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Fecha: 24 de febrero de 2018 08:27 Nº Reg. Salida: DAA-8241-E2-2018-005355

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DAA-8241 Folios: Anexos: 0

Bogotá, D. C

Señor
EDUARDO DEL VALLE
edelvalle@delvallemora.com
Carrera 123c #61A-24
Medellín – Antioquia

ASUNTO: Información sobre el Decreto 050 de 2018 – Panes de Contingencia

Radicado No. E1-2018-004030

Respetada Sr. Del Valle,

Acusamos recibo de su comunicación radicada bajo el número del asunto, en la que formula algunas
inquietudes sobre el Decreto 050 de 2018, al respecto, teniendo en cuenta el alcance de esta respuesta
establecido en el artículo 28 de la Ley 1755 de 2015, manifestamos desde las competencias funcionales del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible lo siguiente:

1. ¿Ya fueron expedidos los referidos términos de referencia de que trata el referido artículo 2?2.3.3.4.14?

A la fecha, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible se encuentra realizando consultas técnicas

internas y recibiendo observaciones sobre una propuesta de reglamentación para proceder a realizar la
consulta pública, razón por la que aún no se ha expedido la reglamentación del Decreto 050 de 2018.

2. ¿Si ya fueron expedidos, le agradezco me confirme el número de la resolución o acto administrativo que
haya acogido dichos términos de referencia? Así mismo, agradezco remisión de copia electrónica de los
mismos.

Como se indicada en la respuesta anterior, aún no se ha expedido la reglamentación del Decreto 050 de
2018.

3. ¿Si a la fecha no han sido expedido los términos de referencia, le agradezco me confirme cuándo serán
expedidos?

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La potestad reglamentaria es permanente y como ya hemos indicado, el proceso de reglamentación
obedece al desarrollo de algunas etapas, que no se pueden pretermitir y sus tiempos varían según sea la
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participación ciudadana. Sin embargo, el MINAMBIENTE viene trabajando en los mismos se espera
realizar la expedición de los términos en el transcurso del primer semestre del 2018.

4. ¿Si a la fecha aún no han sido expedidos los términos de referencia, le agradezco me confirme qué debe
hacerse ante la ausencia de los mismos?

El artículo 2.2.3.3.4.14 del Decreto – Ley 1076 de 2015, reglamentado por el artículo 7 del Decreto 050
de 2018, establece que un plan de Contingencia para el Manejo de Derrames Hidrocarburos o Sustancias
Nocivas a cargo de los usuarios que exploren, exploten, manufacturen, refinen, transformen, procesen,
transporten o almacenen hidrocarburos o sustancias nocivas para la salud y para los recursos
hidrobiológicos, deberán estar provistos de un plan de contingencia para el manejo de derrames.

Los planes de contingencia de que trata la norma se deberán entregar a las autoridades ambientales en
donde se realicen las actividades no sujetas a licenciamiento ambiental con antelación de 30 días
calendario al inicio de actividades.

Visto lo anterior, continua vigente la obligatoriedad de presentar los planes de Contingencia para el
Manejo de Derrames Hidrocarburos o Sustancias Nocivas hasta tanto se expide la nueva reglamentación,
en tanto se deben utilizar los Términos adoptados por la autoridad donde se realice el trámite de
radicación del Plan de Contingencias, hasta tanto el MINAMBIENTE no sean expedida los ´tremimos de
referencia únicos nacionales. En caso que no tengan adoptados, debe solicitar a la misma autoridad
la expedición de unos términos específicos, tal como lo prevé la normatividad.

5. ¿Cómo deben prepararse los Planes de Contingencias y que deben incluir mientras su Despacho expide
los términos de referencia? Técnica

Como se anotó en la respuesta a la pregunta anterior, los planes de Contingencia para el Manejo de
Derrames Hidrocarburos o Sustancias Nocivas se deben presentar conforme los términos de referencia
adoptados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible hasta tanto se expida la nueva
reglamentación. Mientras tanto, lo que tenga definido o defina de manera particular la autoridad ambiental
regional donde se realice el trámite.

