RESPONSABILIDAD DEL CONSULTOR,

INTERVENTOR Y CONSTRUCTOR EN PROYECTOS

DE SANEAMIENTO BÁSICO Y AGUA POTABLE

JORGE IVÁN FLÓREZ BLANDÓN

Subdirector Jurídico
 EFECTOS DE LAS MALAS PRÁCTICAS

Errores en la planeación Necesidades insatisfechas

Demoras y reprocesos en la
▪ Que aún existan municipios
evaluación y aprobación de
inviables sanitariamente.
proyectos del sector.
▪ Proyectos que no garantizan la
sostenibilidad.
▪ Ineficaces en su uso y
Fracaso de los proyectos operación.
▪ Obras sin licencias para la
captación de aguas.
▪ Obras inconclusas.
Detrimento patrimonial

Responsabilidad jurídica
 MARCO NORMATIVO
SECTOR DE SANEAMIENTO Y AGUA POTABLE

¿Saneamiento y agua potable?

Constitución Política de 1991.

Leyes 80 de 1993, 1474 de 2011, 435 de

1998, 842 de 2003, 1325 de 2009, 734 de
2002 y 1952 de 2019.

Resolución 0330 de 2017 – RAS.

Resolución 0844 de 2018.

Normatividad que rija las licencias

o permisos de las autoridades.

¿Qué es una norma técnica y

su obligatoriedad?
REGLAMENTACIÓN DEL EJERCICIO DE LA INGENIERÍA,
SUS PROFESIONES AFINES Y AUXILIARES

¿Cuándo no se observan los postulados éticos de

la profesión?

Se incumple: ❑ Los deberes de la profesión.

Se incurre en: ❑ Prohibiciones.

❑ Inhabilidades.
❑ Incompatibilidades.

Ley 842 de 2003. Artículos 29 al 45.

¿Cuáles son las sanciones que se imponen?

Desde una amonestación escrita hasta la suspensión o

cancelación de la autorización legal para ejercer (matrícula
profesional, certificado de inscripción, certificado de matrícula o
permiso temporal).
 EJERCICIO INADECUADO DE LA PROFESIÓN

Ilegal Incorrecto Antiético

Profesional idóneo Desconoce normas Desconoce

pero no se encuentra técnicas que regulan postulados de
habilitado por el la práctica ingenieril. buenas conductas
Estado, a través del contenidas en el
Registro Profesional - Se actúa contrario a Código de Ética.
Matrícula Profesional. las buenas prácticas
profesionales del qué Ejemplo: Denigrar
Es un falso hacer. de sus colegas o
profesional apropiarse de
dineros dados con
ocasión del trabajo
profesional que fue
contratado.
 RESPONSABILIDAD JURÍDICA

Leyes 435 de 1998 y Ley

842 de 2003.
Ley 80 de 1993, Artículos
Ético 15 al 18, 52 y 53.
profesional Contractual

Ley 610 de 2000.

Artículo 3.
Fiscal RESPONSABILIDAD Civil
✓ Contratistas
✓ Consorcios
✓ Uniones temporales.

Ley 80 de 1993,
Artículo 52.

Leyes 734 de 2002 y 1952 de 2019. Penal

Disciplinaria
 RESPONSABILIDADES AL EJERCER
El ingeniero es un actor fundamental del progreso de la sociedad

CONSULTORÍA INTERVENTORÍA CONSTRUCTOR INTERVENTORÍA OBRA

PROFESIONALES QUE REALIZAN Y REVISAN ESTUDIOS Y DISEÑOS

La responsabilidad se determina con la firma de los documentos técnicos.

▪ Garantiza de manera El profesional debe:

permanente los resultados
de su labor a fin de ✓ Conocer y aplicar la norma
contener el riesgo social técnica que rija su labor.
que implica la actividad. ✓ Conocer la técnica aplicada para
obtener los estudios y diseños.
✓ Conocer el terreno.

Prohibiciones:
Ley 842 de 2003. Artículo 33, literales d), e), h), i). Artículo 34, literales a), b). Artículo 35, literales b) y c). Artículo 38, literal a).
Artículo 39, literal c).
 RESPONSABILIDADES AL EJERCER
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¿QUÉ SUCEDE SI EL CONSULTOR NO ACTÚA DE FORMA ADECUADA?

La experiencia demuestra que en los los proyectos del sector, cuando no se actúa de
forma adecuada se causan, problemáticas como:

❑ Diseños y estudios que no ❑ Se emplean estudios que no

cumplen los requerimientos corresponden al sitio a
técnicos. intervenir.

❑ Profesionales que incumplen ❑ Documentos técnicos

el deber de corregir o avalados por profesionales
aclarar la información que desconocen su
consignada. contenido.
 RESPONSABILIDADES AL EJERCER
El ingeniero es un actor fundamental del progreso de la sociedad

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INTERVENTOR DE CONSULTORÍA

✓ Garante de la sociedad y del Estado.

✓ Respalda con sus labores - objetivas e imparciales-, el estudio de

los documentos técnicos que proyectan que la obra que se va a
ejecutar cumple con las especificaciones técnicas necesarias,
definiendo la estabilidad y calidad del proyecto.

✓ Realiza acompañamiento, formula inquietudes y observaciones.

Actividad dirigida a tener el convencimiento que se cumple la
norma y no se pone en riesgo a la sociedad.

¿QUÉ SUCEDE SI EL INTERVENTOR NO ACTÚA DE FORMA ADECUADA?

