PROYECTO: “CREACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO DE LAS

LOCALIDADES DE MIRAFLORES Y NUEVO MOTUPE, DISTRITO DE JAMALCA –UTCUBAMBA –

AMAZONAS” Codigo Unico de Inversion N°2325496

Miraflores, 12 de Octubre del 2023

CARTA N°007– 2023/ ING.EDD-RO

A : Sra CELINDA MARILU MUNDACA CUBAS

Representante Legal – CONSORCIO MIRAFLORES

DE : Ing. EUSEBIO DIAZ DIAZ

Residente de Obra – Reg. CIP N°47004
ASUNTO : ALCANZO INFORME DE DESCARGO DE
PENALIDAD

REFERENCIA :
a) INFORME N° 78 -2023-MDJ/SGI-AT
b) OBRA: “CREACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO DE LAS
LOCALIDADES DE MIRAFLORES Y NUEVO
MOTUPE, DISTRITO DE JAMALCA –
UTCUBAMBA –AMAZONAS” Código Único de
Inversión N°2325496.

FECHA : MIRAFLORES, 12 DE OCTUBRE DEL 2023

Tengo a bien dirigirme a Ud.; con la finalidad de saludarlo cordialmente y a la vez, hacerle
llegar formalmente el INFORME DE DESCARGO DE PENALIDAD del INFORME
N°78-2023-MDJ/SGI-AT

Agradeciendo la Atención a la presente me suscribo de Ud.; expresándole las muestras de mi

consideración y estima

Atentamente.
 PROYECTO: “CREACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO DE LAS
LOCALIDADES DE MIRAFLORES Y NUEVO MOTUPE, DISTRITO DE JAMALCA –UTCUBAMBA –
AMAZONAS” Codigo Unico de Inversion N°2325496

“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

INFORME N° 07-2023/EDD-RO

1. NOMBRE DE LA OBRA
“CREACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO DE LAS
LOCALIDADES DE MIRAFLORES Y NUEVO MOTUPE, DISTRITO DE JAMALCA –
UTCUBAMBA –AMAZONAS” Codigo Unico de Inversion N°2325496.

2. UBICACIÓN:
Región : Amazona
Provincia : Utcubamba
Distrito : Jamalca
Localidad : Miraflores – Nuevo Motupe

3. OBJETIVO
El presente informe Técnico, tiene como objetivo sustentar con base legal el descargo
de Penalidad hecha por la Municipalidad Distrital de Jamalca en la obra: “CREACIÓN
DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO DE LAS
LOCALIDADES DE MIRAFLORES Y NUEVO MOTUPE, DISTRITO DE
JAMALCA –UTCUBAMBA –AMAZONAS” Código Único de Inversión N°2325496.

4. FINALIDAD DEL PRESENTE INFORME

La finalidad del presente informe es hacer conocer con sustento legal que la penalidad
impuesta por la entidad no es viable.

5. BASE LEGAL
 Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Ley N° 30225.Ley de contrataciones del Estado.
 DS N°344-2018-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del estado.
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6. DATOS GENERALES DE LA OBRA

OBRA :CREACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA

POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO DE
LAS LOCALIDADES DE MIRAFLORES Y
NUEVO MOTUPE, DISTRITO DE JAMALCA
–UTCUBAMBA –AMAZONAS

ENTIDAD :MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

JAMALCA
TIPO DE PROCESO :ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA -LEY
31728-SM-1-2023-MDJ/CS-PRIMERA
CONVOCATORIA
MODALIDAD : POR CONTRATA
SISTEMA DE CONTRATACIÓN : A PRECIOS UNITARIOS
ADJUDICACIÓN BUENA PRO : 02/03/2023
VALOR REFERENCIAL : S/ 4,748,007.26; lnc. IGV.
MONTO CONTRATADO : S/ 4,748,007.26; lnc. lGV.
FACTOR DE RELACIÓN : 1.00
FUENTE DE FINANCIAMIENTO : 100% MVCS.
CONTRATISTA : "CONSORCIO MIRAFLORES"
INTEGRANTES DEL CONSORCIO : MARY & HERMANOS CONSULTORES Y
EJECUTORES S.R.L. – CONSTRUCCIONES Y
CONSULTORIAS TRODEL E.I.R.L.
REPRESENTANTE EN COMÚN : CELINDA MARILU MUNDACA CUBAS.
DOMICILIO LEGAL : CALLE TUPAC AMARU N°1007 SECTOR
AROMO ALTO).
PLAZO DE EJECUCIÓN : 150 DÍAS CALENDARIO.
CONTRATO DE EJECUCIÓN DE OBRA : N°001-2023-MDJ/A
APROBACIÓN EXPEDIENTE TECNICO : RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA N°042-
2023- MDJ/A.
ENTREGA DE TERRENO : 16/07/2023.
INICIO DE OBRA : 17/07/2023.
FECHA DE TERMINO CONTRACTUAL : 13/12/2023
RESIDENTE DE OBRA : Ing. EUSEBIO DIAZ DIAZ
CIP: 47004
DNI:27293262
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SUPERVISION : "CONSORCIO SUPERVISOR LARA"

