RESPONSABILIDAD SOCIAL

Módulo 1.
 PROPÓSITO DE
APRENDIZAJE

• Comprender los fundamentos básicos y la normatividad

nacional e internacional vigente en el tema responsabilidad
social, que conllevan al desempeño adecuado de la
priorización de las líneas de inversión de los proyectos.

• Aplicar la normatividad nacional e internacional vigente a los

proyectos de la Industria de los Hidrocarburos, que permitan
coherencia con los compromisos adquiridos en la
participación ciudadana, teniendo en cuenta sus niveles y
mecanismos de responsabilidad social.
 ¿GESTIÓN SOCIAL O
RESPONSABILIDAD SOCIAL?

La gestión social, es una modalidad de gestión desarrollada por

organizaciones de todo tipo y centrada en el fomento de la
inclusión social y el desarrollo humano.

Responsabilidad Social, es la responsabilidad que

todo individuo u organización debe tener identificada,
ante los impactos que sus actividades ocasionan en la
sociedad y el medio ambiente, mediante
un comportamiento ético y transparente.
Actividades: Productos, servicios y procesos.
 GUÍA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
ISO 26000:2012

• Norma internacional ISO que ofrece guía en RS.

Está diseñada para ser utilizada por organizaciones
de todo tipo, tanto en los sectores público como
privado, en los países desarrollados y en desarrollo,
así como en las economías en transición.

• Objetivo Principal: Es la voluntad de las

organizaciones de incorporar consideraciones
sociales y ambientales en su toma de decisiones, y
de rendir cuentas por los impactos de sus
decisiones y actividades en la sociedad y el medio
ambiente.
 ¿QUÉ ES LA RESPONSABILIDAD
SOCIAL EMPRESARIAL?

Grupo de acciones que impactan de manera

positiva en las comunidades en las que opera
una compañía.
Esto puede ser con voluntariado, planes
educativos, acciones relacionadas con el medio
ambiente o incentivos económicos.
TODA RESPONSABILIDAD SOCIAL
DEBE:
• Contribuir al desarrollo sostenible, incluyendo la
salud y el bienestar de la sociedad.

• Tomar en consideración sus partes interesadas:

“stakeholders” (“partes” o “actores” interesados).

• Cumplir con la legislación aplicable nacional en

coherencia con la normatividad internacional.

• Estar integrada en toda la organización y llevarse a

la práctica en sus relaciones.
LOS SIETE PRINCIPIOS DE RS
Rendición de cuentas.

Transparencia.

Comportamiento ético.

Respeto a las partes interesadas.

Respeto al principio de legalidad.

Respeto a la normatividad internacional de comportamiento.

Respeto a los derechos humanos.

 LAS SIETE MATERIAS
FUNDAMENTALES DE RS
 LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Y EL
DESARROLLO SOSTENIBLE

“El objetivo de la responsabilidad social es contribuir al

desarrollo sostenible” *ISO 26000

Que es desarrollo sostenible? El desarrollo sostenible se refiere a la

integración de las metas de una calidad de vida elevada, la salud y la
prosperidad con justicia social y al mantenimiento de la capacidad de la
tierra para conservar la vida en toda su diversidad.

Comisión Bruntland: “Aquel que satisface las necesidades del presente

sin comprometer las necesidades del futuro”.
LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Y EL
DESARROLLO SOSTENIBLE

La historia del desarrollo sostenible se remonta a la cumbre de

Estocolmo en 1972: Se reconoció por primera vez que la economía y
el medio ambiente iban a colisionar irremediablemente, si el crecimiento
económico no tomaba en cuenta el uso adecuado de los recursos
naturales.

En 1992, “Cumbre de la Tierra” en Rio.

Convenios para tres temas importantes:

1. El cambio climático
2. La Diversidad Biológica
3. La Lucha contra la desertificación
EJEMPLOS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

El sector petrolero en Colombia es

considerado uno de los sectores más
importantes del país a nivel
económico. Sin embargo, esto
conlleva al mismo tiempo esto tiene
unas consecuencias con el medio
ambiente , por lo tanto surgen unos
planes de (RSE) dentro de los cuales
se analizaran los planes de desarrollo
sostenible que se llevan a cabo en el
país por parte de algunas empresas
que han desarrollado actividades de
producción y extracción de
hidrocarburos, haciendo énfasis en
Ecopetrol.
 EJEMPLOS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

