Está en la página 1de 48

DIÁLOGOS PRELEGISLATIVOS

CUADERNO PARA LA PARTICIPACIÓN


INFORMADA
El presente cuadernillo ha sido elaborado para guiar a los y
las participantes de los diálogos prelegislativos en una
participación informada respecto de la metodología a
utilizar en los diálogos; así como respecto a conceptos
básicos sobre la temática que nos ocupa: la debida
diligencia en derechos humanos.

Subsecretaría de Derechos Humanos


División de Promoción
Unidad de Políticas Públicas
Diciembre 2023
Contexto de los diálogos prelegislativos: un plan de
trabajo hacia una ley de debida diligencia en Chile

Las empresas son actores fundamentales que entregan valiosos aportes para la sociedad y el
bienestar y calidad de vida de las personas. Sin embargo, mediante sus actividades también
pueden impactar negativamente. Para evitar ello, el Estado debe asesorar a las empresas en
el respeto a los derechos humanos mediante métodos adecuados.

Es por ello que el Programa de Gobierno del Presidente Gabriel Boric contempla la
presentación de un proyecto de ley sobre Debida Diligencia en Derechos Humanos,
cuya redacción estará a cargo del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

Para concretar lo anterior, el proyecto de ley se enmarcará en los siguientes instrumentos de


soft law, que constituyen la matriz en materia de debida diligencia en derechos humanos:

▪ Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos, de las


Naciones Unidas.
▪ Líneas Directrices de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE) para Empresas Multinacionales (EMN).
▪ Declaración Tripartita de Principios sobre las EMN y la política social, de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT).

Aunado a lo anterior, cabe sumar las recomendaciones efectuadas por los Sistemas
Internacionales de Protección de Derechos Humanos, la normativa interna vigente, los aportes
realizados por el mundo del trabajo y las iniciativas emanadas del mundo empresarial, la
academia y organizaciones de la sociedad civil.

Para materializar el proyecto de ley, la Subsecretaría de Derechos Humanos (SDH) ha


elaborado un plan de trabajo que considera

1. Socialización del plan de trabajo con actores del sector público, empresas públicas y
privadas, trabajadores, sociedad civil, academia y pueblos indígenas.
2. Desarrollo de diálogos prelegislativos con cinco grupos de actores, considerando:
instituciones públicas; empresas públicas; sociedad civil, trabajadores y academia;
empresas privadas y fundaciones empresariales; pueblos indígenas y
afrodescendientes.
3. Procesos participativos y redacción del proyecto de ley.

3
4. Ingreso del proyecto de ley al Congreso Nacional: tentativamente para diciembre de
2024.

4
Diálogos prelegislativos 2023

Los Diálogos Prelegislativos 2023 consisten en un proceso de escucha y participación en


torno a la construcción de un proyecto de ley sobre debida diligencia en derechos
humanos, con los siguientes grupos de actores:

▪ Instituciones públicas
▪ Empresas públicas
▪ Empresas privadas y fundaciones empresariales
▪ Trabajadores, sociedad civil y academia
▪ Pueblos indígenas y afrodescendientes

Los objetivos de esta etapa son los siguientes:

▪ Identificar intereses, expectativas, puntos de negociación, consensos y puntos en


común, con el fin de lograr un amplio consenso.
▪ Relevar aquellos vacíos (normativos y de políticas públicas) y brechas (de acceso a
derechos) en el ámbito de empresas y derechos humanos, con el fin de obtener
coherencia en dichos tópicos.

El calendario de los encuentros es el siguiente:

▪ Instituciones públicas: 24 de octubre (presencial) y 31 de octubre (virtual).

▪ Empresas públicas: 26 de octubre (virtual) y 02 de noviembre (presencial).

▪ Trabajadores, sociedad 07 de noviembre (presencial) y 14 de noviembre


civil y academia: (virtual).
09 de noviembre (presencial) y 14 de noviembre
▪ Empresas privadas:
(virtual).
▪ Pueblos indígenas y
12 de diciembre (virtual) y 19 de diciembre (virtual).
afrodescendientes:
Al finalizar estos encuentros, se elaborará un informe de resultados que será socializado con
los participantes y servirá de insumo para el proceso redacción del proyecto de ley

Metodologías para los diálogos prelegislativos

Durante octubre a diciembre 2023 sostendremos dos encuentros con cada uno de los cinco
grupos de actores. Cada encuentro variará entre instancias presenciales y remotas, teniendo,
en ambos casos, dos horas de duración. Para ello, se convocará a 15 participantes por grupo

5
y se trabajará en base a una metodología diseñada especialmente para cada grupo de
discusión, tal como se detalla a continuación:

6
Diálogos entre instituciones públicas

SESIÓN 1

Esta primera jornada será realizada el martes 24 de octubre de 2023 entre


10:00 a 12:00 horas en la sala Adriana Olguín, Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos.

10:00 – 10:15 hrs.

Se dará la bienvenida a las y los participantes a la primera sesión de diálogos


prelegislativos de instituciones públicas. Cada participante se presentará,
comentando cuál es su nombre, a qué institución pública pertenece y cuál
es su rol o función en esta institución.

10:15 – 10:30 hrs.

Se realizará una presentación por parte de la Subsecretaría de Derechos


Humanos sobre el marco general de la Debida Diligencia en derechos humanos.

10:30 – 12:00 hrs.

Se mencionará, por parte de las y los participantes, qué medidas y políticas


públicas se están desarrollando en torno a la responsabilidad de las empresas
con los derechos humanos (de consumidores, comunidades, medioambiente,
trabajadores, etc.). Se espera que las y los participantes respondan:

¿Qué nudos críticos a nivel sectorial e intersectorial se identifican para


una futura ley sobre debida diligencia en derechos humanos?

7
SESIÓN 2

Esta segunda jornada será realizada el martes 31 de octubre de 2023 entre


10:00 a 12:00 horas, en formato virtual vía Zoom.

10:00 – 10:15 hrs.

Se dará la bienvenida a las y los participantes a la segunda sesión de diálogos


prelegislativos de instituciones públicas.

10:15 – 10:35 hrs.

Se realizará una presentación por parte de la Subsecretaría de Derechos


Humanos sobre: (i)Experiencias internacionales vinculadas a la Debida
Diligencia en derechos humanos; (ii)Mapeo de medidas identificadas en la
sesión 1.

10:35 – 12:00 hrs.

Se discutirá sobre los nudos críticos (ausencias, vacíos, intersecciones) entre


las medidas identificadas y una futura regulación de la debida diligencia,
respondiendo a la pregunta:

¿Cómo logramos dar coherencia entre las leyes o políticas que regulan
sus asuntos sectoriales y la futura ley sobre debida diligencia en
derechos humanos?

8
Diálogos entre empresas públicas

SESIÓN 1

Esta primera jornada será realizada el jueves 26 de octubre de 2023 entre


10:00 a 12:00 horas en la sala Adriana Olguín, Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos.

10:00 – 10:15 hrs.

Se dará la bienvenida a las y los participantes a la primera sesión de diálogos


prelegislativos de Empresas Públicas. Cada participante se presentará,
comentando cuál es su nombre, a qué empresa pública pertenece y cuál es
su rol o función en esta institución.

10:15 – 10:45 hrs.

Se realizarán dos presentaciones por parte de la Subsecretaría de Derechos


Humanos sobre: (i)Marco general de la Debida Diligencia en derechos
humanos; (ii)Experiencias internacionales vinculadas a la Debida Diligencia en
derechos humanos.

10:45 – 12:00 hrs.

Se discutirá sobre las inquietudes, expectativas sobre mínimos y bordes


máximos del marco de la debida diligencia para el caso chileno. El grupo de
discusión se desarrollará a partir de una pregunta central, a saber:

¿Cuáles son los “bordes” (mínimos y máximos) que debería considerar


el proyecto de ley?

9
SESIÓN 2

Esta segunda jornada será realizada el jueves 2 de noviembre de 2023 entre


10:00 a 12:00 horas, en formato virtual vía Zoom.

10:00 – 10:15 hrs.

Se dará la bienvenida a las y los participantes a la segunda sesión de diálogos


prelegislativos de Empresas Públicas.

10:15 – 12:00 hrs.

En esta segunda sesión, se discutirá sobre los elementos indispensables para


comenzar a implementar o fortalecer la implementación de mecanismos de
remediación en los rubros empresariales.

El grupo de discusión se desarrollará a partir de una pregunta central, a saber:

¿Qué elementos identifica como indispensables para implementar o


fortalecer la implementación de los mecanismos de remediación en su
rubro empresarial? ¿Qué elementos debería considerar la ley de
debida diligencia según el tamaño de la empresa y en las cadenas de
suministro?

10
Diálogos entre trabajadores/as, sociedad civil y
academia

SESIÓN 1

Esta primera jornada será realizada el martes 7 de noviembre de 2023 entre


10:00 a 12:00 horas en la sala Adriana Olguín, Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos.

10:00 – 10:15 hrs.

Se dará la bienvenida a las y los participantes a la primera sesión de diálogos


prelegislativos de trabajadores, sociedad civil y academia. Cada
participante se presentará, comentando cuál es su nombre, a qué
organización o institución pertenece y cuál es su rol o función en esta.

