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Revisión de última generación

Gestión de residuos de materiales radiactivos naturales en la

industria del petróleo y el gas de la ASEAN: una revisión
Huyen Thi Le1 ; Wonsiri Punurai2 ; Klitsadee Yubonmhat3 ; Evin Yuliati4 ; Jing­Shuo Leow, SMASCE5 ; Hooi­Siang Kang6 ; Sari
Amelia7 ; Omar Bin Yaakob8 ; Noor Amila Wan Zawawi9 ; Jin Wang10; y Sy Van Le11

Resumen: Los desechos de materiales radiactivos naturales (NORM) que se generan a partir de la producción de petróleo y gas y de las actividades de
desmantelamiento podrían tener efectos radiológicos en la salud humana y el medio ambiente. Por lo tanto, la gestión segura y sostenible de NORM es crucial.
En este artículo se lleva a cabo una revisión de los sistemas de gestión de residuos NORM, particularmente para las operaciones de petróleo y gas en cuatro
países de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) (es decir, Indonesia, Malasia, Tailandia y Vietnam). A través del análisis de fortalezas,
debilidades, oportunidades y amenazas (FODA) de dichos sistemas, este documento encuentra que entre los cuatro países, Malasia tiene el marco legal más
completo para la gestión de residuos NORM, que incluye directrices específicas para la gestión de residuos NORM de la industria del petróleo y el gas. Dado
que actualmente no se dispone de instalaciones adecuadas para la eliminación de residuos NORM en Indonesia, Tailandia y Vietnam, deberían desarrollarse.
Sin embargo, esta tarea no es fácil, especialmente encontrar un sitio adecuado. A pesar de tener instalaciones de eliminación especializadas para desechos
NORM, Malasia debería construir más instalaciones diseñadas siguiendo las directrices recientemente publicadas. Aunque en Indonesia, Tailandia y Vietnam
se han redactado algunos documentos legales y orientativos sobre desechos radiactivos o NORM, se deben establecer otros específicos para gestionar los
desechos NORM de las actividades de petróleo y gas. En Indonesia, la mejora del desarrollo de capacidades locales y la construcción de laboratorios capaces
de realizar análisis de concentración NORM ayudarán a fortalecer la implementación de regulaciones relacionadas con NORM. Mientras tanto, se deberían
construir más instalaciones de almacenamiento para desechos NORM en Tailandia, y los desechos NORM de la industria del petróleo y el gas deberían
gestionarse como desechos radiactivos en Vietnam. DOI: 10.1061/JHTRBP.HZENG­1247. © 2023 Sociedad Estadounidense de Ingenieros Civiles.

Palabras clave del autor: Material radiactivo de origen natural; Industria de petróleo y gas; Desecho radioactivo; Material radiactivo de origen natural
tecnológicamente mejorado.

Introducción
Los radionucleidos naturales (NOR) existen en concentraciones variables
en la corteza terrestre y están presentes en concentraciones naturales en
formaciones petroleras en todo el mundo. Las concentraciones de NOR en
los fluidos de los pozos podrían aumentar debido a los procesos de
extracción, que crean depósitos enriquecidos con NOR dentro de las
instalaciones de producción y forman materiales radiactivos naturales
(NORM), como agua producida, incrustaciones, lodos y desechos de
limpieza [ Asociación Internacional de Productores de Petróleo y Gas (IOGP)
2016]. Si bien en este documento se utiliza el término NORM, el material
radiactivo natural tecnológicamente mejorado (TENORM),
que fue introducido por la USEPA para referirse a NORM que ha sido
“concentrado o expuesto al ambiente accesible como resultado de actividades
humanas” (EPA sf), es común.
Cuando no es factible reciclar los residuos NORM nuevamente en el
proceso o utilizarlos como subproducto, el material debe tratarse como
residuo (OIEA 2013). NORM suele contener otras sustancias tóxicas (p. ej.,
metales pesados); por lo tanto, la gestión NORM debe considerar aspectos
radiológicos y no radiológicos. NORM está regulado como residuo radiactivo
en algunos países y como residuo químicamente tóxico en otros (OIEA
2017). Las actividades industriales que posiblemente necesiten una gestión
regulatoria de NORM incluyen: (1) extracción de elementos de tierras raras;
(2) producción y uso de torio (Th) y

1 6
PetroVietnam Univ., 762 Cach Mang Thang Tam St., Long Toan Ward, ciudad de Ba Centro de Tecnología Marina, Instituto de Ingeniería y Sistemas de Vehículos/Facultad
Ria, provincia de Ba Ria­Vung Tau 790000, Vietnam. de Ingeniería Mecánica, Univ. Teknologi Malasia, Johor Bahru 81310, Malasia. ORCID: https://
ORCID: https://orcid.org/0000­0002­9720­8152. Correo electrónico : huyenlt@pvu.edu.vn 2 orcid.org/0000­0002­0292­4376.
Correo electrónico:
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7
kanghs@utm.my Institut Teknologi Bandung, Jl. Ganesa No.10, Lb. Siliwangi,
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Universidad Mahidol. Tailandia, 999 Phuttamonthon 4 Rd., Salaya, Nakhon Pathom

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73170, Tailandia. ORCID: https://orcid.org/0000­0003­1260 ­084X. Correo electrónico: Kecama­tan Coblong, Kota Bandung, Jawa Barat 40132, Indonesia. Correo
ASCE.
Andes
todos
para
Sólo

electrónico: sari .amelia@ui.ac.id

uso
por

wonsiri.pun@mahidol.ac.th Centro de Gestión de

los
de
el
la

3 8
Desechos Radiactivos, Instituto de Tecnología Nuclear de Tailandia, Bangkok 10900, Centro de Tecnología Marina, Instituto de Ingeniería y Sistemas de Vehículos/
Tailandia. ORCID: https://orcid.org/0000­0003­2815­1209 . Correo electrónico: Facultad de Ingeniería Mecánica, Univ. Teknologi Malasia, Johor Bahru 81310,
klitsadee@tint.or.th Agencia Reguladora de Energía Malasia. Correo electrónico: omaryaakob@utm.my
4 9
Nuclear, Jl. Gajah Mada No. 8, Yakarta Pusat 10120, Indonesia. Correo electrónico: Univ. Teknologi PETRONAS, 32610 Seri Iskandar, Perak Darul Rid­zuan,
y.evin@bapeten.go.id Facultad de Ingeniería Mecánica, Univ. Malasia. ORCID: https://orcid.org/0000­0002­5699­5348. Correo electrónico:
5
Teknologi Malasia, Johor Bahru 81310, Malasia. Correo electrónico: amilawa@utp.edu.my
jsleow2@graduado.utm .mi nota. Este manuscrito fue enviado el 19 de febrero de 2023; 10Liverpool John Moores Univ., 70 Mount Pleasant, Merseyside L3 5UX, Reino
Unido. ORCID: https://orcid.org/0000­0003­4646­9106. Correo electrónico:
aprobado el 8 de junio de 2023; publicado en línea el 22 de agosto de 2023. Período de j .wang@ljmu.ac.uk
discusión abierto hasta el 22 de enero de 2024; Se deben enviar discusiones separadas para 11Petrovietnam College, 762 Cach Mang Thang Tam St., Long Toan Ward,
artículos individuales. Este artículo es parte del Journal of Hazardous, Toxic, and Radioactive ciudad de Ba Ria, provincia de Ba Ria­Vung Tau 790000, Vietnam (autor
Waste, © ASCE, ISSN 2153­5493. correspondiente). ORCID: https://orcid.org/0000­0003­1590­0039. Correo
electrónico: sylv@pvcollege.edu.vn

