOS DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
Metas que se pretenden alcanzar a través de actividades de investigación y

desarrollo llevadas a cabo en el ámbito de la jurisdicción defensa, a efectos de
incrementar las capacidades nacionales de dicha jurisdicción y más
específicamente del Instrumento Militar.
OBJETIVOS DE OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN (OOinf)
Materializan las fuentes a explotar. Estarán incluidos entre ellos, los Objetivos
de
Valor Alto y las Áreas de Interés. Es responsabilidad del Jefe de Elemento de
Ejecución determinar los Objetivos de Obtención de Información sobre la base
de las Órdenes de Obtención/Pedidos de Información que se recibieren. Una
vez asignados a sus elementos dependientes, les requerirá que propongan el
OOinf, de manera de efectuar las coordinaciones que resultaren necesarias.
151
OBJETIVOS DE PROTECCIÓN INTERIOR
Objetivo(s) material(es) que en época de guerra proporcionan resguardo a las

propias fuerzas e instalaciones, como así también, aquellos tendientes a
proteger a la población, los recursos y los bienes públicos y privados.
OBJETIVOS DE UN PROYECTO
Los objetivos son fines externos de un proyecto que se determinan por: -Las
necesidades a satisfacer. –Los destinatarios, que son personas ubicadas o
focalizadas en el contexto referencial (afuera del proyecto), pues son quienes
sienten tales necesidades a satisfacer. Y –Los bienes objetivos (o productos) a
proveer para satisfacer las necesidades de esos destinatarios, según el ámbito
o contexto de referencia.
OBJETIVOS NACIONALES
Son aquellas metas o fines identificados y definidos por la más alta conducción
del Estado, en el marco de un escenario concreto, tendientes a viabilizar y
operativizar el logro o la consolidación de los intereses nacionales.
OBJETIVOS ORGÁNICOS DE GUERRA (ESTRUCTURA ORGÁNICA/

ORGANIZACIÓN)
Totalidad de comandos, unidades, organismos y medios operacionales y

logísticos de una fuerza armada, con sus estructuras, composición y relaciones
de comando y coordinación, que se aprecia necesaria para satisfacer la
estrategia militar correspondiente a la hipótesis considerada.
OBJETIVOS ORGÁNICOS DE PAZ (ESTRUCTURA ORGÁNICA/

ORGANIZACIÓN)
Conjunto de comandos, unidades, organismos y elementos operacionales y no

operacionales, que se considera necesario para mantener en tiempo de paz
una capacidad
OBJETIVOS POLÍTICOS
Son aquellos propósitos o metas determinados y adoptados por la más alta

conducción política de un Estado, tendientes al logro, mantención o
afianzamiento de los objetivos nacionales. Los objetivos políticos implican la
152
elaboración y adopción de cursos de acción y alternativas políticas concretas y

específicas, las cuales se determinan en función del escenario, intereses y
actores en cuestión involucrados en los objetivos nacionales a ser alcanzados.
OBJETIVOS VITALES DE LA NACIÓN (OOVV)
Valores o bienes de naturaleza espiritual o material de interés nacional que,

por su esencia y trascendencia, conforman la identidad de la Nación, que
deben ser logrados o preservados.
OBJETOS DE VALOR ESTRATÉGICO
Entidades materiales de vital importancia en el Nivel Estratégico

Nacional/Militar (NEN/NEM), y hacia dónde se dirige el esfuerzo del
Instrumento Militar hacia fines determinados para su defensa.
OBTENCIÓN (CICLO LOGÍSTICO)
Consiste en la transformación en efectos (medios materiales) de los

requerimientos establecidos en la primera etapa del ciclo logístico
(determinación), para su posterior distribución. Constituye la segunda etapa del
Ciclo Logístico.
OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN (INTELIGENCIA)
Actividad componente del Ciclo de Producción de Inteligencia consistente en la

explotación sistemática de las fuentes de información, por parte de los medios
de obtención, como así también en la trasmisión de la información obtenida a
los órganos de dirección de inteligencia correspondientes.
OCUPACIÓN MILITAR
Condición del área o territorio enemigo que se encuentre bajo control militar
efectivo. No forma parte del teatro de operaciones.
OFENSIVA
Como principio de la conducción de la guerra consiste en la disposición para

actuar contra el enemigo, buscando destruirlo o capturarlo en toda
circunstancia, aun en la inferioridad. Su aplicación facilitará al conductor,
actuar con iniciativa, imponer su voluntad al enemigo, establecer los términos y
seleccionar el sitio de la confrontación.
153
OFICIAL EN COMANDO TÁCTICO
Es el Oficial más antiguo presente con autoridad reconocida para asumir el

Comando o el Oficial en quien éste haya delegado el Comando Táctico.
OPCIÓN ESTRATÉGICA
Modo de acción estratégico que define el efecto a alcanzar, los medios a

emplear y el tiempo en que se alcanzarían.
OPERACIÓN AÉREA MILITAR:
Es la actividad desarrollada en el espacio aéreo para la defensa militar de la

Nación.
OPERACIÓN ANFIBIA
Operación lanzada desde el mar por fuerzas navales, aeronavales y/o de

Infantería de Marina transportado en buques y/o embarcaciones pudiendo
incluir el desembarco sobre una costa hostil. Podría ser reforzada por
elementos de otras Fuerzas.
OPERACIÓN MILITAR
Toda actividad que implica el empleo de medios militares para el cumplimiento

de una misión determinada.
OPERACIÓN MILITAR ENCUBIERTA
Actividad planificada y ejecutada en forma secreta realizada dentro del marco

legal.
OPERACIÓN NAVAL
Se realiza con medios del poder naval. El carácter naval está definido por la
naturaleza del objetivo, los medios propios y en oposición y las características
del ambiente operacional.
OPERACIONAL
1. Relativo a las operaciones.
154
2. Medios que están en capacidad de operar o participar en la ejecución de

operaciones.
OPERACIONES AÉREAS DE TRANSPORTE
Son aquellas operaciones destinadas a trasladar por el espacio aéreo, el

personal y material necesarios para satisfacer requerimientos operativos y/o
logísticos de la conducción superior.
OPERACIONES AÉREAS ESTRATÉGICAS
Operaciones aéreas realizadas con el fin de destruir, neutralizar, afectar o

limitar las estructuras vitales del poder nacional del enemigo y cuyos efectos
mediatos o inmediatos llegan a ser significativos para el curso de la guerra.
OPERACIONES AÉREAS TÁCTICAS
Operaciones aéreas realizadas dentro de un teatro de operaciones o zona de

defensa aérea, contra objetivos materiales aéreos, terrestres o navales para
posibilitar el logro de la misión asignada al comandante del teatro o zona.
OPERACIONES AEROESPACIALES DE DEFENSA
Operaciones destinadas a anular y/o neutralizar acciones aeroespaciales

producidas por móviles aéreos en el ámbito del espacio aéreo soberano. Estas
operaciones aeroespaciales de defensa incluyen la vigilancia y control
aeroespacial y el empeñamiento de los medios según lo oportunamente
dispuesto por el Poder Ejecutivo Nacional.
OPERACIONES AEROMÓVILES
Operaciones en las cuales el movimiento de elementos de combate terrestre y

su equipo dentro del campo de combate, para la ejecución de una misión
táctica, se hace por medios aéreos.
OPERACIONES AEROTRANSPORTADAS
Operaciones de naturaleza conjunta que comprenden el embarque, el

aerotransporte y el lanzamiento o desembarco en una zona determinada, de
fuerzas de combate y su apoyo logístico, para el cumplimiento de una misión
que constituye el objetivo básico de la operación.
155
OPERACIONES BASADAS EN EFECTOS
Son aquellas operaciones que tienen por finalidad la obtención de un objetivo

estratégico preciso, mediante la realización de diversas actividades durante
todas las fases de una operación. En cada fase, el logro de los efectos
requeridos precisa de la identificación de los puntos vulnerables más
importantes del adversario y el uso de los instrumentos más idóneos contra la
amenaza, que podrían ser también no militares.
OPERACIONES CIBERNÉTICAS DEFENSIVAS (CIBEROPERACIONES

DEFENSIVAS)
Conjunto de acciones que se desarrollan en el ciberespacio para prevenir,

detectar, identificar, anular, impedir, evitar, contrarrestar, contener o repeler
una amenaza o agresión cibernética, con independencia de su origen, sea esta
inmediata, latente o potencial, a fin de permitir el empleo del Instrumento Militar
de la Nación.
OPERACIONES CIBERNÉTICAS OFENSIVAS (CIBEROPERACIONES

OFENSIVAS)
Agresión cibernética voluntaria cuya finalidad es la de destruir, exponer,

alterar, degradar, inhabilitar o dominar una infraestructura seleccionada como
objetivo militar por el nivel de comando que conduzca la operación.
OPERACIONES COMBINADAS
Aquellas llevadas a cabo por Fuerzas Armadas de dos o más Estados bajo un
solo Comando y con un único objetivo común previamente establecido.
OPERACIONES CONJUNTAS
Son aquellas que se ejecutan con empleo de medios significativos de dos o

más fuerzas armadas bajo un mismo comando.
OPERACIONES CONVENCIONALES
Son aquellas operaciones militares que se ejecutan tanto en propio territorio

como en territorio enemigo con la finalidad de imponer la propia voluntad
mediante la obtención de objetivos de naturaleza preponderantemente militar.
Se caracterizan por ser desarrolladas por las tropas en forma abierta
empleando técnicas y procedimientos derivados de usos y costumbres que,
156
observando el derecho internacional humanitario y el derecho de guerra, se

registran en las acciones de guerra hasta el presente.
OPERACIONES DE APOYO DIRECTO
Las que se llevan a cabo en un área definida, en apoyo de otras fuerzas que
operan en esa misma zona.
OPERACIONES DE COMBATE
Son aquellas acciones violentas que responden a una actitud táctica y otras
que las complementan, que se desarrollan entre dos oponentes y cuyo
resultado puede ser decisivo para la batalla.
OPERACIONES DE INFORMACIÓN
Acciones que implican el uso y manejo de la tecnología de la información y las

comunicaciones, dentro de las dimensiones físicas, de información y cognitivas
del ambiente de la información, en concierto con otras líneas de operaciones,
para acceder, modificar, interrumpir, alterar o destruir la toma de decisiones del
adversario, protegiendo, al mismo tiempo, las propias.
OPERACIONES DE INTELIGENCIA MILITAR
Son aquellas operaciones que se realizan mediante el empleo de los medios y

procedimientos específicos de inteligencia, a efectos de obtener información
no pública (protegida) de importancia y/o afectar recursos vitales del oponente
de modo encubierto, para apoyar el planeamiento y la ejecución de
operaciones del Instrumento Militar como así también a efectos de
contrarrestar o neutralizar las actividades de inteligencia del oponente sobre
objetivos propios. Las mismas pueden ser clasificadas en tres tipos:
1. OFENSIVAS: aquellas que están destinadas a obtener información no

pública del enemigo u oponente y/o a afectar sus recursos materiales
vitales o críticos, a través de la ejecución de las operaciones de sabotaje,
espionaje y/o accionar psicológico.
2. DEFENSIVAS: aquellas ejecutadas con la finalidad de proteger la

información, materiales clasificados y objetivos materiales de importancia
vital o crítica para el Instrumento Militar propio, de las actividades de
espionaje, sabotaje y/o accionar psicológico del enemigo y cualquier otra
operación de inteligencia ofensiva del oponente.
157
3. PASIVAS: aquellas que se materializan en la adopción de medidas de

seguridad y protección de los recursos humanos y materiales, de carácter
permanente y orientadas a la prevención de cualquier acción enemiga que
pretenda afectar la capacidad especifica de los elementos protegidos.
OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ (ONU, ÁMBITO

MULTILATERAL)
Nombre genérico con el que se denominan las operaciones y actividades

específicas que despliegan las Naciones Unidas, a efectos de responder a sus
obligaciones en materia de paz y seguridad internacional. Las mismas incluyen
modalidades de naturaleza diversa, como las de las operaciones de imposición
de la paz, construcción de la paz y mantenimiento de la paz.
OPERACIONES DE SEGURIDAD
Aquellas destinadas para la preservación de la propia fuerza y para el

restablecimiento del orden en jurisdicción militar.
OPERACIONES EN AMBIENTE INSURGENTE
Son aquellas operaciones donde actores externos sostienen logísticamente,

adiestran o conducen fuerzas irregulares en propio territorio o en un área de
misión impuesta por el mandato de una organización internacional o de una
coalición de la que el país forme parte, con el propósito de:
1. El desgaste de las fuerzas regulares propias.

