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Libro Problem As Economic Os Dem Xico
Libro Problem As Economic Os Dem Xico
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Coordinador
Martha Jiménez García
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Problemas económicos de México
México
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Contenido
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PROCESO DE REVISIÓN POR PARES
Esta obra fue recibida por el Comité de arbitraje de ASMIIA para su valoración en la sesión
del segundo semestre de 2017, se sometió al sistema de dictaminación a “doble ciego” por
especialistas en la materia, los resultados de los dictámenes fueron positivos. En la presente
publicación el Consejo Editorial designó al siguiente grupo de evaluadores:
Dr. Edmar Salinas Callejas, Universidad Autónoma Metropolitana - Azcapotzalco, México
Dr. Francisco Pérez Soto, Universidad Autónoma Chapingo, México
Dr. Miguel Ángel Magaña Magaña, Universidad Autónoma de Yucatán, México
Dra. Xenia Mena Espino, Universidad Autónoma Metropolitana - Unidad Iztapalapa, México
Dra. Esther Figueroa Hernández of Universidad Autónoma del Estado de México, México
Dr. Daniel Sepúlveda Jiménez Perfiles, Universidad Autónoma Chapingo, México
Dr. Miguel Ángel Martínez Damián, Colegio de Postgraduados Campus Montecillo, México
M. en C. Ma. de los Ángeles Martínez Ortega, Instituto Politécnico Nacional, ESIA TEC, México
Dra. Silvia Galicia Villanueva, Instituto Politécnico Nacional, ESCA TEPEPAN, México
Dr. Aníbal Cervantes Monsreal, Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, México
M. en C. Adriana Plascencia Villaliz, Instituto Politécnico Nacional, ESFM, México
M. en C. María de Jesús García González, Instituto Politécnico Nacional, ESM, México
M. en C. José Luis Hernández Hernández, Universidad de la Costa Oaxaca, México
Dr. Marco Antonio Montoya, Universidade de Passo Fundo, Brasil
Dr. Juan Manuel Romero Padilla, El Centro de Investigación y Docencia Económicas, México
Dr. Luis Humberto Fabila Castillo, Instituto Politécnico Nacional, ENCB, México
Dr. Humberto Ríos Bolívar, Instituto Politécnico Nacional, ESE, México
M. en C. Beñat Urrutikoetxea Arrieta, University of Granada , España
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PRESENTACIÓN
En el tercer capítulo escrito por las autoras Karen Ruiz Hernández y María Elena Tavera
Cortés se realizó un análisis de la brecha de salarios entre hombres y mujeres en México, lo
cual conduce a una desigualdad; pues a pesar de no existir una brecha significativa en cuanto
al acceso a educación, sí es evidente una mayor participación de los hombres en la economía,
con mejores condiciones laborales. Siendo esto preocupante por el bienestar femenino, pues
en la población hay más mujeres que hombres y es bien sabido que varias mujeres son las
jefas del hogar, y de aquí se deriva la pregunta ¿Qué hacer para aumentar el ingreso
6
económico en las mujeres?, en consecuencia, la respuesta puede abrir diversas
investigaciones relevantes para la sociedad.
Cabe mencionar que este libro está integrado por 5 capítulos que fueron rigurosamente
seleccionados. Cabe señalar que como Comité Organizador queremos agradecer al personal
involucrado en la realización de este libro y a todos los colegas que con sus revisiones
hicieron posible seleccionar los mejores 5 trabajos.
7
Distribución del ingreso y desigualdad social en México
1
Instituto Politécnico Nacional, UPIICSA, Maestría en Administración, LGAC3
RESUMEN
La desigualdad social es un tema que repercute en los niveles de pobreza que existen en el
país, dependiendo de la distribución del ingreso aparecen las diferencias económicas entre la
sociedad. El objetivo de este trabajo es analizar la distribución del ingreso en México durante
los años 2010 al 2016 a través del uso de datos de la Encuesta de Nacional de Ingresos y
Gastos en los Hogares, que realiza el Instituto Nacional de Estadística Geografía, y como la
desigualdad en la repartición del ingreso se convierte en un factor que beneficia a la
desigualdad social. La metodología utilizada en este trabajo es una investigación descriptiva,
misma que se realizó a través del análisis del ENIGH, con los índices de pobreza (índice de
desigualdad de Gini). En los resultados se encontró que no han mejorado los índices de
pobreza a pesar de la creación de empleos durante el sexenio 2013- 2018, siendo el año 2016,
aquel en el cual el índice es el mayor. Se concluye que a pesar de la creación de más de 3
millones de empleos, esto no ha beneficiado a disminuir la desigualdad que existe entre el
ingreso que perciben los hogares mexicanos, esta disparidad monetaria entre los ciudadanos
continua presente, así como la desigualdad social, considerando que México cuenta con
hombres tan ricos que representan solo el 1% de la población, pero tienen en sus manos el
21% de la riqueza del país, en contraste existen más de 50 millones de ciudadanos en pobreza;
este capítulo de libro de investigación deriva del proyecto 20171250 “Uso de las TIC para
aumentar el ingreso en comunidades con pobreza”, pues ha presentado las bases en cuanto a
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la desigualdad en el ingreso para posteriormente trasladarlo en algunas comunidades con
pobreza y realizar un análisis con mayor profundidad.
ABSTRACT
Social inequality is an issue that affects the levels of poverty that exist in the country,
depending on the distribution of income appear the economic differences between society.
The objective of this paper is to analyze the distribution of income in Mexico during the years
2010 to 2016 through the use of data from the National Household Income and Expenditure
Survey, carried out by the National Institute of Geography, and as the Inequality in the
distribution of income becomes a factor that benefits social inequality. The methodology
used in this work is a descriptive investigation, which was carried out through the analysis
of the ENIGH, with the poverty indexes (index of Gini inequality). In the results it was found
that poverty rates have not improved despite the creation of jobs during the 2013-2018 period,
with 2016 being the year in which the index is the highest. It is concluded that despite the
creation of more than 3 million jobs, this has not helped to reduce the inequality that exists
between the income that Mexican households receive, this monetary disparity among citizens
continues to be present, as well as social inequality, considering that Mexico has such rich
men who represent only 1% of the population, but hold 21% of the country's wealth, in
contrast there are more than 50 million citizens in poverty; this chapter of research book
derives from the project 20171250 "Use of ICT to increase income in communities with
poverty", since it has presented the bases in terms of income inequality to later transfer it in
some communities with poverty and perform an analysis with greater depth.
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INTRODUCCIÓN
En México existe una gran brecha entre la cantidad de dinero que percibe la población, ya
que a pesar de que el país cuenta con una gran cantidad de ingreso, este se encuentra en
manos de unos pocos, generando así que el resto de la población se encuentra en estado de
pobreza e incluso en pobreza extrema. Mientras tenemos a cuatro de los hombres más ricos
del mundo, millones de personas en el país no cuentan con un ingreso suficiente para poder
sostener a sus familias, un ejemplo de esto es que para el año 2012, un total de 53.3 millones
de mexicanos se encontraban en estado de pobreza (Coneval, 2016). En consecuencia, al
existir desigualdad entre la cantidad de dinero que obtienen los mexicanos, se genera un país
con desigualdad social.
Se considera que una forma de combatir la pobreza y por lo tanto la desigualdad es a través
de la creación de empleos, en México durante este sexenio se crearon más de 3 millones de
trabajos, por lo cual es importante analizar si esto ayudo a disminuir la diferencia que existe
en la distribución del ingreso, por lo cual se debe estudiar la información que brinda El
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), a través de la Encuesta Nacional de
Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH, 2016), la cual se ha vuelto la herramienta
estadística más importante para medir la pobreza y la desigualdad en el país.
El objetivo de este trabajo será el analizar la distribución del ingreso en México durante los
años 2010 al 2016, a través de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares,
que proporciona el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, identificando si existe una
desigualdad en el ingreso que perciben los mexicanos durante los años marcados,
proporcionando una idea de si con la creación de los 3 millones de empleos durante el
presente sexenio, ayudaron a disminuir la desigualdad.
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Pobreza
Para CONEVAL la pobreza será cuando una persona tenga al menos una carencia social
(rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a la seguridad social, vivienda, y
alimentación) y su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes y servicios que requiere
para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias.
Con una diferencia entre la cantidad de ingresos que se perciben, los niveles de pobreza de
los mexicanos son variados, por lo cual se establecen 3 categorías:
Desigualdad
Cuando se habla de desigualdad, por lo general suele hablarse de la desigualdad del ingreso
(Jusidman, 2009), la cual traerá consigo problemas a la sociedad. Con esta definición Cortés
(2010) se encuentra de acuerdo, mencionando que la desigualdad será la consecuencia de la
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forma en que el ingreso es repartido dentro del país, y menciona que esta distribución no ha
cambiado nada en los últimos quince años.
Al existir una diferencia entre las condiciones económicas entre la población, se decidió en
el año 2000 realizar por primera vez un estudio para medir la pobreza en el país, a través de
la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y esto dio como resultado un índice del 52%
de la población en situación de pobreza, para ese año (Gómez, 2016). A partir del año 2010
este análisis paso a las manos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política del
Desarrollo Social (CONEVAL), y al analizar los índices de pobreza en México para el año
2016, éstos arrojaron que el 46.3% de la población se encontraba en esa situación.
Existe una categoría la cual de incluirse aumentarían las cifras, la cual es la población
vulnerable, los cuales no entran en los índices de pobreza, pero tampoco cuentan con un
ingreso suficiente para solventar todos los gastos que representan el cubrir las necesidades
básicas, por lo que son considerados semi-pobres (Boltvinik & Damián, 2016).
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Uno de los motivos de que exista la disparidad entre la cantidad de dinero que perciben los
mexicanos es que el régimen fiscal que existe en el país, el cual beneficia a la gente rica
(Forbes, 2015), esto debido a que el gobierno sólo beneficia a los grandes productores
(Callejas, Terrones & Ortega, 2016), generando que sean estas familias con grandes ingresos
quienes tengan una ventaja competitiva (Torche, 2014), esto se aprecia en que la cantidad de
ricos no ha aumentado en los últimos años, en cambio sí la cantidad de pobres.
