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M I N I S T E R I O

DEL MEDIO AMBIENTE

GUA AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES DEL SUBSECTOR MATERIALES DE CONSTRUCCIN CANTERAS FASE DE EXPLOTACIN (GMCE)

BIOTOPO Ltda.

Septiembre de 1998

CRDITOS

GUA AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES DEL SUBSECTOR MATERIALES DE CONSTRUCCIN CANTERAS FASE DE EXPLOTACIN (GMCE)
Repblica de Colombia MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Ministro JUAN MAYR MALDONADO Viceministra de Coordinacin del SINA CLAUDIA MARTNEZ Viceministro de Poltica y Regulacin LUIS FERNANDO GAVIRIA TRUJILLO Director General de Desarrollo Sostenible CARLOS MANUEL HERRERA SANTOS GRUPO DE TRABAJO Ministerio del Medio Ambiente CARLOS ENRIQUE ALBA AGUDELO CONCEPCIN MOYA ROMERO ANGELA SANTOS DAMA MARIBEL OTERO R. UPME EDUARDO CHAPARRO ASOGRAVAS CARLOS FERNANDO FORERO PROAGREGADOS Ministerio de Minas y Energa HUGO DUQUE ZAPATA CVC LINA MARA ROJAS INGEOMINAS GLORIA PRIETO ANFALIT SANDRA DE MONTERO ICPC ALEXANDRA HERNNDEZ ELABORACIN Y EDICIN BIOTOPO Consultores Ambientales Direccin YANNETH C. BAGAROZZA ROLDN FABIO MEJA BOTERO MARA TERESA SZAUER UMAA TERESA TAFUR MIRANDA GIOVANNI GARNICA BURGOS Colaboraron: MILTON CABRERA CASANOVA MARITZA GUERRERO FAJARDO

GUA AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES DEL SUBSECTOR MATERIALES DE CONSTRUCCIN CANTERAS - GMCE

CONTENIDO

CAPTULO 1 CAPTULO 2 CAPTULO 3 CAPTULO 4 CAPTULO 5 CAPTULO 6 CAPTULO 7

INTRODUCCIN INSTRUCCIONES DE MANEJO MARCO DE REFERENCIA DE LA GESTIN AMBIENTAL PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIN DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES DE EXPLOTACIN MINERA PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIN - CANTERAS AFECTACIONES TPICAS DE LA EXPLOTACIN MINERA DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN EN EL ENTORNO SOCIONATURAL MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIN MINERA DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN -CANTERAS BIBLIOGRAFA

1 INTRODUCCIN

GMCE 1-1/1

El Ministerio del Medio Ambiente a travs de su poltica de gestin y concertacin intersectorial ha buscado la concurrencia y participacin de las Autoridades Ambientales Regionales, de las entidades del Sector Minero, Subsector Materiales de Construccin Canteras , y del Sector Privado, con el propsito de obtener esta Gua que pretende ser el primer acercamiento para sensibilizar y orientar a los industriales del Sector interesados en mejorar su gestin ambiental y ampliar los beneficios econmicos, sociales y ambientales de su empresa, poniendo en prctica los principios de autorregulacin, ecoeficiencia y desarrollo sostenible. La Gua Ambiental para Actividades del Subsector de Materiales de Construccin Canteras -, Fase de Explotacin (GMCE), se concibe como una herramienta prctica que adems de orientar, pretende unificar criterios en la gestin ambiental de proyectos de explotacin minera. Dentro de sus contenidos se consideran aquellas polticas, argumentos, preceptos y principios involucrados en la Constitucin Poltica de Colombia, en la normatividad ambiental y sectorial (Ministerios del Medio Ambiente, de Minas y Energa, de Salud, Interior, entre otros), as como elementos de planificacin y gestin ambiental y criterios de tipo tcnico que estn ligados con el quehacer del subsector de la minera de materiales de construccin - canteras. Este documento guiar al lector en la toma de decisiones de tipo tcnico y econmico, permitindole as ganar tiempo, evaluar, corregir, mejorar y redireccionar constantemente la iniciativa o los avances de las actividades de explotacin. Los temas se desarrollan a travs de una serie de preguntas sencillas, con respuestas de contenidos oportunos, precisos y amenos, con diseos didcticos para lo cual se utilizaron ilustraciones, cuadros, grficos y figuras. La intencin de la Gua es, tambin, ofrecer un insumo o instrumento que posibilite un espacio de reflexin y anlisis, as como de servir de informacin y consulta para las personas interesadas en los temas tratados en ella. Tratndose sta Gua de una aproximacin a la integracin de la Gestin Mineroambiental al Sector Minero de Materiales de Construccin Canteras -, son acogidos con beneplcito todos los aportes y sugerencias de los usuarios que dentro de su campo de trabajo, o su rinconcito de sueos, tengan algn ladrillo ms que aportar para una Colombia edificante.

2 INSTRUCCIONES DE MANEJO

GMCE 2-1/14

A continuacin se presenta el contenido y la forma de usar y actualizar la GUA AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES DEL SUBSECTOR MATERIALES DE CONSTRUCCIN - CANTERAS FASE DE EXPLOTACIN (GMCE). Primero encontrar el NDICE GENERAL que muestra el contenido de la Gua, la cual consta de 7 Captulos; cada uno de ellos desarrolla, en su interior, temas interrelacionados, los cuales son abordados a travs de preguntas y respuestas. Despus se encuentra el NDICE DE PREGUNTAS, el cual presenta, por Captulos, una serie de preguntas con el nmero del Cdigo (pgina) donde est ubicada. La pregunta Qu elementos se deben considerar para que la planificacin y gestin mineroambiental tenga xito? est ubicada en la pgina con el cdigo GMCE 4.2-1/4. Si busca y se sita en la pgina indicada con el anterior cdigo, quiere decir que est ubicado en el Captulo 4, Seccin 2, Pgina 1 de las 4 pginas que contiene sta Seccin. El siguiente esquema ilustra la forma como est codificada cada una de las paginas que contiene la Gua.

Gua Gestin M Manejo - Materiales Mineros C Construccin Canteras E Explotacin 4 Nmero del Captulo (Planificacin y gestin mineroambiental para materiales de construccin) 2 Nmero de la Seccin (Organizacin de la Gestin Mineroambiental para Materiales de Construccin) 1 Pgina que se est consultando 4 Nmero de pginas que contiene la Seccin

2 INSTRUCCIONES DE MANEJO

GMCE 2-2/14

Adems, la Gua contiene un NDICE DE CUADROS y un NDICE DE FIGURAS, los que son referenciados con el respectivo cdigo, teniendo en cuenta el Captulo y la Seccin donde estn ubicados. Tambin, se presenta la FICHA DE ACTUALIZACIN de la Gua. Cada vez que se realice una actualizacin deber diligenciarse la Ficha, indicando la fecha de actualizacin, la persona natural o jurdica encargada de la accin, el nmero de pginas que han sido modificadas, con su respectivo Cdigo, es decir, tanto las pginas extradas, como las pginas nuevas con su respectivo Cdigo, incorporadas al documento.

2 INSTRUCCIONES DE MANEJO

GMCE 2-3/14

NDICE GENERAL
1 INTRODUCCIN

Cdigo
GMCE 1-1/1

INSTRUCCIONES DE MANEJO NDICE GENERAL NDICE DE PREGUNTAS NDICE DE CUADROS NDICE DE FIGURAS FICHA DE ACTUALIZACIN

GMCE 2-1/14 GMCE 2-3/14 GMCE 2-5/14 GMCE 2-10/14 GMCE 2-11/14 GMCE 2-12/14

3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7

MARCO DE REFERENCIA DE LA GESTIN AMBIENTAL Marco Ambiental Internacional Marco Constitucional Ambiental Marco Jurdico Ambiental Marco Jurdico Minero Sistema Nacional para la Atencin y Prevencin de Desastres Marco de Normas de Higiene y Seguridad Industrial Participacin Ciudadana en Asuntos Ambientales

GMCE 3 GMCE 3.1-1/3 GMCE 3.2-1/1 GMCE 3.3-1/2 GMCE 3.4-1/7 GMCE 3.5-1/2 GMCE 3.6-1/3 GMCE 3.7-1/4

4 4.1 4.2 4.3

PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIN Aspectos Generales de la Planificacin y Gestin Mineroambiental Organizacin de la Gestin Mineroambiental para Materiales de Construccin Instrumentos Legales de Planificacin y Gestin Mineroambiental

GMCE 4 GMCE 4.1-1/9 GMCE 4.2-1/4 GMCE 4.3-1/7

5 5.1 5.2

DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES DE EXPLOTACIN MINERA PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIN CANTERAS Generalidades Explotacin de Materiales de Construccin en Canteras

GMCE 5 GMCE 5.1-1/6 GMCE 5.2-1/11

2 INSTRUCCIONES DE MANEJO

GMCE 2-4/14

6 6.1 6.2

AFECTACIONES TPICAS DE LA EXPLOTACIN MINERA DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN EN EL ENTORNO SOCIONATURAL Evaluacin Ambiental Anlisis y Evaluacin de Riesgos

GMCE 6 GMCE 6.1-1/5 GMCE 6.2-1/3

7
7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 7.9 7.10 7.11 7.12 7.13 7.14 7.15 7.16 7.17 7.18 7.19 7.20 7.21 7.22 7.23 7.24

MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIN MINERA DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN - CANTERAS


Programa de Informacin y Comunicacin Programa de Educacin y Capacitacin Ambiental Programa de Compensacin Programa de Manejo del Patrimonio Arqueolgico Programa de Vinculacin de Mano de Obra No Calificada Programa de Higiene, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional Programa de Proteccin de Ecosistemas Acuticos y Terrestres Programa de Manejo y Disposicin Final de Residuos Slidos, Domsticos e Industriales Programa para el Manejo de Residuos Lquidos Programa de Instalacin y Manejo de Campamentos, Talleres, Bodegas y Depsitos de Combustibles Programa Adecuacin y Mantenimiento Vas de Acceso e Internas Programa de Sealizacin Programa para Movilizacin de Equipos, Materiales, Maquinaria y Personal Programa para el Manejo de Excavaciones con Maquinaria y Equipo Pesado Programa para el Manejo de Excavaciones con Explosivos Programa para el Manejo de Escombreras Programa para el Manejo de la Estabilidad de Taludes Programa para la Instalacin y Operacin de Plantas de Trituracin Programa para la Proteccin de la Calidad del Aire Programa para Cierre, Restauracin, y Restitucin Morfolgica Programa de Seguimiento Programa de Monitoreo Lineamientos para el Plan de Contingencia Uso, Aprovechamiento o Afectacin de los Recursos Naturales que requieran Permiso, Autorizacin o Concesin Previa

GMCE 7-1/2
GMCE 7.1-1/1 GMCE 7.2-1/1 GMCE 7.3-1/1 GMCE 7.4-1/1 GMCE 7.5-1/1 GMCE 7.6-1/1 GMCE 7.7-1/2 GMCE 7.8-1/1 GMCE 7.9-1/4 GMCE 7.10-1/3 GMCE 7.11-1/1 GMCE 7.12-1/1 GMCE 7.13-1/1 GMCE 7.14-1/1 GMCE 7.15-1/2 GMCE 7.16-1/5 GMCE 7.17-1/8 GMCE 7.18-1/3 GMCE 7.19-1/1 GMCE 7.20-1/2 GMCE 7.21-1/1 GMCE 7.22-1/2 GMCE 7.23-1/6 GMCE 7.24-1/2

BIBLIOGRAFA

1/2

2 INSTRUCCIONES DE MANEJO

GMCE 2-5/14

NDICE DE PREGUNTAS
CAPTULO 3
3.1 MARCO AMBIENTAL INTERNACIONAL

MARCO DE REFERENCIA Cdigo

DE LA GESTIN AMBIENTAL
En qu consiste la problemtica ambiental mundial? Qu se ha realizado para enfrentar los problemas ambientales en el mundo y en Colombia? Cules han sido los compromisos ms importantes que se derivaron de estas reuniones? Qu significan los principios ambientales: Desarrollo sostenible, Cambio en las modalidades de consumo, Control de la desertificacin, Ecosistema estratgico, Biodiversidad y Produccin ms limpia? De qu manera se compromete la Constitucin Colombiana en la proteccin del medio ambiente y con los acuerdos y tratados internacionales sobre el problema ambiental? Cules son los principios y normas ms importantes relacionadas con la conservacin del medio ambiente en Colombia? Qu otras leyes y decretos de tipo ambiental hay que tener en cuenta para la planeacin y manejo de las actividades de minera de cantera? En qu consiste el Cdigo de Minas y cul ha sido la estructura normativa del sector? Cules son los materiales de construccin? Qu criterio utiliza el Cdigo de Minas para la clasificacin de la minera de construccin y cules son los rangos establecidos para la pequea, mediana y gran minera? Qu es una licencia de explotacin? Qu es un ttulo minero y cuntas clases de ttulos hay? Qu se debe hacer para obtener una Licencia de Exploracin? Cunto dura la Licencia de Exploracin?

GMCE 3.1-1/3 GMCE 3.1-2/3 GMCE 3.1-2/3 GMCE 3.1-3/3

3.2 MARCO CONSTITUCIONAL AMBIENTAL

GMCE 3.2-1/1

3.3 MARCO JURDICO AMBIENTAL

GMCE 3.3-1/2 GMCE 3.3-2/2

3.4 MARCO JURDICO MINERO

GMCE 3.4-1/7 GMCE 3.4-2/7 GMCE 3.4-2/7 GMCE 3.4-4/7 GMCE 3.4-4/7 GMCE 3.4-5/7 GMCE 3.4-5/7

2 INSTRUCCIONES DE MANEJO

GMCE 2-6/14

Luego de tener la licencia de exploracin, qu pasos se deben cumplir para adquirir la licencia de explotacin para la pequea, mediana y gran minera? En qu consiste el derecho de servidumbre? Cules son las obligaciones de los beneficiarios de servidumbre? Qu garantas existen para las actividades mineras? De qu manera el Cdigo de Minas contribuye a la conservacin del medio ambiente? En qu consiste el Sistema Nacional para la Atencin y Prevencin de Desastres y cules son sus funciones? Qu entidades se encuentran conformando el Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres (PAD)? Cmo opera el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres y cules son las polticas, programas y acciones que debe desarrollar? Cules son las normas de higiene y seguridad industrial ms importantes que deben tenerse en cuenta en la minera de canteras? Dentro de los niveles de participacin ciudadana, cul es la normatividad que puede ser de mayor uso y utilidad para el minero de materiales de construccin?

GMCE 3.4-6/7 GMCE 3.4-7/7 GMCE 3.4-7/7 GMCE 3.4-7/7 GMCE 3.4-7/7 GMCE 3.5-1/2 GMCE 3.5-1/2 GMCE 3.5-2/2

3.5 SISTEMA NACIONAL PARA LA ATENCIN Y PREVENCIN DE DESASTRES

3.6 MARCO DE NORMAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

GMCE 3.6-1/3

3.7 PARTICIPACIN CIUDADANA EN ASUNTOS AMBIENTALES

GMCE 3.7-2/4

CAPTULO 4

PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIN

4.1 ASPECTOS GENERALES DE PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL

Qu es la gestin mineroambiental? Qu es la planificacin mineroambiental? Cules son las ventajas de la planificacin ambiental, y porqu la planificacin mineroambiental es una buena inversin?

GMCE 4.1-1/9 GMCE 4.1-1/9 GMCE 4.1-1/9

2 INSTRUCCIONES DE MANEJO
Cul son los problemas que se generan por la no incorporacin de la planificacin ambiental al proyecto minero desde el principio? Qu aspectos de planificacin y gestin pueden ser considerados en cada una de las actividades del ciclo minero para materiales de construccin?

GMCE 2-7/14

GMCE 4.1-2/9 GMCE 4.1-2/9

4.2 ORGANIZACIN DE LA GESTIN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIN

Qu elementos se deben considerar para que la planificacin y gestin mineroambiental tenga xito? Cules son los componentes del sistema de gestin ambiental? Quines tienen que ver con el sistema de gestin ambiental? En qu funciones y niveles de la organizacin se debe encontrar involucrado el sistema de gestin ambiental? Con qu requisitos se debe contar para el correcto funcionamiento del sistema de gestin ambiental? Qu instrumento ha desarrollado el sector minero para planificar su actividad en el pas? Cules son los principales objetivos que persigue el Plan Nacional de Desarrollo Minero (PNDM) y cules son las conclusiones y recomendaciones ms relevantes que se buscan en el corto y largo plazo? Qu documentos de planificacin ambiental exigen las autoridades competentes para la explotacin de materiales de construccin? En qu casos se necesita el Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA) y para qu sirve? En qu casos se necesita presentar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y cules son las caractersticas y beneficios de este documento? Qu contempla el Decreto 1753 relacionado con los proyectos que ya haban iniciado operaciones antes de su promulgacin y los que haban iniciado el proceso de licenciamiento ambiental? Cmo se elabora un Estudio de Impacto Ambiental (EIA)? Qu informacin y otros requisitos debe consignarse en la descripcin de un proyecto de explotacin de materiales de construccin? Cul debe ser el contenido de la lnea base ambiental del EIA? En qu consiste la zonificacin ambiental en el EIA? Cules son los criterios generales tenidos en cuenta en la evaluacin de impactos y qu actividades se deben adelantar durante este proceso? Qu es el manejo ambiental de un proyecto minero y cules son sus beneficios?

GMCE 4.2-1/4 GMCE 4.2-2/4 GMCE 4.2-2/4 GMCE 4.2-2/4 GMCE 4.2-3/4 GMCE 4.3-1/7 GMCE 4.3-2/7 GMCE 4.3-4/7 GMCE 4.3-4/7 GMCE 4.3-4/7 GMCE 4.3-5/7 GMCE 4.3-6/7 GMCE 4.3-6/7 GMCE 4.3-6/7 GMCE 4.3-7/7 GMCE 4.3-7/7 GMCE 4.3-7/7

4.3 INSTRUMENTOS LEGALES DE PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL

2 INSTRUCCIONES DE MANEJO

GMCE 2-8/14

CAPTULO 5
5.1 GENERALIDADES

DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES DE EXPLOTACIN MINERA PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIN- CANTERAS

Qu se entiende legalmente por cantera? Qu es y cmo se define un diseo minero para materiales de construccin? Qu es y cmo funciona el ciclo minero tipo para materiales de construccin canteras? De qu forma interacta la ejecucin de un proyecto minero de materiales de construccin con el medio ambiente? Qu informacin general preliminar se debe tener en cuenta para un proyecto minero de materiales de construccin? Qu factores predominan en el anlisis geotcnico de una cantera? Qu informacin se espera obtener de los estudios tcnicos de la fase de exploracin? En qu etapas se divide la fase de explotacin y qu consideraciones importantes se deben resear para su desarrollo de las operaciones? Por qu es importante predisear el uso posterior de una cantera y qu objetivos se pretenden al desarrollar estas labores de recuperacin? Qu usos pueden darse a los terrenos afectados por la explotacin de canteras siguiendo el POT? Cules son los principales factores ambientales para la determinacin del uso adecuado de los terrenos? Qu factores culturales se deben tener en cuenta para la determinacin del uso adecuado de terrenos? Qu criterios deben ser considerados para implantar un determinado uso en reas intervenidas por canteras (partiendo del Plan de Ordenamiento Territorial POT)? Qu aspectos se deben tener en cuenta para el montaje de la explotacin de materiales de construccin en canteras en la fase de desarrollo minero? Cules son las formas ms convencionales de arranque del material de canteras? Qu otros aspectos de diseo minero y operativos son esenciales en proyectos de explotacin de materiales de construccin en canteras?

GMCE 5.1-1/6 GMCE 5.1-1/6 GMCE 5.1-2/6 GMCE 5.1-6/6

5.2 EXPLOTACIN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN EN CANTERAS

GMCE 5.2-1/11 GMCE 5.2-1/11 GMCE 5.2-1/11 GMCE 5.2-2/11 GMCE 5.2-3/11 GMCE 5.2-3/11 GMCE 5.2-4/11 GMCE 5.2-4/11 GMCE 5.2-4/11 GMCE 5.2-5/11 GMCE 5.2-7/11 GMCE 5.2-8/11

2 INSTRUCCIONES DE MANEJO

GMCE 2-9/14

CAPTULO 6 AFECTACIONES TPICAS DE LA EXPLOTACIN MINERA DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN EN EL ENTORNO SOCIONATURAL


6.1 EVALUACIN DE IMPACTOS

Qu es el medio ambiente para un proyecto minero? Qu es un impacto ambiental? Cules son los impactos ms frecuentes del proyecto minero de explotacin de materiales de construccin? En qu consiste la evaluacin ambiental? Cmo se hace una evaluacin de impactos? Qu son criterios de evaluacin ambiental? Qu son indicadores ambientales? Cules son los parmetros de evaluacin ms usuales y cmo se lleva a cabo la medicin de impactos? Los parmetros de evaluacin son siempre los mismos? Puede la evaluacin ambiental cambiar o redefinir un proyecto minero?