El sector petrolero en Colombia es

considerado uno de los sectores más
importantes del país a nivel económico, sin
embargo el buscar maximizar la producción
en este sector con fines económicos, trae al
mismo tiempo fuertes problemas en lo que
respecta al accionar de estas compañías y
sus consecuencias con el medio ambiente,
específicamente en los entornos donde se
realizan los procesos de extracción y
transformación de petróleo e hidrocarburos.
EJEMPLOS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

La industria tiene empresas de extracción y

transformación de hidrocarburos que han
realizado enormes esfuerzos para disminuir el
impacto ambiental de sus actividades y a generar
planes de desarrollo sostenible, pero parte de
éstos, tienden a ser totalmente opacados por los
desastres naturales a causa del conflicto armado.

Por lo anterior, es necesario que se continúen

generando estrategias de seguridad ambiental
que logren mejorar los índices de disminución de
barriles de petróleo derramados en ecosistemas.
 EJEMPLOS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

Ecopetrol: Ecopetrol se comprometió a

alcanzar cero emisiones netas de carbono
en 2050, y a reducir el 25% de las
emisiones de CO₂ al año 2030 con respecto
al año 2019. Adicionalmente, cuenta con
una meta de reducción del 50% de sus
emisiones totales al año 2050.
 EJEMPLOS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

Equión: La empresa trabaja en la

apropiación de la sostenibilidad en su
estrategia de negocio a través de una
gestión integral, ética y transparente
de sus actividades.

Nuestro propósito es generar valor y

bienestar al país, contribuyendo a la
sostenibilidad y a la transformación
positiva de las vidas.
 EJEMPLOS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

Anadarko: Es una de las empresas extranjeras

con licencia para la exploración de gas natural en
Colombia y opera en el país desde 2014.
Está comprometida con la responsabilidad
ambiental, y temas de desarrollo sostenible, se
especifican diferentes actividades relacionadas
con mitigación de impactos ambientales, técnicas
de reciclaje y gestión del agua, entre otras.

Lo anterior, hace referencia a diferentes partes

del mundo, pero, no es claro que éstas
actividades se realicen todas en Colombia.
 EJEMPLOS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

Pemex: En abril de 2016, se creó

el Comité de Cultura Organizacional y
Responsabilidad Social Corporativa
(CCORSC), con el objetivo de trabajar en
conjunto, en la mejora continua,
estableciendo acciones y proyectos que
fomentan la gestión responsable de los
aspectos económicos, sociales y
ambientales.
 EJEMPLOS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

Shell Colombia, en su área de medio

ambiente formulan lo siguiente:

1.Hacia un mundo con menos emisiones

de carbono.
2.Prevención de derrames.
3.Calidad del aire.
4.Agua dulce.
5.Biodiversidad.

En cada uno de estos puntos manifiesta

“estar comprometidos”, pero no evidencia
el desarrollo de que estrategias se
formulan para mejorar al respecto.
 EJEMPLOS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

Canacol: La empresa destacó que en

2021 tuvieron una gran reducción en
emisión de gases de efecto
invernadero.

La compañía también aseguró que las

emisiones son 80% más bajas que las
del promedio de sus pares enfocados
en petróleo.
 ANÁLISIS DE LOS PLANES DE DESARROLLO
SOSTENIBLE Y RSE DE ECOPETROL
Dentro del informe más reciente de sostenibilidad presentado por Ecopetrol, y
correspondiente a sus actividades, se especifica allí que sus preocupaciones principales en
cuanto a desarrollo sostenible y preservación del medio ambiente se enmarcan dentro de tres
líneas de acción: gestión integral del recurso hídrico, cambio climático, biodiversidad y
proyectos productivos sostenibles.
ANÁLISIS DE LOS PLANES DE DESARROLLO
SOSTENIBLE Y RSE DE ECOPETROL

La no aparición en dichos informes de las

cifras de contaminación emitidas por ellas.
Siendo el caso de Colombia
históricamente crítico en los problemas de
violencia, terrorismo y corrupción, sin
evidenciar en los diversos reportes, no
aparecen los efectos de estos fenómenos,
dado que puede generar preocupación
entre accionistas e inversores.
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
La Asamblea General de la ONU
En 2012, en otra adoptó en septiembre de 2015
conferencia en Rio se inicia la Agenda 2030 para el
proceso para desarrollar Desarrollo Sostenible. Nueva
estrategia regirá programas de
“Objetivos de Desarrollo desarrollo mundiales. Al
Sostenible”, que se adoptarla estados se
integrarían a los “Objetivos comprometen a movilizar
de desarrollo del Milenio”. medios necesarios para
implementación.
 ENFOQUE ODS EN GOBIERNOS