Esto significa que México se encuentra dentro de los países con mayor desigualdad, la cual
se puede considerar como un fenómeno que es complejo y de carácter multifuncional. Al
existir desigualdad de ingreso, este puede repercutir en la creación de muchas otras
desigualdades. Se considera que en el país el 55.7 % de la población está en estado de pobreza
y pobreza extrema como se puede apreciar en la figura 1:
1.70%
Del 55.7%, se considera que el 46.2% se encuentran en pobreza, mientras que el 9.5% se
encuentran en estado de pobreza extrema (figura 2):
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46.20%
42.60%
9.50%
1.70%
Se considera que la desigualdad social tiene su origen, cuando aquellas organizaciones, las
cuales tienen el deber de repartir los derechos de la población, así como los recursos de un
país a través de una distinción por categorías, ya sean estas; clase social, género o etnia, y
estas distinciones serán la base de la desigualdad (Mancini, 2015).
Entre los grandes problemas que puede traer la desigualdad en el ingreso, son la desigualdad
en el acceso a la vivienda (Flynn & Schwartz, 2017), ya que las personas no cuentan con
dinero suficiente para la compra de una casa, así como un mejor ingreso ayudara a las
personas a tener la oportunidad de obtener buenos servicios médicos (Lahtinen, Mattila,
Wass, & Martikainen, 2017), ya que esta área en específico genera un gran nivel de
desigualdad social, ya sea por motivos étnicos o de clase social (Zhu, 2017).
Para analizar cómo se reparte el ingreso en México y como se diferencia la población esta se
divide en diez unidades (decil), de esta manera se puede apreciar la desigualdad social en
México, a través de indicadores, como la relación que existe entre el primer y último decil
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(el más rico y el más pobre), y el cálculo del coeficiente de Gini (Jusidman, 2009), esta
información nos dará una idea de la desigualdad que existe entre los diferentes niveles de la
población en cuanto a la cantidad de ingreso que perciben, y esta diferencia será lo que
marque la desigualdad social, así como la diferencias entre clases sociales (Díaz, 2016).
La información que nos proporciona la ENIGH será cuánto dinero perciben los ciudadanos
en los diferentes niveles que marca el instrumento, así pues, se pueden establecer
comparaciones, como qué durante el año 1983, se necesitaban de 10 hogares que se
encontraran en el primer decil, para igualar a un hogar en el décimo, situación que no mejoro
con el tiempo, ya que para el año 2000 se necesitaban de 17 hogares del primer (decil), para
igualar a una vivienda del decil 10° (Cortés, 2013).
Para realizar estos cálculos es necesario contar con la información de cuanto percibe cada
hogar, para de esta manera conformar los deciles y calcular el monto de los mismos, esta
información se encuentra en el INEGI, y es recolectada gracias a la ENIGH, la cual se realiza
cada 2 años. Esta se creó originalmente con el propósito de ayudar a ponderar los índices de
precios al consumidor, pero gracias a la información que esta contiene se volvió fundamental
para recopilar la información estadística para el estudio de la pobreza y la desigualdad en el
país (Cortés, 2001).
Pero se puede observar que durante este sexenio la desigualdad que existe entre el ingreso en
los diferentes estratos de la población mexicana aún no existe una igualdad. Si se analiza la
tabla 1, podemos observar que en el año que existió mayor desigualdad durante los años de
2012 al 2016, fue durante este último en el cual, la desigualdad fue más alta que en los años
anteriores, esto lo podemos identificar gracias al coeficiente de Gini*.
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Tabla 1. Distribución del ingreso en deciles de los años 2012 al 2016
*Coeficiente de Gini: Indicador que mide la desigualdad del ingreso. El valor vara de entre
0 y 1, en el cual 0 representa la igualdad perfecta, mientras que 1 será la desigualdad.
Se puede apreciar que, a través del índice de Gini, que la desigualdad en el país no disminuyo
con el paso de los años en cambio, continúo aumentando, siendo el año 2016 en el que se
aprecia la desigualdad mas grande como se puede apreciar en la figura 3:
16
Figura 3 Índice de Gini de 2012 – 2016. Fuente: INEGI. Elaboración propia
Analizando la ENIGH del año 2016, encontramos que dicha encuesta se realizó en un total
de 33 462 598 hogares en México, estos se dividieron en deciles (10 unidades), y de cada
uno de estos se calcula el ingreso que obtienen cada uno de los hogares que lo conforman,
este ingreso se muestra en la tabla 2.
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Tabla 2. Distribución del ingreso por deciles en hogares, ENIGH 2016
Fuente: (INEGI, 2017) *LI: Límite inferior (ingreso mínimo) *LS: Límite superior (ingreso
máximo)
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Se aprecia que el decil número uno es aquel que tiene un menor ingreso, la figura 1.2 muestra
el ingreso promedio trimestral y para ellos esto significa 8166 pesos, lo cual se traduce a 37
pesos por perceptor al día. Mientras que para el décimo decil su ingreso promedio trimestral
fue de 168855 pesos lo que representa 766 pesos diarios por perceptor (estos datos
considerando los promedios, y no los ingresos máximos y mínimos), esta muestra la
diferencia que existe entre la cantidad de ingresos que puede recibir una persona que se
encuentre en el primer decil con una del décimo.
Esta diferencia entre la cantidad de ingresos que se perciben comenzó con la disparidad
salarial durante la década de los años 80, esto debido al a los cambios que surgieron en las
ofertas de trabajo y a los cambios tecnológicos a los cuales sólo unos cuantos tuvieron acceso
(Huesca & Ochoa, 2016).
Uno de los factores que también afectan esta disparidad es que muchos de los empleados
comenzaron a laborar de forma informal, y por lo general suelen trabajar en lugares los cuales
les brindarán menores ingresos (Cardoso-Vargas, 2016), este efecto comenzó a principios de
los años setentas (Jusidman, 2009), este se puede apreciar en el ENIGH, en el cual aparecen
ingresos por trabajo independiente, trabajo subordinado, entre otros, esto será de importancia,
ya que la principal fuente de ingreso de los hogares proviene del trabajo (Tabla.3)
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Tabla 3. Composición de las fuentes de ingreso de los hogares en México ENIGH 2016
Se podría creer que para disminuir esta brecha que existe entre el primer y último decil, es
necesario incrementar el salario a los trabajadores, pero existen autores que consideran que
he estado sería más dañino, ya que al incrementar los salarios, los dueños de las empresas
comenzarán a contratar una menor cantidad de personas (Vázquez, Esquivel & Hernández,
2017), lo cual se traducirá en desempleo, que a su vez significará que una mayor cantidad de
20
personas no tendrán un ingreso, incrementando así la pobreza, de manera que se hará más
grande la brecha que existe entre la población.
Si bien esta información es de importancia para darnos una idea de cómo se encuentra el país,
es relevante destacar que no es cien por ciento correcta, ya que dentro de la recopilación de
información de los hogares en México se suele dejar fuera a la población más vulnerable,
aquellos que se encuentran en pobreza absoluta, así como a las personas más ricas del país
(Cortés, 2001), ese 1% que tiene en sus manos el 21% de la riqueza del país, esto debido a
que de ser incluidos la disparidad entre los deciles incrementaría significativamente.
Se considera que es gracias a la política económica que se maneja en México, la cual se basa
en la acumulación de la riqueza y no en la distribución de la misma (Torres & Rojas, 2015),
por qué existe la desigualdad social en el país. Es por eso, por lo que Castro y Nevárez (2015)
consideran necesario realizar reformas económicas, las cuales estén dirigidas hacia la
demanda de trabajo, de esta forma originar un aumento en trabajos, los cuales deberán estar
mejor remunerados, generando así la oportunidad de que las personas en los deciles más
bajos tengan un mejor ingreso y por lo tanto una mejor calidad de vida, por lo cual disminuirá
de desigualdad social en el país.
RESULTADOS
Después de realizar el análisis de las encuestas ENIGH de los años 2012 al 2016, se puede
apreciar que a pesar de que durante el sexenio del presidente Enrique Peña Nieto se crearan
más de 3 millones de empleos, los índices de desigualdad han aumentado con el paso del
tiempo, se puede apreciar que durante el año 2012 el índice de Gini fue de 0.43, el cual
aumento para el año 2014 a 0.44, y su índice más alto fue en el año 2016 con 0.499.
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Por lo cual el gobierno debe comenzar a realizar reformas económicas y planes que ayuden
a reducir los niveles de desigualdad en el ingreso, para de esta forma combatir la pobreza que
se vive en el país.
DISCUSIÓN
La diferencia entre la cantidad de ingreso que perciben las personas en el país se enfatizó en
los años 80s, debido a los cambios tecnológico que surgieron, lo cual generó que muchos
perdieran sus empleos (Huesca & Ochoa, 2016), en cambio para Cortés (2010), esta
disparidad fue a partir de la crisis que México sufrió en el año 1994. Sin embargo, existen
autores como Torche (2014) que consideran que la desigualdad es un tema ya de carácter
histórico, y esta apareció en México desde que los españoles vinieron a conquistar el territorio
nacional.
CONCLUSIÓN
Es un hecho que solo unos cuantos tienen en sus manos la riqueza del país, en el caso de los
hombres más ricos de México, estos manejan el 21% del PIB. En el análisis de la distribución
del ingreso no se toma en cuenta a estos súper millonarios ya que al agregarlos y compararlos
con el resto de la población la brecha crecería significativamente.
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El ingreso que tiene un hogar dentro del primer decil es de 8166, mientras que uno que se
encuentre en el último decil ganará 20 veces más (168 855). Esto se traduce en millones de
mexicanos que no cuentan con un ingreso suficiente para solventar los gastos mínimos como
los son el alimentar a sus familias y el acceso a la vivienda.
AGRADECIMIENTOS
Agradecemos las facilidades que fueron otorgadas para la realización del presente trabajo al
Instituto Politécnico Nacional, mismo que fue derivado del proyecto de investigación
20171250 “USO DE LAS TIC PARA AUMENTAR EL INGRESO EN COMUNIDADES
CON POBREZA”
REFERENCIAS
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vez más desiguales en México. Una visión integrada y crítica. Acta Sociológica, (70),
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ingreso agropecuario en Chihuahua, México 2009. Estudios sociales (Hermosillo,
Son.), 24(47), 130-146.
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Distribución del Ingreso en México de 1963 a 2016
RESUMEN
Una de las problemáticas a nivel socio-económico de México desde hace varias décadas ha
sido la distribución del ingreso. Lograr revertir la situación actual y generar una distribución
equitativa no es un asunto sencillo y conlleva un cambio estructural de la sociedad mexicana.