10:15 – 10:45 hrs.

Se realizarán dos presentaciones por parte de la Subsecretaría de Derechos


Humanos sobre: (i)Marco general de la Debida Diligencia en derechos
humanos; (ii)Experiencias internacionales vinculadas a la Debida Diligencia en
derechos humanos.

10:45 – 12:00 hrs.

Se discutirá sobre los nudos críticos y oportunidades identificadas en el marco


de la debida diligencia para el caso chileno. El grupo de discusión se
desarrollará a partir de una pregunta central, a saber:

Considerando las experiencias internacionales y el encuadre de política


pública vinculado a empresas y derechos humanos: ¿Qué nudos
críticos y oportunidades visualiza para desarrollar una ley de debida
diligencia en Chile?

11
SESIÓN 2

Esta segunda jornada será realizada el martes 14 de noviembre de 2023 entre


10:00 a 12:00 horas, en formato virtual vía Zoom.

10:00 – 10:15 hrs.

Se dará la bienvenida a las y los participantes a la segunda sesión de diálogos


prelegislativos de trabajadores, sociedad civil y academia.

10:15 – 12:00 hrs.

En esta segunda sesión, se discutirá sobre las inquietudes, expectativas sobre


mínimos y bordes máximos del marco de la debida diligencia para el caso
chileno. El grupo de discusión se desarrollará a partir de una pregunta central,
a saber:

¿Cuáles son los “bordes” (mínimos y máximos) que debería considerar


el proyecto de ley? ¿Qué elementos debería incorporar la ley de debida
diligencia en torno a la remediación y sanción?

12
Diálogos entre empresas privadas y fundaciones
empresariales

SESIÓN 1

Esta primera jornada será realizada el jueves 9 de noviembre de 2023 entre


10:00 a 12:00 horas en la sala Adriana Olguín, Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos.

10:00 – 10:15 hrs.

Se dará la bienvenida a las y los participantes a la primera sesión de diálogos


prelegislativos de Empresas privadas y fundaciones empresariales. Cada
participante se presentará, comentando cuál es su nombre, a qué empresa o
fundación pertenece y cuál es su rol o función en esta institución.

10:15 – 10:45 hrs.

Se realizarán dos presentaciones por parte de la Subsecretaría de Derechos


Humanos sobre: (i)Marco general de la Debida Diligencia en derechos
humanos; (ii)Experiencias internacionales vinculadas a la Debida Diligencia en
derechos humanos.

10:45 – 12:00 hrs.

Se discutirá sobre las inquietudes, expectativas sobre mínimos y bordes


máximos del marco de la debida diligencia para el caso chileno. El grupo de
discusión se desarrollará a partir de una pregunta central, a saber:

¿Cuáles son los “bordes” (mínimos y máximos) que debería considerar


el proyecto de ley?

13
SESIÓN 2

Esta segunda jornada será realizada el jueves 16 de noviembre de 2023 entre


10:00 a 12:00 horas, en formato virtual vía Zoom.

10:00 – 10:15 hrs.

Se dará la bienvenida a las y los participantes a la segunda sesión de diálogos


prelegislativos de Empresas privadas y fundaciones empresariales.

10:15 – 12:00 hrs.

En esta segunda sesión, se discutirá sobre los elementos indispensables para


comenzar a implementar o fortalecer la implementación de mecanismos de
remediación en los rubros empresariales.

El grupo de discusión se desarrollará a partir de una pregunta central, a saber:

¿Qué elementos identifica como indispensables para implementar o


fortalecer la implementación de los mecanismos de remediación en su
rubro empresarial? ¿Qué elementos debería considerar la ley de debida
diligencia según el tamaño de la empresa y en las cadenas de
suministro? ¿Qué apoyo esperan del Estado en la implementación de
estas regulaciones?

14
Diálogos entre pueblos indígenas y
afrodescendientes

SESIÓN 1

Esta primera jornada será realizada el martes 12 de diciembre de 2023 entre


10:00 a 12:00 horas, en formato virtual vía Zoom.

10:00 – 10:15 hrs.

Se dará la bienvenida a las y los participantes a la primera sesión de diálogos


prelegislativos de Pueblos indígenas y afrodescendientes. Cada
participante se presentará, comentando cuál es su nombre, a qué pueblo
indígena o afrodescendiente pertenece, así como a qué comunidad u
organización proviene o representa.

10:15 – 10:45 hrs.

Se realizarán dos presentaciones por parte de la Subsecretaría de Derechos


Humanos sobre: (i)Marco general de la Debida Diligencia en derechos
humanos; (ii)Experiencias internacionales vinculadas a la Debida Diligencia en
derechos humanos.

10:45 – 12:00 hrs.

Se discutirá sobre los nudos críticos y oportunidades identificadas en el marco


de la debida diligencia para el caso chileno. El grupo de discusión se
desarrollará a partir de una pregunta central, a saber:

Considerando las experiencias internacionales y el encuadre de política


pública vinculado a empresas y derechos humanos: ¿Qué nudos
críticos y oportunidades visualiza para desarrollar una ley de debida
diligencia en Chile? ¿Cuáles son los “bordes” (mínimos y máximos) que
debería considerar el proyecto de ley?

15
SESIÓN 2

Esta segunda jornada será realizada el jueves 16 de noviembre de 2023 entre


10:00 a 12:00 horas, en formato virtual vía Zoom.

10:00 – 10:15 hrs.

Se dará la bienvenida a las y los participantes a la segunda sesión de diálogos


prelegislativos de Pueblos indígenas y afrodescendientes.

10:15 – 12:00 hrs.

En esta segunda sesión, se discutirá sobre las inquietudes, expectativas sobre


mínimos y bordes máximos del marco de la debida diligencia para el caso
chileno. El grupo de discusión se desarrollará a partir de una pregunta central,
a saber:

¿Cuáles son los “bordes” (mínimos y máximos) que debería considerar


el proyecto de ley? ¿Qué elementos debería incorporar la ley de debida
diligencia en torno a la remediación y sanción?

16
Instituciones convocadas a los Diálogos Prelegislativos sobre
Debida Diligencia en Derechos Humanos 2023

INSTITUCIONES PÚBLICAS EMPRESAS PÚBLICAS

• Ministerio de Minería • Empresa de los Ferrocarriles del


• Ministerio de Energía Estado (EFE)
• Ministerio de Desarrollo Social y Familia • Casa de Moneda de Chile
• Ministerio de Medio Ambiente • Puerto de Valparaíso
• Ministerio de Justicia y Derechos Humanos • Banco del Estado de Chile
• Ministerio del Trabajo y Previsión Social • Metro de Santiago
• Ministerio de Economía, Fomento y Turismo • Empresa Nacional del Petróleo
• Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género (ENAP)
• Superintendencia Medio Ambiente • Zona Franca de Iquique (ZOFRI)
• Dirección del Trabajo • Corporación Nacional del Cobre de
• Ministerio Secretaría General de la Chile (CODELCO)
Presidencia de Chile (SEGPRES) • Correos de Chile
• Comisión para el Mercado Financiero (CMF) • Empresa Portuaria Iquique (EPI)
• Ministerio de Hacienda • Empresa Nacional de Minería
• Sistema de Empresas Públicas (SEP) • Comercializadora de Trigo
• Ministerio de Relaciones Exteriores • Empresa Portuaria Austral
• Ministerio de Ciencia, Tecnologías, • Empresa Portuaria Arica
Conocimiento e Innovación • Empresa Portuaria San Antonio
• Agencia de Sustentabilidad y Cambio • Empresa Portuaria Antofagasta
Climático (ASCC) • Televisión Nacional de Chile
• ProChile
• Servicio de Impuestos Internos (SII)
• Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC)
• Servicio de Evaluación Ambiental de Chile
(SEA)

17
TRABAJADORES/AS, SOCIEDAD CIVIL Y EMPRESAS PRIVADAS Y
ACADEMIA FUNDACIONES EMPRESARIALES

• Actor de academia. Derecho Comercial, • • Tresmontes Lucchetti


Universidad de Chile • Statkraft Chile
• Actor de academia. Centro Regional de • SODIMAC
Estudios y Educación Ambiental. Universidad • UPPI, Red de Empresas por la Infancia
de Antofagasta • Acción Empresas
• Actor de academia. Derecho económico, • Women in Mining Chile
comercial y sostenibilidad corporativa, • Fundación Empresas Indígenas
Universidad Católica • Anglo American
• Actor de academia. Centro de Derechos • Red Pacto Global
Humanos Universidad Diego Portales • KPMG Chile
• Mujeres de Zonas de Sacrificio • Consejo Minero de Chile
• Fundación Terram • Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA)
• Comunidad Mujer • Confederación de la Producción y el
• Fundación Libera contra la trata de personas Comercio (CPC)
y la esclavitud • Cámara Chilena de la Construcción (CChC)
• Observatorio ciudadano • Generadoras de Chile
• Observatorio Latinoamericano de Conflictos • Enel Chile
Ambientales (OLCA) • Falabella
• Central Autónoma de Trabajadores y • Colbún
Trabajadoras de Chile (CAT) • Aguas Andinas
• Central Sindical Unión Nacional de • SMU
Trabajadores de Chile (UNT CHILE) • ENGIE Energía Chile
• Central Unitaria de Trabajadores de Chile • Grupo CAP
(CUT)
• Mallplaza Chile
• Confederación Nacional de la Micro, Pequeña
y Mediana Empresa de Chile (CONAPYME)
• Consejo Nacional Pueblo Chango
• Red de Mujeres Mapuche
• Asociación Nacional de Mujeres Rurales e
Indígenas (ANAMURI)
• Consejo Nacional Aymara de Mallkus y T´allas
(CNA)
• Plataforma de Sociedad Civil sobre DDHH y
Empresas
• Sindicato Nacional de Buzos de Chile
• Fundación Avina