IMPLEMENTAR
EN SEIS ESFERAS
MEDIDAS DE
BÁSICAS
TRANSFORMACIÓN
 ENFOQUE ODS EN GOBIERNOS

1. Educación, habilidades y trabajos:

• Las economías pueden tener crecimiento económico en

condiciones materiales (buenos trabajos, economías más
innovadoras, nuevas tecnologías)

2. Salud y Bienestar:
• Acceso a un sistema de salud decente para todos los
ciudadanos.
 ENFOQUE ODS EN GOBIERNOS

3. Industria y Energía Limpia:

• Transformación del sector de la energía (energía eólica, energía
solar, etc), Productos Biodegradables.

4. Uso sustentable de la tierra:

• Transformación de la agricultura tradicional hacia una agricultura
orgánica.

5. Ciudades Sostenibles:
• Ciudades inteligentes en términos de transporte, edificios y uso de
energía.

6. Revolución Digital:
• Uso y aplicaciones de la inteligencia artificial.
 ENFOQUE ODS EN GOBIERNOS

Los ODS apuntan a crecimiento económico global

pero sostenible, con el fin de lograr un mundo en el
que:

El medio
La prosperidad Las sociedades
ambiente se
sea compartida. sean inclusivas.
conserve.
 ENFOQUE ODS EN GOBIERNOS

• Entender los ODS

• Priorizar los ODS

• Establecer objetivos en relación con los ODS

• Integrar los ODS a la organización

Los 17 Objetivos de Desarrollo
Sostenible y sus 169 metas son de
carácter integrado e indivisible, de
alcance mundial y de aplicación
Evidencia de la aplicabilidad
universal, tienen en cuenta las
diferentes realidades, capacidades y
niveles de desarrollo de cada país y
respetan sus políticas y prioridades de los ODS 3, 4 y 5 de la
nacionales.
agenda 2030, en las empresas
del sector hidrocarburos.
Aplicabilidad de los ODS
3, 4 y 5
GARANTIZAR UNA VIDA SANA Y PROMOVER EL
BIENESTAR DE TODOS A TODAS LAS EDADES

METAS
• De aquí al 2030, reducir la tasa mundial de mortalidad
materna a menos de 70 por cada 100.000 nacidos
vivos.
• De aquí a 2020, reducir a la mitad el número de
muertes y lesiones causadas por accidentes de tránsito
en el mundo.

INDICADORES
• Tasa de mortalidad materna.
• Proporción de partos atendidos por personal sanitario
especializado
• Tasa de mortalidad de niños menores de 5 años.
• Tasa de mortalidad neonatal.
GARANTIZAR UNA VIDA SANA Y PROMOVER EL
BIENESTAR DE TODOS A TODAS LAS EDADES

METAS
• Fortalecer la prevención y el tratamiento del
abuso de sustancias adictivas, incluido el uso
indebido de estupefacientes y el consumo nocivo
de alcohol.
• Lograr la cobertura sanitaria universal, en
particular la protección contra los riesgos
financieros, el acceso a servicios de salud
esenciales de calidad y el acceso a
medicamentos y vacunas seguros, eficaces,
asequibles y de calidad para todos.
• Para 2030, reducir sustancialmente el número de
muertes y enfermedades producidas por
productos químicos peligrosos y la contaminación
del aire, el agua y el suelo.
GARANTIZAR UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA Y EQUITATIVA DE CALIDAD Y
PROMOVER OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE PERMANENTE PARA
TODOS

METAS
• De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños
terminen la enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita,
equitativa y de calidad y producir resultados de aprendizaje
pertinentes y efectivos.
• De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños
tengan acceso a servicios de atención y desarrollo en la primera
infancia y educación preescolar de calidad, a fin de que estén
preparados para la enseñanza primaria.

