Derecho Minero

Cátedra de Cristián Quinzio

Semestre Primavera 2021

Gonzalo Puga
Contenido

Introducción .......................................................................................... 7
La Minería. Explotación de recursos no renovables. ............................................................ 7
El royaltie. .......................................................................................................................... 7
Captura de la renta minera ............................................................................................... 7
La minería en Chile. ................................................................................................................... 8
Doctrinas del Dominio Minero ............................................................................................... 8
Derecho Minero en Chile ....................................................................................................... 10

La Sustancia Minera. ........................................................................... 12

Concesibilidad de la Sustancia Minera. ................................................................................. 12
Las Sustancias Mineras. .................................................................................................. 12
Clasificación Legal de las Sustancias Mineras. ..................................................................... 13
Aprovechamiento de las sustancias mineras no concesibles. .................................... 14
Sustancias mineras concesibles ..................................................................................... 14

Ejecución de Labores Mineras............................................................ 18

Facultad de Catar y Cavar. ...................................................................................................... 18
Contenido de la facultad ................................................................................................ 19
Cateo Libre ...................................................................................................................... 19
Cateo con Autorización Judicial ................................................................................... 19
Cateo Prohibido .............................................................................................................. 19

Capacidad para Adquirir Derechos Mineros...................................... 21

Principio General ..................................................................................................................... 21
Incapacidad Relativa ................................................................................................................ 22
Incapacidad Especial ............................................................................................................... 22
Personas afectadas por la incapacidad especial ........................................................... 22
Sanciones a la infracción de la prohibición especial. .................................................. 23

Constitución de la Concesión Minera ................................................ 23

Pedimiento y Manifestación. .................................................................................................. 23
 Conceptos Base ............................................................................................................... 23
Procedimiento de Pedimento y Manifestación. .......................................................... 25
Derechos y Obligaciones del pedimento y la manifestación. .................................... 26
Superposiciones ............................................................................................................... 27
Constitución de Concesión de Exploración ......................................................................... 29
Solicitud de Sentencia ..................................................................................................... 29
Informe de Sernageomín ............................................................................................... 30
Sentencia (punto de referencia) ..................................................................................... 31
Derechos que otorga la concesión ................................................................................ 31
La Pertenencia .......................................................................................................................... 31
Solicitud de Mensura ...................................................................................................... 31
Oposición a la Mensura ................................................................................................. 33
Operación de la Mensura ............................................................................................... 34
Oposición a la constitución de la pertenencia ............................................................. 36
Sentencia constitutiva de pertenencias (referencia) .................................................... 37
Trámites posteriores a la constitución de concesión. ................................................. 38
Recursos en contra de la sentencia de constitución de pertenencias. ...................... 38
Efectos de la Concesiónes Mineras. ...................................................................................... 39
Propiedad y posesión de la concesión. ......................................................................... 39
Transferencia y tramitación de los derechos mineros. ............................................... 39
Prescripción adquisitiva de la concesión ...................................................................... 39
Acción reivindicatoria y Acciones posesorias ............................................................. 39

Nulidad de la Concesión Minera ........................................................ 40

En general procede cuando; ................................................................................................... 40
En específico (art 95 CM); ...................................................................................................... 40
Interés actual ............................................................................................................................. 40
Debe ser actual ................................................................................................................ 41
Debe ser pecuniario ........................................................................................................ 41
Debe ser lícito .................................................................................................................. 41
Tramitación ............................................................................................................................... 41
Efectos de la declaración de nulidad ..................................................................................... 41
Derechos y Obligaciones del Concesionario Minero......................... 42
Fuente normativa; .................................................................................................................... 42
Derechos Comunes a las concesiones................................................................................... 42
Derechos Especiales que otorga la Concesión Minera de Exploración ........................... 43
El derecho a hacerse dueño de los minerales que extraiga con motivo de exploración
e investigación. ................................................................................................................ 43
El derecho a manifestar pertenencia ............................................................................ 43
Obligaciones especiales .................................................................................................. 43
Derechos Especiales que otorga la Concesión Minera de Explotación. .......................... 44
Al dominio de las sustancias mineras que extraiga en su pertenencia. .................... 44
Al pago de la explotación separada de las sustancias no concesibles sin perjuicio de
la responsabilidad penal. ................................................................................................ 45
Obligaciones especiales .................................................................................................. 45

El Conservador de Minas, sistema registral....................................... 45

Régimen jurídico ...................................................................................................................... 45
En el Derecho de Minería .............................................................................................. 45
Registro Conservatorio de Minas.................................................................................. 46
Registros y Títulos a Inscribir................................................................................................. 47
Repertorio ........................................................................................................................ 47
Registro de Descubrimientos. ....................................................................................... 47
Registro de Propiedad. ................................................................................................... 47
Registro de Hipotecas y Gravámenes. ......................................................................... 47
Registro de Interdicciones y prohibiciones ................................................................. 47
Registro de Accionistas .................................................................................................. 47
Jurisprudencia ........................................................................................................................... 48
CS 5/3/93; ....................................................................................................................... 48
CA Copiapó 18/4/91 ..................................................................................................... 48

Amparo ................................................................................................ 49
Obligación de amparo ............................................................................................................. 49
Carácter de las patentes ........................................................................................................... 50
Desamparo ................................................................................................................................ 50
Efectos Tributarios .................................................................................................................. 51

Servidumbres Mineras ........................................................................ 52

Concepto ................................................................................................................................... 52
Características ........................................................................................................................... 52
Procedimiento de constitución .............................................................................................. 53
Finalidad .................................................................................................................................... 53
Servidumbres de Concesión de Exploración o Explotación. ............................................ 54
Procedimiento Sumarísimo..................................................................................................... 54
Criterios jurisprudenciales ....................................................................................................... 55
Indemnización .......................................................................................................................... 55

Contratos Preparatorios ..................................................................... 56

Promesa de Compraventa Minera ......................................................................................... 56
Promesa Bilateral ............................................................................................................ 56
Promesa Unilateral .......................................................................................................... 56
Contrato de Opción................................................................................................................. 56
Efectos de la promesa u opción ............................................................................................. 56
Objeto de la compraventa minera ......................................................................................... 56
Precio de la concesión minera ................................................................................................ 56
Sociedades Mineras (¿art 172 CM?) ....................................................................................... 57

Minería y Medio Ambiente................................................................. 58

Colisión de derechos ............................................................................................................... 58
El medio ambiente ................................................................................................................... 58
La protección ambiental.......................................................................................................... 58
Cierre de las faenas mineras.................................................................................................... 61
Introducción

La Minería. Explotación de recursos no renovables.

Chile es el principal productor de cobre del mundo, sin embargo, este es un recurso finito.
A su vez surge la pregunta ¿Qué queda para las nuevas generaciones? Si bien el recurso
no se agotará definitivamente, la explotación será más difícil de realizar. La renta que
genere la actividad será menor.
¿De que formas se ejerce la actividad minera?
Nuestro Código reconoce 3 etapas relevantes de la industria minera;
i. La Exploración; corresponde a la investigación de yacimientos mineros.
Posee una fase de prospección, consiste en profundizar el conocimiento
en los yacimientos ya descubiertos.
ii. La Explotación; consiste en la extracción de las sustancias minerales desde
el depósito mineral. Para realizar este trabajo necesitará instalaciones
pertinentes. Dependerá del tipo de yacimiento que se explote; rajo abierto
o subterráneo.
iii. Beneficio; consiste en la etapa donde se procesan las sustancias minerales
extraídas.

De aquí surge la idea de aplicar royalties al aporte económico de esta explotación;

El royaltie.
Se puede definir como un tipo especial de valor económico que cobra un Estado a
propósito del aprovechamiento de un recurso no renovable. El royaltie no es un
impuesto.
Es habitual en las economías mineras como Australia, Canadá, Estados Unidos., Congo,
Sudáfrica, México, Chile, Perú, Brasil.
El royaltie se aplica sobre la explotación, no sobre la actividad minera en general. La
explotación requiere que el Estado otorgue una concesión minera.
Captura de la renta minera
El PIB del sector minero calcula producción y proyección del cobre. Desde el 2006 se
aplican impuestos específicos. Para el fisco solo aporta el 6%. El cobre tiene amplia
utilidad, desde la conducción eléctrica hasta la regulación de temperatura.
La ley del mineral permite aprovechar el recurso mineral por quien haya realizado
exploración.

La minería en Chile.

La minería en Chile actualmente posee gran desarrollo en Iquique, Calama, Antofagasta,

etc. Esto ha influido socialmente tanto en su ingreso per cápita como en la creación de
instituciones como colegios (San Lorenzo en Copiapó). Hoy tiene un aporte tangible al
empleo directo del país. También ha aumentado significativamente respecto a la
participación de la mujer.
Existen algunas ideas erradas con respecto a los males de la minería. Se dice que es un
consumidor peligroso para la escasez del recurso hídrico, sin embargo, esta solo
representa el 3% del uso de agua potable. En contraste con el 82% de uso del sector
agropecuario, el gasto parece menor.
Sin embargo, también ha traído consecuencias negativas a la comunidad. Esto no es algo
exclusivo del rubro de la minería, sino también con la industria energética. Con respecto
a los pueblos originarios, hubo un caso de abuso hacia la comunidad.
Esto ha hecho plantearse la posibilidad de licencias sociales que permitan operar las
mineras.
¿Quién es el dueño de los yacimientos mineros? El Estado, pero esto no siempre ha sido
así.
Doctrinas del Dominio Minero

Existen diversas doctrinas y teorías que explican el dominio del recurso minero.
Sistema de Accesión
Esta teoría es la más antigua. Responde a que el dueño del recurso es quien sea dueño
del suelo y por tanto del subsuelo. El subsuelo corresponde a la unidad material entre la
superficie y el recurso minero.
Esta teoría se sigue aplicando en Arizona y Reno. En Chile se aplica para las arcillas y
salinas superficiales.
Posee pros y contras. Dentro de lo más destacable es que debido a la aleatoriedad minera
se tiende a utilizar para otras actividades económicas. Debido a la propiedad por acceso
el recurso minero se entiende como un bien mueble. Las criticas se centran en el
fundamento de por qué predominaría el dominio superficial sobre otro y también
respecto al bien común.
Sistema de Ocupación
Esta teoría nace en respuesta al sistema de accesión del siglo XVIII. Propone que las
minas como no se conocen, no le pertenecen a nadie. El primer descubridor al tomar
conocimiento de la mina, se hace dueño de la mina. Seguía una lógica que quien fuera el
primero en descubrir la riqueza pudiera trabajar el recurso.
Esto genera conflictos; si dos personas “descubren” dos partes de la misma mina ¿Quién
es el dueño? Esto desarrolló los pleitos mineros que terminaban permitiendo muchos
ocupantes en los yacimientos.

Sistema de Res Nullius.