GMCE 6.1-1/5 GMCE 6.1-1/5 GMCE 6.1-1/5 GMCE 6.1-3/5 GMCE 6.1-3/5 GMCE 6.1-3/5 GMCE 6.1-3/5 GMCE 6.1-4/5 GMCE 6.1-4/5 GMCE 6.1-4/5

6.2 ANLISIS Y EVALUACIN DE RIESGOS

Por qu es importante realizar un anlisis de riesgos como parte del proceso de evaluacin de impactos? En qu consiste el anlisis de riesgos y para qu sirve? Qu se entiende por riesgo, amenaza, vulnerabilidad y cul es su relacin? Qu criterios se deben considerar para la identificacin de las amenazas ms relevantes en el pas y cules son? Cules son los principales riesgos generados segn las actividades de explotacin de materiales de construccin?

GMCE 6.2-1/3 GMCE 6.2-1/3 GMCE 6.2-1/3 GMCE 6.2-2/3 GMCE 6.2-3/3

CAPTULO 7

MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIN MINERA DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN - CANTERAS


GMCE 7-1/2

Qu aspectos deben considerarse para desarrollar los programas y acciones de manejo ambiental de la explotacin de materiales de construccin en canteras y porqu son importantes?

2 INSTRUCCIONES DE MANEJO

GMCE 2-10/14

NDICE DE CUADROS
Nmero
Cuadro 4.1.1 Cuadro 5.1.1 Cuadro 5.2.1 Cuadro 6.1.1 Cuadro 6.1.2 Cuadro 7.22.1

Nombre
Gua para la Planificacin y Gestin Mineroambiental Materiales de Construccin Modelo de Funcionamiento del Ciclo Minero Canteras. Materiales de Construccin Relacin de las Actividades de la Fase de Explotacin de Materiales de Construccin con las Medidas de Manejo Ambiental Identificacin de Impactos Tpicos de la Minera de Materiales de Construccin Ejemplo de Parmetros para Evaluar Impactos Monitoreo de Impactos

Cdigo
GMCE 4.1-3/9 GMCE 5.1-3/6 GMCE 5.2-9/11 GMCE 6.1-2/5 GMCE 6.1-5/5 GMCE 7.22-1/2

2 INSTRUCCIONES DE MANEJO

GMCE 2-11/14

NDICE DE FIGURAS
Nmero
Figura 5.2.1 Figura 7.1 Figura 7.9.1 Figura 7.9.2 Figura 7.10.1 Figura 7.16.1 Figura 7.16.2 Figura 7.16.3 Figura 7.16.4 Figura 7.17.1 Figura 7.17.2 Figura 7.17.3 Figura 7.17.4 Figura 7.17.5 Figura 7.17.6 Figura 7.17.7 Figura 7.17.8 Figura 7.17.9 Figura 7.17.10 Figura 7.18.1 Figura 7.18.2 Figura 7.20.1 Figura 7.23.1

Nombre
Distribucin de Instalaciones y reas de una Cantera Tpica de Materiales de Construccin Distribucin de Programas para el Manejo Ambiental Esquema Tpico de una Batera Sanitaria Porttil Letrina Sanitaria con Tanque Colector y Sistema de Infiltracin Diagrama Tpico para Optimizacin de reas en el Campamento Disposicin de reas para Escombreras Adecuacin por Etapas del Relleno de la Escombrera Mtodos de Disposicin de Materiales en Escombreras Tipos de Escombreras segn la Secuencia de Construccin Remodelacin de Taludes Manejo de Taludes Banqueados Reforestacin de Taludes con Cercas Reforestacin de Taludes con Material Vivo Reforestacin con el Sistema de Trazo Manejo de Talud nico de Gran Altura Detalle de Zanjas de Coronacin de Desage Cortacorrientes Modelo de Disipador de Energa Canales Laterales de Recoleccin Planta de Trituracin Zona para Localizar la Planta de Trituracin Explotacin de Gravas en Circuito Cerrado Esquema Funcional y Operativo del Plan Estratgico

Cdigo
GMCE 5.2-6/11 GMCE 7-2/2 GMCE 7.9-3/4 GMCE 7.9-4/4 GMCE 7.10-3/3 GMCE 7.16-3/5 GMCE 7.16-3/5 GMCE 7.16-4/5 GMCE 7.16-5/5 GMCE 7.17-2/8 GMCE 7.17-3/8 GMCE 7.17-3/8 GMCE 7.17-4/8 GMCE 7.17-4/8 GMCE 7.17-5/8 GMCE 7.17-5/8 GMCE 7.17-6/8 GMCE 7.17-7/8 GMCE 7.17-8/8 GMCE 7.18-2/3 GMCE 7.18-3/3 GMCE 7.20-2/2 GMCE 7.23-3/6

2 INSTRUCCIONES DE MANEJO

GMCE 2-12/14

FICHA DE ACTUALIZACIN
Cada vez que se realice una actualizacin a la presente Gua, se debe llenar el siguiente formato, indicando la fecha de la actualizacin, la persona natural o jurdica encargada de la accin, el cdigo de las pginas que se modifican y el cdigo de las pginas nuevas que son introducidas a la Gua. Cuando se quiera cambiar una pgina y las modificaciones impliquen incorporar ms de una pgina, con el propsito de no modificar el resto de la numeracin, a estas nuevas pginas debern adicionrsele un punto y un literal antes del nmero que indica la cantidad de pginas de la seccin. Por ejemplo, si al actualizar la pgina con el cdigo GMCE 4.2-1/4 resulta una pgina adicional, sta ltima deber tener el siguiente cdigo: GMCE 4.2-1.A/6. N DE FECHA DE LA ACTUALIZACIN ACTUALIZACIN
0 Ejemplo Octubre 12 de 1998

EJECUTADA POR
BIOTOPO Ltda.

CDIGO DE CDIGO DE LAS LAS PGINAS PGINAS A MODIFICAR INSERTADAS


GMCE 4.3-1/ GMCE 4.3-1/6 GMCE 4.3-1.A/6

2 INSTRUCCIONES DE MANEJO

GMCE 2-13/14

NDICE DE ARCHIVOS MAGNTICOS


NOMBRE DEL ARCHIVO EN MEDIO MAGNTICO Carpeta
Captulo 1 Captulo 2 Captulo 3

TEMA

Archivo
Captulo1 Captulo 2 Cap. 3.1 Pg. 1 a 3 Cap. 3.2 Pg. 1 Cap. 3.3 Pg. 1 a 2 Cap. 3.4 Pg. 1 a 7 Cap. 3.5 Pg.1 a 2 Cap. 3.6 Pg. 1 a 3 Cap. 3.7 Pg. 1 a 4 Cap. 4.1 Pg. 1 a 9 Cap. 4.2 Pg. 1 a 4 Cap. 4.3 Pg. 1 a 7 Cap. 5.1 Pg. 1 a 6 Cap. 5.2 Pg. 1 a 11 Cap. 6.1 Pg. 1 a 5 Cap. 6.1 Pg. 2.XLS Cap. 6.2 Pg. 1 a 3 Cap. 7.00 Pg. 1 a 2 Cap. 7.01 Pg. 1 Cap. 7.02 Pg. 1 Cap. 7.03 Pg. 1 Cap. 7.04 Pg. 1 Cap. 7.05 Pg. 1 Cap. 7.06 Pg. 1 Introduccin Instrucciones de Manejo Marco Ambiental Internacional Marco Constitucional Ambiental Marco Jurdico Ambiental Marco Jurdico Minero Sistema Nacional para la Atencin y Prevencin de Desastres Marco de Normas de Higiene y Seguridad Industrial Participacin Ciudadana en Asuntos Ambientales Aspectos Generales de Planificacin y Gestin Mineroambiental Organizacin de la Gestin Mineroambiental para Materiales de Construccin Instrumentos Legales de Planificacin y Gestin Mineroambiental Generalidades Explotacin de Materiales de Construccin en Canteras Evaluacin Ambiental Identificacin de Impactos Tpicos de la Minera de Materiales de Construccin (Cuadro 6.1.1) Anlisis y Evaluacin de Riesgos Manejo Ambiental de la Explotacin Minera de Materiales de Construccin Canteras Programa de Informacin y Comunicacin Programa de Educacin y Capacitacin Ambiental Programa de Compensacin Programa de Manejo del Patrimonio Arqueolgico Programa de Vinculacin de Mano de Obra No Calificada Programa de Higiene, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

Captulo 4

Captulo 5 Captulo 6

Captulo 7

2 INSTRUCCIONES DE MANEJO

GMCE 2-14/14

Captulo 7

Cap. 7.7 Pg. 1 a 2 Cap. 7.8 Pg. 1 Cap. 7.9 Pg. 1 a 3 Cap. 7.9 Pg. 4.cdr Cap. 7.10 Pg. 1 a 3 Cap. 7.11 Pg. 1 Cap. 7.12 Pg. 1 Cap. 7.13 Pg. 1 Cap. 7.14 Pg. 1 Cap. 7.15 Pg. 1 a 2 Cap. 7.16 Pg. 1 a 5 Cap. 7.17 Pg. 1 a 8 Cap. 7.17 Pg. 6.cdr Cap. 7.17 Pg. 7.cdr Cap. 7.18 Pg. 1 a 2 Cap. 7.18 Pg. 3.cdr Cap. 7.19 Pg. 1 Cap. 7.20 Pg. 1 Cap. 7.20 Pg. 2.cdr Cap. 7.21 Pg. 1 Cap. 7.22 Pg. 1 Cap. 7.22 Pg. 2 Cap. 7.23 Pg.1 a 6 Cap. 7.24 Pg.1 a 2

Otros

Bibliografa Crditos Portada Captulo Portada Gua

Programa de Proteccin de Ecosistemas Acuticos y Terrestres Programa de Manejo y Disposicin Final de Residuos Slidos, Domsticos e Industriales Programa para el Manejo de Residuos Lquidos Letrina Sanitaria con Tanque Colector y Sistema de Infiltracin (Figura 7.9.2) Programa de Instalacin y Manejo de Campamentos, Talleres y Depsitos de Combustibles Programa Adecuacin y Mantenimiento Vas de Acceso e Internas Programa de Sealizacin Programa para Movilizacin de Equipos, Materiales, Maquinaria y Personal Programa para el Manejo de Excavaciones con Maquinaria y Equipo Pesado Programa para el Manejo de Excavaciones con Explosivos Programa para el Manejo de Escombreras Programa para el Manejo de la Estabilidad de Taludes Cortacorrientes (Figura 7.17.8) Modelo de Disipador de Energa (Figura 7.17.9) Programa para la Instalacin y Operacin de Plantas de Trituracin Zona para Localizar la Planta de Trituracin (Figura 7.18.2) Programa para la Proteccin de la Calidad del Aire Programa para Cierre, Restauracin y Restitucin Morfolgica Explotacin de Gravas en Circuito Cerrado (Figura 7.20.1) Programa de Seguimiento Programa de Monitoreo Programa de Monitoreo Lineamientos para el Plan de Contingencia Uso, Aprovechamiento o Afectacin de los Recursos Naturales que Requieran Permiso, Autorizacin o Concesin Previa Bibliografa Crditos Portadas de Todos y Cada Uno de los 7 Captulos Portada de la Gua

3.1 MARCO AMBIENTAL INTERNACIONAL

GMCE 3.1- 1/3

En qu consiste la problemtica ambiental mundial?

El uso de los recursos naturales sin control ni planificacin, ha provocado cambios negativos que han afectado a todo el planeta y por lo tanto perjudican a la especie humana. Se conocen muchos de estos daos. Entre los ms importantes y de los que se derivan otros, estn:

La contaminacin de aguas, suelos y aire: En el agua se hacen disposicin de basuras y vertimientos de sustancias que daan su calidad, por lo tanto afectan la salud de las especies que dependen de ella. La deforestacin acelerada: Al suprimir los bosques, se secan las tierras, se pierden especies de animales que mantienen el equilibrio ecolgico y se incrementa la temperatura ambiente, entre otros efectos. Los cambios climticos: La deforestacin y la liberacin de gases extraos cambia la composicin natural de la atmsfera, uno de cuyos efectos es la variacin de la temperatura normal, provocando deshielo, desoxigenacin de las aguas, cambios en los regmenes de las lluvias, entre otros. La prdida de la biodiversidad: Consiste en la disminucin de la poblacin de especies animales y vegetales, lo cual conlleva a desequilibrio ecolgico porque todas ellas desempean un papel importante en los ecosistemas.

La minera es una industria que produce alteraciones a los suelos, al agua y a otros ecosistemas debido a que debe deforestar, excavar, extraer y transportar materiales, entre otras actividades, cambiando las condiciones naturales del paisaje y adems las condiciones econmicas y sociales de la zona en explotacin.

3.1 MARCO AMBIENTAL INTERNACIONAL

GMCE 3.1- 2/3

Qu se ha realizado para enfrentar los problemas ambientales en el mundo y en Colombia?

Se han realizado varios eventos sobre la problemtica ambiental mundial con la participacin de muchos pases. El objetivo principal ha sido el de enfrentar juntos los problemas ambientales del planeta a travs de concertacin, polticas y estrategias. Entre los eventos de mayor relevancia estn: 1972 Declaracin de Estocolmo sobre el Medio Humano: Se dieron principios y directrices fundamentales para el desarrollo ambiental y se cre el Programa de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) importante en el desarrollo de la poltica ambiental mundial. (En Colombia se expidi el Cdigo de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente. Decreto 2811 de 1974). 1987 Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo: Donde se re orienta el concepto de Desarrollo. 1992 La Cumbre de la Tierra.: Donde se enfatiza el concepto de Desarrollo Sostenible y se produjo la agenda 21 que consiste en un plan de accin para la coalicin mundial hacia el logro de objetivos comunes. De la Cumbre se han derivado convenios que se desarrollan paralelos abriendo paso a importantes decisiones en todo el mundo. Entre ellos se destacan: 1992 Convencin general sobre cambios climticos: Pretende lograr control para conservacin de la atmsfera. 1998 Convenio sobre diversidad biolgica: Que propende por la conservacin de las especies y su utilizacin sostenible.

Cules han sido los compromisos ms importantes que se derivaron de estas reuniones?

Se destacan entre otros: 1. Polticas internacionales para acelerar el desarrollo sostenible. 2. La lucha contra la pobreza. 3. Cambio en modalidades de consumo.

4. 5. 6. 7. 8.

Proteccin de la atmsfera. Lucha contra la desertificacin. Proteccin de los ecosistemas de montaa (ecosistema estratgico). Conservacin de la biodiversidad. Proteccin de los ocanos.

Proteccin de los recursos de agua dulce. 10. Bsqueda de soluciones para el problema de los desechos slidos.

9.

3.1 MARCO AMBIENTAL INTERNACIONAL

GMCE 3.1- 3/3

Qu significan los principios ambientales: Desarrollo Sostenible, Cambio en las modalidades de consumo, Control de la desertificacin, Ecosistema estratgico, Biodiversidad y Produccin ms limpia?

Desarrollo sostenible Consiste en alcanzar un nivel de desarrollo tecnolgico y econmico que permita mejorar la calidad de vida, aprovechando los recursos naturales y del medio ambiente sin agotarlos. Control de la desertificacin La tala de bosques genera procesos erosivos al quedar expuesta al sol y al viento. Cuando se talan reas extensas de bosque, el suelo pierde sus condiciones naturales y por lo tanto ninguna o casi ninguna planta puede vivir all. La temperatura de estas zonas aumenta en el da y disminuye en la noche, similar al de los desiertos. La recuperacin de estas zonas, cuando se puede, es muy lenta y costosa.

Cambio en las modalidades de consumo Significa que se debe producir y elegir con responsabilidad la cantidady tipos de los artculos que se consumen, como por ejemplo que sean biodegradables, (es decir que puedan ser destrudos por los microrganismos), y que no genere problemas ambientales. Ecosistemas Estratgicos Son reas naturales especiales que prestan servicios ecolgicos importantes. En Colombia se encuentran conformando el Sistemas de Parques Nacionales y son: Reservas Naturales. Areas Naturales nicas. Santuarios de Flora y Fauna. reas de Reserva Forestal. Reservas Forestales Ciudadanas. Produccin ms limpia Significa que la tecnologa del presente y del futuro debe ser reemplazada por una nueva que, sin desmejorar la produccin, tienda a disminuir los residuos dainos al medio ambiente. Produccin limpia es un concepto amplia que incluye mtodos de explotacin y tecnologas, adems de bsqueda de soluciones para el problema de los aportes de desechos. Los costos de recuperacin de los ecosistemas pueden ser ms altos que la implementacin de tecnologas de produccin ms limpia.

Biodiversidad Quiere decir diversidad de vida o de especies animales y vegetales en un territorio determinado. Los pases del trpico (en la cintura de la tierra), por sus condiciones climticas especiales (temperaturas clidas, luz todo el ao, dos pocas de lluvias al ao), permiten que convivan en sus ecosistemas muchas especies. La variedad de estas especies significa riqueza ya que cada una de ellas atesora caracteristicas nicas que an no han sido bien aprovechadas.

3.2 MARCO CONSTITUCIONAL AMBIENTAL

GMCE 3.2-1/1

Colombia ha dado pasos importantes desde la Reunin de Estocolmo, entre los que se destacan: La Reestructuracin del INDERENA y las Corporaciones Autnomas Regionales. La expedicin del Decreto 2811 de 1974 o Cdigo de Recursos Naturales Renovables y del Medio Ambiente. La inclusin de 79 artculos relacionados con el medio ambiente en la Nueva Constitucin de 1991. La creacin del Ministerio del Medio Ambiente y el Sistema Nacional Ambiental SINA mediante la Ley 99 de 1993. Expedicin de leyes y decretos que reglamentan dicha ley y otras y disponen normas en todos los campos (social, cultural, econmico) orientados a asegurar la tendencia hacia un desarrollo sostenible.

De qu manera se compromete la Constitucin Colombiana con la proteccin del medio ambiente y con los acuerdos y tratados internacionales sobre el problema ambiental?

Entre los 79 Artculos de la Constitucin de 1991 relacionados con la proteccin


ambiental se destacan: Art. 8: Es obligacin del estado y de Art. 80: El estado Planificar el manejo las personas proteger las riquezas y aprovechamiento de los recursos naturales de la nacin. naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, conservacin... Art. 81: Queda prohibida la Art. 49: La Atencin de la salud y el saneamiento ambiental. fabricacin, importacin, posesin y uso de armas qumicas biolgicas y Art. 58: La propiedad es funcin nucleares, as como la introduccin al social que implica obligaciones. Como territorio nacional de residuos nucleares tal, le es inherente una funcin y desechos txicos. ecolgica. Art. 67: La educacin formar al Art. 330: Pargrafo: la explotacin de colombiano en el respeto... y para la los recursos naturales en los territorios proteccin del ambiente. indgenas, se har sin desmedro de su integridad cultural, social y econmica... Art. 360: La ley determinar las Art. 71: Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano... condiciones para la explotacin de los Es deber del Estado proteger la recursos naturales no renovables as diversidad e integridad del ambiente... como los derechos de las entidades de leyes preexistentes.

3.3 MARCO JURDICO AMBIENTAL

GMCE 3.3-1/2

Cules son los principios y normas ms importantes relacionadas con la conservacin del medio ambiente en Colombia?

Entre las normas y principios ms importantes relacionados con el medio ambiente que rigen en Colombia estn: el Decreto 2811 de 1974 con el cual se promulga el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables (CNRN), la Ley 99 de 1993 que crea el Ministerio del Medio Ambiente y al Sistema Nacional Ambiental (SINA). Adems, se han generado algunos Decretos que reglamentan o desarrollan temas relacionados con la Ley 99/93. Decreto 2811 de 1974 CNRN: En su artculo 39 dice: "Para prevenir y para controlar los efectos nocivos que puedan producir en el ambiente el uso o la explotacin de los recursos naturales no renovables, podrn sealarse condiciones y requisitos concernientes a: ... "b) El destino que deba darse a las aguas extradas en el desage de minas; ... "e) trabajos graduales de defensa o de restauracin del terreno y de reforestacin en las explotaciones mineras a cielo abierto, en forma que las alteraciones topogrficas originadas en las labores mineras sean adecuadamente tratadas y no produzcan deterioro al ambiente". El artculo 302 dice: "La comunidad tiene derecho a disfrutar de paisajes urbanos y rurales que contribuyan a su bienestar fsico y espiritual". El artculo 303 dice: "Para la preservacin del paisaje corresponde a la administracin: a) Determinar las zonas y lugares en los cuales se prohibir la construccin de obras. b) Prohibir la tala o la siembra o la alteracin de la configuracin de lugares de paisaje que merezcan proteccin. c) Fijar lmites de altura o determinar estilos para preservar la uniformidad esttica o histrica, y d) tomar las dems medidas que correspondan por ley o reglamento.

