Primer gobierno de Perón

Primer gobierno de Perón

Juan Domingo Perón en 1946.

Información general
Ámbito Argentina
Presidente Juan Domingo Perón
Vicepresidente Hortensio Quijano
Formación 4 de junio de 1946
Disolución 4 de junio de 1952
Composición del gabinete
N.º de ministerios 1946-1949: 8
1949-1952: 20
Partido (s) 1946:
Partido Laborista
Unión Cívica Radical Junta Renovadora
Partido Independiente
1946:
Partido Único de la Revolución
1946-1952:
Partido Peronista
Coalición (es) 1946:
Junta Nacional de Coordinación Política
Elección
Elección 1946
Periodo 1946-1952
Situación en el poder legislativo
Senado Mayoría
Cámara de Diputados Mayoría
Sucesión
 Presidencia de Edelmiro Farrell Primer gobierno de Perón Segundo gobierno de Perón
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Retrato Oficial del Presidente de la Nación realizado en 1948 por Numa

Ayrinhac, donde se observa a Perón y Evita.

Se denomina primer gobierno de Perón a la gestión de Juan Domingo Perón como

presidente de la Nación Argentina comprendida entre la asunción del cargo el 4 de junio de
1946, luego de ser elegido como resultado de las elecciones generales del 24 de febrero,
hasta su segunda presidencia, luego de vencer en las elecciones presidenciales de 1951. El
primer período presidencial de Juan D. Perón se extendió entre el 4 de junio de 1946 y el 4
de junio de 1952. Entre las acciones más destacadas se encuentra la conformación de un
extenso Estado de bienestar, con eje en la creación del Ministerio de Trabajo y Previsión
Social y la Fundación Eva Perón, una amplia redistribución de la riqueza a favor de los
sectores más postergados, el reconocimiento de los derechos políticos de las mujeres, una
política económica que impulsó la industrialización y la nacionalización de sectores básicos
de la economía y una política exterior de alianzas sudamericanas apoyada en el principio de
la tercera posición. En el mismo período se realizó una reforma constitucional que sancionó
la llamada Constitución de 1949.
El apoyo popular, organizado por una coalición del Partido Laborista, la UCR Junta
Renovadora y el Partido Independiente, le dio la presidencia con el 52% de votos en las
elecciones del 24 de febrero de 1946,1 2 ganando en casi todas las provincias. En Córdoba,
San Juan y San Luis la coalición perdió las presidenciales, pero no así las gobernaciones.
Corrientes quedó como la única provincia con un gobernador opositor, y fue intervenida al
año siguiente.3
Desde la presidencia, Perón impulsó políticas que promovieran la industrialización, la
expansión del mercado interno, la sindicalización de los trabajadores y la ampliación de
derechos políticos, laborales, culturales y sociales. Se sancionó la ley de voto femenino que
estableció el sufragio universal en Argentina. Impulsó la provincialización de los llamados
«territorios nacionales», que concedió los derechos políticos a los habitantes de los mismos.
Expandió enormemente la organización de los trabajadores en sindicatos que respondían
mayoritariamente a la corriente laborista (dominado por las corrientes socialista y
sindicalista revolucionaria) y promovió el predominio de la Confederación General del
Trabajo (CGT) como central unitaria. Impulsó la reforma constitucional de 1949
estableciendo la igualdad jurídica entre hombres y mujeres, incorporando los derechos
humanos de segunda generación, de la niñez y la ancianidad, y estableciendo un sistema
económico basado en la función social de la propiedad. Llevó adelante una política de
industrialización basada en la sustitución de importaciones y la expansión del mercado
interno. Nacionalizó los ferrocarriles, el comercio exterior, la marina mercante, el servicio
telefónico y creó la Sociedad Mixta Siderúrgica Argentina (Somisa), entre otros
emprendimientos económicos con participación relevante del Estado. Estableció la
gratuidad de la enseñanza universitaria. En el campo internacional adoptó una política de
«tercera posición», manteniendo una equidistancia entre Estados Unidos y la Unión
Soviética en la recién iniciada Guerra Fría y promovió el fortalecimiento de las relaciones
latinoamericanas, especialmente en el Cono Sur.
Durante su primera presidencia Perón debió enfrentar las acciones terroristas y golpistas
organizadas por grupos antiperonistas, entre los que se destacó el golpe de Estado del 28 de
septiembre de 1951.

