Gestión de la

Factibilidad Ambiental de
Obra Pública de Caminos
Rurales y Alimentadores

26 de agosto de 2021
 Tabla de Contenidos

Programa de Estudios y Proyectos de Caminos Ruralesy Alimentadores

Tabla de Contenidos

01. SECCIÓN 02. SECCIÓN

 Conceptos básicos  Diagramar y analizar la

información que se vincula entre
 Generalidades los subprocesos en la
integración de obra pública.
 Recomendaciones
Objetivos

Objetivos
Objetivo 1. Objetivo 2.

Ofrecer a los El objetivo de esta plática

tomadores de es crear un espacio donde
decisiones en el se compartan ideas y
sector carretero un estrategias para alcanzar
conocimiento extra la armonización entre los
acerca de los diferentes subprocesos
procedimientos en que intervienen en el
materia de impacto proceso de liberación de
ambiental y CUSTF. los recursos para la
ejecución de las obras de
construcción y
modernización de
caminos rurales.
Importancia de la factibilidad ambiental

En México, la dimensión ambiental ha sido integrada en los Proceso de Planeación del

Programa de Estudios
Desarrollo y Proyectos
desde 1983. de Caminos Ruralesy Alimentadores

El Plan Nacional de Desarrollo es elaborado

por la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público (art. 31 fr I de la LOAPF).

La Política ambiental es el conjunto de

acciones que se diseñan para lograr la
ordenación del ambiente.

La Política ambiental procede de alguna de

las siguientes vías:

• La vía legislativa (LGEEPA,LGDFS,LGVS).

• La vía administrativa. Art.5 de la LGEEPA

faculta a la Federación a través de la
SEMARNAT, por ejemplo, autorizar
proyectos en materia de impacto
ambiental.

• La vía de la planeación. La LGEEPA Objetivos de Desarrollo Sostenible

establece lineamientos conforme el Plan contemplados en el Plan Nacional de
Desarrollo.
Nacional de Desarrollo.
Importancia de la factibilidad ambiental

Instrumentos para la aplicación de la política ambiental.

Programa de Estudios y Proyectos de Caminos Ruralesy Alimentadores
• Instrumentos Preventivos

• La Evaluación del Impacto

Ambiental.

• La solicitud del CUSTF por

excepción. Política que

• Donde presentar la solicitud:

La Evaluación del Impacto Ambiental,

si es entidad y dependencia de la
administración pública se presenta en
ECC de la DGIRA y si es persona física
y moral, en las Delegaciones
Federales de la SEMARNAT.

La solicitud del CUSTF por excepción.

si es entidad y dependencia de la
administración pública se presenta en
ECC de la DGGFS y si es persona física
y moral, en las Delegaciones
Federales de la SEMARNAT.
El avance de los trámites puede ser
consultado en el portal de internet de
SEMARNAT en la siguiente liga:

https://apps1.semarnat.gob.mx:8443/consul
tatramite/inicio.php
Impacto ambiental por obras y actividades

Excepción de la Exención de la MIA

En resumen, el MIA DGIRA
impacto ambiental, en DGIRA TRÁMITE
todas sus modalidades
es de carácter OFICIO LIBRE SEMARNAT-04-006
preventivo: así sea una
excepción que no se
somete a evaluación
de impacto ambiental
o hasta una MIA-R que
sí. Todos son
instrumentos
preventivos porque se
MIA-R CUSTF
pide autorización MIA-P
previo al inicio de las DGIRA DGFS
obras. SEMARNAT-04-003-A DGIRA
TRÁMITE
SEMARNAT-04-002-A
SEMARNAT-02-001
Impacto ambiental por obras y actividades

Ancho del
Tránsito diario
camino Material de
Camino promedio Tipo de trámite
(en función del construcción
anual ─TDPA─
TDPA)

De 4 m para un Excepción de la
Terracería y,
carril de MIA
Camino en ocasiones, Hasta 100
circulación y en
Rural una capa de vehículos DGIRA
ocasiones de 6
revestimiento diarios OFICIO LIBRE
m

Terracería y En general, Exención de la MIA MIA-R

Carretera DGIRA
De 6 a 7 m con mas de 100 a DGIRA
Alimentad TRÁMITE SEMARNAT-04-003-A
en lo general estructura de 1,500 vehículos
ora SEMARNAT-04-006
pavimento diarios
Impacto ambiental por obras y actividades

Camino Características Tipo de trámite

sistemas estructurales
• Superestructura
• Subestructura
Construcción MIA-P
MIA-R
• Infraestructura o DGIRA
Puente DGIRA
SEMARNAT-04-003-A
cimentación SEMARNAT-04-002-A

• Accesos
• Obras complementarias

Exención de la MIA
DGIRA
Rehabilitación
Formado por estructuras PSV TRÁMITE
Puente SEMARNAT-04-006
Cambio de uso en terreno forestal

En México, cuando se pretende construir o ampliar una infraestructura e implique una

remoción total o parcial de la vegetación forestal , será necesario PREVIO A LA
CONSTRUCCIÓN, dar a conocer el proyecto ante las autoridades locales, estatales y federales.
El procedimiento se debe llevar a cabo ante la SEMARNAT y será ella, durante un
procedimiento administrativo (CAMBIO DE USO DE SUELO EN TERRENO FORESTAL), quien de
a conocer el proyecto para conocer la opinión de las autoridades municipales y estatales.