Cuando no cumplen con el deber de aplicar la adecuada técnica observando la normatividad, o, incumplen
sus obligaciones al avalar documentos técnicos con falencias o incompletos, o no los presentan; se convierte
en asuntos que deben ser objeto de control disciplinario ético profesional.
 RESPONSABILIDADES AL EJERCER
El ingeniero es un actor fundamental del progreso de la sociedad

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CONSTRUCTORES: Obligación de estabilidad, calidad y responsabilidad

Sometido al cumplimiento de las obligaciones pactadas en el contrato,

cualquier acción que conlleve a que no se construya o se construya
parcialmente la obra, que se generen demoras, que la construcción sea El constructor será el principal
defectuosa parcialmente o que su defecto conlleve a que la obra no llamado a responder
preste ningún servicio; será atribuida en principio como su económica, disciplinaria,
administrativa, penal y
responsabilidad. fiscalmente.

Constructor de la obra y el responsable de la dirección o construcción,

algunas veces es asumido por el mismo constructor (idoneidad). Ley 80 de 1993, Artículo 52.

Comprometido para que el resultado final de su labor cumpla las normas

técnicas que le son aplicables, por ello, debe verificar los estudios y
diseños recibidos y en caso de advertir alguna inconsistencia debe
informar y solicitar la aclaración al profesional que los realizó; así mismo,
debe comunicar las causales de demoras y situaciones que pueden tener
incidencia en la calidad y estabilidad de las obras al interventor.
 RESPONSABILIDADES AL EJERCER
El ingeniero es un actor fundamental del progreso de la sociedad

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¿CUÁNDO EL CONSTRUCTOR NO ACTÚA DE FORMA ADECUADA?

▪ Incumple de forma injustificada la ▪ Genera daños al patrimonio

programación de la obra, cumple de nacional, al ambiente, perjuicios a
forma parcial o incumple el contrato. los habitantes.

▪ Ejecuta obras apartándose de los ▪ Ejecuta obras sin licencia estatal.

diseños y planos aprobados.

▪ Cumple de forma deficiente por falta ▪ No atiende los requerimientos para

de profesionales idóneos o recursos solucionar la funcionalidad de la
especializados. obra ejecutada.
ALGUNAS VECES SE
PRESENTA DILEMAS
 RESPONSABILIDADES AL EJERCER
El ingeniero es un actor fundamental del progreso de la sociedad

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EJERCER LA INTERVENTORÍA DE LA OBRA

¿En qué consiste la interventoría?

“En el seguimiento técnico que sobre el cumplimiento del contrato realice una
persona natural o jurídica contratada para tal fin por la Entidad Estatal,
cuando el seguimiento del contrato suponga conocimiento especializado en la
materia, o cuando la complejidad o la extensión del mismo lo justifiquen. (…)”
Ley 1474 de 2011, Artículo 83.

¿Cuál es la responsabilidad de los interventores?

La responsabilidad de los interventores será así:

Civil, fiscal, penal y disciplinariamente, tanto por el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato,
como por los hechos u omisiones que le sean imputables y causen daño o perjuicio a las entidades, derivados
de la celebración y ejecución de los contratos respecto de los cuales hayan ejercido o ejerzan la interventoría,
incluyendo la etapa de liquidación de los mismos. Ley 80 de 1993. Artículo 53 modificado por la Ley 1882 de 2018.
 RESPONSABILIDADES AL EJERCER
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¿CUÁNDO EL INTERVENTOR DE LA OBRA ACTÚA DE FORMA INADECUADA?

Ejerce de forma parcial haciendo alianza con el contratista para

LA CONSECUENCIA
realizar todas aquellas conductas que perjudican a las entidades
contratantes y generan sobrecostos en los proyectos.

Hace seguimiento a distancia, sin comprobar información de

manera oportuna en terreno.

Permite que el constructor ejecute trabajos en contra de las

disposiciones legales y técnicas que apliquen.

Es excesivamente flexible con el constructor, poniendo en riesgo

la calidad del producto final.

Entorpece el trabajo de los constructores.

 ¡TENGA EN CUENTA!
Usted como profesional que interviene debe:

Actuar con ética ✓ Cumplir la Ley 842 de 2003.

profesional ✓ NO permitir, tolerar o facilitar el ejercicio ilegal.

Cumplir requisitos ✓ Conforme a la ley o las necesidades del Proyecto.

de experiencia ✓ Ley 842 de 2003 Art. 12, 13 y 14.

✓ Resolución 0330 de 2017 – RAS.

Cumplir la ✓ Resolución 0844 de 2018.
✓ Normatividad que rija la actividad de los profesionales que
normatividad técnica realizan los estudios y diseñador, interventor de
consultoría, constructor, interventor de obra y supervisor.

Como herramienta de consulta está la cartilla Elementos

de Buenas Prácticas en ingeniería, en el sector.
¡RECUERDE!
Su deber de denunciar el ejercicio
inadecuado de la profesión y
conductas ilegales en el contexto de la
planeación – ejecución – control del
contrato.
Ley 906 de 2004. Artículo 67. Ley 842 de 2003.
Nombre: JORGE IVÁN FLÓREZ BLANDÓN
Cargo: Subdirector Jurídico
Correo electrónico: contactenos@copnia.gov.co
Teléfono: 3220102
Dirección: Calle 78 No. 9 – 57
Ciudad: Bogotá. D.C.

GRACIAS