AO DEL CENTENARIO DE MACHU PICCHU PARA EL MUNDO

FUNDADO EN 1825 POR EL LIBERTADOR SIMN BOLVAR

mircoles 23 de marzo de 2011

MUNICIPALIDAD DEL RMAC

ORDENANZA N 234

RGIMEN MUNICIPAL DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y CUADRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES

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SEPARATA ESPECIAL

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EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DEL RMAC POR CUANTO EL CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DEL RMAC Visto en Sesin Ordinaria de Concejo de fecha 16 de Marzo de 2011, el Dictamen N 001-2011-CARyC/MDR de la Comisin de Administracin, Rentas y Comercializacin, con el voto unnime de los seores Regidores y con la dispensa del trmite de aprobacin del acta; el Concejo aprob lo siguiente:

ORDENANZA QUE APRUEBA EL RGIMEN MUNICIPAL DE APLICACIN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y CUADRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DEL RMAC
CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- OBJETIVO Y FINALIDAD El presente rgimen municipal de aplicacin de sanciones administrativas tiene por objetivo establecer las disposiciones normativas y condiciones generales que sustenten el procedimiento administrativo sancionador, garantizando al ciudadano la correcta aplicacin de sanciones ante el incumplimiento de las normas administrativas municipales o de leyes, que establezcan infracciones cuya sancin se encuentre reservada a los gobiernos locales; siendo su nalidad la de crear una actitud cvica orientada al respeto y cumplimiento de las disposiciones municipales por parte de particulares, empresas e instituciones, que permitan la convivencia en comunidad y propicien el desarrollo integral y armnico del distrito del Rmac. Artculo 2.- MBITO DE APLICACIN La tipificacin de infracciones y las sanciones, tiene como marco normativo las competencias y funciones especficas, exclusivas y compartidas otorgadas a la Municipalidad del Rmac por la Constitucin Poltica del Estado, la Ley de Bases de la Descentralizacin, la Ley Orgnica de Municipalidades, as como en las disposiciones especficas que as lo determinen, en concordancia con las disposiciones emitidas por el Gobierno Nacional que sean aplicables Sin perjuicio de lo sealado, es competencia de la Municipalidad Distrital del Rmac en el mbito de la jurisdiccin del Distrito del Rmac, scalizar el cumplimiento de las disposiciones administrativas dictadas en el marco de las competencias y funciones previstas en la Ley Orgnica de Municipalidades y en la normatividad antes sealada. Las infracciones y sanciones tributarias, referidas al transporte urbano e interurbano de pasajeros, a la Ley General de Trnsito y sus Reglamentos, se rigen por su propia normativa. Artculo 3.- PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR MUNICIPAL La potestad sancionadora y el Procedimiento Administrativo Sancionador Municipal se rigen por los principios establecidos en el Ttulo Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General, N 27444, as como aquellos correspondientes al procedimiento sancionador que ella prev. Artculo 4.- SUJETOS DE FISCALIZACIN Son sujetos pasibles de scalizacin y control municipal las personas naturales, empresas e instituciones dentro del mbito de la jurisdiccin del Distrito del Rmac y en general todos aquellos que por mandato de las disposiciones municipales deban cumplir determinadas conductas o abstenerse de realizar stas, dentro de la jurisdiccin del distrito del Rmac. Las personas jurdicas o patrimonios autnomos, son responsables por el incumplimiento de las disposiciones municipales, an cuando la infraccin haya sido realizada por una persona natural con la cual mantenga algn tipo de vinculacin laboral. Por la naturaleza personalsima de las sanciones, stas no son trasmisibles a los herederos o legatarios del infractor. En caso de producirse el deceso del infractor, la administracin debe proceder a dar de baja la multa y suspender cualquier otra sancin impuesta, en el estado que se encuentre, bajo responsabilidad funcional, sin perjuicio de iniciar el procedimiento administrativo sancionador y la eventual imposicin de sanciones a nombre de los herederos o legatarios, en caso de mantenerse la conducta contraria a las disposiciones municipales administrativas. Infractor es toda aquella persona natural o jurdica de derecho pblico o privado que incurre en infraccin administrativa. Se considerar como infractores solidarios y sujetos pasivos de multa a los copropietarios y a los miembros de la sociedad conyugal, as como a los actores del proceso de edicacin.

