Ley Nº 27972

LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES

TITULO II
LOS ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES

CAPÍTULO ÚNICO
LA ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES

SUB CAPÍTULO I
EL CONSEJO MUNICIPAL

ARTÍCULO 11.- RESPONSABILIDADES, IMPEDIMENTOS Y DERECHOS DE LOS REGIDORES

2DO. Párrafo: Los Regidores no pueden ejercer funciones ni cargos ejecutivos o administrativos,
sean de carrera o de confianza, ni ocupar cargos de miembros de directorio, gerente u otro, en la
misma municipalidad o en las empresas municipales o de nivel municipal de su jurisdicción. Todos
los actos que contravengas esta disposición son nulos y la infracción de esta prohibición es causal
de vacancia en el cargo de regidor.

TITULO III
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIÓN DE LAS MUNICIPALIDADES

CAPÍTULO II
LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

SUB CAPÍTULO I
LAS NORMAS MUNICIPALES

ARTÍCULO 39.- NORMAS MUNICIPALES

3ER. Párrafo: Las Gerencias resuelven los aspectos administrativos a su cargo a través de
Resoluciones y Directivas.

ARTÍCULO 40.- ORDENANZAS

2DO. Párrafo.- Mediante Ordenanzas de crean, modifican, suprimen o exoneran los arbitrios,
tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los límites establecidos por Ley.

ARTÍCULO 44.- PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALES

Último párrafo.- no surten efecto las normas de gobierno municipal que no hayan cumplido con el
requisito de la publicación o difusión.
 TITULO III
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIÓN DE LAS MUNICIPALIDADES

CAPÍTULO II
LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

SUB CAPÍTULO II
LA CAPACIDAD SANCIONADORA

ARTÍCULO 46.- SANCIONES

3ER. Y 4TO. Párrafo.- las sanciones que aplique la Autoridad Municipal podrá ser las de multa,
suspensión de autorizaciones o licencias, clausura, decomiso, retención de productos y mobiliario,
inmovilización de productos y otros.

A solicitud de la Municipalidad respectiva o del Ejecutor Coactivo correspondiente, la Policía

Nacional prestará su apoyo en el cumplimiento de las sanciones que se impongan, bajo
responsabilidad.

ARTÍCULO 47.- MULTAS

2do. Párrafo.- La Autoridad Municipal no puede aplicar multas sucesivas por la misma infracción
ni por falta de pago de una multa. Así mismo, no puede hacerlo por sumas mayores o menores
que las previstas en la escala aprobada.

ARTÍCULO 48.- DECOMISO Y RETENCIÓN

La autoridad Municipal debe disponer el decomiso de artículos de consumo humano adulterados,

falsificados o en estado de descomposición; de productos que constituyen peligro contra la vida o
la salud y de los artículos de circulación o consumo prohibido por la Ley; previo acto de inspección
que conste en acta y en coordinación con el Ministerio de la Salud, Ministerio de Agricultura, el
Instituto nacional de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) u otro
vinculado al tema, con la participación del Ministerio Público.

Las especies en estado de descomposición y los productos de circulación o consumo prohibido se

destruyen o eliminan inmediatamente bajo responsabilidad de los Órganos Municipales
respectivos.

Los productos que no se encuentran incursos en los párrafos anteriores están sujetos a retención
ante la verificación de infracciones municipales determinadas en las Normas Municipales
respectivas. Producida la retención, se deberá extender copia de acta y constancia de los bienes
retenidos al infractor, bajo responsabilidad. Procede la devolución inmediata de los productos
cuando el sancionado cumple con las multas y demás sanciones y subsana la infracción por la que
fue pasible de la sanción.
ARTÍCULO 49.- CLAUSURA, RETIRO Y DEMOLICIÓN

La Autoridad Municipal puede ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios,

establecimiento o servicios cuando su funcionamiento está prohibido legalmente o constituye
peligro o riesgo para la seguridad de las personas y la propiedad privada o la seguridad pública, o
infrinjan las normas reglamentarias o de Seguridad del Sistema de Defensa Civil, o produzcan
olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad del vecindario.

La Autoridad Municipal puede ordenar el retiro de materiales o la demolición de obras y demás.

La Autoridad Municipal puede demandar autorización Judicial en la vía sumarísima para la

demolición de obras inmobiliarias que contravengan las Normas Legales, Reglamentos y
Ordenanzas Municipales.

TITULO V
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES

CAPÍTULO II
LAS COMPETENCIAS Y LAS FUNCIONES ESPECÍFICAS

ARTÍCULO 78.- SUJECIÓN A LAS NORMAS TÉCNNICAS Y CLAUSURA

El ejercicio de las competencias y funciones específicas de las Municipalidades se realiza de

conformidad y con sujeción a las normas técnicas sobre la materia.