Inicio[editar]
Tras un corto lapso de descanso, durante el cual contrajo matrimonio con Eva Duarte en
Junín, el 22 de octubre, Perón comenzó su campaña política. El sector de la Unión Cívica
Radical que le apoyaba formó la UCR Junta Renovadora, a la cual se sumaron el Partido
Laborista y el Partido Independiente; organización radical FORJA se disolvió para sumarse al
movimiento peronista.
En 1945, la embajada de Estados Unidos dirigida por Spruille Braden promovió la unificación
de la oposición en un frente antiperonista, que incluyó a los partidos Comunista, Socialista,
Unión Cívica Radical, Demócrata Progresista, Conservador, la Federación Universitaria
Argentina (FUA), la Sociedad Rural (terratenientes), la Unión Industrial (grandes empresas),
la Bolsa de Comercio. Un rol activo en la campaña cumplirá la Sociedad Rural Argentina
(SRA) contando con el respaldo activo del Embajador norteamericano en Argentina, Spruille
Braden. Durante la campaña se produjeron dos hechos que afectaron profundamente el
resultado, por un lado el descubrimiento de un importante cheque entregado por una
organización patronal como contribución a la campaña de la Unión Democrática. El segundo
fue el involucramiento en cuestiones internas del Departamento de Estado de los Estados
Unidos -a instancias del embajador Braden- en la campaña electoral a favor de la fórmula
Tamburini-Mosca.4
En medio de la campaña electoral de 1946 sectores ligados a la Sociedad Rural Argentina, la
sección local de la Unión Cívica Radical y el Partido Liberal de Corrientes planearon un
atentado para asesinar a Perón en Corrientes, el día 3 de febrero de 1946 este grupo ante la
marcha de Perón por las calles de Goya se posicionaron sobre los techos con armas. Desde
un vehículo en el que viajaban los liberales Bernabé Marambio Ballesteros, Gerardo Speroni,
Juan Reynoldi y Ovidio Robar, dispararon con armas de fuego a la gente que desde el puerto
enterada de la noticia marchaba hacia el centro para repudiar el intento de asesinato. 5
Al mismo tiempo salió a la luz que Raúl Lamuraglia, un hombre de negocios, había
financiado la campaña de la Unión Democrática a través de millonarios cheques del Bank of
New York que habían tenido como destino sostener el Comité Nacional de la Unión Cívica
Radical y a sus candidatos José P. Tamborini y Enrique Mosca. Posteriormente en 1951 el
empresario aportaría recursos para apoyar el golpe de Estado fallido del general Benjamín
Menéndez contra Perón y en 1955 financiaría el Bombardeo de Plaza de Mayo.6
El apoyo popular, organizado por el Partido Laborista, la UCR Junta Renovadora y el Partido
Independiente, le dio la presidencia a Perón con el 52.84% de votos7 en las elecciones del 24
de febrero de 1946, siendo derrotado únicamente en Córdoba, Corrientes, San Juan y San
Luis. Perón se impuso con un 52.84% de los votos mientras que Tamborini se colocó en
segundo lugar con el 42.87% de los votos, diez puntos por debajo del peronismo. El
resultado del Colegio Electoral Perón recibió 299 votos electorales contra solo 66 de
Tamborini. La Unión Democrática colapsó al momento de su derrota y nunca volvió a unirse,
mientras que los partidos aliados de Perón se unificaron en el Partido Peronista a finales de
ese año.
En las elecciones legislativas de 1946 que se celebraron el 24 de febrero tuvo como
resultado una fuerte victoria para la coalición que respaldaba a Juan Domingo Perón (el
Partido Laborista y sus aliados), que obtuvo mayoría absoluta con 101 de los 158 diputados.
La coalición opositora a Perón, obtuvo tan solo 49 escaños.
Luego del triunfo electoral disolvió los tres partidos que se habían creado para sostener su
candidatura: Laborista, Unión Cívica Radical Junta Renovadora y el Partido Independiente,
para unificarlos en una sola organización política, llamada primero Partido Único de la
Revolución y luego simplemente Peronista o Justicialista.8
Las elecciones de febrero de 1946 fueron reconocidas como absolutamente limpias por los
propios dirigentes y diarios opositores.9

Política económica[editar]

Perón recibe los atributos presidenciales de manos de Edelmiro Farrell.