18
PUEBLOS INDÍGENAS Y AFRODESCENDIENTES

• Machi Cristóbal Tremigual, perteneciente al


pueblo Mapuche Huilliche
• Clementina Lepio. Lonko Comunidad Huilliche
Alto del Fundo Gamboa, Chiloé
• Carlos García Acevedo, afkadi - Consejero-
Asesor Diplomático y de Políticas Públicas del
Consejo de Autoridades Ancestrales
Mapuche Williche
• Ercilla Araya, presidenta de la comunidad Pai
Ote, región de Atacama
• Ariel León, abogado y asesor de comunidades
indígenas, perteneciente al pueblo Quechua.
• Luis Jiménez Cáceres, abogado y asesor de
comunidades indígenas relativo a proyectos
extractivos, perteneciente al pueblo aymara
• Elena Rivera Cardozo, dirigente de la
Comunidad Indígena Colla de la comuna de
Copiapó
• Galvarino Reiman Huilcaman, en la
comunidad We Juan Maica, comuna de
Traiguén
• Delia Núñe, Comunidad Diaguita Punta de
Lobos
• Nelida Hernández Caniuhuan, dirigente
mapuche ciudad de Temuco
• Vladimir Reyes, presidente Consejo de
Pueblos Atacameños (CPA)
• Sergio Chamorro, área jurídica Consejo de
Pueblos Atacameños (CPA)
• ONG Oro Negro, región de Arica y Parinacota

19
¿Qué es la debida diligencia en derechos
humanos?

Desde 2011, el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas marcó un hito con la
creación de un instrumento internacional llamado Principios Rectores sobre Empresas
y Derechos Humanos, un conjunto de directrices orientativas que guían a los Estados
en su obligación de proteger los derechos humanos y a las empresas en su responsabilidad
de respetarlos.

Los Principios Rectores sobre Empresas y Derechos Humanos reconocen las obligaciones
de los Estados y las responsabilidades de las empresas para prevenir y enfrentar los
efectos negativos en las personas derivados de la globalización, las actividades
empresariales a diversa escala y magnitud. En este sentido, los Principios Rectores en
materia de empresas y derechos humanos están referidos a proteger, respetar y
remediar las potenciales o efectivos impactos negativos de las empresas sobre
los derechos humanos.

Los Principios Rectores son 31 principios estructurados en tres pilares:

Pilar 1: Deber del Estado de proteger contra las violaciones de los derechos
humanos cometidas en su territorio y/o jurisdicción por terceros,
incluidas las empresas.
En este marco, los Estados pueden incumplir sus obligaciones internacionales de
derechos humanos cuando no adoptan las medidas adecuadas para prevenir,
investigar, sancionar y reparar los abusos cometidos por agentes privados.

Pilar 2: Responsabilidad de las empresas de respetar los derechos humanos,


absteniéndose de infringir los derechos humanos de terceros y hacer
frente a las consecuencias negativas sobre los derechos humanos en las
que tengan alguna participación.
La responsabilidad empresarial en materia de derechos humanos parte de un
compromiso político y legal, pasando por la operatividad de los mismos hasta la
reparación de eventuales violaciones de derechos humanos.

20
Pilar 3: Acceso a mecanismos de reparación y a una adecuada remediación frente
a los impactos adversos de las actividades empresariales.
Cuando la anticipación y las medidas de prevención de una empresa fallan o
incurren en infringir los derechos humanos de manera directa o indirecta por
medio de la actividad empresarial, las empresas deben remediar los daños
ocasionados a las personas afectadas. Para garantizar el acceso a la reparación,
los Estados deben difundir los mecanismos entre las personas interesadas y
explicar su funcionamiento, así como ofrecer todo el apoyo necesario para
posibilitar el acceso efectivo a estos.

En síntesis, los Principios Rectores sirven como un instrumento que aspira a influir en las
políticas y leyes nacionales, indicando un camino al que se debe llegar en materia de
protección a los derechos humanos.

Para respetar los derechos humanos de las personas con las que se vinculan directa e
indirectamente, las empresas pueden crear y proveerse de estrategias proactivas
y mecanismos de gestión que les permitan identificar, prevenir, mitigar riesgos
y reparar los impactos que generen, es decir, incorporar procesos de debida diligencia
en derechos humanos en sus actividades empresariales.

La debida diligencia en derechos humanos, como proceso continuo de gestión de riesgos,


debe abarcar tanto las cadenas de suministro (extracción de materias primas; producción
y coordinación con proveedores; transporte logístico; distribución y almacenamiento;
puntos de ventas, etc.), como las cadenas de valor.

Incluye cuatro aspectos básicos:

1. Evaluación del impacto real y potencial de actividades sobre los derechos


humanos. Esto es, identificar y evaluar los efectos adversos efectivos y/o
potenciales sobre los derechos humanos que la empresa haya causado o
contribuido a causar a través de sus actividades, o que guarden relación directa
con las operaciones, los productos o los servicios prestados por sus relaciones
comerciales;

2. Integración de conclusiones y la actuación al respecto. Dicho de otro modo,


la incorporación de los resultados de las evaluaciones de impacto en los procesos
pertinentes de la empresa, y adopción de medidas adecuadas conforme a su
participación en el impacto;

21
3. Seguimiento de las respuestas. En efecto, hacer un seguimiento de la eficacia
de las medidas y procesos adoptados para contrarrestar los potenciales o efectivos
efectos adversos sobre los derechos humanos a fin de saber si están dando
resultado;

4. Comunicación pública de la manera en que se hace frente a las


consecuencias negativas. Vale decir, comunicar de qué manera se encaran los
efectos adversos y demostrar a las partes interesadas – en particular a las
afectadas – que existen políticas y procesos adecuados.

Estos cuatro ámbitos esenciales de la debida diligencia en derechos humanos deben estar
acompañados transversalmente de una declaración política sobre derechos humanos
realizada por la empresa que adopta este proceso, así como por la incorporación de
mecanismos de reclamos, de mitigación y remediación para identificar y reparar los daños
provocados.

A su vez, el involucramiento, participación y consulta con las partes interesadas o


stakeholders en el proceso de debida diligencia es una fuente central de información para
que las empresas entiendan el impacto y las implicaciones para aquellos efectiva o
potencialmente afectados. Sin dicho entendimiento, la compañía puede ignorar
información importante que le permita identificar, prevenir, mitigar, remediar y hacerse
responsable por sus impactos.

La complejidad del proceso de adopción de debida diligencia variará en cada caso,


dependiendo del tamaño de la empresa, su antigüedad y las acciones o políticas anteriores
que se hayan incorporado en su actuar empresarial. De todas maneras, la finalidad
transversal de la adopción de este proceso será prevenir, identificar y evaluar las
consecuencias negativas -potenciales y efectivas- sobre los derechos de las personas y
comunidades.

A nivel social, incluir el enfoque de derechos humanos en las actividades empresariales


es un compromiso con la dignidad humana, considerando los derechos de las personas
que están en las diversas esferas de las empresas: vinculación con trabajadores, clientes
o consumidores, diálogo y consenso con comunidades, trabajo con contratistas, procesos
vinculados a las cadenas de suministro, etc.

A nivel estatal, el desafío que presentan los Estados es concretizar el deber de asesorar
y orientar a las empresas con inteligencia, entregándoles mensajes coherentes y

22
aconsejando sobre métodos adecuados para respetar los derechos humanos, tratando con
eficiencia y eficacia temas como riesgos, grupos de especial protección y medioambiente.

En lo empresarial, incorporar la debida diligencia en derechos humanos significa una


oportunidad de abrir las puertas comerciales al resto del mundo, por la progresiva
obligatoriedad de este proceso en la Unión Europea y otras regiones. Al adoptar una ley
de debida diligencia en derechos humanos, Chile se convertiría en un país precursor de
esta normativa en América Latina, posibilitando nuevas directrices para establecer una
relación enriquecedora con las cadenas de suministro y stakeholders.

La oportunidad de adoptar la debida diligencia para las empresas es justamente


relacionarse con las cadenas de suministro reduciendo los riesgos, generando mejoras en
calidad, innovación, sostenibilidad ambiental y mayor competitividad para las empresas.

Adoptar procesos de debida diligencia en derechos humanos por parte de las empresas
mejora las políticas de competencia, ya que las empresas podrán contribuir al bienestar y
al crecimiento económico mediante la adopción de una Conducta Empresarial Responsable
(CER). Del mismo modo, el entorno competitivo recompensa a las empresas que
responden con eficiencia a las demandas de consumidores cada vez más empoderados.