En la ley 99, de los 14 fundamentos de la poltica ambiental colombiana, los ms relacionados con la minera son:

El proceso de desarrollo econmico y social del pas se orientar segn los principios universales y de desarrollo sostenible contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo.

Las polticas de Poblacin tendrn en cuenta el derecho de los seres humanos a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza.

El Estado fomentar la incorporacin de los costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos para la prevencin, correccin y restauracin del deterioro ambiental y la conservacin de los recursos naturales.

El paisaje por ser patrimonio comn deber ser protegido.

3.3 MARCO JURDICO AMBIENTAL


La accin para la proteccin y recuperacin ambiental del pas es una tarea conjunta y coordinada con el Estado, la comunidad y las organizaciones no gubernamentales y el sector privado. Las instituciones ambientales del Estado se estructurarn teniendo como base criterios de manejo integral del medio ambiente y su interrelacin con los procesos de planificacin econmica social y fsica.

GMCE 3.3-2/2
El artculo 60 de la Ley 99, dice: En la explotacin minera a cielo abierto se exigir la restauracin o la sustitucin morfolgica ambiental de todo el subsuelo intervenido con la explotacin, por cuenta del concesionario o beneficiario del ttulo minero quien la garantizar con una pliza de cumplimiento o con garanta bancaria.

El Decreto 1753, reglamentario de la Ley 99 de 1993, da definiciones e indicaciones relacionadas con las licencias ambientales que deben obtenerse para poner en marcha proyectos de desarrollo cuya construccin y operacin afecten de alguna manera al medio ambiente y el medio social.

Que otras Leyes y Decretos de tipo ambiental hay que tener en cuenta para la planeacin y manejo de las actividades de minera de cantera?

Otras leyes y Decretos especializados en temas ambientales, son: - Ley 09 de 1979 por el cual se dictan medidas sanitarias, y que se reglamenta con Decretos como el 1594 de 1984 que hace referencia a la reglamentacin sanitaria de las aguas y residuos lquidos. - El Decreto 948 de 1995 relacionado con la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire.

El Decreto 1791 de 1997, Por medio del cual se establece el rgimen de aprovechamiento forestal, presenta definiciones pertinentes para el tema de la minera de canteras. Por ejemplo: Aprovechamiento forestal nico, se refiere al uso de aquellos bosques que van a ser reemplazados por alguna obra, como por ejemplo una urbanizacin, un acueducto, hospital, y otros. Cuando la autoridad ambiental recibe solicitud de aprovechamiento forestal nico, sta debe verificar que: - Las razones sean de utilidad pblica (en este caso el rea afectada deber ser compensada con otro bosque de igual cobertura y extensin). - Que los suelos de esos bosques sean aptos para usos diferentes. - Que el rea no se encuentre en el interior del Sistema de Parques. - Que en las reas de manejo especial como en las cuencas hidrogrficas, estos bosques no se encuentren en sectores donde deban conservarse, de conformidad con los planes de manejo diseados para dichas reas.

El Decreto 883 (de marzo de 1997) menciona que en los casos contemplados para la explotacin minera por mtodos de subsuelo, la presentacin del Documento de Evaluacin y Manejo Ambiental (DEMA) ser el nico requisito previo para iniciar la ejecucin del Proyecto. La LICENCIA AMBIENTAL es la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente (bien sea el Ministerio del Medio Ambiente, la Corporacin Autnoma Regional o la entidad territorial), a una persona natural o jurdica para que ejecute un proyecto conforme a los reglamentos de la Ley. En dicha Licencia se establecen requisitos, obligaciones y condiciones jurdicas y ambientales que el beneficiario debe cumplir.

3.4 MARCO JURDICO MINERO

GMCE 3.4-1/7

En qu consiste el Cdigo de Minas y cul ha sido la estructura normativa del sector?

Es el conjunto de disposiciones y de normas que se deben aplicar dentro de las actividades de minera. stas normas y disposiciones varan respondiendo a las necesidades del sector y del pas. Es as como se han implementado nuevas normas que dan mayor importancia a los aspectos ambientales, conforme a lo dispuesto por la nueva constitucin y la Ley 99 de 1993.

El Cdigo de Minas se desarrolla a travs de Leyes y sus Decretos reglamentarios:

Ley 20 de 1969
Reconoce al estado como propietario de los recursos del subsuelo

Tiene como objetivos: Fomentar la exploracin para establecer la existencia de minerales. Facilitar su explotacin racional. Crear oportunidades de empleo en actividades mineras. Estimular la inversin.
Promover el desarrollo regiones mineras. de las

Decreto 2655 de 1988


Por el cual se establece el Cdigo de Minas Decretos reglamentarios

2462 de 1989
Lo referente a materiales de construccin

136 de 1990
Sobre licencias y prelacin a herederos

710 de 1990
Sobre reservas mineras indgenas

727 de 1990
Sobre canon superficiario y aportes

001 de 1993
Sobre zonas libres objeto de ttulos mineros

501 de 1995
Reglamenta la inscripcin de ttulos para exploracin

Dec. 131/93 Reversin de contratos antes del Cdigo de Minas

Dec. 2222/93 Se expide reglamento de higiene y seguridad

Res. 81796/94 Se conforma el Consejo Ambiental del Sector Minero

1481 de 1996 Modifica normas contrarias al 501 de 1995

3.4 MARCO JURDICO MINERO

GMCE 3.4-2/7

Cules son los materiales de construccin?

ptreos que se usan en la fabricacin de bloques y piezas de concreto, morteros, pavimentos, y otras formas similares. Posteriormente el Decreto 2462 (que reglamenta al Cdigo de Minas), dice que NO se deben incluir como materiales de construccin aquellos que son usados para ornamentacin de las construcciones como las arcillas, mrmoles, y materiales utilizados en la fabricacin de tejas, tubos y productos parecidos.

Segn el Cdigo de Minas se da el nombre de materiales de construccin a las rocas y materiales

Qu criterio utiliza el Cdigo de Minas para la clasificacin de la minera de construccin, y cules son los rangos establecidos para la pequea, la mediana y la gran minera?

Segn el artculo 15 del Cdigo de Minas, el parmetro determinante para establecer la clasificacin de la minera de construccin es el volumen de la produccin. Los rangos que all se establecen son los que aparecen a continuacin: Pequea Minera Mediana Minera Gran Minera Hasta 10.000 m3 Entre 10.000 y 150.000 m3 Mayor a 150.000 m3

3.4 MARCO JURDICO MINERO

GMCE 3.4-3/7

Las categoras o niveles de pequea, mediana y gran minera en la produccin minera, presentan adems del volumen o reas de produccin, otras diferencias que contribuyen a su tipificacin, entre las cuales es muy importante el factor social ya que en cada uno de estas categoras se perfilan claramente las problemticas de los grupos sociales que las integran. Esta tipificacin la realiz el Plan Nacional de Desarrollo Minero (PNDM) as: El Grupo G1 (minera informal), segn el PNDM, tiene por caractersticas las siguientes: Su desarrollo es para la subsistencia de un sector de la poblacin que tiene que complementar sus ingresos con otro tipo de actividades. No tiene posibilidades tcnicas ni econmicas para adelantar una planificacin de la explotacin. Es generador de problemas ambientales en reas pequeas y dispersas cuya cantidad y cercana define zonas problemticas. Contribuye al incremento de riesgos tanto para los trabajadores y operarios como para la poblacin circundante a las zonas de explotacin. Requiere de reconocimiento y acciones inmediatas del Estado ya que su problemtica trasciende lo relacionado con la problemtica ambiental derivada de la explotacin propiamente dicha. El Grupo G2 se caracteriza por los siguientes aspectos: En volumen supera en trminos cuantitativos y cualitativos al G1. Esta casi siempre al margen de la normatividad aunque posea el ttulo minero. Incumple sus obligaciones fiscales, ambientales, tcnicas y sociales. Es generador de mltiples conflictos. Requiere un enfoque de accin estatal distinto del G1 adems de un control enrgico. El enfoque de las actividades del estado debe estar orientado a: Conocer quienes son, donde operan y su magnitud. Definir y exigir el cumplimiento de procesos de migracin hacia modos de produccin sostenibles. Implantar esquemas y sistemas de control estatal efectivos y que garanticen esa migracin. Facilitar, sin subsidios, el conocimiento o acceso a los recursos requeridos para que la migracin buscada se d. El Grupo G3 se caracteriza por: Desarrollo organizativo en sus minas sin importar la sofisticacin ni el volumen. Prestan inters al cumplimiento de la normatividad ambiental. Cumplen con obligaciones contractuales. Tienen vnculos permanentes con la comunidad. Pagan sus obligaciones fiscales y manejan una relacin ms ntida con sus trabajadores. Generador neto de regalas, impuestos y capacitacin. El Estado, para el G3 debe: facilitar el acceso a la informacin geolgica bsica del nivel regional; facilitar el acceso al recurso minero mediante el otorgamiento pronto y transparente de ttulos mineros que garanticen al descubridor de depsitos econmicos la posibilidad de su ulterior explotacin.

3.4 MARCO JURDICO MINERO

GMCE 3.4-4/7

Qu es una licencia de explotacin?

LICENCIAS

Si el titular de la licencia de exploracin ha dado cumplimiento a sus obligaciones y cuyo proyecto sea clasificado como de pequea minera, tendr derecho a convertir su ttulo en licencia de explotacin, sta se convierte en la autorizacin, por parte de la autoridad competente, para ejecutar o ejercer la actividad minera.

Qu es un
ttulo minero y cuntas clases de ttulos hay?

El Ttulo Minero es el acto administrativo escrito mediante el cual el Ministerio de Minas y Energa otorga el derecho de explotar el suelo y subsuelo minero de propiedad de la Nacin. Son considerados ttulos minero: Licencia de exploracin Licencia de explotacin Contrato de concesin Aporte Minero Licencias especiales Ttulos anteriores Autorizaciones temporales (a empresas contratistas de obras pblicas).

3.4 MARCO JURDICO MINERO

GMCE 3.4-5/7

s
1 2

Qu se debe hacer para obtener una licencia de exploracin?

Segn el Ministerio de Minas es necesario realizar los siguientes pasos: Solicitar y diligenciar el formulario F 1. Anexar: Certificado de libertad o fotocopia de escritura si es propietario. Plano del IGAC donde se ubique la cantera. Concepto de la alcalda (Oficina de Planeacin) sobre la explotacin en cuestin, y considerando el Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Formulario F.6.1 sobre Plan de Trabajo de Inversin (PTI). Presentar los formularios diligenciados y los correspondientes anexos en la Secretara Jurdica del Ministerio de Minas y Energa o gobernaciones delegadas.

Cunto dura la Licencia de Exploracin?


EXISTEN ALGUNAS ZONAS RESTRINGIDAS PARA LA MINERA:
a) Dentro del permetro urbano de ciudades y poblaciones. b) Las zonas ocupadas por obras pblicas o servicios pblicos. c) Los trayectos fluviales de navegacin permanente que seale el Ministerio. d) Las reas ocupadas por edificios, construcciones y habitaciones rurales incluyendo sus jardines, huertas y solares salvo que lo consienta el poseedor. e) Las zonas de reserva ecolgica, agrcola o ganadera de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 9 del Cdigo de Minas. f) Las zonas que constituyen reserva minera indgena. g) Las que determine el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del municipio.

La duracin de la licencia de exploracin se har acorde


con la clasificacin del proyecto contada desde la fecha de registro: Para pequea minera: 1 ao, prorrogable hasta por un ao ms a solicitud del interesado, dos meses antes del vencimiento. Para mediana minera dos aos, prorrogables por un ao ms. Para gran minera, 5 aos.

3.4 MARCO JURDICO MINERO

GMCE 3.4-6/7

Luego de obtener la licencia de exploracin, qu pasos se deben cumplir para adquirir la licencia de explotacin para la pequea, mediana y gran minera?

Luego de obtener por resolucin el otorgamiento de la licencia de exploracin, se deben cumplir los pasos que muestra la siguiente ruta:
Pequea minera: 1 ao; Mediana minera: 2 aos; Gran Minera: 5 aos. Pequea minera: formulario F3; Mediana y Gran minera: Formulario F4. Presentacin de informe de explotacin anual cada ao.

Resolucin otorgamiento Licencia de exploracin

Liquidacin canon superficiario

Inscripcin registro minero Formulario F2

Presentacin informe progreso anual

Presentacin informe final de exploracin

Resolucin otorgamiento licencia de explotacin o contrato de concesin

Montaje de infraestructura

Anualidades anticipadas correspondientes a un salario mnimo /da/ha/ao

Solicitud de prrroga: Pequea minera 1 ao Mediana minera 1 ao Gran Minera 2 aos.

Firma del contrato: Pequea minera, primer ao. Mediana y Gran, minera, cuatro primeros aos.

3.4 MARCO JURDICO MINERO

GMCE 3.4-7/7

En qu consiste el
derecho de servidumbre?

Es el derecho que se tiene sobre un espacio determinado para poder construir, instalar y conservar obras, elementos y equipos, que son necesarios para la exploracin, explotacin y embarque de minerales, lo que puede significar su transformacin, transporte y embarque.

Cules son las


obligaciones de los beneficiarios de servidumbre?

El beneficiario de una servidumbre tiene la obligacin de pagar al dueo del inmueble afectado, las indemnizaciones correspondientes; sin este requisito no se podr ejercer la servidumbre. Con los mismos requisitos para los que fueron constituidas las servidumbres podrn ser cedidas total o parcialmente a terceros.

Qu garantas
existen para las actividades mineras?

Se declara de utilidad pblica o de inters social la industria minera (prospeccin, exploracin, explotacin, beneficio, transporte, fundicin, aprovechamiento, procesamiento, transformacin y comercializacin). Por tanto, podrn decretarse por parte del Ministerio de Minas y Energa, a solicitud de parte legtimamente interesada, las expropiaciones de bienes y derechos necesarios para el ejercicio de la minera o su eficiente desarrollo.

De qu manera el

Cdigo de Minas contribuye a la conservacin del medio ambiente?

El Cdigo de Minas propende por la conservacin del medio ambiente al tratar en el Captulo XXVI las siguientes medidas, exigencia y acciones: Exigencia de la licencia ambiental. Vigilancia y control de la forma como se realiza la utilizacin, conservacin y restauracin de los recursos naturales. Coordinacin con la autoridad ambiental para la expedicin de normas, instrucciones y rdenes referentes a la parte ambiental de la minera.

3.5 SISTEMA NACIONAL PARA LA ATENCIN Y PREVENCIN DE DESASTRES

GMCE 3.5-1/2

En qu consiste el Sistema Nacional para la Atencin y Prevencin de Desastres y cules son sus funciones?

Este Sistema que fue creado a travs del Decreto 919 de 1989, es un organismo constitudo por entidades pblicas y privadas que realizan planes, programas, proyectos y acciones especficas para que: Defina responsabilidades y funciones de todos los organismos y entidades pblicas, privadas y comunitarias durante las diferentes fases del desastre o calamidad. Integre esfuerzos pblicos y privados. Garantice un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos disponibles (humanos, tcnicos, econmicos).

Qu entidades se encuentran conformando el Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres (PAD)?

Comits Nacionales y Regionales para la atencin y prevencin de Desastres Oficina Nacional para la atencin de desastres Comits tcnicos para la atencin de desastres Comit Operativo para la atencin y Atencin de desastres

Departamento Nacional de Planeacin

Ministerios de: Gobierno Defensa Nacional Medio Ambiente Salud Obras Pblicas y Transporte Educacin Nacional Agricultura Comunicaciones

Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS INGEOMINAS Defensa Civil Colombia INAT IDEAM TELECOM SENA IGAC INURBE Corporaciones Autnomas Regionales Sociedad Fiduciaria La Previsora Ltda

ENTIDADES TERRITORIALES Entidades y personas privadas que por su objeto y funciones tengan relacin con las actividades de Prevencin y Atencin de Desastres y Calamidades

CRUZ ROJA COLOMBIANA

3.5 SISTEMA NACIONAL PARA LA ATENCIN Y PREVENCIN DE DESASTRES

GMCE 3.5-2/2

s
Oficina Nacional de Atencin de Desastres

Cmo opera el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres y cules son las polticas, programas y acciones que debe desarrollar?

Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres

Adoptado Mediante Decreto del Gobierno Nacional

Polticas, Programas y Acciones (sectorial, nacional, regional y local) para: Las fases de prevencin, atencin inmediata, reconstruccin y desarrollo en relacin con los diferentes tipos de desastres y calamidades pblicas; Los temas de orden econmico, financiero, comunitario jurdico e institucional; La educacin, capacitacin y participacin comunitaria; Los sistemas integrados de informacin y comunicacin del nivel nacional, regional y local; La coordinacin interinstitucional e intersectorial; La investigacin cientfica y los estudios tcnicos necesarios; Los sistemas y procedimientos de control y evaluacin de los procesos de prevencin y atencin.

Comit Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres

Los propietarios y operarios de las canteras, por su ubicacin geogrfica y por el entorno social y econmico en el que se encuentran, es importante que tengan en cuenta la normatividad y disposiciones generales y particulares concernientes al PAD.

3.6 MARCO DE NORMAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

GMCE 3.6-1/3

Cules son las normas de higiene y seguridad industrial ms importantes que deben tenerse en cuenta en la minera de canteras?

El Ministerio de Minas y Energa, mediante el Decreto 2222 de 1993 expide el reglamento de higiene y seguridad en las labores de minera a cielo abierto, el cual, por su contenido, se vuelve un documento de consulta permanente para quienes desarrollan la actividad minera. Con el propsito de mostrar el contenido del Decreto y orientar acerca de su utilidad, a continuacin se presenta de manera esquemtica los contenidos de los captulos de mayor relevancia para la minera de construccin.
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Captulos Artculos Resumen del Contenido Captulo I Campo de 1a3 Contiene las normas de seguridad e higiene para minas a cielo abierto que deben ser cumplidas por aplicacin y definiciones personas naturales y jurdicas. Se presentan definiciones de los trminos ms usuales en el tema. Captulo IV Autoridad 11 y 12 La vigilancia y el control del cumplimiento del Reglamento est a cargo del Ministerio de Minas y Competente Energa quien coordinar con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Se refiere adems a las visitas de inspeccin. Captulo VII Servicios 29 a 32 Se refiere a las obligaciones del explotador con relacin a las afiliaciones a servicios de salud, a las mdicos y paramdicos dotaciones de materiales de primeros auxilios y certificacin del estado de salud de los trabajadores. TITULO II EXPLOSIVOS Captulo Artculos Resumen del contenido Captulo I Explosivos 35 y 36 Hace referencia al cumplimiento de las normas en todas las actividades relacionadas con los explosivos. Captulo II Transporte de 37 a 48 Se dan las condiciones que hay que cumplir para que el transporte de explosivos sea ms seguro. Se explosivos especifica las caractersticas que deben tener los vehculos y otras indicaciones respecto a las condiciones y tratamiento de los explosivos durante el transporte. Captulo III 49 a 58 Se consignan indicaciones, prohibiciones y normas para lograr un almacenamiento lo ms seguro de Almacenamiento de los explosivos. explosivos Captulo IV Uso de 59 a 81 Contiene indicaciones, restricciones, prohibiciones y normas acerca del uso de materiales e explosivos en tierra implementos relacionados con la utilizacin de explosivos, as como las responsabilidades de esta operacin.