Durante el gobierno de Perón se profundizó la política de sustitución de importaciones

mediante el desarrollo de la industria ligera que se venía impulsando desde la década
anterior. Perón también invirtió fuertemente en la agricultura, especialmente en la siembra
de trigo. Durante esta época el sector agropecuario se modernizó, a partir del desarrollo de
la industria siderúrgica y petroquímica, se impulsó la tecnificación y la provisión de
fertilizantes, plaguicidas y maquinarias, de forma que se incrementó la producción y
eficiencia agropecuaria.10
El crecimiento de la economía argentina durante el periodo peronista, los agregados
crecieron en forma acelerada. La producción, por ejemplo, se elevó casi un 30%, el
consumo, que entre 1930-1934 y 1946 se había expandido un 55%, se incrementó en un
18,5% ente 1946 y 1949. La inversión, deprimida durante la guerra, prácticamente se
duplicó entre 1945 y 1948” (Rapoport, 2010).11
Ante la falta de divisas, producto del estancamiento del sector primario, con las que se
importaban los bienes de capital e insumos necesarios para el proceso de industrialización,
en 1946 Perón nacionalizó el comercio exterior mediante la creación del IAPI (Instituto
Argentino para la Promoción del Intercambio) que significaba el monopolio estatal del
comercio exterior. Éste le permitió al Estado obtener recursos que utilizó para redistribuir
hacia la industria. Dicho intercambio intersectorial del sector agrario a la industria, provocó
conflictos con las patronales agropecuarias, en especial la Sociedad Rural Argentina.

Perón firmando la escritura por la cual todos los ferrocarriles pasaron a

manos del Estado.