Todo lo anterior, permitirá a las empresas maximizar sus aportes positivos a la sociedad,
mejorar sus relaciones con las partes interesadas, crear más valor y, por ende, preservar
y potenciar la reputación de las empresas y la del propio Estado.

23
¿Cómo se ha regulado la debida diligencia en derechos
humanos en otros países?

Los estados han implementado diversos mecanismos para fortalecer la responsabilidad de


las empresas en el respeto de los derechos humanos vinculados a su actividad. Un
mecanismo utilizado para dichos efectos ha sido la adopción de los denominados Planes
de Acción Nacional sobre Empresas y Derechos Humanos (PAN), política pública
cuyo objeto es materializar los tres Pilares que agrupan a los 31 Principios Rectores.

Sin embargo, en los últimos años ha surgido una nueva tendencia, regulatoria, que busca
obligar a las empresas a implementar procesos de debida diligencia en derechos
humanos.

Los países que han adoptado leyes que regulan la debida diligencia en derechos humanos
abordan, de diversas maneras, los siguientes tópicos:

• Derechos humanos protegidos


• Empresas obligadas
• Alcance del análisis de riesgos
• Medidas de prevención y mitigación
• Autoridad administrativa fiscalizadora
• Remedios
• Sanciones

En el marco del plan de trabajo 2023 y, específicamente en la elaboración de insumos


para los Diálogos prelegislativos 2023, la unidad de Políticas Públicas elaboró un cuadro
comparativo con las leyes de debida diligencia en derechos humanos de Francia,
Países Bajos, Noruega y Alemania bajo los siguientes parámetros (ver Anexo 1):

• Alcance de la ley
• Definiciones contenidas en la ley
• Empresas obligadas por la ley
• Obligaciones empresariales contempladas por la ley
• Conceptualización de la debida diligencia en derechos humanos
• Acciones y sanciones contra las empresas
• Existencia de un organismo supervisor
• Entrada en vigencia de la ley
• Si contempla mecanismos de evaluación

24
• Si hay un catálogo de derechos humanos específico que la ley proteja

Como es posible apreciar, las leyes de debida diligencia en derechos humanos de Francia,
Países Bajos, Noruega y Alemania, regulan, en mayor o menor medida, lo siguiente:

• Alcance o ámbito de la ley: los cuerpos normativos que figuran en el cuadro


adoptan distintos criterios para regular su alcance o ámbito de aplicación, tales
como empresas de mayor tamaño nacionales o extranjeras; casas matrices,
empresas contratistas, empresas controladas por la matriz o la contratista y
subcontratistas o proveedores, las actividades de las empresas, los bienes o
servicios que produzcan u ofrezcan y las cadenas de suministro internacionales.

• Definiciones: algunas de las leyes entregan definiciones que permiten


comprender conceptos tales como empresas de mayor tamaño, usuario final o
riesgo de derechos humanos.

• Derechos humanos y bienes jurídicos protegidos: las leyes de debida


diligencia coinciden en la protección de los derechos humanos internacionalmente
reconocidos y consagrados en diversos tratados internacionales. Sin embargo,
algunas de dichas leyes establecen un catálogo acotado de derechos humanos
protegidos, como es el caso de la ley neerlandesa, que está referida al trabajo
infantil, por lo cual los derechos humanos protegidos por dicho cuerpo normativo
están referidos a los derechos del niño. Del mismo modo, la ley alemana enumera
taxativamente en un anexo los tratados internacionales que consagran los derechos
humanos que protege.

• Empresas obligadas: las leyes en comento dan cuenta de los diversos criterios
usados para determinar las empresas que serán obligadas por las mismas, tales
como número trabajadores que emplean; si se encuentran o no registradas en el
país en donde rige la ley; ingresos por ventas y balances totales a la fecha de los
estados financieros; o si tienen su administración central, su lugar principal de
negocios, su sede administrativa, su sede central o su sede estatutaria en el país
en donde la ley rige.

• Obligaciones empresariales: el cuadro da cuenta de la similitud existente en


las obligaciones que las empresas deben cumplir, por ejemplo, establecer y aplicar
la debida diligencia y hacer pública su aplicación; remitir a la autoridad fiscalizadora
la declaración de que aplican la debida diligencia; o entregar información sobre
cómo la empresa aborda los impactos adversos reales y potenciales.

25
• Etapas de la debida diligencia: respecto a este ámbito, el cuadro da cuenta
de la similitud en algunas de las etapas que contempla la debida diligencia en las
distintas leyes, como por ejemplo el mapeo de riesgos que las empresas deben
realizar, las medidas preventivas que deben adoptar o el seguimiento que deben
efectuar a dichas medidas.

• Acciones contra las empresas y sanciones: el cuadro refiere a los distintos


criterios adoptados por las diversas leyes de debida diligencia respecto a las
acciones que se pueden ejercer contra las empresas y las sanciones a las cuales
pueden verse expuestas por incumplimiento de sus obligaciones, tales como obligar
a las empresas a que cumplan sus obligaciones, reparar el daño causado,
imposición de multas administrativas o exclusión en la adjudicación de contratos
públicos.

• Organismo fiscalizador: la mayoría de las leyes de debida diligencia coinciden


en la designación de un organismo estatal que fiscalice el cumplimiento de la ley,
con diferentes denominaciones, tales como superintendencia, Autoridad del
Consumidor u Oficina Federal de Asuntos Económicos y Control de Exportaciones.

Para mayor detalle, revisar el Anexo 1 de este documento.

26
¿Qué normas existen en Chile que aborden la actividad
empresarial y los derechos humanos?

Normativa vigente

• Constitución Política de la República: artículo 19 N°16 relativo a la libertad


de trabajo y su protección, en lo referente al derecho de negociación colectiva;
artículo 19 N°21 sobre el derecho a desarrollar cualquier actividad económica y la
regulación relativa a la actividad empresarial del Estado, y artículo 20 que establece
la acción de protección dado que puede utilizarse como remedio para evitar abusos
empresariales que afecten, perturben o amenacen derechos fundamentales.

• Código Civil: artículos 2320, 2322 en cuanto establece la presunción de


responsabilidad del empresario sobre los actos ejecutados por sus dependientes y
artículo 2333 en lo referente a la acción popular frente a daños contingentes que
afecten a personas indeterminadas; todo referido al estatuto de responsabilidad
extracontractual.

• Código de Procedimiento Civil: artículo 549 en lo referente a los interdictos


posesorios que pueden ser utilizados como remedio o acción para la paralización
de proyecto o protección de tierras.

• Código del Trabajo: artículo 2° en lo relativo a la protección de los trabajadores


contra abusos sexuales y discriminación; artículo 3° definición de empresas y
presunción de empresas relacionadas; artículo 5° que regula la protección de
derechos fundamentales de los trabajadores; artículos 13 a 18 que establece
normas relativa a la erradicación del trabajo infantil; artículos 62 bis que establece
la igualdad de las remuneraciones entre hombres y mujeres; artículos 152 quáter
G a 152 quáter O que regula el trabajo a distancia y teletrabajo; artículos 157 bis
a 157 quáter sobre inclusión laboral; artículos 183-A a 183- AE que regula el
régimen de subcontratación y del trabajo en empresas de servicios transitorios;
artículos 184 a 193 sobre protección a los trabajadores; artículos 194 a 208 que
establecen la protección a la maternidad, paternidad y vida familiar; artículos 211-
A a 211-E de la investigación y sanción del acoso sexual; artículos 289 a 294 bis
sobre prácticas antisindicales; artículo 303 a 314 que regula la negociación
colectiva; artículos 345 a 358 que regula el derecho a huelga; artículos 403 a 407
sobre prácticas desleales, y artículo 485 a 495 que establece el procedimiento de

27
tutela laboral como remedio ante la afectación de los derechos fundamentales del
trabajador.

• Código Penal: artículos 411 bis a 411 octies sobre los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.

• Ley N°18.971, que establece recurso especial que indica: artículo


único que regula el amparo económico para el resguardo del derecho a desarrollar
cualquier actividad económica.

• Ley N°18.892 General de Pesca y Acuicultura: artículo 3°, relativo a la


conservación de los recursos hidrológicos, donde se regula la veda y cuotas de
captura con el fin de equilibrar la explotación de los recursos con la actividad
extractiva.

• Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente: artículo 8°


a 25 sexies que regula el sistema de evaluación de impacto ambiental.

• Ley N° 19.496 que establece Normas sobre Protección de los


Derechos de los Consumidores: artículos 28, 28 A que regulan la publicidad
engañosa.

• Ley N° 19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de


Suministro y Prestación de Servicios: artículo 4° en cuanto excluye de los
procesos de contratación con la Administración del Estado, a quienes dentro de los
dos años anteriores al momento de la presentación de la oferta, de la formulación
de la propuesta o de la suscripción de la convención, según se trate de licitaciones
públicas, privadas o contratación directa, hayan sido condenados por prácticas
antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, o por
delitos concursales establecidos en el Código Penal.