Es teoría propone que las minas no son de nadie, pero que el Estado es el tutor de la
riqueza minera. Otorga derechos sobre los yacimientos. Así, la administración pública le
otorga al interesado en la explotación una concesión minera.
Debido a este sistema centrado en el Estado, en estos sistemas existe una alta
discrecionalidad administrativa respecto al otorgamiento y la conservación del recurso
minero. En Chile se ha aplicado con el carbón.
Sistema de Libertad de Minas.
Las minas se consideran como una propiedad distinta a los predios superficiales. El
Estado es dueño originario de naturaleza eminente o radical.
El Estado es dueño de la riqueza y sólo puede entregar la explotación a quien satisfaga
los requisitos legales. Existe preferencia al descubridor.
Este sistema tiene su raíz en la legislación española. Tuvo aplicación en Chile desde la
Colonia hasta 1971 (ley 17.450).
Sistema Regalista
El Estado es el dueño absoluto de todas las minas. El tipo de dominio es patrimonial, lo
que le permite usar, hacer y disponer.
El Estado otorga derechos a particulares de carácter administrativo (precario). En Chile
este sistema tuvo aplicación desde 1980 con importantes matices.
El carácter del dominio de la riqueza minera es absoluto, inalienable e imprescriptible.
Derecho Minero en Chile

Actualmente el Estado reconoce el dominio minero en Chile en el artículo 19 N°24 inciso

6° de la Constitución Política de la República.
El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las
minas, comprendiéndose en éstas las covaderas, las arenas metalíferas, los salares, los
depósitos de carbón e hidrocarburos y las demás sustancias fósiles, con excepción de las
arcillas superficiales, no obstante, la propiedad de las personas naturales o jurídicas sobre
los terrenos en cuyas entrañas estuvieren situadas. Los predios superficiales estarán
sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley señale para facilitar la exploración, la
explotación y el beneficio de dichas minas.
Le precedía la ley 17.450 que reformaba la constitución de 1925;
El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las
minas, las covaderas, las arenas metalíferas, los salares, los depósitos de carbón e
hidrocarburos y demás sustancias fósiles, con excepción de las arcillas superficiales.
Existe cierta coincidencia entre estos textos, sin embargo, la disposición actual reconoce
cierta tensión contra la propiedad del predio superficial. Favorece la explotación minera
señalando que son los predios los que se sujetan a obligaciones y limitaciones.

Además, respecto a qué se considera sustancia minera para el ordenamiento la

Constitución señala;
Corresponde a la ley determinar qué sustancias de aquellas a que se refiere el inciso
precedente, exceptuados los hidrocarburos líquidos o gaseosos, pueden ser objeto de
concesiones de exploración o de explotación. Dichas concesiones se constituirán siempre
por resolución judicial y tendrán la duración, conferirán los derechos e impondrán las
obligaciones que la ley exprese, la que tendrá el carácter de orgánica constitucional. La
concesión minera obliga al dueño a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el
interés público que justifica su otorgamiento. Su régimen de amparo será establecido por
dicha ley, tenderá directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligación
y contemplará causales de caducidad para el caso de incumplimiento o de simple
extinción del dominio sobre la concesión. En todo caso dichas causales y sus efectos
deben estar establecidos al momento de otorgarse la concesión.
La ley 17.450 disponía;
La ley determinará qué sustancias de aquellas a que se refiere el inciso anterior, entre las
cuales no podrán considerarse los hidrocarburos líquidos y gaseosos, podrán ser objeto
de concesiones de exploración o de explotación, la forma y resguardos del otorgamiento
y disfrute de dichas concesiones, la materia sobre que recaerán, los derechos y
obligaciones a que darán origen y la actividad que los concesionarios deberán desarrollar
en interés de la colectividad para merecer amparo y garantías legales. La concesión estará
sujeta a extinción en caso de no cumplirse los requisitos fijados en la ley para mantenerla.
De aquí se desprende que las disposiciones son similares a excepción de la mención a la
constitución y extinción por resolución judicial y de la obligación a los concesionarios a
aprovechar su concesión.
El profesor cree que en Chile existe un régimen de dominio originario de carácter
patrimonial sobre la riqueza minera.
Conforme al numeral 7 del art. 24 de la CPR, la Ley Orgánica Constitucional clasifica la
riqueza minera en concesible e inconcesible (aprovechable por cualquier persona o solo
por el Estado). Lo concesible es el objeto de las resoluciones que otorgan concesiones.
Las concesiones no entregan propiedad sobre el yacimiento, sino que sobre el
aprovechamiento.
Según la doctrina minera, el dominio mineo en Chile a pesar de su carácter originario, la
naturaleza es especial, ni eminente ni patrimonial. Se permite explotar a cualquier persona
que reúna los requisitos legales.
La Sustancia Minera.

La definición de la sustancia minera en la normativa chilena clasifica la sustancia concesible

y no concesible. Esto lo realiza a propósito del valor estratégico de algunas sustancias minerales.
Además, la concesión permita que se exploten yacimientos combinados. Por último, se debe
considerar los desmontes, escorias y relaves. Todos estos puntos se profundizan a
continuación.
Concesibilidad de la Sustancia Minera.

La Constitución se refiere a la sustancia minera en el artículo 19 numeral 24 inciso

primero, cuando señala todas las minas comprendiéndose en éstas las covaderas, las arenas
metalíferas, los salares, los depósitos de carbón e hidrocarburos y las demás sustancias fósiles. De aquí
se desprende un concepto general no taxativo de las sustancias mineras.
El inciso séptimo del mismo precepto señala;
Corresponde a la ley determinar qué sustancias de aquellas a que se refiere el inciso
precedente, exceptuando los hidrocarburos líquidos o gaseosos, pueden ser objeto de
concesiones de exploración o explotación.
Las Sustancias Mineras.

Del artículo 19 de la constitución se desprenden 4 tipos de sustancias mineras; las

covaderas, las arenas metalíferas, los salares y los depósitos de carbón e hidrocarburos.
i) Las Covaderas
Consisten en los depósitos naturales de guano 1.
ii) Las Arenas Metalíferas

Consiste en los depósitos naturales de ripio, grava, arena, limo, arcilla o materiales
similares, no consolidados, que contienen concentrados de partículas o trozos de metal
nativo o combinado que provienen de la destrucción mecánica, desintegración o erosión
de rocas sólidas o vetas y que han transportadas hasta el lugar de su acumulación.
iii) Los Salares

1 Materia fecal que excretan algunas aves marinas.

Consiste en un depósito salino. Costra salina de espesor variable, con soluciones salinas
incluidas
iv) Los Depósitos de Carbón e Hidrocarburos

Estos depósitos pueden contener la piedra de carbón, como los compuestos químicos
resultantes de la combinación natural de hidrógeno y carbono (líquidos y gaseosos).
De estos tipos de sustancias mineras, le corresponde a la ley determinar cuáles pueden
ser objeto de concesión.
La constitución de su concesión se realiza siempre por resolución judicial. Tendrá la
duración, derechos y obligaciones que la ley exprese. Esto es una ley orgánica
constitucional.
Existen diferencias entre el mandato constitucional y la ley orgánica constitucional;
i) Concesibilidad; diferencias entre la ley simple y la LOC debiere primar
LOC.
ii) Regla General; inciso 2° LOC; “Son concesibles (…) todas las sustancias
metálicas y no metálicas y, en general, toda sustancia fósil.

Clasificación Legal de las Sustancias Mineras.

Si bien recién se señaló tipos de sustancias mineras, el derecho se pronuncia sobre otra
distinción por su relevancia en la concesión.
La ley orgánica reitera la diferencia entre sustancias mineras concesibles y no concesibles. Sin
embargo “define” las sustancias mineras concesibles señalando las no concesibles.
Así la LOC señala que no son concesibles;
i) Por Naturaleza
Se mencionan el litio2 e hidrocarburos3 (líquidos o gaseosos).
ii) Por Ubicación

2 Art. 3 inc. 4 LOC

3 19 n°24 inc. 7 CPR y art. 3 inc. 4 LOC.
 Se consideran yacimientos en aguas marítimas de jurisdicción nacional 4 y
en zonas de importancia para la seguridad nacional 5.
iii) Por Ley
Se señalan; arcillas superficiales6, salinas superficiales7 y, arenas, rocas y
demás materiales aplicables a la construcción8.
En el artículo 3° inciso 2° de la LOC se señala la cláusula general de concesibilidad;
“Son concesibles, y respecto de ellas cualquier interesado podrá constituir concesión
minera, todas las sustancias minerales metálicas y no metálicas y, en general, toda
sustancia fósil, en cualquier forma en que naturalmente se presenten… incluyéndose las
existentes en el subsuelo de las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional que
tengan acceso por túneles desde tierra.
Aprovechamiento de las sustancias mineras no concesibles.

La exploración, explotación y beneficio de estos recursos debe realizarse por un método

distinto. Dependiendo de la sustancia podrá ser; directamente por el Estado, por sus empresas,
por medio de concesiones administrativas, a través de contratos especiales de operación. Para las
concesiones administrativas y los contratos especiales deben satisfacerse los requisitos y
condiciones que el presidente de la república fije por decreto supremo para cada caso.
Aprovechamiento de las sustancias mineras concesibles por el Estado.9
Se podrán aprovechar las empresas de las que sea dueño o tenga participación el Estado,
a través de concesiones autorizadas por Ley de Quórum Calificado.
Aprovechamiento de sustancias no minerales para efectos mineros 10
Se explota de manera conjunta, como consecuencia de la explotación de sustancias
concesibles, o separada, a través del artículo 117 del CM.

Sustancias mineras concesibles

4 19 n°24 inc. 10 CPR y art. 3 inc. 4 LOC.

5 Ídem.
6 Art. 19 n°24 inc. 6 CPR, art. 3 inc. final LOC y art. 13 Código de Minería (CM).
7 Art. 3 inc. Final LOC y art. 13 CM.
8 Ídem.
9 Art. 19 N°21 CPR, 5°LOC y art. 4 CM.
10 Art. 13 CM.
Justifican su naturaleza por el carácter económico estratégico que representan para el
Estado. Se encuentran desmontes, escorias y relaves.
Valor estratégico de la sustancia minera.

Opción de compra del Estado sobre productos minerales.11

Todo concesionario minero, en cuanto tal, tiene la obligación de sujetarse a las normas
relativas al derecho del Estado de primera opción de compra, al precio y modalidad
habituales del mercado, de los productos minerales que esta ley declare de valor
estratégico por contener determinadas sustancias en presencia significativa. El Código
de Minería establecerá la forma, oportunidad y modalidades como el Estado podrá ejercer
este derecho; las sanciones por las infracciones en que se incurra, y la forma de resolver
las dificultades que surjan. Son de valor estratégico los productos minerales en los que el
torio o el uranio tengan presencia significativa .
Los productores ocasionales deben informar la cantidad, calidad, precio de mercado y
forma de entrega. No disponen del producto hasta 3 meses después de la comunicación
de la oferta.
Los productores habituales deben informar a más tardar en septiembre de cada año las
estimaciones mensuales de la producción del año calendario siguiente. No disponen de
su producto hasta el último día del mes de su obtención.
i) Multas Por incumplimiento; incumplir la oferta da lugar a multas hasta por el
monto del precio de mercado del producto.
ii) Presencia Significativa; si el costo de recuperación es inferior al de su
comercialización se entiende que hay presencia significativa de torio y uranio.
Yacimientos Combinados12
La ley entiende que pueden existir yacimientos que contengan tanto minerales
concesibles como no concesibles cuando los primeros tengan presencia significativa 13.
Que se descubra que un yacimiento de sustancias no concesibles posee sustancias
concesibles no libera de la necesidad de constitución de concesión para su explotación.

