ÍNDICE SISTEMÁTICO

PÁGINA

Sumario ..................................................................................................... 7

Nota introductoria ................................................................................... 9

Capítulo 1. Los fundamentos del Derecho constitucional ............... 11

Objetivos del capítulo ........................................................................................................ 13

1. El Derecho constitucional como rama del Derecho .............................................. 14

2. Origen y evolución del constitucionalismo ........................................................... 15
2.1. Los antecedentes del constitucionalismo ................................................... 15
2.2. Concepto formal y concepto material de Constitución ........................... 16
2.2.1. La Constitución estadounidense de 1787: la preponderancia
del concepto formal de Constitución ......................................... 16
2.2.2. El constitucionalismo europeo de los siglos XVIII y XIX: la
preponderancia del concepto material de Constitución ......... 17
2.2.3. El triunfo del concepto formal de Constitución ....................... 18

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CONSTITUCIÓN Y ORDENAMIENTO JURÍDICO

3. Los conceptos de poder constituyente, proceso constituyente y poderes cons-

tituidos ......................................................................................................................... 19
3.1. El poder constituyente .................................................................................. 19
3.2. El proceso constituyente ............................................................................... 20
3.3. Los poderes constituidos .............................................................................. 20

4. Rasgos definitorios de la Constitución ................................................................... 20

4.1. Norma jurídica y suprema ........................................................................... 20
4.2. Fundamento axiológico del ordenamiento (sistema de valores y prin-
cipios) .............................................................................................................. 21
4.3. Norma de consenso social y político .......................................................... 21
4.4. Norma con especial vocación de permanencia ......................................... 22
4.5. Heterogeneidad de los preceptos constitucionales .................................. 22
4.6. Parte dogmática y parte orgánica de la Constitución .............................. 23

5. Reforma y mutación constitucional ........................................................................ 23

5.1. La reforma constitucional ............................................................................ 23
5.2. Los procedimientos de reforma constitucional. Constituciones flexi-
bles y rígidas .................................................................................................. 24
5.3. Las tradiciones estadounidense y europea ................................................ 24
5.4. La mutación constitucional .......................................................................... 25

Actividades de autocomprobación .................................................................................. 27

Referencias bibliográficas ................................................................................................. 29

Capítulo 2. El constitucionalismo histórico español ...................... 31

Objetivos del capítulo ........................................................................................................ 32

1. El constitucionalismo español del siglo XIX .......................................................... 33

1.1. La profusa sucesión de textos constitucionales ........................................ 33
1.2. Rasgos característicos y evolución del constitucio­nalismo español del
siglo XIX .......................................................................................................... 33
1.3. Breve estudio cronológico de los textos del siglo XIX ............................. 34
1.3.1. La carta de Bayona de 1808 ......................................................... 34
1.3.2. La Constitución de Cádiz de 1812 .............................................. 35
1.3.3. El Estatuto Real de 1834 ............................................................... 36
1.3.4. La Constitución de 1837 ............................................................... 36

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 Índice sistemático

1.3.5. La Constitución de 1845 ............................................................... 37

1.3.6. El proyecto de Constitución de 1856 .......................................... 38
1.3.7. La Constitución de 1869 ............................................................... 39
1.3.8. El proyecto de Constitución de 1873 .......................................... 41
1.3.9. La Constitución de 1876 ............................................................... 41

2. La Constitución de 1931 ............................................................................................ 42

Actividades de autocomprobación .................................................................................. 45

Referencias bibliográficas ................................................................................................. 47

Capítulo 3. La Constitución española de 1978 ................................ 49

Objetivos del capítulo ........................................................................................................ 50

1. La transición y el proceso constituyente ................................................................ 51

1.1. La transición a la democracia y el papel de la Ley para la Reforma
Política ............................................................................................................. 51
1.2. Elaboración y aprobación del texto constitucional ................................... 52