© ASCE 03123004­1 J. Peligro. Radioacto tóxico. Desperdiciar

J. Peligro. Radioacto tóxico. Residuos, 2024, 28(1): 03123004

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sus compuestos; (3) producción de niobio y ferroniobio; (4)
extracción de minerales distintos del mineral de uranio (U); y (5) producción de
petróleo y gas (clasificados aproximadamente en orden descendente de importancia
radiológica) (OIEA 2013). Residuos NORM que se liberan de
Las actividades de producción y desmantelamiento de petróleo y gas podrían haber
impactos toxicológicos en los organismos marinos, aunque actualmente,
No hay datos suficientes para sacar tales conclusiones (Jensen et al.
2016; MacIntosh et al. 2022). Además, la exposición a elementos radiactivos en el
agua producida podría provocar cáncer y otras consecuencias para los seres humanos,
animales, plantas e insectos (Ali et al.
2020). Muchos estudios sugieren que la situación NORM actual en
la mayoría de los yacimientos de petróleo y gas podrían considerarse poco peligrosos.
Sin embargo, el aumento de la extracción significa que se generan mayores volúmenes
de agua producida y podría afectar negativamente a los seres humanos.
salud y medio ambiente (Ali et al. 2020).
Entre la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN)
industrias de petróleo y gas, las de Indonesia, Malasia, Tailandia,
y Vietnam son de interés de los autores para la investigación sobre gestión de residuos
de NORM. Esto se debe a que Indonesia, Malasia y Tailandia
tienen los sectores de petróleo y gas más desarrollados de la ASEAN, y
Vietnam es un importante productor de petróleo y gas natural (Le et al.
2023). Además, debido al agotamiento de las reservas, estos países
Veremos muchos campos petroleros desmantelados en un futuro próximo (similar
Gump Strauss Hauer y Feld LLP 2020; Sukbanjongwatthana
2022; Zawawi 2022). En tales circunstancias, es importante gestionar los desechos
NORM de las industrias petroleras de estos países de manera
manera segura y sostenible. Por lo tanto, en este artículo, los autores
revisar los sistemas de gestión de residuos NORM, en particular para
operaciones de petróleo y gas, que incluyen los aspectos legales e institucionales
marcos y prácticas actuales en Indonesia, Malasia, Tailandia,
y Vietnam. Además, fortalezas, debilidades, oportunidades,
y amenazas (FODA) de dichos sistemas se lleva a cabo para hacer
recomendaciones para una gestión más segura y sostenible. En
En general, las industrias NORM carecen de supervisión radiológica y podrían
no estar equipados para el control radiológico, lo que difiere de
industrias más tradicionales que están asociadas con radionucleidos.
Dados los grandes volúmenes de NORM que se generan, se debe considerar el
transporte y eliminación de residuos (OIEA 2006). Entonces,
Estos aspectos de la gestión de residuos NORM, entre otros,
ser examinados en este trabajo.
La literatura previa sobre la gestión de residuos NORM en el
La industria mundial del petróleo y el gas se centró en investigar la actividad.
concentraciones de NORM en agua producida, lodos de petróleo y escamas
(Al Attar et al. 2015; Ratnayake et al. 2017; De­Paula­Costa et al.
2018; El Afifi et al. 2023). Además, muchos investigadores han intentado
Desarrollar y describir métodos de tratamiento para residuos NORM de
operaciones de petróleo y gas (Awwad et al. 2015; Al­Nabhani et al.
2016a; Al Attar et al. 2016; Abdullah y otros. 2017; Dwipayana
et al. 2019b). El acondicionamiento de residuos radiactivos es un importante
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paso para cambiar los residuos a una forma que sea apropiada para su manipulación,
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17/03/24.
transporte, almacenamiento, eliminación o ambos (OIEA 2017). Alguna NORMA
personal;
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métodos de acondicionamiento de residuos, como cementación y vitrificación,
uso
por
los
de
el
la
fueron estudiados. Por ejemplo, Hussein et al. (2013) examinaron el efecto de la carga
de sulfato de bario (BaSO4) y el contenido de agua en el
Propiedades de los sistemas de cemento Portland ordinario (OPC) –BaSO4
que contenía polvo fino de BaSO4 y gránulos gruesos. Guo y
Alabama. (2019) propusieron una estrategia de clasificación y eliminación del exceso
de lodos petroquímicos, que incluía la eliminación por vitrificación.
Además, otros investigadores prestaron atención a los impactos en la salud de
NORM al proponer un nuevo enfoque para establecer la autorización
niveles para residuos NORM (Sedighian et al. 2015). Algunos aplicaron
Simulaciones de partículas N de Monte Carlo (MNCP) para observar las tasas de dosis
absorbidas de NORM en el cuerpo humano (Wang y Land­sberger 2016). Khalil y cols.
(2021) examinaron la dosis anual de
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J. Peligro. Radioacto tóxico. Residuos, 2024, 28(1): 03123004
trabajadores ocupacionales. Salama (2021) presentó cómo el ser humano
El cuerpo podría estar contaminado y afectado por NORM. Además, algunos
investigadores examinaron las leyes y regulaciones sobre NORM,
examinó cómo podrían proteger la salud pública y brindó recomendaciones para una
mejor gestión (Al­Nabhani et al. 2016b;
Geltman y LeClair 2018; Okoro et al. 2019).
Sin embargo, se han realizado muy pocos estudios sobre la gestión de los residuos
NORM, incluidos los residuos de las actividades de petróleo y gas.
en Indonesia, Malasia, Tailandia y Vietnam. En Indonesia, los investigadores estimaron
los efectos radiológicos de los vertederos de eliminación de desechos NORM
(Dwipayana et al. 2019a, 2020; Anggraini et al.
2021) y analizó la concentración de radiactividad del carbón de alimentación.
quemado y cenizas de una típica central eléctrica alimentada por carbón (Suhana
et al. 2015). NORM gestión de residuos en el sector petrolero y
La industria del gas se exploró como parte del marco de gestión de residuos para el
desmantelamiento de estructuras marinas (Mohamad 2015).
El acondicionamiento de los residuos NORM también fue de interés para algunos
investigadores malayos que emprendieron procesos de vitrificación para inmovilizar
lodos de petróleo o escorias de estaño que contenían NORM para optimizar los residuos.
cargar y evaluar los desechos de vidrio que se formaron después de la vitrificación
(Ruzali et al. 2020) o estudiar el potencial del vidrio de borato de aluminato de litio para
inmovilizar los desechos (Zulkeplee et al. 2023).
En Tailandia, Chanyotha et al. (2012) investigaron NORM que era
distribuidos en diferentes materiales producidos por las industrias minerales.
Luego, Chanyotha et al. (2015) presentaron un enfoque sistemático para
medir concentraciones NORM en diferentes residuos industriales. Sri­suksawad
et al. (2005) informaron sobre el inventario NORM, las regulaciones,
leyes y los problemas asociados. Yubonmhat et al. (2022) discutieron los avances y
desafíos en la gestión de radiactivos.
residuos, incluido NORM. Investigadores vietnamitas revisaron las regulaciones
nacionales y describieron la situación de la gestión de residuos NORM en Vietnam
(Nguyen 2005, 2019; Bui 2019; Dang 2020).
Respecto a la gestión de dichos residuos en las industrias de petróleo y gas de Vietnam
industria, Le et al. (2009) examinaron un método para la separación de radionucleidos
de lodos y escamas de petróleo, O'Brien y van Rooyen
(2017) informaron sobre una encuesta NORM sobre una producción flotante, almacenamiento,
y buque de descarga, y Hoang et al. (2017) analizaron y evaluaron los niveles de
exposición NORM durante el proceso de producción de petróleo.
en el yacimiento petrolífero White Tiger (provincia de Ba Ria­Vung Tau, Vietnam).
Sin embargo, hasta donde saben los autores, ninguna investigación ha
realizado hasta la fecha para proporcionar una revisión holística de la
Los sistemas NORM de gestión de residuos, particularmente para las actividades de
petróleo y gas en estos cuatro países, y no se ha llevado a cabo ningún análisis FODA
de dichos sistemas para hacer recomendaciones para una gestión más segura y eficiente.
una gestión más sostenible. Los datos para este artículo se obtuvieron a través de una
búsqueda en Internet, entrevistas, reuniones en línea, correos electrónicos,
y documentos internos de algunas agencias nacionales que se ocupan
con residuos radiactivos en Indonesia y Tailandia.
Descripción general de NORM en la industria del petróleo y el gas
Los radionucleidos que se encuentran en las corrientes de petróleo y gas pertenecen principalmente a la
Cadenas de desintegración de los radionucleidos primordiales naturales.
uranio­238 (U­238) y torio­232 (Th­232), que tienen
vidas medias muy largas y concentraciones de actividad variables en diferentes
tipos de rocas (OIEA 2003; Salazar et al. 2021). Desde lo radiológico
Desde el punto de vista de la seguridad, los radionucleidos más preocupantes son
radio­226 [Ra­226 (desintegración del U­238)] y Ra­228 (desintegración del Th­232),
dada su radiotoxicidad y sus vidas medias relativamente largas (1.600 y
5,75 años, respectivamente) (OIEA 2003; Awwad et al. 2015). Otro
Los radionucleidos preocupantes son el plomo­210 (Pb­210) y el polonio­210.
(Po­210), siendo el Pb­210 a veces "sin soporte", es decir, es posible que el Pb­210
no produzca nuevos átomos y se desintegre con su estado "verdadero".
J. Peligro. Radioacto tóxico. Desperdiciar
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Tabla 1. Concentraciones de NORM (Bq/kg) en diferentes materiales de yacimientos de petróleo y gas a nivel mundial

Muestra País/región Ra­226 Ra­228 Referencia

agua producida Egipto 1,07–34,15 <0,02–13,26 Saleh et al. (2018)

Irak 20,3–67,3 Ali y col. (2017)
Básculas de aceite Brasil 16.100–93.200 4.040–36.800 Matta et al. (2002)
Irak 44,8–152,4 Ali y col. (2017)
Omán 3.380–17.300 1.360–4.310 Al­Farsi (2008)
Reino Unido (East Midlands) 58.800–131.600 17.000–59.600 Garner et al. (2015)

Lodo Brasil 120–331.000 110­244.000 Matta et al. (2002)

Irak 68,7–312,8 Ali y col. (2017)
Omán 1.700–223.000 1.212–34.413 Al­Farsi (2008)
Reino Unido (East Midlands) 480–27.700 280–8.580 Garner et al. (2015)

vida media (Kolb y Wojcik 1985; Babatunde et al. 2019; EPA
2019). En cuanto a la eliminación de desechos, el principal radionucleido de
preocupación es el Ra­226, seguido del Pb­210, que es el principal radionucleido.
de interés para la industria del gas (Smith et al. 1999; Dwipayana et al.
2019b).
Los yacimientos naturales de petróleo contienen agua además del petróleo y
gas. Esta agua, normalmente llamada agua producida, llega
con petróleo y gas durante la producción y contiene minerales disueltos
sales, algunas de las cuales podrían ser radiactivas, dada la existencia de
Ra­226, Ra­228 y sus productos de desintegración (Gazineu et al. 2005;
Ali y col. 2020). Dado que el agua producida podría ser el mayor residuo
corriente procedente de la industria del petróleo y el gas, estos radionucleidos son los
principal fuente de NORM en la industria (Ali et al. 2020). Ra puede
permanecer en solución en agua producida o coprecipitar con Ba como
compuestos de sulfatos, carbonatos y silicatos que se encuentran en el lodo
y escalas (Gazineu et al. 2005). Las cantidades de lodos y escamas.
de las actividades de extracción y procesamiento son relativamente importantes.
Por ejemplo, la industria petrolera estadounidense produce
225.000 t de lodos y 25.000 t de básculas al año, y la Unión Europea produce
10.000 m3 de lodos al año (Gazineu et al.
2005). Las concentraciones de actividad de NORM en el agua producida,
Se presentan lodos y escamas de los yacimientos petrolíferos de algunos países.
en la Tabla 1. En esta tabla, las concentraciones de NORM varían según los
campos petroleros, algunas muy por debajo y otras muy por encima de las de IOGP (2016).
límites de exención, como se indica en la Tabla 2.
Sistemas de gestión de residuos NORM en cuatro países de la ASEAN
Países
(1) Reglamento Gubernamental (GR) No. 33 Año 2007 sobre Seguridad de
Radiaciones Ionizantes y Seguridad de las Fuentes Radiactivas; (2) GR
N° 58, año 2015, sobre seguridad radiológica y tecnológica y física en el
transporte de materiales radiactivos (GR N° 58, año 2015); (3) Reglamento del
Presidente BA­PETEN (BCR) No. 9 Año 2009 sobre
Intervención sobre Exposición de TENORM; y (4) BAPETEN
Reglamento del Presidente (BCR) N° 16 Año 2013 sobre Seguridad Radiológica
del Almacenamiento TENORM (BCR N° 16 Año 2013). Los dos últimos
son la base regulatoria de la Agencia Reguladora de la Energía Nuclear
(BAPETEN) como regulador nuclear en Indonesia para introducir
requisitos para la industria no nuclear que genera NORM
(Nugroho y Yuliati 2020).
Marco institucional
La Agencia Nacional de Energía Nuclear (BATAN) es responsable de realizar la
investigación, el desarrollo y la utilización de la energía nuclear y la gestión de
residuos radiactivos, y BAPETEN es una
organismo regulador que se encarga de inspeccionar, otorgar licencias y
establecer regulaciones en estas materias, por lo que autoriza
NORM en Indonesia (Gobierno de Indonesia 2017). BAPETEN
es la institución gubernamental responsable de informar directamente a
el Presidente de la República de Indonesia. En el desempeño de sus funciones,
BAPETEN coopera con otras instituciones, como el Ministerio de Medio Ambiente
y Silvicultura, el Ministerio de Energía y Minerales.
Recursos, Ministerio de Transporte, Ministerio de Comercio, Ministerio
de Investigación y Tecnología, Nacional de Investigación e Innovación
Agencia (BRIN), y Aduanas. Desde 2019, BATAN ha sido
parte de BRIN. La unidad de BATAN, el Centro de Residuos Radiactivos
Technology, supervisa la gestión del combustible gastado y los desechos
radiactivos con instalaciones avanzadas de almacenamiento provisional,

Indonesia incluidas instalaciones de tratamiento y acondicionamiento (Gobierno de Indonesia, 2017).