INDICADORES
• Proporción de niños, niñas y adolescentes que, a) en los cursos
segundo y tercero, b) al final de la enseñanza primaria y c) al final de
la enseñanza secundaria inferior, han alcanzado al menos un nivel
mínimo de competencia en i) lectura y ii) matemáticas, desglosada
por sexo.
• Proporción de niños menores de 5 años cuyo desarrollo es
adecuado en cuanto a la salud, el aprendizaje y el bienestar
psicosocial, desglosada por sexo.
GARANTIZAR UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA Y EQUITATIVA DE CALIDAD Y
PROMOVER OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE PERMANENTE PARA
TODOS

VENTAJAS PARA LAS EMPRESAS DE INVERTIR EN

EDUCACIÓN

Para una empresa, invertir en educación tiene beneficios a

corto plazo: mejorar su posicionamiento estratégico, fomentar
la pertenencia de los empleados y reforzar la marca, etc. A
largo plazo, permite contar con un grupo más amplio y de
mayor talento de futuros empleados, aumentando su
productividad y crecimiento. Por ello, puede ser una fuente de
innovación y facilitar el acceso a nuevos mercados y
oportunidades de negocio (Fundación PwC y Seres, 2020).
GARANTIZAR UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA Y EQUITATIVA DE CALIDAD Y
PROMOVER OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE PERMANENTE PARA
TODOS

EDUCACIÓN, DEPORTE Y SALUD

(ECOPETROL EDUCA)
Las inversiones en educación y deporte
buscan promover la calidad, cobertura y
retención escolar.
LOGRAR LA IGUALDAD DE GÉNERO Y EMPODERAR A
TODAS LAS MUJERES Y LAS NIÑAS

METAS
• Poner fin a todas las formas de discriminación
contra todas las mujeres y las niñas en todo el
mundo.
• Eliminar todas las formas de violencia contra todas
las mujeres y las niñas en los ámbitos público y
privado, incluidas la trata y la explotación sexual y
otros tipos de explotación

INDICADORES
• Determinar si existen o no marcos jurídicos para
promover, hacer cumplir y supervisar la igualdad y
la no discriminación por razón de sexo.
• Porcentaje de mujeres que han sido forzadas
físicamente por el esposo o compañero a tener
relaciones o actos sexuales.
LOGRAR LA IGUALDAD DE GÉNERO Y EMPODERAR A
TODAS LAS MUJERES Y LAS NIÑAS

Mediante la promoción y divulgación de diferentes

talleres dirigidos a hombres y mujeres, pero con la
participación mayoritaria de mujeres, como el colado
artístico, elaboración de chinchorros, bisutería
artesanal, entre muchos más; estas poblaciones se
han visto beneficiadas en el empoderamiento del
género femenino, la tolerancia, el respeto y muchos
otros para destacar, por medio del fortalecimiento en el
desarrollo personal.
LOGRAR LA IGUALDAD DE GÉNERO Y EMPODERAR A
TODAS LAS MUJERES Y LAS NIÑAS

Ecopetrol está comprometido con la Agenda

2030 y en esta, con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible de Naciones
Unidas. Reconoce la integralidad e
interdependencia de todos los ODS y por
esto, aunque reconoce que hay algunos
sobre los que tiene mayor impacto, los
asume como una agenda completa y
cohesiva.
LOGRAR LA IGUALDAD DE GÉNERO Y EMPODERAR A
TODAS LAS MUJERES Y LAS NIÑAS

Para el año 2020, la empresa hizo una relación mucho más

estrecha con los diferentes ODS, donde los esfuerzos ambientales
iban dirigidos a la energía, adaptación al cambio climático y
calidad del aire, biodiversidad, gestión integrada del recurso
hídrico y gestión de residuos (Canacol, 2020, pág. 9).

Adicionalmente, para este momento se establece la ruta

ambiental para los siguientes 5 años, donde se busca la
continuación de sus prácticas destacadas en términos de gestión
de residuos, cumplimiento de normativas ambientales, entre otros,
dándole cabida también a temas de cuantificación de impactos,
ampliación de energías alternativas, disminución de emisiones,
entre otros.
 LA TRIPLE HÉLICE
TIEMPO

MODELO
Henry Etzkowitz y
MODIFICADO
TRIPLE HÉLICE III Loet Leydesdorff
a finales de los
90’s. Modelo de
desarrollo de la
triple hélice.
LA TRIPLE HÉLICE

Completar tema
que falta
LA TRÍPLE HÉLICE

https://youtu.be/BNyvQWeCcas
DEBILIDADES EN LAS
COMUNIDADES

Falta de consulta previa y participación

Contaminación y degradación del medio

ambiente

Pérdida de formas de vida tradicionales

Falta de compensación adecuada

DEBILIDADES EN LAS
COMUNIDADES

Violencia relacionada con el control de los recursos

naturales

Falta de regulación y supervisión

Falta de transparencia y acceso a la información

 CAMPOS DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL
EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS

Programas en Beneficio a las Comunidades

• PBC/ Decreto Ley 1760 de 2003

Participación ciudadana
• Ley 1757 de 2015

Normatividad reglamentaria del sector trabajo

• Decreto 1668 de 2016
 PROGRAMAS EN BENEFICIO A LAS COMUNIDADES
DECRETO LEY 1760 DE 2003

Decreto Ley 1760 de 2003, artículo 5°: Funciones,

numeral 5.7:
• “Convenir en los contratos de exploración y
explotación los términos y condiciones con sujeción a
los cuales los compañías contratistas, como parte de su
responsabilidad social, adelantarán programas en
beneficio de las comunidades ubicadas en las áreas de
influencia de los correspondientes contratos.
 PBC
PROGRAMAS EN BENEFICIO A LAS COMUNIDADES
DECRETO LEY 1760 DE 2003

Son inversiones sociales obligatorias que realizan

las empresas dedicadas a la industria del petróleo
en el marco de los contratos y convenios suscritos
con la ANH.

La reducción
Con el fin de El desarrollo de la pobreza
fomentar: humano extrema en
Colombia

52
 PBC
PROGRAMAS EN BENEFICIO A LAS COMUNIDADES
DECRETO LEY 1760 DE 2003

• La obligación del 1% de inversión* prevista en este Anexo es

una obligación de resultado (inversión social efectiva).

• El objetivo de mejorar las condiciones sociales de las

comunidades en el Área de Influencia Directa es una
obligación de medio (depende de factores exógenos, por
“control razonable”).

*Valor total de la inversión contenida en el Programa Exploratorio

53
 PARÁMETROS DE PBCs
Art. 2 ACUERDO 05 De 2011 ANH

Parámetro 1

• Empresas deben asegurar participación ciudadana, en

definición y seguimiento de PBC´s, a través de los
representantes legítimos.

Parámetro 2

• Definición y planeación deben considerar

caracterización integral del entorno de AI. Coherencia
de PBC´s con EIA, PMA´s y PGS requeridos por la AA
 PARÁMETROS DE PBCs
Art. 2 ACUERDO 05 De 2011 ANH

Parámetro 3
• PBC´s deben enmarcarse bajo criterios de
transparencia y respeto por Derechos Humanos y
Derechos de Minorías Étnicas, con miras a facilitar una
adecuada información y participación, propiciando
enfoque diferencial con discriminación positiva.

Parámetro 4

• Deben estar en armonía con Planes de Desarrollo,

Planes de Vida o Planes de Ordenamiento y dentro de
concepto de desarrollo sostenible.
PRIORIZACIÓN LÍNEAS DE INVERSIÓN PBC’s
EXPLORACIÓN

1. Impulsan mejoramiento de calidad de vida

• Construcción y adecuación infraestructura educativa y de salud.

• Dotaciones de elementos médicos, hospitalarios y de salud.
• Construcción y dotación de equipamientos deportivos, recreativos,
culturales y comunitarios.
• Mejoramiento de la educación formal y no formal.
• Mantenimiento, adecuación y construcción de vías de interés
comunitario.
• Capacitación para las comunidades según necesidades locales
• Programas de mejoramiento de viviendas
• Programas comunitarios de manejo, protección y conservación del
medio ambiente.
 PRIORIZACIÓN LÍNEAS DE INVERSIÓN PBC’s
EXPLORACIÓN
2. Fortalecen capacidades económicas y seguridad
alimentaria

• Proyectos de generación de empleo

• Proyectos productivos de beneficio comunitario
• Proyectos de seguridad alimentaria
• Proyectos de mejoramiento tecnológico de la producción
• Programas de creación de negocios comunitarios
• Proyectos de riego y de adecuación de suelos
• Programas de mejoramiento, adecuación o adquisición de tierras productivas para
beneficio colectivo de las comunidades

3. Fortalecimiento institucional y anti-corrupción

• Proyectos que fortalezcan la transparencia y la lucha contra la corrupción

• Proyectos de capacitación y formación de líderes y dirigentes comunitarios
• Programas de mejoramiento de capacidades grupales para la interlocución con el
Estado y las empresas
• Programas de formulación y gestión comunitaria de proyectos
• Giras y programas de intercambio de experiencias comunitarias
 PRIORIZACIÓN LÍNEAS DE INVERSIÓN PBC’s
EXPLORACIÓN
4. Promover el desarrollo local y regional
• Apoyo a proyectos de erradicación y superación de la pobreza
• Apoyo a proyectos de saneamiento básico y mejoramiento de servicios
públicos
• Apoyo a proyectos de infraestructura, de salud y educación
• Apoyo a proyectos de rehabilitación, protección y conservación del
medio ambiente
• Apoyo a proyectos de vivienda social.