11 Art. 15 LOC, 10, 11 y 12 CM.

12 Art. 16 LOC, 9 y 12 CM.
13 Cuando la explotación de la sustancia minera sea “viable” económicamente. El
producto minero se entiende como toda sustancia ya extraída aun cuando no haya
sido objeto de beneficio.
Se debe comunicar al Estado la existencia de sustancias no concesibles con ocasión a la
exploración. Respecto al litio debe comunicarse a la Comisión Chilena de Energía
Nuclear. Respecto a los hidrocarburos debe comunicarse a Ministerio de Minería.
El Estado puede exigir que se separe la protección para su entrega o enajenación a cuenta
de él. El Estado debe reembolsar14 los gastos en que incurra el productor. El
incumplimiento de la obligación genera multa 15.

Desmontes, Escorias y Relaves

Las escorias y relaves pertenecen al establecimiento del beneficio del que proceden. Los
desmontes son cosas accesorias de la pertenencia de que proceden.
Extinguida la pertenencia o abandonado el establecimiento, se podrá constituir concesión sobre
las sustancias minerales sobre desmotes, escorias y relaves dentro de los límites de la
concesión solicitada.

14 Incluye; gastos de reducción y entrega; modificaciones y obras complementarias

e indemnizaciones a los perjuicios que sucedan con ocasión a la producción del
recurso.
15 Si existe enajenación del producto, la multa se reduce a la cuarta parte del valor
del producto enajenado.
Cuando la pertenencia se encuentre en terrenos abiertos y francos no se podrá ejercer este
derecho. Si la situación de la pertenencia cambia a la anterior, se entenderá que es posible
constituir concesión sobre la explotación de la sustancia minera.
Los relaves y las escorias son especies secundarias. Se producen producto del
procesamiento de concentración de la planta de beneficio. Si son abandonadas, (en un
río, por ejemplo) dejan de ser de su dominio. Quien las encuentre podrá ser primer
ocupante.
Ejecución de Labores Mineras

El inciso 6° del artículo 19 numeral 24 de la constitución señala en su frase final;

“los predios superficiales estarán sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley señale
para facilitar la exploración, explotación y beneficio de dichas minas.”
Facultad de Catar y Cavar16.

El artículo 7 de la LOC señala;

Todo concesionario minero tiene la facultad exclusiva de catar y cavar en tierras de
cualquier dominio con fines mineros dentro de los límites de la extensión territorial de
su concesión. Dicha facultad se ejercerá de conformidad con las normas de la presente
ley y estará sujeta a las limitaciones que se prescriban en el Código de Minería. Las
limitaciones se establecerán siempre con el fin de precaver daños al dueño del suelo o de
proveer a fines de interés público; consistirán en la necesidad de obtener permiso del
dueño del suelo o de la autoridad correspondiente, en su caso, para ejercer la facultad de
catar y cavar en ciertos terrenos. El Código establecerá un procedimiento concentrado,
económico y expedito para obtener dicho permiso en caso de negativa de quien debe
otorgarlo. Sin embargo, sólo el dueño del suelo podrá permitir catar y cavar en casas y
sus dependencias o en terrenos que contengan arbolados o viñedos”.
A su vez el artículo 1 del CM señala;
“El Estado tiene el dominio absoluto. Exclusivo, inalienable e imprescriptible de
todas las minas… Pero toda persona tiene la facultad de catar y cavar para buscar
sustancias minerales, con arreglo al párrafo 2°de este título, y también el derecho de
constituir concesión minera de exploración o de explotación sobre las sustancias que la
ley orgánica constitucional declara concesibles, con la sola excepción de las personas
señaladas en el artículo 22”.
Artículo 14 CM (párrafo 2°);
Toda persona tiene la facultad de catar y cavar en tierras de cualquier dominio, salvo en
aquellas comprendidas en los límites de una concesión minera ajena, con el objeto de
buscar sustancias minerales. Los perjuicios que se causen con motivo del ejercicio de esta
facultad deberán indemnizarse. El juicio respectivo se tramitará conforme a lo dispuesto
en el artículo 233.

16 Art. 14 CM y siguientes.
Catar significa ver y examinar una cosa. Cavar mover o abrir la tierra. Es una “mera facultad”,
no otorga derechos exclusivos ni es susceptible de disposición. No autoriza labores de
explotación ni susceptibilidad de domino de los recursos minerales. No puede
desarrollarse dentro de los límites de17 una concesión minera ajena.
Contenido de la facultad
i) Examinar y abrir la tierra para la investigación de sustancias minerales.
ii) Imponer servidumbres 18 sobre los predios superficiales.

Cateo Libre19
Se realiza sobre terrenos abiertos e incultos.
Cateo con Autorización Judicial 20
La ley distingue entre;
i) Terrenos abiertos y cultivados
ii) Terrenos cerrados e incultos
iii) Terrenos cerrados y cultivados
El juez fija el número de personas autorizadas para la búsqueda. Obliga a que la actividad
se ejerza cuando no haya frutos pendientes. La autorización no excede 6 meses contados
desde el otorgamiento del permiso; si el solicitante no puede ejercer, la autorización
puede diferir a otra época. Todo daño producto de las labores deberá ser indemnizado
por el solicitante. Debe rendir caución calificada para asegurar el cumplimiento de las
obligaciones que se desprenden de la autorización.
Cateo Prohibido21
Se refiere a cuando la facultad de catar y cavar requiere autorización del dueño o de la
autoridad que pueda otorgar permiso del ejercicio de la actividad minera.
No es una prohibición absoluta, puede existir autorización del dueño.

17 ¿los límites de?

18 Son de carácter transitorio. Se necesitan para la búsqueda de sustancias
minerales. Se regulan por los artículos 122 a 125 del CM. No procede en terrenos
fiscales o municipales, abiertos e incultos.
19 Art. 15 inc. 1 CM.
20 Art. 15 inc. 3 CM
21 Art. 17 CM.
La prohibición es de carácter general; sobre toda labor minera. La ejecución de las labores
mineras se sanciona con multa de 1 a 50 UTM y se puede doblar con la reincidencia.
Caso Minera Isla Riesco S.A. con MacLean.
Capacidad para Adquirir Derechos Mineros.

El principio general dispone que toda persona puede adquirir derecho minero 22.
Sin embargo, a este principio debe aplicarse, por un lado, la noción de la capacidad de
ejercicio, y por otro, las incapacidades especiales mineras.
Principio General

Está consagrado por;

i) LOC art. 5 inc. 2;
“Toda persona puede adquirir, a cualquier título, dichas concesiones mineras, o cuotas
en ellas, sobre las sustancias que esta ley determina. Sólo se exceptuarán aquellas personas
que señale el Código de Minería en disposiciones que deberán aprobarse con quórum
calificado de acuerdo a las normas constitucionales vigentes.”
ii) CM art. 1 inc. 2;
“Pero toda persona tiene la facultad de catar y cavar para buscar sustancias minerales,
con arreglo al párrafo 2° de este título, y también el derecho de constituir concesión
minera de exploración o de explotación sobre las sustancias que la ley orgánica
constitucional declara concesibles, con la sola excepción de las personas señaladas en el
artículo 22.“
iii) CM art. 22 inc. 1;
“Toda persona puede hacer manifestaciones o pedimentos y adquirir concesiones
mineras en trámites o constituidas, o cuotas en ellas, o acciones en sociedades regidas
por este Código.”

iv) CPR art. 19 N°23;

La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes, excepto aquellos que la
naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que deban pertenecer a la Nación
toda y la ley lo declare así.
Por consecuencia de estas disposiciones se reconoce la capacidad de adquirir derechos a
toda persona. Esto no distingue entre naturales o jurídicas ni entre chilenos y extranjeros.

22 Atributo de capacidad de la persona.

Se pueden adquirir derechos a cualquier título y modo. Incluye concesiones mineras de
exploración y explotación, en trámite o constituidas, en cuotas de unas y otras. Incluso
se consideran las acciones de las sociedades especialmente regidas por el CM.
Incapacidad Relativa 23

Se considera a los menores adultos, las mujeres casadas en régimen de sociedad conyugal,
los disipadores sujetos a interdicción. Pueden realizar manifestaciones o pedimentos sin
necesidad de autorización.
Este derecho no comprende a actos posteriores del procedimiento de constitución de la
concesión minera. Deben regirse por las disposiciones del Derecho Común. Se entiende
que es suficiente para la actuación de subsanación de los defectos de pedimiento o
manifestación (naturaleza accesoria).
La ley 18.802 art. 2 permite a la mujer actuar libremente sobre su patrimonio reservado
y bienes que administra separadamente.
Los derechos adquiridos por los menores adultos quedarán incorporados en su peculio industrial. 24
La administración de los bienes del disipador corresponde al curador o representante
legal.
Incapacidad Especial
Por interés nacional ciertas personas no pueden hacer manifestaciones o pedimentos y
adquirir concesiones mineras en trámites o constituidas, o cuotas en ellas, o acciones en
sociedades regidas en el CM 25. Sólo se refiere a los derechos del artículo 22 inc. 1°;
- Hacer o presentar manifestaciones o pedimentos. (solicitud judicial)
- Adquirir concesiones mineras en trámite o constituidas.
- Adquirir cuotas en ellas.
- Adquirir acciones de sociedades regidas especialmente por este Código.
(sociedades legales y contractuales mineras).
Personas afectadas por la incapacidad especial
i) “Los Ministros de las Cortes de Apelaciones, los Jueces y Secretarios de los Juzgados de
Letras en lo Civil, los Conservadores de Minas, y los empleados de tales Juzgados y
Conservadores, respecto de terrenos o concesiones situados, total o parcialmente, dentro de los

23 Art. 24 CM.
24 Art 25 CM.
25 Art. 22 inc. 2° CM.
 respectivos territorios jurisdiccionales o de sus oficios, o de acciones de las referidas sociedades,
dueñas de dichas concesiones .
Incluye acciones en Sociedades Legales y Contractuales Mineras que sean propietarias de
concesiones mineras en trámite o constituidas, o cuotas en ellas, que queden abarcadas,
total o parcialmente, por el respectivo territorio jurisdiccional u oficio conservatorio. La
expresión “Ministros” no comprende a los fiscales, abogados integrantes, relatores ni
secretarios de las Cortes de Apelaciones.
ii) Los funcionarios del Estado o de sus organismos o empresas que, en razón de sus cargos,
tengan intervención en la constitución de concesiones mineras o acceso a información de
carácter geológico o minero, o relativa a descubrimientos mineros, hasta un año después de
haber dejado el cargo
Fundamento de no hacer uso indebido de la información o influencias que se desprendan del cargo. En
razón a sus cargos, se refiere a todo funcionario que pueda tener acceso directo o
circunstancial a materias relativas a concesiones y descubrimientos mineros. No se
reconoce un límite territorial como el de los jueces y afecta posterior al ejercicio.
iii) El cónyuge no divorciado perpetuamente y los hijos de familia de las personas mencionadas
en lo n mero an eriore
Se entiende incluida en esta noción la separación judicial. Admite la excepción del art 22
inc. 3 del CM, permitiendo la adquisición por sucesión por causa de muerte o en virtud
de un título anterior al hecho que da origen a la prohibición.
Sanciones a la infracción de la prohibición especial.

a. Sanción civil; la denuncia de la infracción provoca la transferencia inmediata de la

propiedad minera al primer denunciante.
b. Sanción penal; i) y ii) además, serán inhabilitados especialmente en su grado medio
para el cargo que desempeñan.