2. La desestabilización de las autoridades legalmente constituidas.
3. La captación de la población existente en la zona de responsabilidad.
OPERACIONES ESPECIALES CONJUNTAS
Conjunto de acciones militares, de combate y de otra naturaleza, ejecutadas

por elementos de operaciones especiales, sobre objetivos trascendentes para
el nivel de la conducción operacional y estratégico durante situaciones de crisis
o conflicto armado y en ambientes complejos.
OPERACIONES ESPECIALES ESPECÍFICAS.
Operaciones tácticas complementarias ejecutadas por elementos de

operaciones especiales, sobre objetivos trascendentes para el nivel de la
conducción táctico durante el conflicto armado.
158
OPERACIONES ESPECIALES.
Conjunto de acciones militares ejecutadas por elementos de operaciones

especiales sobre objetivos trascendentes para el nivel de conducción del cual
dependen durante situaciones de crisis o conflicto armado.
OPERACIONES LINEALES Y NO LINEALES
Son aquellas en que las fuerzas operan en forma contigua. Las no lineales,
son aisladas o no contiguas.
OPERACIONES MILITARES DE PROTECCIÓN INTERIOR
Operaciones militares que en época de guerra tienen por objeto proporcionar

protección a los objetivos de valor estratégico de la zona del interior.
OPERACIONES MILITARES EN TERRENO URBANO
Son las operaciones que en tiempo de guerra fracciones de combate deben

ejecutar en una localidad, por estar ésta ocupada por el enemigo, empleando
su poder militar y ejecutando técnicas particulares. Las mismas consisten en
intervenir en una zona edificada, ingresando a edificios que están en control de
un enemigo.
OPERACIONES MULTIDOMINIO
Son operaciones tácticas planificadas y conducidas por el nivel operacional,

donde determinadas capacidades de organizaciones normalmente modulares
que actúan en ámbitos físicos y no físicos se conjugan en un espacio
multidimensional a través de un enlace operacional, generando efectos
sincronizados en momentos del ritmo operacional relacionados con a la
identificación de vulnerabilidades críticas y disponibilidad de recursos.
OPERACIONES PSICOLÓGICAS (INTELIGENCIA)
Operación de inteligencia militar ofensiva que, en tiempo de conflicto bélico, y

a través del uso consiente y deliberado de procedimientos, medios y métodos
diversos, tiene por finalidad crear, afirmar o modificar percepciones, actitudes o
conductas de un oponente militar a efectos de viabilizar y facilitar las acciones
u operaciones militares propias.
159
OPERACIONES SUCESIVAS Y SIMULTÁNEAS
Es la forma temporal en la cual se prevén realizar o se realizan operaciones

dentro de una Campaña. En un Plan de Campaña, los Planes de Operaciones
que lo integran pueden llevarse a cabo en forma sucesiva (uno después del
otro) o simultánea (al mismo tiempo). Es más sencillo llevar a cabo
operaciones sucesivas, pero las operaciones simultáneas, siempre que
puedan ser controladas y sincronizadas, permiten obtener y mantener el tempo
de la operación. En este aspecto, es necesaria la supervisión estrecha para
detectar las oportunidades que permitan explotar una ventaja, y los riesgos
que ello conlleva.
OPERACIONES TÁCTICAS
Actividades que desarrollan las tropas cuando se las emplea ante la existencia
de un enemigo real para el cumplimiento de una misión determinada. Toda
operación táctica encierra una idea o concepción, perfiles característicos, una
técnica propia de ejecución y una finalidad que la tipifica y distingue.
OPONENTE
En el plano militar, comprende a las Fuerzas Militares de terceros Estados,

susceptibles de enfrentarse a las propias, que tienen la capacidad de impedir o
perturbar el cumplimiento de ciertos objetivos llevando a cabo una acción que
no permite encuadrarlos en el concepto de enemigo.
OPORTUNIDADES
Circunstancias ideales, convenientes o deseables que presenta un entorno

estratégico para un actor.
ORDEN
Constituye todo mandato que expresado de modo verbal o escrito tiene por
finalidad trasmitir la información y el mandato que gobierna la acción. Los
términos "orden", "directiva" e "instrucción" deben considerarse como
sinónimos para su cumplimiento práctico.
ORDEN DE BATALLA
Estructura, composición, relación de mando o de comando de fuerzas de gran

magnitud. Es de aplicación a partir del nivel operacional inclusive, hacia arriba.
160
ORDEN DE BATALLA ELECTRÓNICO (GUERRA ELECTRÓNICA)
Composición, localización, organización y grado de amenaza de todos los

sensores, armas y sistemas de comunicaciones que utilizan radiaciones
electromagnéticas y acústicas, con indicación de sus ubicaciones dentro de los
respectivos espectros.
ORDEN DE COMBATE
Mandato que se refiere a las acciones correspondientes al empleo de las

fuerzas en operaciones. Podrá impartirse como orden de operaciones, orden
de los servicios, orden parcial u orden preparatoria.
ORDEN DE LOS SERVICIOS
Mandato que se imparte para proporcionar a la fuerza, en forma coordinada,

los servicios de personal, logística y asuntos territoriales que apoyarán las
operaciones.
ORDEN DE OPERACIONES
Mandato que pone en ejecución la resolución de un comandante para una

operación con carácter inmediato o a muy corto plazo.
ORDEN DE RUTINA
Mandato que cubre las actividades normales de las fuerzas en guarnición o en

operaciones y que se emite normalmente como orden general, especial
(cuando se refiere a un tema particular), boletín, circular, memorándum, etc.
ORDEN PARCIAL
Mandato que contiene detalles de aplicación esenciales o inmediatos para uno

o más elementos dependientes. Por lo común incluye sólo los aspectos que
sean modificatorios de la situación general conocida y los párrafos
correspondientes a la misión, concepto de la operación (o plan general) y
tareas a concretar por cada unidad.
161
ORDEN PREPARATORIA
Mandato que proporciona un aviso de la acción que va a tener lugar a fin de

que la fuerza tenga mayor tiempo para efectuar la preparación
correspondiente.
ORGÁNICO
Relación de dependencia permanente, a todo efecto, determinada por un

cuadro de organización.
ORGANIZACIÓN
Estructura que adopta un elemento militar conforme con lo prescrito por la

autoridad competente.
ORGANIZACIÓN DE TAREAS/ORGANIZACIÓN PARA EL COMBATE
Es el agrupamiento transitorio de elementos de combate, de apoyo de

combate y de apoyo logístico que mejor sirve a la ejecución de una operación
a realizar, incluyendo la determinación de las vinculaciones de dependencia.
Es de carácter eventual pues se adopta al ponerse en ejecución la orden y se
abandona al desaparecer la misión que la motiva.
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
Forma especial en que se divide el territorio considerado, sea nacional o no,

para afrontar las exigencias que surjan de los estados jurídicos de guerra o de
conmoción interior, establecidos por el Comandante en Jefe de las Fuerzas
Armadas.
ORGANIZAR
Acción de vincular y armonizar todos los medios humanos y materiales

disponibles a fin de asegurar con la mayor eficacia y al más bajo costo el
cumplimiento de una misión.
ORIENTACIÓN DEL COMANDANTE
Lineamiento y/o instructivo que un comandante imparte a su Estado Mayor a

efectos del cumplimiento de una tarea o misión asignada.
162
P
PAÑOL / DEPÓSITO
Local que se utiliza para almacenar material consumible común y ciertos

ingredientes, que son empleados repetidamente por los usuarios. Dependen
funcionalmente del taller donde se encuentran ubicados y pueden tener
almacenadas las herramientas comunes y especiales que forman parte de la
dotación del taller.
PARAFRASEO (CRIPTOGRAFÍA)
Nueva versión de un texto claro original lograda mediante el uso de sinónimos

y el cambio de estructura de frases u oraciones, sin modificar la idea primitiva.
PARALIZAR
Efecto a lograr consistente en la interrupción del funcionamiento de un sistema

de objetivos por un tiempo prolongado mediante el ataque simultáneo al
mismo.
PARAMILITAR
Actor no militar, estatal o no, que cuenta con una estructura o disciplina de tipo
militar.
PARTICIPAR
Tener parte en un asunto determinado sin interponer autoridad. (Se relaciona

con los conceptos de Entender e Intervenir).
PASO INOCENTE
Es el derecho que gozan los buques de todos los Estados de navegar de una
forma continua y rápida por las aguas del Mar Territorial de un Estado distinto
al del pabellón del buque, sin afectar a la paz, orden y seguridad del Estado
Ribereño, el cual podrá dictar leyes y reglamentos relativos a las modalidades
163
de dicho paso. En el Mar Territorial los submarinos deben navegar en la

superficie y enarbolar su pabellón.
PAUSA OPERACIONAL
Es un cese temporal de ciertas actividades, durante el curso de una operación

o una Campaña. Normalmente precede a la finalización de una fase de las
operaciones, antes de alcanzar los objetivos en su totalidad, para evitar el
riesgo de alcanzar el punto culminante de las fuerzas propias y poder
regenerar la capacidad de combate y preparar el golpe decisivo.
PENETRACIÓN (OPERACIONES MILITARES)
1. Entrada lograda por el atacante en un dispositivo defensivo.
2. Acción de introducir, en forma cautelosa y progresiva, un agente de

inteligencia en un ambiente enemigo u oponente.
PERFECCIONAMIENTO
Etapa del sistema educativo militar que comprende desde la finalización de la

etapa de formación hasta que el personal pierde la aptitud para ser convocado.
Implica la progresiva capacitación para el ejercicio de las funciones inherentes
a las sucesivas jerarquías militares.
PERSONAL MILITAR
Es el conjunto del personal comprendido en el régimen particular del sistema

normativo para el Personal Militar, compuesto por:
1. Los cuadros o personal en actividad: personal permanente, personal en

actividad incorporado por tiempo determinado y el personal de la reserva
incorporada
2. La reserva
3. Los soldados: voluntarios y conscriptos
4. Los alumnos
5. Personal militar retirado
164
PLAN
Proyecto de desarrollo de un modo de acción predeterminado donde se

enuncian las previsiones para el empleo general de los elementos
dependientes, que regirán como órdenes cuando cumplan ciertas condiciones
claramente especificadas en el mismo, o cuando se imparta la orden de
ejecución. Se corresponderá con el desarrollo de un modo de acción
seleccionado, que establecerá las acciones a realizar y su encuadre en tiempo
y espacio, basándose en suposiciones establecidas, con el propósito de
alcanzar el logro de un objetivo asignado o autoimpuesto.
PLAN ALTERNATIVO
Se caracteriza por estar originado en idéntica misión y semejante información

que el plan básico, pero basado en suposiciones diferentes. Preverá un
procedimiento del cumplimiento de la misión, siguiendo un camino distinto en
su planeamiento.
PLAN ANUAL DE COMISIONES AL EXTERIOR (PACE)
Plan de comisiones al exterior (comisiones permanentes y transitorias) que

aprueba anualmente el Ministerio de Defensa a partir de las propuestas
realizadas por el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas (EMCFFAA)
y por cada una de las Fuerzas Armadas (FFAA), donde están contenidas las
comisiones a realizar en el exterior, detallando duración, costo, participantes,
tasas aeroportuarias, seguros de salud, etc.
PLAN BÁSICO
Plan correspondiente al modo de acción seleccionado por el comandante.

Normalmente da origen a otros planes dependientes.
PLAN COMPLEMENTARIO
Es aquel que corresponde al desarrollo de un modo de acción retenido, que no

hubiere dado lugar a su selección como mejor modo de acción. Será de
carácter excepcional y se adecuará a una forma de ejercicio de
completamiento del Proceso de Planificación de Comando.
PLAN CONJUNTO DE MOVILIZACION MILITAR
Documento destinado a consolidar los planes de movilización

correspondientes a cada una de las Fuerzas y cuya compatibilización,
165
elaboración y coordinación de ejecución compete al Estado Mayor Conjunto de

las Fuerzas Armadas (EMCFFAA).
PLAN CONTRIBUYENTE
Documento derivado de otro del escalón inmediato superior, confeccionado

para obtener el objetivo parcial que el superior ha asignado al comandante con
el fin de contribuir al logro del objetivo de aquél. En este plan la misión surge
de la tarea asignada en el plan u orden del superior.
PLAN DE APOYO
Documentos elaborados por los Estados Mayores Generales de las Fuerzas

Armadas a efectos de otorgar viabilidad y sustento operacional al
Planeamiento Militar de Corto Plazo. Constituyen, además, el sustento técnico
para la elaboración de los Presupuestos Preliminares anuales de cada Fuerza.
PLAN DE APOYO A LAS OPERACIONES
Documento de cada una de las Fuerzas Armadas contribuyente a los planes

conjuntos que incluye previsiones de apoyo a sus fuerzas específicas y a sus
componentes de fuerzas conjuntas, lo que lleva implícito poner las fuerzas a
disposición de esos comandos en las jurisdicciones establecidas y sostenerlas
en las operaciones previstas.
Conjuntamente con el plan de desarrollo y con el Plan de Movilización

conforma el Plan Estratégico de Apoyo.
PLAN DE CAMPAÑA
Plan correspondiente al nivel de conducción operacional para el desarrollo de

una campaña, destinado a prever todas las exigencias y medidas necesarias
para afrontarlas y a proporcionar una orientación relativamente detallada para
la conducción y coordinación por parte de los componentes de las fuerzas del
teatro de operaciones, a fin de asegurar la unidad de esfuerzo.
PLAN DE CAPACIDADES MILITARES
Plan instituido a partir de la aprobación del Proyecto de capacidades militares

elaborado por el Estado Mayor Conjunto, y aprobado por el Ministerio de
Defensa. El mismo constituye el marco en base al cual será elaborado el Plan
de Inversiones de Defensa (PIDEF) establecido por el Sistema Integral de
166
Gestión de Inversiones para la Defensa (SIGID). Este sintetizará el

Planeamiento Estratégico Militar de Mediano Plazo, constituyendo de este
modo, el documento rector que determina el modelo posible de evolución de
las Fuerzas Armadas.
PLAN DE CAPACIDADES MILITARES (PLANCAMIL)
Documento que constituye el marco en base al cual será elaborado el Plan de