Se requiere cooperación con estos ministerios y agencias para
Marco legal emitir licencias operativas a empresas que generen NORM, regulación de
En 1997, Indonesia promulgó la Ley Nº 10 del año 1997 sobre energía nuclear. transporte, examen de contenido de radionúclidos y certificación de contenedores
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regular todas las instalaciones y actividades que utilicen energía nuclear. Sin y personal. La figura 1 muestra la situación institucional.
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embargo, la definición de residuo radiactivo, tal como se indica en esta Ley,

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marco para la gestión de residuos NORM en Indonesia desde

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Andes
todos

no incluye NORM (NECB 1997). Dados sus objetivos, este

para
Sólo

2 de septiembre de 2021.
uso
por
los
de
el
la

La ley se está modificando para incluir NORM, que cubre NORM

de la industria del petróleo y el gas. NORM se gestiona bajo:
NORM Gestión de Residuos

NORMA Gestión de Residuos según la Legislación Vigente. Transporte. El

Tabla 2. Concentraciones de actividad exentas de NORM
Radionúclido Nivel de exención (Bq/g)
ra­226eq
Ra­228eq
Fuente: Datos de IOGP (2016).
Nota: Las NOR en equilibrio secular o transitorio son las siguientes: (1)
Ra­226eq [es decir, radón­222 (Rn­222), Po­218, Pb­214, bismuto­214
(Bi­214), y Po­214)]; y (2) Ra­228eq [es decir, Actinio­228 (Ac­228)].
transporte NORM de residuos está regulado por el GR No. 58
El año 2015, que identifica los tipos de materiales radiactivos, proporciona
10 requisitos para la seguridad de embalajes y bultos, a Radiación
10 Programa de Protección y colocación de embalajes durante el transporte.
y almacenamiento en tránsito; indica disposiciones de seguridad para diferentes
tipos de materiales radiactivos; y especifica las responsabilidades de
Transportistas, expedidores y consignatarios en el transporte de bultos.
(Gobierno de Indonesia 2015). Además, el reglamento establece

© ASCE 03123004­3 J. Peligro. Radioacto tóxico. Desperdiciar

J. Peligro. Radioacto tóxico. Residuos, 2024, 28(1): 03123004

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Los materiales contaminados con NORM se pueden eliminar en vertederos de Clase

Fig. 1. Marco institucional para la gestión de residuos NORM en Indonesia.
(Reproducido con autorización de BAPETEN, Radiation Safety
Informe de evaluación sobre la gestión de residuos radiactivos, inédito
informe, 2022.)
Los valores básicos de radionucleidos por debajo de los cuales se eliminarán los residuos.
excluido de su control (Tabla 3).
Almacenamiento. Según BCR N° 16 Año 2013, el diseño de un
La instalación de almacenamiento NORM debe cumplir con el límite de dosis pública de 0,3 mSv/
año. Para proteger al público de la exposición a la radiación y la contaminación, la
instalación de almacenamiento NORM debe estar en un área que no sea fácil de acceder.
accesible al público, controlado para el acceso y equipado con
signos de radiación. Para la protección del medio ambiente, debe diseñarse
para evitar o minimizar el potencial de propagación de NORM al medio ambiente a
través del agua, el viento o el aire; equipado con un sistema para evitar
contaminación de aguas superficiales y subterráneas; y ubicado lejos
del alcance de mareas/olas e inundaciones libres (BAPETEN 2013).
BCR N° 16 Año 2013 sólo considera almacenamiento temporal NORM
dentro de un plazo determinado y no cubre la disposición final de
NORMA. Sin embargo, el Reglamento N° 63 del Ministro de Medio Ambiente y
Silvicultura, de 2016, sobre requisitos y procedimientos para
Residuos Peligrosos y Tóxicos en Instalaciones de Disposición Final utiliza el
terminología “residuos peligrosos contaminados radiactivos”, que
Se entiende como residuo peligroso que se encuentra contaminado con
NORMA. Siguiendo esta normativa, los residuos peligrosos que se
I o II (Yuwana y Sanyoto 2020).
Supervisión. BCR N° 16 Año 2013 indica el seguimiento
disposiciones para garantizar la seguridad de las instalaciones de almacenamiento NORM mediante:
(1) monitoreo diario de la exposición a la radiación, la contaminación radiactiva (que
incluye la contaminación de la superficie y del aire), o ambas en el
área de trabajo antes y después del trabajo; (2) monitoreo del medio ambiente
radiactividad fuera de la instalación al menos una vez en un plazo de 6 meses; y
(3) monitoreo de dosis del personal, que debe realizarse al menos
una vez al mes si se utiliza una insignia de película o una vez cada 3 meses si
se utiliza un dosímetro termoluminiscente (BAPETEN 2013). Para
(2), el Reglamento fija los límites para los radionucleidos en estado sólido, líquido,
y formas gaseosas (BAPETEN 2013).
Prácticas NORMALES de Gestión de Residuos. NORM Residuos Generados
de la Industria del Petróleo y del Gas. No existen bases de datos ni inventarios.
para residuos NORM en Indonesia (Wisnubroto et al. 2021). NORMA
que resulta de las compañías de petróleo y gas generalmente toma la forma
de escoria procedente de la limpieza de tuberías que utiliza granate. Por lo general, todos
los residuos se recogen en un área prevista dentro de los límites de la empresa. Semejante
Los desechos deben examinarse para determinar si el radionucleido
el contenido es superior a 1 Bq/g para las series U o Th o superior a
10 Bq/g para potasio­40 (K­40). Si el resultado excede estos valores,
la empresa debe solicitar una licencia de almacenamiento cumpliendo con todos los
requisitos relacionados.
NORMA Actividades de Gestión de Residuos. Actualmente NORM está gestionado
por empresas que generan NORM. No hay instalaciones de disposición final ni planes
para desarrollar dichas instalaciones disponibles para NORM en
en el futuro próximo debido a las dificultades para encontrar ubicaciones y la
Necesidad de coordinación institucional. BATAN desarrolló un diseño conceptual para
un vertedero piloto de residuos NORM (Fig. 2) que fue
basado en el principio de que el vertedero debe garantizar a largo plazo
seguridad radiológica y al mismo tiempo ahorro de costes para los generadores NORM
(Wisnubroto et al.2021).
A 2020, BAPETEN había emitido 36 licencias, tres de las cuales
eran para la industria del petróleo y el gas. El número de licenciatarios y
su distribución difiere significativamente de la NORM potencial
productores de toda Indonesia. BAPETEN ha coordinado y
cooperó con el Ministerio de Medio Ambiente y Silvicultura y
Ministerio de Energía y Recursos Minerales al comunicar la normativa a las industrias.
Sin embargo, la falta de conocimiento en
gobiernos locales y la falta de laboratorios que pudieran realizar
Los análisis de concentración de actividad han llevado a la insuficiencia

Tabla 3. Valores básicos de radionucleidos que siguen las regulaciones de Indonesia y Vietnam

Límite de concentración de actividad para exentos Límite de actividad para un exento

material (Bq/g) envío (Bq)

Radionúclido Indonesia Vietnam Indonesia Vietnam

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K­40 1 × 102 1 × 102 1 × 106 1 × 106

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Ra­226 1 × 101 un 1 × 101 un 1 × 104 1 × 104 un

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los

Ra­228 1 × 101 un 1 × 101 un un 1 × 105 1 × 105 un

de
el
la

Th­232 1 × 101 1 × 101 un 1 × 1 × 104

U­238 (todos los tipos de absorción pulmonar)b,c,d 1 × 101 un 1 × 101 un 104 1 × 104 un 1 × 104 un

Fuente: Datos de MOST (2001a); Gobierno de Indonesia (2015).

a
Los nucleidos originales y su descendencia incluidos en el equilibrio secular se enumeran a continuación:
­ Ra­226: Rn­222, Po­218, Pb­214, Bi­214, Po­214, Pb­210, Bi­210 y Po­210
­ Ra­228: Ac­228
­ U­238: Th­234 y Pa­234 m.
b
Estos valores se aplican sólo a compuestos de U que toman la forma química de hexafluoruro de uranio (UF6), fluoruro de uranilo (UO2F2) y nitrato de uranilo.
[UO2(NO3)] [en condiciones normales y de accidente durante el transporte (reglamento de Vietnam)].
C
Estos valores se aplican únicamente a los compuestos de U que toman la forma química de trióxido de uranio (UO3), tetrafluoruro de uranio (UF4), tetracloruro de uranio (UCl4),
y compuestos hexavalentes [en condiciones normales y de accidente durante el transporte (reglamento de Vietnam)].
d
Estos valores se aplican a todos los compuestos de U distintos de los especificados en (b) y (c) en esta tabla.

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J. Peligro. Radioacto tóxico. Residuos, 2024, 28(1): 03123004

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Fig. 2. Diseño conceptual de BATAN del vertedero de residuos NORM. (Reproducido de Wisnubroto et al. 2021, con autorización).

ejecución de la normativa (Nugroho y Yuliati 2020). Además, debido a que BAPETEN
no regula las licencias para establecer
y operar la industria no nuclear, no puede imponer sanciones
(como advertencias escritas, suspensión de operaciones, revocación de
permiso, o ambos) si dicha industria viola las normas de seguridad radiológica
regulaciones, sólo puede recomendar sanciones a otros autorizados
agencias o gobiernos locales (Gobierno de Indonesia 2007;
Wisnubroto et al. 2021).
1. La Ley: Proporciona la ley básica para controlar y regular
energía atómica, para establecer normas sobre responsabilidad por la energía nuclear
daños, y para asuntos relevantes (Parlamento de Malasia 1984)
2. Reglamento: Proporcionar disposiciones más detalladas encomendadas por el
Acto. Las regulaciones incluyen:
a. Reglamento de protección radiológica (licencias) de 1986
b. Reglamento de protección radiológica (transporte) de 1989
C. Reglamento de concesión de licencias de energía atómica (protección radiológica
de seguridad básica) de 2010

Malasia d. Licenciamiento de Energía Atómica (Gestión de Residuos Radiactivos)

Reglamento de 2011 (Muhamad y Afidah 2018)
Marco legal
3. Órdenes y Condiciones de Licencia: Proporcionar requisitos adicionales que no
En Malasia, el principal documento legal relacionado con NORM es el
estén indicados en el reglamento o cuestiones especiales
Ley de Licencias de Energía Atómica de 1984 (Ley 304), que especifica disposiciones
relacionados con las disposiciones que le encomienda la Ley. Algunos documentos
sobre la acumulación, transporte y eliminación de desechos radiactivos (Parlamento relacionados incluyen:
de Malasia 1984). La jerarquía de la
mi. Licencias para energía atómica (exención) (pequeñas instalaciones de Amang)
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El sistema jurídico de Malasia para la gestión de residuos radiactivos consiste

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historia) 1994
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de cuatro partes, como se muestra en la Fig. 3. La explicación del sistema es la siguiente:

ASCE.
Andes

F. Orden de Licencias de Energía Atómica (Exención) (Material Radiactivo de

todos
para
Sólo

sigue:
uso
por
los
de
el
la

Bajo Nivel) 2020 (Teng nd; Teng, comunicación personal, 2023)

4. Directrices, códigos y estándares: proporcionar guías, códigos y

Normas para seguir y alcanzar los objetivos establecidos en la normativa.
(Teng y sin fecha). A julio de 2023, existían 61 lineamientos técnicos.
(LEM/TEK) y ocho directrices generales. Las principales directrices
relacionado con la gestión de residuos NORM en la industria del petróleo y el gas
incluir:
gramo. Directrices para la elaboración de un documento de protección radiológica
Programa (LEM/TEK/45, 2021)
Fig. 3. Sistema jurídico de Malasia para la gestión de materiales radiactivos.
h. Directrices sobre monitoreo radiológico para operaciones de instalaciones de
(Adaptado de Teng nd)
petróleo y gas asociadas tecnológicamente

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J. Peligro. Radioacto tóxico. Residuos, 2024, 28(1): 03123004

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Fig. 4. Marco institucional de la AELB. (Reproducido con autorización de Teng nd)

Materiales radiactivos mejorados de origen natural (TEN­ORM) (LEM/TEK/
30, 2016)
i. Código de prácticas sobre protección radiológica en relación con materiales
radiactivos naturales tecnológicamente mejorados (TENORM) en
instalaciones de petróleo y gas (LEM/TEK/58,
2016)
j. Criterios para la ubicación de instalaciones de eliminación de residuos que contengan
Material radiactivo de origen natural (NORM) (LEM/
TEK/76, 2020)
Marco institucional
límites para bultos, límites de radiación en la superficie externa de bultos y
sobreenvases, límites de contaminación en bultos y sobreenvases, y marcado,
etiquetado y rotulación); y (3) estipula
las responsabilidades de los transportistas, consignadores y consignatarios para la
transporte de bultos (MOSTI 1989). El reglamento no establece
los valores de radionucleidos para los residuos exentos. Por lo tanto, no
Los residuos están exentos de su control.
Almacenamiento. El almacenamiento de residuos NORM que se generan en
las operaciones petroleras es sólo temporal mientras se espera su posterior
procesamiento o eliminación. Los residuos deberán estar suficientemente contenidos en, por
ejemplo, bidones y no deben contaminar otros artículos. debe ser

En Malasia, el principal instituto encargado de la gestión de residuos NORM es la Separados según la fuente de origen y debidamente etiquetados. El operador debe

Junta de Licencias de Energía Atómica (AELB). La AELB cumplir con un programa de protección radiológica requerido para proteger a los

fue establecido bajo el Artículo 3 de la Ley 304 con responsabilidades empleados de la exposición NORMAL.

Supervisar y controlar la gestión de residuos radiactivos en Malasia. (AELB 2016a).

(Parlamento de Malasia 1984). La figura 4 muestra la situación institucional de la AELB. Reciclaje, Tratamiento o Recuperación. Los métodos para el reciclaje,

estructura. La AELB está formulada bajo el Ministerio de Ciencia, Tecnología e tratamiento o recuperación de residuos incluyen la recuperación a baja temperatura,

Innovación (MOSTI). La Junta se compone incineración o tratamiento térmico, tratamiento biológico o tratamiento terrestre

de cinco miembros, que son nombrados por el Ministro. un presidente agricultura. Sin embargo, tales actividades podrían inducir efectos secundarios.

será designado entre los cinco miembros con calificaciones técnicas o científicas residuos con potencial aumento de la radiactividad (AELB

relacionadas con la energía atómica u otras disciplinas relacionadas (Parlamento 2016a).

de Malasia 1984). La Junta incluye dos Desecho. Para la eliminación de residuos NORM en las industrias de petróleo y gas.

representantes, uno del Ministerio de Salud y otro del industria, según LEM/TEK/58, el límite de control es
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MOSTI (Parlamento de Malasia 1984; FNCA 2007). El secretario ejecutivo de la 0,3 mSv/año, que se basa en la restricción de dosis. Se debe realizar una
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evaluación de impacto radiológico (RIA) para determinar el

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AELB es también el director general de la

ASCE.
Andes
todos

dosis que recibe un grupo crítico del público como resultado de

para
Sólo

Junta. A cargo del secretario ejecutivo, asistirán al Directorio el Comité Permanente

uso
por
los
de
el
la

de Seguridad y el Comité Subordinado de Seguridad. Bajo Eliminación NORMA de residuos para cada radionucleido en el U­238 y

el Director General, seis divisiones brindan apoyo técnico y Serie Th­232 con una concentración de actividad superior a 1 Bq/g.

asistencia en la administración de la Junta, como se muestra en la Fig. 4.
NORM Gestión de Residuos
NORMA Gestión de Residuos según la Legislación Vigente. Transporte. El
transporte NORM de residuos está controlado por la radiación.
Reglamento de protección (transporte) de 1989, que: (1) identifica
tipos de bultos que se utilizan para el transporte de materiales radiactivos; (2)
proporciona requisitos al preparar paquetes para
transporte (que incluyen los requisitos para los paquetes, el contenido
La dosis calculada no debe exceder el límite de control (AELB
2016a).
Los residuos que se generan en las operaciones de petróleo y gas podrían ser
contaminados por otros materiales tóxicos o peligrosos. Por lo tanto, un
El método preferido para la eliminación de desechos NORM debe resolver
todos los problemas de contaminantes radiactivos y no radiactivos de acuerdo con
con toda la normativa pertinente. Los métodos de eliminación incluyen la reinyección
de desechos acuosos o lodos en el yacimiento petrolífero o pozo abandonado;
diluir el agua producida y los desechos acuosos mediante su descarga en
el mar; encapsular y enterrar sólidos, lodos y escamas;

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Fig. 5. Instalación de eliminación de vertederos con características de superficie diseñadas. (Reproducido de AELB 2020, con autorización).

construir instalaciones diseñadas para enterrar desechos encapsulados o no Reparación, desincrustación y mantenimiento del equipo relacionado.
encapsulados; Lodos, escorias, cenizas y escamas tratados en vertederos. (AELB 2016b).
(AELB 2016a). El diseño de las instalaciones de eliminación de residuos NORM es Prácticas NORMALES de Gestión de Residuos. NORM Residuos Generados
detallado en la Sección 6 de LEM/TEK/76 (AELB 2020). La norma de la Industria del Petróleo y del Gas. Como se ilustra en la Tabla 4, un estudio anterior
Se clasifican los residuos con una concentración de actividad inferior a 100 Bq/g. estudio demostró que los residuos NORM a base de lodos de petróleo de Labuan,
como desechos de muy bajo nivel (VLLW) y las instalaciones de vertedero adecuadas Terminales de petróleo crudo de Miri y Terengganu (LCOT, MCOT y
para ellos serían del tipo de superficie diseñada con regulaciones limitadas. TCOT, respectivamente) tenían la concentración de actividad de Ra­226
control (Figura 5). Para residuos de baja actividad (LLW), que tienen actividad y Ra­228 inferior al nivel de autorización de AELB, que es 1 Bq/g
concentraciones superiores a 100 Bq/g y hasta 400 Bq/g, las instalaciones de para cada radionucleido en las cadenas de desintegración U y Th (Ismail et al.
vertedero adecuadas serían del tipo cercano a la superficie. 2011; AELB 2016a).
(Fig. 6), que podría proporcionar una contención y un aislamiento sólidos NORMA Actividades de Gestión de Residuos. Las opciones de eliminación
durante varios siglos (AELB 2020). disponibles en Malasia incluyen: (1) eliminación en sitios de eliminación municipales
Supervisión. Tras la LEM/TEK/30, las instalaciones de petróleo y gas [para desechos radiactivos con radiactividad de nivel extremadamente bajo
Los que están sujetos a vigilancia radiológica incluyen los sistemas de producción en (y por debajo de los niveles de autorización de AELB) y el riesgo de radiación
superficie, los puntos de descarga y las terminales. Los parámetros de monitoreo siendo técnicamente insignificante o insignificante]; y (2) poco profundo
incluyen: (1) radiación externa, que no debe exceder entierro en tierra (para desechos que contienen radionucleidos de vida media corta a
1 mSv/año; (2) contaminación superficial que, si supera los 0,04 Bq/ media). Ejemplos de instalaciones de entierro en tierra poco profunda están diseñados
cm2 para emisores alfa y 0,4 Bq/cm2 para otros, la superficie se considera Las celdas 1 y 2 de Bukit Kledang, Mukim Belanja, que han sido
contaminada; (3) contaminación en el aire, que se determina con base en las Se utiliza para eliminar residuos NORM, pero no de actividades de petróleo y gas
concentraciones de actividad de U­238 y Th­232 en (Nuclear Malaysia Training Center nd; Teng 2016; Teng,
polvo en el aire; dichas concentraciones de actividad deben ser tan bajas como sea comunicación personal, 2023).
razonablemente posible; y (4) gestión de incrustaciones y lodos, en particular se Según Teng (sin fecha), uno de los desafíos en la economía de Malasia
deberá realizar un RIA antes de eliminar los residuos a La gestión NORM de residuos es la presencia de situaciones de exposición existentes.
garantizar que ningún miembro del público esté expuesto a más de Algunas áreas están contaminadas por materiales radiactivos residuales provenientes,
1 mSv/a de la acción (AELB 2016b). El seguimiento debe ser por ejemplo, de actividades mineras de estaño (Teng sf). Además,
realizado para los parámetros (1) y (2) durante el funcionamiento normal El procesamiento de materias primas provenientes, por ejemplo, de plantas de
y para los parámetros (1), (2) y (3) antes y después del apagado, extracción de tierras raras puede provocar exposición a la radiación debido a los materiales.
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todos
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el
la

Fig. 6. Instalación de eliminación de vertederos con características diseñadas cerca de la superficie. (Reproducido de AELB 2020, con autorización).