3.6 MARCO DE NORMAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

GMCE 3.6-2/3

TITULO III TRANSPORTE Captulos Artculos Resumen del contenido Captulo V Uso de 82 a 95 Se indican las normas, restricciones, reglamentos, etc. que deben cumplirse para minimizar o evitar explosivos bajo el agua. accidentes que involucren a las personas, o evitar daos ecolgicos y fsicos. Captulo III Cables 113 a 119 Se indican las responsabilidades y precauciones que deben tener los operarios y dems trabajadores. areos Captulo IV Otros 120 a 130 Se dictan precauciones para volquetas, camiones y buldozers en las zonas de descargue. As como medios de transporte indicaciones para vagones, vagonetas, transportadores de cangilones transporte de material por gravedad y por agua. Captulo V. Sealizacin 131 a 133 Se exige que sealizacin utilizada (aprobada internacionalmente), indique en lo posible el peligro y tipo de riesgo: Clase de vehculo, direccin, grado de pendiente, velocidad mxima permitida, sitios de derrumbe, paso a nivel, instalaciones y otros. TITULO IV ALMACENAMIENTO DE MATERIALES Y COMBUSTIBLES Artculos Resumen del Contenido I 134 a 144 Seala la adecuada disposicin de estriles y colas en botaderos; de la seleccin de sitios de de almacenamiento, del diseo, ubicacin y restauracin de los botaderos. IV 153 a 182 Se dan indicaciones relativas al uso, manejo, ubicacin y disposicin de los combustibles. de

Captulos Captulo Almacenamiento materiales Captulo Almacenamiento combustible

TITULO VI MAQUINAS Y EQUIPOS TALLERES Y HERRAMIENTAS EN GENERAL Captulos Artculos Resumen del Contenido Captulo I Maquinas y 204 a 213 Se refiere a las obligaciones en materia tcnica que el explotador debe cumplir en relacin con el uso de maquinaria y equipos, herramientas y manejo de talleres. Se dan medidas preventivas y equipos Captulo II Herramientas 214 a 223 prohibitivas. en general Captulo III Talleres 224 a 232

3.6 MARCO DE NORMAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

GMCE 3.6-3/3

TITULO VII PREVENCIN Y CONTROL DE INCENDIOS Captulos Artculos Resumen del Contenido Captulo I Generalidades 233 a 236 Se especifican algunas condiciones bsicas de preparacin para atender un incendio e indicaciones para la ubicacin de equipos de incendio. Captulo II. Ubicacin de equipos porttiles para combatir incendios TITULO VIII MEDIO AMBIENTE Resumen del Contenido Se exponen las condiciones generales que debe cumplir el explotador al desarrollar proyectos mineros que afecten la calidad del medio ambiente. Se consignan los valores lmites permisibles en lugares de trabajo y los valores lmites para ruido de impacto. Tambin se dan indicaciones para disminuir el ruido y se sealan las competencias de la autoridad competente con respecto al control y vigilancia de la normatividad. Se indican las medidas de control y de prohibicin que se deben implementar para evitar la contaminacin de aire, agua y suelo y los respectivos riesgos de su inadecuado manejo.

Captulos Artculos Captulo I Generalidades 240 a 245 Captulo III Ruidos 249 a 257

Contaminacin de aire, 259 a 271 agua y suelo

TITULO IX DISPOSICIONES ESPECIALES Captulos Artculos Resumen del Contenido Captulo I Explotacin de 272 a 288 Se presentan deberes, obligaciones y prohibiciones para que la explotacin de materiales de cantera se materiales de realice minimizando los riegos para la poblacin humana y para disminuir los impactos en el medio construccin ambiente. TITULO X DISPOSICIONES FINALES Artculos Resumen del Contenido 314 a 320 Se refiere a las sanciones y multas relacionadas con el incumplimiento parcial o total de las disposiciones de los Ministerios de Minas y Energa, Trabajo y Seguridad Social y dems entidades relacionadas con el reglamento de higiene y seguridad en labores mineras a cielo abierto.

3.7 PARTICIPACIN CIUDADANA EN ASUNTOS AMBIENTALES

GMCE 3.7-1/4

La constitucin poltica de Colombia enmarca el concepto de participacin ciudadana entre otros aspectos el derecho ambiental fundamental que tienen las personas a gozar de un ambiente sano. Este mecanismo legal permite a todo ciudadano colombiano participar de forma directa en la planificacin y operacin de actividades de exploracin minera, velando por que en ningn caso se violen sus derechos, ms an cuando estos proyectos se realizan en un rea perteneciente a minoras tnicas. En el siguiente cuadro se observa la legislacin vigente sobre este tema.

Ley 99 de 1993 Arts. 69 al 82 Art. 76 CONSTITUCIN POLTICA Arts. 1, 2, 3, 20, 23, 40, 74, 79, 81, 82, 86, 94 y 392 Art. 76 Ley 134 de 1994 Art. 99 y 100 Arts. 2, 7, 8, 40, 286, 287, 288, 330 Arts. 2, 7, 8, 10 Ley 168 DE 1994 Art. 67, al 81 Arts 85 al 87

Decreto 1753 de 1994: Licencias Ambientales

Decreto 1809 de 1993 y 840 de 1995: Reconocimiento de municipios a los resguardos indgenas

Ley 160 y Decreto 1777 de 1996: Zonas de reserva campesina

Decreto 2313 de 1994: Crea la Direccin de Asuntos Indgenas

Decreto 2165 de 1990: Reglamentacin de resguardos indgenas

Decreto 0372 de 1996: Reglamenta la ley 199/95 y convierte al Ministerio de Gobierno en Ministerio del Interior

Ciudadano
Ley 199 DE 1995 Arts. 2, 4 y 7 Arts. 2, 4, 5, 7 Ley 21 de 1991 Arts. 6, 7 numeral 2 Ley 70 DE 1993 Arts. 2, 3, 8, 17, 20, 22, 30, 44 y 60

Decreto 2313 de 1994: Crea la Direccin de Asuntos para Comunidades Negras en el Ministerio del Interior

Decreto 1397 de 1996: Crea la Comisin Nacional de Territorios Indgenas, y la Mesa Permanente de Concertacin

Comunidades indgenas Comunidades negras

Decreto 1745 de 1995: Procedimiento para reconocer la propiedad colectiva

Fuente: "Cartillas Minero - Ambientales" Exploracin de Materiales de Construccin. Ministerio del Medio Ambiente.

3.7 PARTICIPACIN CIUDADANA EN ASUNTOS AMBIENTALES

GMCE 3.7-2/4

Dentro de los niveles de participacin ciudadana, cul es la normatividad que puede ser de mayor uso y utilidad para el minero de materiales de construccin?

Los niveles de participacin ciudadana, definidos en la Constitucin Poltica Nacional (CPN) artculos 41, 152, 318 y 342. 1. Libertad de expresin 2. Veedura ciudadana 3. Acceso a documentos pblicos 4. Revocatoria de mandato 5. Derecho a peticin 6. Derecho de peticin 7. Voto programtico 8. Accin de tutela 9. Cabildo abierto 10. Acciones populares 11. Iniciativa popular legislativa 12. Audiencia pblica ambiental 13. Plebiscito 14. Acciones de cumplimiento 15. Consulta popular 16. Derecho a intervenir 17. Referendo Entre stas, las de mayor utilidad para los mineros de materiales de construccin podran ser las siguientes:

Audiencia Pblica Ambiental (Ley 99/93, Art. 72): La pueden solicitar el Procurador General de la nacin o el delegado para asuntos ambientales, las dems autoridades ambientales, los gobernadores, los alcaldes o por lo menos cien personas o tres entidades sin nimo de lucro; cuando se desarrolle o se pretenda desarrollar una obra o actividad que pueda causar impacto al medio ambiente o a los recursos naturales renovables. Se celebra antes de otorgar la respetiva licencia y se convoca mediante edicto, por lo menos 30 das antes de tomar la decisin de debatir. La decisin administrativa deber ser motivada, teniendo en cuenta las intervenciones y pruebas recogidas durante la audiencia. Tambin se puede realizar una audiencia durante la ejecucin de una obra, cuando fuese manifiesta la violacin de los requisitos exigidos en la licencia expedida. Derecho de peticin (CPN Art. 23; Ley 99/93, Art. 74): Toda persona natural o jurdica tiene derecho a formular peticin de informacin en relacin con elementos contaminantes y peligrosos que afecten la salud humana, de conformidad con el artculo 16 de la Ley 23 de 1973, as como el monto y ulizacin de recursos financieros destinados a la preservacin del medio ambiente. Dicha peticin debe ser respondida en diez das hbiles. Hay peticiones de inters particular y general que deben resolverse en 15 das y consultas hechas en forma verbal o escrita a las autoridades que se resuelven en 30 das.

Acciones populares (CPN Art. 88; Ley 134/94, Aart. 1): La ley regula acciones populares para la proteccin de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pblica, la moral administrativa, el medio ambiente, la libre competencia econmica y otros; as como definir los casos de responsabilidad civil objetiva por los daos ocasionados. Se interpone ante la personera jurdica o la Defensora del Pueblo. Dentro del marco legal existen las siguientes acciones populares: para proteger bienes de uso pblico, evitar peligro de construcciones, contra obras que afecten el aire y en defensa del medio ambiente, entre otros.

Derecho a intervenir (Ley 99/93, Art. 69): Cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, podr intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicin, modificacin o cancelacin de licencias de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente, o para la imposicin de revocacin de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales. La entidad administrativa competente al recibir la peticin, dicta un acta de inciacin de trmite que se notificar y publicar en los trminos de los artculos 14 y 15 del Cdigo Contencioso Administrativo y tendr como interesado a cualquier persona que as lo manifiesta con su identificacin y domicilio.

3.7 PARTICIPACIN CIUDADANA EN ASUNTOS AMBIENTALES


Accin de tutela (CPN Art. 86): Para la proteccin de sus derechos fundamentales, una persona tendr accin de tutela para reclamar ante los jueces, cuando aquellos resulten amenazados o vulnerados por la accin o la omisin de cualquier autoridad pblica. La puede presentar cualquier persona, el Personero Municipal o el Defensor del Pueblo a nombre de una o ms personas; el derecho de haber sido violado o desconocido, o encontrarse amenazado, no debe existir otro medio para defender el derecho, excepto si se necesita una accin rpida para evitar un dao irreparable. Se presenta ante cualquier juez, y se interpone contra las autoridades pblicas (funcionarios o entidades) y contra particulares (personas y entidades) en los siguientes casos: cuando cumplen funciones pblicas o presten servicios pblicos, cuando el solicitante de la tutela est subordinado o indefenso ante una entidad, cuando la utiliza contra la esclavitud, servidumbre y trata de seres humanos, cuando se desea proteger la informacin personal y cuando se proteje el derecho a la vida o a la integridad personal. Acceso a documentos pblicos (CPN Art. 20): Cualquier persona jurdica o natural, o entidades gubernamentales o no, puede hacer peticin formal de informacin a los departamentos encargados sobre reglamentaciones, leyes, decretos, resoluciones, ordenanzas, acuerdos, jurisprudencia en general, etc.; excepto la informacin que por disposiciones legales es de carcter confidencial.

GMCE 3.7-3/4

Acciones de cumplimiento (Ley 99/93, Arts: 77 al 82): El cumplimiento de las leyes o actos administrativos que tengan relacin directa con la proteccin y defensa del medio ambiente pueden ser demandados por cualquier persona natural o jurdica. Si el cumplimiento proviniere de una autoridad de orden nacional, ser de competencia del Tribunal Contencioso de Cundinamarca, en los dems casos, el Tribunal Administrativo corresponder a la jurisdiccin de la autoridad demandada. Para poder ejecutar la sentencia, el Juez requiere del demandado por escrito, la forma como est cumpliendo las leyes y actos administrativos invocados; pasados ocho das hbiles sin recibir la informacin se decretar la ejecucin.

Veedura ciudadana (Ley 80, Art. 66) Todo contrato que celebren las entidades estatales, estar sujeto a la vigilancia y control ciudadano; dichas entidades pueden contratar con las asociaciones de profesionales, gremiales, universidades y centros especializados de investigacin, el estudio y anlisis de esas gestiones contractuales.

3.7 PARTICIPACIN CIUDADANA EN ASUNTOS AMBIENTALES

GMCE 3.7-4/4

Teniendo en cuenta la respuesta anterior, a continuacin se presentan los lineamientos de participacin ciudadana en los Estudios Ambientales en la explotacin minera de materiales de construccin (canteras).
Participacin Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA) Estudio de Impacto Ambiental (EIA): Etapa de Desarrollo y Explotacin Plan de Manejo Ambiental (Dec. 501/95) DEMA (Dec. 883/97) Etapa de Prospeccin Geolgica y Exploracin Minera Bsica y Detallada

Ciudadanos y comunidad organizada

Solicitud de audiencia pblica para informar los resultados del EIA previa a la solicitud de la Licencia Ambiental para cada una de las actividades de exploracin y explotacin.

Comunidades indgenas y negras

Participacin directa en la elaboracin de los EIA. Requerimiento de consulta previa con las comunidades por la autoridad ambiental. Solicitud de Audiencia pblica para informar los resultados del EIA previa a la solicitud de la Licencia Ambiental.

Administracin municipal

Informacin al inicio, durante y al final de las actividades de exploracin y explotacin minera. Solicitud de Audiencia Pblica.

Fuente: Gua Ambiental para Minera Subterrnea del Carbn (MSC), Hctor Garca Lozada - Ministerio del Medio Ambiente, Santaf de Bogot, 1998.

4 1 ASPECTOS GENERALES DE PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL

GMCE 4.1-1/9

Qu es la gestin mineroambiental?

Cules son las ventajas de la planificacin ambiental, y porqu la planificacin mineroambiental es una buena inversin?

Son todas las acciones que el dueo del proyecto, los asesores, comunidades y las entidades competentes involucradas en el mismo, desarrollan e implementan para lograr un ptimo resultado desde el punto de vista ambiental. Es decir la gestin debe partir y tener en cuenta todos y cada uno de los pasos que tcnicamente se definen como contenidos en el trmino: planificacin, ejecucin, evaluacin, cierre y abandono de un proyecto (de minera de canteras para materiales de construccin).

Asumir consideraciones ambientales a lo largo del proceso de planificacin de un proyecto de explotacin de materiales de construccin de canteras, tiene las siguientes ventajas: Obtiene mayores ganancias. Posibilita el aumento en la demanda de un producto menos costoso. Posibilita el posicionamiento del producto en el mercado. Obtiene eficiencias operativas. Realiza inversiones preventivas. Mejora la imagen empresarial. Posibilita el mejoramiento y beneficio de las relaciones comerciales. Obtiene prebendas financieras y tributarias. Mejora su competitividad. Cumple requisitos del pas/cliente. Contribuye con el crecimiento y fortalecimiento del sector de la explotacin de materiales de construccin. Permite mayor eficiencia en la utilizacin de materias primas, recursos energticos y mano de obra. Genera reduccin de gastos de operacin y produccin. Posibilita la minimizacin de gastos para solucionar problemas ambientales. Mejora su funcionamiento ambiental. Asegura un acercamiento equilibrado entre el medio ambiente y las necesidades socioeconmicas de su entorno. Favorece las relaciones que estn en armona con el medio ambiente. Previene conflictos y contratiempos con la comunidad y las autoridades ambientales y sectoriales.

Qu es la planificacin mineroambiental?

Es el conjunto de procedimientos, acciones y recursos de tipo ambiental que se adelantan durante todo el proceso de decisiones de un proyecto de minera de canteras para materiales de construccin. Adems, se considera como un proceso integrado a la planificacin estratgica y operativa del negocio, que posibilita identificar y dar atencin oportuna a los impactos e inconformidades ambientales.

4 1 ASPECTOS GENERALES DE PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL

GMCE 4.1-2/9

Cules son los problemas que se generan por la no incorporacin de la planeacin ambiental al proyecto minero desde el principio?

El desconocimiento de los aportes ambientales en los procesos de planificacin de un proyecto de explotacin de materiales de construccin de canteras puede ocasionar los siguientes inconvenientes: Mayores costos: menores ganancias. Generacin de multas. Generacin de sanciones (cierres parciales o totales de la Reduccin de las oportunidades en el mercado. actividad). Disminucin de posibilidades financieras. Aumento del gasto para soluciones parciales a problemas Incremento de gastos operativos y de produccin. ambientales. Incremento de riesgos operacionales y de impacto ambiental. Mala imagen institucional.

Qu aspectos de planificacin y gestin pueden ser considerados en cada una de las actividades del ciclo minero para materiales de construccin?

En el cuadro que aparece a continuacin (Cuadro 4.1 1), se presenta una gua que puede ser til para orientar la planificacin y gestin minero ambiental en los diferentes momentos y actividades del ciclo minero. En ella a travs de preguntas se dan algunos instrumentos bsicos que deben ser considerados en el proceso que lleva a la toma de decisiones. As mismo, frente a los diversos cuestionamientos se muestran algunos criterios e insumos de planificacin y gestin que orientan sobre el qu tener en cuenta?, con quin?, el dnde?, y otros aspectos que pueden ser utilizados para atender las inquietudes y necesidades planteadas. Con dichos criterios e insumos, adems se pueden establecer indicadores que permitan hacer seguimiento y evaluacin al proceso de gestin y planificacin de su organizacin.

4 1 ASPECTOS GENERALES DE PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL

GMCE 4.1-3/9

CUADRO 4.1.1 GUA PARA LA PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL MATERIALES DE CONSTRUCCIN


CICLO MINERO ASPECTOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN A CONSIDERAR
Determinacin del marco regional y de ingeniera Anlisis de polticas de Estado para el Sector

PREGUNTAS BSICAS

CRITERIOS E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN MINEROAMBIENTAL

Dnde se ubicar y desarrollar el proyecto minero? En jurisdiccin de qu municipios, veredas o comunidades se localiza? Cul es la poltica del estado para la activiad de minera de canteras? Dentro de la clasificacin que corresponde al proyecto minero a desarrollar (G1, G2 y G3), cules son las falencias y dificultades que se deben enfrentar y cules son los propsitos del PNDM en este sentido?

Viabilidad tcnica, socioeconmica y ambiental del proyecto dentro del sector, localidad o regin Desarrollo sostenible Optimizacin de los recursos naturales no renovables Planificacin interna y control de calidad ajustado a las necesidades y obligaciones del subsector de canteras Participacin en las acciones propuestas por el Plan Nacional de Desarrollo Minero Concordancia con las dinmicas econmicas del sector Compatibilidad entre el Plan de Ordenamiento Territorial y el proyecto minero Planes, programas y proyectos de la regin Viabilidad dentro de los planes y proyectos de la regin. Identificar aquellos programas o proyectos municipales, dentro del marco regional que puedan interactual con el proyecto minero (como por ejemplo, plan de reforestacin). Estudio del plan de desarrollo Determinar el uso actual y potencial del suelo en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) Costo - beneficio Identificar zonas de crecimiento urbano Consulta del crecimiento de poblacin Verificar en el departamento de planeacin municipal, el rea de expansin urbana de la cabecera municipal

GESTIN O IDEA

Anlisis del Plan de Ordenamiento Territorial municipal

Revisin de planes de desarrollo municipales

Cual es la tendencia econmica de la regin? Cul es la especializacin econmica de la regin? En qu consiste la oferta ambiental de la regin? Qu actores productivos importantes para el proyecto minero existen y cmo se organizan? Qu proyectos se tienen planeados o aprobados en el rea circundante del proyecto minero, que puedan beneficiar o perjudicar el desarrollo del mismo? (por ubicacin o por el tipo de proyecto, por ejemplo una escuela, un hospital, etc.). Cul es la informacin bsica a tener en cuenta? Qu informacin existe? Quin suminstra (o genera) la informacin?

Determinacin de necesidades de materiales de construccin en la regin

Cul es la tendencia de crecimiento de las cabeceras municipalesde la regin? Son suficientes las fuentes e industrias de materiales existentes para cubrir las necesidades derivadas del crecimiento de las reas urbanas? Existe competitividad del proyecto minero con las dems industrias y canteras existentes? (tipo; calidad y cantidad de material; precio; ubicacin estratgica de la fuente que permite abastecer a varios municipios)

4 1 ASPECTOS GENERALES DE PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL


CICLO MINERO ASPECTOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN A CONSIDERAR
Anlisis de alternativas de uso posterior al cierre del proyecto minero

GMCE 4.1-4/9

PREGUNTAS BSICAS

CRITERIOS E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN MINEROAMBIENTAL

GESTIN O IDEA

Cul podra ser el uso posterior del rea del proyecto minero? Qu uso se le est dando al entorno? (agricultura, pastoreo, rea recreativa, rea urbana, bosques madereros, otros) Cules son las caractersticas del suelo? Cul es el paisaje del entorno? Cules son las necesidades de la regin? INFORMACIN SECUNDARIA Dentro de los planes, programas y proyectos municipales y regionales y de la tendencia de desarrollo y econmico, cul sera la oportunidad del proyecto minero? Qu tipo, calidad y cantidades de yacimientos de materiales se reportan en la zona? La cartografia existente, presta informacin suficiente para la planificacin del proyecto? Cules seran las ventajas y desventajas que prestara el proyecto minero a la actual infraestructura vial y de comunicaciones? Cul es la ubicacin de otras canteras y cul es su rea de comercializacin? Existe una red vial que permita el acceso al rea de comercializacin del proyecto minero? Cules seran los costos econmicos y de implicacin social (generados por las dinmicas socioeconmicas y culturales) que tendra la adecuacin de la red vial para transportar o comercializar los materiales de construccin extrados? EXPLORACIN GEOLGICA SUPERFICIAL Qu aportes o actualizacin (ubicacin de otras canteras, proyectos de desarrollo, reas de sensibilidad ambiental, social, de alto riesgo por problemas de orden pblico, otros), se le puede hacer a la cartografa? Es necesario modificar la escala? Cul es la distribucin areal de formacin geolgica que contiene material de construccin? Cul es su espesor y composicin?