Inversiones de Defensa, establecido por el Sistema Integral de Gestión de
Inversiones para la Defensa.
PLAN DE CONTINGENCIA
1. Desde la dimensión del Planeamiento, es el plan que contiene y desarrolla

las previsiones respecto del modo de acción a adoptar (las operaciones
que se han de ejecutar y determina las fuerzas participantes) para el caso
en que un acontecimiento previsto, pero no contemplado como variable o
elemento de ocurrencia por el planeamiento, efectivamente se
materializase.
2. Desde la dimensión referida a las actividades de asistencia humanitaria y

apoyo a la comunidad, es el planeamiento que contiene las previsiones a
adoptar, genéricas y particulares según corresponda, para los casos en
que se produzcan situaciones de emergencia o catástrofes de naturaleza
diversa.
PLAN DE CONTROL DE EMISIONES (GUERRA ELECTRÓNICA)
Es el plan que contiene y desarrolla las previsiones respecto del modo de

acción a adoptar (las operaciones que se han de ejecutar y determina las
fuerzas participantes) para el caso en que un acontecimiento previsto, pero no
contemplado como variable o elemento de ocurrencia por el planeamiento,
efectivamente se materializase.
PLAN DE DESARROLLO
Documento de cada una de las Fuerzas Armadas contribuyente a los planes

militares conjuntos del mediano plazo, que determina las medidas y acciones
para alcanzar y mantener en forma integral el poder militar según los objetivos
orgánicos de paz.
Conjuntamente con el Plan de Movilización y con el Plan de Apoyo a las
Operaciones conforma el Plan Estratégico de Apoyo.
167
PLAN DE EQUIPAMIENTO CONJUNTO PARA MISIONES DE PAZ

(PECOMP)
Plan que se elabora para lograr el aprovechamiento de los fondos

provenientes de los reembolsos de Naciones Unidas, en concepto de pago de
compensaciones de las diferentes misiones de paz cumplidas por el país, con
el objeto de restablecer las capacidades operativas disminuidas como
consecuencia de los despliegues efectuados en Misiones de Paz.
PLAN DE INVERSIONES PARA LA DEFENSA (PIDEF)
Conjunto de Proyectos con Inversión de la Defensa aprobados y que se prevé

ejecutar en un ejercicio financiero.
PLAN DE MOVILIZACIÓN
Documento de cada una de las Fuerzas Armadas, contribuyente al Plan

Conjunto de Movilización Militar, que explicita las previsiones para pasar de los
objetivos orgánicos de paz a los objetivos orgánicos de guerra (poder militar
aceptable).
Conjuntamente con el Plan de Desarrollo y con el Plan de Apoyo a las

Operaciones conforma el Plan Estratégico de Apoyo.
PLAN DE OPERACIONES
Documento contribuyente al plan de campaña.
PLAN DE TRANSPORTE
Documento que reúne todas las órdenes, las organizaciones, las planillas, las
listas de personal y efectos a transportar, el presupuesto preventivo para ello,
los modos y medios de transporte e itinerarios previstos, los informes de
reconocimiento, los planes accesorios de obras a ejecutar, como así también
todas las previsiones necesarias para el embarque, la descarga, las medidas
de seguridad durante el desarrollo y el presupuesto definitivo.
PLAN DIRECTOR
Documento en el que se explicitan los lineamientos generales de la fuerza a

seguir en el mediano plazo, de carácter cuantitativo (en tanto indica los
objetivos numéricos de su Competencia), manifiesto (en tanto especifica las
políticas y lineamientos de actuación para conseguir dichos objetivos) y
temporal (en tanto debe establecer intervalos temporales concretos y explícitos
168
a ser cumplimentados). Por su naturaleza este debe determinar las directrices

y comportamiento que debe seguirse a efectos de alcanzar las metas en él
establecidas.
PLAN DIRECTOR CONJUNTO
Documento del Planeamiento de los Recursos que tiene por objeto consolidar
e integrar los Planes Directores Específicos, garantizando su congruencia con
los postulados del PLANCAMIL, sentando así las bases para la consecución
de los objetivos de capacidad de material, logísticos y de infraestructura
estipulados, en el marco del Sistema Integral de Gestión de Inversiones para la
Defensa.
PLAN DIRECTOR ESPECÍFICO
Documento del Planeamiento de los Recursos que tiene por objeto explicitar
las metas de cada Fuerza a concretar en el mediano plazo y las previsiones
generales para el largo plazo, con la finalidad de planificar la consecución de
los objetivos de capacidad de material, logísticos y de infraestructura
contemplados en el PLANCAMIL.
PLAN ESQUEMÁTICO
Documento de carácter preliminar que se elabora normalmente antes de la

determinación de detalle de las operaciones con alguno de los siguientes fines:
1. Hacer aprobar el concepto de la operación por el superior para la

prosecución de la planificación.
2. Proporcionar información a otros comandos interesados.
3. Servir de paso inicial para orientar el desarrollo de la acción.
4. Requerir opiniones o proposiciones a los comandos dependientes.
5. Fundamentar requerimientos de medios.
6. Adelantar el concepto de la operación a los comandos subordinados.
PLAN ESTRATÉGICO DE APOYO
Documento de cada una de las Fuerzas Armadas contribuyente al

planeamiento militar integrado, normalmente, por los planes de desarrollo, de
movilización y de apoyo a las operaciones.
169
PLAN MILITAR
Denominación genérica que se aplica a los planes de cualquier nivel de

comando.
PLAN TÁCTICO
Plan correspondiente al nivel de conducción táctico destinado a servir al plan

de operaciones o al plan táctico del comando inmediato superior, a coordinar el
apoyo de otras fuerzas o a servir de base para la impartición de órdenes a los
principales comandos dependientes.
PLANEAMIENTO
Conjunto de actividades destinadas a establecer objetivos, determinar políticas

y preparar los planes y programas correspondientes para llevar a cabo
determinada acción. Comprende tanto la reunión de información, el análisis, la
coordinación, el desarrollo de modos de acción y la adopción de resoluciones.
PLANEAMIENTO DE CORTO PLAZO (UNO (1) a TRES (3) años)
Es el período en el cual se determinará, a través del planeamiento operativo, la

forma en que se emplearán las Fuerzas Armadas para cumplir con las
misiones que le han sido asignadas con el despliegue y las capacidades
militares existentes. Ello implicará asumir ciertos niveles de riesgo, habida
cuenta que no podrán satisfacerse integralmente los requerimientos que
demande el planeamiento para el logro de los Objetivos Estratégicos Militares
o para la preservación de los Intereses Nacionales. Finalmente, en este
período, el análisis deberá considerar la necesaria asignación de recursos.
PLANEAMIENTO DE LA DEFENSA NACIONAL
Proceso de planeamiento esencial e insustituible que comprende a la totalidad

del Sistema de Defensa Nacional: a la Política de Defensa, a la Política Militar
y, particularmente, a la definición de todos los subsistemas del Instrumento
Militar, a saber: personal, infraestructura, logística, material, información,
adiestramiento, organización y doctrina.
PLANEAMIENTO DE LARGO PLAZO (más de VEINTE (20) años)
Sobre la base de la Investigación y Desarrollo, este planeamiento deberá

definir una visión de largo plazo y las acciones que acompañen los procesos
evolutivos del escenario estratégico y la tecnología que, conforme la afectación
170
de los Objetivos Estratégicos Militares, impliquen llevar a cabo una significativa

transformación y renovación de las Fuerzas Armadas. (Decreto PEN
1729/2007).
PLANEAMIENTO DE LOS RECURSOS PARA LA DEFENSA
Proceso que tiene por objeto determinar previsiones financieras y logísticas a

considerar en el marco del planeamiento estratégico, la programación de las
inversiones, la presupuestación de los requerimientos del sector y la obtención
de sus medios.
PLANEAMIENTO DE MEDIANO PLAZO (CUATRO (4) a VEINTE (20) años)
En este período, el planeamiento deberá centrarse en el desarrollo de

capacidades pues, generalmente, coincidirá con el tiempo necesario para
planificar y desarrollar medios militares de envergadura, buscando minimizar
los riesgos asumidos durante el Corto Plazo, mediante la obtención de
capacidades inexistentes u optimizando las disponibles.
En función de este objetivo, las capacidades militares requieren ser
conceptualizadas como aquellas aptitudes o suficiencias de una organización
para lograr un efecto deseado, que serán definidas por sistemas (recursos
humanos, organización, doctrina, adiestramiento, material, logística,
infraestructura e información), empleados en base a principios y
procedimientos doctrinarios. De tal modo, su concepción requiere un criterio
abarcativo de los factores enunciados.
Para que las pautas de evolución en el mediano plazo puedan verse
efectivamente materializadas, el Ministerio de Defensa, con el asesoramiento
del Estado Mayor Conjunto, efectuará los estudios correspondientes para la
determinación de las previsiones financieras necesarias. Consecuentemente
con ello, se determinarán
PLANEAMIENTO MILITAR CONJUNTO
Proceso dinámico y permanente, que fija las previsiones referidas a la

investigación, desarrollo, dimensión y empleo de las FFAA, ajustándose a las
directivas emanadas de la Estrategia Nacional. Constituye la base para el
empleo de las FFAA y sirve para orientar y fijar los objetivos a alcanzar
mediante el cumplimiento de adecuados planes de desarrollo, que deberán
hallarse integrados en el sistema de Planeamiento Nacional.
171
PLANEAMIENTO OPERACIONAL
Es aquel que realiza un Estado Mayor de nivel operacional en la paz o conflicto

para resolver un problema militar operativo relacionado con la Misión primaria
de las FFAA en cumplimiento de Directivas u Órdenes superiores.
PLANEAMIENTO POR CAPACIDADES
Metodología utilizada en el Nivel Estratégico Militar concebida para el diseño y

la orientación del empleo de fuerzas en condiciones de marcada incertidumbre
se funda en dos razonamientos, el primero de carácter deductivo, denominado
“juicio por escenarios”, y el segundo, complementario del primero de carácter
inductivo denominado “juicio por incertidumbre”. Su finalidad es la de
determinar las capacidades del instrumento militar para el corto, mediano y
largo plazo, fijando el efecto deseado para cada una de ellas a efectos de
alcanzar los objetivos militares impuestos por el nivel Estratégico Militar en
función de las correspondientes directrices del Nivel Estratégico Nacional.
PLANES ALTERNATIVOS
Documentos que se caracterizan por estar originados en idéntica misión e

igual información, pero basados en distintas suposiciones. Responden a la
elección de modos de acción alternativos.
PLANES PATRONES
Documentos que encierran procedimientos operativos normales destinados a

brindar soluciones tipo para situaciones o problemas similares que pueden
presentarse con frecuencia.
PLANTA
Este concepto puede ser abordado desde una doble concepción:
1. Sector ocupado por las empresas proveedoras con sus instalaciones,

edificios, caminos, parques y playas de maniobras, para la prestación de
sus servicios en los lugares aeronáuticos, terrestres y navales.
2. Transmisora o receptora. Lugar físico donde se encuentran instalados los

materiales de comunicaciones, accesorios y sistemas de antenas
destinados a la transmisión y recepción de información.
PLANTELES BÁSICOS
172
Documento que constituye la base para la determinación cualitativa y

cuantitativa del personal estrictamente necesario para cumplir una misión
determinada. Permite una correcta racionalización de los recursos y una mejor
asignación de tareas.
POBLACIÓN CIVIL
Según el Protocolo Adicional I a los Convenios de Ginebra, comprende a todas

las personas civiles, es decir cualquiera que no pertenezca a alguna de las
siguientes categorías:
Miembros de las Fuerzas Armadas de los estados beligerantes, incluidos los

de milicias y cuerpos voluntarios que formen parte de ellas.
Miembros de milicias, grupos guerrilleros y cuerpos de voluntarios, incluyendo
aquellos que formen parte de movimientos de resistencia organizados, aun
cuando no acompañen o integren las Fuerzas Armadas de un país enemigo,
siempre que satisfagan las siguientes condiciones:
1. Ser comandados por una persona que asuma la responsabilidad de sus

subordinados.
2. Poseer un signo o emblema distintivo fijo y reconocible a la distancia.
3. Portar las armas abiertamente.
4. Conducir sus operaciones de acuerdo con las leyes y usos de la guerra

convencional.
5. Miembros de las Fuerzas Armadas que profesen lealtad a un gobierno o

autoridad no reconocida por la potencia capturante.
6. Habitantes de un territorio no ocupado que, ante la aproximación del
enemigo se armen espontáneamente para ofrecer resistencia a las fuerzas
invasoras, sin haber dispuesto de tiempo para organizarse en unidades
regulares, siempre que porten las armas abiertamente y respeten las leyes
y usos de la guerra convencional.
En caso de duda acerca de la condición de una persona, se la considerará

como civil. La presencia, entre población civil de personas cuya condición no
responda a la definición de persona civil no priva a esa población de su calidad
de civil.
PODER
173
1. Capacidad de acción para producir algo.
2. Capacidad para poder exigir obediencia a otro, el cual mantiene una

relación de subordinación con respecto al primero.
PODER AEREOESPACIAL
Capacidad que tiene un Estado, en un momento determinado, para actuar en

el aeroespacio, contribuyendo al logro de los objetivos políticos seleccionados.
PODER DE COMBATE
Capacidad real de que disponen las Fuerzas Armadas de una Nación, en

movilidad, potencia de fuego, choque, sistemas de comando y acción de
mando.
PODER DE COMBATE RELATIVO
Balance resultante de la consideración y ponderación entre los medios propios

disponibles y los medios en oposición, influenciados ambos por las
características del ambiente operacional.
PODER DE GUERRA
Capacidad real y actual de que dispone la nación, a efectos de adecuar a las

necesidades de una guerra todos los factores constituyentes del poder
nacional.
PODER MARÍTIMO
Es la medida de la capacidad total de una nación para explotar los beneficios

que el mar ofrece. Es la conjunción e integración de los intereses marítimos y
el poder naval que la respalda.
PODER MILITAR
Es la capacidad proporcionada por el Instrumento Militar para la Defensa