• Ley N° 20.393 que establece la responsabilidad penal de las


personas jurídicas en los delitos que indica: en particular se aplica a las
personas jurídicas de derecho privado y las empresas del Estado respecto a los
delitos previstos en los artículos 136, 139, 139 bis y 139 ter de la Ley General de
Pesca y Acuicultura, en el artículo 27 de la ley Nº 19.913, en el artículo 8° de la ley
Nº18.314, en el Título I de la ley que sanciona delitos informáticos, en el Título II
de la ley N° 17.798, sobre control de armas, y en los artículos 240, 250, 251 bis,
287 bis, 287 ter, 318 ter, 411 quáter, 448 septies, 448 octies, 456 bis A y 470,
numerales 1 y 11, del Código Penal; el procedimiento para la investigación y

28
establecimiento de dicha responsabilidad penal; la determinación de las sanciones
procedentes y la ejecución de éstas.

• Ley N° 20.405 del Instituto Nacional de Derechos Humanos: artículo


3° N°10 que establece la facultad del INDH desarrollar la cooperación, asesoría
técnica e interlocución con organizaciones privadas.

• Ley N° 20.422 que establece normas sobre igualdad de


oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad:
artículo 8° bis en cuanto las instituciones públicas y privadas establecerán las
condiciones para que las personas con discapacidad puedan acceder, concurrir y
comparecer ante ellas con intérpretes de lengua de señas o guías intérpretes,
según sea el caso y corresponda, previa acreditación de esta condición.

• Ley N° 20.609 que establece medidas contra la discriminación: en


particular artículo 2° que establece las categorías sospechosas de discriminación y
artículos 3° a 14 que regula la acción de no discriminación arbitraria.

• Ley N° 20.920 que establece el Marco para la gestión de residuos,


la responsabilidad extendida del productor y fomento al reciclaje:
artículo 44 que tipifica el tráfico ilícito de residuos peligrosos.

• Decreto Supremo 40 del año 2012, del Ministerio del Medio


ambiente, que aprueba el Reglamento del Sistema de Evaluación de
impacto ambiental: artículos 5°, 6°, 7° y 8° que establecen la necesidad de un
Estudio de Impacto Ambiental cuando un proyecto afecte a la población indígena,
y artículo 85 que establece la consulta a pueblos indígenas.

• Resolución exenta 92-B de 2 de febrero de 2018, de la Dirección de


compras y contratación pública, que aprueba Directiva de
Contratación Pública N°31 de Chilecompra que establece el Código
de ética para proveedores del Estado: recomendación A N°2, que se
traduce en el respeto de los derechos humanos de los trabajadores, especialmente
implica tomar medidas para que en la cadena productiva se encuentre libre de
trabajo infantil y evitar conductas discriminatorias.

• Norma de Carácter General (NCG) N°461 de 12 noviembre de 2021,


de la Comisión para el Mercado Financiero: que se aplica a los emisores
inscritos en el Registro de Valores, los que deberán elaborar y remitir una Memoria
Anual, la cual, en lo referente al ítem de la Misión, visión, propósito y valores de la
institución, deberá señalar si adhiere o no a los Principios Rectores sobre Derechos

29
Humanos y Empresas emanados de las Naciones Unidas, u otro estándar, guía o
estándar equivalente. Asimismo, en lo que se refiere al ítem de Gobierno
Corporativo debe informar sobre cómo la entidad integra un enfoque de
sostenibilidad en sus negocios; en particular cómo la entidad incorpora las materias
ambientales (en especial el cambio climático), sociales y de respeto a los derechos
humanos, en los distintos procesos de evaluación y definiciones estratégicas, y
cómo la entidad define a las unidades o responsables que tienen a cargo estas
materias. Y sobre el ítem de gestión de riesgos debe informar las directrices
generales establecidas por el Directorio, u órgano de administración, sobre las
políticas de gestión de riesgos, especialmente operacionales, financieros, laborales,
ambientales (en particular los físicos y de transición referidos a cambio climático),
sociales y de derechos humanos, señalando si para esos efectos ha tomado como
guía principios, directrices o recomendaciones nacionales o internacionales, y
cuáles son.

• Ley N° 21.595, de Delitos Económicos: sistematiza los delitos económicos


y atentados contra el medio ambiente, modifica diversos cuerpos legales que
tipifican delitos contra el orden socioeconómico, y adecua las penas aplicables a
todos ellos.

Proyectos de ley relacionados con Derechos Humanos y Empresas

• Boletín N° 15.975-25, que crea el Subsistema de Inteligencia


Económica y establece otras medidas para la prevención y alerta de
actividades que digan relación con el crimen organizado: busca
incorporar modificaciones a la ley N°19.913 que crea la Unidad de Análisis
Financiero y modifica diversas disposiciones en materia de lavado y blanqueo de
activos, con el objeto de generar la obligación de designación de un oficial de
cumplimiento para organismos privados y establecimiento legal de deberes de
debida diligencia a su respecto e incremento de sanciones.

30
¿Qué políticas públicas existen en Chile que aborden la
actividad empresarial y los derechos humanos?

• Plan de Acción Nacional de Derechos Humanos y Empresas de


21 de agosto de 2017 (PAN): política pública impulsada por el Ministerio
de Relaciones Internacionales que toma como base los Principios Rectores de
Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos de 2011 y la Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible, con el fin de integrarlos en la realidad nacional.

• Segundo Plan de Acción Nacional de Derechos Humanos y


Empresas de 4 de marzo de 2022: política pública impulsada por el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos que evalúa el Primer PAN y busca
consolidar una cultura de respeto de los derechos humanos en la actividad
empresarial, en base a los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos
Humanos de Naciones Unidas.

31
¿Cómo se aborda la debida diligencia en el Plan de Acción
Nacional sobre Derechos Humanos y Empresas 2022-2025?

El Segundo Plan de Acción Nacional de Derechos Humanos y Empresas 2022-2025 fue


revisado, analizando cada una de las 58 acciones comprometidas en dicha política pública.
Al respecto, cabe señalar que el PAN2 se estructura en base a los tres Pilares que engloban
los 31 Principios Rectores de Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos, y
seis ejes, que son los siguientes:

Pilares Ejes y objetivos

Eje 1 - Coherencia política: reforzar el compromiso del Estado con la


Deber de
protección y promoción de los derechos humanos en sus ámbitos de
los Estados de
interacción con las empresas.
proteger
los derechos
Eje 2 - Compras públicas: impulsar la incorporación del enfoque de
humanos
derechos humanos en la cadena de suministros del Estado.
Eje 3 - Debida diligencia y Gobierno Corporativo: promover la
Responsabilidad
incorporación de procesos de debida diligencia en la actividad de las
de las empresas
empresas.
de respetar los
derechos
Eje 4 - Pequeñas y medianas empresas: fomentar la incorporación
humanos
del enfoque de derechos humanos en las PYMES
Eje 5 - Mecanismos de reparación estatales: promover el
compromiso del Estado con un mejor acceso a la justicia frente a casos
Acceso a
de afectación de derechos humanos por parte de las empresas.
mecanismos de
reparación
Eje 6 - Mecanismos de reparación no estatales: reforzar la
generación de mecanismos de reparación no estatales en las empresas

Del mismo modo, para el análisis se consideró la siguiente tipología elaborada por la
Unidad de Políticas Públicas para caracterizar las acciones comprometidas en el PAN2 1:

• Difusión y promoción.
• Capacitación y formación.
• Diseño, adopción y puesta en marcha de instrumentos con enfoque de derechos
humanos y grupos de especial protección.
• Elaboración de Estudios y Diagnósticos.

De las 58 acciones que componen el PAN2, 16 aluden directamente al término “debida


diligencia”. Sin embargo, cabe destacar que hay otras 25 acciones que, sin aludir
directamente a dicho término, se refieren a temas relacionados con la debida diligencia en
derechos humanos o con temas que debieran ser abordados en el proceso participativo o
por el proyecto de ley, tales como riesgos de derechos humanos, actores relevantes,
insumos que pueden ser útiles en su contenido, etc. Siguiendo la estructura del PAN 2 y
la tipología de las acciones, el resultado es el siguiente:

32
N° DE ACCIONES QUE ESTÁN DIRECTAMENTE RELACIONADAS CON EL TÉRMINO “DEBIDA DILIGENCIA”, O BIEN QUE SE
REFIEREN A TEMAS VINCULADOS CON DICHO TÉRMINO

Difusión y Capacitación y Instrumentos Elaboración de TOTAL DE TOTAL DE


promoción formación con enfoque de Estudios y ACCIONES ACCIONES
derechos Diagnósticos RELACIONADAS
humanos2
Pilar I Eje 1 4 10 3 1 18 26
Deber de los Coherencia política
Estados de
proteger los Eje 2 0 0 0 1 1 4
derechos Compras públicas
humanos
Pilar II Eje 3 5 5 0 2 12 18
Responsabilidad Debida diligencia y
de las empresas gobierno corporativo
de respetar los
derechos Eje 4 3 2 0 1 6 18
humanos Pequeñas y
medianas empresa

Pilar III Eje 5 1 0 0 0 1 1


Acceso a Mecanismos de
mecanismos de reparación estatales
reparación Eje 6 0 1 0 0 1 2
Mecanismos de
reparación no
estatales

33
De la tabla anterior es posible desprender que la tipología que abarca la mayor cantidad
de acciones del PAN2 vinculadas a debida diligencia en derechos humanos es “Capacitación
y formación”, la cual está vinculada principalmente al Pilar I “Deber de los Estados de
proteger los derechos humanos”, específicamente al Eje 1 “Coherencia política”. La
coherencia política, según lo expone el Principio Rector 8, se refiere a que los “Estados
deben asegurar que los departamentos y organismos gubernamentales y otras
instituciones estatales que configuran las prácticas empresariales sean conscientes de las
obligaciones de derechos humanos del Estado y las respeten en el desempeño de sus
respectivos mandatos…". Esto permite concluir que existe una gran necesidad de capacitar
y formar sobre contenidos relacionados con la debida diligencia en derechos humanos,
pero principalmente orientada a la coherencia política más que a la misma debida diligencia
en derechos humanos. En menor medida, en el Eje en comento hay acciones referidas a
“Difusión y promoción” e “Instrumentos con enfoque de derechos humanos y grupos de
especial protección” y “Elaboración de estudios y diagnósticos”.