Constitución de la Concesión Minera

Pedimiento y Manifestación.
Conceptos Base
Presunción del Descubridor.
La ley tiene por descubridor a la primera persona que inicie el trámite de constitución
minera. Se debe realizar sobre una extensión territorial no amparada por una concesión
vigente. El descubridor tendrá preferencia en la constitución minera. Esta acción es
susceptible de mandato. Art 5 inc. 4° LOC.
La primera manifestación o la que se tenga presentada como primera se le presumirá
descubridor. Admite la excepción que exista fuerza o dolo para anticiparse a presentar
pedimento o manifestación. Art 2 inc. 2 CM.
Acciones de Mejor Derecho26

Tienen como objetivo que el pedimento o la manifestación sean realizados por quienes
la ejercen y no por quienes aparentan.
i) Fuerza o dolo para anticiparse al pedimento o manifestación.
ii) Fuerza o dolo para retrasar el pedimento o manifestación.
iii) Que el pedimento o manifestación aparente se realice en la ejecución del
encargo del demandante.
Se somete a procedimiento sumario. Plazo fatal y corrido de tres meses desde la
publicación del pedimento o manifestación.

Terreno pedido 27
La petición se realiza sobre una superficie.
El terreno pedido o el manifestado es el comprendido dentro de un cuadrado trazado
imaginariamente en el plano horizontal, cuyas diagonales se cortan en el punto medio o
en el punto de interés, en su caso, y cuyo perímetro encierra exactamente la superficie
pedida o manifestada, en su totalidad. Dos de los lados de este cuadrado tienen
orientación U.T.M. norte sur.
No es necesario que sea un cuadrado, puede ser un rectángulo cuya relación largo y ancho
no supere 5:1.
El peticionario nunca podrá aumentar la extensión del terreno solicitado.

26 Art. 41 inc. 3° CM.

27 Art. 46 inc. 1° CM.
Procedimiento de Pedimento y Manifestación.
Requisitos del pedimento y manifestación.28

Se debe individualizar el peticionario; nombre, nacionalidad, domicilio, profesión u oficio

y estado civil.
Se debe señalar la ubicación; indicaciones coordenadas geográficas o UTM del punto
medio/punto de interés. En la manifestación además se debe señalar la provincia.
Se debe señalar el nombre de la concesión solicitada; La manifestación puede considerar
más de una pertenencia, pero debe señalar el nombre de todas.
Se debe señalar la superficie de la cara superior expresada en hectáreas.
La manifestación que invoque derecho preferente debe indicar la concesión de
exploración en virtud de la que se realiza.
Presentación del pedimento o manifestación.
Ante tribunal competente; juez de letras en lo civil que tenga jurisdicción en el lugar que
se encuentra ubicado el punto medio o de interés.
El error en razón de territorio no afecta la validez, salvo cuando los territorios no se
encuentren clara y debidamente deslindados.

28 Art. 43 y 44 CM.
Obligación del secretario; certificación día y hora de presentación, anotación en registro
numerado y recibo (si se pide).
Primer control jurisdiccional 29
“El juez examinará el pedimento o manifestación y, si cumple con lo dispuesto en el
artículo 43 o en los artículos 44 y 45, respectivamente, ordenará su inscripción y
publicación.”
Si el juez detecta defectos ordenará al solicitante que subsane en el plazo de 8 días bajo
sanción de tenerse por no presentada la solicitud. Si la solicitud omite la coordenada del
punto medio o de interés o sus señales más precisas la tendrá por no presentada.
Pago de Tasa30
Se paga una tasa una sola vez por cada pedimento y cada manifestación a beneficio fiscal.
Se expresa en céntimos de UTM.
Tiene por objeto dar seriedad a las solicitudes e impedir especulación con grandes
extensiones territoriales. Es estructurada de manera progresiva. La manifestación es más
onerosa.
Posee un plazo de 30 días desde el día siguiente a la solicitud. Debe indicar juzgado, rol
del expediente y el nombre de la concesión/es.
La sanción es la caducidad, es subsanable con la sentencia. Debe acompañarse al tribunal.
Inscripción del pedimento/manifestación.31
El secretario dará copia autorizada de la solicitud, certificado de día y hora y de la
resolución que ordena inscripción y publicación. Si hay errores, también del decreto que
ordena subsanar.
Esta copia debe transcribirse e inscribirse ante el Registro de Descubrimientos del
Conservador de Minas respectivo. Puede ser requerido por cualquier persona. La
publicación se hará una sola vez y con la copia íntegra de la inscripción.
Derechos y Obligaciones del pedimento y la manifestación.
Comunes a las solicitudes.
i) Derecho a continuación de tramitación.
ii) Derecho de Defensa (a oposición.).

29 Art. 48 CM.
30 Art. 51 CM.
31 Art. 50 y 52 CM.
 iii) A efectuar todos los trabajos necesarios para constituir la concesión.
iv) Impedimento de explorar, y en su caso, a explotar
v) Obligación para el solicitante de amparar la concesión en trámite.
Derechos del Manifestante
i) Desde la inscripción; a efectuar todos los trabajos necesarios para reconocer
la mina.
ii) Hacerse dueño de las sustancias minerales concesibles que necesite arrancar
con motivo de los trabajos de reconocimiento de la mina y de constitución de
la pertenencia/s.
iii) No podrá ser perturbado en sus labores de reconocimiento o constitución de
título.32
Auxilio de la Fuerza Pública.
Si se obstaculizan los trabajos del peticionario o manifestante por cualquier persona,
incluso el dueño del predio superficial, el juez puede autorizar el auxilio de la fuerza
pública, siempre que exista informe favorable del Servicio.
El juez no puede autorizar el auxilio cuando los trabajos se ejecuten en mina ajena.
Superposiciones
La LOC prohíbe la constitución de concesiones mineras superpuestas. Señala que sobre
las sustancias no puede constituirse más de una concesión minera. 33
Esta prohibición es reiterada por el CM, señalando que los jueces deben velar por la
observancia de esta prohibición.
Aun con esto, el art. 40 del CM permite iniciar el trámite de constitución dejando a salvo la
preferencia. La preferencia se otorga al descubridor.
Descubridor
Según LOC es quien primero inicia el trámite de constitución de concesión minera sobre
una extensión no amparada por concesión vigente.
Según CM es quien primero inicie el trámite de una concesión de explotación o
pertenencia.

32 Art. 108 inc. 2 CM.

33 Art. 4 inc. 2 LOC.
Estas disposiciones se concilian con que el primer trámite debe considerarse como la
fecha de presentación del pedimento que origen a la concesión de exploración que se
manifiesta.

Contenido de la superposición.
Se entiende superpuesta la nueva concesión que se constituye sobre los terrenos de otra
concesión de distinto dueño.
También se considera superpuesta la petición sobre terrenos “ya pedidos o manifestados”,
permitido por el art. 40 del CM.

Solución de la superposición.
i) Entre pedimentos.
El preferente debe esperar a que concluya el procedimiento de constitución para solicitar
la nulidad. Puede, no obstante, oponerse a las labores sobre la superficie superpuesta.
 ii) De manifestación a pedimento.
Si luego del pedimento se solicita una manifestación, el peticionario debe oponerse, so
pena de perder la preferencia.
iii) Entre manifestaciones.
La manifestación anterior debe oponerse so pena de perder la preferencia.
iv) Entre concesiones de explotación o pertenencias. Hay dos vias;

Informar al Sernageomín acerca de la mensura anterior. Se puede oponer, si no lo hace

pierde su preferencia.
Si se constituye pertenencia superpuesta, el dueño de la pertenencia que ha sido
superpuesta debe solicitar nulidad de la concesión. Si no lo hace, transcurridos 4 años
deberá demandarse prescripción extintiva de la acción de nulidad. Para la evaluación de
preferencia se verá la solicitud de mensura y no de solicitud de manifestación.
En cualquier caso, el descubridor puede hacerle presente al juez la situación de
superposición.

Constitución de Concesión de Exploración

Los trámites específicos de este tipo de concesión comienzan posterior a los trámites de
pedimento y manifestación. Contemplan; Solicitud de Sentencia, Informe de Sernageomín y
Sentencia (referencial).
Solicitud de Sentencia
El art 55 inc.1 del CM considera;
“Dentro del plazo de noventa días, contado desde la fecha de la resolución que ordena
inscribir y publicar el pedimento, el peticionario, o cualquiera de ellos, cuando fueren
varios, deberá presentarse, en el expediente respectivo, a solicitar que se dicte la sentencia
constitutiva de la concesión de exploración. En la solicitud se podrá abarcar todo o parte
del terreno pedido, pero, en ningún caso, terrenos situados fuera de éste”.
Requisitos.
Dentro del plazo fatal y corrido de 90 días desde la resolución que ordena inscribir y
publicar el pedimento se debe solicitar la constitución de la concesión de exploración.
Debe realizarse por el peticionario o por la Sociedad Legal Minera, (¿o?) cualquiera de las
personas que realizaron el pedimento conjuntamente.
Se debe indicar en la solicitud; el terreno que se solicita 34; las coordenadas UTM de los
vértices de la cara superior de la concesión con precisión en centímetros; debe
relacionarse uno de los vértices con el punto de interés y; debe designar abogado
patrocinante.
Antecedentes que acompañar
i) Comprobante de pago de la tasa del pedimento
ii) Comprobante de pago proporcional del art 144
iii) Copia autorizada de la inscripción del pedimento.
iv) Ejemplar del Boletín Oficial de Minería donde se publicó la inscripción.
v) Un plano que se señale la configuración de la concesión, las coordenadas
UTM, rumbo y distancia de sus vértices con el punto medio.
Resolución que recae a la solicitud
El tribunal debe examinar la solicitud de sentencia.
Si está conforme con la solicitud, debe remitir informe al Sernageomín. Si detecta errores
si son subsanables deben corregirse dentro de 8 días; si no son subsanables debe rechazar
de plano la solicitud.35
Informe de Sernageomín
El Sernageomín debe informar sobre los aspectos técnicos relacionados a la solicitud y el
plano acompañado.
i) Si se ajusta a la ley en cuanto a la forma, dimensiones y orientación de la cara
superficial.
ii) Si el terreno solicitado queda comprendido dentro del terreno pedido
Hay un plazo de 60 días desde la recepción del informe.
Informe Favorable.
El juez dictará sentencia de constitución de la concesión de exploración.