Nacional. Está constituido por las Fuerzas Armadas y un número
indeterminado de elementos que le son contribuyentes, según el planeamiento
estratégico militar.
174
PODER MILITAR NECESARIO
Este concepto puede ser abordado desde dos niveles:
1. En un sentido amplio es la capacidad militar que se considera pertinente

poseer para enfrentar las formas genéricas de agresión que exige la
Defensa Nacional.
2. Es la capacidad militar requerida para el cumplimiento efectivo de una

determinada misión.
PODER NAVAL
Conjunto de fuerzas navales, aeronavales, de infantería marina y puntos de

apoyo que constituye el componente naval del poder militar de la nación.
POLÍTICA
En términos genéricos y en función de su correspondencia al nivel

jurisdiccional pertinente, constituye los lineamientos y cursos de acción a
seguir en función de la orientación de todos los esfuerzos a efectos de la
consecución de un objetivo predeterminado.
POLÍTICA DE DEFENSA
Es el conjunto de medidas que adopta el Estado a efectos de contribuir a

preservar y proteger los intereses vitales de la nación, la prosecución de sus
objetivos estratégicos y que requieran el empleo de las Fuerzas Armadas
(FFAA).
POLÍTICA DE MOVILIZACIÓN
Lineamientos generales establecidos por la más alta conducción del Estado en
el marco de los cuales se elabora y determina el Plan de Movilización
Nacional.
POLÍTICA MILITAR
Aquella derivada de los lineamientos de la Política de Defensa Nacional que

identifica y determina los parámetros de estructura, funcionamiento, doctrina,
infraestructura, despliegue y equipamiento del Instrumento Militar de la Nación,
las Fuerzas Armadas.
175
POLITICA NACIONAL
Es el modo de acción que fija el estado para alcanzar los objetivos políticos.
POTENCIAL
Capacidad que, sobre la base de los recursos existentes y a desarrollar, puede

llegar a disponerse en un futuro determinado.
POTENCIAL HUMANO
Conjunto de personas de existencia visible radicadas en un país o en otros

territorios de su jurisdicción sea cual fuere el lugar donde se domicilien, con las
que será posible contar en un futuro determinado.
POTENCIAL MILITAR
Capacidad potencial que una nación pudiere disponer en un futuro inmediato o

mediato, a partir del incremento de su poder militar actual con recursos aún no
empleados y/o desarrollados.
POTENCIAL NACIONAL
Capacidad potencial que detenta una Nación, derivada de la eventual

articulación y empleo de todos sus recursos y factores de poder (políticos,
diplomáticos, económicos, financieros, científico tecnológico, militares, etc.).
PREAVISO
Tiempo necesario y predeterminado para que un elemento militar esté en

condiciones de iniciar el cumplimiento de una misión.
PRECEDENCIA (COMUNICACIONES)
Clasificación de prioridad impuesta por el promotor de un mensaje, que indica:

1) al personal de comunicaciones, el orden relativo para su tramitación y 2) a
los destinatarios, la sucesión para la toma de conocimiento.
176
PREPARACIÓN TERRITORIAL
Conjunto de trabajos realizados durante la paz para responder a las exigencias

que plantea un plan de campaña o de operaciones.
PRESUPUESTO
Previsión de ingresos y gastos para un determinado lapso temporal en función

del cual se establecen las prioridades y se evalúa la consecución de los
objetivos previamente establecidos.
PRINCIPIO MILITAR FUNDAMENTAL (NIVEL OPERACIONAL)
El logro de un objetivo militar (creación o mantenimiento de una situación

militar favorable), depende de la ejecución de operaciones eficaces cuyas
características esenciales son:
1. Acción contra correctos objetivos materiales.
2. Correcta distribución del poder de combate.
3. Proyección de la acción desde posiciones relativas favorables.
4. Adecuada libertad de acción.
Además, esas operaciones deben cumplir los siguientes requisitos:
1. Aptitud, determinada por el efecto deseado.
2. Factibilidad, sobre la base del poder relativo.
3. Aceptabilidad, determinada por la relación costo beneficio.
Todos estos factores a su vez son interdependientes.
PRINCIPIOS PARA LA ACCIÓN MILITAR CONJUNTA (CONDUCCIÓN

CONJUNTA DE LAS FUERZAS ARMADAS)
Axiomas fundamentales indispensables que posibilitan la acción conjunta. El

Instrumento Militar de la Defensa Nacional sólo resulta apto, eficiente y eficaz
para el cumplimiento de su misión si se lo concibe, planifica y ejecuta como
“instrumento integrado”, razón por la cual la acción militar se entiende
necesaria e ineludiblemente como acción integrada, esto es, como acción
177
conjunta, incluso en aquellos casos en los que por el ámbito en que ésta se
desarrolle y/o por las características propias de la operación en cuestión, la
misma deba ser ejecutada por una fuerza específica y de forma exclusiva. Su
observancia posibilita el eficaz y eficiente empleo del Instrumento Militar. Estos
axiomas son:
1. Apoyo mutuo.
2. Máxima integración.
3. Plena utilización de las fuerzas.
PRIORIDAD
1. Acción y efecto de otorgar precedencia a una cosa respecto de otra en el

tiempo o en el orden.
2. (Logística) Orden relativo de necesidad de un efecto de consumo o

servicio. Su establecimiento es prerrogativa del comandante y se cumple
en la satisfacción de requerimientos.
PRISIONERO DE GUERRA
Son prisioneros de guerra, de acuerdo con lo establecido en el III Convenio de

Ginebra, las personas que, perteneciendo a una de las siguientes categorías,
caigan en poder del enemigo:
1. Miembros de las fuerzas armadas de un país enemigo.
2. Miembros de milicias o cuerpos de voluntarios de un país enemigo, que

formen parte de sus fuerzas armadas.
3. Miembros de milicias, grupos guerrilleros y cuerpos de voluntarios,

incluyendo aquellos que formen parte de movimientos de resistencia
organizados, aun cuando no acompañen o integren las fuerzas armadas
de un país enemigo, siempre que satisfagan las siguientes condiciones:
3.1. Ser comandados por una persona que asuma la responsabilidad de

sus subordinados.
3.2. Poseer un signo o emblema distintivo fijo y reconocible a la distancia.
3.3. Portar las armas abiertamente.
178
3.4. Conducir sus operaciones de acuerdo con las leyes y usos de la

guerra convencional.
4. Miembros de las Fuerzas Armadas que profesen lealtad a un gobierno o

autoridad no reconocida por la potencia capturante /detenedora.
5. Personal que acompañe a las Fuerzas Armadas enemigas sin formar

orgánicamente parte de ella, siempre que posean autorización de dichas
fuerzas y tengan en su poder los documentos de identificación
reglamentarios (por ejemplo, corresponsales de guerra, personal civil, y
contratistas de abastecimientos).
6. Miembros de tripulaciones de la marina mercante y aeronaves civiles de un

país enemigo, que no estén beneficiados con un tratamiento más favorable
por otras disposiciones del derecho internacional.
7. Habitantes de un territorio no ocupado que ante la aproximación del

enemigo se armen espontáneamente para ofrecer resistencia a las fuerzas
invasoras, sin haber dispuesto de tiempo para organizarse en unidades
regulares, siempre que porten las armas abiertamente y respeten las leyes
y usos de la guerra convencional.
Se encuentran excluidos de esta definición los espías y mercenarios

(Protocolo Adicional I). Dichas personas en caso de ser capturadas por el
enemigo no gozaran del estatuto del prisionero de guerra.
Por otra parte, tampoco gozan de la protección de este estatuto, los

francotiradores que no forman parte de las FF.AA., ni del grupo, cuerpo o
movimiento organizado y que actúan en un conflicto armado hostilizando a
alguna de las Partes a título meramente individual.
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA E IMPACTO (POI)
Herramienta de planeamiento del NEM utilizada para estimar el grado de

factibilidad en la concreta materialización de una agresión (genérica) externa
militar estatal contra OOEEMM propios y para evaluar los efectos y
consecuencias provocados por el NEN.
PROBLEMA MILITAR
Conjunto de diversos y variados factores y circunstancias (vigentes y

potenciales) que inciden directa o indirectamente, de manera prevista o
intempestiva, en la situación de una estructura militar que exigen su mediata /
inmediata superación (reducción / eliminación de sus efectos generados) para
asegurar y concretar el logro de la misión, tarea o responsabilidad asignada.
179
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALES
Documentos que promueven el entendimiento y las relaciones de trabajo entre

el comandante, su estado mayor y la tropa. Abarcan aquellos aspectos de las
operaciones a los que se les puede aplicar normas o procedimientos de
carácter relativamente estable. Fundamentalmente, sirven para aprovechar las
experiencias, informar y acordar órdenes.
PROCESO DE LA INFORMACION (INTELIGENCIA)
Actividad componente del Ciclo de Producción de la Inteligencia consistente en

el estudio analítico y sistemático a los que se somete la información obtenida
para la producción de inteligencia, implica el registro, valorización e
interpretación.
PROCESO DE PLANIFICACIÓN / PLANEAMIENTO DE COMANDO
Procedimiento ordenado en una secuencia lógica, utilizado en la resolución de

problemas operativos, que consta de cuatro pasos:
1. Determinación del plan general.
2. Desarrollo del plan general.
3. Confección de la directiva.
4. Supervisión de la acción.
PRODUCCIÓN INDUSTRIAL (LOGÍSTICA GENÉTICA)
Canal de obtención para la fabricación de sistemas de armas y el

equipamiento militar significativo.
PROGRAMA
Secuencia lógica y ordenada donde se fijan prioridades y oportunidades para

la ejecución de un conjunto de actividades, respondiendo a un criterio o
problema general a resolver. Establece las delegaciones de autoridad, define
las responsabilidades específicas y el calendario de actividades a ejecutar,
puede determinar entre otros aspectos los requerimientos de personal,
material, servicios y fondos necesarios para su implementación.
180
PROGRAMA DE ABASTECIMIENTO CONSOLIDADO DE INSUMOS PARA

LA DEFENSA (PACID)
Programa anual de contratación conjunta de bienes y de servicios de uso

común en las Fuerzas Armadas, cuyo objeto es la racionalización del proceso
de adquisiciones. Su elaboración está a cargo de la Dirección General del
Servicio Logístico de la Defensa.
PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO PARA LA DEFENSA

(PIDDEF)
Tiene por objetivo fomentar, coordinar y evaluar los esfuerzos en la materia a

través de la financiación total o parcial de los proyectos de investigación y
desarrollo vinculados a la defensa que se inscriban dentro de las áreas que el
poder Ejecutivo Nacional y/o el Ministerio de Defensa establezcan como
prioritarias y que tiendan a mantener, actualizar, incrementar o adquirir una
capacidad operativa para el instrumento militar.
PROGRAMA DE MOVIMIENTO
Es el documento por el cual se regulan las misiones de traslados que deberán

ejecutarse para dar cumplimiento a los requerimientos formulados por los
usuarios requirentes. Complementa al Plan de transporte.
PROGRAMA PLURIANUAL DE INVERSIONES PARA LA DEFENSA
(PRIDEF)
Documento del Planeamiento de los Recursos que tiene por objeto presentar
los Proyectos con Inversión para la Defensa (PID) a ejecutar por quinquenio
(iniciando por el primero establecido en la Programación Estratégica del
PLANCAMIL), para dar cuenta de los objetivos de capacidad allí establecidos,
constituyéndose así en la base para la elaboración anual de los Planes de
Inversiones para la Defensa (PIDEF).
PROPÓSITO
Este concepto debe ser abordado desde dos acepciones:
1. Como finalidad de la tarea impuesta en la misión.
2. Como efecto u objetivo ulterior.
181
PROSPECTIVA
Disciplina cuyo objetivo es la determinación de las alternativas futuras posibles

en base a la proyección de las tendencias profundas actuales, a efectos de la
preparación para afrontar esos escenarios maximizando oportunidades y
minimizando riesgos.
PROTECCION CIVIL
En el marco de las operaciones de apoyo a la comunidad constituye la

metodología que se aplica para analizar, planificar, organizar, tomar decisiones
y asignar los recursos disponibles a la mitigación, respuesta y reconstrucción
de las consecuencias de eventos adversos que hayan afectado a una
comunidad.
PROTECCIÓN DE FRONTERAS (OPERACIONAL)
Modalidad de la estratégica operacional que consiste en un dispositivo limítrofe

que cubre los sectores más importantes de acceso al teatro de operaciones, o
a la zona que determine el Poder Ejecutivo Nacional cuando el teatro no se
haya constituido.
PROTECCIÓN INTERIOR
En tiempo de guerra y circunscriptas al teatro de operaciones, son aquellas

tareas que tienen por objeto proporcionar el resguardo indispensable a las
propias fuerzas e instalaciones, como así también a la población, los recursos
y los bienes públicos y privados.
PROYECCIÓN DE FUERZAS
Aplicación de un esfuerzo en una zona o punto a efectos de asumir el control

de este.
PROYECTO CON INVERSIÓN DE LA DEFENSA (PID)
Consiste en una propuesta productivo-financiera, analizada y presentada por