2. La Constitución de 1978 como norma de consenso .............................................. 54

3. Fuerza normativa y rango supremo de la Consti­tución ...................................... 55
4. Eficacia derogatoria de la Constitución .................................................................. 56
5. Heterogeneidad de los preceptos de la Constitución ........................................... 57
6. La reforma constitucional ......................................................................................... 59
6.1. La iniciativa de reforma constitucional ...................................................... 59
6.2. El procedimiento ordinario de reforma constitucional ........................... 60
6.3. El procedimiento especial o agravado de reforma constitucional ......... 61

Actividades de autocomprobación .................................................................................. 63

Referencias bibliográficas ................................................................................................. 65

Capítulo 4. Los principios constitucionales de la organización

jurídico-política ................................................................ 69

Objetivos del capítulo ........................................................................................................ 70

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CONSTITUCIÓN Y ORDENAMIENTO JURÍDICO

1. El Estado social y democrático de Derecho ........................................................... 71

2. El Estado de Derecho ................................................................................................ 72
2.1. La sujeción al texto constitucional .............................................................. 72
2.2. El principio de legalidad o primacía de la ley .......................................... 74
2.3. El principio de igualdad jurídica o formal ................................................ 74
2.4. Reconocimiento y garantía de derechos y libertades ............................... 75
2.5. La división de poderes ................................................................................. 75

3. El Estado democrático ............................................................................................... 76

3.1. El principio de soberanía popular .............................................................. 76
3.2. El pluralismo político y social. Los partidos políticos y los grupos so-
ciales ................................................................................................................ 77
3.3. La participación de los ciudadanos en los asuntos públicos .................. 78
4. El Estado social ........................................................................................................... 79
4.1. El principio de igualdad real o material .................................................... 79
4.2. Los derechos sociales .................................................................................... 82
4.3. El principio de solidaridad entre las diversas partes del territorio es-
pañol ................................................................................................................ 83

Actividades de autocomprobación .................................................................................. 84

Referencias bibliográficas ................................................................................................. 86

Capítulo 5. Los valores y principios constitucionales del ordena-

miento jurídico ................................................................ 89

Objetivos del capítulo ........................................................................................................ 90

1. Los valores superiores del ordenamiento jurídico ................................................ 91

1.1. La libertad ...................................................................................................... 91
1.2. La justicia ........................................................................................................ 92
1.3. La igualdad .................................................................................................... 92
1.4. El pluralismo político ................................................................................... 93
2. El principio de constitucionalidad (supremacía jurídica de la Constitución) 94
3. Los principios constitucionales que informan el ordenamiento jurídico y la
actuación de los poderes públicos ........................................................................... 95
3.1. Principio de legalidad ................................................................................... 95
3.2. Principios de jerarquía normativa y competencia .................................... 96

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 Índice sistemático

3.3. Principio de publicidad de las normas ...................................................... 97

3.4. Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no
favorables o restrictivas de derechos .......................................................... 97
3.5. Principio de responsabilidad de los poderes públicos ............................ 98
3.6. Principio de interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos .. 99
3.7. Principio de seguridad jurídica ................................................................... 100

4. La dignidad humana, el libre desarrollo de la personalidad y los derechos

fundamentales ............................................................................................................ 100
5. El Derecho de excepción ........................................................................................... 101

Actividades de autocomprobación .................................................................................. 104

Referencias bibliográficas ................................................................................................. 107

Capítulo 6. Constitución y fuentes del Derecho (I) ........................ 109

Objetivos del capítulo ........................................................................................................ 110

1. El sistema de fuentes del Derecho en el Código Civil .......................................... 111

2. Las fuentes del Derecho en la Constitución de 1978 ............................................. 112
2.1. La ley parlamentaria ..................................................................................... 113
2.1.1. Concepto y características ........................................................... 113
2.1.2. La reserva de ley ........................................................................... 114
2.1.3. Leyes estatales y leyes autonómicas .......................................... 114
2.1.4. Leyes ordinarias y leyes orgánicas ............................................. 115
2.1.4.1. La relación entre ley ordinaria y ley orgánica ....... 116
2.1.4.2. Leyes orgánicas de desarrollo de derechos funda-
mentales y libertades públicas ................................. 117
2.1.4.3. Leyes orgánicas que aprueban los Estatutos de
Autonomía .................................................................. 117
2.1.4.4. Leyes orgánicas que aprueban el régimen elec-
toral general ................................................................ 118
2.1.4.5. Las demás leyes orgánicas previstas en la Consti-
tución ........................................................................... 118