34 Si se solicita un terreno mayor se sanciona con la nulidad de la concesión. No

es requisito abarcar el terreno abarcado en el pedimento.
35 Si no se ha cumplido el plazo de; la inscripción, publicación del pedimento,
pago de la tasa, solicitud de sentencia.
Informe con Observaciones.
El juez ordenará ponerlo en conocimiento con el solicitante. El solicitante posee 30 días
para confrontar la solicitud, el plano o ambos u objetar fundadamente las observaciones.
Luego de la confrontación se sigue un plazo judicial de 60 días, si el tribunal no lo realiza
en los 15 días siguientes, el solicitante debe pedir a la corte de apelaciones que sancione,
so pena de caducidad.
Sentencia (punto de referencia)
La sentencia que decreta constituida la concesión de exploración sanea todos los vicios
procesales y caducidades en las que se pueda haber incurrido en la tramitación.
La concesión constituida no afecta a otra concesión constituida con anterioridad a la
fecha de pedimento.
Se debe publicar un extracto en el Boletín oficial de Minería. 36 Se debe inscribir dentro
de los 120 días desde la dictación de sentencia en primera instancia o desde el “cúmplase”
en segunda instancia.
Derechos que otorga la concesión
i) A hacer calicatas y otras labores de exploración dentro de los límites de la
concesión.
ii) Manifestar dentro de los límites de la concesión.
iii) Derecho a imponer servidumbres sobre los predios superficiales y otras
concesiones mineras.
iv) Derecho de aprovechamiento de las aguas halladas en las labores de
exploración.
v) Derecho a ser indemnizado en ocasión de expropiación.
vi)
La Pertenencia
La constitución de pertenencia minera considera trámites específicos luego de la
tramitación inicial general; solicitud de mensura, oposición de mensura y operación de mensura.
Solicitud de Mensura
El art. 59 del CM señala en su inc. 1 que;
Dentro del plazo que medie entre los doscientos y los doscientos veinte días, contado
desde la fecha de la presentación de la manifestación al juzgado, el manifestante o

36 El extracto es redactado por el secretario del tribunal. Debe ser publicado antes
de la inscripción de la sentencia. Se debe realizar el primer día hábil del mes.
cualquiera de ellos, cuando fueren varios, deberá solicitar en el mismo expediente, la
mensura de su pertenencia o pertenencias. La solicitud podrá abarcar todo o parte del
terreno manifestado, pero, en ningún caso, terrenos situados fuera de éste”.
La solicitud de mensura debe interponerse dentro de los 200 a 220 días desde la
presentación de la manifestación. Se debe realizar por la/s persona naturales o jurídicas.
Requisitos
i) El terreno que se solicita
ii) Las coordenadas UTM de los vértices de la cara superior con precisión en
centímetros.
iii) La relación de al menos un vértice con el punto medio o de interés.
iv) Designarse al ingeniero o perito que practicará la mensura
v) Indicarse el largo y ancho de la pertenencia o cada una de ellas.
vi) Señalarse las pertenencias vecinas conocidas que existan en la vecindad y en
lo posible, los nombres de sus dueños.
vii) Indicarse el número de las pertenencias que se desea mensurar y la superficie
total en ha/UTM.
viii) Patrocinio y Poder.
ix) Si hace uso del derecho preferente de una concesión de exploración.
Antecedentes que acompañar
i) Comprobante de pago
ii) Comprobante de pago de patente proporcional del art. 144
iii) Copia autorizada de la inscripción de la manifestación.
iv) Ejemplar del Boletín Oficial de Minería donde se hizo la publicación e
inscripción.
v) Un plano que señale la configuración de la pertenencia o grupo de
pertenencias. Debe constar las coordenadas UTM de los vértices, la relación
rumbo y distancia con el punto de interés.
Resolución que recae sobre la solicitud.
El tribunal debe examinar la solicitud y los antecedentes.
Si considera conforme; decreta la publicación de la solicitud.
Si detecta errores;
i) Subsanables; 8 días para corregir.
ii) No subsanables; debe rechazar de plano la solicitud.37
Publicación de la solicitud de Mensura
Se debe publicar la copia íntegra de la copia autorizada de la solicitud de mensura y de la
resolución expedida por el secretario del tribunal. Si ha sido rectificada debe incluir el
decreto que ordena a rectificar y la presentación que enmienda los defectos. La
publicación se realiza una sola vez dentro del plazo de 30 días.
Oposición a la Mensura38
La ley distingue entre oposiciones obligatorias y facultativas.
i) Obligatorias; de no interponerse se pierde la preferencia.
ii) Facultativas; de no oponerse se pierde el derecho a ejercer otras acciones que
tengan por finalidad proteger el derecho afectado.
Deben seguir el plazo fatal de 30 desde la publicación de la solicitud de mensura. Se
tramita conforme al juicio sumario.
Causales Obligatorias
i) Cuando se pretende mensurar un terreno comprendido dentro de la concesión
de exploración constituida anterior a la solicitud.
ii) Cuando se pretende mensurar sobre un terreno comprendido por una
manifestación anterior o que se tenga por anterior.
Requisitos
i) Acompañar copia auténtica del pedimiento o manifestación.
ii) Acompañar un croquis firmado por un ingeniero en minas o perito habilitado
para ejecutar mensuras que represente la colisión de derechos.
Causales Facultativas
i) Manifestante anterior que solicita mensura antes que otro manifestante.
Queda a salvo de acción de nulidad.
ii) Manifestante anterior para hacer presente su calidad de tal en el expediente.

37 Idénticos a la concesión de exploración.

38 Art. 61 y ss. CM.
Tramitación de las Oposiciones
Se tramita en juicio sumario. El demandante se considera opositor. El expediente es el
mismo del de la solicitud de mensura. El opositor debe solicitar mensura propia. Debe
pedirse la acumulación de su expediente de manifestación. 39
La única defensa del demandado es que su mensura no abarca los terrenos comprendidos
en el pedimento. Cualquier otra defensa debe hacerse valer en juicio separado.
La sentencia que se dicte sobre el procedimiento es apelable en ambos efectos.
Curso progresivo de los autos. Las partes no podrán paralizar el procedimiento por
más de 3 meses so pena de caducidad de sus derechos de ambas.

Efectos de la Sentencia del Juicio de Oposición.

Si se rechaza la oposición; si invocó la segunda causal del art. 61 no podrá hacer valer
posteriormente la acción de nulidad de los nros 6 o 7 del art. 95.
Si acoge la oposición;
i) Causal 1; declarará que el demandado no podrá mensurar dentro del perímeto
del pedimento.
ii) Causal 2; Reconocerá el derecho preferente del primer manifestante; y en
cuanto no afecte a ese derecho preferente reconocerá el de la parte vencida.
Operación de la Mensura
La mensura es una operación técnica a cargo de un ingeniero civil o de un perito idóneo,
que consiste en ubicar en el terreno los vértices de la cara superior de la pertenencia o
grupo de pertenencias, singularizando, de esta manera, las pretensiones del interesado.
Se presume legalmente que la mensura se ejecuta en la fecha en que se presenta la solicitud
de mensura.
Materialmente consiste en la colocación de hitos sólidamente construidos y bien
perceptibles en cada uno de los vértices de la pertenencia o grupo de pertenencias.
Oportunidad
Se realiza una vez vencido el plazo para deducir oposición a la mensura o rechazada su
oposición. Posee un plazo de 15 meses desde la presentación a manifestación. No es
exigible cuando ha habido un juicio de oposición.

39Si son varias oposiciones, el juez debe pronunciarse respecto de todas en la

misma sentencia. También si lo son del mismo opositor.
Quién realiza la mensura
Cualquier ingeniero civil en minas que escoja el interesado, o un perito entre los
designados anualmente para cada región por el presidente de la república a propuesta del
Director Nacional del Servicio. La designación sigue el mismo procedimiento general de
elección de peritos.
Delito del Perito Mensurador
El ingeniero o perito no podrá en caso alguno abarcar con la mensura pertenencias
vigentes. El ingeniero o perito que a sabiendas infringiere la prohibición del inciso
precedente sufrirá la pena de reclusión menor en su grado mínimo, y la accesoria de
suspensión de cargo u oficio público o profesión titular. (…) La acción penal
correspondiente tiene el carácter de privada y sólo podrá ser ejercida por el titular de la
concesión que soporte directamente la superposición”.
Ejecución material de la mensura
Debe operar en la misma forma que conste en la solicitud de mensura.40
Puede abarcar todo o parte del terreno solicitado; puede reducir el número de
pertenencias la superficie o ambas.
Debe colocarse hitos sólidamente construidos y bien perceptibles al menos en los vértices
de la pertenencia o del grupo.41
Acta y Plano de la Mensura
Terminada la operación se levantará un acta de la determinación de los vértices y de la
ubicación y nombres de los dueños de las pertenencias colindantes. Se suscribe por el
ingeniero o perito.
Debe realizar además un plano triplicado de la pertenencia o grupo de pertenencias
mensuradas conforme al reglamento.
Debe seguirse el plazo de no haberse determinado en el procedimiento de oposición.
El acto se remite al Servicio por el juez.

40 Con arreglo a los vértices, las coordenadas utm, etc.

41 No puede abarcar terrenos situados fuera del perímetro indicado. No puede
abarcar pertenencias vigentes. Si son varias mensuras de una manifestación, se
mensura el conjunto. No pueden quedar espacios entre las pertenencias si hay
varias. No cabe alegación. Debe orientarse conforme al meridiano UTM. El RCM
especifica normas de carácter técnico para su ejecución.
Informe del Sernageomín
Remitida el acta, el servicio tendrá 60 días para elaboración de informe desde la recepción
del expediente.
Debe considerar aspectos técnicos; si se ajustan a la ley, si se comprenden dentro del terreno
manifestado y si los hitos han sido colocados correctamente.
Debe alertar superposiciones; señalará si la información se provee en coordenadas UTM o si
existen una o más pertenencias en trámite de derecho preferente para mensurar.
i) Si el informe no contiene observaciones
El juez dictará sentencia constitutiva de la pertenencia o las pertenencias.
ii) Si el informe contiene observaciones técnicas
Se deben contradecir dentro de 8 días o subsanar dentro del plazo de 60 días. previo
informe y por motivos fundados el juez puede prorrogar este plazo 60 días más.
El juez no puede declarar constituidas las pertenencias que hayan sido mensuradas fuera
del terreno manifestado.
iii) Si el informe contiene alerta de superposiciones.
Ordenará que publique el extracto redactado por secretaría dentro de 30 días sobre las
coordenadas que informe el Servicio, las pertenencias del interesado y de las afectadas en
lo posible de los nombres del solicitante y los afectados.
Oposición a la constitución de la pertenencia
Cada afectado podrá presentarse en el expediente del interesado para oponerse a su
solicitud. La oposición es rechazada de plano sí; no se acompaña mensura y en su caso del
plano respectivo. Se tramita por el procedimiento del artículo 233 y se tiene al opositor por
demandante.
Si rechaza la demanda
La sentencia que rechaza la demanda dictará constituida la pertenencia.
Si Acoge la demanda
i) En parte; determinará el terreno que podrá volver a mensurar el demandado.
ii) En todas sus partes; declarará extintos todos los derechos del interesado y
ordenará cancelar las inscripciones.
El afectado que ejerce este derecho no podrá hacer valer posteriormente la acción de nulidad.
Sentencia constitutiva de pertenencias (referencia)
Posterior al plazo de oposición el procedimiento queda en estado de dictar sentencia
definitiva. Se ejerce un tercer control jurisdiccional que busca el cumplimiento de
antecedentes y requisitos legales y el examen de la caducidad;
a) Examen de antecedentes y cumplimiento de requisitos legales
El juez puede decretar de oficio diligencias informativas. A su vez el interesado puede
aportar antecedentes probatorios sin estar sujeto a ninguna formalidad en relación a la
prueba eventual.
Si nota faltas o ilegalidades insubsanables; dictará sentencia denegando la constitución.
Si nota faltas o ilegalidades subsanables; ordenara su corrección dentro del plazo prudencial.
Si no se efectúa dentro de plazo, actúa conforme al inciso anterior (¿denegará?)
b) Control de caducidad.
Si el juez nota que se ha incumplido un plazo fatal, dictará sentencia decretando la
caducidad de los derechos emanados del pedimento o de la manifestación y ordenará
a cancelar las inscripciones correspondientes.
Si cualquier persona hace presente al juez de una caducidad, y este aun así dicta sentencia
favorable, no se entenderá constituida hasta que vea en cuenta la Corte de Apelaciones.
La sentencia definitiva.
Denegatoria.
CM no reglamenta este tipo de sentencia. Debe ordenar la cancelación de inscripciones.
Constitutiva
Crea una nueva situación jurídica. Constituye un nuevo derecho que se integra al
patrimonio del favorecido. Se sujeta a los requisitos especiales del art. 87 del CM.

a) Parte expositiva
Individualización de todos los elementos de la solicitud de mensura.
b) Parte Considerativa
Expresará las razones que sirven como fundamento.
c) Parte Resolutiva
Debe otorgar la concesión. Aprobará el plano, declara constituida la concesión, ordenará
publicar la sentencia y la inscripción de la sentencia, el acto de mensura y el archivo de
los planos.
Trámites posteriores a la constitución de concesión.