los organismos integrantes del Ministerio de Defensa, que requiere de los
servicios de ciertos bienes de capital propios, para producir bienes o servicios
destinados a lograr cierto impacto en el ámbito militar (impactó militar) y con la
finalidad de contribuir a la protección de los habitantes de la Nación y de sus
intereses vitales (impacto social).
182
PROYECTO DE CAPACIDADES MILITARES
Aquel que, elaborado por el Estado Mayor Conjunto, consolida un modelo

deseable de diseño de fuerzas cuyo objetivo es la satisfacción integral de las
misiones impuestas a las Fuerzas Armadas de la Nación y a los
requerimientos surgidos del Planeamiento de Corto Plazo.
PROYECTO DE LA DEFENSA
Es una propuesta de emprendimiento presentada por los organismos

integrantes del sistema de Defensa, concebida en forma productivo-financiera
y como unidad de administración, cuyo objetivo directo se expresa por la
provisión de bienes para satisfacer las necesidades de ciertos destinatarios,
focalizados en un contexto determinado, dado un tiempo y espacio referencial,
en condiciones de escasez, que puede ser ejecutada como una entidad
privada, civil o estatal, con orientación comercial o social, contribuyente a la
Defensa Nacional.
PROYECTOS DE INVESTIGACION Y DESARROLLO
Son aquellos cuyo producto final conforma un prototipo de un nuevo sistema

de armas o bien la modernización de un sistema existente que exija el
desarrollo de tecnologías no disponibles comercialmente. En caso de que se
determine ex ante que el objetivo final del proyecto sea la producción en serie,
deberá contener un subproyecto de certificación en el cual se contemplen
todas las acciones tendientes a la obtención de un certificado de aptitud del
prototipo diseñado.
PROYECTOS DE PRODUCCION
Son aquellos que impliquen la fabricación en serie de equipamiento, sistemas

de armas, partes y piezas para la defensa a partir de un prototipo certificado
surgido de un proyecto de investigación y desarrollo propio o bien de una
licencia externa adquirida.
PÚBLICO
Clasificación de seguridad aplicable a toda documentación cuya divulgación no

sea perjudicial para los organismos del Sistema de Inteligencia Nacional y que
por su índole permita prescindir de restricciones relativas a la limitación de su
conocimiento, sin que ello implique que pueda trascender del ámbito oficial, a
menos que la autoridad responsable así lo disponga.
183
PUENTE AÉREO
Procedimiento de transporte aéreo cuyo propósito es unir sitios entre los

cuales se interponen dificultades que impiden el empleo de otros medios de
transporte.
PUESTO DE COMANDO
Instalación permanente o transitoria donde el comandante y su estado mayor

ejecutan sus actividades. Incluye los elementos de apoyo y los medios de
comunicaciones que posibilitan la conducción.
PUESTO DE COMANDO DE DEFENSA ANTIAÉREA
Elemento de comando y control de la artillería de defensa aérea (materiales de

tubo o misiles).
PUNTO CULMINANTE
Es la situación en el desarrollo de un conflicto, en la cual la relación de poder

entre los actores o fuerzas, impide a uno de ellos mantener la actitud en curso
con razonable expectativa de éxito, obligándole a adoptar un cambio de la
misma o establecer una pausa operacional. El punto culminante es un
concepto aplicable en los tres niveles del conflicto.
PUNTO DE APOYO
1. Área organizada para ser ocupada y mantenida defensivamente,

generalmente ubicada en un terreno llave y necesaria para la ejecución de
otras operaciones.
2. Cualquier tipo de base o zona de terreno necesaria para facilitar el apoyo y

sostén logístico de las operaciones.
PUNTO VITAL DE UN OBJETIVO MATERIAL
Aquel que, por su importancia en el conjunto, al recibir un ataque efectivo,

paraliza por completo o en gran parte el funcionamiento específico de todo el
objetivo.
184
PUNTOS DECISIVOS (PD)
Son un conjunto de condiciones o sucesos clave (coordinados en el tiempo y el

espacio), tanto para el oponente, propia fuerza o medio ambiente, que deben
ser alcanzados a través de efectos y acciones que exploten las
Vulnerabilidades Críticas y que permitan neutralizar un Centro de Gravedad. El
cumplimiento de los PD debe ser mensurable.
185
186
R
RACIONALIDAD
De modo amplio implica las categorías y la propia cosmovisión a partir de las

cuales un actor evalúa su entorno y actúa consecuentemente.
RACIONALIDAD ESTRATÉGICA
Modo de relacionar medios con fines, resultante de una particular estructura

derivada de la cosmovisión y categorías propias de dicho actor.
RACIONALIZAR
Proceso de índole científico, objetivo y funcional, que persigue ajustar o

mejorar el funcionamiento administrativo de una estructura orgánica para un
más eficiente cumplimiento de su misión.
RAMA
En el diseño operacional es la/s alternativa/s de acciones militares

relacionadas con un modo de acción y una línea de operación en una fase y
cuya expresión y ejecución se verá materializada en dicha fase.
RECHAZAR
Efecto de resistir al enemigo, obligándolo a retroceder. Repeler.
RECLUTAMIENTO
Conjunto de actividades mediante las cuales se reúne y clasifica a ciudadanos

que voluntariamente o no, prestarán servicios en las FFAA o bajo su dirección
desde el llamado hasta que es entregado a un centro de incorporación y/o
instituto de formación.
187
RECONOCIMIENTO
1- Desde el punto de vista de las comunicaciones es la determinación por

cualquier medio de la condición de amigo o enemigo, o de la identidad, de
un contacto.
2- Desde el punto de vista de las operaciones son aquellas actividades o

tareas destinadas a obtener información de contactos, instalaciones,
terreno, despliegue, movimientos y fuerzas del adversario o cualquier otra
que resulte conveniente para la mejor conducción de las operaciones.
RECUPERACIÓN
Restitución de las capacidades originales de equipamiento provisto.
1. (Personal) Retorno a la actividad y en su estado anterior de aptitud, del

personal retirado preventivamente por razones físicas o mentales.
2. (Logística) Proceso de restauración del material, o de sus partes o

componentes, fuera de servicio, abandonado, desechado o dañado,
mediante la reparación, reconstrucción o renovación y su posterior
devolución a los canales de abastecimiento.
3. Tiempo y costo requeridos para que un objetivo material o blanco enemigo

dañado sea puesto nuevamente en condiciones de ejercer sus funciones
originales.
RECURRENCIA
Tramitación de un requerimiento, proposición o directiva ante el organismo

competente a fin de que éste informe sobre su factibilidad o aceptabilidad.
RECURSOS
Son los elementos indispensables para que las fuerzas armadas puedan
cumplir su misión y están constituidos por medios y finanzas.
RECURSOS DE LA NACIÓN
Elementos tangibles e intangibles componentes de los factores de poder de

una nación a efectos de mantener o acrecentar su poder nacional.
188
RED DE COMUNICACIONES PARA LA DEFENSA
Es la Red o infraestructura de comunicaciones que proporciona la capacidad y

los medios necesarios para mantener el intercambio de información y/o una
comunicación, ya sea esta en forma de voz, datos, video o una combinación
de las anteriores, en forma segura y confiable, para facilitar el Comando y
Control del Instrumento Militar (IM).
REFUERZO
Constituye todo aporte que es asignado a una organización militar a efectos de

brindarle una mayor capacidad para el efectivo cumplimiento de una misión.
REGLAS DE EMPEÑAMIENTO
Instrucciones establecidas por el Poder Ejecutivo Nacional, que determinan

con precisión y claridad los criterios relativos al uso efectivo del Instrumento
Militar.
Las mismas son operacionalizadas por la autoridad competente y delinean las
circunstancias y modalidades concretas bajo las cuales las fuerzas se
empeñarán con otras fuerzas.
REGLAS DE JUEGO
Limitaciones al empleo del Instrumento Militar. Roles, normas o reglas que

encuadran las maniobras de los actores en un escenario.
RELACION DE COMANDO
Vinculo que otorga autoridad sobre los elementos puestos a su disposición y

surge de la organización administrativa o que se establece al adoptarse una
organización operativa.
Se clasifican en:
1. Comando Operacional
2. Control Operacional
3. Comando Táctico
4. Control Táctico
189
RELACION FUNCIONAL
Vínculo que se establece para el cumplimiento de misiones especiales o para

realizar actividades o tareas que imponga la conveniencia de adecuar las
relaciones de comando existentes.
Se clasifican en:
1. Control Funcional
2. Autoridad de coordinación
3. Apoyo
4. Control Administrativo
5. Autoridad de Enlace
REPELER
Ver Rechazar.
REQUERIMIENTO CRÍTICO
Son las condiciones, recursos y medios que son esenciales para que una
Capacidad Crítica sea completamente operacional, es decir para que exista en
toda su magnitud.
RESERVA
Este concepto puede ser abordado desde una doble dimensión:
1. Desde una dimensión de nivel nacional específica de la jurisdicción

defensa, constituye el componente ineludible del Sistema Nacional de
Defensa, que se convocará con el propósito de completar, cuando así se lo
disponga, los efectivos del Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea o los
efectivos que se asignen a tareas de protección y defensa civil. Su
organización estructura, funcionamiento y capacitación se regirán por la ley
que oportunamente se dicte a tal efecto.
2. Desde una dimensión de nivel operacional/táctico constituye parte del

poder de combate que se mantiene sin empeñar a efectos de poder
alimentar la lucha, reforzar la acción o atender situaciones imprevistas.
190
RESERVA ESTRATEGICA MILITAR
Parte del poder militar que durante el planeamiento o la ejecución de las

operaciones bélicas es mantenida en condiciones de ser empeñada en la
oportunidad que la autoridad superior lo decida.
RESERVA INCORPORADA
Personal no perteneciente al cuadro permanente, que se encuentra

incorporado a las Fuerzas Armadas para prestar servicios militares.
RESERVADO
Clasificación de seguridad que se aplica a toda aquella información que, no

estando comprendida en las otras clasificaciones, no conviene que trascienda
del ámbito militar, pudiendo ser conocida sólo por determinado personal.
RESILIENCIA
Capacidad de una organización o ecosistema de absorber los impactos

negativos producidos, o de recuperarse, una vez que haya ocurrido una
emergencia y/o desastre. Permite el fortalecimiento a través de la adquisición
de experiencias, para disminuir la propia vulnerabilidad.
La resiliencia es la capacidad para resistir y recuperarse de situaciones

sumamente adversas combinando la potencialidad de la sociedad civil con la
capacidad militar durante la campaña. Será una cualidad crucial para lograr
sobreponerse a las bajas y efectos adversos infligidos por fuerzas
notablemente superiores en medios y personal.
RESOLUCIÓN
Modo de acción seleccionado y adoptado por el comandante para cumplir su

misión
RESPONSABILIDAD
Abarca todas las obligaciones legales y morales inherentes a cualquier cargo u

ocupación militar. La responsabilidad es indelegable. De acuerdo con el cargo
que se ocupe será de comando, de estado mayor o técnica.
191
RESPONSABILIDAD COLATERAL
Obligación por parte de cada fuerza armada de ejecutar una tarea impuesta
cuya competencia primaria es de otra fuerza, con sujeción al planeamiento
militar conjunto, mediante la realización de un esfuerzo complementario y sin
desarrollar medios para este fin.
RESPONSABILIDAD OPERACIONAL Y LOGÍSTICA
Obligación de cada una de las Fuerzas Armadas de proporcionar y sostener

los medios necesarios para la ejecución de aquellas tareas que responden al
ejercicio de sus responsabilidades primarias y colaterales.
Bajo circunstancias concretas de espacio, tiempo y magnitud, dichas tareas se
ajustarán a lo que en cada caso particular determine el planeamiento militar
conjunto en la forma de misión para los comandos operacionales conjuntos y
específicos.
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Obligación por parte de cada fuerza armada de ejecutar una tarea impuesta,
sea de su competencia o de carácter conjunto, con sujeción al planeamiento
militar conjunto, mediante la realización de operaciones independientes o que
signifiquen el esfuerzo principal de una acción conjunta.
RESPONSABILIDADES DE COMPETENCIAS
Refieren a los diferentes niveles de competencia en el marco del tratamiento

de un asunto determinado. Dichos niveles son: entender, intervenir y participar.
RESTRICCIÓN DE ÁREA
Concepto central inherente a la concepción estratégica militar que busca en

primer lugar denegar al enemigo el acceso al teatro de operaciones,
accionando sobre el mismo desde las más largas distancias y; en caso de que
el agresor logre ingresar, negarle el control efectivo de áreas consideradas
estratégicamente críticas.
REZAGO
Condición en la que quedan todos aquellos bienes que por cualquier

circunstancia estén fuera de servicio y cuya reparación o mantenimiento
resulte imposible o no convengan económicamente.
192
RIESGO
El riesgo es aquella probabilidad de ocurrencia de una situación adversa o de

incertidumbre, con la implícita potencialidad de ocasionar daño determinante,
en este entendimiento se hallan contenidos los dos elementos básicos para la
evaluación y determinación del riesgo, los cuales son, el impacto y su
probabilidad de ocurrencia.
RIESGO CALCULADO
Expresión con la cual se manifiesta que el riesgo inherente e involucrado en

una operación militar determinada, ha sido identificado y cuidadosamente
considerado y que si la operación se ha decidido es porque los beneficios que
pueden obtenerse son mayores que los riesgos y pérdidas que pueden
esperarse.
RIESGO ESTRATEGICO (NEN)
Estima la probabilidad de daño significativo sobre los Intereses Vitales de la