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Artculo 5o.- TIPIFICACIN DE CONDUCTAS Y SANCIONES APLICABLES El rgimen municipal de aplicacin de sanciones administrativas est basado en los elementos de derecho que asiste a la comunidad local, presenta como documento de gestin, el Cuadro de Infracciones y Sanciones; La aprobacin de obligaciones y prohibiciones corresponde al Concejo Municipal. Dicha prerrogativa se ejerce en armona con las competencias y funciones especiales de la Municipalidad Distrital del Rmac, siendo adems competente para establecer las medidas correctivas a ser impuestas a los infractores de las mismas. Artculo 6.- RGANO COMPETENTE Corresponde a la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa, de conformidad con el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Municipalidad Distrital del Rmac, como el rgano responsable de cautelar el cumplimiento de las disposiciones municipales administrativas (excepto las disposiciones establecidas en el ltimo prrafo del artculo 2) que contengan obligaciones y prohibiciones que son de cumplimiento obligatorio por particulares, empresas e instituciones en el mbito de la jurisdiccin de la Municipalidad Distrital del Rmac. La Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa es la encargada de conducir, supervisar y evaluar las operaciones de scalizacin y las actividades de investigacin y difusin y de control de sanciones. Cuando por la naturaleza del control, sea necesario contar con el apoyo tcnico de algn rgano de lnea de la Municipalidad o cuando ste deba realizarse con un organismo del Gobierno Nacional, la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa deber efectuar la inspeccin conjuntamente con dicha dependencia, de conformidad con lo previsto en el artculo 48 de la Ley Orgnica de Municipalidades. Artculo 7.- DE LOS FISCALIZADORES ADMINISTRATIVOS En la jurisdiccin del Distrito del Rmac la scalizacin de las normas administrativas, se efectuar directamente por los Fiscalizadores Administrativos quienes realizan acciones de scalizacin, control, deteccin, constatacin de infracciones, imposiciones y noticacin de Resoluciones de Sancin y aplicacin de medidas complementarias inmersas en el Cuadro de Infracciones y Sanciones aprobado. Artculo 8.- APOYO DE OTRAS DEPENDENCIAS MUNICIPALES Y AUXILIO DE LA POLICA NACIONAL Las dependencias Municipales estn obligadas a prestar apoyo tcnico, logstico y de personal para la realizacin del procedimiento de scalizacin, bajo responsabilidad. De ser necesario, la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa solicitar el auxilio de la Polica Nacional del Per de conformidad con lo establecido en el Art. 123 de la Ley Orgnica de Municipalidades. Artculo 9o.- DIFUSIN DE DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS. La Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa, en coordinacin con las dems dependencias de la Municipalidad, es el encargado de realizar programas de difusin de normas sobre obligaciones, prohibiciones, multas y medidas complementarias, para lo cual utilizar distintos medios de difusin tales como charlas, inspecciones, entrega de volantes, banderolas y uso de los canales de informacin con los que cuenta la Municipalidad. Artculo 10.- OBLIGACIN DE COMUNICAR A OTRAS ADMINISTRACIONES Si la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa, considera que existen indicios de la comisin de alguna infraccin administrativa que no fuera de su competencia, deber comunicar su existencia al rgano administrativo correspondiente. Artculo 11.- OBLIGACIN DE COMUNICAR AL MINISTERIO PBLICO Cuando la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa, detecte o tome conocimiento de conductas que pudiesen tipicarse como ilcitos penales, deber comunicar ello al rgano superior jerrquico, ste a su vez elevar a la Secretara General del Concejo, adjuntando la documentacin correspondiente de ser el caso, as como los indicios razonables de ello, a n que esta ltima lo haga de conocimiento del Ministerio Pblico para que adopte las determinaciones del caso. Artculo 12.- APLICACIN SUPLETORIA DE NORMAS El rgimen municipal de aplicacin de sanciones administrativas se rige supletoriamente ante un vaco legal por las disposiciones que regulan el Procedimiento Administrativo General u otras compatibles que resulten aplicables. CAPTULO II PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIN Y CONTROL DE LAS DISPOSICIONES MUNICIPALES ADMINISTRATIVAS SECCIN PRIMERA INFRACCIONES Y SANCIONES Artculo 13.- INFRACCIN Para efectos de la presente Ordenanza, entindase como infraccin toda conducta que implique el incumplimiento total o parcial de las disposiciones administrativas de competencia municipal vigentes al momento de su comisin.

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Artculo 14.- SANCIN La sancin es la consecuencia jurdica punitiva de carcter administrativo que se origina de la vericacin de la comisin de una conducta que contraviene disposiciones administrativas de competencia municipal. La sancin que prev este rgimen sancionador es la multa. Asimismo, a n de impedir que la conducta infractora se siga desarrollando en perjuicio del inters colectivo y/o de lograr la reposicin de las cosas al estado anterior al de su comisin, complementariamente a sta se debe ejecutar las siguientes medidas, segn corresponda: clausura, decomiso, retencin de productos y mobiliario, retiro, paralizacin, demolicin, inmovilizacin de productos y otras que por su naturaleza y en salvaguarda del inters pblico resulte necesario aplicar, las cuales debern previamente ser incorporadas en esta ordenanza. Las disposiciones municipales son de carcter obligatorio y su incumplimiento determina la imposicin de la multa y, de ser el caso, su correspondiente medida complementaria, independientemente de las acciones judiciales que pudieran iniciarse por responsabilidad civil o penal cuando corresponda, sin perjuicio de lo establecido en el numeral 10) del artculo 230 de la Ley N 27444. Artculo 15.- SANCIN ADMINISTRATIVA Por su naturaleza, la Resolucin de Sancin estar compuesta por la multa y por la medida complementaria cuando corresponda; la segunda tiene por nalidad impedir que la conducta infractora se siga desarrollando en perjuicio del inters colectivo, pudiendo tambin estar orientada a la reposicin de las cosas al estado anterior al de la comisin de la infraccin, cuando corresponda. SECCIN SEGUNDA ETAPA INSTRUCTIVA Artculo 16.- ACTUACIONES PRELIMINARES La Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa, a efectos de determinar si concurren circunstancias justicantes para el inicio formal del procedimiento sancionador, podr realizar actuaciones previas de investigacin, averiguacin e inspeccin de las conductas que presuntamente constituyan infraccin administrativa. SECCIN TERCERA PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Artculo 17.- DEFINICIN El procedimiento sancionador es el conjunto de actos relacionados entre s, conducentes a la imposicin de una sancin administrativa, ante la constatacin de una infraccin administrativa contemplada en el Cuadro de Infracciones y Sanciones o en contravencin de de las normas municipales, es promovido de ocio por la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa en el marco de sus funciones o como consecuencia de orden superior, peticin motivada de otros rganos o entidades o a travs de la Denuncia Vecinal. Artculo 18.- DENUNCIA VECINAL Cualquier persona natural o jurdica est facultada para formular denuncias, mediante el cual se pone en conocimiento de la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa la existencia de un hecho que pudiera constituir una infraccin a las disposiciones municipales, las cuales debern cumplir con los requisitos establecidos por el artculo 105 de la Ley del Procedimiento Administrativo General N 27444. La denuncia debe exponer claramente la narracin de los hechos, la circunstancias de tiempo, lugar y modo que permitan su constatacin, la indicacin de sus presuntos autores, partcipes y afectados de conocerlos, el aporte de la evidencia o su descripcin para que la administracin proceda a su ubicacin as como cualquier otro elemento que permita su comprobacin. Una vez recibida la denuncia, la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa realizar las inspecciones preliminares pertinentes, con la nalidad de detectar, constatar e imponer la sancin cuando corresponda Si la denuncia careciera de fundamento o realizada la constatacin, se determina que la conducta denunciada no contraviene las disposiciones de orden municipal, la autoridad competente la desestimar, dicha situacin ser comunicada al denunciante mediante una carta. De vericarse que la conducta denunciada, podra contravenir alguna disposicin de orden administrativo de otra entidad o contener indicios de la posible comisin de un ilcito penal, se deber proceder de conformidad con lo sealado en los artculos 10 y 11 de esta Ordenanza. En caso la denuncia d origen al inicio de un procedimiento sancionador, se le dar respuesta al denunciante mediante una carta una vez emitida y noticada la Resolucin de Sancin. Artculo 19.- INICIO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR El procedimiento sancionador se origina con la imposicin de la Noticacin Preventiva o de ser el caso y de acuerdo con el Cuadro de Infracciones y Sanciones con la imposicin de una Resolucin de Sancin impuesta por la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa, luego de haberse determinado la comisin de una infraccin administrativa.