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Tabla 4. Concentraciones de actividad de los residuos NORM a base de lodos de petróleo de pautas fundamentales. Se permite que OAP sea el regulador
Campos petrolíferos de Malasia organismo que desempeña funciones regulatorias, como desarrollar regulaciones,

Concentración de actividad (Bq/kg)

otorgar licencias y realizar evaluaciones e inspecciones.
Por lo tanto, todas las actividades deben obtener una licencia de la Secretaría.
Muestra Ra­226 Ra­228
General de la OAP. Antes del 21 de abril de 2006, la OAP estaba asignada
LCOT 246± 47 (210–320) 97± 256± 157 (21–420) funcionar utilizando energía nuclear y radiación y regulando
MCOT 73 (17–260) 13± 8 (7– 82± 76 (14–270) su seguridad. Para permitir que la OAP se convierta en un regulador eficaz, la
TCOT 45) 16± 7 (11­28) La resolución del Gabinete del 21 de noviembre de 2006 estableció la Tailandia
Instituto de Tecnología Nuclear (TINT) y ordenó la transferencia de
Fuente: Datos de Ismail et al. (2011).
funciones comerciales y presupuesto que involucraban investigación nuclear y
desarrollo de OAP a TINT. Ambas unidades trabajan juntas para promover el
que tengan concentración de actividad de cualquier radionucleido en la U o Th
desarrollo continuo de políticas y estrategias para la gestión de residuos radiactivos
cadenas de desintegración que superan 1 Bq/g o concentración de actividad de K­40
(Yubonmhat et al. 2022). El tinte es
que supere los 10 Bq/g (Teng nd). Sin embargo, desde Fukushima
un operador de residuos que es responsable de conducir radiactivos
accidente, el regulador ha reforzado el control y supervisión de
actividades de gestión de residuos en el país, y la OAP expide licencias a los
actividades de energía atómica, que incluyen la eliminación de residuos NORM,
productores y operadores de residuos. Los residuos radiactivos en
mejorando la participación pública y la competencia de las autoridades para
la forma correcta se transfiere desde los productores de residuos a la unidad
ganar aceptación pública en los asuntos relacionados (Teng sf).
subordinada al TINT, Centro de Gestión de Residuos Radiactivos.
(RWMC), en base a los criterios de aceptación de residuos. los residuos son

Tailandia luego se gestiona y, en última instancia, se elimina en un centro radiactivo autorizado.

Marco legal
La ley general relacionada con la gestión de residuos radiactivos en
Tailandia es la Ley de Energía Nuclear para la Paz, BE 2559 (2016),
que se creó para reemplazar la Ley de Energía Atómica para la Paz
instalación de eliminación de residuos. Sin embargo, la eliminación de residuos radiactivos
que contenga radionucleidos artificiales todavía no está permitido en Tailandia,
excepto para la eliminación NORM (Yubonmhat et al. 2022). La jerarquía de los
órganos reguladores y el sistema jurídico asociado son
como se muestra en la figura 7.

BE 2504 (1961) y establece la ley básica para regular la radiación.

y actividades nucleares sobre seguridad, protección y salvaguardias; y para
cumplir con los instrumentos legales internacionales necesarios (NAT
2016). La Ley fue modificada por el Proyecto de Energía Nuclear para la Paz.
Ley (núm. 2), BE 2562 (2019). Cualquier actividad prevista relacionada con materiales
NORM Gestión de Residuos
NORMA Gestión de Residuos según la Legislación Vigente. Desperdiciar
Los productores pueden transferir sus residuos al operador de residuos para su posterior

radiactivos y desechos radiactivos, como producción, propiedad, utilización,
importación, exportación, transición y
descarga, debe cumplir con esta Ley y debe obtenerse una licencia del organismo
regulador (NAT 2016, 2019). lo pertinente
Los documentos regulatorios bajo la Ley incluyen:
1. Reglamento Ministerial
a. Reglamento Ministerial sobre Gestión de Residuos Radiactivos,
SER 2561 (2018)
b. Reglamento Ministerial sobre Seguridad Radiológica, BE 2561
(2018)
C. Reglamento Ministerial sobre Permisos para Importar Radiactivos
Residuos hacia y exportación desde el Reino, BE 2561 (2018)
d. Proyecto de Reglamento Ministerial sobre Normas, Procedimientos y
Condiciones relativas a la seguridad nuclear y radiológica en el transporte
de materiales radiactivos, nucleares
Material, residuos radiactivos, combustible nuclear y combustible nuclear
gastado (2017)
mi. Proyecto de reglamento ministerial sobre normas, procedimientos y
condiciones para la gestión de desechos radiactivos
por Productores de Residuos Radiactivos y Residuos Radiactivos
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gestión. Hasta la fecha, RWMC es el único operador de residuos que gestiona los
residuos radiactivos generados en Tailandia.
Transporte. Como se especifica en NAT (2016), una persona que posee
desechos radiactivos y desea gestionarlos
transporte de residuos, deberá presentar un aviso al Secretario General de la OAP.
Además, la persona y el transportista que acepta transportar residuos radiactivos
tienen el deber de cumplir las normas, procedimientos,
y condiciones relativas a la seguridad nuclear y radiológica
según lo prescrito en el Proyecto de Reglamento Ministerial (OAP 2017). El
Los detalles clave proporcionados en este reglamento incluyen los siguientes:
1. Especificaciones o limitaciones en materia de transporte, ya sea por
tierra, mar o aire.
2. Tipos, especificaciones y aprobación de los bultos utilizados durante
transporte.
3. Colocación de una etiqueta que muestre un símbolo de radiación.

Transferido a la Agencia Gubernamental de Gestión.

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(2017)
todos
para
Sólo
uso
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el
la

2. Requisito de la Comisión de Energía Nuclear para la Paz (NEPC)

a. Requisito NEPC sobre criterios de seguridad, BE 2562 (2019)
3. Directrices de la Oficina de Átomos para la Paz (OAP)
a. Proyecto de directriz de la OAP sobre la designación de los puntos de control
aduanero que otorgan licencias para importaciones, exportaciones o tránsitos radiactivos
Material, material nuclear o residuos radiactivos (2016)

Marco institucional
Según la Ley (NAT 2016), tres unidades gubernamentales: (1) el Ministerio de
Educación Superior, Ciencia, Investigación e Innovación
Fig. 7. Organismos reguladores y sistema legal asociado para la gestión
(MHESI); (2) NEPC; y (3) OAP están asignados para controlar la energía.
de residuos radiactivos en Tailandia.
utilización y establecer regulaciones, requisitos y

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J. Peligro. Radioacto tóxico. Residuos, 2024, 28(1): 03123004

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Tabla 5. Concentración de actividad para material exento Tabla 7. Contenido de Ra­226 y Ra­228 en algunas producciones de petróleo y gas.
instalaciones en tailandia
Concentración de actividad
Radionúclido (Bq/g) Concentración de actividad

10 (Bq/kg)
Sólo los nucleidos emisores beta o gamma son
conocido por estar presente Ra­226 Ra­228
Materiales NORM Número de muestras
Se sabe que sólo los nucleidos emisores alfa son 0.1
agua producida
presente
No hay datos relevantes disponibles 0.1 En tierra (Bq/m3 ) 32 80­4020 30­2400
Costa afuera (Bq/m3 ) 33 90­2120 150­2110
Fuente: Datos de (OAP 2017).
Escala (en tierra) dieciséis
9–18,300 10­12,800

4. Inspección y control del transporte (OAP 2017). Lodo

Además, el reglamento establece criterios de exención en
control de transporte, que establece que NORM con niveles de concentración de
actividad ≤10 veces los niveles especificados dados en la Tabla 5 no
tienen que estar bajo su control (OAP 2017).
Desecho. En cuanto a la eliminación NORM, los residuos radiactivos que
contiene NORM se puede eliminar de diferentes maneras, dependiendo
sobre las clases de residuos (Tabla 6) de la siguiente manera:
1. VLLW que contiene NORM y que no necesita un alto nivel de
Se permite eliminar los materiales de contención y aislamiento en instalaciones tipo
vertedero cercanas a la superficie.
2. LLW que contiene NORM y requiere contención y aislamiento
hasta 300 años puede eliminarse a una profundidad de al menos 30 ms
bajo el nivel del suelo.
3. Residuos de actividad intermedia (RII) que contienen NORM que requieren
La contención y el aislamiento durante más de 300 años pueden eliminarse.
a profundidades entre 30 y 300 m bajo el nivel del suelo.
4. En este documento no se proporcionan métodos de eliminación de desechos de alta actividad (HLW).
regulación (MOST 2018b).
Supervisión. Actualmente no existe una regulación específica para monitorear
Residuos NORMALES en Tailandia. Sin embargo, cuando se inspeccionan desechos
NORM, siempre se utilizan los dos parámetros básicos siguientes para el monitoreo de
la radiación (MOST 2018a):
1. La dosis efectiva anual para el público no deberá exceder de 1 mSv;
Se podría permitir una dosis anual más alta en un solo año en circunstancias
especiales, pero el promedio durante 5 años consecutivos
no debe exceder 1 mSv/año.
2. Contaminación radiactiva en la superficie de NORM­
Los materiales contaminados no deben exceder los 0,4 Bq/cm2 (para
emisores gamma, beta y alfa de baja toxicidad) y 0,04 Bq/
cm2 (para todos los demás emisores alfa).
Prácticas NORMALES de Gestión de Residuos. NORM Residuos Generados
de la Industria del Petróleo y del Gas. Muchas industrias en Tailandia
En tierra 4–400 2–463
Costa afuera 5 15 15–1000 13–44
Fuente: Datos de Chanyotha et al. (2015).
Generar residuos NORM, que incluyen la industria del petróleo y el gas.
(Srisuksawad et al. 2005). Además, se generaron residuos NORM.
del procesamiento de tierras raras y monacita en desuso y la U y
Plantas piloto de extracción en el Desarrollo de Investigación de Tierras Raras
Centro, provincia de Pathumthani (Yaanant et al. 2017).
El Proyecto de Investigación de Análisis de Radionucleidos que fue dirigido por
La Universidad de Chulalongkorn en 2002 (Chanyotha et al. 2015) proporcionó
algunos datos sobre concentraciones NORM en diferentes materiales.
de plataformas de petróleo y gas en Tailandia (Tabla 7). Comparado con
otros yacimientos de petróleo y gas en todo el mundo (Tabla 1), el petróleo de Tailandia
y las plataformas de gas tienen un mayor contenido de Ra­226 y Ra­228 en el agua
producida que las de Egipto e Irak. Para las básculas de petróleo, la
El contenido de Ra­226 y Ra­228 es generalmente inferior al de Brasil
y el Reino Unido, pero superior a la de Irak y Omán. Para el lodo,
las concentraciones NORM son generalmente más bajas que las de Brasil,
Omán y el Reino Unido, pero superiores a las de Irak. Sin embargo, excepto
para básculas, el contenido de Ra­226 y Ra­228 en dichos materiales todavía es
inferiores a los límites de la IOGP (Tabla 2).
NORMA Actividades de Gestión de Residuos. Control de equipos contaminados con
NORM durante el desmantelamiento de petróleo y gas.
Control práctico de equipos y residuos contaminados con NORM
Los materiales de la industria del petróleo y el gas generalmente se llevan a cabo en
los astilleros de desmantelamiento en tres etapas: (1) selección; (2) almacenamiento; y
(3) descontaminación. El proceso de selección se implementa para
identifica y separa piezas contaminadas con NORM y utiliza dispositivos portátiles de
detección de radiación. TINT proporciona el servicio de
Cribado NORM, dada la sed de conocimiento y operativa.
control para evitar que los contratistas vendan o eliminen al público piezas contaminadas
con NORM. Una vez detectado, el contaminado