Nación.
RIESGO ESTRATÉGICO MILITAR (NEM)
Probabilidad de que una agresión externa militar estatal provoque daños de

magnitud diversa sobre los objetos identificados como de valor estratégico por
las correspondientes etapas del actual ciclo de planeamiento.
RIESGO INFORMÁTICO (VULNERABILIDAD)
Probabilidad de que una debilidad en una infraestructura crítica o activo de

información, sea explotada por cualquier amenaza cibernética.
RIESGO OPERACIONAL
Daño o perjuicio que afectaría el cumplimiento de la misión asignada. El

Riesgo Operacional se expresará como CRÍTICO, SERIO, MODERADO y
MÍNIMO.
RIESGO PATRIMONIAL
Es la pérdida, daño o perjuicio a los recursos propios empeñados. El Riesgo

Patrimonial se expresará como, CRÍTICO, SERIO, MODERADO y MÍNIMO.
193
194
S
SABOTAJE
Operación de inteligencia militar ofensiva, planificada y técnicamente ejecutada

con el objeto de perturbar, dañar o destruir, directa o indirectamente, los
medios materiales de que dispone un oponente.
SECRETO
Clasificación de seguridad que aplicable a toda información, documento o

material cuyo conocimiento por personal no autorizado pueda afectar los
intereses fundamentales u Objetivos Vitales de la Nación.
SECUELA
Alternativas de acciones militares relacionadas con un modo de acción y una

línea de operación en una fase, pero cuya expresión y ejecución se verá
materializada en la próxima fase de ejecución de una Campaña.
SEGURIDAD
Este concepto debe ser abordado desde una triple dimensión:
1. Desde una dimensión de nivel estratégico nacional, en la que el mismo

refiere a la situación en la que un Estado se considera resguardado contra
agresiones militares, presiones políticas o coerciones económicas
significativas, otorgándole libertad de acción para proseguir con su propio
desarrollo y progreso.
2. Desde una dimensión funcional, refiere al conjunto de recaudos para limitar

o anular los riesgos y efectos de una amenaza.
3. Clasificación aplicada a las actividades de inteligencia, el personal

afectado a las mismas, la documentación y los bancos de datos de los
organismos de inteligencia en función del interés de la seguridad interior, la
defensa nacional y las relaciones exteriores de la Nación.
195
SEGURIDAD CIBERNÉTICA (CIBERSEGURIDAD)
Término general que se refiere a la situación en la cual una infraestructura

crítica se considera protegida de amenazas, incidentes o agresiones
cibernéticas, proporcionando libertad de acción para el empleo de dicha
infraestructura, de acuerdo con los lineamientos establecidos en la Política de
Ciberseguridad Nacional.
SEGURIDAD COLECTIVA
Modelo de organización internacional cuyo fin es el mantenimiento de la paz y

la seguridad internacional, de carácter interestatal abierto e inclusivo, que
considera a la agresión percibida por un miembro de la comunidad
internacional adherido a dicho sistema como un ataque hacia todos sus
actores integrantes, originando ello una respuesta colectiva de la totalidad de
sus miembros componentes.
SEGURIDAD COOPERATIVA
Modelo de seguridad interestatal que, sin implicar la existencia formal de un

sistema, persigue como fin la prevención, neutralización o limitación de los
conflictos bélicos a partir del establecimiento de medidas y mecanismos
político - diplomáticos y militares entre sus actores miembros, tanto aquellas de
naturaleza bilateral como multilateral, entre las que se destaca, en primer
lugar, la celebración de medidas para la construcción y fomento de la
confianza mutua.
SEGURIDAD CRIPTOGRAFICA (COMUNICACIONES)
Componente de la seguridad de las comunicaciones que, mediante la provisión

de sistemas criptográficos eficientes y su adecuada utilización, confiere
resistencia al descriptamiento a las comunicaciones cifradas propias.
SEGURIDAD DE INSTALACIONES (Inteligencia):

Es el conjunto de medidas y procedimientos destinados a proteger las
instalaciones contra las actividades de inteligencia y sabotaje del enemigo. La
protección incluye no solo la instalación propiamente dicha, sino también al
personal, documentación y material que exista en la misma, por lo que la
seguridad de las instalaciones comprende numerosas medidas de
contrainteligencia y constituye la primera defensa en el sistema a establecer.
SEGURIDAD DE LAS COMUNICACIONES (COMUNICACIONES)
Protección resultante de todas las medidas destinadas a negar al oponente la

información de valor que pueda ser extraída de la interceptación, escucha y
análisis de las comunicaciones.
SEGURIDAD DE LAS EMISIONES (GUERRA ELECTRÓNICA)
196
Expresión genérica de las tareas cuyo objetivo fundamental es negar al

enemigo información sobre las capacidades, intenciones tácticas y doctrinas
que podría explotar a su favor como consecuencia de la interceptación que
pudiera realizar de las emisiones propias.
SEGURIDAD DE TRANSMISION (COMUNICACIONES)
Componente de la seguridad de las comunicaciones que deriva de la elección

de los medios y métodos de comunicaciones que mejor respondan al propósito
de impedir la interceptación del tráfico propio y su posterior análisis.
SEGURIDAD ELECTRONICA (GUERRA ELECTRÓNICA)
Protección resultante de todos los medios destinados a negar al enemigo la

información de valor que pueda ser extraída de la interceptación y estudio de
la naturaleza de las emisiones electromagnéticas propias.
SEGURIDAD ESTRATÉGICA DEL ESTADO NACIONAL (NEN)
Es la situación en la que los Intereses Vitales de la Nación se consideran

resguardados contra agresiones militares, presiones políticas o coerciones
económicas significativas, otorgándole libertad de acción para proseguir con su
propio desarrollo y progreso. Comprende la gobernabilidad, la Defensa
Nacional, la Seguridad Interior y aspectos relativos a la seguridad humana.
SEGURIDAD INFORMÁTICA
Es el conjunto de medidas preventivas, medidas de detección y medidas

correctivas destinadas a proteger la integridad, confidencialidad y
disponibilidad de los recursos informáticos.
SEGURIDAD INTERIOR
Situación de hecho, basada en el derecho, en la cual se encuentran

resguardadas la libertad, la vida y el patrimonio de los habitantes, sus
derechos y garantías y la plena vigencia de las instituciones del sistema
representativo, republicano y federal que establece la Constitución Nacional.
SEGURIDAD OPERACIONAL
Consiste en un dispositivo que tiene por objeto asegurar zonas limítrofes del
teatro de operaciones contra acciones del enemigo y en algunos casos, la
concentración de propias fuerzas destinadas a futuras operaciones, así como
crear condiciones favorables para ellas.
SELECCIÓN DE BLANCOS (TARGETING)
Es la actividad conjunta que permite la determinación de blancos y los medios

apropiados para explotarlos. Se realiza mediante procesos de análisis y
197
decisión en función de requerimientos operacionales (efectos a lograr dentro

del sistema de objetivos de un oponente afines a los objetivos de una campaña
u operación militar), teniendo en cuenta las capacidades disponibles (armas o
sistemas de armas) y las limitaciones que impone la situación
SEÑAL
Este concepto debe ser abordado desde distintas acepciones:
1. Nombre que se da a los mensajes codificados que se utilizan para

transmitir palabras o frases a fin de abreviar el texto y hacerlo entendible
en cualquier idioma.
2. Todo signo o marca con un significado convenido, que se exhibe en forma

permanente o se efectúa eventualmente.
3. Procedimiento para el reconocimiento e identificación, consistente en la

transmisión de signos convencionales con respuestas.
4. (Electrónica) Cualquier emisión electromagnética irradiada.
Algunos de los tipos de señales son: Acústicas, electromagnéticas y visuales,

etc.
SERVICIO CIVIL DE DEFENSA
Es la obligación de prestar servicios no militares, que deben cumplir los

habitantes del país, a fin de satisfacer necesidades de preparación del
potencial nacional para la eventualidad de una guerra, o para sostener el
esfuerzo bélico ante el conflicto ya declarado.
SERVICIO MILITAR
Actividad que cumplen los argentinos varones y mujeres nativos, por opción o
naturalizados, incorporados a las Fuerzas Armadas, en el servicio militar
voluntario, en la reserva y/o convocados obligatoriamente por el Poder
Ejecutivo Nacional.
SERVICIO SOCIAL SUSTITUTORIO (LEY 24429/94)
Aquel que consiste en la realización de actividades de utilidad pública, y podrá

traducirse en el desempeño de las siguientes tareas:
1. Actividades de protección y defensa civil, según se encuentra prescripto en

la normativa legal vigente.
2. Servicios sanitarios, sociales o educativos.
3. Conservación del medio ambiente, mejora del medio rural y protección de

la naturaleza.
198
SERVICIOS AERONÁUTICOS MILITARES
Facilidades necesarias para permitir la operación de las aeronaves militares en

aeródromos bajo jurisdicción militar y en otras instalaciones que no dispongan
de dichos servicios en oportunidad que la actividad aérea militar lo requiera.
SERVICIOS PARA APOYO DE COMBATE
Constituyen aquella parte de la conducción encargada del planeamiento y

ejecución de todas las actividades necesarias para mantener la aptitud de
combate de las tropas.
SIGNIFICACIÓN
Evaluación de interés que presenta para el enemigo un objetivo material o

blanco, con respecto a su valor dentro del sistema de objetivos involucrado.
Puede obedecer a razones políticas, económicas, psicosociales, geográficas o
militares.
SIMPLICIDAD (PRINCIPIO DE LA CONDUCCIÓN)
Consiste en evitar todo aquello que resulte complicado y superfluo, tanto en la

concepción como en la ejecución de las operaciones, de modo tal que se
reduzcan los riesgos de desentendimiento y confusión propios del combate.
SINCRONIZACIÓN
1. En términos genéricos implica coordinar las actividades necesarias,

despliegue o concentración de fuerzas, en tiempo y espacio para lograr los
efectos buscados.
2. En términos más específicos y de efectos es la resultante de una

minuciosa coordinación en el empleo de los medios en tiempo, espacio y
finalidad, para concentrar mayor poder de combate relativo en el lugar
decisivo. Permite la convergencia de la maniobra, el fuego y otras
actividades de combate en un momento y lugar deseados.
SISTEMA
Conjunto de elementos integrados que interactúan en forma ordenada

tendiendo a cumplir un objetivo común. Se caracteriza por sus objetivos,
elementos constitutivos, estructura comportamiento.
199
SISTEMA AÉREO NO TRIPULADO (SANT)
Sistema aéreo no tripulado constituido por un segmento aéreo y un segmento

terreno. El segmento aéreo lo forma la plataforma aérea, la carga útil (letal o
no letal) adecuada a la misión asignada y parte del sistema de
comunicaciones. El segmento de tierra incluye el sistema de control de la
aeronave y su carga de pago, equipos de comunicaciones, así como la
estación que permite diseminar la información obtenida de los sensores a los
diferentes usuarios, bien directamente o a través de las diferentes redes de
Mando, Control, Comunicaciones y Ordenadores (C2, C4I, C4ISR).
Es también denominado UAS por sus siglas en lengua inglesa (Unmanned Air
System).
SISTEMA COMPUTARIZADO
Es el sistema de cualquier naturaleza, en el que se ha empleado una

herramienta computacional para el proceso de datos e información,
eventualmente para determinados niveles de decisiones y/o control.
SISTEMA DE ARMAS
Conjunto de medios, elementos asociados, técnicas y procedimientos, cuya

integración conforma un instrumento de combate eficaz para el logro de un
efecto determinado.
SISTEMA DE COMANDO Y CONTROL
Complejo de procedimientos operativos, equipos y técnicas que posibilitan al

comandante ejercitar el comando de sus fuerzas, proveyéndole la información
necesaria para tomar las decisiones y los medios para difundirlas y para
supervisar la acción ordenada.
SISTEMA DE COMUNICACIONES
Conjunto integrado de facilidades de comunicaciones establecidas, operadas y

mantenidas según la doctrina y los procedimientos vigentes, para asegurar la
transferencia de información entre dos o más corresponsales. La arquitectura
de comunicaciones es vital para la tarea de comando y control.
SISTEMA DE COMUNICACIONES PARTICULAR PARA LA DEFENSA

(SICODE)
El Sistema de Comunicaciones Particular para la Defensa es la plataforma que

integra a los Subsistemas de Comunicaciones e Informática de cada Fuerza
Armada, Comandos Operacionales y Combinados, que se encuentran
establecidas, operadas y mantenidas según la doctrina y los procedimientos
vigentes, para asegurar la transferencia de información entre todos los Niveles
de la Conducción.
200
SISTEMA DE DEFENSA AEROESPACIAL (S.D.A.)
Es el conjunto de organismos y medios que mantienen entre sí una relación o

dependencia funcional, con el objeto de planificar, conducir y ejecutar, las
operaciones aeroespaciales de defensa.
SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL (Ley 23.554)
Arquitectura de nivel estratégico nacional integrada por el Presidente de la

Nación; el Consejo de Defensa Nacional; el Congreso de la Nación, en
ejercicio de las facultades conferidas por la Constitución Nacional para el
tratamiento de cuestiones vinculadas a la defensa y permanentemente a través
de las Comisiones de Defensa de ambas Cámaras; el Ministerio de Defensa; el
Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas; el Ejército; la Armada y la
Fuerza Aérea de la República Argentina; la Gendarmería Nacional y Prefectura
Naval Argentina en los términos prescriptos en la normativa vigente, y el
pueblo de la Nación mediante su participación activa en las cuestiones
esenciales de la defensa, tanto en la paz como en la guerra de acuerdo a la
normativa preestablecida.
SISTEMA DE FUERZAS
Conjunto de organizaciones estructuradas bajo los Principios para la Acción