Las Autoridades Municipales otorgaran la Licencia de Construcción, bajo responsabilidad,

ajustándose estrictamente a las normas sobre barreras arquitectónicas y de accesibilidad.
Asimismo, pueden ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o
servicios cuando su funcionamiento esté prohibido legalmente y constituya peligro, o cuando
estén en contra de las normas reglamentarias o de Seguridad de Defensa Civil, o produzcan
olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o tranquilidad del vecindario.
 ORDENANZA MUNICIPAL Nº 185-2016-MDT
ORDENANZA QUE ARUEBA LOS FORMATOS DE ACTAS PARA LA APLICACIÓN DE SANCIONES POR
INFRACCIONES Y EL REGLAMENTOS PARA LA APLICACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE LAS
MEDIDAS COMPLEMENTARIAS DEL RAS Y EL CUIS.

1.-VISTO:

Mediante el informe Nº 065-2016-MDT/GT, solicita la aprobación de actas para la aplicación de

acciones de Fiscalización y el reglamento para el procedimiento de la ejecución de las medidas
complementarias del RAS y CUIS.

ARTÍCULO PRIMERO.- Aprobar los formatos de actas para la aplicación de sanciones por
infracciones administrativas de acuerdo a la Ordenanza Municipal Nº 169-2015-MDT, el cual serán
empleados por la Unidad de Fiscalización como son Acta de Conformidad y devolución, Acta de
Clausura, Acta de Verificación, Acta de Notificación, Acta de Cancelación de Papeleta o
Notificación de Infracción, Acta de decomiso, Acta de Aplicación de Medidas Complementarias,
Acta de Demolición, Acta de Conciliación, Acta de Devolución de Bienes Retenidos, Papeleta o
Notificación de Infracciones, Resolución de Procedimiento Administrativo Sancionador, Resolución
de Sanción y demás documentos necesarios para la aplicación del CUIS.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Aprobar el Reglamento para los procedimientos de medidas

complementarias del RAS y el CUIS.

ARTÍCULO 1.- OBJETIVO:

Aplicar la ejecución de medidas complementarias, estando establecido en la Ordenanza Municipal

Nº 169-2015-MDT (RAS y CUIS).

ARTÍCULO 2.- ORGANO EJECUTOR:

Para realizar la ejecución de las medidas sancionadoras así como también la aplicación de
medidas complementarias, LOS FISCALIZADORES DE LA UNIDAD DE FISCALIZACIÓN, DESIGNADOS
POR LA GERENCIA DE TRIBUTACIÓN Y QUE CUENTEN CON EL AVAL DE LA UNIDAD DE RECURSOS
HUMANOS DE LA MDT. A lo que hace referencia el ARTÍCULO 22 DE LA OM Nº 169 “la
verificación o fiscalización del cumplimiento de las normas municipales y el levantamiento de las
correspondientes actas, papeleta de infracción y notificaciones estará a cargo de los
FISCALIZADORES designados por la GT.”

ARTÍCULO 3.- PROCEDENCIA:

Si la infracción cometida es sancionada, además con la adaptación de una medida

complementaria, el Procedimiento Administrativo Sancionador será iniciado formalmente vencido
el plazo de (02) dos días hábiles contados a partir de la Resolución de Sanción Art. 30 del RAS
dice: vencido el plazo de (05) cinco días hábiles sin que el infractor haya cancelado el monto de
la infracción o multa, la gerencia respectiva iniciará formalmente el Procedimiento
Administrativo Sancionador mediante la respectiva resolución motivada, previo informe de
procedencia. Si la infracción cometida es sancionada, además con la adaptación de una
medida complementaria, el Procedimiento Administrativo Sancionador será iniciado formalmente
vencido el plazo de (02) dos días hábiles contados a partir de la Resolución de Sanción.

CAPIÍTULO II

PROCEDIMIENTO

ARTÍCULO 4.- SOBRE LAS ACTAS

Los fiscalizadores procederán a elaborar el acta correspondiente, el Acta de medida

Complementaria…

ARTÍCULO 5.- NOTIFICACIÓN DE LA ACTA

se puede notificar utilizando todos los medios necesarios en la jurisdicción de acuerdo a lo que se
refiere los artículos del 20 al 22 de la ley 27444.