6. ¿Puedo presentar un plan de contingencias ante las autoridades ambientales aun cuando a la fecha no
han sido expedido los términos de referencia?

Si, cumpliendo lo expuesto anteriormente.

7. ¿Puede una autoridad ambiental negarse a recibirme el plan de contingencias aduciendo que a la fecha
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible a la fecha no ha expedido los términos de referencia?

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En desarrollo del derecho constitucional de petición previsto en el artículo 23: “Toda persona tiene
derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular
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y a obtener pronta resolución”, en virtud del que la autoridad ambiental estará obligada a recibir el plan de
contingencia que le presenten. Sin embargo, el usuario debe cumplir con los criterios definidos por la
autoridad local para la elaboración del Plan de Contingencias, hasta tanto el MINAMBIENTE no
expida los términos únicos nacionales.

8. ¿Qué ocurre si pasados los 30 días de los que trata la referida norma, después de haber presentado el
plan de contingencias ante la autoridad ambiental, la autoridad no se pronuncia solicitando medidas
adicionales y/o cualquier otro pronunciamiento sobre el plan de contingencias presentado?

La facultad reglamentaria del Poder Ejecutivo (artículo 189 numeral 11 CN), entendida como la
posibilidad de que dicho poder provea en la esfera administrativa la exacta observancia de las leyes y ha
de ejercerse de conformidad con los preceptos legales y constitucionales. Así, los actos administrativos
emitidos como consecuencia del ejercicio de dicha potestad únicamente pueden desarrollar el contenido
de la ley y el Ejecutivo conserva dicha potestad durante todo el tiempo de vigencia de la ley con el fin de
asegurar su cumplida ejecución. En otras palabras: “… el legislador no puede someter a ningún plazo el
ejercicio de la potestad reglamentaria.” (Sentencia C-1005/08)

La posibilidad de imponer medidas adicionales es discrecional de la autoridad ambiental regional, por lo

tanto, la obligación del usuario es radicar el Plan e implementarlo, la autoridad ambiental podrá solicitar
ajustes cuando lo considere necesario o imponer medidas adicionales para la atención de las
contingencias en caso de presentarse.

9. ¿Puedo empezar a transportar, o debo esperar hasta que haya algún tipo de respuesta y/o confirmación
por parte de la autoridad ambiental, así el referido artículo 2.2.3.3.4.14 ya no hable de aprobación de los
planes de contingencias?

La norma prevé que se debe radicar el Plan de Contingencia-PDC ante la Autoridad Ambienta con 30
días de antelación al inicio de la actividad, siempre y cuando se aplique por la empresa lo previsto en el
PDC presentado a la autoridad ambiental. No se debe esperar pronunciamiento de la autoridad
ambiental, ya que los requerimientos o medidas adicionales se establecerán a discreción de la autoridad.

10. ¿El Decreto 050 de 2018 derogó tácitamente la Resolución 1401 de 2012? 11.

SI, ya que se modificó el procedimiento establecido en lo referido a la aprobación de los Planes de

Contingencia.

11. ¿Con la expedición del Decreto 050 de 2018, se modificó lo establecido en el numeral 8 del artículo 5 del
Decreto 321 de 1999 sobre responsabilidad de derrames de hidrocarburos? o dicho régimen se mantiene
vigente en los mismos términos del Decreto 321 de 1999?
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No, no fue modificado lo previsto en el artículo 5 numeral 8 del Decreto 321 de 1999.
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Cordialmente,

Firmado por: CARLOS JAIRO RAMÍREZ RODRÍGUEZ

PROFESIONAL ESPECIALIZADO 2028 Fecha firma: 23/02/2018 17:45:36 COT

GRADO 24

Carlos Jairo Ramirez Rodriguez

Coordinador Grupo Sostenibilidad de los Sectores Productivos
Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana

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