En 1947 anunció un Plan Quinquenal para fortalecer las nuevas industrias creadas, y
comenzar con la industria pesada (siderurgia y generación de energía eléctrica en San
Nicolás y en Jujuy). Ese mismo año creó la Sociedad Mixta Siderúrgica Argentina (Somisa),
designando a su frente al general Manuel Savio y la empresa Agua y Energía Eléctrica. En
1948 el Estado nacionalizó los ferrocarriles, en su mayoría propiedad de capitales ingleses, y
creó la empresa Ferrocarriles Argentinos. También en 1948 creó la Empresa Nacional de
Telecomunicaciones (ENTel). En 1950 creó Aerolíneas Argentinas, la primera empresa
argentina de aviación. Perón afirmaba que la Argentina había obtenido en 1810 la libertad
política, pero no la independencia económica. La industrialización diversificaría y
complejizaría la matriz productiva (Scalise, Iriarte, s.d) y esto, a su vez, permitiría a la
Argentina trascender al rol asignado en la División Internacional del Trabajo. El Plan buscaba
transformar la estructura socio-económica; reducir la vulnerabilidad externa (disminuyendo
la deuda y nacionalizando los servicios públicos); mejorar el nivel de vida (mediante
redistribución y obras públicas en sanidad, educación y vivienda); acelerar la capitalización
industrial y desarrollar el sistema financiero local (para estabilizar la balanza de pagos). Así,
el Estado asume una participación activa en la economía. (Gutiérrez Arias, 2009)
El número de pasajeros transportado por la Flota Mercante de la Argentina (creada en 1941)
aumentó de 1,4 millones en 1947 a 17.6 millones en 1951, mientras que el tonelaje
transportado aumentó de 575 a 866 mil toneladas.12
En el área del desarrollo de la ciencia y tecnología inició el desarrollo de energía nuclear con
la creación de la Comisión Nacional de Energía Atómica en 1950, con científicos como José
Antonio Balseiro y Mario Báncora, que desbarataron el fraude de Ronald Richter y luego
sentaron las bases del plan nuclear argentino.13 En Europa se contrató a unos 750 obreros
especialistas, dos equipos de diseñadores alemanes Reimar Horten, , un equipo italiano (a
cargo de Pallavecino) y al ingeniero francés Emile Dewoitine. Estos equipos, junto con
ingenieros y técnicos argentinos, serían los encargados de proyectar los aviones de reacción
Pulqui I y Pulqui II, el bimotor Justicialista del Aire, luego rebautizado I.Ae. 35 Huanquero,
alas volantes Horten, etc. Asimismo, San Martín gestionó el ingreso al país de un importante
grupo de profesores del Politécnico de Turín, con los cuales se creó la Escuela de Ingeniería
de la Fuerza Aérea Argentina.14 Este personal académico también formó parte del claustro
de la Facultad de Ingeniería de la Universidad de Córdoba.
También se fabricaron los aviones I.Ae. 22 "DL" de entrenamiento avanzado, el I.Ae. 24
Calquín de bombardeo y ataque, el I.Ae. 23 de entrenamiento primario, el bimotor de caza
I.Ae. 30 Ñancú. Completan ese período el planeador de asalto I.Ae. 25 Mañque, el motor de
aviación «El Gaucho», el cohete teledirigido AM-1 Tábano15 y aeronaves de instrucción
elemental y de uso civil: el Colibrí, el Chingolo, y el F.M.A. 20 Boyero. La concreción de estos
proyectos aeronáuticos motivó la formación de una importante red de proveedores de
partes de alta calidad, y como consecuencia, la creación del parque industrial que fue la
base del posterior desarrollo y despegue industrial de Córdoba.
En el sector aeronáutico se dio gran impulso a la producción nacional a través de la Fábrica
Militar de Aviones, creada en 1927 por el presidente radical Marcelo T de Alvear,
destacándose el desarrollo de aviones de reacción mediante el Proyecto Pulqui dirigido por
el ingeniero alemán Kurt Tank.
Durante el Plan Quinquenal llegó a conceder 170.000 préstamos hipotecarios por un total
de 570 millones de pesos.16
Se construyeron más de 217.000 viviendas, sin incluir los barrios levantados en las
provincias, en el caso de Buenos Aires, alcanzan cifras significativas. Solo durante el Primer
Plan Quinquenal (1946-1952) se construyeron con fondos directos 350.000 viviendas para
obreros en toda la república. En el segundo Plan Quinquenal, hasta 1955, se llevaban
construidas más de 150.000. Junto a los monobloques ubicados en Juan Bautista Alberdi y
Lacarra. Los departamentos del Barrio Curapaligue, los edificios gigantescos que bordean la
Av. General Paz, el Camino de Cintura y la Autopista a Ezeiza.17
En 1947 se anunció un Plan Quinquenal para fortalecer las nuevas industrias creadas, y
comenzar con la industria pesada (siderurgia y generación de energía eléctrica en San
Nicolás y en Jujuy).
En el área del desarrollo de la ciencia y tecnología, Perón afirmó que la Argentina había
obtenido en 1810 la libertad política, pero no la independencia económica. La
industrialización diversificaría y complejizaría la matriz productiva (Scalise, Iriarte, s.d) y
esto, a su vez, permitiría a la Argentina trascender al rol asignado en la División
Internacional del Trabajo. El Plan buscaba transformar la estructura socioeconómica; reducir
la vulnerabilidad externa (disminuyendo la deuda y nacionalizando los servicios públicos);
mejorar el nivel de vida (mediante redistribución y obras públicas en sanidad, educación y
vivienda); acelerar la capitalización industrial y desarrollar el sistema financiero local (para
estabilizar la balanza de pagos). Así, el Estado asume una participación activa en la
economía. (Gutiérrez Arias, 2009) La Ciencia y Tecnología pasaron a tener un rol
fundamental en el desarrollo. En 1951 se crea, mediante decreto 9695, el CONITYC (Consejo
Nacional de Investigaciones Técnicas y Científicas), antecedente del CONICET. Contó con
prestigiosos miembros como Balseiro y Gaviola (física), Gamba (ingeniería nuclear) y
Bussolino (astronomía). Debía fomentar el desarrollo del conocimiento mediante becas,
programas de intercambio, cursos de especialización y perfeccionamiento, congresos
científicos, subsidios y contribuciones especiales, promoción del uso de patentes
industriales.
En 1948, Perón anunció un proyecto para el desarrollo de energía de fusión nuclear en la isla
Huemul en el Lago Nahuel Huapi a cargo de Ronald Richter cuyo fraude fue desenmascaro
José Antonio Balseiro y Mario Báncora. Luego de ello, las instalaciones del Proyecto Huemul
fueron transferidas por Perón al Centro Atómico Bariloche (CAB) de la Comisión Nacional de
Energía Atómica (CNEA) y al Instituto de Física de la Universidad Nacional de Cuyo que más
tarde tomaría el nombre de Instituto Balseiro (IB).18 .En 1950 se crea la Comisión Nacional
de Energía Atómica (CNEA) y el Laboratorio de Investigaciones Nucleares en la Universidad
Nacional del Tucumán. En 1951 se descubre el primer yacimiento de uranio del país
(yacimiento “Papagayo”, Mendoza). En 1952 se compra un sincrociclotrón, y se comienza a
extraer uranio del yacimiento “Agua Botada” (Mendoza). En 1953 se instala en Buenos Aires
una planta piloto para la producción de uranio; se dicta el primer curso sobre reactores
nucleares; comienza a funcionar el acelerador Cockroft-Walton; se aprueba la instalación del
Complejo Fabril Córdoba; y se crea la cátedra de Química Nuclear en la UBA. En 1954
comienza la instalación de observatorios para medir la radiación cósmica en el país; se dicta
el decreto 12205 según el cual CNEA
En Europa se contrató a unos 750 obreros especialistas, dos equipos de diseñadores
alemanes Reimar Horten, , un equipo italiano (a cargo de Pallavecino) y al ingeniero francés
Emile Dewoitine. Estos equipos, junto con ingenieros y técnicos argentinos, serían los
encargados de proyectar los aviones de reacción Pulqui I y Pulqui II, el bimotor Justicialista
del Aire, luego rebautizado I.Ae. 35 Huanquero, alas volantes Horten, etc. Asimismo, San
Martín gestionó el ingreso al país de un importante grupo de profesores del Politécnico de
Turín, con los cuales se creó la Escuela de Ingeniería de la Fuerza Aérea Argentina. Este
personal académico también formó parte del claustro de la Facultad de Ingeniería de la
Universidad de Córdoba.
También se fabricaron los aviones I.Ae. 22 "DL" de entrenamiento avanzado, el I.Ae. 24
Calquín de bombardeo y ataque, el I.Ae. 23 de entrenamiento primario, el bimotor de caza
I.Ae. 30 Ñancú. Completan ese período el planeador de asalto I.Ae. 25 Mañque, el motor de
aviación «El Gaucho», el cohete teledirigido AM-1 Tábano15 y aeronaves de instrucción
elemental y de uso civil: el Colibrí, el Chingolo, y el F.M.A. 20 Boyero. La concreción de estos
proyectos aeronáuticos motivó la formación de una importante red de proveedores de
partes de alta calidad, y como consecuencia, la creación del parque industrial que fue la
base del posterior desarrollo y despegue industrial de Córdoba.
Primer Plan Quinquenal[editar]

