Asignatura Datos del alumno Fecha

Apellidos: CAYUELA PÉREZ

Política Comparada 23/05/2021
Nombre: ISABEL

Actividades

Actividad: Impacto del brexit sobre la política británica (2016-

2019)

Objetivos

Que el alumno comprenda la naturaleza esencialmente democrática del régimen

político británico, tomando en consideración tanto el pleno acatamiento de la voluntad
popular expresada vía referéndum, como la manera en que el sistema parlamentario ha
enfrentado la crisis resultante de esta decisión.

Descripción de la actividad

Analiza el impacto que ha tenido sobre la política británica la decisión democrática de

abandonar la Unión Europea expresada en el referéndum verificado el 26 de junio de
2016, junto con la compleja negociación sobre los términos de salida llevada a cabo con
las autoridades europeas.

Realiza una valoración crítica de estos acontecimientos en términos del funcionamiento

de un sistema político parlamentario y básicamente bipartidista. como es el “sistema de
Westminster”, y en términos de lo que este proceso puede implicar para el futuro de la
democracia británica.

Criterios de evaluación

Se valorará la capacidad de análisis de un proceso histórico y la capacidad para hacer

prospectiva sobre escenarios futuros.

TEMA 9 – Actividades © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

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Rúbrica

Impacto del brexit Puntuación

Peso
sobre la política Descripción máxima
%
británica (2016-2019) (puntos)
Ha completado todo el ejercicio y
Criterio 1 ha respondido a los apartados con 2 20%
los criterios mínimos
Ha argumentado bien cada
Criterio 2 respuesta con el material del 2 20%
curso
Ha buscado otros recursos
Criterio 3 externos para completar las 2 20%
respuestas
La exposición del texto es
Criterio 4 discursiva, académica e 2 20%
innovadora
Ha explicado con profundidad y
Criterio 5 extensión todos los aspectos de la 2 20%
actividad

10 100%

Extensión máxima: 4 páginas (mínimo 2), fuente Georgia 11 e interlineado 1,5.

Ernesto Laclau dijo, “los políticos inventan ideas y la gente se une a su alrededor”,
alrededor de un significante simbólico, de un significante que en el caso del Brexit
podía calificarse como vacío pues, a priori, era una opción basada en poco más que un
puñado de frases que trataban de llegar a las emociones más que a las razones,
intentando unir a ciudadanos de cualquier nivel, condición e ideología. Pero este
discurso que ya venía de lejos, incluso desde los propios inicios de las primeras y
diferentes “uniones europeas”, pues no olvidemos que ya en 1975 hubo un primer
referéndum muy similar a este manejado entonces por políticos, se encontró en pleno
siglo XXI con un espacio público político nuevo, surgido de la tecnología, en el que
analistas de datos y otras mentes colmadas de ego supieron encontrar el camino para
que las ideas inventadas unieran en pro de la desunión y de la propia hegemonía como
principio de todo.
Pero ¿acaso el discurrir del Reino Unido no ha sido en los últimos siglos una historia de
búsqueda y consolidación hegemónica? No olvidemos que ha sido uno de los cuatro
imperios más grandes de todos los tiempos, llegando a las puertas del siglo XX como el

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más importante de la época gracias a una revolución industrial y a una expansión