Desarrollo integral de la regin Identificar tendencias de actividades de desarrollo dentro del marco regional del proyecto Consulta en Planeacin de las dinmicas econmicas y de crecimiento de la poblacin Identificar la posibilidad de viabilizar el proyecto minero en el POT Desarrollo regional Anlisis de estudios anteriores Verificar la factibilidad econmica y ambiental de anteriores proyectos mineros desarrollados en la regin Costos Identificacin de reas ambientalmente sensibles y crticas (existencia de bosques, presencia de grupos alzados en arma, poblacin socialmente deprimida; otros) Establecer indicadores de criticidad en el rea (suelos altamente erosionados, ausencia de vas, otros)

Revisin de estudios anteriores

Revisin cartogrfica

EXPLORACIN

Confirmacin y correccin de informacin cartogrfica

Determinacin de unidades geolgicas

Ubicacin -operatividad Anexar toda la informacin posible del rea de infuencia regional, que apoye el desarrollo del proyecto Verificacin u obtencin de la informacion ms reciente Caracteristicas estructurales y topogrficas de la formacin (qu sean aptas para su explotacin)

4 1 ASPECTOS GENERALES DE PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL


CICLO MINERO ASPECTOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN A CONSIDERAR
Medicin topogrfica de los terrenos Muestreos, apiques, corazonamientos Determinacin de volumenes a explotar Determinacin de estriles

GMCE 4.1-5/9

PREGUNTAS BSICAS

CRITERIOS E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN MINEROAMBIENTAL

PROSPECCIN E INFORMACIN DE YACIMIENTOS Qu tipo de mediciones y qu instrumentos se deben utilizar?

Cmo ser su distribucin areal y dimensin? POTENCIALIDAD DE EXPLOTACIN Qu cantidad de volumen se puede explotar? Cmo se utilizarn los volmenes de estriles producidos dentro del diseo final elegido al terminar la explotacin de canteras? FACTIBILIDAD En qu fases o actividades del proyecto minero se pueden disminuir costos y aumentar los beneficios sin detrimento del medio social y ambiental? Dentro de las actividades programadas para el cierre del proyecto minero y una vez diseado el uso posterior, qu detalles en las obras de Rehabilitacin incrementaran la valoracin del terreno con una inversin relativamente baja? (por ejemplo, zanjas para regados, abrevaderos, reas de parqueo, etc) Se tienen en cuenta las normas vigentes? Se conoce el depsito? Cules son las unidades geomorfolgicas? De qu fuente sern obtenidos los servicios que requiere la infraestructura, acueducto y alcantarillado, energa y telfono? Cules seran las zonas apropiadas y con mayores ventajas para vender los productos mineros? DISEO MINERO AMBIENTAL Y DE INGENIERA Qu mtodo de explotacin conviene utilizar dependiendo del rea de explotacin, de los materiales a explotar y de la estabilidad geotcnica de la mina? Cul es el manejo ambiental y econmico que el proyecto debe hacerle a los materiales removidos?

Alcances de las mediciones (mapas con curva de nivel; determinar un rea) Determinar la extensin del proyecto minero Alcances de los resultados

Alcances de los resutados Afectacin mnima del medio ambiente Uso de estriles posterior al proyecto minero

EXPLORACIN

Anlisis costo beneficio

Disminucin de costo y aumento de beneficio Control de calidad y eficiencia

Prediseo minero de la explotacin Necesidad de infraestructura de servicios pblicos, vas auxiliares Anlisis de distancia a sitios de acopio y de uso de materiales Plan de uso final del suelo

Costo de instalacin Afectacin mnima a la comunidad y al ambiente Costo de instalacin Afectacion mnima a la comunidad y al ambiente

DESARROLLO

Determinacin del mtodo y profundidad mxima de explotacin Volmenes de relacin estril, descapote, materiales tiles

Estabilidad geotcnica y costos de la explotacin

Alto rendimiento

4 1 ASPECTOS GENERALES DE PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL


CICLO MINERO ASPECTOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN A CONSIDERAR
Definicin de res de disposicin temporal y/o final de los materiales removidos (patios de almacenamiento, escombreras y otros) Definicin de reas de beneficio

GMCE 4.1-6/9

PREGUNTAS BSICAS

CRITERIOS E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN MINEROAMBIENTAL

Dnde ser ubicado el botadero? Qu mtodo se implementar para su disposicin? Qu obras anexas sern necesarias? Qu tipo de Rehabilitacin se har? Dnde ser ubicada esta actividad? Qu maquinaria se utilizar? Qu se har para minimizar los riesgos y afectaciones al entorno socionatural? Poseen los vehculos y maquinarias e implementos, condiciones necesarias para un ptimo funcionamiento y mnimo riesgo de accidentes? Dnde podran ubicarse los campamentos, las plantas de trituracin y dems instalaciones? Cules seran las obras anexas para el tratamiento de las aguas (como canales y trampas de grasas) antes de ser vertidas a los cauces naturales?

Costos Estabilidad geotcnica Afectacin al medio ambiente Uso potencial Costos Higiene y seguridad Tecnologa Costos Alta eficienia Mnima afectacin al medio ambiente Mnima afectacin del entorno (aire, agua, suelo)

DESARROLLO

Definicin de vehculos, maquinaria y equipos para beneficio y transporte Definicin de infraestructura de apoyo (vas de acceso, vas alternas, oficinas, talleres, campamentos, plantas de trituracin, canales de drenaje, piscinas de sedimentacin, depsitos, servicios) Diseo de acciones de tipo socioambiental para el manejo integrado de la actividad minera

Estudio de Impacto Ambiental con su Plan de Qu informacin debe recibir la comunidad respecto a la Manejo Ambiental (PMA): programas de gestin contratacin laboral? social, manejo de aguas y resduos slidos, Qu estrategias se elegirn para la contratacin de personal? control de emisiones, manejo de suelos y control Qu criterios ambientales deben entender y manejar los de erosin, manejo de ecosistemas acuticos y trabajadores del proyecto minero para cada una de las terrestres, restitucin morfolgica, seguimiento y actividades? monitoreo y plan de contingencia Qu informacin debe recibir la comunidad acerca del El Plan de Manejo Ambiental (PMA) se vuelve de proyecto minero? obligatoria consulta, como tambin su Qu papel debe desempear el proyecto frente al manejo de implementacin en las subsiguientes etapas y los recursos naturales? aspectos de planificacin y desarrollo del Cul debe ser la actitud del proyeco frente a la comunidad? proyecto Qu debe hacer el proyecto para minimizar los riesgos y manejar los desastres? CONSTRUCCIN Y ADECUACIN DE PREDIOS DE INFRAESTRUCTURA E INICIO DE ACTIVIDADES DE MANEJO AMBIENTAL Ejecucin de obras e Qu se debe tener en cuenta antes,durante y despus de la Plan de Manejo Ambiental infraestructura de apoyo y ejecucin de obras? manejo ambiental LABORES DE PREPARACIN Descapote Cul es el rea y volumen mnimo que se puede descapotar? Mnima afectacin de recursos naturales Cules son las reas de restriccin? Estabilidad geotcnica, clasificacin, seleccin y aprovechamiento del material descapotado

4 1 ASPECTOS GENERALES DE PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL


CICLO MINERO ASPECTOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN A CONSIDERAR
Remocin de material de recubrimiento

GMCE 4.1-7/9

PREGUNTAS BSICAS

CRITERIOS E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN MINEROAMBIENTAL

DESARROLLO

Aprovechamiento y manejo de recursos naturales renovables

Transporte y manejo de explosivos

Obras de canalizacin

Aparte del botadero, en qu sitio este material de recubrimiento podra cumplir una mejor funcin de recubrimiento? (estabilizar taludes, relleno, elaboracin de diques, entre otros) De los recursos naturales removidos o extrados del medio ambiente circundante, qu se puede devolver luego de terminadas las actividades y qu se puede utilizar para mejorar el entorno natural? (estacas, prados, semillas) Qu tipo de explosivos se utilizar en la explotacin? Cul ser el diseo de la distribucin de explosivos? Qu medidas se tomarn para aminorar los efectos? Cules son los criterios de manejo de las voladuras? Cmo afectan las voladuras a la infraestructura, a los terrenos anexos y al entorno en general? Cules son los efectos producidos por las voladuras? Qu clase de canales se construirn? Con cules materiales y qu cantidad? EXTRACCIN Cul va a ser el mtodo de explotacin?

Mnina afectacin de recursos, estabilidad geotnica Plan de Manejo Ambiental Plan de Manejo Ambiental Plan de Rehabilitacin final

Seguridad Costos Estabilidad geotcnica Eficacia de los explosivos Plan de Manejo Ambiental

Mnima afectacin del entorno Manejo de aguas de escorrenta Plan de Manejo ambiental Seguridad y costos Estabilidad geotcnica Eficacia de los explosivos Plan de Manejo Ambiental Estabilidad geotcnica Mnima afectacin de recursos naturales Plan de Manejo Ambiental Mnima afectacin a los recursos naturales Plan de Manejo Ambiental Conservacin Mnima afectacin del medio ambiente Mnima afectacin a los usuarios del recurso hdrico Seguridad Industrial Plan de Manejo Ambiental

Explotacin de bancos con mquina pesada o con explosivos

PRODUCCIN

Construccin de bermas, drenajes artificiales

Manejo ambiental de aguas, polvo, etc. Lavado de material

Cuntas bermas y drenajes artificiales se construirn y cuales sern sus magnitudes? Dnde quedarn ubicados? BENEFICIO Y TRANSFORMACIN Cul es el valor que deben tener los parmetros de las aguas servidas? Cules son las emisiones que deben controlarse? De qu fuente se tomarn las aguas de manera tal que provoque el menor impacto posible? Cul ser el volumen de agua requerido? Qu obras anexas se harn para vertimientos? Qu tipo de tratamiento recibirn las aguas antes de ser vertidas a los cauces naturales?

4 1 ASPECTOS GENERALES DE PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL


CICLO MINERO ASPECTOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN A CONSIDERAR
Trituracin de materiales

GMCE 4.1-8/9

PREGUNTAS BSICAS

CRITERIOS E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN MINEROAMBIENTAL

PRODUCCIN

Transporte interno y almacenamiento temporal

Manejo de escombreras

Manejo de residuos lquidos, slidos y atmosfricos

Transporte de materiales a sitios de comercializacin o consumo

Qu tipo de maquinarias se utilizar para la trituracin de materiales? Cul ser la fuente y el volumen de agua empleado para esta actividad? Cules sern las reas para el depsito temporal de materiales? Qu ruta es la ms adecuada (menor riesgo y menor costo) para el transporte de matriales y en qu sitio el almacenamiento temporal demanda menos esfuerzo y menor impacto visual? Qu obras anexas se deben adelantar para conservar la estabilidad geotnica? Qu diseo y tipo de revegetacin y de obras mecnicas se deben ejecutar? Dnde se montar la infraestructura para el manejo de resduos lquidos, slidos y emisiones atmosfricas? Qu obras y requisitos se cumplirn para su transporte? COMERCIALIZACIN Cmo se transportar el material de construccin? Cules vas son recomendables para su transporte? Qu tipo de vehculo se utilizar para su transporte?

Mnima afectacin a los recursos naturales Seguridad industrial Costos Plan de Manejo Ambiental

Mnima afectacin a los recursos naturales Seguridad industrial Costos Plan de Manejo Ambiental Mnima afectacin a los recursos naturles. Estabilidad geotcnica Plan de Manejo Ambiental Plan de Rehabilitacin final Mnima afectacin a los recursos naturales Proteccin de la salud de los diferentes actores Plan de Manejo Ambiental Mnima afectacin laboral Infraestructura vial Costos Seguridad Industrial Plan de Manejo Ambiental Continuidad laboral Conservacin del medio ambiente Disminucin de costos Beneficio social Plan de Rehabilitacin Mnima afectacin a los recursos naturales Estabilidad geotcnica Plan de Rehabilitacin

Desvinculacin laboral Gestin de traspaso de responsabilidades y de actores

Qu tipo de estructuras se deben disear y construir para los usos posteriores al proyecto minero? (abrevaderos, parqueaderos, taludes, etc.) REHABILITACIN FINAL Estabilidad geotcnica Reconformacin de taludes Cules tcnicas sern implementadas para la reconformacin Rehabilitacin de taludes? Qu sitios y cunta rea debe reforestarse? (1) Tanto los aspectos de planificacin y gestin, como las preguntas bsicas y los criterios e instrumentos de planificacin mineroambiental deben tener muy presente que se presentan varios tipos de cierre de una explotacin minera: a) Cierre temporal (ocasionado por condiciones de mercado, geolgicas, etc.); b) Sucesin del ttulo minero; c) Cierre definitivo con posibilidad de reservas; y d) Cierre y abandono por agotamiento de reservas.

CIERRE (1)

PREPARACIN Qu gestiones se pueden adelantar para la desvinculacin del personal del proyecto minero? Cules obras o actividades deben seguirse desarrollando para conservacin del medioambiente y para sostener buenas relaciones con la comunidad?

Diseo de estructuras segn uso posterior que se defina

4 1 ASPECTOS GENERALES DE PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL


CICLO MINERO ASPECTOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN A CONSIDERAR
Revegetacin

GMCE 4.1-9/9

PREGUNTAS BSICAS

CRITERIOS E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN MINEROAMBIENTAL

Qu sitios y cunta rea debe reforestarse?

Reforestacin

Construccin de estructuras para uso posterior

Implementacin del plan de Rehabilitacin final

De acuerdo con el nuevo uso del rea del proyecto minero, qu especies deben utilizarse para la reforestacin? Dnde deben ubicarse y en qu cantidad? Qu beneficios traern estas estructuras? Son especficas para el nuevo proyecto o tienen cierta versatilidad para otros eventuales proyectos? Hay agotamiento del recurso? Hay renovacin del contrato? CAMBIO DE USO A quin le entregarn el proyecto?

CIERRE (1)

Estabilidad geotcnica Rehabilitacin del paisaje Plan de Rehabilitacin Estabilidad geotcnica Rehabilitacin del paisaje Plan de Rehabilitacin Plan de Rehabilitacin

Plan de Rehabilitacin

(1) Tanto los aspectos de planificacin y gestin, como las preguntas bsicas y los criterios e instrumentos de planificacin mineroambiental deben tener muy presente que se presentan varios tipos de cierre de una explotacin minera: a) Cierre temporal (ocasionado por condiciones de mercado, geolgicas, etc.); b) Sucesin del ttulo minero; c) Cierre definitivo con posibilidad de reservas; y d) Cierre y abandono por agotamiento de reservas.

4.2 ORGANIZACIN DE LA GESTIN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES DE 4.2 CONSTRUCCIN

GMCE 4.2-1/4

Un nmero creciente de lderes empresariales est convencido de que desde el punto de vista de los negocios tiene sentido integrar los principios de desarrollo sostenible en sus operaciones y hacer que sus empresas sean ecoeficientes. Esto implica:

Reconocer que no podr haber crecimiento econmico a largo plazo, a no ser que ste sea ecolgicamente sostenible. Corroborar que los productos, servicios y procesos, deben contribuir en conjunto al desarrollo sostenible. Mantener la credibilidad frente a la sociedad como elemento imprescindible para las operaciones econmicas sostenibles. Mantener un dilogo abierto con todas las personas interesadas en las operaciones de la empresa y, de ese modo, identificar problemas y oportunidades, as como fomentar la propia credibilidad mediante el intercambio. Ofrecer a los empleados incentivos que vayan ms all del salario y que redunden en el desarrollo de las capacidades y el incremento de la productividad.

Mirados dentro del contexto del desarrollo sostenible, los asuntos del medio ambiente, incluyendo el componente social, no slo representan el precio que hay que pagar por hacer negocio, sino una poderosa fuente de ventajas competitivas.

Qu elementos se deben considerar para que la planificacin y gestin mineroambiental tenga xito?

Es necesario tener una estructura organizativa que permita implementar los instrumentos y criterios de planificacin y gestin presentados en los numerales anteriores. Tambin se puede considerar la implementacin o mejoramiento de sistemas de gestin ambiental para obtener mayores ganancias, aumentar el mercado de un producto y mejorar su funcionamiento ambiental.

4.2 ORGANIZACIN DE LA GESTIN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIN

GMCE 4.2-2/4

As como las empresas no delegan las responsabilidades financieras, tampoco deben delegar la responsabilidad que tienen frente al entorno social y ambiental. El xito de la planificacin y gestin ambiental dentro de la actividad minera de materiales de construccin depende, en primer trmino, del compromiso de todos los miembros de la organizacin y en segundo lugar de la implementacin o fortalecimiento de un sistema de gestin ambiental, por ejemplo, el establecido en la ISO 14000.

Cules son los componentes del sistema de gestin ambiental?

Quines tienen que ver con el sistema de gestin ambiental?

Existen cinco partes que conforman el sistema de gestin ambiental:

Cuando el sistema de gestin ambiental funciona correctamente, todo el mundo en la empresa sabe como su trabajo puede impactar el medio ambiente. Todos llevan a cabo su trabajo pensando en minimizar los impactos ambientales adversos y maximizar los beneficios.

Poltica ambiental. Planificacin. Implantacin y operacin. Comprobacin y accin correctiva. Revisin de la direccin.

En qu funciones y niveles de la organizacin se debe encontrar involucrado el sistema de gestin ambiental?

Es importante recordar que en cuanto ms se conozca el entorno fsico, ecolgico, econmico y social del proyecto minero, mejor se podrn identificar, comprender y evaluar los impactos generados por el proyecto. De la misma forma, en cuanto mejor se conozca el sistema de gestin ambiental mayores provechos podr sacrsele al sistema.

En principio, en todas las funciones y niveles de la organizacin o industria, es decir, debe ser incluido en: Compras; Investigacin y desarrollo; Finanzas; Administracin; Produccin; Salud e higiene; Aseguramiento de la calidad; Recursos humanos; Distribucin; Manejo de residuos; Formacin; Manejo de riesgos; Legal; Ventas y Post-ventas; Restauracin; entre otros.

4.2 ORGANIZACIN DE LA GESTIN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIN

GMCE 4.2-3/4

Con qu requisitos se debe contar para el correcto funcionamiento del sistema de gestin ambiental?

REQUISITO
Poltica ambiental.

RECOMENDACIN
1 de 2

La direccin de la empresa debe definir su poltica ambiental acorde con el entorno natural y social, cumpliendo con las normas legales y posibilitando su conocimiento a empleados y personas que tengan que ver con el proyecto. Aspectos ambientales (e Su evaluacin actualizada indicar las acciones preventivas, correctivas y de manejo que el proyecto minero deba impactos ambientales). seguir. Requisitos legales y otros El conocimiento de estos requisitos y normas debe estar en permanente actualizacin. requisitos. Objetivos y metas. Deben estar en perfecta armona con la poltica ambiental. Programas de gestin Se deben asignar responsabilidades al igual que recursos tcnicos, humanos, financieros y tiempo prudente para ambiental. alcanzar los objetivos y las metas. Estructura y Se deben identificar las autoridades y las comunidades, sus funciones y responsabilidades para lograr y facilitar una responsabilidad. gestin ambiental efectiva. Entrenamiento, Propender porque todo el personal reciba el entrenamiento adecuado, interiorice su responsabilidad y la sepa concientizacin y ejecutar en armona con el entorno. competencia. Comunicacin de Todo el personal debe estar suficientemente comunicado con respecto al manejo ambiental integral que realiza la resultados. empresa. Documentacin del Toda la implementacin del Sistema de Gestin Ambiental deber estar suficientemente documentada. sistema de gestin ambiental. Control de La informacin deber estar segura, de fcil consulta y actualizada. documentacin. Control operativo. Al identificar las actividades asociadas con aspectos ambientales, se deben establecer y mantener procedimientos documentales para seguir siempre las indicaciones de la poltica, los objetivos y las metas ambientales. Preparacin y respuesta Identificar los peligros y responder a accidentes y a situaciones de emergencia. ante emergencias. Supervisin y medida Debe supervisar y medir las operaciones y actividades inherentes a los impactos ambientales. (monitoreo y control).

4.2 ORGANIZACIN DE LA GESTIN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIN REQUISITO


No cumplimiento y acciones correctivas y preventivas. Registros. Auditora del sistema de gestin ambiental. Revisin de la gerencia.

GMCE 4.2-4/4

RECOMENDACIN
2 de 2

Deben existir mecanismos para gestionar e investigar el no cumplimiento de la poltica, objetivos y metas ambientales. Debern existir registros ambientales y permitir que sean consultados y actualizados. Debern desarrollarse auditoras peridicas al sistema de gestin ambiental para determinar su cumplimiento, implementacin y resultados. La alta gerencia deber revisar peridicamente el sistema para constatar su vigencia y efectividad.

Fuente: ICONTEC. ISO 14000.