Artículo 23.- Régimen de publicación de actos administrativos

23.1.2 En vía subsidiaria a otras modalidades, tratándose de actos administrativos de carácter

particular cuando la ley así lo exija, o la autoridad se encuentre frente a alguna de las siguientes
circunstancias evidenciables e imputables al administrado: - Cuando resulte impracticable otra
modalidad de notificación preferente por ignorarse el domicilio del administrado, pese a la
indagación realizada. - Cuando se hubiese practicado infructuosamente cualquier otra modalidad,
sea porque la persona a quien deba notificarse haya desaparecido, sea equivocado el domicilio
aportado por el administrado o se encuentre en el extranjero sin haber dejado representante
legal, pese al requerimiento efectuado a través del Consulado respectivo.

ARTÍCULO 6 EL CONTENIDO DEL ACTA DE APLICACIÓN DE LA MEDIDA COMPLEMENTARIA

Lo que indique cada acta y firmando las áreas que prestaron apoyo.

ARTÍCULO 7.- APOYO DE OTRAS DEPENDENCIAS MUNICIPALES, AUXILIO DE LA POLICIA

NACIONAL Y/O MINISTERIO PÚBLICO

Contarán con ambos para todas las diligencias de verificación o inspección con la finalidad de
proceder conforme a lo dispuesto en los artículos precedentes.
ARTÍCULO 8.- EJECUCIÓN DE LA MEDIDA COMPLEMENTARIA

Los Fiscalizadores Durante la diligencia y colocada la infracción, el órgano competente

(Fiscalización) procederá a la aplicación de la Medida Complementaria.

1. Acta de verificación y/o acta de inspección

2. Acta de notificación
3. Acta de infracción / Acta de clausura / Acta de aplicación de Medidas Complementaria.
4. Resolución

ARTÍCULO 9.- MEDIOS DE PRUEBA

Se utiliza todo lo que se tiene a su alcance tales como fotos, videos, grabaciones entre otros para
posteriormente sean utilizados en el caso de decomisos o bienes retenidos que se hayan
encontrado en estado de descomposición.

ARTICULO 11.- DEL PERSONAL FISCALIZADOR Y FORMAS DE INSPECCIÓN

Lo Fiscalizadores tienen la obligación de portar o exhibir su identificación y/o credencial al

momento de las intervenciones.

PARA EL CASO DE NOTIFICACIÓN “SERÁ VÁLIDA TAMBIEN LA INSPECCIÓN

QUE SE REALICE EN AUSENCIA DEL MISMO O DE MANERA EXTERNA PARA
LO CUAL SE ELABORARA UN ACTA DE CONSTATACIÓN”
ARTÍCULO 12.- DE LA DESOBEDIENCIA A LA AUTORIDAD MINICIPAL

En caso el Infractor incumpla con acatar la misma, previa evaluación se formulará un expediente
para la denuncia correspondiente ante el Ministerio Público.

ARTÍCULO 13.- DEFINICIÓN DE BIENES PERECIBLES

Productos y/o bienes de poca durabilidad.

TÍTULO III
DEL DESARROLLO DE LAS MEDIAS COMPLEMENTARIAS

ARTÍCULO 14.- DECOMISO

Esla toma de posesión; sustracción previa acta de los bienes que den origen a la sanción.
TAMBIEN PUEDE EJECUTARSE INMEDIATAMENTE EN EL ACTO DE VERIFICACIÓN O
INSPECCIÓN POR LA AUTORIDAD COMPETENTE, CUANDO SE COMPRUEBE QUE NO
CUENTA CON LA AUTORIZACIÓN, PERMISO O LICENCIA.

1. VERIFICACIÓN Y/O INSPECCIÓN

2. PAPELETA DE INFRACCIÓN
3. ACTA DE DECOMISO
4. ACTA DE APLICACIÓN DE MEDIDAS COMPLEMENTARIAS

5. POR CRITERIO ACREDITA DOCUMENTACIÓN SE ELABORA UN ACTA DE

CONFROMIDAD Y DEVOLUCIÓN, PREVIA CANCELACIÓN DE LA
INFRACCIÓN.
LAS ACTAS SE HACEN FIRMAR POR LAS AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS COMPETENTES,
DETALLÁNDOSE LOS BIENES DECOMISADOS, RETENIDOS O RETIRADOS, DEJÁNDOSE
CONSTANCIA DE SU CANTIDA, ESTADO Y PESO.

ARTÍCULO 15.- RETENCIÓN

La ejecución es inmediata a la detección de la infracción, la cual los bienes retenidos

permanecerán en el depósito Municipal por un plazo máximo de 30 días,
TRANSCURRIDO EL PLAZO LA AUTORIDAD MUNICIPAL PODRA ORDENAR SU DISPOSICIÓN FINAL
PUDIENDO REMATARLOS O DONARLOS A ENTIDADES RELIGIOSAS O ALTRUISTAS.