colonialista sin precedentes; que ese peso, el de ser una civilización acostumbrada a
gobernar a otros, ha sido decisivo en relación con la creación de nuevos entes soberanos
con capacidad de decisión sobre Estados, como él, ya consolidados, pues nunca
mostraron un entusiasmo pleno ante la idea de traspasar parte de esa hegemonía, en
cualquier materia, a un tercero, “…Ello tiene que ver —aunque no haya habido
siempre una relación causa-efecto— con la forma particular de integración europea
que se ha defendido mayoritariamente desde el Reino Unido, así como su relación con
las instituciones europeas a lo largo de los más de cuarenta años de pertenencia a la
(hoy) Unión, basada en el pragmatismo y en el aseguramiento de un trato particular
que proteja sus intereses nacionales” (Castellá 2016) máxime, cuando ese tercero ha
acabado siendo cuasi gobernado por otra nación: la alemana; cuestión diferente
hubiera sido que los británicos se hubieran convertido en los que más peso hubieran
tenido en la institución de la que decidieron, a través de un proceso democrático,
salirse.
Pero ¿fue un proceso democrático?, ¿qué entendemos por democracia, y más
concretamente en el tema que nos ocupa? pues, como decía Sartori, el término, falto de
una ideología o doctrina que le dé concreción, se ha dilatado tanto con el transcurso del
tiempo que ha resultado ser el término más ambiguo de todos los conocidos (Sartori,
2008). Sartori nos habla también del alcance de ella y nos dice que las manifestaciones
plebiscitarias, sobre las cuales se puede invocar la legitimidad, pueden venir de
procesos controvertibles, con lo que quedaría aparcada. Atendiendo a ello y
relacionándolo con el proceso del brexit podríamos decir que la decisión o
consentimiento que emanó de este proceso, por ser controvertible, no debería ser
considerado como plenamente democrático solo por el simple hecho de haber asistido a
una votación o de haberse acatado, más tarde, por parte del parlamento, dicha
decisión; o mejor dicho, que el parlamento no hubiera acatado lo decidido en el
referéndum no hubiera restado democracia al sistema del Reino Unido, pues
cambiando de postura, la entonces primera ministra Theresa May, respaldó la salida,
que no era vinculante, sustentando su cambio en que lo contrario hubiera sido
antidemocrático.
Es por ello por lo que cabe, llegados a este punto, analizar las principales causas de la
citada controversia:

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Con relación al proceso de un referéndum de tal calado ¿dónde queda la democracia

representativa y la soberanía parlamentaria tan excepcional de Reino Unido?, ¿no
debería haber sido una cuestión que emanara de Westminster? En 2010, el lugar que
representaba la figura del referéndum en el sistema constitucional, para la Cámara de
los Lores, era el siguiente: “Los referendos pueden convertirse en parte del marco
democrático y constitucional del Reino Unido. Ha habido poca consistencia en su uso.
Se han llevado a cabo sobre una base ad hoc, con frecuencia como un dispositivo
táctico más que sobre la base de un principio constitucional.” ¿Por qué se dejó
entonces la respuesta a un tema nada baladí en manos de un proceso del que el propio
sistema pensaba que podía no estar a la altura? La misma aseveración de la cámara alta
da la respuesta: fue un dispositivo táctico; parece que, ante la falta de carisma del
Primer Ministro de aquel momento, David Cameron, para poder unificar posturas en su
propio partido, así como en la sociedad, encaminadas a dar fuerza y soporte a la UE,
decidió dejar la decisión en manos de los ciudadanos trasladando a estos el problema
que Europa le generaba.
Llegado este momento cabe hablar de la UKIP, partido que nació en 1993 de la mano de
Nigel Farage con la intención de sacar al país de Europa, del que desatacaremos uno de
sus principios rectores: “Democracia Nacional”, del que nos dicen en su WEB: “La
democracia sólo tiene sentido entre un grupo de personas que comparten una
identidad nacional o histórica común y aceptan el mismo lenguaje común, sistema
legal y valores.” , en tal aseveración podemos encontrar el sentido que, dentro de este
proceso y en parte de la población, adquiría el termino democracia, el cual, ante su
acotamiento y restricción, perdía el total sentido al quedar despojado de su esencia
universal.
Además, sería el avance de este partido en las elecciones de los años anteriores, sobre
todo en las locales donde alcanzaría un 24 %, pero con carácter especial en las europeas
en las que llegó a ser el partido más votado, lo que mostraría a la clase política hacia
donde quería ir parte la ciudadanía, en especial la conservadora de zonas rurales y la
obrera de zonas más industriales.
Los euroescépticos fueron ganando terreno y, una vez pasado todo, queda la sensación
de que el referéndum podía convertirse en la solución a algo que, a todos los niveles y
también en los dos principales partidos, en especial en el conservador, parecía ir