4.3 INSTRUMENTOS LEGALES DE PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL

GMCE 4.3-1/7

Qu instrumento ha desarrollado el sector minero para planificar su actividad en el pas?

Existe el Plan Nacional de Desarrollo Minero (PNDM) que es el principal instrumento de planificacin del sector, donde se establece un marco global de poltica para organizar, orientar y potenciar el sector minero en los diferentes mbitos de su desarrollo (econmico, social, poltico, ambiental, investigacin, mercado, etc.), para que optimice sus procesos y obtenga alta eficiencia y competitividad. El siguiente esquema muestra el nivel y los diferentes actores de participacin en la formulacin, ejecucin y evaluacin del PNDM.

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA Y ENTIDADES ADSCRITAS

UNIDAD DE PLANEACIN MINERO ENERGTICA UPME

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO MINERO

SECTOR PRIVADO

4.3 INSTRUMENTOS LEGALES DE PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL

GMCE 4.3-2/7

Cules son los principales objetivos que persigue el Plan Nacional de Desarrollo Minero (PNDM) y cules son las conclusiones y recomendaciones ms relevantes que se buscan en el corto y largo plazo?

El PNDM se basa en 16 estudios temticos que comprenden los aspectos legales, tcnico - ambientales, econmicos e institucionales para conocer el medio minero y determinar las necesidades y las expectativas del Sector. El Plan tiene adems como premisa bsica Colombia requiere minera de buena calidad. El PNDM tiene como objetivos:
1 Servir a la UPME - Unidad de Planificacin Minero Energtica - como referencia prctica permanente para ejercer el liderazgo en materia de planeacin minera indicativa. 2 Servir al sector privado interesado en minera, mediante una red de informacin minera con pginas electrnicas interconectadas y de fcil instalacin y actualizacin. 3 Constituir la columna vertebral para la ejecucin de las recomendaciones del documento CONPES de minera para contar con un Sector slido y sostenible y hacer posible la mxima utilizacin de nuestro potencial minero. 4 Contribuir a la generacin de un impacto socio econmico positivo para beneficio de los colombianos con el Estado actuando con responsabilidad sobre sus obligaciones, as como promotor y canalizador de las fuerzas econmicas y del mercado.

4.3 INSTRUMENTOS LEGALES DE PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL

GMCE 4.3-3/7

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL PLAN MINERO A CORTO PLAZO


A corto plazo se han identificado una serie de acciones y temas que deben ser desarrollados, de manera perentoria, para que el PNDM tenga vigencia. Las acciones y temas sern los siguientes: Recursos: Definir y asegurar qu necesitar el desarrollo del PNDM, de carcter institucional, a todo nivel para el xito del PNMD. Capacitacin: Asegurar la capacitacin necesaria a todo nivel para el xito del PNMD. Cdigo de Minas: Evaluar el desarrollo de la reforma al Cdigo de Minas que cursa en el Congreso, en cuanto a su impacto sobre las premisas del PNDM. 4. Perfiles de Proyectos Mineros: Contribuir al desarrollo y promocin de los Perfiles de Proyectos Mineros. 5. Manejo diferenciado a los G1, G2 y G3: Profundizar sobre los diferentes tipos y dimensiones de accin del Estado en el manejo diferenciado a los Grupos Homogneos G1, G2 y G3. 6. Integracin entre el nuevo Plan Nacional de Desarrollo y los Planes Regionales de Desarrollo Minero: Liderar sta desde el enfoque de planeacin. Asegurar la integracin entre el nuevo Plan Nacional de Desarrollo, el PNDM y los Planes Regionales de Desarrollo Minero. 7. Mecanismos de Interaccin y coordinacin: Concertar y afinar stos entre esquemas de interaccin rutinaria con la CREG Comisin Reguladora de Energa -, otras dependencias del Ministerio de Minas y Energa, el Ministerio del Medio Ambiente, el Ministerio del Interior, etc., relacionados con las funciones de la UPME Unidad de Planificacin Mineroambiental para el manejo del PNDM. 8. Participacin activa de Gremios del Sector: Buscar la participacin activa de estos gremios en beneficio del desarrollo del PNDM. 9. Benchmarking: Establecer e implementar el seguimiento y monitoreo requerido a nivel nacional para el Benchmarking internacional. 10. Informacin actualizada con conectividad en lnea: Para dar informacin actualizada a los usuarios. 11. Aseguramiento interno de calidad: Implementar en la metodologa un aseguramiento interno de calidad para el Manejo del PNMD, que incluye la evaluacin peridica del desempeo de la UPME en esta tarea. 1. 2. 3.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL PLAN MINERO A LARGO PLAZO


Se debe tener en cuenta las siguientes consideraciones prcticas a largo plazo: 1. 2. 3. Una revisin anual del PNDM coordinada por la UPME, con el aporte de participantes sectoriales, regionales gremiales y de academia. Promover el inters del sector privado para llegar a la cuantificacin del potencial minero colombiano, percibido hoy de una manera cualitativa solamente. Liderar los planes y programas de transicin para el control del G2, para lo cual se requiere de la participacin de otros Ministerios y entidades gubernamentales, de la Cooperacin Internacional, Academia, Gremios y Asociaciones minera y ONGs.

4.3 INSTRUMENTOS LEGALES DE PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL Qu documentos de planificacin ambiental exigen las autoridades competentes para la explotacin de materiales de construccin? En qu casos se necesita el Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA) y para qu sirve?

GMCE 4.3-4/7

s s

Se requiere el Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA) y el Estudio de Impacto Ambiental (EIA).

Para la explotacin minera la autoridad ambiental, por solicitud del interesado, puede pronunciarse sobre la necesidad, o no, de realizar un DAA para la evaluacin de tecnologas y procedimientos de la explotacin. Igualmente se puede exigir cuando se requiera permisos para disponer (utilizarlos o afectarlos, por ejemplo captacin de aguas y vertimientos a ellas) de los recursos naturales renovables (agua y madera, generalmente). Sirve para elegir la mejor alternativa para aprovechar los recursos sin agotarlos (Ley 99/93, Ttulo VIII, Decreto 1753/94).

En qu casos se necesita presentar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y cules son las caractersticas y beneficios de este documento?

El Estudio de Impacto Ambiental se requiere para adelantar la explotacin minera de materiales de construccin. Sus caractersticas y beneficios se exponen a continuacin:

DEBE CONTENER: Informacin secundaria y primaria actualizada y metdicamente sistematizada de los componentes fsico, bitico, socioeconmico, cultural y arqueolgico. Anlisis e interpretacin de la informacin recolectada de tal manera que se establezca un panorama claro del rea del proyecto acerca de su situacin fisico-ambiental y socioeconmica. TIENE QUE: Determinar la viabilidad social y ambiental del proyecto minero. Dar conocimiento y valoracin especfica e integral (cuantitativa y cualitativa) del entorno socio ambiental. Formular y disear medidas de manejo ambiental. Presentar una zonificacin ambiental (ubicar y caracterizar reas de explotacin, de manejo especial y de restriccin). DEBE SER: UN ORIENTADOR EFICAZ DE LA PLANIFICACIN MINERA.

EL EIA

4.3 INSTRUMENTOS LEGALES DE PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL

GMCE 4.3-5/7

Qu contempla el Decreto 1753 relacionado con los proyectos que ya haban iniciado operaciones antes de su promulgacin y los que haban iniciado el proceso de licenciamiento ambiental?

El Decreto 1753, en su Artculo 38 (Rgimen de Transicin) considera que "Los proyectos, obras o actividades... obtuvieron los permisos, concesiones, licencias y autorizaciones de carcter ambientales que se requeran, podrn continuar, pero la autoridad ambiental competente podr exigirles ... la presentacin de planes de manejo, recuperacin o restauracin ambiental. Los que iniciaron el proceso para cumplir con lo pertinente al licenciamiento, permisos, concesiones y autorizaciones de carcter ambiental contempladas en las leyes, "continuarn su trmite de acuerdo con las mismas y en caso de obtenerlos podrn adelantar el proyecto, obra o actividad, pero la autoridad ambiental podr exigirles ... planes de manejo, recuperacin o restauracin ambiental". "Tampoco requerirn licencia ambiental aquellos proyectos de competencia de las Corporaciones Autnomas Regionales que iniciaron actividades antes de la expedicin del presente decreto".

El Decreto 883 de marzo de 1997, expedido por el Ministerio del Medio Ambiente, considera en su Artculo 3 (proyectos sometidos a este Decreto), numeral 2 a los proyectos de minera: a) actividades de exploracin geolgico-minera por mtodos de subsuelo que no impliquen la construccin de vas que permitan el trnsito de vehculos. b) Ampliacin mejoramiento y rehabilitacin de infraestructura para proyectos mineros que cuenten con licencia ambiental o plan de manejo, recuperacin o restauracin ambiental, en las siguientes actividades: sistemas de transporte: carreteras...; sistemas de manejo de insumos; almacenamiento de combustibles y lubricantes, estaciones de abastecimiento y almacenamiento de explosivos; infraestructura interna asociada: campamentos e instalaciones, sistemas para beneficio, transformacin, acopio y almacenamiento de minerales. c) Ejecucin de planes de operacin minera en reas que cuenten con licencia ambiental global. El artculo 5 dice cul debe ser el contenido y alcance del Documento de Evaluacin y Manejo Ambiental DEMA: a) Descripcin y caractersticas del proyecto. B) Descripcin ambiental del rea de influencia del Proyecto. C) Identificacin y evaluacin de los factores de deterioro ambiental previstos. d) Plan de manejo ambiental. El artculo 16 (transicin) dice: "Las disposiciones consagradas en el presente decreto sern aplicables a los proyectos, obras o actividades que al momento de su entrada en vigencia, estn tramitando licencia ambiental o plan de manejo ambiental ante la autoridad ambiental competente.

4.3 INSTRUMENTOS LEGALES DE PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL

GMCE 4.3-6/7

s s

Cmo se elabora un Estudio de Impacto Ambiental (EIA)?

Su elaboracin requiere bsicamente del desarrollo de cinco partes: Descripcin del proyecto. Elaboracin de la lnea base ambiental. Zonificacin ambiental. Evaluacin de impactos ambientales. Manejo ambiental.

Qu informacin y otros requisitos debe consignarse en la descripcin de un proyecto de explotacin de materiales de construccin?

Cul debe ser el contenido de la lnea base ambiental del EIA?

Se requiere la siguiente informacin: Informacin General: ubicacin y localizacin. Resultados de la exploracin: Aspectos regionales y geologa de yacimiento, mapas y planos. Delimitacin de zonas a explotar. Mtodos y sistemas de explotacin. Aspectos de montaje: Accesos internos y al rea de inters, nuevos accesos, infraestructura de servicios, instalaciones y adecuaciones. Operacin. Beneficio y transformacin de materiales. Organizacin del proyecto. Productos y costos Generacin de residuos: lquidos, slidos, atmosfricos. La informacin deber estar fundamentada en los resultados de la exploracin y en el procesamiento y anlisis requeridos para la planificacin integral del proyecto minero. Esta informacin deber ser acompaada por los respectivos documentos de apoyo y de los cronogramas que se ejecutarn.

Sirve para caracterizar el rea de estudio y contiene: Descripcin y caracterizacin de los aspectos fsicos: geosfrico, climatolgico, hidrolgico, hidrogeolgico, calidad de aire y calidad de agua. Descripcin de los aspectos biticos: ecosistemas terrestres y acuticos. Descripcin de los aspectos sociales: procesos demogrficos, estructura de servicio y aspectos culturales. Aspectos Arqueolgicos: caracterizacin etnohistrica, etc. Procesos econmicos. Organizaciones y presencia institucional. De acuerdo con los principios constitucionales y la reglamentacin vigente en materia de participacin ciudadana, durante la elaboracin del estudio se debe tener en cuenta la participacin de las autoridades locales y/o regionales, los ciudadanos y comunidades organizadas y las comunidades tnicas.

4.3 INSTRUMENTOS LEGALES DE PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL

GMCE 4.3-7/7

En qu consiste la zonificacin ambiental en el EIA?

Es el resultado de la descripcin y caracterizacin ambiental, que permite obtener una sntesis del diagnstico y una visin espacial global de las condiciones sociales, de los ecosistemas y recursos naturales que ofrece el rea de estudio y establece el grado de sensibilidad ambiental frente a la realizacin de diferentes actividades productivas.

Cules son los criterios generales tenidos en cuenta en la evaluacin de impactos y qu actividades se deben adelantar durante este proceso?

La evaluacin de impactos se debe realizar con miras a planear la manera de evitar y controlar los impactos que se presenten. Por ello debe hacerse su prediccin con base en la informacin que aporta la descripcin del proyecto, la elaboracin de la lnea base y la zonificacin ambiental. Las actividades que se deben adelantar son bsicamente las siguientes: Analizar las causas y los efectos de impactos generados por acciones diferentes al proyecto minero. Confrontar el uso y aprovechamiento de los recursos naturales con el grado de sensibilidad ambiental. Considerar los impactos en las diferentes etapas del proyecto. Clasificar y calificar cada uno de los impactos con criterios previamente definidos para priorizarlos y conocer su evolucin durante las diferentes fases del proyecto. Evaluar la afectacin sobre los recursos hdricos, los suelos, la geologa y la geomorfologa, los ecosistemas, la fauna, la flora, la atmsfera y los aspectos sociales. Disear medidas de manejo para cada actividad.

Qu es el manejo ambiental de un proyecto minero y cules son sus beneficios?

Es un conjunto de medidas tcnicas operativas y de planeacin que tienen como fin mitigar los efectos negativos y magnificar los efectos positivos que ocasiona el proyecto minero en sus diferentes etapas sobre el medio ambiente natural y social. Se debe adelantar concertaciones entre la comunidad del rea, los dueos del rea, crear procesos que generen impactos positivos y una evaluacin de las previsiones hechas antes del proyecto para obtener una retroalimentacin. Tiene como beneficios la prevencin de prdidas econmicas por mal manejo de recursos y por desacuerdos y/o conflictos sociales.

5.1 GENERALIDADES

GMCE 5.1-1/6

La industria extractiva de materiales de construccin (canteras) se realiza en un 100% a cielo abierto, por sistemas convencionales; estos materiales son empleados en la construccin de vas, caminos, ferrocarriles, edificios, viviendas, puentes, monumentos, generan buen nmero de empleos directos e indirectos, conviertindose en una de las principales fuentes de empleo en el pas, vital para la economa nacional.

s s
Qu se entiende legalmente por Cantera?

Qu es y cmo se define un diseo minero para materiales de construccin?

Segn el Cdigo de Minas (Decreto 2655 de 1988) es el sistema de explotacin a cielo abierto para extraer rocas o minerales no disgregados utilizados como materiales de construccin.

Son todas aquellas acciones que conducen a establecer un proyecto de explotacin de los recursos naturales no renovables, empleando un sistema adecuado de extraccin, para que en forma econmica y rentable se realicen las labores mineras, racionalizando el uso de los yacimientos con el mayor aprovechamiento de los materiales extrados dentro de un desarrollo sostenible con el medio ambiente. Para definir el sistema adecuado se deben tener en cuenta los siguientes parmetros: topografa, geologa, hidrogeologa, caractersticas del material, reservas explotables, relacin de descapote, produccin, sistema de explotacin, secuencia de explotacin (labores de desarrollo, preparacin y explotacin o arranque), fragmentacin o arranque del material con explosivos, arranque del material con equipo pesado, parmetros para el transporte de material explotado, servicios auxiliares de la mina y evaluacin econmica nacional.

5.1 GENERALIDADES

GMCE 5.1-2/6

Qu es y cmo funciona el ciclo minero tipo para materiales de construccin canteras?

El ciclo minero es el conjunto de acciones secuenciales y sistemticas que posibilitan desde el primer momento de la idea, hasta el final (cierre), considerar una serie de aspectos tcnicos, econmicos, logsticos, humanos, institucionales, etc., que favorecen el desarrollo completo y sostenible de un proyecto minero. Consta de las fases de gestacin, exploracin y explotacin (que comprende desde el desarrollo, pasa por la produccin y termina en el cierre del proyecto), las cuales se pueden presentar o no, dependiendo de los resultados obtenidos en cada una de ellas.

GESTACIN O IDEA

EXPLORACIN

EXPLOTACIN

Es el perodo en que el interesado busca tomar la decisin de explorar revisando los procesos de accin estatal como: planeacin y coordinacin, informacin, promocin, proteccin y seguridad y regulacin y control. Adems de las polticas y normas relativas al sector de los materiales de construccin en canteras, identificando la planificacin estatal, la oferta y demanda y el uso posterior al cierre del mismo; as como los diferentes mecanismos e instrumentos de participacin ciudadana indispensables para viabilizar este tipo de proyecto.

Es la fase intermedia que tiene como objeto determinar la factibilidad (tanto econmica como ambiental) de un proyecto de explotacin de materiales de construccin, por medio del acopio y la revisin de informacin secundaria y primaria (entre ellas est: cartografa, geologa, topografa, prospeccin de yacimientos) y de la potencialidad misma de la cantera.

Esta fase est considerada desde la ingeniera y el diseo del proyecto; la adquisicin, construccin, el montaje y la contratacin de los recursos humanos y fsicos necesarios para la operacin del proyecto; la produccin misma referida a la extraccin del material objeto del proyecto y la comercializacin de los productos tiles; y por ltimo, el cierre que comprende la preparacin, la restauracin del terreno y la implementacin del cambio de uso previsto.

5.1 GENERALIDADES

GMCE 5.1-3/6

CUADRO 5.1.1 - MODELO DE FUNCIONAMIENTO DEL CICLO MINERO CANTERAS Materiales de construccin
FASE DE PROYECTO CICLO MINERO ACTIVIDADES GENERALES GESTACIN O IDEA ACTIVIDADES DETALLADAS
1 de 3

Informacin secundaria Exploracin geolgica superficial Prospeccin e informacin de yacimientos EXPLORACIN Potencialidad de explotacin

Factibilidad

Determinacin del marco regional Anlisis de polticas del estado para el sector Plan de ordenamiento territorial (municipal) Consecucin y anlisis de la normatividad vigente a nivel mineroambiental y de participacin ciudadana Revisin de planes de desarrollo municipales Determinacin de necesidades de materiales de construccin en la regin Anlisis de alternativas de uso posterior al cierre de la cantera Revisin de estudios anteriores Revisin cartogrfica Confirmacin y correccin de cartografa Medicin topogrfica de los terrenos Muestreos: apiques, corazonamientos Determinacin de volmenes a explotar Determinacin de estriles Anlisis costo-beneficio Prediseo minero de la explotacin Necesidad de infraestructura de servicios pblicos, vas, auxiliares Anlisis de distancia a sitios de acopio y de uso de los materiales Plan de uso final del suelo entre otros.

5.1 GENERALIDADES
FASE DE PROYECTO CICLO MINERO ACTIVIDADES GENERALES

GMCE 5.1-4/6 ACTIVIDADES DETALLADAS


2 de 3

E X P L O T A DESARROLLO C I N

Definicin del Plan Minero: - Definicin y aplicacin de instrumentos y mecanismos de participacin ciudadana - Mtodo y profundidad mxima de explotacin - Tipo o clase de explotacin (arranque con equipo pesado o con explosivos) - Volmenes de relacin de estriles, descapote, materiales tiles - Definicin de reas de disposicin temporal y/o final de los anteriores materiales (patios de almacenamiento y escombreras) - Definicin de reas de beneficio - Definicin de equipos para beneficio (plantas de trituracin y dems) y transporte (vehculos, equipos, maquinaria) Diseo mineroambiental - Estimativos de mano de obra - Definicin de infraestructura de apoyo: vas de acceso, vas internas, campamentos, talleres, oficinas, depsitos, servicios, agua potable, agua para beneficio, fuentes de energa, canales de drenaje, basuras, piscinas de sedimentacin, comunicaciones, alcantarillado - Definicin de acciones de manejo ambiental para el manejo integrado de la actividad minera de materiales de construccin en canteras (programas de gestin social, programa de manejo de aguas, programa de control de emisiones, ruido y vibraciones inducidas por voladuras, manejo de suelos y control de erosin, manejo y disposicin final de residuos slidos, proteccin de ecosistemas acuticos y terrestres, restitucin morfolgica, seguimiento, monitoreo) Compra, arrendamiento u otras figuras de tenencia o Adquisicin de predios, montaje y traspaso de predios adecuacin de infraestructura e inicio de Ejecucin de obras e infraestructura de apoyo y manejo actividades de manejo ambiental ambiental

5.1 GENERALIDADES
FASE DE PROYECTO CICLO MINERO ACTIVIDADES GENERALES DESARROLLO Labores de preparacin E X P L O T A PRODUCCIN C I N Extraccin -

GMCE 5.1-5/6 ACTIVIDADES DETALLADAS


3 de 3

Beneficio y transformacin

Comercializacin

Preparacin CIERRE (1) Rehabilitacin Cambio de uso


(1)

Descapote Remocin de material de recubrimiento Uso, aprovechamiento o afectacin de recursos naturales renovables Transporte y manejo de explosivos Obras de canalizacin Manejo ambiental de las actividades antes mencionadas Explotacin de bancos con maquinaria pesada o con explosivos Rehabilitacin progresiva de reas Construccin de bermas, drenajes artificiales Manejo ambiental de aguas, emisiones atmosfricas y residuos lquidos y slidos Lavado de material Trituracin de materiales Produccin de mezclas y prefabricados Transporte interno y almacenamiento temporal Manejo de escombreras Manejo de vertimientos y emisiones atmosfricas Transporte de materiales a sitios de comercializacin o consumo Desvinculacin laboral Gestin de traspaso de responsabilidades y de actores Diseo de estructuras segn el uso posterior que se defina Reconformacin de taludes Revegetacin Construccin de estructuras para uso posterior Implementacin del plan de restauracin final

Tanto las fases del proyecto como las actividades generales y las detalladas del modelo de funcionamiento del ciclo minero canteras para materiales de construccin deben tener muy presente que se presentan varios tipos de cierre de una explotacin minera: a) Cierre temporal (ocasionado por condiciones de mercado, geolgicas, etc.); b) Sucesin del ttulo minero; c) Cierre definitivo con posibilidad de reservas; y d) Cierre y abandono por agotamiento de reservas. En este sentido, se deben desarrollar las actividades detalladas que correspondan a cada caso.