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Artculo 20.- NOTIFICACIN PREVENTIVA La noticacin preventiva es el documento mediante el cual se pone en conocimiento del presunto infractor que la realizacin de determinada conducta o la omisin de ella contraviene alguna disposicin municipal administrativa. Dicha noticacin deber sealar las disposiciones municipales contravenidas, las medidas que se debern adoptar con el objeto que cese la presunta infraccin y las sanciones a las que se puede hacer acreedor. Toda noticacin que no cumpla con los requisitos indicados en el prrafo anterior es nula. No se podr continuar con el procedimiento de constatar la carencia de cualquiera de stos. Artculo 21.- DESCARGO El infractor, apoderado o el representante legal, segn sea el caso, debidamente acreditado, deber formular sus descargos por escrito a travs de las distintas mesas de partes existentes, presentando las pruebas que estime necesarias respecto a la infraccin que se le imputa, acto que deber efectuar dentro de los cinco (05) das hbiles contados a partir de la fecha en que se notica la Noticacin Preventiva. Artculo 22.- PRUEBA DE OFICIO La Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa, de ser el caso, requerir de ocio a cualquiera de las dependencias de la municipalidad, informes o documentos que permitan corroborar o desvirtuar los hechos que motivaron el inicio del procedimiento sancionador, los mismos que debern ser remitidos en el plazo mximo de cinco (05) das hbiles bajo responsabilidad funcional. Asimismo, podr requerirse informacin adicional o documentacin que contribuya a la vericacin de los hechos materia de infraccin. Artculo 23.- PROCEDIMIENTO El supuesto infractor tendr un plazo improrrogable de cinco das hbiles, contados desde el da siguiente en que tome conocimiento del contenido de la noticacin preventiva, para regularizar y/o subsanar su conducta o efectuar los descargos correspondientes. En uno u otro caso se proceder de la siguiente manera: 1. No habindose realizado el descargo y transcurrido el plazo sealado, se proceder a emitir la sancin correspondiente, de ser el caso. Lo indicado, no impide realizar previamente otras actuaciones que se consideren necesarias para determinar la procedencia de la comisin de la infraccin. En este supuesto, se debe vericar, antes de resolver, si el presunto infractor ha cumplido voluntariamente con regularizar su conducta. De vericarse aquello, se dispondr el archivo de lo actuado. El acta o el informe que se emita en dicho sentido, constituye el sustento para el archivamiento. 2. En caso que se haya producido el descargo, se proceder a la evaluacin de los hechos suscitados, para lo cual se deber evaluar la Noticacin Preventiva, conjuntamente con el descargo, pudindose disponer otras diligencias que coadyuven a determinar la procedencia de la sancin. De vericarse la comisin de la conducta infractora, se proceder de acuerdo a lo establecido en el artculo 25 de la presente ordenanza. Con el objeto de simplicar el procedimiento, se debe considerar que slo se emitir Resolucin de Sancin, cuando se verique objetivamente la comisin de la infraccin imputada. En los dems supuestos, se comunicar el resultado de la evaluacin a travs de un ocio o carta dirigida al administrado, la cual no tiene la calidad de acto administrativo y por consiguiente no es impugnable. Artculo 24.- SUPUESTOS EN LOS CUALES NO CABE NOTIFICACIN PREVENTIVA Excepcionalmente, por la gravedad o por la naturaleza de algunas infracciones, stas sern sancionadas sin observar el procedimiento previo a que se reere el artculo 20 de la presente Ordenanza. Dichos supuestos estarn establecidos en el Cuadro de Infracciones y Sanciones. La imposicin de una sancin sin procedimiento previo, no impide que el administrado interponga los recursos administrativos dentro del trmino de Ley. La impugnacin del acto no suspende la ejecucin de la medida complementaria siendo de aplicacin las disposiciones del artculo 216 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, y el artculo 13 de la Ley de Ejecucin Coactiva modicado por la Ley N 28165. Respecto a la multa, su ejecucin se suspende en tanto se resuelvan los recursos impugnativos formulados.

SECCIN CUARTA IMPOSICIN DE LAS SANCIONES Y MEDIDAS COMPLEMENTARIAS Artculo 25.- IMPOSICIN DE LAS SANCIONES Constatada la infraccin, los Fiscalizadores Administrativos impondrn la multa y las medidas complementarias que correspondan, mediante Resolucin de Sancin que deber noticarse al infractor. La subsanacin o la adecuacin de la conducta infractora posterior a la expedicin de la Resolucin de Sancin no eximen al infractor del pago de la multa y la ejecucin de las sanciones impuestas.