Perón firmando la escritura por la cual todos los ferrocarriles pasaron a

manos del Estado.
Artículo principal: Plan Quinquenal en Argentina
El primer Plan Quinquenal fue un procedimiento de planificación estatal anunciado a
principios del segundo semestre de 1946. La Secretaría Técnica de la Presidencia comenzó a
preparar un Plan de Gobierno para el período quinquenal comprendido por los años 1947 y
1951. El Plan Quinquenal se anunció en el mensaje presidencial del 19 de octubre de 1946
como «proyecto de ley» que se iba a enviar a la Legislatura.
El artículo 1.º presentaba el «Plan de Realizaciones e Inversiones» y desarrollaba diversos
proyectos de ley):
1) Ley que crearía del Cuerpo de Abogados del Estado;
2) Ley de organización de los ministerios (autorización al Poder Ejecutivo);
3) Ley de bases que modificaría el Régimen Municipal para la Capital Federal;
4) Ley que concedería Derechos Electorales a la Mujer;
5) Ley que concedería derechos electorales a los suboficiales de las Fuerzas Armadas;
6) Ley de organización de la Sanidad Pública;
7) Ley de Construcciones, Habilitación y Funcionamiento de los Servicios de Salud Pública;
8) Ley de bases sobre Educación Primaria, Secundaria y Técnica;
9) Ley de Reforma Universitaria;
10) Ley de bases que reorganizaría la Justicia Federal;
11) Ley de extensión del Fuero de Trabajo;
12) Ley que regularía las Funciones Notariales;
13) Ley de bases creando la jurisdicción contencioso administrativa;
14) Ley de organización del Servicio Exterior de la Nación;
15) Ley de bases sobre Inmigración, Colonización y Población;
16) Ley de Arrendamientos Rurales y de Aparcería;
17) Ley de Accionariado Obrero;
18) Ley de Bases instituyendo el Seguro Social;
19) Ley de Bases para el Fomento de la Vivienda;
20) Ley de Reorganización de la Dirección Nacional de la Energía;
21) Ley Nacional de Energía;
22) Ley de Pesca y Caza Marítima;
23) Ley de Defensa de la Riqueza Forestal;
24) Ley que crearía el Centro Nacional de Investigaciones Agropecuarias;
25) Ley de Fomento de la Industria Nacional;
26) Ley que modificaría la Ley de Aduanas;
27) Ley de Bases de Creación del Cuerpo de Aduanas.
El plan planteaba la necesidad de prever y codificar en un solo cuerpo el conjunto de
medidas que afectaban la exportación y la importación, reglamentando la tipificación, el
envase y la certificación de la calidad de los productos exportables y estableciendo un
régimen aduanero ajustado a las realidades de ese momento.