Cuadro 6. Clasificación de residuos radiactivos Las piezas se aislarán y almacenarán en un área designada para que
no puede ser una fuente de peligros de radiación. Las soluciones de almacenamiento
Desperdiciar Concentración de actividad o total temporal tienen como objetivo evitar la eliminación inadecuada de los residuos NORM de
clase Vida media (T1/2) actividad (A) forma temporal. El almacenamiento temporal en los patios se realiza en bidones metálicos. Provisional
A>B
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VSLW T1/2≤100 días Las instalaciones de almacenamiento de residuos NORM podrían utilizarse para recibir residuos NORM.
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VLLW Un ≤ 100 × B
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T1/2 > 100 días residuos generados por diversos productores de residuos radiactivos. Para
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LLW A > 100 × B

todos

100 días<T1/2≤30 años las piezas que están contaminadas con NORM pero que deben devolverse
para
Sólo
uso
por
los
de
el
la

T1/2 > 30 años para A ≤ 4.000 Bq/g, por cada bulto operación, eliminación o liberación para la venta, la descontaminación de
emisor alfa Promedio ≤400 Bq/g
NORM debe realizarse en instalaciones especialmente diseñadas. Actualmente, estas
radionucleidos
instalaciones no están disponibles en Tailandia; por lo tanto, las piezas contaminadas
ILW T1/2 > 30 años Restringido A, para no generar el
serán enviadas al extranjero para su manipulación.
Cantidad de calor de 2 kW/m3 (o menos)
Almacenamiento. Actualmente, tres edificios de almacenamiento almacenan diferentes tipos
T1/2 > 30 años para A > 4.000 Bq/g, por cada paquete
emisor alfa Promedio > 400 Bq/g de residuos radiactivos (Yubonmhat et al. 2022). Una tienda en desuso
radionucleidos fuentes radiactivas selladas y el resto almacena fuentes radiactivas no selladas.
HLW —
Alta A, suficiente para generar el desperdiciar. Uno de los edificios de residuos radiactivos no sellados está especialmente
cantidad de calor superior a 2 kW/m3 diseñado para almacenar únicamente polvo contaminado con cesio­137 (Cs­137).
Por lo tanto, sólo un edificio alberga los desechos radiactivos generales no sellados,
Fuente: Datos de MOST (2018b).
Nota: B son los niveles de contenido de actividad especificados en el requisito NEPC incluidos los materiales que están contaminados con NORM.
(NEPC 2019) El problema es que aproximadamente el 30% del espacio de almacenamiento está

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disponibles para soportar los desechos radiactivos no sellados entrantes.

Por lo tanto, el RWMC tiene que aumentar la capacidad de almacenamiento
reduciendo el volumen de residuos radiactivos no sellados existentes (especialmente
los metales contaminados) y construyendo un depósito adicional.
edificio de almacenamiento. Debido al espacio de almacenamiento limitado, algunos de los
Los residuos NORM se guardaban en bidones metálicos que estaban temporalmente
almacenados en edificios cercanos de generadores. Además, siguiendo
el Proyecto de Reglamento Ministerial (MOST 2017), solo VSLW y
Los VLLW que contienen NORM podrían gestionarse con radiactivos.
productores de residuos. El resto de tipos de residuos (Tabla 6) deben ser
Fig. 8. Marco institucional de gestión de residuos NORM en
enviado a un operador autorizado de residuos radiactivos, que Vietnam.
carga para RWMC como único operador de residuos radiactivos en
Tailandia.
Desecho. Actualmente, Tailandia no tiene residuos radiactivos. seguridad de las fuentes de radiactividad, materiales nucleares, energía nuclear
instalaciones de eliminación, dada la pequeña cantidad de residuos radiactivos; unidades y control nuclear (MOST 2014b).
sin embargo, los investigadores del RWMC han iniciado un estudio sobre el proceso 3. El Instituto de Energía Atómica de Vietnam (VINATOM) es una institución pública
de instalación de una instalación de eliminación (Yubonmhat et al. 2022). Semejante agencia de ciencias administrativas bajo MOST. Una de sus funciones es
El estudio está todavía en su infancia, la primera etapa de las cuatro etapas de la brindar apoyo técnico a la gestión estatal de la energía atómica, las radiaciones
proceso de ubicación, que podría llevar varias décadas (Yubonmhat y la seguridad nuclear del MOST (MOST
et al. 2022). 2016). Además, asiste a VARANS en aspectos técnicos.
(FNCA 2020).

4. El Instituto de Tecnología de Elementos Raros y Radiactivos

Vietnam
Marco legal
En la actualidad, los residuos radiactivos, que incluyen los residuos NORM en
Vietnam, se gestiona conforme a la Ley de Energía Atómica (2008).
Los residuos NORM no están controlados según la Circular N° 22/2014/
TT­BKHCN sobre la Gestión de Residuos Radiactivos y Usados
(ITRRE) es una organización de servicio público dependiente de VINATOM.
(MÁS 2016). Entre sus funciones se encuentran la realización de investigaciones
científicas y el desarrollo de tecnologías para el tratamiento y fabricación de
minerales radiactivos (VINATOM sf). Una de sus investigaciones
Su objetivo es desarrollar técnicas NORM de tratamiento de residuos.
(ITRRE sin fecha).

Fuentes radiactivas. Aunque un reglamento técnico nacional
sobre residuos de materiales radiactivos naturales (QCVN
23:2023/BKHCN), solo se aplica a las actividades
de extracción y procesamiento de U, Th, elementos de tierras raras, titanio
(Ti) placeres y las industrias asociadas con la extracción y el procesamiento de
placeres de Ti (MOST (Vietnam) 2023). Regulaciones relacionadas
Los documentos incluyen lo siguiente:
1. Ordenanza N° 50­L/CTN sobre Seguridad y Control Radiológico
(ORSC) 1996.
2. Decreto Nº 50/1998/ND­CP sobre la aplicación del ORSC
1996.
3. Norma Nacional de Protección Radiológica, Residuos Radiactivos
Gestión y Clasificación de Residuos Radiactivos TCVN
6868­2001.
4. Circular N° 23/2012/TT­BKHCN sobre Transporte Seguro de
Materiales radioactivos.
5. Circular N° 04/2016/TT­BKHCN sobre Evaluación de Radiaciones
Informes de Evaluación de Seguridad en Exploración y Explotación de
Minerales radiactivos.
ascelibrary.org
5. Los Comités Populares Provinciales son responsables de la seguridad y el control
radiológicos a nivel provincial, en particular
los relacionados con incidentes radiológicos (Comité Permanente de
la Asamblea Nacional 1996).
6. Los Departamentos de Ciencia y Tecnología son responsables de la protección
radiológica y la seguridad nuclear a nivel provincial bajo
la supervisión de VARANS (FNCA 2020).
NORM Gestión de Residuos
NORMA Gestión de Residuos según la Legislación Vigente. Transporte. El
transporte de residuos NORM debe seguir la Circular
N° 23/2012/TT­BKHCN, que especifica la clasificación de materiales radiactivos y
bultos radiactivos, los requisitos
para el transporte y las responsabilidades a la hora de garantizar la seguridad
radiológica durante el transporte (MOST 2012b, 2023). El
residuos con un nivel de actividad específico o total inferior a los límites
establecido en TCVN 6867­1:2001 (Tabla 3) está exento del control
de esta circular.
Almacenamiento. Los residuos sólidos NORM, después de ser acondicionados, deben ser

6. Decreto N° 142/2020/ND­CP sobre la Implementación de Actividades Radiológicas almacenado de acuerdo con uno de los siguientes métodos:
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y Servicios de Apoyo al Uso de Energía Atómica

ASCE.
Andes

1. Almacenamiento en estanques: Los estanques deberán cumplir los requisitos en

todos
para
Sólo
uso
por
los
de

Energía.
el
la

materia de seguimiento de desplazamientos, control de infiltración, seguimiento de

Marco institucional
Las siguientes instituciones son responsables de la gestión de residuos NORM en
Vietnam. La figura 8 muestra su coordinación.
1. El Ministerio de Ciencia y Tecnología (MOST) se compromete
la gestión estatal de la ciencia y la tecnología relacionadas con
energía atómica, radiación y seguridad nuclear, que incluye la gestión de
desechos radiactivos (Gobierno de Vietnam, 2017).
2. La Agencia de Vietnam para la Seguridad Radiológica y Nuclear (VAR­ANS) es
una agencia dependiente del MOST, que brinda apoyo a
La gestión estatal de la seguridad radiológica y nuclear del MOST,
los niveles de agua del estanque y los caudales al estanque, control de
estado de estrés, control de áreas adyacentes y equipos operativos (MIT 2020;
MOST 2023).
2. Almacenamiento en contenedores diseñados: hay tres tipos de
Contenciones: (1) sumergible; (2) semisumergible; y (3)
en el piso. Las paredes y el piso de la contención deben
Ser de hormigón no absorbente con estructuras reforzadas con acero. El
Las paredes sumergidas y la parte debajo del piso deben complementarse con
una capa no absorbente. La contención debe ser
Totalmente techado y equipado para limitar el viento directo durante la operación.
Contenedores sumergibles y semisumergibles, una vez llenos,

© ASCE 03123004­10 J. Peligro. Radioacto tóxico. Desperdiciar

J. Peligro. Radioacto tóxico. Residuos, 2024, 28(1): 03123004

 Machine Translated by Google

debe estar totalmente cubierto por una tapa que no gotee, sea de hormigón no Tabla 10. Niveles exentos de residuos radiactivos que siguen el TCVN
absorbente con estructura reforzada con acero y suplementado con una capa no 6870:2001

absorbente (MOST 2023). Radionúclido Actividad específica (Bq/g)

3. Almacenamiento en instalaciones de almacenamiento: Las instalaciones de almacenamiento temporal deben estar
K­40 102
provisto de métodos para controlar y asegurar la radiación.
ra­226eq 10
seguridad para el personal que trabaja en ambientes con alta 10
Ra­228eq
concentración de radón, según lo estipulado en el artículo 25 de la Circular Th­232 1
N° 19/2012/TT­BKHCN sobre Control y Garantía de la Seguridad Radiológica en la U­238eq 10
Radiactividad Profesional y Pública (MOST
Fuente: Datos de MOST (2001b).
2012a, 2023). Las instalaciones de almacenamiento de residuos radiactivos deben cumplir
Nota: Isótopos padres y sus isótopos hijos en condiciones seculares o transitorias.
las disposiciones conexas de la Circular N° 22/2014/TT­BKHCN sobre
equilibrio son: Ra­226eq (Rn­222, Po­218, Pb­214, Bi­214, Po­214,
la Gestión de Residuos Radiactivos y Radiactivos Usados Pb­210, Bi­210 y Po­210); Ra­228eq (Ac­228); y U­238eq (Th­234
Fuentes (MOST 2014a, 2023). y Pa­234m).
Tratamiento. Los residuos líquidos NORM deben tratarse según las
uno o algunos de los siguientes métodos: (1) evaporación; (2) filtración; (3) intercambio medir la radiactividad en diferentes materiales del petróleo y el gas
iónico; (4) precipitación o floculación; (5) absorción, etc. Los residuos sólidos NORM campos en Vietnam; Se tomaron muestras de incrustaciones de petróleo en el Instituto
podrían prensarse para reducir su volumen. de Investigación Científica e Ingeniería de Vietsovpetro y en Dinh.
y debe solidificarse mediante cementación, bitumentación y polimerización. (MÁS 2022). montaña, provincia de Ba Ria­Vung Tau, y uno tomó el petróleo crudo
muestras del Tigre Blanco, Dragón, Oso Blanco y Dorado.