Actividades de autocomprobación .................................................................................. 120

Referencias bibliográficas ................................................................................................. 122

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CONSTITUCIÓN Y ORDENAMIENTO JURÍDICO

Capítulo 7. Constitución y fuentes del Derecho (II) ....................... 125

Objetivos del capítulo ........................................................................................................ 127

1. Normas del Gobierno con rango y fuerza de ley .................................................. 128

1.1. El decreto legislativo ..................................................................................... 128
1.1.1. Origen y justificación de la delegación legislativa ................... 128
1.1.2. La delegación legislativa en la Constitución española de
1978 ................................................................................................. 129
1.1.3. Formas de la delegación legislativa ........................................... 130
1.1.4. El control sobre los decretos legislativos ................................... 131
1.1.4.1. El control parlamentario ........................................... 131
1.1.4.2. El control jurisdiccional ............................................. 132
1.2. El decreto-ley ................................................................................................. 133
1.2.1. Origen y justificación del decreto-ley ........................................ 133
1.2.2. Materias excluidas del decreto-ley ............................................. 134
1.2.2.1. Las instituciones básicas del Estado ........................ 134
1.2.2.2. Derechos, deberes y libertades de los ciudadanos
regulados en el título I ............................................... 135
1.2.2.3. Régimen de las Comunidades Autónomas ............ 136
1.2.2.4. El Derecho electoral general ..................................... 136
1.2.3. La convalidación del decreto-ley ................................................ 136
1.2.4. La posibilidad de tramitar el decreto-ley como proyecto de
ley .................................................................................................... 137
1.2.5. El control jurisdiccional de los decretos-leyes por el Tribunal
Constitucional ............................................................................... 138
1.3. Decretos legislativos y decretos-leyes autonómicos ................................ 138

2. El reglamento .............................................................................................................. 138

2.1. Concepto y naturaleza jurídica ................................................................... 138
2.2. Clases de reglamentos .................................................................................. 139
2.3. El control sobre los reglamentos ................................................................. 142

3. La posición de las resoluciones de los tribunales .................................................. 142

3.1. El valor de la jurisprudencia ........................................................................ 142
3.2. La fuerza normativa de las sentencias del Tribunal Constitucional ...... 143

Actividades de autocomprobación .................................................................................. 145

Referencias bibliográficas ................................................................................................. 147

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 Índice sistemático

Capítulo 8. El Derecho autonómico .................................................. 151

Objetivos del capítulo ........................................................................................................ 152

1. La formación del Derecho autonómico .................................................................. 153

2. Los Estatutos de Autonomía .................................................................................... 153
3. El ámbito competencial del Derecho autonómico ................................................ 155
3.1. La distribución de competencias de los artículos 148 y 149 de la Cons-
titución ............................................................................................................ 155
3.2. Las cláusulas de cierre del artículo 149.3 de la Constitución .................. 158
3.3. La ampliación extraestatutaria del ámbito competencial autonómico.
La cesión de competencias estatales a las Comunidades Autónomas .. 159
3.3.1. La ley marco ................................................................................... 159
3.3.2. La ley orgánica de transferencia ................................................. 160

4. Fuentes propias del Derecho autonómico .............................................................. 161

4.1. Las leyes autonómicas .................................................................................. 161
4.2. Las normas con fuerza de ley autonómicas .............................................. 161
4.3. Los reglamentos autonómicos ..................................................................... 162

5. Mecanismos de control de la actividad de las Comunidades Autónomas ....... 163

5.1. La posibilidad de armonización del Derecho autonómico ..................... 163
5.2. Control de la actividad de los órganos de las Comunidades Autóno-
mas (art. 153 CE)............................................................................................. 164
5.3. El control extraordinario del artículo 155 de la Constitución ................. 165

Actividades de autocomprobación .................................................................................. 168