Militar Conjunta (Doctrina Militar Conjunta, Planeamiento Conjunto,
Adiestramiento conjunto, Unidad de Comando, Máxima Integración, Plena
utilización de las Fuerzas) que, dotado de sistemas de armas particulares y
medios complementarios, se haya constituido con la finalidad de ejecutar
operaciones militares, en el marco de los diferentes niveles de la conducción y
ámbitos operacionales.
SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA (SIG)
Es un conjunto sistematizado de medios (personal técnico, software, hardware,

base de datos, información geográfica, usuarios, etc.) diseñado para capturar,
almacenar, convertir, analizar, compartir y visualizar en diversas formas la
información geográficamente referenciada, con el fin de resolver problemas
complejos de gestión y planificación.
SISTEMA DE INTELIGENCIA DE LA DEFENSA
Es el conjunto de organismos y dependencias de inteligencia del Ministerio de

Defensa y de los organismos de inteligencia de las Fuerzas Armadas,
relacionadas funcionalmente con el fin de producir Inteligencia Estratégica
Militar, Estratégica Operacional e Inteligencia Táctica y Técnica. Dicho
“Sistema de Inteligencia de la
Defensa”, que es una de las instancias componentes del Sistema de
Inteligencia
Nacional, se encuentra a cargo de la Dirección Nacional de Inteligencia
Estratégica Militar y tiene por misión asistir al Ministro de Defensa en todos los
201
aspectos relacionados con la inteligencia necesarios para la conducción de los

asuntos de la Defensa Nacional.
SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL
Es el conjunto de las relaciones funcionales de los organismos de inteligencia

del estado Nacional, dirigido por la Secretaría de Inteligencia a los efectos de
contribuir a la toma de decisiones en materia de seguridad exterior e interior de
la Nación. Está integrado además por la Dirección Nacional de Inteligencia
Estratégica Militar (DINIEM) y la Dirección Nacional de Inteligencia Criminal
(DICRIM).
SISTEMA DE OBJETIVOS
Conjunto de objetivos materiales vitales de la estructura del poder de una

Nación, que mantiene interdependencia funcional y productiva por concurrir al
mismo propósito final.
SISTEMA DE PLANEAMIENTO DE LOS RECURSOS PARA LA DEFENSA

(SIPRED)
Conjunto de principios, normas y procedimientos que articula los procesos de

planificación y gestión de recursos (financieros y logísticos) existentes en las
etapas de planeamiento, programación, presupuestación y ejecución en las
que se divide la determinación y obtención de los requerimientos de la
Defensa.
SISTEMA DE TRANSPORTE MILITAR CONJUNTO (STMC)
Conjunto de normas, procedimientos, personal, material y finanzas, integrados

funcionalmente, con características especiales, conformadas a fin de
cumplimentar las funciones de planeamiento, organización, dirección, control y
coordinación del transporte de personal y efectos, en el nivel de conducción
operacional.
SISTEMA LOGÍSTICO DE DEFENSA
Combinación estándar y orgánica de medios, procedimientos y métodos que

permiten generar y sostener capacidades militares.
SISTEMA MILITAR
Conjunto y totalidad de medios y recursos militares que componen el Sistema

de Defensa Nacional, cualquiera fuere la configuración que el mismo adopte
(Unidades operacionales, Fuerzas de Tareas, Componentes Conjuntos o
Comandos
Estratégicos).
202
SITUACIÓN
1. Relativo a la posición, como la disposición de una cosa respecto del lugar

que ocupa.
2. Conjunto de circunstancias que caracterizan a un problema militar en el

instante considerado.
3. Conjunto de circunstancias de tiempo y lugar y de datos propios y del

enemigo, reales o supuestos, que plantean un problema de conducción.
SITUACIÓN MILITAR FAVORABLE
Es la situación a crear o mantener como resultado de la solución de un

Problema Militar Operacional caracterizado por la existencia de una oposición
enemiga inteligente.
SOBERANÍA NACIONAL
Concepto jurídico que implica la no existencia por sobre el Estado Nación de

autoridad alguna, status que lo distingue como actor internacional sin otra
sujeción que la que deviene a lo establecido por el derecho internacional.
SORPRESA
Principio de guerra que resulta de actuar contra el enemigo en un momento,

lugar, formas o con medios inesperados por éste, o que de ser esperados no le
den el tiempo suficiente para adoptar contramedidas.
SOSTEN LOGÍSTICO
Es el conjunto de actividades tendientes a resolver todas las tareas que

requieran los Elementos Funcionales Logísticos para mantener una Fuerza en
operaciones.
SOSTEN LOGÍSTICO MOVIL
Conjunto organizado de elementos móviles en la zona de operaciones que

tiene por objeto hacer a las fuerzas tan independientes de sus bases como sea
posible, manteniendo las características fundamentales de las Fuerzas, es
decir: movilidad, capacidad de destrucción, flexibilidad y permanencia en la
zona de operaciones. Estas características imponen la provisión de medios, en
personal, material y servicios, se realice en el lugar de desarrollo de las
operaciones, tendiendo a prescindir de las Bases.
203
SUBCAPACIDAD
Constituye la oferta ante la demanda definida por las capacidades militares

conjuntas establecidas por el nivel Estratégico Militar y especificada en
objetivos de capacidad militar. Abarca un conjunto de elementos
conceptualizaos mediante el acrónimo MIRILADO.
SUBSIDIARIO
Acción o empleo del Instrumento Militar que no implique la afectación de las

capacidades requeridas para el cumplimiento de la Misión primaria y esencial
del mismo.
SUPERIORIDAD
Para el ámbito militar específico, constituye la condición de que dispone el

Instrumento Militar o Fuerzas Armadas de un Estado respecto de otro/as, en
función del mayor potencial derivado de la interacción de factores materiales,
humanos, morales y técnicos con que cuenta para neutralizar al enemigo.
SUPERIORIDAD AÉREA
Situación en tiempo o espacio determinados en la cual es factible hacer uso o

explotación del espacio aéreo a un costo aceptable y en la que su utilización e
interferencia a las propias operaciones por parte del enemigo son poco
significativas y de escasa magnitud. Es general cuando abarca todo un T.O. o
un área de operaciones de gran extensión, siendo denominada local cuando
se verifica en una zona reducida.
SUPERVISIÓN DE LA ACCIÓN
Verificación continua de la evolución de la situación a fin de comprobar si

coincide con la prevista, para adoptar, en caso necesario, las acciones de
rectificación o re direccionamiento correspondientes.
SUPERVISIÓN ESTRATÉGICA MILITAR
Actividad propia de NEM consistente en la verificación continua y sistemática

del proceso de Planeamiento Estratégico Militar (PEM), con la finalidad de
comprobar su desarrollo para adoptar las acciones de rectificación o
reorientación que fueran pertinentes realizar.
SUPOSICIONES /SUPUESTOS
Presunciones sobre la situación que se consideran como válidas o verdaderas

para el planeamiento y cuya finalidad es llenar un vacío ante la incertidumbre
y/o ausencia de datos reales.
204
T
TÁCTICA
Este concepto puede ser abordado desde una doble dimensión.
1. Conducción de fuerzas que se realiza en todos los niveles de Comando

inferiores al del Comando Operacional.
2. Parte ejecutiva de la estrategia que refiere al empleo de los medios

disponibles en el combate.
TAREA
1. Acciones que implican la consecución de un resultado.
2. Cualquier acción o trabajo que se realiza como parte del cumplimiento de

una actividad.
TEATRO DE GUERRA
El teatro de guerra abarca una zona del globo terrestre más o menos amplia,
que comprende los espacios terrestres, marítimos y aéreos, que estén o
puedan estar implicados directamente en operaciones de guerra.
TEATRO DE OPERACIONES
Territorio, tanto propio como enemigo, necesario para el desarrollo de

operaciones militares en el nivel operacional.
TECNOLOGÍA DUAL
Tecnologías diversas con posibilidad de aplicación en el ámbito civil y militar.
205
TENDENCIA
Es la consideración del rumbo futuro extrapolado de un determinado tema

sobre la base de la comprensión actual del mismo y de los factores que
probablemente influyan en él a futuro. La tendencia permite visualizar cómo
podría presentarse el panorama estratégico y la gama de riesgos futuros que
deben contemplarse.
TENSIÓN
Es un nivel bajo (en términos de intensidad) de conflicto en el cual ambos

oponentes procuran el logro de sus respectivos objetivos e intereses
enfrentados, en el marco de una interacción caracterizada por variables cuotas
de negociaciones y coacción manifiesta.
TÉRMINOS DE REFERENCIA
Precisiones que definen, de manera ordenada y sistemática, los objetivos,

propósitos, metodologías y procedimientos a seguir a efectos del adecuado
desarrollo y consecución de un estudio o proyecto determinado.
TERRITORIO
Espacio que comprende el ámbito terrestre, marítimo, insular, fluvial, lacustre y

el espacio aéreo situado sobre los mismos.
TERRORISMO
Actos de violencia cuyo propósito sea, aterrorizar a la población u obligar a un

gobierno o a una organización internacional a realizar un acto o abstenerse de
hacerlo, llevados a cabo por una organización que reúna las siguientes
características:
1. Tener un plan de acción destinado a la propagación del odio étnico,

religioso o político.
2. Estar organizada en redes operativas internacionales.
3. Disponer de armas de guerra, explosivos, agentes químicos o
bacteriológicos o cualquier otro medio idóneo para poner en peligro la vida
o la integridad de un número indeterminado de personas
206
TOMA DE DECISIONES
Proceso cuyo fin es el de la selección del modo de acción más aceptable,

oportuno y conveniente entre todas las alternativas disponibles.
TRAMA
Conjunto de las relaciones de identificación, poder y de fuerza que vincula a

los actores debido a sus intereses.
TRÁNSITO AÉREO IRREGULAR (T.A.I.)
Aeronave que no respeta las reglamentaciones de Tránsito Aéreo, ejecutando

los mismos sin Plan de Vuelo correspondiente o que constituyen una amenaza
potencial a la seguridad de las personas y sus bienes.
TRANSPORTE (LOGÍSTICA)
Función logística que comprende el planeamiento, dirección, ejecución y

control de los traslados de personal y efectos por cualquier modo no orgánico
del usuario, ya sea empleando medios militares o civiles.
TRANSPORTE AÉREO ESTRATÉGICO
Aquel que satisface requerimientos de traslado de personal y material, que

hacen a la conducción estratégica militar y movimientos interteatros.
TRANSPORTE MILITAR CONJUNTO
Es la función logística en la cual participa más de una Fuerza y que consiste

en trasladar personal y efectos de un lugar a otro. Comprende el planeamiento,
dirección, coordinación, ejecución y control, por parte de la autoridad militar
responsable del movimiento.
TRANSPORTE NAVAL
Aquel que responde a requerimientos de cualquiera de las Fuerzas Armadas y

debe ser satisfecho a través del mar por unidades de la Armada, ya sean
permanentes, incorporadas o asignadas.
207
TRANSPORTE OPERACIONAL (ÁMBITO JURISDICCIONAL)
Aquel que se realiza en la jurisdicción territorial de los comandos

operacionales para satisfacer las necesidades de sus operaciones militares, en
el ámbito de la maniobra estratégica operacional. Su planeamiento y su
ejecución competen al comando operacional.
TRATADO
Instrumento jurídico internacional celebrado entre dos o más Estados o entre

estos y organizaciones internacionales, con objeto de crear, modificar o
extinguir derechos u obligaciones.
TRATADO BILATERAL
Es aquel celebrado entre dos Estados soberanos.
TROPA
Denominación genérica que comprende a soldados y marineros voluntarios.
TROPAS
Nombre genérico con que se denomina a cualquier fuerza organizada para su

empleo en operaciones militares.
TROPAS DE OPERACIONES ESPECIALES
Fuerzas militares a nivel conjunto o específico que requieren una instrucción,

adiestramiento, equipamiento y/o doctrina particular para ser empeñadas en
tareas que por su dificultad demanden técnicas especiales para el logro de un
objetivo militar.
Dentro de esta se encuentran:
1. Cazadores (de montaña, monte y Patagonia).
2. Comandos.
3. Comandos Anfibios.
4. Buzos Tácticos.
5. Fuerzas Especiales.
208
U
UNIDAD DE COMANDO
Axioma o condición sine qua non de la acción conjunta consistente en el

empleo del Instrumento Militar mediante el ejercicio de la conducción bajo un
solo comando responsable, a efectos de asegurar la unidad de esfuerzo, la
economía de medios y la coordinación en el efectivo cumplimiento de la misión
asignada.
USO DEL MAR
Es la capacidad de un país para proyectar su Poder Naval, utilizar las líneas

marítimas de comunicación, explotar los recursos, preservar sus intereses,
ejercitar sus derechos, cumplir con sus responsabilidades y hacer efectiva su
presencia en los espacios marítimos y fluviales de interés nacional, tanto en
tiempos de paz como de guerra.
209
210
V
VACÍO GEOPOLÍTICO
Espacio territorial, no sujeto a un pleno y efectivo control.
VALOR
Grado de utilidad o aptitud que se atribuye a un objeto para expresar su