Debido a lo anterior, surge la presente investigación que estudia cómo ha sido el
comportamiento y evolución de la distribución del ingreso en México a través de los años,
analizando las consecuencias que vienen de la mano de una sociedad con marcada
desigualdad en su ingreso y realizando una comparación entre las soluciones propuestas por
diferentes autores, para realizar esto se elaboró una investigación teórica consultando
diversos artículos científicos. Se concluye que la desigualdad en el ingreso de un país
conlleva resultados negativos de alta relevancia, desde una perspectiva económica, social y
política; por lo que se sugiere impulsar la fuerza productiva del país desde el sector primario
para que esto contribuya a que personas de los deciles bajos (por ej.: campesinos y población
rural) tengan un mayor incentivo al trabajar sus tierras y participen activamente en la
economía y por ende sus ingresos aumenten, por lo que este capítulo deriva del proyecto de
investigación SIP20171263 ”Pobreza y residuos sólidos urbanos”, ya que incluye las bases
en cuanto a pobreza.
27
ABSTRACT
One of the problems at the socio-economic level of Mexico for several decades has been the
distribution of income. Reversing the current situation and generating an equitable
distribution is not a simple matter and entails a structural change in Mexican society. Due to
the above, the present investigation that studies how the behavior and evolution of income
distribution in Mexico through the years has been analyzed, analyzing the consequences that
come from the hand of a society with marked inequality in its income and making a
comparison between the solutions proposed by different authors, to carry out this a theoretical
investigation was elaborated consulting diverse scientific articles. It is concluded that the
inequality in the income of a country entails negative results of high relevance, from an
economic, social and political perspective; so it is suggested to boost the productive force of
the country from the primary sector so that this contributes to people from the lower deciles
(eg, peasants and rural population) have a greater incentive to work their land and participate
actively in the economy and therefore their income increases, so this chapter derives from
the research project SIP20171263 "Poverty and urban solid waste", since it includes the bases
in terms of poverty.
INTRODUCCIÓN
Uno de los múltiples problemas que se encuentran en la lista por resolver de México, es el
de distribución del ingreso, el cuál desde hace varias décadas se encuentra muy presente en
la realidad mexicana. Sin embargo, revertir la situación actual (y que se ha vivido a lo largo
de varias décadas) no es un asunto sencillo y conlleva un cambio estructural de la sociedad
mexicana.
Múltiples estudios se han realizado para examinar las diferentes realidades que presentan los
países alrededor del mundo en cuestión de desigualdad, ya que es un hecho que la
distribución del ingreso en el mundo ha sido altamente desigual (Lustig, 2016). Algunos
autores como Luiselli Fernandez (2016) recalcan que los efectos de la globalización han
28
acarreado una distribución del ingreso con alta desigualdad. Otros autores son contundentes
en que la problemática de la distribución del ingreso va más allá de la aplicación de políticas
fiscales consistentes y estudiadas para la realidad de cada país cuestión que en México
también ha mostrado ineficiencia, conlleva situaciones sociales, culturales y de poder
(Narro Robles, 2016).
Tal es el caso que Enamorado, López-Calva, Rodríguez-Castelán, & Winkler (2015) reportan
que durante los años 2007-2010 en México, existió un incremento de un punto en el indicador
de desigualdad (coeficiente de Gini) y este incremento en la desigualdad se vio reflejado
directamente en un aumento de más de 6 homicidios por 100,000 habitantes en el país.
Como se detallará más adelante, México ha vivido diversas transformaciones a través de los
años, muchas de las cuáles han significado un desarrollo positivo como nación, sin embargo,
en cuestión de la distribución del ingreso se ha mantenido una constante y marcada diferencia
entre los sectores de la sociedad (Narro Robles, 2016).
Los diversos estudios que se hacen para analizar la distribución del ingreso presentan dos
métodos que reflejan claramente la situación de los países, una es la distribución del ingreso
por deciles y la otra es la evaluación del índice Gini, por su naturaleza intuitiva en la
interpretación y facilidad de cálculo (0 indica igualdad perfecta y 1 desigualdad total)
(Medina, 2001).
DESARROLLO
Es un hecho que toda sociedad busca o pretende un grado de bienestar cada vez mayor, esto
sin duda se ve reflejado en diferentes rubros del ámbito nacional, desde la cobertura de
servicios básicos, seguridad social, educación y en términos de desarrollo económico un
29
crecimiento sostenible, con niveles de pleno empleo, inflación controlada y el aumento del
poder adquisitivo de la moneda. Es así como se dirigen los países que se consideran como
desarrollados o naciones avanzadas.
Es fundamental reconocer que estas naciones no nacieron con menos desigualdad que las
naciones en vías de desarrollo, o las subdesarrolladas, ha sido el resultado de una
redistribución fiscal a gran escala (Lustig, 2016).
30
En la figura 1 se observa la evolución del indicador de Gini a través de los años de Suecia
(país con la menor desigualdad en el ingreso en el presente) y México, es claro como Suecia
en los años 30 tenía una desigualdad similar a la de México, sin embargo, en los años
subsecuentes existe una apabullante diferencia en la evolución de ambos países.
No obstante, la realidad de cada país o zona del mundo es muy distinta, y lo que funciona en
algunos lugares, puede no ser benéfico en otros (Casares, García, Lucía, & Sobarzo, 2015).
Así, por ejemplo, como comenta (Lustig, 2016) en su estudio en diferentes países de América
Latina, Asia y África existen medidas de política fiscal que contribuyen a la disminución de
la desigualdad en el ingreso, que en otras naciones son neutrales y/o hasta perjudiciales.
Por otro lado, los autores Casares, García, Lucía & Sobarzo (2015) informan en su estudio
que en México es muy difícil realizar una reforma tributaria que cumpla con el propósito de
recaudar y además distribuir, debido a la fuerte concentración del ingreso en el país; pues
esclarecen que, para realizar reformas recaudatorias y redistributivas, solo serían posibles si
se gravaran a los sectores de la sociedad con los mayores ingresos, sin embargo, esto
repercutiría en una posible des incentivación de la actividad económica.
31
economía con un magro crecimiento, o como él lo cita, en un contexto de “estancamiento
estabilizador.”
Por otro lado, Laurell (2015) argumentó que es determinante en su trabajo al relacionar de
manera directa la problemática que está viviendo México en cuestión de crecimiento desigual
y concentración significativa de riqueza, con el modelo neoliberal (comenzado hace más de
25 años); también indica que esta situación acarrea una falta de solidaridad social y que
incluso aquellas personas con riqueza no disfrutan de la misma, debido al miedo e
inseguridad imperante en el país.
32
Figura 2. Evolución de la distribución del Ingreso en México por deciles de la población.
Fuente: Elaboración propia con datos de la WIID
33
Figura 3. Evolución del Coeficiente de Gini en México. Fuente: Elaboración propia, con
datos de la WIID.
34
60 000
50 000
40 000
Miles de pesos
30 000
20 000
INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares. ENIGH 2016. Tabulados básicos. 2017.
10 000
INGRESO CORRIENTE TOTAL PROMEDIO TRIMESTRAL PER CÁPITA¹ EN DECILES DE CUADRO 2.3
PERSONAS Y SU COEFICIENTE DE GINI
0
DECILES DE PERSONAS
2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2016
I 2 174
Figura 4. Distribución del Ingreso en México por deciles de la población del año 2016.
II 3 778
III 4 937
Fuente:
IV Elaboración propia, con datos del INEGI. 6 110
V 7 351
VI 8 834
VII 10 808
VIII 13 717
IX 19 114
X 50 107
3
COEFICIENTE DE GINI 0.471
1 El ingreso per cápita se calcula dividiendo el ingreso del hogar por el número de sus integrantes.
2 Las personas están ordenadas en los deciles de acuerdo con su ingreso corriente total trimestral per cápita.
3 El coeficiente de Gini es una medida de concentración del ingreso: toma valores entre cero y uno. Cuando el valor se acerca a uno,
indica que hay mayor concentración del ingreso; en cambio cuando el valor del Gini se acerca a cero la concentración del ingreso es
menor.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2016.
INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2016. SNIEG. Información de Interés Nacional.
Figura 5. Coeficiente de GINI en México, año 2016. Fuente: Elaboración propia con
datos de INEGI
Por otro lado, en la figura 4 se exhiben datos de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos
de los Hogares (ENIGH, 2016) hecha por el INEGI en 2016. Aquí se reporta el ingreso
corriente total promedio trimestral per cápita de las personas en términos monetarios y se
35
agrupa la población en deciles; además se presenta el índice de Gini del 2016 en la figura 5.
Nuevamente los resultados son de una apabullante desigualdad.
Ahora bien, en cuestión de esta evolución y cambios que ha vivido México con respecto a la
distribución de su ingreso como parte de su desarrollo y consolidación económica como
nación, se han realizados estudios diversos que analizan, sugieren y explican la realidad
mexicana en cuanto a esta problemática social y económica.
Por otro lado, Cortes (2013) afirma que la información empírica existente es escaza como
para concluir que hay una tendencia hacia la disminución de la desigualdad del ingreso en
México, sin embargo, apunta que 3 fases son distinguibles entre 1963 y 2010: primero una
reducción lenta pero notoria que finaliza en 1984; posteriormente hay un realce de la
desigualdad que se mantiene de 1989 al año 2000; y finalmente existe un leve descenso en la
desigualdad que comienza en el 2002.
Además, Cortes (2013) sostuvo que durante los últimos años del modelo económico de
desarrollo estabilizador conllevó un lento pero constante proceso de aminoración de la
desigualdad en la distribución del ingreso (parte de la cual fue consecuencia de la
disminución del ingreso de los deciles superiores). También señala que, durante la segunda
mitad de la década de los ochentas, cuando se cambió del modelo sustitutivo de
importaciones a uno orientado hacia el mercado externo (como parte del posicionamiento de
México en la globalización), tuvo como consecuencia un periodo de casi 25 años para
recuperar la distribución del ingreso con la que contó al inicio del cambio de política
macroeconómica.
Asimismo, Narro Robles (2016) destacó que México ha vivido una consolidación como país
en los últimos 60 años, en los cuales la nación creció, se urbanizó, se industrializó y conformó
una economía competitiva (con altibajos), empero, la manera en que se distribuye la riqueza
no cambió significativamente; asimismo este autor citó a Clara Jusidman 2009 en su trabajo,
con la premisa de que la desigualdad económica es consecuencia de otras desigualdades, que
es un efecto derivado de las estructuras sociales, económicas, culturales y políticas de la
sociedad que han sido edificadas históricamente en la sociedad.