Publicación del extracto de la sentencia.

Debe considerar;
1° La designación del juzgado y el número del rol del expediente;
2° La fecha de la sentencia y la naturaleza de la concesión;
3° El nombre, profesión u oficio y domicilio del peticionario o del manifestante y, en su
caso, los del concesionario;
4° La fecha de la presentación del pedimento o de la manifestación, o aquella en que ésta
se tiene por presentada, y los datos de la inscripción de aquél o de ésta;
5° El nombre de la concesión de exploración o de la pertenencia o pertenencias, y
6° Las coordenadas U.T.M. de cada uno de los vértices del perímetro de la concesión de
exploración o de la pertenencia o grupo de pertenencias
Debe efectuarse el primer día hábil de cualquier mes, pero antes de inscribirse, se realiza
en el Boletin Oficial Minero.
Inscripción de la Sentencia.
Es discutible si es un requisito de existencia, pero el incumplimiento degenera en
caducidad de la concesión. Debe realizarse dentro del plazo de 120 días desde la sentencia
de primera instancia o del decreto que ordena el cumplimiento de segunda instancia.
La inscripción transcribirá la sentencia íntegra, el acta de mensura y la fecha en que se
publica el extracto.
Si las inscripciones no se practican dentro del plazo, cualquier persona puede solicitar la
cancelación de las inscripciones practicadas.
Se realiza al Registro de Descubrimientos o de Propiedad Minera.
Recursos en contra de la sentencia de constitución de pertenencias.

Se somete a procedimiento no contencioso. Solo el titular de la manifestación puede

deducir recursos.
Puede deducir;
i) Rectificación, aclaración y enmienda.
ii) Apelación.
 iii) Casación en la forma y en el fondo
Se sujeta a las reglas generales.
Procede la excepción de cosa juzgada, respecto a quien ha promovido una cuestión en
juicio separado y respecto de quien tiene derecho a ejercer una acción de nulidad del
artículo 95.
Efectos de la Concesiónes Mineras.

Propiedad y posesión de la concesión.

Atribuye el título de dominio sobre ella y da originariamente su posesión.
- Inscripción en el Registro (régimen de posesión escrita).
-
Transferencia y tramitación de los derechos mineros.
Deben otorgarse por escritura pública para transferir derechos emanados del pedimento,
la manifestación, la concesión y los derechos reales constituidos sobre esta.
Prescripción adquisitiva de la concesión
El poseedor de una concesión puede adquirir el dominio por prescripción, perdiéndola
el dueño anterior. Dos años en la ordinaria y cuatro en la extraordinaria. La posesión se
entiende desde la inscripción de un título.
Acción reivindicatoria y Acciones posesorias
Estas acciones proceden contra la concesión minera y los derechos reales constituidos
sobre ella.
Nulidad de la Concesión Minera

Según el inciso 4° del CM la dictación de sentencia sanea todos los vicios procesales y de
caducidad que adolezca el procedimiento constitutivo. Agrega el inc. Final que
ejecutoriada la sentencia produce cosa juzgada.
Esto no es oponible a quien haya hecho valer su derecho en juicio separado, ni quien tenga
derecho a ejercer alguna acción de nulidad considerada por el artículo 95 del CM.
Esta nulidad no se refiere a la concesión, sino que se refiere al acto concesional; los
actos constitutivos y los traslaticios.
La nulidad del acto concesional puede solicitarse por cualquiera que tenga interés actual.
No puede decretarse de oficio ni ser solicitada por el Ministerio Público.
La doctrina entiende que esta nulidad no procede solo por las disposiciones del artículo
95 del CM, sino que también por aplicación del art. 7 de la CPR.
En general procede cuando;

a) Se otorgue una concesión por persona u órgano carente de jurisdicción.

b) Se otorgue una concesión por persona u órgano incompetente absolutamente.
c) Se otorgue concesión sobre sustancias no susceptibles de concesión. (permite
nulidad parcial).

En específico (art 95 CM);

a) Por Error Pericial en la mensura; sanciona errores en la ejecución de la mensura.

b) Por no respetarse las normas de forma de constitución de exploración
(orientación, lados, etc.)
c) Ídem, pero de pertenencia.
La norma realiza una enumeración taxativa de las causales.

Interés actual
Cualquier persona que tenga interés actual puede solicitar la nulidad.
Debe ser actual
Debe existir al momento de ocurrir el vicio de nulidad. El interés debe subsistir durante
toda la tramitación del juicio.
Debe ser pecuniario
Debe afectar patrimonialmente a quien pretende alegar.
Debe ser lícito
No puede ser un pretexto para alegar la nulidad del acto concesional.

Tramitación
Se tramita conforme al artículo 233 del CM. Se tramita en procedimiento sumario.

Efectos de la declaración de nulidad

- No aplica a grupos de pertenencias; si una adolece de un vicio, solo esa se anulará.
- Cuando los efectos de la sentencia lo permitan, el concesionario afectado podrá
corregir la solicitud, el plano y/o el acta y plano de la mensura.
- No se podrá corregir cuando se trate de fraude o dolo.
- Concesiones de Exploración; deben informar al Sernageomín.
- Pertenencias; se procederá a efectuar nuevamente la mensura.
Derechos y Obligaciones del Concesionario Minero

Fuente normativa;
a) CPR art. 19 N°24 Inc. 7;
La concesión minera obliga al dueño a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el
interés público que justifica su otorgamiento. Su régimen de amparo será establecido por
dicha ley, tenderá directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligación
y contemplará causales de caducidad para el caso de incumplimiento o de simple
extinción del dominio sobre la concesión.
b) LOC título II y III
c) CM distintos capítulos.

Derechos Comunes a las concesiones.

Desde que queda constituida la concesión, el titular tiene derecho a:

i) Explorar; el titular posee libre derecho a calicatas, otras labores de exploración
que tengan como finalidad investigar de sustancias mineras dentro de sus
límites.

ii) Explorar y explotar; posee libre derecho a labores de exploración y toda clase
de trabajos mineros dentro de sus límites. Se hace dueño de lo que extraiga.

Limitantes de la concesión
a) Se entiende que el titular tiene obligación de indemnizar (y a veces de caucionar)
todo daño que cause al dueño del terreno superficial, a otros concesionarios y en
general a cualquier persona con ocasión de las labores.
b) Es un límite la búsqueda de minerales en los terrenos de “cateo reglamentado” y
“cateo prohibido”.
c) Servidumbres.
d) Seguridad minera.
e) Duración y obligaciones especiales de la concesión de exploración.
 f) Eventual aplicación del art. 3 sobre obligaciones y derechos recíprocos de los
titulares de concesiones de explotación superpuestas legítimamente.
Otros
a) Derecho a oponerse a las labores del concesionario de exploración posterior.42
b) Derecho a imponer Servidumbres Mineras Legales.43
c) Derecho de aprovechamiento de las aguas halladas. 44
Obligación común a los concesionarios.
Los concesionarios mineros poseen la obligación de proporcionar información de
carácter general que obtenga de cualquier exploración geológica básica.

Derechos Especiales que otorga la Concesión Minera de Exploración

El derecho a hacerse dueño de los minerales que extraiga con motivo de

exploración e investigación.

La explotación implica un ánimo de lucro de las sustancias arrancadas.

El derecho a manifestar pertenencia

Podrá manifestarse dentro del límite concedido por la concesión de exploración.

Obligaciones especiales

i) Amparar su concesión; el concesionario debe dar cumplimiento a la disposición constitucional

de interés público que justifica su otorgamiento.
Consiste en el pago de una patente anual. Art 12 LOC.

42 Art 108 CM.

43 109 CM.
44 110 y 111 CM.
 ii) Duración Limitada de la Concesión; Dura dos años, pero se autoriza prórroga de otros dos.
Antes de que expire debe solicitarse.

Procedimiento Prorroga de Concesión de exploración.

iii) El concesionario no puede establecer explotación. No perjudica sus derechos sobre la

propiedad que haya adquirido sobre las sustancias minerales que haya
adquirido en labores de exploración o investigación.

Derechos Especiales que otorga la Concesión Minera de Explotación.

Al dominio de las sustancias mineras que extraiga en su pertenencia.

Incluye a las sustancias mineras que hayan sido concesibles con fecha de su otorgamiento.
Son extraídas las sustancias que son separadas de su depósito natural o desde su aprehensión.
Al pago de la explotación separada de las sustancias no concesibles sin perjuicio
de la responsabilidad penal.
Si existe explotación conjunta, el concesionario se hace dueño de ambas.

Obligaciones especiales

i) A la obligación de amparar su concesión. Debe dar cumplimiento a la obligación

constitucional debido al interés público.
ii) A la obligación de colocar hitos sólidamente construidos y perceptibles. El ingeniero o
perito debe colocar al menos en los vértices de la pertenencia o las
pertenencias mensuradas.

El Conservador de Minas, sistema registral

Régimen jurídico
Se refiere al régimen de los Bienes. Distingue entre posesión y Dominio.
Se somete a los modos de adquirir dominio que establece el artículo 588 del CC. La
ocupación, la accesión, la tradición, la sucesión por causa de muerte y la prescripción.
Respecto a la tradición, se realiza por la entrega de una cosa. El dominio minero se rige
por la regla de tradición por escritura pública debido a su naturaleza inmueble. Por tanto,
opera por inscripción en el Registro Conservador del artículo 686 del CC.
Se entiende que pertenece al régimen de posesión inscrita. Impide la posesión del
inmueble si no procede la inscripción competente en el registro. Esto es requisito, prueba
y garantía de la posesión de un bien raíz.
En el Derecho de Minería45
El pedimento y la manifestación inscritos constituyen derechos reales inmuebles, transferibles
y transmisibles.