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Multa. Es la sancin pecuniaria que consiste en la obligacin del pago de una suma de dinero, la cual no devenga intereses y se actualiza de acuerdo con la variacin del ndice de Precios al Consumidor que aprueba el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Las multas se aplicarn teniendo en consideracin la gravedad de la falta. El clculo de las mismas se realiza en funcin a los siguientes conceptos, segn sea el caso: La unidad impositiva tributaria (UIT) vigente a la fecha de la comisin o deteccin de la infraccin. El valor de la obra o avance de la misma. Otros que se establezcan por disposicin del Gobierno Nacional u Ordenanza.

La autoridad municipal no podr aplicar multas sucesivas por la misma infraccin, ni por la falta de pago de una multa; estando impedida, adems, de multar por sumas mayores o menores a las establecidas en el Cuadro de Infracciones y Sanciones. Lo indicado no conlleva la imposibilidad de aplicar conjuntamente con la multa, acciones tendientes a impedir la reiteracin en la comisin de la conducta infractora. No ser considerada como infraccin la falta de pago de una multa. 2.Medidas Complementarias: Son aquellas disposiciones que tienen una nalidad correctiva o restitutoria, a efectos de restaurar la legalidad, reponiendo la situacin alterada por la infraccin y que sta no se contine desarrollando en perjuicio del inters colectivo. Las medidas complementarias son las siguientes: a) CANCELACIN.- Constituye la prohibicin de la realizacin de espectculos pblicos no deportivos y actividades sociales cuando no cuenten con la autorizacin municipal respectiva. Para tal efecto se proceder a elaborar el Acta correspondiente, cuyo original ser entregado al organizador del evento o a su representante o en su defecto a la persona con quien se entienda la diligencia, debindose sealar la relacin que guarda con aquel, quedando una copia en custodia de la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa. CLAUSURA.- La autoridad municipal podr ordenar la clausura transitoria o denitiva de inmuebles, previa elaboracin del Acta correspondiente. El original del acta ser entregada al propietario, conductor y/o titular del inmueble o con la persona con quien se entienda la diligencia, en cuyo caso deber de sealarse la relacin que guarda con aquel, quedando una copia en custodia de la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa. Dicha medida se ordenar en los siguientes supuestos: b.1) CLAUSURA TRANSITORIA.- Consiste en la prohibicin por un determinado plazo, en razn que la actividad materia de infraccin deviene en regularizadle, del uso de edicaciones, establecimiento o servicios para el desarrollo de una actividad sujeta a autorizacin municipal o constituya peligro o riesgo para la seguridad de las personas y la propiedad privada o la seguridad pblica, o infrinja las normas reglamentarias o del sistema de defensa civil, o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad del vecindario. La Clausura Transitoria tendr una duracin mnima de tres (03) das calendario y mxima de treinta (30) das calendario. En la ejecucin de esta clausura se podr emplear cualquier medio de coaccin o ejecucin forzosa tales como la adhesin de carteles, el uso de instrumentos y herramientas de cerrajera, la ubicacin de personal entre otros. Se aplicar la clausura denitiva cuando al infractor se le haya ejecutado en una primera oportunidad la clausura transitoria. b.2) CLAUSURA DEFINITIVA.- Consiste en la prohibicin denitiva en razn que la actividad materia de infraccin no es regularizable, del uso de edicaciones, establecimientos o servicios para el desarrollo de una actividad sujeta a autorizacin municipal cuando su funcionamiento est prohibido legalmente o cuando constituya peligro o riesgo para la seguridad de las personas y la propiedad privada o la seguridad pblica, o infrinja las normas reglamentarias o del sistema de defensa civil, o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud la tranquilidad del vecindario. En la ejecucin de esta clausura se podr emplear cualquier medio de coaccin o ejecucin forzosa tales como la adhesin de carteles, el uso de instrumentos y herramientas de cerrajera, la ubicacin de personal entre otros. Como medida excepcional y slo si as las circunstancias lo requieran, se dispondr el tapiado de puertas y/o soldaduras de ventanas y puertas como medio para ejecutar la clausura denitiva en establecimientos que atenten contra la salud pblica, la seguridad pblica, la moral y el orden pblico, y la contaminacin del medio ambiente. c) DECOMISO.- Consiste en la desposesin y disposicin nal de artculos de consumo humano adulterados, falsicados o en estado de descomposicin; as como de aquellos productos que constituyen peligro contra la vida o la salud y de aquellos artculos cuya circulacin o consumo estn prohibidos por ley. Los actos de decomiso se realizarn en coordinacin con el Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Propiedad Intelectual (INDECOPI), u otro vinculado al tema, con la participacin del Ministerio Pblico. La Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa elaborar el Acta correspondiente de los bienes decomisados, en la que se dejar constancia detallada de los mismos, su cantidad, peso y el estado en que se decomisan, as como las circunstancias del acto de Decomiso consignando el nombre y rma del propietario o poseedor de dichos bienes, en caso de negarse a rmar se dejar constancia de tal hecho en el Acta con la rma de un efectivo Policial o de dos efectivos municipales. El original del Acta conteniendo la rma o sin ella se dejar al presunto propietario de los bienes o a sus representantes; una copia quedar en custodia de la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa. Las especies en estado de descomposicin y los productos cuya comercializacin y consumo se encuentren prohibidos, se destruyen o eliminan inmediatamente, bajo responsabilidad de la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa, previa elaboracin del Acta de Destruccin, la misma que se levantar con el nmero de