1. VERIFICACIÓN Y/O INSPECCIÓN

2. PAPELETA DE INFRACCIÓN
3. ACTA DE RETENCIÓN
4. ACTA DE APLICACIÓN DE MEDIDAS COMPLEMENTARIAS

5. POR CRITERIO ACREDITA DOCUMENTACIÓN SE ELABORA UN ACTA DE

CONFROMIDAD Y DEVOLUCIÓN Y/O ACTA DE DEVOLUCIÓN DE
BIENES RETENIDOS, PREVIA CANCELACIÓN DE LA INFRACCIÓN.

ARTÍCULO 16.- INTERNAMIENTO TEMPORAL DE VEHÍCULOS

LA Unidad De Fiscalización dispondrá el traslado o internamiento inmediato del vehículo,

coordinando con la Unidad de Tránsito y transporte hasta el pago correspondiente.
ARTÍCULO 17.- REMOCIÓN

Es el retiro del material de manera inmediata, comprobándose que ha sido colocado de manera
antirreglamentaria en áreas o vías de uso público y privadas, dicha diligencia puede ejecutarse en
el acto de verificación o inspección por el Fiscalizador o autoridad competente, cuando se
compruebe que no cuenta con la autorización, permiso o licencia respectiva; sin perjuicio de una
multa de acuerdo al CUIS. Siendo el mandato por cuentas y cargo del infractor.

1. VERIFICACIÓN Y/O INSPECCIÓN

2. PAPELETA DE INFRACCIÓN
3. ACTA DE APLICACIÓN DE MEDIDAS COMPLEMENTARIAS
4. POR CRITERIO SI ACREDITA DOCUMENTACIÓN SE ELABORA UN ACTA
DE DEVOLUCIÓN DE BIENES RETENIDOS O UN ACTA DE
CONFROMIDAD Y DEVOLUCIÓN, PREVIA CANCELACIÓN DE LA
INFRACCIÓN.

ARTÍCULO 18.- RETIRO

Consiste en retirar elementos inconvenientes como avisos publicitarios, material de construcción,
que se encuentren en la vía pública y que obstaculicen el libre tránsito de las personas o los
vehículos, en base a una acta de verificación debe figurar un plazo de 24 horas para el retiro, caso
de incumplimiento la Unidad de Fiscalización con el apoyo de personal municipal procederá aplicar
el Acta de Infracción, Acta de retención y/o Acta de decomiso, conjuntamente con el acta de
Aplicación de Medidas Complementarias y removerlos inmediatamente en el acto esto a su vez
con la resolución de sanción; Para recuperar los bienes retirados el infractor deberá cancelar la
multa.
1. Acta de verificación y/o inspección (plazo 24 horas).
2. Papeleta de infracción.
3. Acta de retención y/o decomiso.
4. Acta de aplicación de medida complementaria.

5. Por criterio deberá cancelar la infracción y retiro de elementos.

ARTÍCULO 19.- CLAUSURA
Se debe contar con personal municipal, serenazgo o policía nacional entre otros según el artículo 7
esta misma ordenanza aplicando el mismo procedimiento.

Y la clausura temporal o definitiva y la cancelación o revocación de la Licencia de Funcionamiento

se tramitan conforme a lo normado en la Ordenanza Municipal Nº 133-2012 que aprueba los
procedimientos para la Licencia de Funcionamiento.

ARTÍCULO 22.-INTERRUPCIÓN DE UN EVENTO Y CLAUSURA

Deben contar con Licencia de Funcionamiento, Certificado de Defensa Civil y una autorización
Municipal para el evento de espectáculo público, de no contar con las autorizaciones Municipales
los FISCALIZADORES CON LA UNIDAD DE LICENCIA aplicarán las sanciones correspondientes,
además de interrumpir el evento o espectáculo y proceder a la clausura del local cuando
corresponda

1. Acta de verificación y/o inspección.

2. Papeleta de infracción.
3. Acta de Clausura
4. Acta de aplicación de medida complementaria.

ARTÍCULO 23.- SANCIÓN DE SUSPENCIÓN DE AUTORIZACIÓN DE LICENCIA

Será impuesta por resolución de gerencia de tributación, previo informe de la Unidad de
Fiscalización que incluyan las actas de inspección y los documento emitidos por la Unidad de
Licencia de Funcionamiento ante el incumplimiento del titular; la Resolución de la Gerencia de
Tributación deberá contener un plazo que no exceda los 30 días hábiles para subsanar las
observaciones, el cual dentro de este plazo estará suspendido de realizar cualquier actividad.
1. Acta de verificación y/o inspección.
2. Documentos de aporte de la Unidad de Licencia
3. Seguido de la Resolución de suspensión haciendo mención el plazo
determinado que no exceda los 30 días hábiles.