Referencias bibliográficas ................................................................................................. 170

Capítulo 9. Derecho constitucional, Derecho internacional e inte-

gración de España en la Unión Europea ....................... 173

Objetivos del capítulo ........................................................................................................ 175

1. Derecho constitucional y relaciones internacionales ............................................ 176

1.1. Los tratados internacionales en la Constitución española ...................... 176
1.1.1. Preparación, negociación, conclusión, publicación y denuncia
de los tratados internacionales .................................................... 176

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CONSTITUCIÓN Y ORDENAMIENTO JURÍDICO

1.1.2. Los tratados internacionales en el sistema de fuentes del

Derecho español ........................................................................... 179
1.1.2.1. Tratados internacionales y normas internas infra-
constitucionales .......................................................... 179
1.1.2.2. Tratados internacionales y constitución ................. 180
2. La integración supranacional europea: la Unión Europea .................................. 182
2.1. Naturaleza y fines de la Unión Europea .................................................... 182
2.2. Estructura interna de la Unión Europea .................................................... 184

3. Derecho de la Unión Europea y Derecho interno español .................................. 186

3.1. Las fuentes del Derecho de la Unión Europea .......................................... 186
3.2. Los principios de efecto directo y primacía del De­recho de la Unión
Europea ........................................................................................................... 188
3.3. El principio de autonomía institucional de los Esta­dos para cumplir el
Derecho de la Unión Europea ..................................................................... 190
3.4. La participación de las Comunidades Autónomas en la aprobación y
aplicación del Derecho de la Unión Europea ............................................ 190
3.4.1. La participación de las Comunidades Autónomas en la ela-
boración y aprobación de las normas europeas ....................... 190
3.4.2. La aplicación de las normas europeas por las Comunidades
Autónomas ..................................................................................... 191

Actividades de autocomprobación .................................................................................. 193

Referencias bibliográficas ................................................................................................. 195

Capítulo 10. El control de constitucionalidad ................................... 199

Objetivos del capítulo ........................................................................................................ 201

1. El control de constitucionalidad en Estados Unidos ............................................ 202
1.1. Origen del control de constitucionalidad en Estados Unidos ................ 202
1.2. El llamado modelo difuso de justicia constitucional ............................... 202
2. El control de constitucionalidad en Europa ........................................................... 203
2.1. Origen del control de constitucionalidad en Europa ............................... 203
2.2. El llamado modelo concentrado de justicia constitucional ..................... 204
3. El Tribunal Constitucional español ......................................................................... 205
3.1. Naturaleza y composición del Tribunal Constitucional .......................... 205
3.2. Funciones del Tribunal Constitucional ...................................................... 207

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3.2.1. Control de constitucionalidad de leyes y normas con fuerza

de ley ............................................................................................... 207
3.2.1.1. Objeto y procedimiento del control ......................... 207
3.2.1.2. Parámetro del control ................................................ 208
3.2.1.3. Efectos del control ...................................................... 209
3.2.2. Control de constitucionalidad de disposiciones y resolu-
ciones adoptadas por los órganos de las Comunidades Autó-
nomas .............................................................................................. 210
3.2.3. Control previo de constitucionalidad de tratados internacio-
nales, proyectos de Estatutos de Autonomía y propuestas de
reforma estatutaria ........................................................................ 211
3.2.3.1. El control previo de constitucionalidad de los tra-
tados internacionales ................................................. 211
3.2.3.2. El control previo de constitucionalidad de los
proyectos de Estatutos de Autonomía y de las
propuestas de reforma estatutaria ........................... 211
3.2.4. Conflictos de competencias ......................................................... 212
3.2.5. Conflictos de atribuciones ........................................................... 212
3.2.6. Conflictos en defensa de la autonomía local ............................. 213
3.2.7. El recurso de amparo para la protección de los derechos fun-
damentales ..................................................................................... 213
3.3. La ejecución de las resoluciones del Tribunal Constitucional ................ 214

Actividades de autocomprobación .................................................................................. 217

Referencias bibliográficas ................................................................................................. 219

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