45 Código de Minería.
La sentencia constitutiva constituye título de propiedad sobre la concesión. Entrega
también su posesión originariamente. Inscrita la sentencia queda sometida al régimen de
posesión escrita.
La tradición de los derechos se realiza por inscripciones de los títulos en su Registro del
Conservador de Minas
La concesión minera;
i) Es un derecho real.
ii) Es un derecho inmueble
iii) Es transferible y transmisible
iv) Es aplicable las mismas reglas civiles aplicables a todo inmueble, siempre que
no contradiga las disposiciones especiales del Derecho en Minas.
Registro Conservatorio de Minas
La naturaleza especial del tipo de derechos necesita un registro conservador especial.
Además, requiere que sea materialmente separado del Registro Conservatorio de Bienes
Raíces (registro supletorio).
Función de la inscripción
a) Es la formalidad para realizar transferencia, transmisión, amparo, prohibición, gravamen y
extinción de la concesión minera.
b) El régimen de la posesión inscrita incluye la posibilidad de posesión de la concesión.
c) La inscripción entrega publicidad a la propiedad de derechos mineros.
d) Mantiene la historia de la propiedad de derechos mineros.
Ubicación, competencia y remuneración del Conservador de Minas.
Comuna o agrupación de comunas.
Art. 231 CM.
Auxiliares de la administración de justicia.
Libros del Conservador de Minas
i) Repertorio
ii) Registro de Descubrimientos
iii) Registro de Propiedad
iv) Registro de Hipotecas y Gravámenes
 v) Registro de Interdicciones y Prohibiciones
vi) Registro de Accionistas;
Se integra por; índice de sociedades y socios; libro de Accionistas, Libro de Gravámenes
y Prohibiciones.
Registros y Títulos a Inscribir

Repertorio
Se anotan todos los títulos que se presenten para su inscripción ante el registro. Sigue
orden estrictamente correlativa con su fecha de presentación sin importar el destino de
la inscripción.
Precave las inscripciones fraudulentas que tengan por objeto modificar la fecha de
inscripción.
Anotación Presuntiva. Vigente durante 60 días. Mecanismo de retroactividad.
Registro de Descubrimientos.
Se inscriben el pedimiento, la manifestación y la tradición y transmisión.
La sentencia constitutiva de concesión de Exploración, su transferencia y transmisión.
Registro de Propiedad.
La sentencia constitutiva de concesión de Explotación, el acta de mensura, la
transferencia, transmisión y la sentencia que declare prescripción adquisitiva.
La escritura de la sociedad a las que se refiere el art 201 CM y sus modificaciones. (¿?
XDD)
Registros de Descubrimientos y Propiedad
Se inscriben según el caso los títulos que den origen a sociedades legales mineras.
Registro de Hipotecas y Gravámenes.
Se inscribe todo gravamen que afecte un pedimento, manifestación o concesión.

Registro de Interdicciones y prohibiciones

Se inscribe todo acto que embarace el libre acto de enajenar de los pedimentos,
manifestaciones o concesiones.
Registro de Accionistas
Solo aplica a las sociedades especiales del CM.
El registro conservador en minas remitirá toda la información pertinente a
Sernageomin. A más tardar al octavo día hábil.
Reglas del funcionamiento material y específico del Conservador de Minas

Jurisprudencia

CS 5/3/93;

Debe aplicarse a la inscripción conservatoria el reglamento del registro conservatorio de

bienes raíces.
Los errores de data en las actuaciones judiciales, tanto del Tribunal, como de las partes o
de terceros pueden ser salvados o rectificados mediante los recursos que establece la ley
y en las oportunidades y términos procesales que en cada caso se establecen y que se
admiten en el art. 88 del Reglamento del Registro Conservatorio de Bienes Raíces,
aplicable a los Registros de Minas, por remisión del artículo 99 del Código de Minería.

CA Copiapó 18/4/91

Ante la cancelación ilegítima del registro de mensura del registro de propiedad procede
el recurso de protección.
Constituye una actuación arbitraria e ilegal aquella por la cual el Conservador de Minas
cancela contra derecho la inscripción del acta de mensura, en el Registro de Propiedad a
su cargo. Aún más, constituye perturbación o amenaza al derecho de propiedad del actual
titular del dominio de la concesión minera si la inscripción que se cancela estaba en favor
de su predecesor en el dominio.
Amparo
Obligación de amparo

De la CPR en su artículo 19 N°24 inc. 7 señala;

La concesión minera obliga al dueño a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el
interés público que justifica su otorgamiento. Su régimen de amparo será establecido por
dicha ley (LOC), tenderá directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa
obligación y contemplará causales de caducidad para el caso de incumplimiento o de
simple extinción del dominio sobre la concesión. En todo caso, dichas causales y sus
efectos deben estar establecidos al momento de otorgarse la concesión.
De aquí se desprende que
i) Reconoce una obligación especial de satisfacer el interés público de la
actividad minera; el amparo.
ii) Le entrega su configuración a la LOC.
iii) Establece dentro de los efectos la caducidad de la concesión.
La LOC establece en su art 12 inc. 1;
“El régimen de amparo a que alude el inciso séptimo del número 24° del artículo 19 de
la Constitución Política consistirá en el pago anual y anticipado de una patente a beneficio
fiscal, en la forma y por el monto que determine el Código de Minería”
El monto de la patente que establece se regula por el art 142 y ss. Del CM.
Establece una regla general;
Pertenencias: UTM/10 x Hectárea(“un décimo de unidad tributaria mensual”);
Concesiones de Exploración: 1/50 x Hect. (“un quincuagésimo de unidad tributaria
mensual”).
Pero también establece patentes rebajadas
UTM/30 x Hect.(“un trigésimo”)→ Pertenencias cuyo interés económico principal recae
sobre Sustancias No Metálicas o Placeres Metalíferos o salares. Requisitos establecidos
en el Reglamento (art. 53 y ss.)
Debe cumplirse en atención a requisitos de demostración de objetivo de explotar las
sustancias mineras ante el Sernageomín.
Además, establece patentes aún más rebajadas;
◼ UTM/100 x Hect.(“un diezmilésimo”)→ Pequeños mineros o artesanales. Requisitos
(CM; Ley 19.719; DS 123 de 2001 del Min. Minería):
En atención a la pequeña minería y la minería artesanal.
Carácter de las patentes
i) Anuales
ii) Beneficio fiscal
iii) Pago anticipado (28/29 febrero)
iv) La primera patente excepcionalmente tiene carácter proporcional
v) Ante cualquier banco o institución autorizada.
vi) CS ha señalado que no es un impuesto.
Desamparo
Consiste en el efecto del no pago de la patente. Inicia un procedimiento con objetivo de
cobro de la patente impaga. Se realiza mediante subasta pública.
Partes del procedimiento;
i) Envío del Tesorero General de la República de la nómina de patentes impagas
a los juzgados competentes.
ii) Recibida, el juez debe fijar día y hora del remate.
iii) No puede realizarse antes de 30 días desde su última publicación.
iv) Postores deben acompañar una orden de depósito por el monto de la patente
adeudada.
v) El concesionario no puede participar del remate, pero puede eliminar su
concesión de la subasta pagando el doble del valor adeudado
vi) El valor mínimo es el de la patente, si no hay postores se declara terreno
franco.
Adjudicación
Los aspectos procesales se rigen conforme a CPC
Los gravámenes de la pertenencia subsisten, no se purgan.
Los inmuebles accesorios no se transfieren junto con la concesión, salvo que el titular no
los reclame dentro de un año desde la adjudicación.
Prescripción de acción de cobro y remate; 3 años desde el 1 abril del año que debió
efectuarse el pago.
Efectos Tributarios
La patente no es un impuesto. Satisface el interés público que justifica la concesión, a
diferencia del tributo.
Se puede descontar del gasto de organización. Limitaciones 165 CM
Es imputable al impuesto a la renta. El CM establece que se imputa como pago
previsional y voluntario.
Servidumbres Mineras

Concepto
Se entiende por servidumbre el gravamen impuesto sobre un predio en utilidad de otro
predio de distinto dueño.
CPR art 19 N°24 inc. 6; Los predios superficiales estarán sujetos a las obligaciones y limitaciones que
la ley señale para facilitar la exploración, la explotación y el beneficio de dichas minas.
Art 8 LOCM
(…) [Los] predios superficiales están sujetos al gravamen de ser ocupados en toda la
extensión necesaria para trabajos mineros, por canchas y depósitos minerales, desmontes
relaves y escorias; por plantas de extracción y de beneficio de minerales; por
subestaciones y líneas eléctricas y de comunicación, canales, tranques, cañerías,
habitaciones, construcciones y obras complementarias; y a los gravámenes de tránsito y
de ser ocupados por caminos, ferrocarriles, cañerías, túneles, planos inclinados,
andariveles, cintas transportadoras y todo otro medio que sirva para unir las albores de
la concesión con otros caminos públicos, establecimientos de beneficio, estaciones de
ferrocarril, puertos de embarque y centros de consumo. [Las concesiones mineras] están
sujetas en favor de otras, y en cuanto les sean aplicables, los gravámenes establecidos con
relación a los predios superficiales (…)”

Características

i) Derecho Real Inmueble

 ii) Accesorias
iii) Indivisibles
iv) Esencialmente Transitorias
v) Servidumbres legales
vi) Modificables
vii) Renunciables
Se constituyen por acuerdo de las partes. Si no llegan a acuerdo se fija un monto de
indemnización.
Procedimiento de constitución
Procedimiento sumarísimo.
i) Si el predio sirviente es superficial; ante el tribunal de la concesión minera del
predio dominante.
ii) Si el predio sirviente es concesión; ante el tribunal de la concesión minera
gravada (predio sirviente).
Su tradición se otorga escritura pública. Deben inscribirse ante el registro de hipotecas y
gravámenes.
Finalidad
a) Concesión de exploración constituida; facilitar la conveniente y cómoda
exploración minera.
b) Pertenencias Constituidas; facilitar la conveniente y cómoda exploración y
explotación de la concesión.
c) Establecimientos de beneficio; en utilidad de los establecimientos.
d) Facultad de Catar y Cavar; las necesarias para las búsquedas de minerales.
Permite la imposición temporal de servidumbres mineras. Aun con esto,
están sujetas a la obligación de indemnizar.
Desde la constitución de la concesión, los predios superficiales se sujetan a servidumbres;
a) De Ocupación; de ocupar con canchas, depósitos, plantas de extracción, etc.
b) Eléctricas; de beneficiarse de los servicios eléctricos.
c) De tránsito; para ser ocupadas por caminos de ferrocarriles, aeródromos, cañerías,
planos inclinados, etc.
Servidumbres de Concesión de Exploración o Explotación.
Posibilidad de cúmulo de servidumbres entre varias concesiones distintas, siempre que
no perjudique el aprovechamiento de la concesión.
Servidumbre de Socavón; servidumbres que favorezcan el desague, ventilación y
similares. Consiste en iniciar un socavón, atravesar con el socavón ajena en toda su extensión y
a atravesarlo en una parte.
Motivo de seguridad y el interés económico.
Se constituye por escritura pública (acuerdo).
Por resolución judicial deberá escuchar un perito nombrado por el juez a costa de las
partes. Si la concede, el máximo de amplitud del rumbo será hacia los límites del predio
sirviente.
Obligaciones del socavonero; no variar el rumbo, respetar el derecho a visita, indemnizar los
perjuicios y no puede adueñarse de las sustancias minerales que encuentre con motivo
del socavón. El dueño deberá hacerse cargo de los gastos, si no recibe la sustancia, el
socavonero puede quedárselas.
Si un socavón desagua una concesión ajena; no necesariamente implica una servidumbre,
puede ser una mera situación de hecho.
Servidumbre de camino; El camino puede utilizarse por otras concesiones mineras.