Supervisión. El reglamento técnico nacional sobre desechos de materiales Yacimientos petrolíferos de atún, provincia de Ba Ria­Vung Tau (Le et al. 2009;

radiactivos de origen natural (QCVN 23:2023/BKHCN) proporciona requisitos para el Hoang et al. 2017). Los resultados mostraron que los niveles de radiactividad

monitoreo radiológico de desechos NORM. en tales muestras (Tablas 8 y 9) fueron inferiores a los límites de exención nacionales y

instalaciones de almacenamiento. El seguimiento debe realizarse antes, durante, los límites establecidos en la guía de la IOGP mencionada
en las Tablas 2 y 10.
y después de la operación de las instalaciones, con una frecuencia mínima de
NORMA Actividades de Gestión de Residuos. En Vietnam, el petróleo y
dos veces/año/parámetro (la duración entre los dos monitoreo
La industria del gas no ha sido considerada como una industria asociada.
los tiempos no deben exceder los 6 meses). Los parámetros de monitoreo incluyen:
con NORMA; Los residuos que surgen de las actividades de petróleo y gas son
(1) tasa de dosis de rayos gamma; (2) nivel de actividad del radionucleido en
todavía considerados residuos sólidos industriales o residuos industriales peligrosos.
tierra, agua y aire; (3) concentraciones brutas de actividad alfa y beta
residuos y es gestionado por las respectivas políticas, las cuales no
en agua; y (4) nivel de actividad del radón en el aire dentro del área de trabajo.
preste atención a la radiactividad (Nguyen 2019). Debido a la falta de orientación
y áreas de almacenamiento de residuos NORM (MOST 2023).
relevante y al desconocimiento de NORM por parte de los generadores de residuos,
Prácticas NORMALES de Gestión de Residuos. NORM Residuos Generados
Las técnicas de tratamiento y entierro de los residuos NORM son similares a las
de la Industria del Petróleo y del Gas. Se realizaron dos estudios para
los de residuos químicamente peligrosos y de metales pesados (Bui 2019).
La instalación de almacenamiento provisional de Phung, operada por
Tabla 8. Concentraciones de elementos radiactivos básicos en escamas de petróleo en ITRRE, cuenta con una planta piloto de monacita que inició operaciones en 1992
Vietnam
pero se cerró en 2001 debido a la baja demanda de tierras raras.

Concentración de actividad (Bq/kg) elementos en Vietnam. La instalación cuenta con un almacén y dos tanques de hormigón
para almacenar los residuos NORM que se producen en el piloto.
Número Muestra de símbolo k Ud. Th
planta. Los desechos que contenían U se solidificaron con cemento y sus tasas de dosis
Real academia de bellas artes

M1 155,22 7,32 5,52 17,52 en la superficie fueron de aproximadamente 10 µSv/h (Nguyen 2005).
12 M2 942 30,56 56,25 55,5 No está claro si Vietnam planea desarrollar instalaciones de eliminación final de
residuos NORM. Sin embargo, el país planea investigar
Fuente: Datos de Le et al. (2009).
mecanismos de eliminación permanente de residuos radiactivos de alta actividad,
particularmente el combustible gastado de las centrales nucleares, una vez que tal
La planta ha sido puesta en servicio (Naidu y Moorthy, 2022).
Tabla 9. Concentraciones NORM en algunos campos petroleros de producción en Vietnam
Análisis FODA de los sistemas de gestión de residuos NORM en
Concentración de actividad (Bq/kg) Cuatro países de la ASEAN. La Tabla 11 proporciona el análisis FODA.
de los sistemas de gestión de residuos NORM en cuatro países de la ASEAN.
Número muestra de petróleo crudo K­40 Ra­226 U­238 Th­232

DT 01 – CNV – CTK3 0,12 DT 02 – BH 0,37 0,36 0,37

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– CTK3 0,18 DT 03 – GT – GTC1 0,17 0,43 0,42 0,44

1
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2 DT 04 – BH – BK8 0,21 DT 05 – BH – 0,32 0,31 0,40

todos
para
Sólo
uso
por
los
de

BK9­9003 0,15 DT 06 – RC5 ­ 507 0,28 0,27 0,52

el
la

4 0,24 DT 07 – RC4 ­ 422 0,17 DT 08 – BH 0,39 0,38 0,46 Fortalezas

5 – BT7 0,12 DT 09 – BH – BK14 0,16 0,30 0,29 0,84
6 DT 10 – BH 2004 0,14 DT 11 – BH 0,26 0,25 0,34 Entre los cuatro países, Malasia tiene el más completo
7 02 0,12 DT 12 – BH 556 0,15 DT 13 0,32 0,31 0,61 marco legal para la gestión de residuos NORM, con normas específicas
8 – BH 491 0,16 DT 14 – RC6 ­ 606 0,1 0,23 0,22 0,50 Directrices para gestionar los residuos NORM de la industria del petróleo y el gas.
9 2 DT 15 – RCDM ­2X 0,15 0,26 0,26 0,37 y una guía técnica para el diseño de instalaciones de eliminación de desechos NORM,
10 0,33 0,32 0,51 que es un tema muy importante en la gestión de desechos NORM. Al ser bastante
11 0,44 0,43 0,44 elaboradas, estas directrices son útiles para
12 0,50 0,49 0,36
Vigilancia radiológica y protección radiológica del petróleo y el gas.
13 0,27 0,26 0,61
estructuras y para el diseño de instalaciones de eliminación de residuos NORM.
14 15 0,32 0,31 0,69
Indonesia tiene una regulación bastante detallada sobre el diseño y el seguimiento de
Fuente: Datos de Hoang et al. (2017). las instalaciones de almacenamiento de residuos NORM.

© ASCE 03123004­11 J. Peligro. Radioacto tóxico. Desperdiciar

J. Peligro. Radioacto tóxico. Residuos, 2024, 28(1): 03123004

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Tabla 11. Análisis FODA de los sistemas de gestión de residuos NORM en cuatro países de la ASEAN

País Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas

Indonesia El marco legal incluye regulaciones específicas
sobre la gestión de residuos NORM
Malasia Marco legal para los residuos NORM
La gestión es integral, que incluye
directrices específicas para la gestión de
residuos NORM de actividades de petróleo
y gas y una directriz técnica para
el diseño.
Instalaciones de eliminación de residuos NORM
Indonesia no tiene bases de datos,
inventarios ni instalaciones de
eliminación final para los desechos
NORM. Además, las regulaciones
relacionadas con NORM no se
implementan de manera adecuada. en Indonesia.
Malasia cuenta con instalaciones
de entierro en terrenos poco profundos
(cerca de la superficie) que se han
utilizado para la eliminación de
desechos NORM. Sin embargo, el diseño
de dichas instalaciones, específicas para los
residuos (no procedentes de operaciones
de petróleo y gas), no concuerda con LEM/
TEK/76 (Nuclear Malaysia Training Center
La enmienda de la Ley No.10 del año
1997 para incluir NORM, que cubre
NORM de la industria del petróleo y el
gas, fomentará la base regulatoria
para la gestión de residuos NORM
Refuerzo del regulador en el control
y supervisión
Las actividades NORM de eliminación de
desechos, en particular
mediante la mejora de la
participación pública y la
competencia de las autoridades,
pueden ayudar a lograr la aceptación
pública en cuestiones relevantes.
El país no tiene planes de desarrollar
instalaciones de disposición final
para NORM en el futuro cercano.
Además, dado su alcance de trabajo,
BAPETEN no puede imponer sanciones
a la industria no nuclear si viola las
normas de seguridad radiológica. Las
situaciones de
exposición son causadas por materiales
radiactivos residuales provenientes, por
ejemplo, de las actividades mineras
de estaño y del procesamiento de
materias primas provenientes, por
ejemplo, de especies raras. plantas de extraccion de ti

nd; AELB 2020; Teng, comunicación

Tailandia Tailandia tiene un marco legal
relativamente completo para la gestión
de desechos NORM, que incluye una
ley y regulaciones para la gestión
de desechos radiactivos que cubren las
normas NORM.
Vietnam Vietnam tiene un marco legal
relativamente completo para la gestión
de desechos NORM, que incluye una
ley y regulaciones para la gestión
de desechos radiactivos que cubren
NORM.
Además, cuenta con un reglamento
técnico nacional dedicado a la gestión de
residuos NORM.
personal, 2023).
Los tipos y cantidades de desechos NORM
de diferentes industrias, que incluyen la
industria del petróleo y el gas, no están
claros. Otra debilidad es la actual falta de
disponibilidad de instalaciones
de eliminación de desechos radiactivos. Las
técnicas de tratamiento
y entierro para los desechos NORM de la
industria del petróleo y el gas, que no se ha
considerado como la industria asociada con
NORM, son similares a las de los desechos
químicos peligrosos y los desechos de
metales pesados. sin centrarse en la
radiactividad de los residuos
Con la promulgación del Proyecto de
Reglamento Ministerial (MOST 2017),
se debe establecer el inventario de
residuos. Además, investigadores
del RWMC han iniciado un estudio sobre
el proceso de ubicación de una instalación
de eliminación. El reglamento
técnico nacional sobre desechos de
materiales radiactivos naturales (QCVN
23:2023/ BKHCN) es bastante detallado e
incluye requisitos para instalaciones
NORM de almacenamiento y tratamiento
de desechos ( MÁS 2023).
Por lo tanto, se puede utilizar para
establecer un reglamento técnico similar
para la gestión de residuos NORM de la
industria del petróleo y el gas.
Cuando el Proyecto Ministerial
Cuando se promulgue el Reglamento
(MOST 2017) , el RWMC se enfrentará
a una mayor escasez de espacio de
almacenamiento de residuos NORM,
dada su responsabilidad de gestionar los LLW.
ILW y HLW en Tailandia
A pesar de ser bastante detallado, el
Reglamento técnico nacional sobre
residuos de materiales radiactivos de
origen natural (QCVN 23:2023/
BKHCN) no se aplica a la industria del
petróleo y el gas ni aborda la eliminación
de residuos NORM.
(MÁS 2023)