36
También, Narro Robles (2016) argumentó que es preciso en apuntar que son las
desigualdades étnicas y de género las que influyen directamente en las estructuras de poder
de la sociedad, y que las medidas económicas son insuficientes para resolver el problema de
la desigualdad del ingreso, ya que son las estructuras de poder en la sociedad las que juegan
un papel trascendental en esta problemática; asimismo el autor indicó que no es posible la
democracia plena, donde existe una desigualdad económica que representa estancamiento
para ciertos sectores de la sociedad, lo que conlleva a condiciones no equitativas de
participación política y donde se acrecientan las desigualdades sociales, culturales y/o
educativas. Asimismo, la desigual distribución del poder también influye en la desigualdad
económica y social.
En este orden de ideas Iñiguez-Montiel (2014) en su trabajo sobre crecimiento con equidad
para el desarrollo de México, concluyó que durante los años 2000-2006 la clave para reducir
la pobreza de forma constante fue el crecimiento con redistribución (disminución de la
desigualdad en el ingreso.
CONCLUSIÓN
Finalmente, retomando las ideas de Narro Robles (2016) y Gordillo (2016) existen conceptos
clave que sin duda contribuirían a una paulatina pero constante disminución en la desigualdad
de la distribución del ingreso en México: Educación, salud y apoyo al campo mexicano.
37
Al tener una sociedad con mayor educación, una que pueda exigir cuentas de manera
ordenada, participativa y activamente a los funcionarios públicos, podría disminuir el actual
imperante de corrupción y monopolización del poder. De igual manera, el contar con una
sociedad más educada también es sinónimo de tener capital humano mejor capacitado, lo que
conllevaría un aumento de las capacidades de producción e innovación en el país.
Por otro lado, Gordillo (2016) comentó que en el campo tiene un potencial productivo muy
alto y factiblemente de los mayores del país, además reportó que en México existen 5
millones de campesinos que poseen el 90 % del territorio nacional, sin embargo, la mayoría
son minifundistas tierra que, por sus condiciones de producción, no permite obtener una
renta digna a sus poseedores (Espriu, 1997), posesión de tierra de 5 hectáreas o menos.
Impulsar la fuerza productiva del país desde el sector primario contribuiría que personas de
los deciles bajos (por ej.: campesinos y población rural) tengan un mayor incentivo al trabajar
sus tierras y participen activamente en la economía y por ende sus ingresos aumenten.
Como comentario final, para lograr un cambio en la desigualdad de la distribución del ingreso
en México, además de aplicar las reformas fiscales pertinentes para el país, es trascendental
que el país cambie su perspectiva en cuanto a sus inversiones en educación a todos los
niveles; y de igual manera con respecto al sector productivo primario, donde podría encontrar
una forma de aumentar los ingresos de uno de los sectores de la población más golpeados.
REFERENCIAS
Casares, E., García, M., Lucía, A., & Sobarzo, H. (2015). Distribución del ingreso, impuestos
y transferencias en México. Un análisis de equilibrio general aplicado. El trimestre
económico 82(327), 523-558. (JCR)
38
Enamorado, T., López-Calva, L. F., Rodríguez-Castelán, C., & Winkler, H. (2015). Income
inequality and violent crime: Evidence from Mexico's drug war. Journal of Development
Economics, 128-143.
Iñiguez-Montiel, A. J. (2014). Growth with Equity for the Development of Mexico: Poverty,
Inequality, and Economic Growth (1992-2008). World Development Vol. 59, 313-326.
(JCR)
Jusidman, C. (2009). Desigualdad y política social en México. Nueva sociedad, 220, 190-
207.
Lustig, N. (2016). Inequality and Fiscal Redistribution in Middle Income Countries: Brazil,
Chile, Colombia, Indonesia, Mexico, Peru and South Africa. Journal of Globalization
and Development 7(1), 17-60.
Medina, F. (2001). Consideraciones sobre el índice de Gini para medir la concentración del
ingreso. Santiago de Chile: Naciones Unidas.
39
Narro Robles, J. (2016). El poder y la desigualdad. En Por un México social: Contra la
desigualdad (págs. 251-266). Ciudad de México.
REFERENCIAS WEB
INEGI (2016). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares. Instituto Nacional
de Estadística y Geografía. Recuperado de:
http://www.beta.inegi.org.mx/contenidos/proyectos/enchogares/regulares/enigh/nc/201
6/doc/presentacion_resultados_enigh2016.pdf)
40
Análisis de las diferencias salariales entre hombres y mujeres en
México
RESUMEN
La brecha salarial entre hombres y mujeres es un tema que está teniendo cada vez una mayor
relevancia en México, situación que ha puesto en evidencia las condiciones desiguales que
estas últimas se enfrentan a nivel social, educativo y laboral. A partir de este planteamiento,
surge la presente investigación que consistió en el análisis de variables como acceso a la
educación, participación en la economía, horas de trabajo no remuneradas y población
ocupada, en donde se encontró que a pesar de no existir una brecha significativa en cuanto al
acceso a educación, sí es evidente una mayor participación de hombres en la economía, con
mejores condiciones laborales y mayor salario que las mujeres, mismas que presentan una
mayor participación en las labores del hogar; los hallazgos encontrados fueron una base para
dar continuidad al proyecto de investigación SIP20171263 ”Pobreza y residuos sólidos
urbanos”.
ABSTRACT
The wage gap between men and women is an issue that is becoming increasingly relevant in
Mexico, a situation that has highlighted the unequal conditions that the latter face at the
social, educational and labor levels. Based on this approach, the present research emerged,
41
which consisted in the analysis of variables such as access to education, participation in the
economy, unpaid work hours and the employed population, where it was found that despite
the absence of a significant gap In terms of access to education, it is evident that men are
more involved in the economy, with better working conditions and higher salaries than
women, who have a greater participation in household chores; the findings found were a basis
to give continuity to the research project SIP20171263 "Poverty and urban solid waste".
Key words: Gender pay gap, gender inequality, education, labor market, remuneration
INTRODUCCIÓN
A lo largo del tiempo se han utilizado diferentes modelos para calcular la brecha salarial entre
hombres y mujeres, generalmente se fija la atención desde el enfoque de los salarios sin
embargo se necesita forzosamente tomar las variables adecuadas de la investigación ya que
desde esa vertiente la mujer parece estar en desventaja (Caliendo, Lee, & Mahlstedt, 2017).
Para poder analizar las brechas salariales se tienen que tomar en cuenta las características
laborales pues de allí residen ciertos frenos sociales hacia las mujeres que impactan
negativamente ampliando la brecha salarial, reduciendo su estándar de vida y el desarrollo
económico del país (Camarena, Saavedra & Ducloux Saldívar, 2015).
42
En esta investigación se presenta un análisis objetivo y comparativo de la brecha salarial
entre mujeres y hombres en México, lo cual se considera necesario para otras actividades
económicas del país.
DESARROLLO
Para realizar el análisis utilice información publicada por el Instituto Nacional de Estadística
y Geografía (INEGI) debido a que es un organismo público con autonomía técnica y de
gestión, personalidad jurídica y patrimonio propios, responsable de normar y coordinar el
Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica en México.
Datos porcentuales
Con la finalidad de plasmar la información más reciente, que existe en el Atlas de Género,
se toma en cuenta la información generada en el 2015 derivada del conteo intercensal mismo
que se realiza cada 10 años con años terminados en 5, éste se aplica al mismo universo que
43
en los censos solo que las variables del instrumento son menores. Los subtemas económicos
son:
Educación
En la parte educativa se tiene como objetivo medir la participación de las mujeres y los
hombres en el nivel básico del Sistema Educativo Nacional. Al analizar por selección la
brecha salarial de los niveles educativos como son el básico, medio y superior en México.
Existe una brecha en la educación en el nivel básico que se acentúa en el caso de las mujeres
con una ligera tendencia hacia abajo (Arceo-Gómez & Campos-Vázquez, 2014), tal como lo
muestra la figura 1, existe una brecha del 2% siendo la brecha más grande comparado con
los otros 2 niveles educativos.
50%
2%
2%
48%
Figura 1. Promedio por matrícula escolar a nivel básico. Fuente: Elaboración propia con datos de
INEGI
44
Con relación a la participación de las mujeres y los hombres en el nivel medio del Sistema
Educativo Nacional. Al analizar nos percatamos que no existe brecha entre el número de
hombres y de mujeres con un nivel medio escolar, esto se presenta en la figura 2.
50%
0%
0%
50%
Figura 2. Promedio por matrícula escolar “Nivel medio”. Fuente: Elaboración propia con datos
de INEGI
Con el objetivo de medir la participación de las mujeres y los hombres en el nivel superior
del Sistema Educativo Nacional. Al analizar nos percatamos que solo existe una brecha del
1% del nivel superior entre los hombres y las mujeres. Es decir, los hombres cuentan con un
1% de mejor preparación académica de que las mujeres, por lo que existe una ligera ventaja
competitiva ya que existe una estrecha relación entre el nivel educativo y los salarios
(Beaudry & Lewis, 2012), esto se presenta en la figura 3.
45
Mujeres Hombres Brecha
50%
1%
1%
49%
Figura3. Promedio por matrícula escolar “Nivel superior”. Fuente: Elaboración propia
con datos de INEGI
Autores como Araujo también analiza como a un mayor nivel educativo alcanzado por las
mujeres se puede disminuir la brecha salarial por género (Freitas, 2015), en el escenario
mexicano la brecha salarial de mayor a menor es nivel básico, medio y superior.
Trabajo
46
Mujeres Hombres Brecha
50% 22%
22%
28%
47
Mujeres Hombres Brecha
50%
0%
0%
50%
Figura 5. Ingreso promedio por hora trabajada de la población de 15 años o más. Fuente:
Elaboración propia con datos de INEGI
Ingreso promedio por hora trabajada: Donde el objetivo del indicador es conocer el
ingreso promedio de la población ocupada representado en pesos mexicanos. Donde se
demuestra salarial que no existe una brecha entre hombres y mujeres. Cardoso comenta que
entre mejor capacitadas estén las mujeres, menor será la brecha salarial entre ellas y los
hombres (Card, Cardoso & Kline, P. (2015).
El PIB real mide el valor de los bienes y servicios, pero no hay que olvidar que hay factores
que influyen en el estándar de vida y que no forman parte del PIB como son:
La producción de las familias: Como son cocinar, lavar la ropa, cuidar a los niños
y/o enfermos en casa, dichas actividades no se comercializan por lo tanto no están
incluidas en el PIB, en estas actividades la mujer mexicana juega un papel muy
importante para las familias y la sociedad. La omisión de este tipo de producción en
el PIB implica que este subestima la producción total.