Respecto al Pilar II “Responsabilidad de las empresas de respetar los derechos


humanos”, en su Eje 3 “Debida diligencia y gobierno corporativo”, que es aquel que está
vinculado más directamente al proyecto de ley, es importante destacar que 12 de las 18
acciones que lo componen se refieren a debida diligencia en derechos humanos, en donde
la tipología “Capacitación y formación” contempla 5 acciones, al igual que la tipología
“Difusión y promoción”. Por otro lado, sólo hay 2 acciones que se refieren a la tipología
“Elaboración de estudios y diagnósticos” y ninguna a “Instrumentos con enfoque de
derechos humanos”. Al respecto, ello permite revelar que la mayoría de las acciones
referidas a debida diligencia en derechos humanos de este eje apuntan a capacitar, formar,
difundir y promover la debida diligencia en derechos humanos, más no a diagnosticar y
estudiar su implementación, lo cual demuestra la existencia de un vacío importante. Esta
brecha es aún más relevante considerando que en el PAN2 no hubo empresas públicas ni
privadas que hayan comprometido acciones y que el proyecto de ley de debida diligencia
en derechos humanos las va a regular. esto demuestra que sería de suma relevancia no
solo capacitar, formar, difundir y promover la debida diligencia en derechos humanos en
empresas públicas y privadas en atención al proyecto de ley, sino que estudiar y
diagnosticar la aplicación de la ley misma una vez que esta hay entrado en vigencia, ya
sea para una futura reforma o para la tercera versión del PAN. En cuanto al Eje 4, referido
a las pequeñas y medianas empresas, menos de la mitad de sus acciones se refieren a
debida diligencia en derechos humanos, y las acciones vinculadas a dicha temática están
orientadas principalmente a “Difusión y promoción” y luego a “Capacitación y formación”.

34
Finalmente, el Pilar III “Acceso a mecanismos de reparación”, es el que presenta
una escasa cantidad de acciones, lo cual se refleja en que la única acción que compone el
Eje 5 y sólo una de las dos acciones que componen el Eje 6 se refieren a debida diligencia
en derechos humanos. esto permite concluir que tanto para la futura versión del PAN como
para el proyecto de ley se debe poner un acento urgente en materia de acceso a la justicia
y mecanismos de reparación estatales y no estatales, sobre todo considerando que no
hubo empresas públicas y privadas que comprometieran acciones para el PAN2.

Para mayor detalle, revisar el Anexo 2 del presente documento.

35
Anexos

1. Cuadro comparativo leyes extranjeras sobre debida diligencia


en derechos humanos

2. Acciones del PAN 2 que abordan la debida diligencia

36
2. Acciones del PAN 2 que abordan la debida diligencia

ID Pilar Eje Nombre de la acción Descripción de la acción Institución


responsable
1.1.1 Pilar I Eje 1 Fortalecimiento del Instancia de capacitación anual en materia de derechos humanos y empresas, dirigida a los/as Ministerio de
conocimiento en materia de alumnos/as de la Academia Diplomática del Ministerio de Relaciones Exteriores. Dicha formación Relaciones Exteriores
derechos Humanos y empresas enfatizará contenidos relacionados a debida diligencia y los Principios Rectores sobre las Empresas
entre los/as alumnos/as de la y los Derechos Humanos de Naciones Unidas.
Academia Diplomatica del
Ministerio de Relaciones A1. Realizar Capacitación anual.
Exteriores. A2. Evaluar anualmente la capacitación, con el objeto de identificar espacios de mejora de la
inicitiva.

1.1.2 Pilar I Eje 1 Fortalecimiento de los Instancias de capacitación sobre debida diligencia y los Principios Rectores sobre las empresas y Ministerio de
conocimientos sobre debida los derechos humanos de Naciones Unidas, dirigidas a funcionarios/as de la Subsecretaría de Economía, Fomento y
diligencia y los Principios Economía y Empresas de Menor Tamaño. Turismo
Rectores sobre las empresas y
los derechos humanos de A1: Diseño de un plan de capacitación anual.
Naciones Unidas para los A2: Implementación del plan anual de capacitaciones.
funcionarios/as de la A3: Evaluación de las capacitaciones realizadas.
Subsecretaría de Economía y
Empresas de Menor Tamaño.

1.1.5 Pilar I Eje 1 Robustecer los conocimientos Elaboración de material informativo de los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Ministerio del Medio
en materia de derechos Humanos de Naciones Unidas y debida diligencia, dirigido a los Consejos Consultivos del Medio Ambiente
humanos y empresas de los Ambiente del país.
Consejos Consultivos del Medio
Ambiente del país. A1: Elaboración de material informativo sobre derechos humanos y empresas.
A2: Difusión de dicho material a los Consejos Consultivos del Medio Ambiente.
ID Pilar Eje Nombre de la acción Descripción de la acción Institución
responsable

1.1.6 Pilar I Eje 1 Mejora en la prevención de Diseño de instrumentos para apoyar la identificación de riesgos en derechos humanos en zonas Ministerio de Energía
riesgos en derechos humanos en con alto desarrollo de proyectos de energía renovables.
territorios con alto desarrollo de
proyectos de energía A1: Estudio y selección de zona con alta proyección de desarrollo de proyectos, en colaboración
renovables, con foco en grupos con Gremios del sector Energía.
de especial atención. A2: Diseño de instrumentos de apoyo para la identificación riesgos en DDHH con foco en grupos
de especial atención.
A3: Elaboración de un Plan de Promoción de la utilización de los instrumentos diseñados, dirigido
a empresas en la zona seleccionada.

1.1.8 Pilar I Eje 1 Fortalecimiento del Difusión pública de una guía de buenas prácticas en materia de no discriminación e inclusión Unidad de
conocimiento público en no laboral de pueblos indígenas. Coordinación de
discriminación e inclusión Asuntos Indígenas
laboral de pueblos indígenas A1: Elaboración de la guía. (UCAI)
A2: Diseño de un Plan de Difusión de la iniciativa, dirigido especialmente a la ciudadanía e
instituciones clave en la materia.
A3: Implementación del Plan de Difusión.

1.1.10 Pilar I Eje 1 Fortalecimiento del nexo Capacitaciones dirigidas a la sociedad civil y empresas, relacionadas a incentivos públicos, como Subsecretaría de
público-privado para la donaciones sociales y fondos concursables, que consideren contenidos vinculados a debida Evaluación Social
promoción de la debida diligencia y los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos de Naciones
diligencia en materia de Unidas, con el objeto de consolidar instancias de cooperación público-privadas en línea con dichos
derechos humanos. principios.
A1: Diseño de un plan de capacitación anual.
A2: Implementación del plan anual de capacitaciones.
A3: Evaluación de las capacitaciones realizadas.
ID Pilar Eje Nombre de la acción Descripción de la acción Institución
responsable
1.1.11 Pilar I Eje 1 Fortalecimiento de los Instancia de capacitación en materia de DDHH y empresas para personal del SEP. Sistema de Empresas
conocimientos en materia de
derechos humanos y empresas A1: Desarrollo de un plan anual de capacitación.
para el personal del Sistema de A2: Ejecución anual del plan.
Empresas Públicas

1.1.12 Pilar I Eje 1 Robustecer los conocimientos Elaborar material informativo sobre derechos humanos y empresas, en función de las Ministerio de
de la ciudadanía en materia de particularidades del sector, considerando elementos vinculados a debida diligencia y los Principios Agricultura
derechos humanos y empresas, Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos de Naciones Unidas.
en función de las
particularidades del sector, a A1: Elaboración de material informativo sobre derechos humanos y empresas.
través de las instituciones A2: Difusión de dicho material a través de las instituciones dependientes o relacionadas del
dependientes del Ministerio de Ministerio de Agricultura.
Agricultura.

1.1.14 Pilar I Eje 1 Aumentar el conocimiento de Instancias de capacitación sobre producción y consumo responsable; debida diligencia y ProChile
los/as funcionarios/as y sostenibilidad, dirigidas a grupos de interés de ProChile, considerando sus funcionarios/as,
empresas beneficiarias de empresas, gremios, entre otras organizaciones.
ProChile, en relación con A1: Elaborar un Programa Anual de Capacitación.
materias vinculadas a derechos A2: Implementación anual de dicha iniciativa.
humanos y empresas. A3: Evaluación anual del Programa de Capacitación.

