Ensayo de Sentencia C-588/09

Melany Jimenez Mosquera

Doc. Josías Mojica

Universidad del Atlántico

Facultad de ciencias jurídicas

Programa de Derecho

16/12/2020
 Ensayo sentencia c-588/09

Conforme a la sentencia estudiada C-588 DE 2009, es posible afirmar que fueron

dos temas jurídicos debatidos. Por un lado, la carrera administrativa como

principio del Estado Social de Derecho; y por el otro lado, la teoría del Juicio de

sustitución para establecer si el congreso tenia competencia de reformar la

constitución.

¿Cuáles cree usted que serían los problemas constitucionales que presenta

la aplicación de la teoría del juicio de sustitución por parte de la Corte

Constitucional?

El artículo 1º del Acto Legislativo No. 01 de 2008 fue demandado bajo la

acusación de sustituir la Constitución Política. Para resolver acerca de la demanda

presentada, la Corte Constitucional reiteró la tesis según la cual el poder

constituyente derivado tiene competencia para reformar la Constitución, mas no

para sustituirla, de modo que la sustitución o cambio de la identidad, implica un

vicio de competencia por ejercicio excesivo del poder de reforma.

En el presente caso, la Corte verificó al momento del test de efectividad, que pese

a no haber variado la redacción original del artículo 125 de la Constitución, el

parágrafo transitorio agregado a su texto por el artículo 1º del Acto Legislativo No.

01 de 2008 incidía sobre el artículo 125 de la Carta Política, ya que mientras que

el precepto constitucional establece como postulado general la carrera

administrativa, el mérito y el concurso para ingresar o ascender en la misma, el

parágrafo transitorio crea un derecho de inscripción extraordinaria en carrera

administrativa fundado solamente en la experiencia y prescinde del concurso

público. Tratándose del ámbito personal, en tanto que el artículo 125 superior

protege el derecho de cualquier persona que cumpla los requisitos y méritos a

aspirar a un cargo de carrera, el parágrafo transitorio hace beneficiarios de la

inscripción extraordinaria a quienes ocupan cargos de carrera definitivamente

vacantes en calidad de provisionales o por encargo y, en lo atinente al ámbito

temporal, mientras que el artículo 125 de la Constitución tiene la vocación de

permanencia, propia de las disposiciones constitucionales, el parágrafo transitorio

tiene una vigencia de tres años, siendo claro, según la Corte, que las dos

disposiciones difieren a tal grado que juntas no pueden coexistir en un mismo

espacio.

De este modo la corte constitucional no avaló el carácter de reforma con el cual se

buscó presentar el articulo demandado, ya que, por una parte, el parágrafo

añadido dejó intacto el texto del artículo, y de otro lado, pese a las notables

implicaciones del parágrafo demandado en el ámbito de sus efectos, el texto de

los artículos 2, 13, 40-7, 53, 150, 209, entre otros, quedó inalterado pese a la

supuesta reforma que el congreso quiso introducir mediante el Acto Legislativo 01

de 2008.

Por otra parte, tratándose del ámbito personal, en tanto que el artículo 125

superior protege el derecho de cualquier persona que cumpla los requisitos y

méritos a aspirar a un cargo de carrera, el parágrafo transitorio hace beneficiarios

de la inscripción extraordinaria a quienes ocupan cargos de carrera

definitivamente vacantes en calidad de provisionales o por encargo y, en lo

atinente al ámbito temporal, mientras que el artículo 125 de la Constitución tiene la

vocación de permanencia, propia de las disposiciones constitucionales, el

parágrafo transitorio tiene una vigencia de tres años, siendo claro, según la Corte,

que las dos disposiciones difieren a tal grado que juntas no pueden coexistir en un

mismo espacio. Y que, además, quiso amparar la efectividad de ese propósito

colocándolo bajo el manto de una reforma constitucional que, de tal, si acaso,

únicamente tiene el nombre, por lo que la Corte insiste, en que este tipo de

decisiones puramente ad-hoc desnaturaliza el poder de reforma a la Constitución

al ser la materialización de una ruptura o quiebre temporal o incidental de la Carta.

Con base a lo anterior La corte entonces considera que, ante tal concurrencia de

motivos, no tiene alternativa diferente a la declaración de inconstitucionalidad de la

pretendida reforma que excepciona y suspende importantes contenidos de la

constitución, con las repercusiones estudiadas en esta sentencia.