5. Fortalecen las capacidades económicas locales y

regionales

• Proyectos de fortalecimiento de cadenas productivas a nivel local y regional.

• Establecimiento de proyectos *MDL y *REDD para comunidades.
• Programas de cooperativismo, asociatividad y fondos comunitarios para la
competitividad en la producción agropecuaria en toda la cadena de valor
• Proyectos de generación de empleo.

•*MDL (Mecanismo de Desarrollo Limpio – Reducción gases de efecto invernadero)

•*REDD (reducción de emisiones de gases de efecto invernadero debidas a la deforestación y degradación de los
bosques, la conservación y aumento de las reservas de carbono y el manejo forestal sostenible)
 GUÍA METODOLOGÍA PBC
Fase 1. Conociendo el
territorio
• ¿Qué sabemos?
Aproximación al territorio
• ¿Cómo estamos?
Diagnóstico participativo
• ¿Qué debemos hacer?
Estrategia de intervención
FASE 1. Se destacan factores
clave para la preparación y
entrada a los territorios, así
como el diseño de una
estrategia articulada
Fase 2. Transformando
Fase 3. Aprendiendo y
las condiciones de vida
mejorando
de las comunidades
• ¿Cuál es la mejor • ¿Cómo vamos?
alternativa? Planeación Seguimiento participativo
participativa del PBC • ¿Qué logramos?
• Estructurando la idea. Evaluación
Formulación y aprobación • ¿Qué aprendimos?
del PBC ¿Como lo contamos?
• Manos a la obra. Lecciones aprendidas y
Socialización y ejecución buenas prácticas
del PBC aprobado
FASE 2. Hace énfasis en la FASE 3. Realza la
planeación participativa para importancia de contar con
seleccionar la mejor opción de modelos de seguimiento y
PBC y su posterior ejecución evaluación, participativos y
por parte de la empresa y verificables en el territorio
aliados
 DERECHOS VULNERADOS
EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS

Derecho a la
Derecho a la cultura
propiedad

Derecho al
medio ambiente

Derecho a
la información Derecho a
participación
ciudadana
60
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
LEY 1757 DE 2015
“Ley que garantiza el derecho fundamental de todo ciudadano a participar
en la vida política, económica, social y cultural del país”

Constitución del 91

• La ley reafirma lo ya señalado por la Constitución Política de 1991

sobre el poder supremo o soberano del pueblo, del que se deriva la
facultad de constituir, legislar, juzgar, administrar y controlar.

• Los ciudadanos tienen el derecho de incidir en las decisiones que los

afectan mediante la promoción específica de la participación
ciudadana.

61
Términos de referencia para Estudios Ambientales (ANLA)
La participación ciudadana tiene espacio desde los términos de referencia
expedidos por la ANLA para elaboración de EA previo al licenciamiento de los
proyectos. En este estado del proyecto:

• Se informa a las comunidades el alcance del mismo

• Se consulta sobre el estado actual de sus formas de vida y la relación

del uso y manejo de su entorno

• Se consulta sobre los posibles impactos que el proyecto pueda traer a

su comunidad a partir de las características físicas, bióticas y sociales
de su entorno

• Se socializan los resultados del EA de acuerdo con lo evidenciado en

campo y los posibles impactos que se puedan generar por el proyecto
NIVELES DE PARTICIPACIÓN
Espacios de información y/o socialización

Canales de comunicación para las comunidades

Procesos de concertación entre comunidad y empresa

Consulta a comunidades
Recolección de información primaria

Veedurías durante la realización de proyectos o acuerdos

 CONSULTA POPULAR

Consiste en la consulta que

realiza a la ciudadanía el
Presidente de la República,
el Gobernador de un
Departamento o el Alcalde
Municipal.
 MECANISMO DE EJECUCIÓN

El ejecutivo elabora la pregunta que se le va consultar a la

ciudadanía que solo puede tener como respuesta sí o no.
 DE LA REGLAMENTACIÓN
• Su iniciativa corresponde al ejecutivo nacional, departamental o local.
• Para el evento de las consultas departamentales y locales se requiere la
validación de la misma por las Asambleas y Concejos y la revisión previa de un
tribunal de la jurisdicción contencioso administrativa.