48
Estos son puntos importantes ya que forman parte de las limitaciones del PIB real, la omisión
de la producción de las familias en el PIB implica que se subestima producción total (Parkin,
Esquivel & Muñoz, 2015).
Esta variable de tiempo es de gran importancia, pues de igual forma se presenta en la figura
6 un 25% de brecha entra las mujeres y los hombres, además se percibe que las mujeres no
reciben remuneración por cuidado de los mejores.
25%
25%
25%
50%
Horas al cuidado de menores: El objetivo del indicador es mostrar el número de horas que
en promedio utilizan las mujeres y los hombres para cuidar a menores de 14 años de edad
que forman parte del mismo hogar, por lo cual no reciben una remuneración donde el análisis
arroja que los hombres tendrían que tener un 25% más de participación para que tuvieran una
participación igualitaria en comparación con las mujeres.
49
Mujeres Hombres Brecha
34%
16%
16%
50%
50
Mujeres Hombres Brecha
20%
30%
30%
50%
Figura 8. Promedio de horas de trabajo no remunerado dedicado a los quehaceres del hogar,
2015 (horas a la semana). Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI
Con la finalidad poder aterrizar aún más la información proporcionada se muestra la figura
9 de elaboración propia con información del INEGI arrojada de la Encuesta Nacional de
Ocupación y Empleo (ENOE) se empleó información de microdatos con información al
segundo trimestre de 2017 donde se plasma el histórico de los últimos 10 años, la
diferenciación entre hombres y mujeres, así como las jornadas de trabajo donde estos
prefieren desempeñarse. Asimismo, el nivel educativo que se introduce de manera global es
decir considera a la población de todos los grupos académicos (Arceo-Gómez & Campos-
Vázquez, 2014).
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Hombre Mujer
51
Figura 9. Población ocupada, jornada de trabajo de menos de 15 horas, engloba todos los
niveles educativos. Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI
La Población ocupada con una jornada de trabajo menor de 15 horas (figura 10) englobando
todos los niveles educativos a nivel nacional: Las mujeres rebasan a los hombres en más del
40% prefiriendo las jornadas laborales con un menor número de horas, aunque en los últimos
3 años esta tendencia ha disminuido.
5000000
4000000
3000000
2000000
1000000
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Hombre Mujer
Figura 10. Población ocupada, jornada de trabajo de 15 a 34 horas, engloba todos los niveles
educativos. Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI
La Población ocupada con una jornada de trabajo de 15 a 34 horas englobando todos los
niveles educativos a nivel nacional: Las mujeres y los hombres están prácticamente a la par,
es decir la brecha es casi nula, sin embargo, la tendencia muestra que en los últimos 2 años
las mujeres se inclinan mayormente por trabajar este número de horas a la semana.
52
16000000
14000000
12000000
10000000
8000000
6000000
4000000
2000000
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Hombre Mujer
Figura 11. Población ocupada, jornada de trabajo de 35 a 48 horas, engloba todos los niveles
educativos. Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI
La Población ocupada con una jornada de trabajo de 35 a 48 horas (figura 11) englobando
todos los niveles educativos a nivel nacional: A partir de esta grafica se puede visualizar las
mujeres y de hombres que trabajan este número de horas a la semana, existiendo una brecha
del 35% aproximadamente donde el número de hombres rebasa al de mujeres.
53
12000000
10000000
8000000
6000000
4000000
2000000
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Hombre Mujer
Figura 12. Población ocupada, jornada de trabajo de más 48 horas, engloba todos los
niveles educativos. Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI
La Población ocupada con una jornada de trabajo de más de 48 horas (figura 12) englobando
todos los niveles educativos a nivel nacional: A partir de la figura 13 se puede visualizar los
rangos de las mujeres y de hombres que trabajan este número de horas a la semana, existiendo
una brecha más del 65% aproximadamente donde el número de hombres rebasa al de mujeres,
es decir la tendencia es clara los hombres trabajan un mayor número de horas a la semana.
35000000
30000000
25000000
20000000
15000000
10000000
5000000
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Hombre Mujer
Figura 13. Población ocupada, resultados totales, engloba todos los niveles educativos.
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI
54
La Población ocupada considerando todas las jornadas de trabajo de manera general,
englobando todos los niveles educativos a nivel nacional: A partir de esta figura 13 se puede
visualizar de manera general la población ocupada de mujeres y de hombres considerado de
manera global todos los grupos de jornadas que analizamos previamente, existiendo una
brecha del 25% aproximadamente donde el número de hombres rebasa al de mujeres.
CONCLUSIONES
Para poder analizar de la brecha salarial entre mujeres y hombres en México se tienen que
tomar en cuenta varios aspectos como las diferencias ocupacionales, nivel de educación,
antigüedad en el empleo, horas trabajadas por semana, sector de trabajo para realizar un
análisis completo y así obtener un resultado lo más apegado a la realidad esto desde un
análisis macroeconómico.
Entre mayor sea la jornada laboral existirá un mayor número de hombres trabajando;
entre menor sea la jornada laboral existirá un mayor número de mujeres trabajando.
55
REFERENCIAS
Beaudry, P., & Lewis, E. (2014). Do male-female wage differentials reflect differences in
the return to skill? Cross-city evidence from 1980-2000. American Economic Journal:
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Caliendo, M., Lee, W. S., & Mahlstedt, R. (2017). The gender wage gap and the role of
reservation wages: New evidence for unemployed workers. Journal of Economic
Behavior & Organization, 136, 161-173.
Camarena, M. E., Saavedra, M. L., & Ducloux Saldívar, D. (2015). Panorama del género en
México: Situación actual. Revista Científica Guillermo de Ockham, 13(2).
Card, D., Cardoso, A. R., & Kline, P. (2015). Bargaining, sorting, and the gender wage gap:
Quantifying the impact of firms on the relative pay of women. The Quarterly Journal of
Economics, 131(2), 633-686.
Flores Payán, L., & Salas Durazo, I. A. (2015). Las brechas de género en la calidad del
empleo en México. Una valoración basada en modelos de lógica difusa. Análisis
Económico, 30(75).
Parkin, M., Esquivel, G., & Muñoz, M. (2015). Macroeconomía: versión para Latinoamérica.
Pearson educación.
56
El rezago educativo y sus implicaciones socioeconómicas
1
Instituto Politécnico Nacional, UPIICSA, Maestría en Administración, LGAC3
RESUMEN
El presente trabajo tiene como objetivo analizar el rezago educativo y las implicaciones
socioeconómicas que trae consigo dicha situación. De acuerdo con el Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social cuando un individuo sufre al menos 3 de 6
carencias (rezago educativo, acceso a la alimentación, acceso a servicios de salud, calidad y
espacios de vivienda, servicios básicos de vivienda y acceso a seguridad social) y sus ingresos
son menores a los establecidos por la línea de bienestar, entonces se considera en situación
de pobreza, motivo por el cual se realizó la presente investigación, pues la educación es
determinante para el bienestar y mejora de las condiciones de vida de las personas. En
México se mantiene una tendencia de desigualdad y rezago, latente para aquellos estudiantes
menos favorecidos económicamente y que pertenecen a los sectores más castigados de la
sociedad, reduciendo las oportunidades de acceder a una mejor calidad de vida a través de
conocimientos que les permiten concluir sus estudios. El estudio es descriptivo pues se hizo
la revisión documental a través de diferentes artículos. Se concluye que el rezago educativo
genera daños en la sociedad y el crecimiento económico, y la necesidad de implementar
medidas que faciliten el acceso a la educación; por lo que este capítulo de libro de
investigación deriva del proyecto 20171250 “Uso de las TIC para aumentar el ingreso en
comunidades con pobreza”, pues se tomaron estos resultados iniciales para continuar dicho
proyecto.
57
Palabras clave: Desigualdad educativa, rezago educativo, igualdad de oportunidades,
desigualdades socioeconómicas; calidad de vida.
ABSTRACT
The objective of this paper is to analyze the educational backwardness and the socioeconomic
implications that this situation brings. According to the National Council for the Evaluation
of Social Development Policy when an individual suffers at least 3 out of 6 deficiencies
(educational backwardness, access to food, access to health services, quality and housing
spaces, basic housing services and access to social security) and their income are lower than
those established by the welfare line, then considered in poverty, which is why this research
was carried out, since education is crucial for well-being and improvement of conditions of
people's lives. In Mexico there is a trend of inequality and lag, latent for economically
disadvantaged students who belong to the most punished sectors of society, reducing
opportunities to access a better quality of life through knowledge that allows them to
conclude their studies. The study is descriptive because the documentary review was made
through different articles. It is concluded that educational backwardness causes damage to
society and economic growth, and the need to implement measures that facilitate access to
education; so this chapter of research book derives from the project 20171250 "Use of ICT
to increase income in communities with poverty", because these initial results were taken to
continue this project.
INTRODUCCIÓN
En México el significado de derecho a la educación representa más que tener alcance a dicho
servicio, que comprende, cierto nivel de calidad de las circunstancias en las que se ofrecen
los servicios educativos. Asistir a un aula educativa no es suficiente para ejercer este derecho,
58
también se espera que lo aprendido en ella contribuya a obtener conocimiento significativo
para la vida cotidiana. Las situaciones más precarias son vistas en su generalidad dentro de
los entornos más pobres del país, en los que además se presentan menores posibilidades
bienestar y alcance a la enseñanza (Sánchez, 2017). Dicho lo anterior son evidentes los
inconvenientes y obstáculos por los que atraviesan las comunidades más rezagadas en las que
apenas se cuenta con maestros, que en ocasiones están a cargo de grupos que pertenecen a
diferentes grados, lo que dificulta el aprendizaje integral.
Desde principios del siglo XXI la situación de inequidad educativa en el país se ha ido
agravando, como consecuencia, se ha presentado un panorama de abandono escolar. Ejemplo
de esto último se encuentra en el bajo índice de estudiantes que intentan ingresar al nivel
medio superior y superior, que por razones culturales, familiares y económicas viven un
proceso de transición de un nivel a otro, carente de oportunidades (Pérez & Villarruel, 2016).
No solo vivimos la desigualdad educativa, sino que también existe una propensión al
abandono escolar por parte de la comunidad estudiantil que se suma a la población
económicamente activa o en su defecto a los llamados ninis. Con respecto al abandono, es de
máxima importancia hacer frente en forma conjunta, padres, profesores e instituciones (Villa,
2014).