La SEMARNAT garantiza la protección de la

biodiversidad y en caso de autorizar un cambio de
uso de suelo forestal sería por excepción,
asegurándose de que el propietario de su parcela,
uso común o propiedad privada esté plenamente
consciente de la pérdida de biodiversidad que
habrá en su territorio.
Cambio de uso en terreno forestal

El Cambio de uso de suelo: solo se da por excepción, es decir, que se justifique el uso y el Estudio
Técnico Justificativo debe cubrir 3 elementos:

3. Que el deterioro de la calidad del

1. Que la biodiversidad
de los ecosistemas que
se verán afectados se
mantenga.
2. Que la erosión de los
agua o la disminución en su
suelos, la capacidad de
captación se mitiguen en las áreas
almacenamiento de
afectadas por la remoción de la
carbono.
vegetación forestal.
Cambio de uso en terreno forestal

• En los terrenos ubicados en territorios

indígenas, la autorización de cambio de uso
de suelo además deberá acompañarse de
medidas de consulta previa, libre,
informada, culturalmente adecuada y de
buena fe.

• Para autorizar el cambio de uso de suelo se

deberá de someter a opinión del Consejo
Estatal Forestal y el Estudio Técnico
Justificativo deberá ser realizado por un
Ingeniero Forestal con registro forestal
nacional ante SEMARNAT.
Cambio de uso en terreno forestal

• Los interesados en el cambio de uso de suelo en terrenos forestales, deberán comprobar que
realizaron el depósito ante el Fondo Forestal Mexicano, por concepto de compensación
ambiental, para que se lleven a cabo acciones de restauración de los ecosistemas que se
afecten, preferentemente dentro de la cuenca hidrográfica en donde se ubique la
autorización del proyecto.

Si el promovente no está de acuerdo con el monto a depositar ante el Fondo Forestal Mexicano
existe el medio de impugnación con el fin de comprobar:

1. Que se esté cumplimiento con las garantías de proporcionalidad y legalidad tributarias

consagradas en el artículo 31, fracción IV, constitucional.

2. Que no viole la garantía de equidad prevista en el artículo 31, fracción IV, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, porque siendo el mismo servicio el que la Secretaría
de Medio Ambiente y Recursos Naturales presta a los particulares, el cobro llega a ser distinto,
al incluir elementos ajenos, de tal manera que por el mismo servicio, -autorización de cambio de
uso de suelo en terreno forestal-, se cobran cantidades distintas, según las hectáreas a
reforestar o restaurar y su mantenimiento.
Cambio de uso en terreno forestal

• Para proyectos carreteros, pudiera resultar poco conveniente la

presentación del ETJ en conjunto con la MIA (Dictamen Técnico
Unificado, DTU) ya que el análisis del cambio de uso de suelo en
terrenos forestales es mucho más complejo que el análisis del
impacto y riesgo ambiental. En cambio, si se tramita por
separado, podría avanzar en construir tramos autorizados en
materia de impacto y riesgo ambiental, mientras continúa el
proceso de análisis para la excepción del cambio de uso de suelo
en terrenos forestales en aquellos predio que sustenten
vegetación forestal, pudiendo evadirlos durante en el avance
constructivo.
Cambio de uso en terreno forestal

• Dejemos en el pasado ideas precarias en el que consideremos que una autoridad

no podría identificar la presencia de vegetación forestal en un predio, incluso
inaccesible. La tecnología ha rebasado esas ideas y cuenta con Sistemas de
Información Geográfica que a través de imágenes satelitales se pueden analizar la
condición original de un predio.

• Si tienes duda si un terreno sustenta vegetación forestal o no, puedes recurrir a lo

siguiente:
• Trámite para solicitud de verificación para el aprovechamiento de recursos
forestales que provengan de terrenos diversos a los forestales. Si bien, el
promovente de un desarrollo carretero no es su interés el aprovechamiento
forestal, la cédula le daría la certeza de que en el predio en cuestión no
implica un cambio de uso de suelo en terreno forestal, lo que le reduce
riesgos de acto de molestia, en caso de una visita de inspección de PROFEPA.

• Registros de propietarios de predios a programas de desarrollo

agropecuario.
GRACIAS!

25 de agosto de 2021