• Existe un control judicial previo de constitucionalidad realizado por los tribunales

administrativos que busca salvaguardar los derechos consagrados en la carta
política.

• Es condición indispensable para la validez de la consulta que participe en la

misma una tercera parte del censo electoral nacional, departamental o local
según sea el caso.

• La aprobación de la consulta por parte del pueblo tiene como consecuencia para
el gobierno nacional, departamental o local, la obligatoriedad de adoptar las
medidas para hacer efectiva la decisión consultada.
 AUDIENCIA PÚBLICA

¿Qué es y en qué consiste?

• Dar a conocer de una solicitud de licencias,

permisos o concesiones ambientales, o la
existencia de un proyecto, obra o actividad,
los impactos que este puede generar.
• Mecanismos deliberante más no decisorio La
audiencia pública no es una instancia de
debate, ni de discusión
 AUDIENCIA PÚBLICA

¿Cuándo se convocan?
• Cuando la administración lo considere conveniente y
oportuna
• Cuando las comunidades y las organizaciones lo soliciten

• En el marco normativo de las audiencias publicas lo puede

encontrar en la Ley 489 de 1998, Artículos 32 y 33, Normas
sobre la organización y funcionamiento de las entidades del
orden nacional.
 REQUISITOS PARA SOLICITUD

La solicitud debe • Nombre e identificación de los solicitantes

hacerse a la
• El domicilio, la identificación del proyecto
autoridad
ambiental • Motivación de la misma

• Este mecanismos debe ser solicitado por

Diversos medios lo menos por 100 personas o tres
entidades sin animo de lucro
 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
PLEBISCITO
Objetivo:
• Conocer la opinión directa de la ciudadanía
¿Quién lo convoca?
• El presidente de la República
¿En qué casos se convocan?
• Cuando se requiere que el pueblo se pronuncie en la toma de decisiones que
tienen que ver con la conformación, ejercicio y control de poder político en el
país
¿Quiénes son los votantes?
• Los ciudadanos

70
 REFERENDO
Objetivo:
• Aprobar / Rechazar un proyecto o derogar una norma ya vigente

¿Quién lo convoca?
• El pueblo

¿En qué casos se convocan?

• Cuando se trata de un proyectos o leyes de norma jurídica

¿Quiénes son los votantes?

• Los ciudadanos

71
 CONSULTA POPULAR

Objetivo:
• Comunicar a las personas que hacen parte de minorías étnicas acerca de
posibles proyectos a realizar en su territorio
¿Quién lo convoca?
• La entidad que quiere realizar algún proyecto en territorio de minorías étnicas
¿En qué casos se convocan?
• Cuando una entidad quiere realizar alguna actividad que pueda afectar de
manera directa o indirecta a los recursos, tradiciones y espacios de las
minorías étnicas
¿Quiénes son los votantes?
• No se rige por votos

72
 AUDIENCIA PÚBLICA
Objetivo:
• Dar a conocer de una solicitud de permisos o concesiones ambientales que pueda
impactar a la comunidad
¿Quién lo convoca?
• Procurador general de la nación,
• Delegado de asuntos ambientales y agrarios
• El defensor del pueblo, ministerio de ambiente y desarrollo sostenible
• Gobernadores
• Alcaldes o por lo menos 100 (cien) personas o 3 (tres) entidades sin animo de lucro
¿En qué casos se convocan?
• Con anticipación al acto que le ponga termino a la actuación administrativa
• Cuando fuere manifiesta la violación de los términos bajo los cuales se otorgo la licencia
¿Quiénes son los votantes?
• No se rige por votos
73
 LEY 1636 DE 2013
MECANISMO DE PROTECCIÓN AL CESANTE

Artículo 1°: Artículo 26°:

• “…crear un Mecanismo de
Protección al Cesante, cuya
finalidad será la articulación y
ejecución de un sistema integral
de políticas activas y pasivas de
mitigación de los efectos del
desempleo que enfrentan los
trabajadores; al tiempo que
facilitar la reinserción de la
población cesante en el mercado
laboral…”
• “…Créase la Unidad Administrativa
Especial del Servicio Público de
Empleo - SPE del orden nacional
con personería jurídica,
patrimonio propio, autonomía
administrativa y financiera adscrita
al Ministerio de Trabajo…”
Función esencial SPE* Lograr mejor organización posible del mercado de
trabajo.
Ayudar a trabajadores a encontrar empleo conveniente y a empleadores a
contratar trabajadores apropiados
*SPE: Servicio Público de Empleo - Ley 1636 de 2013

Red de prestadores de servicios:

Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena)

Agencias Privadas de Gestión y Colocación de Empleo

constituidas por Cajas Compensación Familiar

Agencias de Gestión y Colocación de Empleo

Bolsas de Empleo.