Murillo & Garrido (2017) sostienen que las brechas socioeconómicas son las que están
íntimamente relacionadas con la inequidad escolar y social, de manera que los estudiantes
cuyas familias cuentan con menores ingresos, están agrupados en escuelas ubicadas en zonas
específicas, asimismo, los estudiantes con familiares que perciben mayores ingresos están
concentrados en determinadas escuelas que cumplen con las demandas de estos.
59
Problemática del rezago educativo
Nivel
socioeconómico
familiar
Políticas
60
Un rasgo importante de la educación en México que ha sido investigado a fondo es la manera
en que es distribuida, ya que se caracteriza por ser significativamente desigual. Es cierto que
con los años hemos podido presenciar progresos en cuanto la amplitud educativa en México
gracias a los avances en herramientas tecnológicas y diversas modalidades que facilitan el
acceso a la educación en todos los niveles (Favila, Lenin & Navarro, 2017). El valor que
implica la educación no solo representa un beneficio inmaterial a largo plazo que permite a
quien la adquiere tener acceso a una mejor calidad de vida.
Según los datos mostrados en la figura 2, basado en los datos del INEGI (2010), la Ciudad
de México cuenta con el mejor promedio de años de escolaridad, seguida por Nuevo León,
Coahuila, Sonora y Baja California Sur, mientras que los peores promedios son Chiapas,
Oaxaca, Guerrero y Michoacán. Dejando claro que los estados más urbanizados son los que
cuentan con mejor promedio de años de escolaridad y que por el contrario los estados
urbanizados obtuvieron un peor promedio lo que implica que no tienen el mismo acceso a la
educación.
61
En el escenario mostrado por la figura anterior, México se enfrenta a una realidad no solo
injusta que deja de lado a los que en el camino van desistiendo, además confronta el enfoque
de exclusión que caracteriza los procesos educativos. Existen variables que se interponen en
el camino de los estudiantes para concluir sus estudios, dichas variables deben ser atendidas
por todas las partes (profesores, instituciones, padres y gobierno) a cargo del proceso
educativo de un niño, con el objetivo de cumplir las metas educacionales. La inequidad
educativa hace posible la convivencia entre los dos grupos sociales más contradictorios, es
decir, los que cuentan con mayores oportunidades y aquellos menos favorecidos, cuando de
pertenecer a una matrícula se trata, ya que el primero cuenta con los recursos necesarios y el
segundo apenas tiene lo necesario para matricularse y concluir con sus estudios de nivel
básico, siendo que en ocasiones se ve excluido por no poder mantenerse y desistir en la lucha.
Este tipo de exclusión generalmente se repite en aulas, géneros y según el nivel
socioeconómico (Carro, Lima, Hernández & León, 2017).
Derechos humanos
Para Casassus, (2017) los que tienen mayor necesidad son aquellos que reciben menos, ya
sea: oportunidades, recursos o herramientas. Por consiguiente, aquellos en situación de
pobreza se encuentran en situación de riesgo y propensión al fracaso educativo para así
sumarse a las cifras de desigualdad educativa.
62
De acuerdo con el INEGI (2015) En México el grupo que sufre mayor exclusión es el de las
mujeres de lo cual son prueba las tasas de analfabetismo y los promedios de escolaridad. En
términos de derechos humanos y organizaciones defensoras de estos, es notable el impulso
que se ha dado a la búsqueda de equidad de condiciones para cualquier persona. En otros
países se han instituido leyes en aras de avalar los derechos ciudadanos sin importar el origen,
la nacionalidad, la cultura, el género, la edad y las discapacidades, o cualquier otra razón
(López, Lizárraga & Rodríguez, 2016). Es importante tomar en cuenta las acciones que se
toman en otros países en busca de medidas que mejoren las condiciones que se tienen en
México. Para lograr el éxito se requiere de coherencia entre las políticas de carácter educativo
y las demás políticas que brinden un escenario donde las aptitudes de los estudiantes y su
nivel educativo concuerden (Alcántara & Navarrete, 2014).
Tecnología y educación
Estamos viviendo una era de cambios que influyen en el día a día de la sociedad y sus
distintos ámbitos. El conocimiento es poder y la adecuada generación de éste junto con el
63
aprovechamiento del mismo ayudaran a enfrentar el proceso de globalización que se vive a
gran escala que ha ido reconstruyendo las esferas educativas, del conocimiento y del trabajo
(Villa, 2014).
El autor Cabero (2015) asegura que la principal discriminación que se puede hacer con las
TIC es cuando un individuo o población no cuenta con el acceso a ellos, ya sea razones
económicas o sociales, un inconveniente muy frecuente es que las TIC resultan facilitadores
entre las personas y el estado de bienestar, ya sea de salud, entretenimiento y económico, sin
embargo, a pesar de estos beneficios, también se presentan obstáculos ya que para algunos
sectores de la sociedad resulta complejo utilizarlas.
Políticas educativas
64
en el sector productivo y sus constantes cambios. Sin embargo, el incremento en las tasas de
abandono de estudiantes provenientes de los sectores más rezagados y castigados reafirman
de manera clara la relación que existe entre el origen socioeconómico del estudiante y la
oportunidad de crecer profesionalmente (Tiramonti, 2016). Aunque existe una mayor
inversión en la educación y muy a pesar de las reformas que se han hecho, la persistente
desigualdad educativa es latente o en muchos de los casos se ha agudizado.
Otras variables que también determinan las aspiraciones de los estudiantes son el nivel
académico de los padres y el número de integrantes de la familia, dichas variables representan
desigualdades significativas. Espitia, Rodríguez & Meñaca (2014) aseguran que las
condiciones educativas de los padres, es decir, el nivel educativo alcanzado será un incentivo
para aspirar a superar dichos logros o niveles. En muchas ocasiones, el nivel académico
logrado y concluido podría representar una garantía de las competencias adquiridas durante
sus estudios.
65
Lo importante es trabajar en aras de la equidad educativa y su distribución igualitaria. Al
respecto Formichella (2014) indica que la equidad comprende que las personas en su
totalidad concluyan el ciclo de educación en edad pues esto conlleva a que ningún individuo
se encuentre en desventaja de tiempo.
La educación de cada individuo impacta tanto a nivel nacional como internacional pues cada
uno de nosotros somos parte importante de la sociedad y de organizaciones que generan
utilidades y riqueza, estas organizaciones demandan empleados cada vez más preparados por
lo que invertir en la preparación y educación es un gasto necesario. Accinelli, Brida &
London (2007) aseguran que invertir en educación debe ser una tarea constante en cada
gobierno, ya que dicha inversión promoverá el crecimiento económico. Un ejemplo claro es
Japón, quien dedico sus esfuerzos a crear oportunidades en el ámbito educación para mejorar
la competitividad de su capital humano, lo que a largo plazo le generó crecimiento económico
en periodos considerablemente cortos de tiempo.
RESULTADOS
En la figura 3 se presentan los grados promedio de escolaridad por grupos de edades medidas
en quinquenales, se percibe la mayor cantidad de años promedio de escolaridad se encuentra
66
concentrada desde los 20 años hasta los 44, y los grupos de edades con menor promedio de
escolaridad están concentrados entre los 60 a 75 años y más.
75 años y más
70-74 años
65-69 años
60-64 años
55-59 años
50-54 años
45-49 años
40-44 años
35-39 años
30-34 años
25-29 años
20-24 años
15-19 años
0 2 4 6 8 10 12
Los datos muestran que el grupo con mayor promedio (en años) de escolaridad es el de 25 a
29 años de edad, con 10.93, le siguen 20-24, 30-34, 35-39 y 40-44 años con un promedio de
10.89, 10.34, 9.78 y 9.53 respectivamente, por el contrario, las edades con menor grado
promedio de escolaridad son las correspondientes a 75 y más con 3.74, 70-74, 65-69 y 60-64
años con 4.93, 5.83 y 6.92 respectivamente. De los resultados se puede decir que
generaciones anteriores que hoy oscilan entre las edades de 60 a 75 años tuvieron menores
oportunidades de acceder a la educación y generaciones más recientes qué hoy cuentan con
20 hasta 40 años están más propensos y expuestos a algún medio que los acerque a la
educación.
67
La desigualdad educativa ha sido vinculada con repercusiones dañinas tanto sociales como
económicas. Sin duda alguna la principal preocupación es como desemboca en la posible
generación de otras desigualdades que afecten a la sociedad, entre ella la del ingreso (Favila,
Lenin & Navarro, 2017). Los daños que emanan de dichas desigualdades sólo pueden
superarse en la medida que se logre equidad.
68
Con base en los datos del CONEVAL el valor mensual por persona de la canasta alimentaria
rural es de $1,045.76 y el de la canasta alimentaria urbana $1,469.78.
De acuerdo con Tapia & Valenti (2016) los retos a superar son el diseño de un mecanismo
idóneo que genere oportunidades no solo de mejorar y equiparar la distribución del
aprendizaje en los diferentes niveles educativos, sino también reducir la brecha entre
entidades.
DISCUSIÓN
Según los resultados anteriores mostrados en la figura 3 la mayor cantidad de años promedio
de escolaridad se encuentra concentrada desde los 20 años hasta los 44, y los grupos de
edades con menor promedio de escolaridad están concentrados entre los 60 a 75 años y más.
Los mayores promedios se concentran en los grupos de edades entre 20 y 40 años, caso
contrario a los grupos con edades mayores a los 60 que bien podría ser una situación
generacional y a las oportunidades a las que estás han tenido acceso.
Por otro lado, de acuerdo con los resultados de la figura 4, se tiene que 25 de 32 entidades
federativas aumentaron su porcentaje de población con ingreso laboral inferior a la línea de
bienestar mínimo. Se acentúan los estados de Tabasco, Campeche e Hidalgo. Caso contrario
a los estados de Guanajuato, Jalisco y Sinaloa que registraron un decremento del porcentaje
durante el mismo periodo. Los estados con mayores zonas rurales son los que presentan
mayor porcentaje de población con ingreso laboral inferior al de la línea de bienestar.
69
CONCLUSIONES
De acuerdo con los resultados, en su mayoría los promedios se concentran en los grupos de
edades entre 20 y 40 años, caso contrario a los grupos con edades mayores a los 60 que bien
podría ser una situación generacional y a las oportunidades a las que estás han tenido acceso.
Además, 25 de 32 entidades federativas aumentaron su porcentaje de población con ingreso
laboral inferior a la línea de bienestar mínimo. Acentuándose en los estados de Tabasco,
Campeche e Hidalgo y se observa el caso contrario con Guanajuato, Jalisco y Sinaloa
AGRADECIMIENTOS
Agradecemos las facilidades que fueron otorgadas para la realización del presente trabajo al
Instituto Politécnico Nacional, mismo que fue derivado del proyecto de investigación
20171250 “USO DE LAS TIC PARA AUMENTAR EL INGRESO EN COMUNIDADES
CON POBREZA”
REFERENCIAS
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pobreza: ¿Cuál es el papel del capital humano?. Investigación económica, 97-118.