5.1 GENERALIDADES

GMCE 5.1-6/6

De qu forma interacta la ejecucin de un proyecto minero de materiales de construccin con el medio ambiente?

En el siguiente esquema se observa la estrecha e inevitable relacin de la minera y el medio ambiente, al punto que la viabilidad econmica de un proyecto no solamente evala las reservas sino el costo del Plan de Manejo Ambiental con sus medidas de control, mitigacin, prevencin, compensacin, monitoreo, seguimiento, etc. Se resalta la necesidad de definir el uso futuro de la cantera durante y despus de la explotacin con el fin de disear un plan minero que integre un programa de restauracin y recuperacin que compatibilice con los nuevos usos del terreno y el plan de ordenamiento territorial. DISEO INICIAL DE LA EXPLOTACIN EVALUACIN DE RESERVAS INVESTIGACIN DEL YACIMIENTO EVALUACIN DE RECURSOS

ESTUDIO DEL MEDIO FSICO ANLISIS DE INTERACCIONES PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR IMPACTOS

DEFINICIN DE ACCIONES DEL PROYECTO E IDENTIFICACIN DE ALTERACIONES

MEDIDAS CORRECTORAS PARA MINIMIZAR IMPACTOS

REDISEO Y DEFINICIN DEL PROYECTO PROYECTO CON MEDIDAS CORRECTORAS FINALES REVISIN DE LA VIABILIDAD ECONMICA Y AMBIENTAL DEL PROYECTO TEMPORAL PLAN DE EXPLOTACIN PLAN DE REHABILITACIN DEFINITIVO

Fuente: Manual de Restauracin de Terrenos y Evaluacin de Impactos Ambientales en Minera, Instituto Tecnolgico Geominero de Espaa y EPM S.A. 1988.

5.2 EXPLOTACIN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN EN CANTERAS

GMCE 5.2-1/11

s
La fase de explotacin corresponde al momento vital de la minera de materiales de construccin, en la cual debe ser concretada toda la informacin obtenida en las fases de gestacin y exploracin. Tambin en esta fase debemos definir el diseo minero con todas sus implicaciones, as como llevar a cabo la construccin, adecuacin de infraestructura, iniciacin de actividades de manejo ambiental, labores de preparacin, extraccin, beneficio, transformacin, comercializacin y terminacin de la actividad. Todo lo anterior enmarcado en criterios de rentabilidad, racionalidad en la utilizacin de recursos y en armona con el entorno social y natural. A continuacin se presentan una serie de preguntas que posibilitan una descripcin de las actividades caractersticas de la fase de explotacin de materiales de construccin de canteras. -

Qu informacin general preliminar se debe tener en cuenta para un proyecto minero de materiales de construccin?
INFORMACIN GENERAL

Ubicacin Departamento, regin y municipio. Carcter urbano, suburbano o rural. rea otorgada por el Ministerio de Minas y Energa o entidades delegadas. Extensin y delimitacin del Proyecto.

Localizacin Del rea de estudio y del rea de explotacin en coordenadas planas y geogrficas.

s
-

Qu informacin se espera obtener de los estudios tcnicos de la fase de exploracin?

s
-

Qu factores predominan en el anlisis geotcnico de una cantera?

ngulo de reposo o talud natural: aquel en el cual el material se comporta estable. Humedad: importante para el diseo de taludes, maquinaria y equipo a utilizar y para las voladuras. Resistencia a la compresin. Fracturacin: define la forma de arranque de material, la proyeccin de voladuras y la forma del talud

Aspectos regionales Geomorfologa regional - Geologa estructural Geologa regional regional. Geologa del yacimiento Descripcin geolgica del - Labores de investigacin yacimiento. (afloramientos, sondeos, Cantidad, calidad y tneles, apiques, trincheras). distribucin espacial de los - Nivel fretico. materiales. - Caractersticas fsico Tipo o clase de reservas. qumicas de las rocas Mantos, espesor, rumbo, predominantes. buzamiento y calidades.

5.2 EXPLOTACIN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN EN CANTERAS

GMCE 5.2-2/11

En qu etapas se divide la fase de explotacin y qu consideraciones importantes se deben resear para el desarrollo de las operaciones?

A continuacin se definen las etapas de desarrollo,produccin y cierre, incluyendo a esta ltima etapa en la explotacin ya que el cierre o cambio de uso debe disearse y realizarse durante todas las fases de ejecuccin de un proyecto minero.

ETAPAS DE EXPLOTACIN

DESARROLLO
En esta etapa se pone en marcha el proyecto minero que ha sido declarado factible para su explotacin; comprende tres actividades generales: Diseo mineroambiental y definicin del plan minero: define mtodos y clases de explotacin, volmenes a obtener; define reas para todo tipo de actividades, inventario de equipos, maquinaria y materiales que se requieren; define la infraestructura de apoyo necesaria; define acciones de manejo ambiental y de uso posterior de la cantera. Construccin de la infraestructura necesaria para el montaje, arranque, beneficio y transformacin Labores de preparacin del terreno para facilitar la extraccin del material.

PRODUCCIN
Es la etapa que interviene directamente el terreno, llevando a cabo todas las acciones diseadas para el arranque del material, el transporte y disposicin de los mismos dentro de la cantera como en los sitios de distribucin y de acopio. A continuacin se enumeran algunas consideraciones a tenerse en cuenta: Sistema de explotacin: arranque con explosivos o con maquinaria pesada. Mtodos de explotacin: nico pit, pit con bancos descendientes, pit con corte encajante, bancos escalonados descendientes y ascendentes, mixtos. Caractersticas de los bancos explotados: altura, ancho, ngulo de la cara del banco, talud de trabajo y talud final. Bermas y profundidad mxima. Estabilizacin de taludes con: drenajes, zanjas de coronacin, disipadores de energa, muros de contencin, revegetacin, reforestacin. y Actividades de restauracin reconformacin para el uso posterior de la cantera. Labores de beneficio y transformacin: lavado de materiales, disposicin y manejo de lodos.

CIERRE
En esta etapa se concluyen las actividades de extraccin de los materiales y continua con el plan de rehabilitacin definido desde la fase de exploracin (donde se determina la factibilidad del proyecto) y durante la fase de explotacin, en las etapas de desarrollo y produccin (manejo paisajstico y de control de fenmenos de remocin y erosin), el cual debe ser compatible con el uso futuro diseado. Es importante definir en esta etapa algunas polticas de desvinculacin laboral que posibiliten el traspaso de personal a otras empresas con actividades afines; as como el cambio de mando de responsabilidades sobre las reas intervenidas. Se adecuan los terrenos para futuros usos: urbanstico e industrial, recreativo intensivo y deportivo, agrcola, forestal, conservacin de la naturaleza y refugio ecolgico, recreativo no intensivo y educacional, depsitos de agua, escombreras, relleno sanitario, etc. Se debe tener siempre presente los diferentes casos de cierre del proyecto que han sido sealados antes.

5.2 EXPLOTACIN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN EN CANTERAS

GMCE 5.2-3/11

Porqu es importante predisear el uso posterior de una cantera y qu objetivos se pretenden al desarrollar estas labores de recuperacin?

s
-

Qu usos pueden darse a los terrenos afectados por la explotacin de canteras siguiendo el POT?

Las actividades de explotacin de materiales de construccin, constituyen un uso temporal de terrenos, lo cual motiva a que se afecte el medio ambiente y el abandono se haga de forma responsable. Desde la etapa de exploracin, cuando se determina la cantidad de material explotable, se deben analizar las diferentes alternativas de uso posterior, haciendo que la etapa de explotacin se lleve a cabo siempre pensando en el abandono, resultando esta ltima fase ms econmica y rpida. A continuacin se presentan comentarios con la intencin de dar claridad a algunos conceptos. El objetivo de la recuperacin es restituir la posibilidad de que el terreno alterado vuelva a ser til para un determinado uso, sin perjudicar el medio ambiente. Cualquiera que sea el uso adoptado en la recuperacin deber ajustarse a las necesidades de la zona y su entorno, y deber ser compatible con los usos ah existentes. Si se pretende despus de la explotacin volver a dar a los terrenos el mismo uso que tenan, con unas caractersticas exactas a las condiciones originales, corresponde a una restauracin. Si se pretende conseguir un aprovechamiento diferente al uso anterior, los terrenos sern rehabilitados o recuperados.

Urbanstico o industrial: se recomienda en explotaciones cercanas a centros poblados, ya que las explanaciones y terrazas generadas permiten la ubicacin de edificaciones (viviendas, oficinas, etc.) y de parqueaderos, teniendo en cuenta la estabilidad de los taludes y la humedad. Recreativo, intensivo y deportivo: los terrenos abandonados en reas urbanas y residenciales pueden adecuarse en parques recreacionales, parques deportivos: ftbol, ciclismo, motocross, golf, etc. Las reas se acondicionan remodelando el terreno, estabilizando los taludes y retirando todo vestigio minero para evitar accidentes. Agrcola: los principales condicionantes fsicos en el uso agrcola son: pedregosidad, pendiente, disponibilidad de agua; los condicionantes qumicos son: acidez/alcalinidad, nutrientes. El uso agrcola comprende las siguientes alternativas: cultivos arables, pastos, forraje y pastos extensivos. Forestal: Se efecta en superficies de cierta extensin y se puede llevar a cabo en suelos de baja fertilidad, y en sitios pedregosos. Su finalidad es suministrar madera, proporcionar alimento y proteccin para la fauna y proteger el suelo de la erosin. Conservacin de la naturaleza y refugio ecolgico: se debe favorecer el crecimiento de especies nativas, para conseguir una armonizacin del entorno y crear un hbitat para la fauna y flora local. Recreativo no intensivo y educacional: extensiones superiores a 10 ha en reas rurales que se pueden aprovechar como parques de diversiones , estanques, reas de esparcimiento, parqueaderos, etc. Depsitos de agua y abastecimiento a poblaciones: se usan para la regulacin hidrulica, navegacin, riego, abastecimiento, etc. Disposicin de estriles y basuras: disposicin en forma controlada de escombros, basuras o residuos industriales slidos, analizando las propiedades hidrogeolgicas, condiciones climatolgicas, limitaciones socioeconmicas, etc.

5.2 EXPLOTACIN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN EN CANTERAS Cules son los principales factores ambientales para la determinacin del uso adecuado de los terrenos?
Topografa. Altitud. Drenaje. Precipitacin. Suelos: propiedades agrcolas y tcnicas. Exposicin. Temperatura. Consolidacin de los estriles.

GMCE 5.2-4/11

s
-

Qu factores culturales se deben tener en cuenta para la determinacin del uso adecuado de terrenos?
Accesibilidad Usos del terreno en el entorno. Tipo e intensidad de uso. Limitaciones legales. Actitudes del dueo del proyecto.

Localizacin. Tamao y forma del rea. Propiedad de los terrenos. Caractersticas de la poblacin.

Qu criterios deben ser considerados para implantar un determinado uso en reas intervenidas por canteras (partiendo del Plan de Ordenamiento Territorial POT)?
CARCTERSTICAS TCNICAS Estabilidad de los taludes y control de erosin Estudio de propiedades geotcnicas de los terrenos para las cimentaciones Localizacin de ncleos urbanos y rurales Estabilidad de taludes Retirada de elementos que generen accidentes El uso recreativo no extensivo y educacional requiere grandes superficies Localizacin: cerca de ncleos urbanos y rurales Estudio de la permeabilidad de los materiales rocosos Estabilidad de taludes Estudio de las caractersticas de los residuos Ubicacin en lugares poco visibles y cerca de ncleos urbanos e industriales Huecos de excavaciones grandes y poco profundos Limitaciones qumicas: acidez/alcalinidad, nutrientes y toxicidad Limitaciones fsicas: pedregosidad, pendiente, disponibilidad de agua, riesgo de erosin SOLUCIONES Remodelamiento para reducir pendientes Obras de drenaje, estabilizacin de terrenos Medidas estructurales, obras de ingeniera y geotcnia Remodelado del terreno Correccin de pendientes Medidas estructurales si aplican Establecimiento de una cobertura vegetal Impermeabilizacin, si es necesario Mejora del drenaje interno y superficial Medidas estructurales Obras de ingeniera y geotcnicas Aadir materia orgnica Enmienda caliza para correccin de acidez Aporte de elementos finos Abonado, mejora de drenaje Disminucin de pendientes Establecimiento de la vegetacin Aadir materia orgnica Aadir elementos finos Posible aportacin de nutrientes Buen drenaje, modificar pendientes Establecimiento de la cobertura vegetal

TIPO DE USO Urbanstico e industrial

Recreativo y deportivo

Disposicin de basuras y estriles

Agrcola

No se precisan suelos de gran fertilidad Limitaciones en taludes Superficies de cierta extensin Espesor del suelo y subsuelo, segn cada especie Conservacin de la Requerimientos mnimos, es necesario un sustrato adecuado capaz de naturaleza facilitar el crecimiento de la vegetacin natural Fuente: Manual de Restauracin de Terrenos y Evaluacin de Impactos Ambientales en Minera Instituto Tecnolgico Geominero de Espaa, 1989. -

Forestal

5.2 EXPLOTACIN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN EN CANTERAS

GMCE 5.2-5/11

Qu aspectos se deben tener en cuenta para el montaje de la explotacin de materiales de construccin en canteras en la fase de desarrollo minero?

A continuacin se muestran cuatro aspectos relevantes para el montaje de la explotacin de materiales de construccin los cuales apoyan el desarrollo normal a la actividad minera propiamente dicha: extraccin, beneficio, trituracin, etc. ACCESOS INTERNOS Y AL REA DE INTERS Vas existentes: Tipo y estado. Obras y diseos de adecuacin. Nuevos accesos: Descripcin del corredor. Mtodos constructivos e instalaciones de apoyo. Volumen estimado de remocin de la vegetacin y descapote para corredores principales. Volumen estimado de cortes y rellenos para corredores principales. Fuentes factibles de materiales. Estimativo de uso y aprovechamiento de recursos naturales renovables (agua, suelos, recursos forestales). Estimativos de mano de obra. INSTALACIONES Y ADECUACIONES Sistema de desage de aguas lluvias, determinando sitios de corrientes subterrneas o nivel fretico. Sistema de desage de aguas residuales. Sistema de bombeo. Talleres de mantenimiento. Bodegas para almacenar combustibles y explosivos. Sitios especiales para almacenamiento de materiales tiles y estriles. Campamentos que incluyen oficinas, reas de lavado de maquinaria y equipo, dormitorios, baos, reas de esparcimiento, etc. VEHCULOS, EQUIPOS Camiones o volquetas. Bandas transportadoras: se utilizan para transportar material en forma continuada, pueden ser mviles o estacionarias. Para su clculo se tiene en cuenta el tipo de material a transportar, pendiente, longitud, radios de curvatura, potencia de las cabezas motrices, tambores de retorno, ancho y espesor de la banda y dispositivos de arranque y parada. Tren: se debe estimar la pendiente y topografa del terreno, as como los radios de curvatura. Cable areo: se utiliza en terrenos muy quebrados. Skip: se utiliza en puntos muy localizados donde hay que vencer pendientes en trayectos cortos.

INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PBLICOS Y AUXILIARES Agua potable para consumo humano. Agua para lavado de maquinaria, de materiales explotados. Agua para el enfriamiento de equipos. Energa elctrica. Equipos de comunicaciones (telfono, parlantes, radios, etc.).

5.2 EXPLOTACIN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN EN CANTERAS

GMCE 5.2-6/11

FIGURA 5.2.1 DISTRIBUCIN DE INSTALACIONES Y REAS DE UNA CANTERA TPICA DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN

PLANTA DE ENERGA

TANQUE DEL ACUEDUCTO

REA EN PROCESO DE RESTAURACIN O REHABILITACIN

PATIO DE EXPLOTACIN

rboles como barrera auditiva y paisajstica. TALLERES CAMPAMENTO CASINO BODEGAS REA DE LAVADO OFICINAS PARQUEADERO Piscinas de sedimentacin POLVORN Corriente hdrica

REA DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL

Canales y diques perimetrales Salida de agua con lodo

ALMACENAMIENTO DE MATERIAL NATURAL LAVADO

Diques, canales perimetrales Y trampas de grasas y aceites

PLANTA DE TRITURACIN

Entrada y salida

ALMACENAMIENTO DE MATERIAL TRITURADO

Vertido final

5.2 EXPLOTACIN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN EN CANTERAS

GMCE 5.2-7/11

Cules son las formas ms convencionales de arranque del material de canteras?

Hay dos formas, una con explosivos y otra con equipo pesado. Para seleccionar el equipo de arranque del material se deben conocer sus caractersticas y las del estril, as como su dureza, fracturamiento y densidad. A continuacin se mencionan algunos parmetros a tener en cuenta para cada caso. Arranque o fragmentacin de material con explosivos Evaluacin del equipo: manual, neumtico e hidrulico. - Presin del aire y el soplado. Sistema de perforacin: compresores y martillos - Orientacin de estructuras geolgicas. neumticos, perforadora de roto - percusin, perforadora - Estabilizacin de la perforadora. rotatoria tricono. - Altura del frente o del banco. Esquema o malla de perforacin: distribucin geomtrica - Empuje del equipo. de barrenos, para que la fragmentacin de mayor - Presencia de agua. rendimiento, evitando grandes proyecciones y - Tipo de explosivo a utilizar: anfo, emulsiones explosivas, slurris, efectuando un manejo ptimo de la energa de etc., como accesorios de voladura se pueden emplear fragmentacin y ssmica. detonadores elctricos e inelctricos, explosores, comprobadores Dimetro de barrenos: depende de la naturaleza y de resistencia o de circuitos elctricos, mecha de seguridad y caractersticas del material, aspectos econmicos de la cordn detonante. voladura, riesgos de proyeccin, formacin de grietas en - Cargue: reparticin de cargas en cada barreno y forma y medio su contorno, etc. de retacado. Profundidad e inclinacin de barrenos: se establece de - Taqueo o voladura secundaria: consiste en el rompimiento de acuerdo al sistema de explotacin y a la altura del banco bloques demasiado grandes para transportar o machacar. diseado, entre otros. - Sistema de ignicin. Inclinacin de la perforacin. - Proyecciones: es el lanzamiento de trozos de roca, procedentes de Velocidad de perforacin. una voladura; hay tres formas distintas de proyecciones: hacia Sobreperforacin: sirve para asegurar que toda la roca delante de toda la voladura, las producidas por la rotura de sea removida para no crear problemas de cargue y barrenos por carga indebida, y hacia la superficie debida a la transporte. presin de los gases. Arranque, carga y transporte del material con equipo pesado Evaluacin del equipo: potencia del equipo. - Disponibilidad o tiempo disponible. Rendimientos: capacidad de empuje. - Utilizacin o tiempo efectivo.

5.2 EXPLOTACIN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN EN CANTERAS

GMCE 5.2-8/11

Qu otros aspectos de diseo minero y operativos son esenciales en proyectos de explotacin de materiales de construccin en canteras? ORGANIZACIN DEL PROYECTO
Los siguientes aspectos viabilizan y facilitan las actividades de canteras, evitando sobrecostos, afectaciones serias a nivel ambiental y malestares en la poblacin del rea de influencia: Nivel y estructura de organizacin: nfasis en recursos humanos, fsicos y financieros dedicados a la gestin ambiental del proyecto de explotacin de materiales. Principales actividades del proyecto: planeacin, montaje, extraccin, beneficio, transformacin, transporte interno y externo y almacenamiento temporal. Duracin del proyecto y cronograma de actividades. Personal requerido. Determinacin de poltica ambiental y social. Mecanismos de autoregulacin y control ambiental. Monitoreos y auditorias ambientales.