1.1.15 Pilar I Eje 1 Aumentar los conocimientos en Instancias de capacitación en derechos humanos y empresas, considerando materias vinculadas a Instituto Nacional de
derechos humanos y empresas debida diligencia, Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Principios Rectores sobre las Derechos Humanos
de los funcionarios y Empresas y los Derechos Humanos de Naciones Unidas.
funcionarias del Instituto A1: Diseño de un programa de capacitación bienal.
Nacional de Derechos Humanos. A2: Implementación del programa.
A3: Evaluación del programa.

1.1.16 Pilar I Eje 1 Mejora del material informativo Actualización del material informativo que ha desarrollado la institución en derechos humanos y Instituto Nacional de
sobre derechos humanos y empresas, considerando la cartilla informativa y el cuadernillo de temas emergentes sobre la Derechos Humanos
empresas del Instituto Nacional materia.
de Derechos Humanos
ID Pilar Eje Nombre de la acción Descripción de la acción Institución
responsable
1.1.17 Pilar I Eje 1 Fortalecimiento de las Incorporación de los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos de Naciones Instituto Nacional de
recomendaciones emitidas por Unidas en las recomendaciones que emita el Instituto Nacional de Derechos Humanos, atingentes Derechos Humanos
el Instituto Nacional de a la materia. En tal línea, se incorporará en el ejercicio de sus atribuciones.
Derechos Humanos,
considerando materias sobre
derechos humanos y empresas.

1.1.18 Pilar I Eje 1 Aumentar los conocimientos de Instancias de capacitación en materias relacionadas a derechos humanos y debida diligencia, Subsecretaría de
los funcionarios y funcionarias dirigidas a los funcionarios y funcionarias de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura. Pesca y Acuicultura
de la Subsecretaría de Pesca y
Acuicultura, en relación a A1: Diseño de un plan de capacitación anual.
derechos humanos y empresas. A2: Implementación del plan anual de capacitación.
A3: Evaluación de las capacitaciones realizadas.

1.1.19 Pilar I Eje 1 Fortalecimiento de los Instancias de capacitación en derechos humanos y empresas dirigidas a los funcionarios y Superintendencia del
conocimientos en derechos funcionarias de la Superintendencia del Medio Ambiente. Medio Ambiente
humanos y empresas de los
funcionarios y las funcionarias A1: Diseño de un Programa de Capacitación para el periodo 2023-2025.
de la Superintendencia del A2: Implementación del Programa de Capacitación.
Medio Ambiente (SMA). A3: Evaluación de las capacitaciones realizadas.

1.1.20 Pilar I Eje 1 Fortalecimiento de estándares Elaboración de una guía de estándares para la participación ciudadana en el marco del Sistema de Servicio de
de participación ciudadana en el Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). Evaluación Ambiental
marco de procesos de
evaluación ambiental de A1: Elaboración de la guía.
proyectos en el Sistema de A2: Publicación de la guía en el sitio web institucional del Servicio de Evaluación Ambiental.
Evaluación de Impacto A3: Elaboración de un plan anual de capacitación para la aplicación de la guía.
Ambiental (SEIA).
ID Pilar Eje Nombre de la acción Descripción de la acción Institución
responsable
1.1.22 Pilar I Eje 1 Aumento de los conocimientos Curso en derechos humanos y empresas, implementado y dirigido a funcionarias y funcionarios Subsecretaría de
en derechos humanos y del Estado, pertenecientes a instituciones que se relacionen directamente con empresas, gremios Derechos Humanos
empresas, de los funcionarias y y comunidades eventualmente afectadas por actividades empresariales.
funcionarios de la
Administración del Estado. A1: Diseño del curso en derechos humanos y empresas.
A2: Implementación del piloto de la iniciativa.
A3: Evaluación del curso piloto, incluyendo la percepción de aplicabilidad en el puesto de trabajo
de los participantes.
A4: Planificación de imparticiones futuras.

1.1.23 Pilar I Eje 1 Aumento de los conocimientos Instancias de formación para los miembros de los Consejos de la Sociedad Civil (COSOC), de los Subsecretaría de
en derechos humanos y ministerios que forman parte del Comité Interministerial de DDDHH y Empresas. Derechos Humanos
empresas, de los Consejos de la
Sociedad Civil (COSOC) de los A1: Definir y diseñar instancias de formación en derechos humanos y empresas, considerando la
ministerios que forman parte participación de los consejeros.
del Comité Interministerial de A2: Planificación e implementación de las instancias de formación.
DDDHH y Empresas. A3: Evaluación de conocimiento de los contenidos de las instancias de formación a las y los
participantes.

1.1.24 Pilar I Eje 1 Fortalecimiento institucional del Subsecretaría de


Comité Interministerial de A1: Informe con propuestas legales, reglamentarias y/o administrativas para fortalecer la Derechos Humanos
Derechos Humanos institucionalidad del Comité Interministerial de Derechos Humanos.

1.2.27 Pilar I Eje 2 Mejora de los requisitos Evaluación de la posibilidad de incorporar requisitos en materia de "Debida Diligencia" en los Ministerio de Obras
vinculados a los procesos de procesos de licitación que realiza el Ministerio de Obras Públicas. Públicas
licitación de obras públicas, en A1: Elaborar un estudio que contemple alternativas para incorporar requisitos de debida diligencia
base a elementos relacionados en los procesos de licitación del Ministerio de Obras Públicas.
con la "Debida Diligencia". A2: Publicar estudio en página web del Ministerio de Obras Públicas.
ID Pilar Eje Nombre de la acción Descripción de la acción Institución
responsable
2.3.31 Pilar II Eje 3 Fortalecimiento de capacidades Instancias de sensibilización y orientación en materia de trabajo infantil, dirigidas a la ciudadanía, Ministerio del
en erradicación del trabajo empresas y trabajadores/as, considerando elementos relacionados a la Ley 21.271, que adecua el Trabajo y Previsión
infantil y protección de los Código del Trabajo en materia de protección de los niños, niñas y adolescentes en el mundo del Social
derechos del adolescente trabajo.
trabajador.
A1: Elaboración de un Plan Anual de Capacitación.
A2: Implementación anual de dicho Plan.

2.3.32 Pilar II Eje 3 Mejora en las capacidades para Talleres de capacitación en debida diligencia en derechos humanos, dirigidos a directivos y Ministerio de Energía
la implementación de la debida profesionales de pequeñas y medianas empresas de energía de Chile.
diligencia en derechos humanos
en pequeñas y medianas A1: Elaboración de un Plan Anual de Capacitación.
empresas de energía. A2: Implementación del Plan Anual de Capacitación.
A3: Evaluación de las capacitaciones realizadas.

2.3.33 Pilar II Eje 3 Fortalecimiento de las Talleres de capacitación sobre Debida Diligencia para la industria extractiva, dirigidos a la mediana Ministerio de Minería
directrices establecidas en la y gran minería.
Guía de Debida Diligencia para
la industria extractiva. A1: Diseño de un plan de capacitación anual.
A2: Implementación del plan anual de capacitaciones.
A3: Evaluación de las capacitaciones realizadas.
ID Pilar Eje Nombre de la acción Descripción de la acción Institución
responsable
2.3.38 Pilar II Eje 3 Robustecimiento de la A1: Desarrollo de una herramienta que permita identificar y evaluar la implementación de los Sistema de Empresas
implementación de los Principios Rectores sobre las empresas y los DDHH de Naciones Unidas en las empresas del
Principios Rectores sobre las Sistema de Empresas.
empresas y los derechos A2: Implementación de dicha herramienta de los Principios Rectores en las empresas SEP, con el
humanos de Naciones Unidas en objeto de desarrollar un diagnóstico sobre la implementación de los principios rectores.
las empresas del Sistema de A3: Informe de resultado que considere recomendaciones para las empresas, con el objetivo de
Empresas. avanzar en la implementación de los Principios rectores de DDHH y empresas de Naciones Unidas.

2.3.39 Pilar II Eje 3 Fortalecimiento de los Con base en la Guía de la OCDE de Debida Diligencia para una Conducta Empresarial Responsable, Punto Nacional de
conocimientos sobre debida la acción contempla el siguiente paquete de actividades: Contacto -
diligencia en Derechos Humanos A1: Ciclo de capacitación sobre debida diligencia a los mandos medios de empresas. Una por año, Subsecretaría de
en los mandos medios de las 6 horas de duración (parcializadas). Presenciales en lo posible, o en su defecto virtuales. Relaciones
empresas. A2: Elaboración y entrega de contenido informativo sobre debida diligencia, adaptado a mandos Económicas
medios. Dicho material de apoyo será entregado antes, durante y después de los talleres. Internacionales
A3: Evaluación de los conocimientos adquiridos en debida diligencia semestral, entregado a las
empresas capacitadas.
A4: Newsletter o boletín informativo en debida diligencia, semestral, entregado a las empresas
capacitadas.
A5: Se escogerá un sector distinto por año (i.e. extractivo; agrícola; energético, entre otros).