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73
La Reforma Energética y su impacto en el empleo en los estados
RESUMEN
En el año 2012 comenzó el proceso de una reforma energética que iba a contribuir con el
desarrollo del país; sin embargo, la reforma energética a noviembre de 2017 aún no refleja
los efectos positivos que el gobierno planteó, como consecuencia de las expectativas de
inversión no cumplidas del sector petrolero, el cual entró en una crisis que generó desempleo
para el sureste del país, este desempleo afectó en un mayor porcentaje a los estados de
Veracruz, Tabasco y Campeche que para el año 2015 acumulaban a 219,014 desempleados.
En esta investigación se analizan datos del Banco de Información del Instituto Nacional de
Estadística y Geografía (INEGI) y como resultado de este análisis se obtuvo que la
producción de petróleo crudo ha tenido una disminución significativa desde el año 2013
según datos de PEMEX en 2017, además la importación de petroquímicos ha aumentado
considerablemente llegando a importarse más de lo que se exporta para el año de 2016, por
último, se comprueba un considerable aumento en el desempleo en los estados de Tabasco,
Veracruz y Campeche desde el año 2012 llegando a un máximo de desempleo en el año 2015
según datos del (INEGI), estos hallazgos de desempleo fueron considerados para el proyecto
20171250 “Uso de las TIC para aumentar el ingreso en comunidades con pobreza”, ya que
el desempleo es considerado como indicador importante que afecta el ingreso económico.
74
ABSTRACT
In 2012, the process of an energy reform that would contribute to the country's development
began; however, the energy reform to November 2017 still does not reflect the positive
effects that the government raised, as a result of the investment expectations not met by the
oil sector, which entered a crisis that generated unemployment for the southeast of the
country, this unemployment affected in a greater percentage to the states of Veracruz,
Tabasco and Campeche that for the year 2015 accumulated to 219,014 unemployed. In this
research data from the Information Bank of the National Institute of Statistics and Geography
(INEGI) are analyzed and as a result of this analysis it was obtained that the production of
crude oil has had a significant decrease since 2013 according to PEMEX data, besides the
The import of petrochemicals has increased considerably, reaching more imports than what
is exported for the year of 2016. Finally, there has been a considerable increase in
unemployment in the states of Tabasco, Veracruz and Campeche since 2012, reaching a
maximum of unemployment in 2015 according to data from the (INEGI), these
unemployment findings were considered for the project 20171250 "Use of ICT to increase
income in communities with poverty", since unemployment is considered an important
indicator that affects income economic.
INTRODUCCIÓN
México es considerado como uno de los mayores productores de petróleo del mundo, México
ocupaba el lugar número 11 en producción de petróleo en el mundo en el año 2016 como se
puede observar en la figura 1, Pemex ha sido una de las compañías petroleras más grandes
del mundo, así mismo el sector petrolero es un crucial componente de la economía de
México. El sector petrolero, aunque ha disminuido su aporte a la economía mexicana aún
generó el 14% de las ganancias de las exportaciones del país para 2010, de acuerdo con el
banco central de México. El gobierno depende de las ganancias de la industria petrolera, los
75
ingresos por petróleo ascienden al 32% del total ingresos del gobierno. Por lo tanto, cualquier
disminución en la producción de petróleo tiene un efecto directo sobre el equilibrio fiscal
general del país (Rosas, Flores, 2017).
La crisis en el sector energético dejó para el año 2016 sin empleo a más de 200 mil
trabajadores de Tabasco, Veracruz y Campeche, este sector de empleados está constituido
por Ingenieros, técnicos y especialistas en procesos petroleros los cuáles han tenido un
impacto directo en sus empleos y hoy en día encuentran muy difícil colocarse en un nuevo
trabajo o área debido a su formación profesional especializada en petróleo, esta crisis de
empleo en el sur del país además de haber sido inducida por el descenso de los precios del
petróleo tuvo otros factores fuertemente relacionados con la reforma energética, ya que
76
Pemex dejó de invertir para proyectos de exploración y producción, en espera de que las
transnacionales invirtieran en esta área y sanearan las finanzas de Pemex.
MARCO TEÓRICO
México ha sustentado su desarrollo económico entorno al petróleo, tan solo en el año 2013
el % del PIB referente a la producción del petróleo y sus derivados contribuyeron al 85.6%
del PIB nacional, se puede observar en la figura 2 que desde el año 2003 el % del PIB
referente a la producción del petróleo había estado creciendo hasta el año de 2009 donde
sucede una caída abrupta volviendo a tener una rápida recuperación sin embargo solo por un
periodo de tiempo corto ya que en el año 2012 comienza otra caída llegando a un mínimo
histórico para el año 2015 comparado solo con los primeros años de nacionalización de
Pemex, de acuerdo con la figura 2 elaborada con datos del Banco mundial de noviembre de
2017.
77
12
10
Renta del Petróleo % del PIB
0
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
-2
Año
Figura 2: Renta de petróleo % del PIB. Fuente: Datos obtenidos del Banco Mundial
78
La producción de petróleo e hidrocarburos líquidos ha tenido un descenso considerable a
partir del año 2008 como se puede observar en la figura 3 y figura 4. Como consecuencia de
la reducción en la producción de hidrocarburos, la producción de petroquímicos en el país ha
tenido un descenso significativo a partir del año 2011 para llegar a un mínimo en el año 2016
como se puede observar en la Figura 5.
Figura 4: Producción de petróleo crudo e hidrocarburos líquidos de 2005 a 2017. Fuente: Datos
obtenidos de BDI PEMEX
Al cierre del año 2013 existía un abasto que subsanaba al mercado interno de productos
pesados y combustóleo, por otro lado el mercado de las gasolinas y diésel no era satisfecho
solamente con PEMEX, la posibilidad de la construcción de la refinería de Hidalgo estaba
en duda debido al elevado costo de la extracción por las características del suelo y lo único
que se planeaba eran reconfiguraciones de las refinerías de Tula, Salamanca y Salina Cruz,
79
esta situación traía consigo el desabasto futuro y se ponía en manos de las importaciones el
abastecimiento del mercado interno (Romo, 2016).
Los Productos Petroquímicos Incluyen: los productos petroquímicos elaborados por Pemex-
Petroquímica, Pemex-Refinación y el etanol y azufre obtenidos por Pemex-Gas y
Petroquímica Básica, gasolina base octano, nafta pesada y gasolina amorfa; no incluyen gas
nafta (petrolífero de Pemex-Petroquímica).
Existe un contexto técnico donde Pemex ha estado estancado, Pemex ha reflejado una serie
de problemas que han tenido como resultado pérdida de competitividad para impulsar su
crecimiento y lograr que la paraestatal llegue a ser efectiva, eficaz y eficiente, con la
aprobación de la reforma energética en 2013 y de las leyes secundarias en 2014 se planteó la
posibilidad de impulsar a Pemex sin embargo para 2016 esta situación había empeorado
como se puede observar en la figura 6 donde se nota el incremento en el gasto de
importaciones (Rico, 2016). La exportación de crudo había estado generando ingresos en
millones de dólares más que los egresos debido a las importaciones, pero a partir de 2014 se
empezó a gastar en importaciones más de lo que se exportaba.
80
Reservas probadas de petróleo
Las reservas probables alcanzan 9,966 MMbpce. La suma de éstas y las reservas probadas
forman la reserva 2P, la cual asciende a 22,984 Millones de Barriles de Petróleo Crudo
Equivalente (MMbpce). Las reservas posibles alcanzan 14,421 MMbpce que, sumadas con
las reservas probadas y probables integran una reserva 3P de 37,405 MMbpce (figura 7).
Según datos de la EIA (U.S. Energy Information Administration) México ocupa el lugar
número 17 en el mundo respecto al número de billones de barriles de reservas probadas,
como se puede constatar en la figura 8 y figura 9.
81
Figura 8: Reservas de crudo al 2016 (Billones de barriles). Fuente: Datos obtenidos de
U.S. Energy Information Administration
La visita del presidente estadounidense Barack Obama a México (en mayo de 2013), fue
fundamental para este objetivo. Las reservas petroleras serían puestas en la mesa del debate
(Vargas, 2015).
82
Figura 9: Reservas de crudo al 2011 (Billones de barriles). Fuente: Datos obtenidos de
U.S. Energy Information Administration
En el año de 2013, el gobierno mexicano hizo cambios legales que pretendían crear nuevos
escenarios de mercado en el sector energético, estos cambios tuvieron el propósito de
estimular el desarrollo de la industria petrolera y beneficiar el crecimiento económico de
México (Rico, 2016).
83
muchas reformas constitucionales y legales, donde la Reforma Energética parece ser la más
profunda y más amplia de las que se han promulgado hasta ahora (Ibarra, Yunez, 2015).
Pemex desde que se creó se convirtió en símbolo de soberanía para México, ha desempeñado
un papel fundamental en la actividad económica del país aportando 34% de los ingresos de
la federación además de ser un pilar importante para el desarrollo industrial del país al ser
proveedor de la cadena de suministro de los muchos sectores productivos a los que
proporciona energéticos y materias primas(García B, 2000), sin embargo que Pemex sea un
pilar fundamental en el presupuesto de la nación ha dejado de lado la posibilidad de que
disponga de los excedentes financieros para reinvertir en sus activos e introducir tecnologías
de innovación para eficientar el nivel de productividad y garantizar el abastecimiento de
productos petrolíferos, en estos tiempos la competencia internacional obliga a las empresas
privadas y públicas a ser más eficientes, eficaces y efectivas, es por eso que en 2013 los
principales partidos políticos presentaron diversas propuestas para ampliar la participación
del sector privado en el área petrolera (Miller, 2014).
El debate sobre la reforma energética comenzó en el año 2013 con la propuesta de iniciativas
que pretendían modificar la constitución política de México, dichas propuestas iban
acompañados de análisis de diferente grado de profundidad, en los cuales se reflejaron
algunos indicadores relacionados con la producción, también se hacía referencia a la
problemática técnica de Pemex (Del Río Monges, Rosales Reyes, Ortega Olvera, Hernández,
M., & Oralia, 2017). Resultado de estos debates constitucionalmente el sector energético
sufrió una reforma en el año 2013, esta reforma tuvo como objetivo principal permitir la
inversión del sector privado en la extracción, producción y refinación de hidrocarburos y en
la electricidad en el país, los argumentos del gobierno para validar esta reforma fueron que
el gobierno Mexicano no contaba con la capacidad económica para invertir, los altos riesgos
inherentes de las actividades de exploración y producción así como la técnica y financiera
para explotar el petróleo en aguas profundas.