REPRESENTANTE LEGAL : JOSE WILLIAMS NUÑEZ CERCADO
DOMICILIO LEGAL : Jr. PRIMAVERA N 145 CHACHAPOYAS
JEFE DE SUPERVISIÓN DE OBRA : Ing. JOSE WILLIAMS NUÑEZ CERCADO
CIP: 95538
DNI:4225240
7. ANTECEDENTES

a) Con fecha 02 de junio del 2023 el comité de selección adjudicó la buena pro de la
Licitación, ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA -LEY 31728-SM-1-2023-MDJ/CS-
PRIMERA.
b) Con fecha, 19 de junio del 2023, se suscribe el Contrato de Ejecución de Obra:
N°001-2023-MDJ/A, entre la Municipalidad Distrital de Jamalca (Entidad) y el
Consorcio Miraflores (Contratista), cuyo objeto es la ejecución de la obra: "
CREACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
DE LAS LOCALIDADES DE MIRAFLORES Y NUEVO MOTUPE, DISTRITO
DE JAMALCA –UTCUBAMBA –AMAZONAS ".
c) Con fecha 31 de Julio del 2023 mediante CARTA N°003– 2023/ ING.EDD-RO se
hace llegar la VALORIZACIÓN DE OBRA N° 01 al representante legal del
CONSORCIO MIRAFLORES Sra CELINDA MARILU MUNDACA CUBAS para
ser llevados al supervisor.
d) Con fecha 31 de Agosto del 2023 mediante CARTA N°005– 2023/ ING.EDD-RO se
hace llegar la VALORIZACIÓN DE OBRA N° 02 al representante legal del
CONSORCIO MIRAFLORES Sra CELINDA MARILU MUNDACA CUBAS para
ser llevados al supervisor.
e) Con CARTA N°050-2023/MDJ-GM, La Municipalidad Distrital de Jamalca hace
llegar el INFORME N°79-2023-MDJ/SGI-AT, el cual se menciona que se esta
cayendo en penalidad según la clausula DÉSIMA SEXTA del CONTRATO DE
EJECUCIÓN DE OBRA N° 001-2023-MDJ/A que describe penalidades por mora.
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8. NORMATIVA LEGAL.

 El texto único Ordenado de la ley N°27444, “Ley del Procedimiento Administrativo

General”, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS (en adelante el TUO de
la Ley N°27444), señala lo siguiente: “(…) TÍTULO PRELIMINAR, Artículo IV.
Principios del procedimiento administrativo, 1.7. Principio de presunción de
veracidad. - En la Tramitación del procedimiento administrativo, se presume que los
documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita
por esta ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman.
 El texto Único Ordenado de la Ley N°27444, “Ley del Procedimiento Administrativo
General”, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS ( en adelante el TUO de
la ley N°27444), señala lo siguiente (…) Articulo 212—Ratificación de errores 212.1
Los errores materiales o aritméticos en los actos administrativos pueden ser
rectificados con efecto retroactivo, en cualquier momento, de oficio o a instancia de
los administrativos, siempre que no altere lo sustancial de su contenido ni el sentido
de la decisión. 212.2 La rectificación adopta las formas y modalidades de
comunicación o publicación que corresponda para el acto original. (..).
 El texto único Ordenado de la Ley N° 27444, “Ley del Procedimiento Administrativo
General” aprobado por Decreto Supremo N°004-2019-JUS (en adelante el TUO de la
Ley N° 27444), señala lo siguiente:”(…) TÍTULO PRELIMINAR, Articulo IV.
Principio del procedimiento administrativo, 1.4. Principio de razonabilidad. – Las
decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen
infracciones, impongan sanciones o establezcan restricciones a los administrados,
deben adaptarse dentro de los limites de la facultad atribuida y manteniendo la
debida proporción entre los medios a emplear y los fines públicos que deba tutelar, a
fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfacción de su
contenido.

9. DESCRIPCIÓN DE LA PENALIDAD SUSCRITA

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La penalidad establecida por la Entidad es por mora, de acuerdo a esto se describe que las
partidas ejecutadas en la valorización N°01 tienen metrados negativos, y según el
contrato de ejecución de obra N°001-2023-MDJ/A, EN LA CLAUSULA DECIMA
SEXTA PENALIDADES “ Por valorizar trabajos sin ceñirse a las bases de pago de las
especificaciones técnicas y valorizar trabajos no ejecutados ( sobre perjuicio de las
acciones legales que pudieran corresponder =3UIT por ocurrencia.

10. DESCRIPCIÓN DEL DESCARGO DE LA PENALIDAD

De acuerdo al presupuesto del expediente técnico aprobado se tiene una incompatibilidad

con la planilla de la valorización que al momento de digitar las partidas como son
01.02.01.01.02 TRAZO Y REPLANTEO DE ESTRUCTURAS” Y “ 02.01.03.02.05
ACARREO Y ELIMINACIÓN DE MATERIAL EXCEDENTE D<50m” han sido mal
digitadas por lo que a causado un error aritmético al calcular el pago de dichas partidas.