75
 DECRETO 1668 DE 2016
CONTRATACIÓN DE PERSONAL

El Decreto 1668 de 2016 introduce modificaciones al Decreto 1072 de 2015 –

Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, respecto a la contratación
de mano de obra local en municipios donde se desarrollen proyectos de
exploración y producción de hidrocarburos.

Artículo Si la hubiere, al
2.2.1.6.2.4. Totalidad de
menos el 30% de
MONC, será
Prioriza la mano residente en el AI
la calificada, será
residente en el AI
de obra local.

76
 DECRETO 1668 DE 2016
CONTRATACIÓN DE PERSONAL
El Decreto 1668 de 2016. Contratación de mano de obra local en municipios
donde se desarrollen proyectos de exploración y producción de hidrocarburos.

Artículo 2.2.1.6.2.5. La contratación se regula mediante SPE

Orden de priorización:
1. Municipio(s) AI.

2. Municipio(s) que limiten con aquellos del AI.

3. Municipio(s) de departamento(s) del AI.

4. Ámbito nacional.
77
 DECRETO 1668 DE 2016
CONTRATACIÓN DE PERSONAL

Artículo 2.2.1.6.2.7. Obligaciones de empleadores.

• Informar municipio residencia oferente.

• Vigencia publicación vacante (no podrá ser inferior a 3 días
hábiles).
• Comunicar al SPE selección o razones de no selección de
oferentes remitidos.
• Operadoras, en contratos con terceros, incluirán cláusulas
de gestión del RH a través del SPE y el cumplimiento de las
obligaciones previstas en las normas

78
 OTROS COMPROMISOS DE LA RS
EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS

Contratación de
Estrategia de
bienes y servicios Debida diligencia
comunicación
del área local
• Guía Técnica • Identificación y gestión • Reciprocidad en la
Colombiana- GTC eficiente de los comunicación
250/Buenas prácticas impactos reales y • Todo comunica
sociales para la potenciales de carácter • Canales de
exploración y social (Guía Técnica comunicación
explotación de Colombiana- GTC
• (Guía Técnica
hidrocarburos. 250/Buenas prácticas
Colombiana- GTC
• Buenas prácticas en sociales para la
250/Buenas prácticas
contratación de bienes exploración y
sociales para la
y servicios/ANH y explotación de
exploración y
Superintendencia de hidrocarburos.)
explotación de
Industria y Comercio. hidrocarburos.)

79
 ANÁLISIS DE LA RS
EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS

Contraste entre las acciones realizadas y la percepción pública.

80
 ANÁLISIS DE LA RS
EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS

PREGUNTAS FRECUENTES

 ¿Se puede realmente decir que las compañías petroleras son socialmente responsables o sólo
se trata de una estrategia de relaciones públicas para mejorar su imagen?
 ¿Las acciones que defienden en sus discursos se aplican realmente?

 ¿Se puede decir de las compañías petroleras que son modelos ejemplares, actúan de forma
coherente con su entorno?

La industria petrolera ha sido siempre vigilada

y criticada porque a pesar de un compromiso
persistente, hay un negocio y muchos
intereses que taren consigo consecuencias
sociales, ambientales y no éticas.

81
 ANÁLISIS DE LA RS
EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS

Es posible que la Responsabilidad Social se esté convirtiendo

en una portada para permitir que la industria siga haciendo
los procedimientos socio ambientales inadecuadamente?

82
 ANÁLISIS DE LA RS
EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS

PREGUNTAS PARA DISCUSIÓN:

¿Desde su punto de vista, son las empresas

socialmente responsable o solo hacen una
gestión?

¿Qué opina del fenómeno de la transición

energética asociado a la Responsabilidad
Social?

¿Es posible implementar un sistema que

garantice la Responsabilidad Social en nuestro
país?

83
 “
Gracias!!!
84