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copias necesarias, en la que se dejar constancia detallada de los artculos destruidos, su cantidad, peso y su estado, consignando el nombre y rma del presunto propietario de dichos bienes, o del desconocimiento de la identidad del mismo, ante lo cual se dejar constancia de tal hecho en el acta con la rma de la Polica Nacional o de dos testigos. Copias del acta, tanto de Decomiso como de Destruccin, que se levanten sern entregadas a los representantes del Ministerio Pblico, de las instituciones u organismos que participen en la diligencia de acuerdo a su competencia, quedando el original de la misma en custodia de la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa. d) DEMOLICIN DE OBRAS.- Consiste en la destruccin total o parcial de una edicacin que contravenga las disposiciones legales, tcnicas, normativas o administrativas municipales. Adems podr ser impuesta si la obra fuese efectuada sin respetar las condiciones sealadas en la autorizacin municipal, y con ello se ponga en peligro la vida, la salud y/o seguridad pblica. DESMONTAJE.- Constituye la accin de desarmar la infraestructura metlica que sirve para acoplar los transmisores radioelctricos. Para tal efecto se proceder a elaborar el Acta correspondiente, cuyo original ser entregado al operador de la Estacin Base Radioelctrica o a su representante o en su defecto con la persona con quien se entienda la diligencia, debindose sealar la relacin que guarda con el titular, quedando una copia en custodia de la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa. EJECUCIN Y RESTITUCIN.- La ejecucin consiste en la realizacin de trabajos de reparacin, mantenimiento o construccin a n de dar cumplimiento a las disposiciones municipales. Por la restitucin el infractor deber reparar o restituir las cosas a su estado anterior. INMOVILIZACIN.- Consiste en la suspensin del trco de bienes y productos, en el lugar donde son hallados, de los cuales no se tenga certeza de su autenticidad, legalidad, seguridad y/o aptitud para la utilizacin o consumo humano, a n de que los rganos especializados puedan efectuar las pericias o anlisis que corresponda, para luego, previa suscripcin del acta correspondiente, sean liberados o derivados a la autoridad competente o se disponga su destruccin por la autoridad municipal. Cuando no se tenga certeza que los bienes comercializados son aptos para el consumo humano, la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa proceder a ordenar su inmovilizacin, hasta que se lleva a cabo el anlisis bromatolgico o el que corresponda, dejndose contramuestra debidamente lacrada para el supuesto infractor en caso ste lo requiera; debiendo elaborar el Acta de Inmovilizacin, la misma que se levantar con el nmero de copias necesarias, en la que se dejar constancia detallada de los artculos destruidos, su cantidad, peso y su estado, consignando el nombre y rma del presunto propietario de dichos bienes. En caso de negarse a rmar se dejar constancia de tal hecho en el acta con la rma de la Polica Nacional del Per o de dos testigos. Copia del acta que se levante sern entregadas a los representantes del Ministerio Pblico, de las instituciones u organismos que participen en la diligencia de acuerdo a su competencia, quedando el original de la misma en custodia de la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa. RETENCIN.- Consiste en la accin de la autoridad municipal conducente a retirar los bienes o medios materia del comercio ambulatorio no autorizado, para internarlos en el depsito municipal, el mismo que se realizar de manera inmediata en el caso en que los bienes o medios se encuentren en la va pblica, reas comunes y/o reas destinadas a la circulacin peatonal en centros comerciales, galeras, mercados y anes. Los bienes retenidos sern trasladados al Depsito Municipal, previo levantamiento del Acta correspondiente, en la que se dejar constancia detallada de dichos bienes, su cantidad y peso, consignando el nombre y rma del presunto propietario de los mismos, a quien se le dejar el original de dicha acta, quedndose una copia en custodia de la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa. En caso de que el propietario o representante se negase a rmar se dejar constancia de tal hecho en el Acta con la rma de un efectivo Policial o de dos Policas Municipales. Por su naturaleza, los bienes perecibles retenidos permanecern en el depsito municipal por un plazo mximo de cinco (05) das calendario, luego del cual podrn ser devueltos a sus propietarios, siendo que, en caso de no reclamarlos y transcurrido el plazo sealado, la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa podr ordenar su disposicin nal entregndolos a entidades religiosas o instituciones sin nes de lucro calicadas por el rgano competente. En el caso de descomposicin de los bienes perecibles retenidos, la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa proceder a la destruccin de los mismos, elaborndose el Acta correspondiente la misma que se levantar con el nmero de copias necesarias, en la que se dejar constancia detallada de los artculos destruidos, su cantidad, peso y su estado, consignando el nombre y rma del presunto propietario de dichos bienes. Por su naturaleza, los bienes no perecibles permanecern en el depsito municipal por un plazo mximo de treinta (30) das calendario o hasta la cancelacin de la multa, luego del cual podrn ser devueltos a sus propietarios, siendo que, en caso de no ser reclamados y transcurrido el plazo sealado, la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa podr ordenar su disposicin nal entregndolos a entidades religiosas o instituciones sin nes de lucro calicadas por el rgano competente. La devolucin de los bienes o medios retenidos no exime al infractor del pago de la multa impuesta. De igual manera esta medida ser adoptada en las infracciones relacionadas a gestin de residuos slidos, orgnicos e inorgnicos, en cuyo caso sern retenidos y dispuestos inmediatamente en el relleno sanitario municipal, siendo que los medios con los cuales se realice cualquier actividad involucrada al manejo de los mismos sern internados en el depsito municipal hasta el pago de la multa correspondiente. i) RETIRO.- Consiste en la remocin de aquellos objetos, bienes, instalaciones, materiales y/o anuncios, que hayan sido instalados sin observar las disposiciones emanadas de la autoridad nacional o local, en reas de uso pblico o privado. De acuerdo a la naturaleza de los objetos instalados, y previo a la elaboracin del Acta correspondiente, en la cual se consignar en forma detallada los artculos materia de Retiro, su cantidad, peso y estado, consignando el nombre y rma del presunto propietario de los mismos, stos debern ser trasladados al depsito municipal, en donde permanecern por un plazo mximo de treinta (30) das calendario o hasta la cancelacin de la multa, luego del cual podrn ser devueltos a sus propietarios. El original del Acta ser entregado al presunto propietario de los bienes