84
Objetivos de la reforma Energética
Según el gobierno las premisas anteriores se verían reflejadas en los siguientes beneficios
que ayudarían al pueblo mexicano:
85
como incrementar la producción de gas natural de los 5 mil 700 millones de pies
cúbicos diarios que se producen actualmente, a 8 mil millones en 2018 y a 10 mil 400
millones en 2025.
El crecimiento económico aumentaría cerca de un punto porcentual en 2018 y
aproximadamente 2 puntos porcentuales más para 2025.
Se generarían cerca de medio millón de empleos en este sexenio y 2 millones y medio
de empleos más a 2025.
Se sustituirían las centrales eléctricas más contaminantes con tecnologías limpias y
gas natural (Gobierno de la república).
A pesar de todos los pronósticos en el gobierno sobre la reforma energética nadie previó el
cambio en el mercado petrolero debido a la caída de los precios del petróleo ya que empezó
a haber una creciente oferta de hidrocarburos debido a diferentes razones como lo fueron:
86
respecto a los beneficios que la reforma energética había prometido, esto es resultado del
lenguaje comprometido que implementó el gobierno para poder consolidar la reforma
energética siendo que el contexto económico del petróleo empezaba a verse desfavorable,
con precios del barril del petróleo insostenibles en el mediano plazo, pero con el afán de que
la reforma energética fuera aceptada en el contento popular(Gutiérrez, 2017).
La apertura de PEMEX iniciado desde mediados de los años 80´s no ha tenido el impacto
esperado sobre el sistema productivo industrial de México, posiblemente se deba a un
enfoque solo en la extracción del petróleo y se olvidaron elementos claves para el desarrollo
en el largo plazo.
Uno de las principales aportes que ha realizado la industria del petróleo a la economía del
país es la de generar las divisas necesarias para importar buena parte de los insumos
requeridos para la expansión y desarrollo de la industria del país, las reservas nacionales han
permitido la contención de la inflación y propiciar la estabilidad del tipo de cambio, los
ingresos provenientes de PEMEX le han permitido al gobierno de México tener un gasto
público más allá de la capacidad de recaudación interna lo cual ha favorecido el crecimiento
económico pero está contribución a la balanza comercial por parte del petróleo está en peligro
debido a la caída del volumen de producción y a los precios internacionales del petróleo lo
cual podría contribuir a un escenario de inestabilidad macroeconómica y dirigirnos a un saldo
negativo de la balanza comercial petrolera(BCP) que no solo sería el resultado de la caída
de los precios internacionales del petróleo, el descenso de la producción nacional y del monto
de exportaciones; sino también es el resultado de una debilidad estructural de largo plazo de
la balanza comercial petrolera (BCP).
Esta tendencia negativa de largo plazo se ha visto más evidenciada en el periodo de 2004 a
2014 cuando los precios del petróleo empezaron su descenso hacia los 100 USD por barril y
se agravó a finales del 2014 cuando los precios del petróleo cayeron hasta 50 USD por barril,
en contraste las importaciones de derivados del petróleo y gas natural han crecido año con
87
año, nuestra economía ha importado más gasolinas y diésel, como consecuencia de esta
situación ha reducido constantemente el nivel del superávit comercial petrolero, en el periodo
de 1988-2014.
El valor de las exportaciones petroleras en dólares corrientes tuvo una tasa de crecimiento de
7.12% mientras que el valor de las importaciones para el mismo periodo osciló en 18.8%,
esta diferencia hace notar que el remanente de divisas debido a las exportaciones del crudo
ha sido reducido por las importaciones de destilados del petróleo y gas natural, entre las
causas estructurales que explican el crecimiento de las importaciones de productos
petrolíferos se encuentran: la capacidad instalada del Sistema Nacional de Refinación que
actualmente no se encuentra con una eficiencia óptima debido a la falta de inversión en este
campo, la creciente demanda interna por gasolinas), la cada vez más creciente demanda de
gas natural por parte del sector eléctrico debido al acelerado incremento del uso de la
tecnología de ciclo combinado (CC)para la generación de electricidad y la limitada inversión
en energías alternativas (Hernández., Vera, & De la Vega Navarro, 2016).
El impacto tan severo en las finanzas públicas se debe no sólo a la caída de los precios
internacionales del petróleo como ya se dijo, sino al aumento de las importaciones de
petrolíferos. La situación de Pemex ha impactado a las finanzas públicas, ya que los ingresos
petroleros cayeron 40.9% durante el primer trimestre de 2015, respecto al mismo periodo de
2014; a mediados de mayo, el Banco de México recortó de nuevo su pronóstico de
crecimiento económico del país con argumentos que nos aterrizan en una realidad ajena a la
ofrecida por el presidente de México Enrique Peña Nieto si se aprobaba la contrarreforma
energética. Aunque la reforma energética no se ha concretado en todos sus aspectos, ya se
advierte que no dará los resultados tan optimistas como los previstos por sus promotores,
pues existen serias dudas respecto de su implementación y certezas sobre sus efectos
negativos en Pemex. Aunado a lo anterior las caídas de los precios del petróleo les han
quitado el atractivo a las aguas profundas para las empresas transnacionales (Luna, 2015).
88
Crisis en el sector petrolero en México
Las exportaciones de petroquímicos entre los que se encuentran las gasolinas del año 2005
al 11 de noviembre de 2017 han caído significativamente en comparación con las
importaciones de los mismos como se puede observar en la Figura 10, así mismo las
exportaciones en MMUS $ presentaron el mismo descenso (figura 6).
89
reinvertir en tecnologías de innovación y se mantuvo al estado para sanear las finanzas
públicas olvidando la reinversión que se requiere y haber olvidado la refinación o
petroquímica para añadir valor agregado, sin embargo, la idea principal de la reforma
energética era allegarse de recursos que alivien las finanzas del gobierno federal, se tiene la
esperanza de que con la reforma energética se mejore la eficiencia, aunque a largo tiempo
pudieran empeorar estos problemas (Ibarra, 2008).
Las volatilidad de los precios del petróleo afectó de manera significativa desde el término del
año 2008 que llegó de 140USD a 40USD por barril, luego hubo una corta recuperación donde
subió hasta los 100 UDS por barril sin embargo en junio de 2014 vuelve a caer hasta 70 USD
por barril, América latina es de vital importancia en la participación en el mercado mundial
de hidrocarburos, siendo la segunda región el mundo con mayor cantidad de reservas de
crudo, así la caída del precio internacional del petróleo, conlleva importantes impactos para
los países de esta región. Este impacto afectó y sigue afectando a productores, consumidores
y a los gobiernos, en diferente medida; tuvo y tendrá efectos positivos y negativos en el
ámbito económico, comercial y político (CEPAL, 2016).
La reforma energética forma parte de las unas series de reformas estructurales aprobadas en
México en noviembre de 2012, estas reformas han sido sustentadas por sus beneficios
sociales que traerían como lo son la generación de empleo formal y reducción de los precios
del gas y la luz. En asuntos del empleo, la mayor parte de las reformas hacen referencia a sus
posibles efectos positivos, como se menciona en los argumentos de la reforma energética, la
apertura a la inversión privada generará inversión directa y fomentará el empleo formal
(Román-Morales,2016).
90
Tabla 1. Desempleo en los estados de Tabasco, Veracruz y Campeche
140000
120000
Número de desempleados
100000
80000
60000
40000
20000
0
2012 2013 2014 2015 2016
Año
91
Tabla 2: Personas desempleadas en Tabasco, Veracruz y Campeche por año
Total por
Año Campeche Tabasco Veracruz
año
2016 16250 77948 109936 204134
2015 12422 73788 132804 219014
2014 10261 61012 106910 178183
2013 8254 59098 119199 186551
2012 8529 52787 79425 140741
92
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
Figura 12: Tasa de desempleo. FUENTE: Datos obtenidos de INEGI, Encuesta Nacional
de Ocupación y Empleo
METODOLOGÍA
Se realizó una investigación descriptiva por medio de una recolección y análisis de datos del
Banco de Información(BDI) de PEMEX, del Instituto Nacional de Estadística y Geografía
93
(INEGI) y de la EIA U.S. Energy Information Administration para poder determinar si los
objetivos planteados por la reforma energética se han cumplido ya.
Las variables a analizar con los datos del Banco de Información de PEMEX (BDI) son:
Las variables a analizar con los datos de la EIA U.S. Energy Information Administration son:
Las variables a analizar con los datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(INEGI) son: Personas desempleadas en Tabasco, Veracruz y Campeche de 2012 a 2016
RESULTADOS
94
desempleo del Instituto Nacional de Estadística y Geografía(INEGI) en los estados de
Tabasco, Veracruz y Campeche.
20,000,000
15,000,000
PIB
10,000,000
5,000,000
0
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020
AÑO
Figura 13. PIB precios constantes, año base 2005. Fuente: Datos obtenidos del Banco Mundial
DISCUSIÓN:
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podemos constatar que la reforma energética no ha surtido efecto aún para los tres estados
petroleros que se analizan.
CONCLUSIONES
Los objetivos planteados por la reforma energética respecto al empleo a nivel nacional se han
cumplido para noviembre de 2017 pero no se puede determinar la relación que esto tuvo con
la reforma energética ya que el desempleo en los estados de Tabasco, Veracruz y Campeche
ha aumentado. Respecto al objetivo que planteó la reforma energética sobre al aumento en la
producción de 2.5 Mbd de petróleo crudo para 2018, a noviembre de 2017 no se ha cumplido
aún y se observa una disminución en la producción de petróleo y una tendencia a importar
petroquímicos cada vez mayor, a pesar de que las fechas para cumplir los objetivos de la
reforma energética no han llegado aún los indicadores que se analizaron nos dan una idea
sobre la posibilidad de que no se cumplan.
AGRADECIMIENTOS
Agradecemos las facilidades que fueron otorgadas para la realización del presente
trabajo al Instituto Politécnico Nacional, mismo que fue derivado del proyecto de
investigación 20171250 “USO DE LAS TIC PARA AUMENTAR EL INGRESO EN
COMUNIDADES CON POBREZA”
REFERENCIAS
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Problemas económicos de México
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