2.3.41 Pilar II Eje 3 Promover prácticas para un Difusión de información orientada a reducir el trabajo infantil, informalidad y precarización laboral Ministerio de
entorno de trabajo seguro y sin del sector silvoagropecuario, en base a los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Agricultura
riegos para los/as Humanos de Naciones Unidas.
trabajadores/as del sector
silvoagropecuario, enfatizando A1: Elaboración de un Plan Anual Difusión.
en los grupos de especial A2: Implementación anual de dicho Plan.
protección. A3: Evaluación del Plan Anual de Difusión.
ID Pilar Eje Nombre de la acción Descripción de la acción Institución
responsable
2.3.42 Pilar II Eje 3 Generación de capacidades en Formación en materia de Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos y su Comisión para el
materia de derechos humanos relación con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, incluyendo dicho contenido en talleres Mercado Financiero
en los sujetos obligados objeto dirigidos a directivos y ejecutivos de pequeñas y medianas empresas.
de reporte según la Norma de
Carácter General N° 461 (NCG A1: Diseño de un Programa de Formación anual.
N°461) A2: Implementación del Programa de Formación anual.
A3: Evaluación de las instancias de formación realizadas.

2.3.43 Pilar II Eje 3 Aumento de los conocimientos Instancias de difusión y promoción de elementos relacionados a conducta empresarial Instituto Nacional de
de la ciudadanía en materias de responsable, en coordinación con el Punto Nacional de Contacto (PNC) de las Líneas Directrices de Derechos Humanos
conducta empresarial la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
responsable

2.3.45 Pilar II Eje 3 Disminuir situaciones Generar documento con orientaciones para la atención de personas mayores en las empresas, Subsecretaría de
discriminatorias que se pueden enfatizando las atenciones vinculadas a ventas y servicio al cliente para evitar discriminaciones o Servicios Sociales
dar en la atención de personas tratos crueles, inhumanos o degradantes.
mayores, por parte de las
empresas A1: Elaboración del documento con orientaciones.
A2: Elaboración de un Plan de Difusión del documento con orientaciones.
2.3.46 Pilar II Eje 3 Identificación de procesos en Realización de un diagnóstico que presenta la adopción de procesos en debida diligencia en el Subsecretaría de
debida diligencia en derechos sector pesquero y acuícola, considerando recomendaciones de buenas prácticas en la materia. Pesca y Acuicultura
humanos, por parte de las
empresas productoras del sector A1: Diseño de un instrumento metodológico que permita identificar procesos de debida diligencia
pesquero y acuícola en derechos humanos en el sector pesquero y acuícola.
A2: Aplicación del instrumento a empresas del sector pesquero y acuícola.
A3: Elaboración del diagnóstico, que dé cuenta de los resultados de la aplicación del instrumento
y destaque buenas prácticas en debida diligencia en derechos humanos.
A4: Publicación y difusión del diagnóstico.

2.3.47 Pilar II Eje 3 Apoyar la difusión de la Elaboración de un plan anual de difusión para las actividades programadas en el marco de la Subsecretaría de la
Estrategia Nacional para la "Estrategia Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil y Protección del Adolescente Niñez
Erradicación del Trabajo Infantil Trabajador 2015-2025" que coordina el Ministerio del Trabajo y Previsión Social, a través de los
y Protección del Adolescente medios institucionales de la Subsecretaría de la Niñez.
Trabajador 2015 - 2025
ID Pilar Eje Nombre de la acción Descripción de la acción Institución
responsable
2.3.48 Pilar II Eje 3 Entrega de contenidos sobre Generación de contenidos sobre erradicación del trabajo infantil para su entrega al Departamento Subsecretaría de la
erradicación del trabajo infantil de Erradicación del Trabajo Infantil del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. Niñez
al Ministerio del Trabajo y
Previsión Social, para colaborar
en el desarrollo de una base de
conocimientos, en el marco de
la Estrategia Nacional para la
Erradicación del Trabajo Infantil
y Protección del Adolescente
Trabajador 2015 - 2025

2.4.49 Pilar II Eje 4 Fortalecimiento de buenas Actualización de la "Guía de Buenas Prácticas para Asociaciones Gremiales y Asociaciones de Ministerio de
prácticas en materia de debida Consumidores" y la "Guía de Buenas Prácticas para la Administración de Cooperativas", con el Economía, Fomento y
diligencia y gobierno corporativo objeto de incorporar materias vinculadas a debida diligencia y gobierno corporativo. Turismo
por parte de Cooperativas y
Asociaciones Gremiales. A1: Actualización de las guías mencionadas.
A2: Elaboración de un Plan Anual de Difusión y Capacitación en la materia.
A3: Implementación del Plan Anual de Difusión y Capacitación.

2.4.50 Pilar II Eje 4 Fortalecimiento de buenas Elaboración de una "Guía de Buenas Prácticas para Pequeñas y Medianas Empresas", que Ministerio de
prácticas en materia de debida considere materias vinculadas a debida diligencia y gobierno corporativo. Economía, Fomento y
diligencia y gobierno corporativo Turismo
por parte de pequeñas y A1: Elaboración de la guía mencionada.
medianas empresas. A2: Elaboración de un Plan Anual de Difusión y Capacitación en la materia.
A3: Implementación del Plan Anual de Difusión y Capacitación.
2.4.51 Pilar II Eje 4 Aumentar la comprensión de Formación en materia de Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos y su Subsecretaría de
materias vinculadas a relación con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, incluyendo dicho contenido en talleres Evaluación Social
sustentabilidad y derechos dirigidos a directivos y ejecutivos de pequeñas y medianas empresas.
humanos por parte de directivos
y ejecutivos de pequeñas y A1: Diseño de un Programa de Formación anual.
medianas empresas. A2: Implementación del Programa de Formación anual.
A3: Evaluación de las instancias de formación realizadas.
ID Pilar Eje Nombre de la acción Descripción de la acción Institución
responsable
2.4.52 Pilar II Eje 4 Desarrollo de diálogos con los Instancias de diálogo con socios comerciales del país, en materias vinculadas a instrumentos, Subsecretaría de
socios comerciales en materias iniciativas y principios internacionales sobre conducta empresarial responsable y derechos Relaciones
vinculadas a conducta humanos y empresas, tales como las Líneas Directrices de la OCDE, la Declaración Tripartita de la Económicas
empresarial responsable. OIT, el Pacto Global de la ONU y los Principios Rectores de Naciones Unidas sobre Derechos Internacionales
Humanos y Empresas, entre otros. Para ello se planifica:
A1: Realizar una actividad al año con un socio comercial del país.
A2: Publicar antecedentes de la actividad desarrollada.

2.4.53 Pilar II Eje 4 Aumento de los conocimientos Capacitaciones que entreguen herramientas para abordar los desafíos de un entorno cambiante, Ministerio de
de los/as pequeños/as y que permita fortalecer su resiliencia y promover su diversificación productiva, dirigidas a los/as Agricultura
medianos/as productores/as del pequeños/as y medianos/as productores/as del sector silvoagropecuario. En el marco de dicho
sector silvoagropecuario, en objetivo, las instancias de formación considerarán lineamientos de debida diligencia en derechos
materia de debida diligencia, humanos.
para fortalecer su resiliencia, y
promover su diversificación A1: Elaboración de un Plan Anual de Capacitación.
productiva. A2: Implementación anual de dicho Plan.
A3: Evaluación del Plan Anual de Capacitación.

2.4.54 Pilar II Eje 4 Fortalecimiento de la Elaboración de un informe de sistematización y análisis de lo reportado en derechos humanos y Prochile
reportabilidad de las empresas en el "Test de Gestión" que aplica ProChile a sus organizaciones beneficiarias,
organizaciones beneficiarias de considerando recomendaciones para fortalecer la reportabilidad en la materia.
ProChile, en relación con
materias vinculadas a derechos
humanos y empresas.

3.5.56 Pilar III Eje 5 Aumentar los conocimientos de Publicar una plataforma web que contenga información sobre materias relacionadas a derechos Poder Judicial
la ciudadanía en relación a los humanos y empresas, especialmente de los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos
Principios Rectores sobre las Humanos de Naciones Unidas; instrumentos del Sistema Universal y del Sistema Interamericano
Empresas y los Derechos de Derechos Humanos; y jurisprudencia de Cortes de Apelaciones y Corte Suprema.
Humanos de Naciones Unidas
A1: Recopilación de antecedentes en derechos humanos y empresas, considerando la
identificación de fallos relevantes dictados por los tribunales superiores de justicia.
A2: Diseño y publicación del sitio web.
A3: Plan de Difusión del sitio web.
ID Pilar Eje Nombre de la acción Descripción de la acción Institución
responsable
3.6.57 Pilar III Eje 6 Fortalecimiento de las Talleres de capacitación sobre los Principios Rectores sobre Empresas y DDHH de Naciones Unidas, Ministerio de Energía
capacidades de formación en dirigidos a actores locales (comunidades, municipios, etc.), con foco en mecanismos de
relación con los Principios reclamación.
Rectores sobre las empresas y
los DD.HH. en actores locales, A1: Elaboración de un Plan Anual de Capacitación.
con foco en mecanismos de A2: Implementación del Plan Anual de Capacitación.
reclamación. A3: Evaluación de las capacitaciones realizadas.

También podría gustarte