Debilidades largo proceso. En Malasia, fortalecer el control y la supervisión por parte del
regulador de las actividades de eliminación de desechos NORM a través de una
A diferencia del resto de países, Malasia tiene instalaciones de eliminación
mayor participación pública y competencia de las autoridades podría ayudar a
especializadas para residuos NORM. Sin embargo, dado que dichas instalaciones
lograr la aceptación pública de los asuntos relacionados.
estaban disponibles en 2016 [dada la fecha del estudio de Teng (2016) ], es decir,
antes de la emisión de LEM/TEK/76 en 2020, su diseño no concuerda con las
orientaciones. Amenazas
Indonesia y Tailandia carecen de bases de datos e inventarios de residuos
Indonesia no tiene planes de desarrollar instalaciones de eliminación final para
NORM, lo que podría obstaculizar la gestión nacional de residuos.
NORM en un futuro próximo; sin embargo, esto no está claro en Vietnam. En
Además, Indonesia tiene una implementación insuficiente de las regulaciones
Indonesia, dado que BAPETEN no regula las licencias para establecer y operar la
debido a la falta de conocimiento de los gobiernos locales y la falta de laboratorios
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industria no nuclear, existen desafíos a la hora de sancionar a la industria del

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capaces de realizar análisis de concentración de actividad. Debido a que los

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17/03/24.
personal;

petróleo y el gas si viola las regulaciones relacionadas con NORM. Malasia

ASCE.

desechos NORM de las operaciones de petróleo y gas en Vietnam se tratan y

Andes
todos
para
Sólo

enfrenta problemas de exposición a la radiación, incluida la contaminación de

uso
por
los
de

entierran de manera similar a los desechos químicos peligrosos y los desechos

el
la

áreas por materiales radiactivos residuales y la exposición a la radiación

de metales pesados, esto podría poner en peligro al público y al medio ambiente
con la radiación.
Oportunidades
En Indonesia, Tailandia y Vietnam se han redactado algunos documentos legales
y orientativos sobre desechos radiactivos o desechos NORM, que facilitarán la
gestión segura y sostenible de los desechos NORM, incluidos los desechos de la
industria del petróleo y el gas en estos países. Además, Tailandia ha iniciado un
estudio sobre el proceso de ubicación de una instalación de eliminación de
residuos, aunque éste es sólo el primer paso de un
proveniente del procesamiento de materias primas. Sin embargo, no está claro si
existen problemas similares en la industria petrolera.
Mientras tanto, habrá cada vez más espacio de almacenamiento insuficiente para
los residuos NORM en Tailandia cuando se promulgue el Proyecto de Reglamento
Ministerial (MOST 2017) . Como no existen límites de exención para el control del
transporte de desechos radiactivos en Malasia y los límites de exención en
Tailandia son más bajos que los de Indonesia y Vietnam, se garantizará un
transporte más seguro. Sin embargo, será necesario controlar más residuos, lo
que se traducirá en mayores costes de transporte y mayores dificultades de
manipulación. En Vietnam, el reglamento técnico nacional sobre radiactividad
natural

© ASCE 03123004­12 J. Peligro. Radioacto tóxico. Desperdiciar

J. Peligro. Radioacto tóxico. Residuos, 2024, 28(1): 03123004

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desperdicio de material (QCVN 23:2023/BKHCN) no se aplica al aceite Se promulga el Reglamento Ministerial (MOST 2017) . Por lo tanto,
y la industria del gas y abordar la eliminación NORMAL de residuos. Se deberían construir instalaciones de almacenamiento adicionales.

Dada su indisponibilidad, las bases de datos e inventarios para NORM

residuos deberían desarrollarse en Indonesia y Tailandia para que la
Los organismos reguladores podrían rastrear los residuos fácilmente. En Indonesia, la capacidad
Conclusiones
Se debe mejorar la construcción de gobiernos locales y se deben construir laboratorios
capaces de realizar análisis de concentración NORM, lo que podría ayudar a fomentar
En los cuatro países, los residuos NORM se gestionan principalmente bajo el
la ejecución de las tareas relacionadas.
leyes y reglamentos sobre gestión de desechos radiactivos. Malasia
regulaciones. En Vietnam, los residuos NORM de la industria del petróleo y el gas
tiene el marco legal más completo para residuos NORM
deberían gestionarse como residuos radiactivos. Por tanto, una regulación
gestión, que incluye directrices específicas para la gestión
que es similar al reglamento técnico nacional sobre residuos de materiales radiactivos
Residuos NORM de actividades de petróleo y gas. También es el único país
de origen natural (QCVN 23:2023/BKHCN)
con instalaciones de eliminación especializadas para residuos NORM. Tanto
con la inclusión de normas NORM para la eliminación de desechos y directrices para la
Indonesia como Tailandia carecen de bases de datos e inventarios de residuos NORM.
vigilancia radiológica, la protección radiológica y las instalaciones de almacenamiento y
Además, Indonesia tiene una ejecución inadecuada de las medidas relacionadas con NORM.
eliminación similares a las de Indonesia y Malasia.
regulaciones y desafíos para sancionar a la industria del petróleo y el gas si
debe desarrollarse para la industria. Mientras que los cuatro países
los viola. Además, no tiene previsto desarrollar
No he presenciado protestas públicas sobre los desechos NORM del petróleo y
instalaciones de eliminación para NORM en un futuro próximo. Malasia enfrenta problemas
operaciones de gas, participación pública y competencia de las autoridades en
de exposición a la radiación, pero se preguntará si ocurrirán problemas similares en el futuro.
La eliminación de dichos residuos debería ampliarse como lo hizo Malasia en
La industria del petróleo y el gas sigue sin estar clara. Tailandia se enfrentará a una escasez
el resto de países, para una gestión más eficiente de los residuos.
de espacio de almacenamiento de residuos NORM, mayores costos de transporte de
Facilitar el proceso sancionador por infracciones a la NORMA.
residuos y mayores dificultades de manipulación tras la adopción de las medidas relacionadas.
gestión de residuos en la industria del petróleo y el gas de Indonesia, una iniciativa conjunta
Proyecto de Reglamento Ministerial. En Vietnam, la industria del petróleo y el gas.
regulación entre BAPETEN y el Ministerio de Medio Ambiente
no ha sido considerada una industria asociada a NORM, con
podría establecerse (Wisnubroto et al. 2021). En Malasia no está claro
la falta de normativa específica y el tratamiento de los residuos que contienen NORM
si problemas de exposición similares asociados con el petróleo
de la misma manera que los químicamente peligrosos y
se han producido operaciones; En caso afirmativo, control radiológico del aceite y
Residuos de metales pesados. Sin embargo, existen oportunidades además de
instalaciones de gas y licencias para el almacenamiento, procesamiento,
debilidades y amenazas. Aparte de las existentes, algunas legales
y su eliminación debe gestionarse estrictamente. Los límites de exención
y se han elaborado documentos orientativos sobre residuos radiactivos o NORM.
para el control del transporte de desechos radiactivos en Indonesia y Vietnam siguen
Se ha redactado en Indonesia, Tailandia y Vietnam. Además, Tailandia ha iniciado un
las orientaciones del OIEA (2018) . Entonces, si Tailandia
estudio sobre el proceso de ubicación de una instalación de eliminación.
Si desean alcanzar estándares más altos, los productores de residuos deberán
Los reguladores malasios han reforzado el control y la supervisión
prepararse para aumentar los recursos financieros y humanos para NORM.
de las actividades de eliminación de residuos NORM a través de mejoras en el servicio público.
transporte y manipulación de residuos cuando se promulgue el Proyecto de Reglamento
Compromiso y competencia de la autoridad.
Ministerial (OAP 2017) .

Recomendaciones Declaración de disponibilidad de datos

A pesar de tener algunas diferencias notables con otros tipos de residuos radiactivos,
los residuos NORM deberían regularse bajo el mismo
enfoque nacional general para garantizar que se gestione de forma segura,
manera técnicamente óptima y rentable (OIEA 2013). El
Los sistemas legales de los cuatro países han incluido NORM en las leyes generales
nacionales para residuos radiactivos (excepto Indonesia,
donde se está revisando la ley respectiva para incluir NORM), que
sigue las directrices de la OIEA (2013) . Sin embargo, para mayor seguridad y
Gestión más sostenible de los residuos NORM de la industria petrolera y
industria del gas, normativa y directrices específicas para la gestión
estos residuos deberían aprovecharse allí donde faltan, especialmente en Indonesia,
ascelibrary.org
Todos los datos, modelos y códigos generados o utilizados durante este estudio
aparecen en el artículo publicado.
Expresiones de gratitud
Este trabajo es parte del proyecto SEELOS1920\1\111, el cual fue
apoyado por la Real Academia de Ingeniería y el Lloyd's
Registrar la Fundación bajo el programa Safer End of Engineered Life – Off­shore Ships.
Los autores agradecen a los representantes.
de BMT Tailandia, INSEE Ecocycle, Chevron Tailandia y

Tailandia y Vietnam. Aparte de Tailandia Sr. Thor Sterker – copropietario de PB Consultants, por brindar información útil durante
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y Vietnam, Malasia deberían desarrollar un reglamento para NORM

17/03/24.

el proceso de investigación. Además, muchos

personal;
ASCE.
Andes
todos

instalaciones de almacenamiento de residuos, algo que se podría aprender de Indonesia. Se agradece al Dr. Teng Iyu Lin, Departamento de Energía Atómica de Malasia,
para
Sólo
uso
por
los
de
el
la

Además, Indonesia, Tailandia y Vietnam carecen de Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Instalaciones de eliminación de residuos NORMA. Sin embargo, desarrollar este tipo de
instalaciones no es fácil, ya que podrían llevar varias décadas encontrar el sitio adecuado
para la eliminación de residuos (Yubonmhat et al. 2022). Dado que
aumento potencial de residuos NORM provenientes de actividades de petróleo y gas en
En el futuro, tales instalaciones deberían desarrollarse. Podrían diseñarse siguiendo las
Dengkil, Selangor Darul Ehsan, Malasia y Dr. Bui Thanh
Binh en la Facultad de Petróleo y M.Sc. Nguyen Van Kiet en
la Facultad de Ciencias Fundamentales de la Universidad PetroVietnam,
Ciudad de Ba Ria, provincia de Ba Ria­Vung Tau, Vietnam, por valiosos
comentarios.

orientaciones de Malasia (LEM/TEK/76, 2020).

Si bien en Malasia hay instalaciones de entierro en tierras poco profundas para
Para la eliminación de residuos NORM, se deben construir más instalaciones de
eliminación de residuos NORM que sigan el documento LEM/TEK/76, que fue
publicado en 2020. Además, Tailandia enfrentará la creciente insuficiencia de espacio
de almacenamiento para desechos NORM una vez que el Borrador
Referencias
Abdullah, JA, MS Al­Masri, Y. Amin, H. Khalily, M. Ammar y S.
Nasour. 2017. “Un procedimiento innovador para el tratamiento de escalas NORM.

© ASCE 03123004­13 J. Peligro. Radioacto tóxico. Desperdiciar

J. Peligro. Radioacto tóxico. Residuos, 2024, 28(1): 03123004

 Machine Translated by Google
y separación de radionucleidos”. Aplica. Radiación. Isot. 125: 139­143. https://doi.org/
10.1016/j.apradiso.2017.04.009 .
AELB (Junta de Licencias de Energía Atómica). 2016a. Código de prácticas sobre
protección radiológica relacionada con materiales radiactivos naturales tecnológicamente
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