Procedimiento Sumarísimo.
Ante el tribunal competente del predio dominante salvo cuando el predio sirviente sea
del Fisco.
Demanda debe contener los requisitos a toda demanda, identificación de los predios, de
las coordenadas, del objeto de la servidumbre.
Se citará a comparendo al quinto día, donde se recibe contestación y se rinde prueba.
Elementos a acreditar;

❑ Titularidad del predio dominante (demandante)

❑ Titularidad del predio sirviente (demandante)

❑ Utilidad o necesidad de la servidumbre (demandante)

❑ Obtención de permisos (demandante)

❑ Perjuicios (demandado)
Criterios jurisprudenciales
1) No requiere constituirse debido a su naturaleza legal.
2) No se impone a todo evento, sino que a su constitución; debe acreditar su calidad
y permisos ambientales y sectoriales.
3) Ídem, salvo los permisos que deben obtenerse cuando correspondan.
Indemnización

Los perjuicios que se pagan entonces son los perjuicios que se pueden prever y que surgen
como una consecuencia inmediata de la imposición de la servidumbre.
in perjuicio de lo cual no se puede desatender el hecho de que aún en la responsabilidad
objetiva, el quantum de la indemnización a que está obligado aquel que genera el riesgo,
deberá determinarse a la luz del daño que se acredite haber sufrido o que se espera sufrir
a consecuencia del riesgo generado
Daño y previsión real e inmediata producto de soportar + perjuicios.
Apelable la sentencia definitiva solo en el efecto devolutivo.
Contratos Preparatorios

Los contratos con contenido, salvo excepciones, se someten al derecho común.

Compraventa y permuta se someten al régimen escrito; por escritura pública.
Los contratos preparatorios; tiene por finalidad preparar. Posibilitan la celebración de
un contrato aun en desconocimiento de la riqueza minera que solo es posible a través del
estudio y la investigación.
Promesa de Compraventa Minera
Debe constar por escrito sin necesidad de escritura pública. Si se suscribe por escritura
pública, es oponible a terceros.
Debe contener un plazo o condición que determine la época de celebración del contrato
(principal).
El contrato debe especificar suficiente como que falte la mera solemnidad para su
perfeccionamiento.
Promesa Bilateral
Dos o más personas se someten a la suscripción. El incumplimiento da lugar a
indemnización de perjuicios.
Promesa Unilateral
Solo el promitente vendedor se obliga a vender; Es facultativo del comprador aceptar o
desistir de celebrar el contrato.
Contrato de Opción.
El oferente ofrece al beneficirio un determinado bien especificado en todas sus partes. Debe
constar por escritura pública y se perfecciona con su sola aceptación.
Debe especificar claramente los bienes ofrecidos, el plazo o condición y si se inscribe en
el registro de hipotecas y gravámenes es oponible a terceros.
Efectos de la promesa u opción
Si el vendedor realiza un acto que perjudica el contrato, la oferta se resuelve ipso facto,
salvo que el promitente comprador o beneficiario exprese su propósito de respetarlo.
Objeto de la compraventa minera
La concesión minera, su cuota, la parte material de la concesión, las acciones sobre
sociedades legales y contractuales Mineras (SLM y SCM), pedimentos y manifestaciones.
Precio de la concesión minera
Precio fijo; correlación de gastos de exploración y conocimiento de recursos o reservas
Precio variable; desconocimiento de valorización del activo a futuro. Regalía o Royaltie.
NSR - NPI y Regalía por Tonelada.
Sociedades Mineras (¿art 172 CM?)
Para la exploración o la explotación de las sustancias minerales podrán constituirse
sociedades en la forma establecida en otros Códigos o en leyes especiales. Podrán,
además, constituir las sociedades mineras de que trata este párrafo.
Se consideran legales y contractuales.
Las legales por el motivo de presentar manifestación o pedimento por más de una
persona.
Contractuales; por solemnidad y requisitos del artículo 200 ¿CM?
Para la prospección o la exploración de la concesión de exploración o de la pertenencia,
o la explotación de esta última y el beneficio de sus minerales, podrá también pactarse
sociedades que se rijan por las disposiciones contenidas en la Sección 1ª de este párrafo,
caso en el cual se observarán, además, las reglas de los artículos siguientes.
Minería y Medio Ambiente

CPR art 19 N°8 establece;

“El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. Es deber del Estado
velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservación de la naturaleza.
La ley podrá establecer restricciones específicas al ejercicio de determinados derecho o
libertades para proteger el medio ambiente”
Se desprende visión antropocéntrica, estándar de “libre de contaminación”, reconoce
conflictos entre derechos y se asigna al Estado la función tutelar y de preservación.
Protege a personas naturales y jurídicas (discutido; ONGs, juntas de vecinos, etc.)
Colisión de derechos
19N°21; al desrrollo de cualquier actividad económica.
19N°22; discriminación no arbitraria, solo beneficios por ley autorizan beneficios directos o indirectos
19N°24; derecho a la propiedad; la ley puede limitar en función de la conservación del
patrimonio ambiental.
El medio ambiente
Sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza física,
química o biológica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificación por
la acción humana o natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en
sus múltiples manifestaciones
Implica entorno, componentes bióticos, abióticos, seres humanos y componentes culturales.
Relevancia de su protección;
i) Protección y conservación de la biodiversidad
ii) Desarrollo sostenible
iii) Bienestar social; salud, estado de la economía, justicia social, etc.
La protección ambiental
Se materializa a través de la gestión ambiental. Son instrumentos de esta facultad las políticas
públicas que permiten contribuir a la protección, prevención o mejoramiento de los
conflictos ambientales.
La ley 19.300 sobre bases generales del medio ambiente.
LBGMA contempla la evaluación ambiental para la minería. Contempla procedimiento
SEIA y SEA.
Vías de ingreso al SEIA (DIA y EIA)
DIA: declaración jurada por la cual el proponente describe la actividad o proyecto que
pretende realizar, en base a la cual la autoridad ambiental determina si el impacto que se
causará se ajusta a las normas vigentes
EIA: documento que describe pormenorizadamente las características de un proyecto o
actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificación. Debe proporcionar
antecedentes fundados para la predicción, identificación e interpretación de su impacto
ambiental y describir la o las acciones que ejecutará para impedir o minimizar sus efectos
significativamente adverso
Deben ingresar todos los proyectos susceptible de causar impacto ambiental.

Se considera dentro de las actividades mineras; los proyectos de desarrollo minero.

Se entenderá por proyectos de desarrollo minero aquellas acciones u obras cuyo fin es la
extracción o beneficio (…) y cuya capacidad de extracción de mineral es superior a cinco
mil toneladas mensuales (5.000 t/mes)
i.2 Se entenderá por prospecciones al conjunto de obras y acciones (…), que consideren:
1. Cuarenta (40) o más plataformas, incluyendo sus respectivos sondajes, entre Regiones
de Arica y Parinacota a la Región de Coquimbo; o
2. Veinte (20) o más plataformas, incluyendo sus respectivos sondajes, entre Regiones de
Valparaíso a la Región de Magallanes y Antártica Chilena, incluida la Región
Metropolitana de Santiago
Se entenderá por exploraciones al conjunto de obras y acciones conducentes al
descubrimiento, caracterización, delimitación y estimación del potencial de una
concentración de sustancias minerales, que eventualmente pudieren dar origen a un
proyecto de desarrollo minero, que consideren menos plataformas que las indicadas en
el inciso anterior, según las regiones respectivas.”

Debe evaluarse los riesgos de

i) Salud de la población
ii) Efectos adversos a la cantidad de recursos renovables
iii) Reasentamiento de comunidades humanas
iv) Alteración significativa de magnitud, duración o valor paisajísitico o turístico
v) Alteración de monumentos o sitios con valor científico-cultural
Entonces:
Si proyecto está listado en artículo 10, pero no presenta efectos, características o
circunstancias del art. 11: Ingreso al SEIA por DIA
Si proyecto está listado en artículo 10 y presenta efectos, características o circunstancias
del art. 11: Ingreso al SEIA por EIA
Si proyecto esta listado en art. 10 pero no cumple con parámetros del art. 3 del RSEIA:
No debería ingresar a SEIA, pero se recomienda realizar Consulta de Pertinencia (art. 26
RSEIA)
Pertinencia ingreso: proponentes podrán dirigirse al Director Regional o al Director
Ejecutivo del Servicio, según corresponda, a fin de solicitar un pronunciamiento sobre
si, en base a los antecedentes proporcionados al efecto, un proyecto o actividad, o su
modificación, debe someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Existen impactos esperados según el tipo de faena; rajo abierto, labores subterráneas,
botaderos, relaves.
Cierre de las faenas mineras
Ley Nº 20.551 sobre Cierre de Faenas Mineras:
A través de la Ley y su Reglamento (Decreto Supremo Nº 41/2012 del Ministerio de
Minería) la etapa de cierre de una faena minera pasa a formar parte del ciclo de vida de la
misma, obligando a quien desarrolla la industria a adoptar las medidas necesarias para
minimizar los perjuicios que derivan de su desarrollo.
Objetivo: Mitigar los efectos que derivan del desarrollo de un a industria minera
extractiva, a fin de asegurar la estabilidad física y química de los lugares en que ésta se
realice.
Ley define al plan de cierre como documento en el cual se especifica el conjunto de
medidas técnicas y actividades que la empresa minera debe efectuar desde el inicio de la
operación minera, y el programa de detalle conforme al cual deben implementarse, de
manera que tienda a prevenir, minimizar o controlar los riesgos y efectos negativos que
se puedan generar en la vida e integridad de las personas que se encuentran relacionadas
directa e inmediatamente a las mismas, así como mitigar los efectos de la operación
minera en los componentes medio ambientales comprometidos, tendientes a asegurar la
estabilidad física y química de los lugares en que ésta se realice (art. 2)
¿Cuándo se debe comenzar a constituir la garantía?
La empresa debe comenzar a constituir la garantía a partir del aviso del
SERNAGEOMIN del inicio de las operaciones de EXPLOTACIÓN minera.
Lo recaudado por concepto de garantías, así como por las multas que se cursen por
incumplimientos, integran un fondo para la gestión de faenas mineras cerradas,
administrado por el Sernageomin.
Las empresas mineras deberán hacer un aporte a dicho fondo con alguno de los
instrumentos A.1. por un valor equivalente al valor presente del costo total de las medidas
de post cierre por el plazo que el plan establezca, incluyendo los costos de administración
de contratos con un tercero, y ajustes correspondientes.
La entrega íntegra de los recursos y la consecuente obtención por parte de la empresa
minera del certificado de cierre final a que alude esta ley liberará a la empresa minera de
la responsabilidad por la implementación de las medidas de post cierre. La ejecución de
las medidas de post cierre serán efectuadas con cargo al Fondo, por el Servicio o quien
éste designe, de acuerdo a la ley.
Ejecutadas que fueren las acciones asociadas al post cierre el Servicio emitirá una
resolución fundada que declarará el cumplimiento del mismo