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tomando mayor sentido: la existencia de una clara diferencia entre lo que se decía y lo
que de verdad se pensaba, “Take Back Control”1.
La ley aprobada en 2015 para llevar a cabo el referéndum contó con 14 artículos
encontrando especialmente cierta contradicción en los que otorgaban el derecho a voto,
pues hubo ciertas restricciones a ciudadanos que, pesar de ser británicos, hacía más de
15 años que no residían en Reino Unido, o a residentes de otros Estados que sin
embargo si tenían el derecho a voto en las municipales y las europeas. Con ello, sin
entrar a valorar lo que fue o lo que hubiera podido ser, parece que hubo una restricción
del derecho fundamental de sufragio activo, volviéndonos a encontrar con una
situación carente de cierta democracia.
Si hasta ahora hemos considerado ciertas contradicciones en el proceso, señalaremos,
de igual modo, una cuestión que nos parece de especial relevancia: la participación y la
medición de resultados: El hecho de que votara un 72 % de la población y de que la
victoria del sí fuese muy ajustada, un 51,9 % frente a un 49,1 %, convirtió el resultado
en una salida de la UE avalada por un 37 % del Reino Unido, lo que representa poco
más de un tercio de la población. ¿Fue esta una cifra suficiente para, en un referéndum
no vinculante, dar por válido un hecho que iba a representar un sinfín de contratiempos
políticos y sociales, así como de gasto y pérdida económica en el medio y corto plazo?
¿Dónde quedaba la protección de la minoría, en este caso de dos tercios, promulgada en
los sistemas democráticos? ¿O de la mayoría de dos naciones integrantes del Reino
como Irlanda del Norte y Escocia que votaron por quedarse?
No cabe duda de que el resultado debe de hacer que se cuestione la dinámica de
futuros referéndums en el país.
Como último punto a señalar de esta controversia, haremos referencia al hecho de que
hubo un proceso construido por terceros actores, a través de fake news, hechos
alternativos y desinformación que, utilizando la compra de datos de ciudadanos a una
empresa vinculada a Facebook, trabajaron con las emociones de estos construyendo
una masa de votantes en favor de la salida que, de no haber sido así, lo más probable es
que se hubieran abstenido de ir a votar. Unido a ello y confirmando el hecho del
enorme gasto generado por esta práctica, la campaña a favor del Brexit fue condenada a
pagar 70.000 € por incumplir la ley electoral al superar en más de medio millón de
euros el gasto de la campaña, un total de casi nueve millones de euros.

1
Slogan durante el proceso del referéndum a favor de la salida de UK de la Unión Europea, que hacer
referencia a volver a tomar el control des Estado que se había dejado en manos de la UE.

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A tenor de todo ello una gran mayoría de investigadores señalaron que la manipulación
existió, que fuera decisiva es algo que nunca se podrá saber.