preferencia, deseabilidad o satisfacción.
VARIABLES OPERACIONALES
Son aquellos aspectos militares y no militares del ambiente operacional, que

pueden diferir de un área de operaciones a otra y que afectan el desarrollo de
la campaña. Describen no solo los aspectos militares sino también la influencia
de la población civil en el ambiente operacional. El planeamiento militar
conjunto analiza el ambiente operacional en términos de seis variables
operacionales interrelacionadas: política, militar, económica, social,
información, infraestructura, ambiente geográfico y tiempo.
VARIANTE
Modificación que se introduce en un concepto pero que no altera su esencia.
VECTOR
Medio material principal de un sistema militar específico o de apoyo,

normalmente durable y de uso repetitivo, que se utiliza como plataforma o
soporte móvil para transportar personal, armamento, dispositivos o efectos.
Conforme al medio predominante utilizado, los vectores se clasifican en
aeroespaciales, navales o terrestres.
VELOCIDAD (PRECEPTO DE LA CONDUCCIÓN DE LA BATALLA)
Es la habilidad para actuar más rápidamente que el enemigo. Constituye un

requisito para obtener y mantener la iniciativa.
211
VIGILANCIA
Función ejecutada por el Instrumento Militar en el marco del cumplimiento de

sus misiones. Refiere a la custodia de los espacios territoriales soberanos.
VIGILANCIA DE FRONTERAS
Ejercicio de la fiscalización rigurosa de los límites, para impedir o restringir el

acceso y salida del territorio. La vigilancia de fronteras se organizará
normalmente sobre la base de efectivos de fuerzas de seguridad
convenientemente reforzados con otros elementos que contribuyan a
incrementar la obtención de información y seguridad.
VIGILANCIA Y CONTROL DEL AEROESPACIO
Acción de observación sistemática del aeroespacio sobre un área determinada

con medios electrónicos, visuales o de cualquier otro tipo con el objeto de
determinar la existencia de vectores aeroespaciales y sus movimientos.
VULNERABILIDAD
Este concepto debe ser abordado desde una doble acepción.
1. Factores de debilidad de un actor que restringen su libertad de acción y

posición relativa, susceptible de operar como una amenaza o riesgo frente
a una voluntad estratégica en oposición dispuesta o en capacidad de
utilizarla.
2. Debilidad que presenta una fuerza, instalación, material, etc., que la

expone a un eventual grado de daño ante un modo de acción por parte del
adversario.
VULNERABILIDAD CRÍTICA
Elemento, aspecto o situación que, de ser afectada su capacidad, produce una

alteración vital e irreversible del centro de gravedad.
VULNERABILIDADES NACIONALES
Aquellos factores de debilidad y deficiencia propios, que restringen la libertad

de acción, las capacidades y la posición relativa del país, pudiéndole originar,
eventualmente, perjuicios diversos, impidiéndole beneficiarse de oportunidades
u operando como riesgos en cuanto aparece una voluntad estratégica en
212
oposición, dispuesta o en capacidad de utilizarlas en su beneficio; estas

“vulnerabilidades nacionales” pueden aparecer en las distintas dimensiones,
dinámicas y niveles de la configuración organizacional o funcional nacional,
pudiendo revestir naturaleza estructural o coyuntural de dicha realidad del
país.
213
Z
ZONA CONTIGUA
Área marítima adyacente al Mar Territorial y que se extiende hasta las 24

millas náuticas medidas desde las líneas de base. En ella el Estado ribereño
podrá tomar las medidas de fiscalización necesarias para prevenir y sancionar
las infracciones de sus leyes y reglamentos aduaneros fiscales, de inmigración
o sanitarios que se cometan en su territorio o en su Mar Territorial.
ZONA DE ATERRIZAJE
Zona específica empleada para el aterrizaje de aeronaves y seleccionada

dentro o en inmediaciones de la zona objetivo de un elemento
aerotransportado o aeromóvil y que contiene un número de pistas o lugares de
aterrizaje con características particulares que la condicionan.
ZONA DE COMBATE
Es la zona anterior de un teatro de operaciones en la cual se desarrollan o se

prevé el desarrollo de operaciones militares por parte de efectivos de
consideración. Incluye los espacios necesarios para cumplir con las
operaciones de combate previstas y su apoyo inmediato, y se extiende hacia la
retaguardia, hasta el límite anterior de la zona de comunicaciones.
ZONA DE COMUNICACIONES
Parte del teatro de operaciones situada detrás de la zona de combate y

contigua a ésta, donde se encuentran las líneas de comunicaciones,
instalaciones de abastecimiento y evacuación y otros servicios requeridos para
el apoyo y mantenimiento inmediato de las fuerzas a disposición del teatro.
ZONA DE CONCENTRACIÓN
Es una parte de la Zona del Interior donde se reúnen las tropas desde su
asiento de paz para ser transportadas hacia el Teatro de Operaciones.
214
ZONA DE EMBARQUE
Zona de terreno apta para el embarque de tropas, abastecimientos y equipos.
ZONA DE EMERGENCIA
Es aquella del territorio nacional, originada en acontecimientos de origen

natural o antrópico, en la cual se registra una situación que requiere de la
acción inmediata por parte del Poder Ejecutivo Nacional.
ZONA DE ESPERA
Zona específica del terreno o espacio aéreo en la que los helicópteros de

ataque hacen espera.
ZONA DE FRONTERAS
Superficie de extensión variable ubicada dentro de los límites terrestres,

marítimos o aéreos del país, establecida por la autoridad competente.
ZONA DE IDENTIFICACIÓN DE DEFENSA AÉREA (ADIZ)
Espacio aéreo de dimensiones definidas dentro del cual se requiere una rápida
identificación, localización y control de los aviones.
ZONA DE INTERÉS
Espacio que reviste importancia para el Comandante (Jefe) de un elemento y

desde el cual el enemigo, el terreno y los factores del ambiente geográfico
podrán afectar el cumplimiento de la misión. Se encuentra en directa relación
con los medios de obtención que dispone el elemento, el escalón superior y/o
los adyacentes.
ZONA DE OCUPACIÓN
Será aquella parte del territorio enemigo bajo control de propias fuerzas que,
por haber dejado de ser necesaria al Teatro de Operaciones, ha pasado a
depender directamente del Poder Ejecutivo Nacional.
215
ZONA DE REUNIÓN
Es aquélla en la cual una fuerza se reúne para efectuar sus preparativos antes
de iniciar una operación. En ella, el dispositivo a adoptar por la fuerza estará
influenciado por la situación táctica.
ZONA DE SEGURIDAD ESTRATÉGICA
Se denominan zonas de seguridad a aquellos sectores que, ubicados en zonas

normalmente en contacto con enemigos reales o potenciales, revisten
particular interés para la seguridad estratégica operacional.
ZONA DEL INTERIOR
En tiempo de guerra se denominarán zonas del interior a aquellas partes del

territorio nacional no incluidas en el o los teatros de operaciones, zona o zonas
militares y zona o zonas de seguridad.
En las zonas del interior, las autoridades nacionales, provinciales y

municipales mantendrán su jurisdicción y ejercerán sus atribuciones de tiempo
de paz.
ZONA DOMINADA
Región del territorio propio, adversario o aliado, controlada por fuerzas

enemigas que cuentan con la adhesión de la mayoría de la población, sea por
convicción o por temor.
ZONA ECONÓMICA EXCLUSIVA (ZEE)
Es un área situada más allá del mar territorial y adyacente a éste. Se extiende
hasta las 200 millas náuticas contadas a partir de las líneas de base a partir de
las cuales se mide la anchura del Mar Territorial. En ella el Estado Ribereño
goza de plena soberanía a los fines de exploración, explotación, conservación
y administración de los recursos naturales, vivos o no vivos de las aguas
suprayacentes al lecho y del lecho y el subsuelo del mar. En la ZEE todos los
Estados gozan de las libertades de navegación y sobrevuelo.
ZONA ESTRATÉGICA DE ATAQUE
Área del territorio enemigo que contiene objetivos militares o blancos,

pertenecientes a diversos sistemas de objetivos y cuya agrupación constituye
una estructura vital de su potencial nacional o militar que es importante y
216
necesario neutralizar, afectar o limitar a los efectos de contribuir al

cumplimiento de las misiones operacionales impuestas en las directivas
estratégicas militares.
ZONA FOCAL
Aquella en la que por razones geográficas o económicas convergen las

grandes líneas de comunicaciones terrestres, marítimas o aéreas, produciendo
una gran densidad de tráfico.
ZONA LIBERADA
Porción del territorio en conflicto perteneciente a una de las partes beligerantes

que, habiendo sido controlada por el adversario, fuera recuperada.
ZONA MILITAR
Parte del territorio propio enclavada en la zona del interior que, debido a su
carácter o importancia, desde el punto de vista de la defensa nacional, debe
estar sometida a la jurisdicción de la autoridad militar.
ZONA OBJETIVO
Terreno que circunscribe a uno o más objetivos y el espacio de maniobra

necesario para operar.
ZONA PROHIBIDA (ÁMBITO AEROESPACIAL)
Aquella situada dentro de los límites de un estado o aguas jurisdiccionales

adyacentes, sobre la cual está prohibido el vuelo de aeronaves.
ZONA RESTRINGIDA (ÁMBITO AEROESPACIAL)
Aquella situada dentro de los límites de un estado o aguas jurisdiccionales

adyacentes, designada para fines distintos del control del tránsito aéreo, sobre
la cual y en determinadas condiciones está restringido el vuelo de aeronaves.
ZONAS DE DEFENSA AEROESPACIAL
Espacio aéreo delimitado que tiende a satisfacer desde la paz las necesidades
de vigilancia y control del aeroespacio, y aquellas emergentes de las
situaciones de conflicto, crisis o guerra.
217
ZONAS DE ETAPA
Son instalaciones organizadas en rutas y terminales, para proporcionar

facilidades de alojamiento y limitado apoyo logístico a las tropas, columnas de
automotores y vehículos aislados que ejecuten movimientos de transporte.
218
PLANILLA CONTROL DE CORRECCIONES
PUBLICACIÓN: GLOSARIO DETÉRMINOS DE EMPLEO MILITAR PARA LA

ACCIÓN MILITAR CONJUNTA
Edición: 2023
Corrección Forma en
Rect. Boletín del que Firma del
Fecha Pág. Capítulo / se incluirá responsable
Nº EMCFFAA Artículo, a en la
modificar publicación
219
220

2023 - PC 00-02 Glosario de Terminos de Empleo Militar para La Amc 2023 Proyecto

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2023 - PC 00-02 Glosario de Terminos de Empleo Militar para La Amc 2023 Proyecto

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Formatos disponibles

REPÚBLICA ARGENTINA

GLOSARIO DE TÉRMINOS DE EMPLEO MILITAR

CIUDAD DE BUENOS AIRES

Referencia: Aprobación de la Publicación Conjunta PC 00-02 “GLOSARIO DE

La necesidad de actualizar la Publicación Conjunta PC 00-02 “GLOSARIO DE

Que la mencionada Publicación Conjunta ha sido modificada y actualizada en varias

Que de acuerdo a la propuesta de la Dirección de Doctrina resulta conveniente

EL JEFE DEL ESTADO MAYOR CONJUNTO DE LAS FUERZAS

ARTÍCULO 1º. Derógase la Publicación Conjunta PC 00-02 – “GLOSARIO DE

ARTÍCULO 2º. Apruébase a partir de la fecha de la presente Resolución, la

ARTÍCULO 3º. Determínese que, de existir propuestas de modificaciones, las

ARTÍCULO 4º. Remítase copia al distribuidor del cargo.

ARTÍCULO 5º Comuníquese a los Señores Jefes de los ESTADOS MAYORES

Juan Martin Paleo

Desde Pag. ………………………………………………………………… 1

Desde Pag. ………………………………………………………………. 37

Desde Pag. ……………………….………………………………………. 41

Desde Pag. ……………………..………………………………………. 73

Desde Pag. …..…………………..……………………………………. 99

Desde Pag. ……………………..…………………………………….. 109

Desde Pag. ……………………..…………………………………….. 103

Desde Pag. ……………………..…………………………………….. 115

Desde Pag. ……………………..…………………………………….. 129

Desde Pag. ……………………..…………………………………….. 131

Desde Pag. ……………………..…………………………………….. 137

Desde Pag. ……………………..…………………………………….. 145

Desde Pag. ……………………..…………………………………….. 149

Desde Pag. ……………………..…………………………………….. 163

Desde Pag. ……………………..…………………………………….. 185

Desde Pag. ……………………..…………………………………….. 193

Desde Pag. …………………..…………………………………….. 203

Desde Pag..……………………..…………………………………….. 207

Desde Pag. ……………………..…………………………………….. 209

Desde Pag. ……………………..…………………………………….. 213

PLANILLA CONTROL DE RECTIFICACIONES…………………………. 219

La finalidad de la Publicación es la de determinar los términos de uso común

Constituye el documento rector para la definición de términos utilizados en

En caso de discrepancia sobre el significado de un término entre

La presente Publicación deberá ser conocida y aplicada, en forma

Las correcciones se realizarán de acuerdo a lo estipulado en el PC 29-01

PAGINA INTENCIONALMENTE EN BLANCO

Este concepto puede ser abordado desde su doble acepción:

1. Constituye la función logística de material que consiste en suministrar

2. Desde el punto de vista técnico operativo, también

ABASTECIMIENTOS DE ALTA PRIORIDAD

Aquellos cuya disponibilidad gravita sensiblemente sobre el

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