Partida observada N°01:

Dice:

Item Descripción und Metrado Precio Parcia

unitario l
01.02.01.01.02 TRAZO Y REPLANTEO DE m2 38.08 1.82 69.31
ESTRUCTURAS

Debe decir:
Item Descripción und Metrado Precio Parcial
unitario
01.02.01.01.02 TRAZO Y REPLANTEO DE m2 38.00 1.82 69.16
ESTRUCTURAS

Partida observada N°02:

Dice:
Item Descripción und Metrado Precio Parcial
unitario
01.02.01.01.02 ACARREO Y ELIMINACIÓN DE m2 436.93 17.80 8,327.89
MATERIAL EXCEDENTE D<50m

Debe decir:
Ítem Descripción und Metrado Precio Parcial
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unitario
01.02.01.01.02 ACARREO Y ELIMINACIÓN DE m2 436.03 17.80 8,310.73
MATERIAL EXCEDENTE D<50
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En la primera valorización hecha en el mes de julio, al momento de presentar dicha

valorización no se pudo apreciar dicho error de parte del contratista como del supervisor de
obra por lo que en la segunda valorización fue donde se pudo encontrar este error y por ende
se tuvo que hacer un metrado negativo informando de este suceso en el informe del residente
obra en el apartado 16. OBSERVACIONES Y OCURRENCIAS lo cual fue interpretada
por la Entidad como si el contratista y la supervisión intentaran un beneficio económico y
sacar provecho de ello lo cual es falso ya que con ello no se trató de cobrar partidas no
realizadas o partidas proyectadas, por lo que recurrir a esta penalidad de mora de “ metrados
y valorizaciones adelantadas o proyectadas, que no se encuentran realmente ejecutadas” es
sancionar de mala manera al contratista por lo que se exige levantar esta penalidad por parte
de la entidad.

11. FUNDAMENTOS BASADOS EN LA NORMATIVA LEGAL

Los criterios descritos a continuación están acorde al orden de la normativa legal descrita
líneas arriba:
 Para la valorización del mes de julio, el supervisor y residente consolidaron
metrados ejecutados, en algunos casos cuando el metrado en campo es mayor al del
presupuesto, se valorizó el metrado total proyectado.
 Posteriormente cuando el contratista presentó su informe de valorización se revisó
en su cuadro de valorización que se haya valorizado los metrados extraídos en
campo y aprobados, y todo lo demás se presumió que estos documentos responden a
la verdad y que carecían de errores en el presupuesto de obra, ya que el monto total
de obra estaba afectado.
 El contratista al detectar el error comunico al supervisor para que este haga llegar a
la entidad dicha modificación con metrado negativo realizando la corrección de los
metrados del presupuesto base y descontando el exceso que se generó y así hacer de
conocimiento que dicho metrado negativo ayuda a solucionar la valorización sin
afectar el presupuesto base que se valorizara.
 La primera valorización tiene carácter de un pago a cuenta total, por lo mismo, el
error aritmético cometido, no altera lo sustancial del contrato.
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 Para la aplicación de penalidad, el funcionario responsable de aplicarla, debe ejercer

el principio de razonabilidad, constatando que el error o hecho sea proporcional, es
decir que se ajuste o enmarque en el supuesto de la penalidad que se quiera aplicar.
Po lo mismo, el INFORME N°79-2023-MDJ/SGI-AT, en su numeral “6”, no
sustenta o demuestra que el supervisor y contratista, hayan concertado valorizar
metrados no ejecutados, ni explica el hecho donde el contratista pretenda sorprender
a la entidad y beneficiar de manera mal intencionada.

12. CONCLUSIONES

 El error aritmético se dan en las partidas 01.02.01.01.02 TRAZO Y REPLANTEO

DE ESTRUCTURAS” Y “ 02.01.03.02.05 ACARREO Y ELIMINACIÓN DE
MATERIAL EXCEDENTE D<50m” lo cual fueron debido a una mala digitación del
metrado del presupuesto de obra en el cuadro de valorización.
 El INFORME N°79-2023-MDJ/SGI-AT, en su numeral “6”, no sustenta o demuestra
que el supervisor y contratista, hayan concertado valorizar metrados no ejecutados,
ni explica el hecho donde el contratista pretenda sorprender a la entidad y beneficiar
de manera mal intencionada.
 La ley del Procedimiento Administrativo General contempla la rectificación de los
errores aritméticos, los cuales pueden ser corregidos en cualquier momento, y en el
presente caso, la rectificación no altera de manera sustancial el monto contratado.
 Se ha valorizado en la primera valorización del mes de julio del 2023 solo los
metrados ejecutados sin alterar las dos partidas que ha tenido el error de tipeo.