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retenidos, quedando una copia en custodia de la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa. Asimismo, en caso de no ser reclamados y transcurrido el plazo sealado, los bienes retirados podrn ser donados a instituciones religiosas o aquellas que presten apoyo social, calicadas por la Gerencia de Desarrollo Humano, Patrimonio Monumental y Turismo. En caso de continuidad de la infraccin el infractor perder su derecho a la devolucin de los bienes retirados. j) RETIRO DEL ANIMAL.- Consiste en el traslado denitivo o temporal del animal por parte del infractor, del predio intervenido a efectos que se cumpla con la normatividad referida a la tenencia de canes y/o no cause perjuicio o malestar al vecindario. RECUPERACIN DE POSESIN DE REAS DE USO PBLICO.- Consiste en la desocupacin y demolicin de lo indebidamente construido o instalado en un rea de uso pblico o que no permita el libre acceso a un rea de dominio pblico, de conformidad a lo establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N 27972 y el Cdigo Civil. Para tal efecto se proceder a elaborar el Acta correspondiente, cuyo original ser entregado al propietario del predio o su representante o en su defecto con la persona con quien se entienda la diligencia, debindose sealar la relacin que guarda con el titular, quedando una copia en custodia de la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa. En la ejecucin de la medida se emplear cualquier medio de coaccin o ejecucin forzosa tales como adhesin de carteles, el uso de instrumentos o herramientas de cerrajera, la ubicacin de personal, uso de maquinaria, entre otros. PARALIZACIN DE OBRA.- Consiste en la suspensin de las labores en una construccin, edicacin o demolicin por no contar con licencia de obra, por no ejecutarse conforme al proyecto aprobado, por incumplimiento de las observaciones de la supervisin, por contravenir las normas contenidas en el Reglamento Nacional de Edicaciones o normas sobre la materia o cuando se pongan en peligro la salud, higiene o seguridad pblica. La Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa podr paralizar de manera inmediata hasta que el infractor proceda a adoptar las medidas que impliquen su adecuacin a las disposiciones administrativas de competencia nacional o municipal. Para tal efecto se proceder a elaborar el Acta correspondiente, cuyo original ser entregado al propietario del predio o su representante o en su defecto con la persona con quien se entienda la diligencia, debindose sealar la relacin que guarda con el titular, quedando una copia en custodia de la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa. En caso de desacato a la orden de paralizacin de obra, la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa realizar las acciones necesarias a efectos que la Procuradura Pblica Municipal formule la denuncia penal por Desobediencia o Resistencia a la Autoridad Municipal. En la ejecucin de la medida se emplear cualquier medio de coaccin o ejecucin forzosa tales como adhesin de carteles, el uso de instrumentos o herramientas de cerrajera, la ubicacin de personal, entre otros. La aplicacin de medidas complementarias no impide a la Administracin disponer de otras acciones tendientes a evitar que la conducta infractora se mantenga, por lo que atendiendo a la gravedad de la conducta infractora o la continuidad de la misma se podr solicitar al rgano competente la suspensin y/o revocatoria de autorizaciones y licencias. Para tal n, se deber emitir un informe ante el rgano competente en el cual se deber sustentar la solicitud de suspensin o revocacin de la autorizacin o licencia basada en la comisin de una infraccin SECCIN QUINTA CONTENIDO DE LA RESOLUCIN DE SANCIN Artculo 26.- RESOLUCIN DE SANCIN Es el acto administrativo mediante el cual se aplica la sancin y medidas complementarias previstas en la presente Ordenanza, la misma que deber observar los siguientes requisitos: 1.) 2.) 3.) 4.) 5.) 6.) 7.) El nombre del infractor, su nmero de documento de identidad o carn de extranjera, en el caso de personas jurdicas o patrimonios autnomos se deber indicar su razn social y nmero de R.U.C. El domicilio real, procesal o scal del infractor, segn sea persona natural o jurdica. El cdigo y la descripcin de la infraccin, conforme al Cuadro de Infracciones y Sanciones de la Municipalidad Distrital del Rmac vigente. Las conductas que se consideren probadas constitutivas de infraccin y el lugar en donde se cometieron. Indicacin de las normas legales que sirven de fundamento jurdico a la Resolucin de Sancin. El monto exacto de la multa y la medida complementaria a que hubiere lugar, as como el plazo de regularizacin en el caso que corresponda. Cdigo, nombre y rma del Fiscalizador Administrativo.

k)

l)

La falta de uno de los requisitos contemplados en el Art. 26 conlleva a la nulidad de la resolucin de sancin, la misma que deber tramitarse de conformidad a lo previsto en el artculo 10 de la Ley N 274444- Ley del Procedimiento Administrativo General. La nulidad puede ser declarada de ocio cuando el funcionario detecte que se incurri en una de las causales de nulidad previstas en la Ley del Procedimiento Administrativo General N 27444.