Conclusiones
Aparcando la cuestión económica, que ha día de hoy ya es sabido que ha tenido
resultados negativos en relación con el PIB y con la estabilización de la libra y que
tampoco puede ser medido de manera formal por la pausa de la COVID-19, y ante lo
que ha podido ser un proceso menos democrático de lo que se ha pretendido, en
atención a los hechos expuestos durante el desarrollo del trabajo, podemos decir que el
Brexit deja dos escenarios diferentes: El primero, el del propio Reino Unido que queda
tocado en lo social y político. En lo social se nos sugieren dos cuestiones principales: Un
Estado fuera de un ente supranacional como la UE pierde en derechos; en especial,
gran parte de sus ciudadanos presentes y sobre todo futuros; por otro lado, porque la
polarización de la sociedad en base a cualquier tema siempre trae consecuencias
negativas, y este proceso ha conseguido una ruptura de gran calado en la sociedad.
En lo político, el laborismo ha quedado roto, cosechando alguno de los peores
resultados de su historia, llegando incluso a expulsar de militancia al que fuera líder
durante el Brexit Jeremy Corbin, resultados que en las últimas elecciones municipales
ya se dieron con el nuevo líder laborista Keir Starmer al frente del partido. Por el
contrario, el partido conservador ha ido ganando posiciones, incluso en zonas que
habían sido históricamente laboristas, gracias al giro dado en favor de la salida, o a la
toma del mando del partido por los defensores del Brexit como ha sido el caso de Boris
Jhonson, convertido en Primer Ministro en 2019 tras la caída de Theresa May, que
desde el inicio del proceso en 2015 formó parte de la campaña en favor del Brexit
siendo la cabeza visible de “Vote Leave”. Un Primer Ministro de corte populista que
llegó a decir sobre la Unión Europea y con clara intención de desprestigiarla:
"Napoléon, Hitler y muchos otros han intentado conseguirlo, pero siempre acaba de
un modo trágico", al que en 2019 se le entregó una mayoría absoluta que no se veía
desde el Thatcherismo; mayoría arropada por clases rurales, blancas, de mayor edad,
trabajadoras, de género masculino y con bajo nivel de estudios, según encuesta
postelectoral realizada por YouGov 2, confirmándose así, también aquí, el auge del

2
https://d25d2506sfb94s.cloudfront.net/cumulus_uploads/document/wl0r2q1sm4/Results_HowBritainVot
ed_2019_w.pdf

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populismo y nacionalismo que se está dando a nivel mundial, asentado en ese amplio
espectro de votantes que unidos a las viejas clases altas generan un poder en plena
acción involutiva.
El segundo escenario sería el de la propia UE para lo que nos parece muy acertada la
reflexión de la profesora de Derecho Constitucional Beatriz Tomás: “Llegados a este
punto, el mejor modo de mitigar el impacto del Brexit en la Europa de los derechos
radica, en nuestra opinión, en poner el énfasis, no tanto en las debilidades de la UE
frente al desafío británico, sino en la fragilidad de las inconsistencias y
contradicciones del vacilante europeísmo del Reino Unido. Un ambiguo y vacilante
europeísmo, cabe recordar, presente en toda la construcción europea...tiene que
animar a todos los demás socios comunitarios a resaltar lo que ésta ha supuesto no
solo para consolidar la paz y el imperio de la ley en el continente europeo, sino
igualmente para apuntalar la transición democrática y consolidar el Estado social y
democrático de Derecho en cada país.” El tiempo y el fin da la pandemia nos podrá
decir si los europeos hemos podido sacar partido de este divorcio.
Por último y como conclusión a todo, recordar a John Locke, la mayor aportación que
ha hecho Reino Unido al pensamiento filosófico y político liberal, que propugnaba el
libre comercio y la protección de los derechos, dos principios que tras la ruptura se
verán en cierta forma mermados. Brexit: más hegemonía, menos liberalismo y una
democracia cuestionada.

Bibliografía

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Apellidos: CAYUELA PÉREZ
Política Comparada 23/05/2021
Nombre: ISABEL

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Apellidos: CAYUELA PÉREZ
Política Comparada 23/05/2021
Nombre: ISABEL

http://www.voteleavetakecontrol.org/boris_johnson_the_liberal_cosmopolitan_case
_to_vote_leave.html

https://datosmacro.expansion.com/pib/uk#:~:text=El%20producto%20interior%20br
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supera-londres/2829089/?autoref=true

https://www.lamoncloa.gob.es/brexit/estado2/Paginas/acuerdo.aspx

https://www.newstatesman.com/politics/brexit/2019/05/what-ernesto-laclau-can-
teach-us-about-brexit-party

https://www.ukip.org/about-UKIP

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