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Despus de haberse noticado la Resolucin de Sancin y al presentar error material o aritmtico sta podr ser corregida, conforme a lo sealado en el artculo 201 de la Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444. Artculo 27.- RECTIFICACIN DE ERRORES Las resoluciones de sancin que contengan errores materiales o aritmticos podrn ser recticado con efecto retroactivo, en cualquier momento, de ocio o a instancia de los administrados siempre que no se altere lo sustancial de su contenido ni el sentido de la decisin. Artculo 28.- IMPOSICIN DE SANCIN EN CASO DE CONTINUACIN DE INFRACCIONES De persistir en la comisin de la infraccin, y siempre que se cumplan los supuestos del Principio de Continuacin de Infracciones, recogido en el Artculo 230 numeral 7) de la Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444, se aplicar una multa equivalente al doble de la sancin vigente al momento de su comisin. Si el infractor, pese a haber sido sancionado por continuidad, persiste en su conducta infractora, estar sujeto a una multa equivalente a la ltima que se le impuso ms el cincuenta por ciento (50%). Cuando la sancin inicialmente impuesta haya acarreado la clausura temporal del establecimiento, segn lo dispuesto en el Cuadro de Sanciones Administrativas y Sanciones, la continuidad se sancionarn con la clausura denitiva, adicionalmente a la multa que corresponda y a la revocacin de las autorizaciones otorgadas mediante el rgano municipal competente, ello sin perjuicio de la interposicin de la denuncia penal que pudiera corresponder. Artculo 29.- REGULARIZACIN DE LA CONDUCTA INFRACTORA Impuesta la Noticacin Preventiva sta no generar sancin administrativa, siempre y cuando el infractor regularice o adecue la conducta infractora dentro de los cinco (05) das hbiles otorgados para la formulacin del descargo correspondiente. Sin perjuicio de lo expuesto, no se aplicar dicho rgimen de subsanacin en los casos de infracciones cometidas en un momento nico en el tiempo que no sean materia de regularizacin o adecuacin posterior, como en los casos relacionados a infracciones por: Ruidos molestos, construcciones fuera del horario, medidas de seguridad en el proceso constructivo, incumplimiento a la orden de clausura o paralizacin de obra, gestin de residuos slidos, inobservancia a las normas sobre inocuidad de los alimentos y comercio ambulatorio no autorizado. SECCIN SEXTA NOTIFICACION DE LAS SANCIONES Artculo 30.- NOTIFICACIN DE LA RESOLUCIN DE SANCIN La Resolucin de Sancin se noticar con arreglo a lo dispuesto en los Artculos 20 al 22 de la Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444, no pudiendo establecer formas de noticacin no previstas en la Ley. Artculo 31.- DISPOSICIONES COMUNES Lo dispuesto en el artculo precedente ser aplicable para la noticacin de la papeleta de infraccin.

SECCIN SPTIMA DE LA APLICACIN PROVISIONAL DE LAS MEDIDAS COMPLEMENTARIAS Artculo 32.- APLICACIN PROVISIONAL DE MEDIDAS COMPLEMETARIAS Dependiendo de la naturaleza de la infraccin, las Medidas Complementarias podrn ser: a) b) De ejecucin anticipada, a travs de la elaboracin de un Acta; y, De ejecucin posterior, ordenadas va resolucin.

La Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa determinar si aplica de manera anticipada o posterior las medidas complementarias, pudiendo hacer uso de cualquiera de las sealadas en el Artculo 25 de la presente Ordenanza. 32.1) Medidas Complementarias de Ejecucin Anticipada: La Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa podr disponer la aplicacin de las medidas complementarias de ejecucin anticipada una vez iniciado el procedimiento sancionador o durante la actividad scalizadora, con el n de salvaguardar el inters general, resultando ser intereses protegibles la seguridad, salud, higiene, la seguridad vial, tranquilidad, conservacin material, el medio ambiente, la inversin privada y el urbanismo, y asegurar la ecacia de la Resolucin de Sancin a emitir. A tal efecto la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa elaborar un Acta. Esta medida podr ser levantada de ocio o a pedido de parte, a travs de otra Acta, debiendo el infractor presentar una solicitud simple ante la Unidad de Trmite Documentario En ambos supuestos operar el levantamiento de la medida, para lo cual se tendr como criterio de evaluacin que se adecue la conducta infractora o cese el hecho materia de infraccin; siendo que en caso sea a pedido de parte el levantamiento ser dentro de los dos (02) das hbiles desde que el rgano competente ha tomado conocimiento de la presentacin de la solicitud por parte del infractor. La aplicacin provisional de medidas complementarias de ejecucin anticipada caducan de pleno derecho cuando se emite la Resolucin de Sancin o cuando haya transcurrido el plazo para la emisin de la misma, sin que sta se emita.

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Las Medidas Complementarias de Ejecucin Anticipada se aplicarn en estricto cumplimiento del Art. 236 de la Ley del Procedimiento Administrativo General N 27444, bajo responsabilidad funcional. 32.2) Medidas Complementarias de Ejecucin Posterior.- La Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa, en la resolucin de sancin, dispondr la aplicacin de las medidas de manera complementaria a la multa impuesta. Asimismo, este rgano podr ordenar que la aplicacin de estas medidas complementarias se adopten antes del inicio del procedimiento coactivo, mediante decisin motivada y con elementos de juicio sucientes; en este supuesto la interposicin de recursos administrativos no suspender la ejecucin de la medida ordenada; siendo que stas podrn ser levantadas o modicadas durante el curso del procedimiento sancionador, de ocio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el momento de su adopcin. Artculo 33.- CONCURSO DE INFRACCIONES Cuando de una misma conducta se conguren ms de una infraccin se aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad. Se deber considerar al momento de la calicacin, el Cuadro de Infracciones y Sanciones, debiendo tomar los siguientes criterios: 1. 2. 3. Se impondr la sancin ms grave. En el caso de que la gravedad de la sancin fuese la misma se impondr aquella que conlleva una medida complementaria. Cuando la conducta del administrado congure infracciones en distinta lneas de accin, se impondrn las sanciones correspondientes, siendo las siguientes: 1.-Comercializacin 2.-Salud y Salubridad 3.-Moral y Orden Pblico 4.-Espectculos Pblicos No Deportivos 5.-Seguridad 6.-Ornato 7.-Contaminacin Ambiental 8.-Urbanismo

Artculo 34.- COBRO DE LA MULTA Y BENEFICIO PARA EL PAGO DE LA MULTA El infractor que cancela la multa impuesta dentro del plazo de diez (10) hbiles, contados a partir de da siguiente de noticado con la resolucin de sancin emitida por la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa, abonar el 50% del monto total de la Resolucin de Sancin siempre que no haya interpuesto recurso administrativo o se haya desistido del mismo. El pago de la multa, an cuando el infractor se acoja al benecio antes detallado, no exime el cumplimiento de las sanciones de naturaleza no pecuniaria, en tanto el sancionado no demuestre que ha adecuado su conducta a las disposiciones administrativas municipales. CAPTULO III DE LAS IMPUGNACIONES DE LAS RESOLUCIN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS Artculo 35.- MEDIOS IMPUGNATORIOS Contra la resolucin de sancin slo procede: a) b) Recurso de Reconsideracin Recurso de Apelacin

Estos medios impugnatorios debern ser interpuestos dentro de los quince (15) das de noticada la resolucin recurrida, conforme a lo sealado en los artculos 113 de la Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444. Artculo 36.- La Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa de conformidad con las funciones establecidas en el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Municipalidad, resolver en primera instancia los recursos de Reconsideracin presentadas en relacin con las sanciones impuestas por los Fiscalizadores Administrativos por infraccin u omisin de las disposiciones municipales administrativas. Artculo 37.- La Gerencia de Rentas como rgano superior jerrquico de la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa, queda a cargo de resolver en segunda instancia los recursos de Apelacin que se interpongan contra las decisiones emitidas por la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa. Artculo 38.- EFECTO SUSPENSORIO DEL RECURSO La interposicin de recursos administrativos suspende la ejecucin de la multa, ello no implica la suspensin de las medidas complementarias que hace referencia el artculo 25 de la Ordenanza. Cabe sealar que el pago voluntario de la multa por parte del infractor constituye reconocimiento expreso de la comisin de la infraccin, consecuentemente no cabe interponer recurso administrativo alguno contra la Resolucin de Sancin.

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Artculo 39.- EJECUCIN COACTIVA DE LA MULTA De no haber sido impugnada la Resolucin de Sancin y al haber quedado rme el acto, la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa remitir los actuados a la Subgerencia de Ejecucin Coactiva con el objeto se d inicio al proceso de ejecucin coactiva por cuenta, costo y riesgo del infractor. Artculo 40.- PRESCRIPCIN DE SANCIONES La accin para aplicar sanciones o para exigir el cumplimiento de las sanciones impuestas, prescribe a los 05 aos, computados a partir de la fecha en que se veric la infraccin o la fecha de la imposicin de la resolucin de sancin. La prescripcin slo proceder a solicitud del infractor mediante Resolucin Subgerencial, CAPTULO IV EXTINCIN Y PRESCRIPCIN DE SANCIONES Artculo 41.- EXTINCIN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS 41.1 La multa administrativa se extingue: Por el pago de la multa, sin perjuicio del cumplimiento de la (s) medida (s) complementaria (s) Por condonacin establecida a favor de una generalidad de infractores mediante Ordenanza Municipal. Por prescripcin Por compensacin Cuando el recurso administrativo se declare fundado Por fallecimiento del infractor

41.2 En el caso de las medidas complementarias, stas se extinguen: Por cumplimiento voluntario de la sancin Por su ejecucin coactiva Por muerte del infractor Por subsanacin y/ o regularizacin Por prescripcin DISPOSICIONES TRANSITORIA Y FINALES PRIMERA.Aprobar mediante la presente Ordenanza el Cuadro de Infracciones y Sanciones de la Municipalidad Distrital del Rmac, el mismo que como anexo I formar parte integrante de la presente ordenanza , la misma que ser publicada en la Pgina Web institucional www.muniRmac.gob.pe , asimismo, la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa queda encargada de elaborar el Reglamento para la Aplicacin Provisional de Medidas Complementarias de Ejecucin Anticipada, en un plazo de diez (10) das hbiles. SEGUNDA.Aprobar el anexo II formato de Noticacin Preventiva y el anexo III formato de Resolucin de Sancin, que forman parte de la presente Ordenanza, el Anexo IV Formato de Acta de Medida Complementaria de Ejecucin Anticipada, el Anexo V Acta de Medida Complementaria de Ejecucin Posterior, el anexo VI de Acta de Levantamiento de Medida Complementaria de Ejecucin Anticipada, el Anexo VII de Acta de Levantamiento de Medida Complementaria de Ejecucin Posterior, el anexo VIII de Acta de Constancia de Visita y el anexo IX de Acta de Destruccin, documentos que sern publicados en la pgina web institucional www.muniRmac.gob.pe TERCERA.Derogar la Ordenanza N 106-MDR, que aprob el Rgimen de Fiscalizacin de Sanciones, Cuadro nico de Infracciones y Formato de Resolucin de Sancin, y las dems normas que se opongan a la presente Ordenanza. CUARTA.Los procedimientos sancionadores iniciados antes de la entrada en vigencia de la presente ordenanza se regirn por la normatividad vigente a su inicio hasta su conclusin. QUINTA.La presente Ordenanza entrar en vigencia al da siguiente de la publicacin del Reglamento, para cuyo efecto el plazo se encuentra establecido en la Primera Disposicin Transitoria y Final, tiempo durante el cual la Subgerencia de Fiscalizacin Administrativa ejecutar un programa de difusin de la misma, de igual modo, durante el perodo de entrada en vigencia, son de aplicacin a los procedimientos sancionadores en trmite las disposiciones de la presente Ordenanza, en tanto sean ms favorables al administrado. POR TANTO Mando que se registre, publique, comunique y cumpla. Dado en el Palacio Municipal a los diecisiete das del mes de marzo de dos mil once. ENRIQUE PERAMS DAZ Alcalde 617980-1