PRODUCCIN Y COSTOS
El anlisis de costos y produccin de materiales se lleva a cabo en la fase de exploracin, definiendo la factibilidad de un proyecto de explotacin de materiales de construccin en canteras. A continuacin se incluyen algunos rubros importantes en la determinacin de la relacin costo beneficio de un proyecto: Costos globales del proyecto. Costos de manejo ambiental.

GENERACIN DE RESIDUOS Y EMISIONES


VERTIMIENTOS Hace referencia a las aguas residuales producidas por la mina, a las de uso domstico y a las aguas industriales, teniendo en cuenta los siguientes parmetros: Volumen. Cantidad diaria mensual. Sitio y nombre de cuerpos receptores. Caracterizacin (fsico-qumica y, bacteriolgica) de las aguas. Sistemas de tratamiento propuestos. RESIDUOS SLIDOS Descripcin y localizacin de fuentes de generacin de residuos domsticos e industriales. Estimacin de volmenes, contenido de sustancias de inters sanitario, manejo y disposicin. EMISIONES ATMOSFRICAS Determinacin de fuentes de emisin: fijas (cantidad y calidad de emisiones de SOx, NOx, CO y material particulado), mviles, dispersas. Determinacin de fuentes generadoras de emisin de ruido, segn los equipos utilizados en los procesos de perforacin, extraccin, cargue, descargue, beneficio, almacenamiento, transporte y por utilizacin de explosivos.

5.2 EXPLOTACIN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN EN CANTERAS

GMCE 5.2-9/11

Las actividades que son ejecutadas en un proyecto minero de materiales de construccin deben desarrollarse bajo el estricto cumplimiento de las normas y estndares de manejo ambiental, as como dentro de un claro esquema de planificacin y gestin ambiental, tanto al interior de la organizacin como en cada una de las actividades de la explotacin. En el Cuadro 5.2.1 se relacionan, indicando para cada actividad, la referencia de manejo ambiental (Captulo 7 - Manejo Ambiental de la explotacin de materiales de construccin) que hace parte de la fase de desarrollo (diseo minero), produccin y cierre de la explotacin, tanto para evitar, mitigar, controlar, compensar o prevenir los impactos y efectos que ocasiona, como para el ptimo e integral desempeo minero ambiental del proyecto.

CUADRO 5.2.1 RELACIN DE LAS ACTIVIDADES DE LA FASE DE EXPLOTACIN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN CON LAS MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
TAPA ACTIVIDADES GENERALES ACTIVIDADES DETALLADAS REFERENCIA DE MANEJO AMBIENTAL
1 de 3

DESARROLLO

Diseo mineroambiental y de ingeniera

Definicin del Plan Minero: - Definicin y aplicacin de instrumentos y mecanismos de participacin ciudadana - Mtodo y profundidad mxima de explotacin - Tipo o clase de explotacin: arranque con equipo pesado o con explosivos - Volmenes de relacin de estriles, descapote, materiales tiles - Definicin de reas de disposicin temporal y/o final de los anteriores materiales como patios de almacenamiento y escombreras - Definicin de reas de beneficio - Definicin de equipos para beneficio como plantas de trituracin y transporte como vehculos, equipos, maquinaria - Estimativos de mano de obra

GMCE 7.1, GMCE 7.2 GMCE 7.14, GMCE 7.15 GMCE 7.14, GMCE 7.15 GMCE 7.7, GMCE 7.11, GMCE 7.16 GMCE 7.8, GMCE 7.10, GMCE 7.16 GMCE 7.10, GMCE 7.18 GMCE 7.13, GMCE 7.18

GMCE 7.5

5.2 EXPLOTACIN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN EN CANTERAS

GMCE 5.2-10/11

ETAPA

ACTIVIDADES GENERALES Diseo mineroambiental

ACTIVIDADES DETALLADAS

DESARROLLO

Adquisicin de predios, montaje y adecuacin de infraestructura e inicio de actividades de manejo ambiental Labores de preparacin Extraccin -

Definicin de infraestructura de apoyo: vas de acceso, vas internas, campamentos, talleres, oficinas, depsitos, servicios (agua potable, agua para beneficio, fuentes de energa, canales de drenaje, piscinas de sedimentacin, comunicaciones, alcantarillado, basuras) Compra o concesin de predios Ejecucin de obras e infraestructura de apoyo y manejo ambiental

REFERENCIA DE MANEJO AMBIENTAL 2 de 3 - GMCE 7.8, GMCE 7.9, GMCE 7.10, GMCE 7.11, GMCE 7.13, GMCE 7.18, GMCE 7.19 GMCE 7.1, GMCE 7.3 GMCE 7.8, GMCE 7.9, GMCE 7.10, GMCE 7.11, GMCE 7.12, GMCE 7.18 GMCE 7.4, GMCE 7.7, GMCE 7.10, GMCE 7.11 GMCE 7.4, GMCE 7.7, GMCE 7.10, GMCE 7.11 GMCE 7.7, GMCE 7.24 GMCE 7.15 GMCE 7.17 GMCE 7.8, GMCE 7.9, GMCE 7.14, GMCE 7.15, GMCE 7.19 GMCE 7.17 GMCE 7.13, GMCE 7.16 GMCE 7.9, GMCE 7.18 GMCE 7.18 GMCE 7.16 GMCE 7.8, GMCE 7.9, GMCE 7.10, GMCE 7.19 GMCE 7.13

Descapote Remocin de material de recubrimiento Uso, aprovechamiento o afectacin de recursos naturales renovables Transporte y manejo de explosivos Obras de canalizacin Explotacin de bancos con maquinaria pesada o con explosivos Construccin de bermas, drenajes artificiales Transporte interno y almacenamiento temporal Lavado de material Trituracin de materiales Manejo de escombreras Manejo de residuos lquidos, slidos y atmosfricos Produccin de mezclas y prefabricados Transporte de materiales a sitios de comercializacin o consumo

PRODUCCIN

Cargue y transporte interno

Beneficio y transformacin Comercializacin

5.2 EXPLOTACIN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN EN CANTERAS


ETAPA ACTIVIDADES GENERALES ACTIVIDADES DETALLADAS

GMCE 5.2-11/11 REFERENCIA DE MANEJO AMBIENTAL


3 de 3

Preparacin CIERRE Y ABANDONO

Restauracin final

Cambio de uso

Desvinculacin laboral Gestin de traspaso de responsabilidades y de actores Diseo de estructuras segn el uso posterior que se defina Reconformacin de taludes Revegetacin Reforestacin Construccin de estructuras para uso posterior Implementacin del plan de restauracin final

GMCE 7.5 GMCE 7.1, GMCE 7.3 GMCE 7.20 GMCE 7.17, GMCE 7.20 GMCE 7.17, GMCE 7.20 GMCE 7.17, GMCE 7.20 GMCE 7.20 GMCE 7.20

6.1 EVALUACIN AMBIENTAL

GMCE 6.1-1/5

Qu es el medio ambiente para un proyecto minero?

Qu es un impacto ambiental?

Es el entorno o espacio en el que el proyecto se desarrolla, interacta y opera: el agua, el aire, el suelo, la flora, la fauna y los seres humanos (con sus costumbres, leyes, idiomas, organizacin poltica, social y econmica). La integralidad del ambiente se evidencia ms sensiblemente, cuando se toma en consideracin el impacto que las acciones humanas tienen sobre las caractersticas de los factores ambientales que condicionan la calidad, constancia y perdurabilidad de un ecosistema y con l la calidad de vida para una especie de referencia, en nuestro caso, la especie humana (...) (SECAB, 1990).

Se refiere a cualquier cambio en los componentes del medio ambiente, sea adverso o benfico, resultado parcial o total de las actividades, productos o servicios generados por el proyecto minero o por acciones naturales. Los efectos ambientales son resultados surgidos como consecuencia del cambio producido por un impacto. La ejecucin de un proyecto minero puede provocar cambios o impactos en el medio ambiente que no pueden ser naturalmente asimilados o son asimilados en parte o a muy largo plazo por los elementos de la naturaleza y el entorno social, de ah que deban ser identificados y evaluados para determinar su tratamiento lo ms pronto posible y evitar que se deriven otros impactos y efectos.

Cules son los impactos ambientales tpicos ms frecuentes del proyecto minero de explotacin de materiales de construccin?

Es importante contar con una lista de chequeo de impactos ambientales tpicos producidos por la minera de materiales de construccin de cantera, puesto que permite disear oportunamente (dentro del diseo minero), las medidas de manejo ambiental pertinentes para la prevencin, mitigacin, control o compensacin de impactos, que pueda generar el proyecto sobre los diferentes componentes ambientales. En el cuadro 6.1.1 se presentan los impactos tpicos de las actividades mineras de explotacin de materiales de construccin, sin embargo, no son exclusivos de estas actividades, pues pueden presentarse en el desarrollo de proyectos diferentes a la minera. Regularmente, lo que hace la diferencia en cada caso, se relaciona con las condiciones naturales y sociales del sitio de ubicacin del proyecto, as como sus caractersticas tcnicas y de diseo y planeacin. No es lo mismo, por ejemplo, remover la cobertura vegetal en una zona semidesrtica que en un bosque hmedo, ni ejecutar un proyecto en una zona deprimida socialmente a ejecutarlo en una que goza de bienestar. La importancia de evaluar bien los impactos repercute claramente en su manejo, y su ptima caracterizacin en la eleccion de las tcnicas y tecnologas ms apropiadas para seguir contando con los servicios que nos prestan los recursos del medio ambiente.

6.1 EVALUACIN AMBIENTAL

GMCE 6.1-3/5

En qu consiste la evaluacin ambiental?

Es una procedimiento mediante el cual a partir del conocimiento previo del entorno natural y social en el que se planea desarrollar la explotacin minera, se identifican los posibles impactos y efectos que puede provocar ste en los diferentes componentes del medio ambiente y se toman medidas y decisiones oportunas para el manejo integral de los mismos. La ptima identificacin, caracterizacin y evaluacin de los impactos repercute claramente en la eleccin de tcnicas, tecnologas y acciones apropiadas para su manejo y para que el proyecto minero mantenga una relacin armnica con su entorno natural y social.

Cmo se hace una evaluacin de impactos?

Se hace mediante un procedimiento sistemtico de identificacin, caracterizacin y valoracin de los posibles impactos y efectos que un proyecto minero pueda originar sobre el entorno natural y social. El Ministerio del Medio Ambiente, expide unos trminos de referencia consistentes en un documento que contiene una serie de criterios e indicadores de evaluacin a desarrollar para cada componente (atmosfrico, fsico, bitico y social). Es conveniente evaluar el estado de los diferentes componentes previo a la implantacin del proyecto para que puedan ser comparados con los cambios posteriores y detectados los riesgos que las condiciones socioambientales existentes puedan generar sobre el proyecto o viceversa (ampliado en anlisis de riesgo). Por ejemplo: si se prev que algunas actividades del proyecto minero pueden generar procesos erosivos, se describe las condiciones del suelo respecto a este tpico antes de implantar el proyecto y luego se post-diagnostica en qu condiciones quedara el suelo luego de aplicar sobre l, las medidas de manejo recomendadas en el plan respectivo. El resultado de este podra ser: el suelo antes del proyecto presenta surcos; durante el proyecto presenta pequeas crcavas, y despus del proyecto, sin erosin.

Qu son "criterios de evaluacin ambiental"?

Son un conjunto de principios, normas y patrones que sirven de base para la apreciacin y formacin de juicios respecto a la calidad del medio ambiente o de sus componentes.

Qu son "indicadores ambientales"?

Son elementos o parmetros de medicin que proporcionan una magnitud determinada con respecto a un impacto o un efecto ambiental. Los indicadores pueden ser cualitativos (describen) y/o cuantitativos (dan un valor numrico). Estos ltimos, al registrar numricamente un evento o una situacin, se convierte en una herramienta eficaz para el control de los impactos. Los cualitativos son calificaciones subjetivas que tambin ayudan a dimensionar los impactos y efectos ambientales. Los indicadores ambientales, al igual que las fotografas, sensores remotos (imgenes de satlite, aerofotografas), etc. son una herramienta para el control y medicin del desempeo ambiental de la actividad minera.

6.1 EVALUACIN AMBIENTAL

GMCE 6.1-4/5

Cules son los parmetros de evaluacin ms usuales y cmo se lleva a cabo la medicin de impactos?

Los parmetros usualmente requeridos por los trminos de referencia para la evaluacin de cada impacto sealado son: carcter, ubicacin, duracin, magnitud, probabilidad de ocurrencia y nivel de afectacin. Las diferentes metodologas de evaluacin de impactos ambientales permiten establecer valores de ponderacin numrica lo cual posibilita jerarquizar los impactos y focalizar medidas de manejo. Ubicacin: Se refiere al sitio exacto donde se produce el impacto; por ejemplo, Carcter: Califica el impacto como negativo o positivo. El primero indica que el el nombre de la quebrada, poblacin, vereda, etc. impacto desmejora las condiciones ambientales anteriores a la actividad minera. El segundo se da cuando mejoran esas condiciones. Probabilidad de ocurrencia: Puede ser seguro cuando el impacto o efecto es Duracin: Tiempo de ocurrencia del impacto con respecto a la duracin del inevitable; probable cuando no hay seguridad de que se produzca; y poco probable proyecto minero. Puede ser el tiempo que dura la actividad que produce el donde son mnimas las probabilidades de ocurrecia. impacto, tiempo de duracin de las fases, o tiempo de duracin del proyecto minero. Por.ejemplo: permanente, durante el proyecto; temporal, durante la actividad, 3 semanas, un mes, etc. Nivel de afectacin: Se refiere al espacio en donde hace presencia el impacto. Se El Cuadro 6.1.2 presenta un modelo de evaluacin de impactos; el ejemplo incluye la puede expresar con relacin a las reas definidas por el estudio, por ejemplo, calificacin de un solo impacto para cada componente o parte del componente rea de influencia puntual (donde estn las instalaciones del proyecto, ambiental. campamentos, vas, maquinaria, botaderos), rea de influencia local (rea que recibe el efecto directo de las emisiones de humo, o de ruido, del proyecto Debe entenderse que con un solo criterio se pueden detectar varios impactos y tantos minero, barrios o poblados aledaos que aportan mano de obra al proyecto); y indicadores como impactos surjan. Asi, con el criterio afectacin de ecosistemas pueden aparecer varios impactos: disminucin de la densidad arbrea, desecacin del rea de influencia regional (rea de comercializacin de la cantera). suelo y generacin de procesos erosivos; y cada uno de estos impactos puede tener su propio indicador: para disminucin de la densidad arbrea, densidad relativa de 4.5; para desecacin del suelo, aparicin de grietas; y para generacin de procesos erosivos, aparicin de surcos.

Los parmetros de evaluacin son siempre los mismos?

No son siempre los mismos. Aunque los trminos de referencia fijan algunos parmetros, pueden definirse otros que amplan la descripcin y dimensionamiento de los impactos. Por ejemplo los impactos pueden ser directos, indirectos, acumulativos (el efecto con el tiempo se mantiene y presenta mayor intensidad o carctersticas), o tener un efecto sinergtico (el efecto de dos impactos al tiempo produce un dao mayor que los dos por separados).

Puede la evaluacin ambiental cambiar o redefinir un proyecto minero?

Si. Cuando los impactos evaluados muestran alto nivel incompatibilidad, deterioro y afectacin grave al medio socionatural, el proyecto minero debe redefinirse.

6.1 EVALUACIN AMBIENTAL

GMCE 6.1-5/5

CUADRO 6.1.2-EJEMPLO DE PARMETROS PARA EVALUAR IMPACTOS


COMPONENTE FSICO (Atmsfera)
CRITERIO DE EVALUACIN IMPACTO

(Efecto que produce)

INDICA DOR

CARCTER

UBICACIN

ACTIVIDAD

DURACIN

MAGNITUD

(Cmo mido el impacto)

(Benfico o no)

(Lugar donde se produce el impacto)

(Dnde se produce el impacto)

Calidad de aire

Emisin de polvo

Partculas Negativo de polvo suspendi do

Vas de acceso y de transporte interno, y frentes de explotacin de material

Apertura y uso de vas de acceso

(del impacto con respecto al proyecto o actividad) Temporal durante la actividad

(Qu tan grande o severo es el impacto, Alta media o baja) Alta

PROBABILIDAD DE OCURRENCIA (seguro

NIVEL DE AFECTACIN

PLAN DE MANEJO

probable y poco probable) Segura

(regional, local o puntual)

(Tipo de medida y recomendaciones, numero de la Ficha del plan de manejo en donde se encuentran)

Puntual (en la Preventiva, ej. va de acceso Mantenimiento de a la cantera) vas hmedas. Ficha #

COMPONENTE FSICO (Suelos)


Induccin de procesos erosivos Incidencia en la calidad fisicoqumica del agua de las corrientes del rea de influencia local Generacin fenmenos de erosin Aporte de sedimentos a los cuerpos agua Aparicin Negativo de surcos Vas internas Transporte Permanente Baja de durante el materiales proyecto (Recurso Hidrolgico) Permanente Alta Apertura durante el de vas; proyecto descapote; remocin y transporte de material Segura Puntual (va hacia el botadero) Local Preventiva y correctiva. Ficha #

Aumento de slidos disueltos y suspendi dos

Negativo

Quebrada La Negra, y arroyo Limpio

Segura

Preventiva. Ficha #

COMPONENTE BITICO (Ecosistemas)


Afectacin del paisaje natural Deterioro de la calidad visual Presencia de elementos ajenos Negativo Bosque de quebrada La Negra Exploracin Permanente Alta desarrollo, durante el produccin proyecto y cierre Seguro Local Mitigativas, preventivas y correctivas. Ficha #

COMPONENTE SOCIOECONMICO
Incidencia en la poblacin aledaa Generacin de espectativas Afluencia personal a la zona Negativo Vereda La Fortuna Exploracin Permanente Alta desarrollo y produccin Segura Regional Preventivas

DESARROLLO

PRODUCCIN

CIERRE Y ABANDONO

Diseo Ambiental y de ingeniera

Rehabilitacin final

Comercializacin

Beneficio y transformacin

FACTOR
S O C I O E C O N M I C O

IMPACTO
Generacin de espectativas Generacin de conflictos Generacin de empleo Demanda de infraestructura de servicios pblicos Sobrevaloracin de predios Atraccin de inmigrantes Desgaste de infraestructura vial Aumento de accidentalidad Afectacin a sitios de inters arqueolgico Alteracin fisico-qumica de las aguas.

M E D I O A M B I E N T E F S I C O B I T I C O

A G U A

Afectacin de la dinmica hdrica Contaminacin por aportes de aguas residuales y sedimentos Modificacin de flujos de agua y cauces Cambios en el uso actual Alteracin de los perfiles Cambios en la capacidad de retener agua Deterioro por contaminacin Desestabilizacin de taludes Afectacin de patrones de drenaje Alteracin del nivel fretico Sismicidad inducida

S U E L O

AIRE Paisaje

Inestabilidad y remocin en masa Contaminacin por ruido, gases y partculas Alteracin del paisaje

Flora y fauna Perturbacin de la fauna y sus hbitats

Afectacin de la vegetacin

Cambio de uso

Preparacin

Preparacin

Extraccin

CUADRO 6.1.1 IDENTIFICACIN DE IMPACTOS TPICOS DE LA MINERA DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN

Adquisicin de predios, montaje, adecuacin de infraestructura e inicio de actividades de manejo ambiental

Listado de Impactos
1 1 Generacin de expectativas 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 2 Aumento de expectativas y presencia de tensiones y conflictos con los pobladores 3 Generacin de empleo 4 Diversificacin de alternativas de empleo 5 Cambios en el uso actual del suelo 6 Conflicto de intereses polticos y fiscales 7 Generacin de expectativas y presencia de tensiones y conflictos entre los entes administrativos y locales, regionales, organizaciones presentes en el rea de influencia de la cantera 8 Requerimiento de servicios en el sector terciario de la economa 9 Demanda de infraestructura de servicios pblicos 10 Sobrevaloracin de predios 11 Afectacin de los recursos naturales 12 Atraccin de inmigrantes a la zona 13 Invasin de terrenos aledaos a la cantera para negocios temporales Desconocimiento de las normas de higiene, seguridad industrial y salud ocupacional

15 15 Manejo inadecuado de los procedimientos de explotacion de los materiales de construccin 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 16 Alteracin de condiciones ambientales y de serguridad por deficiencias de capacitacin del personal vinculado a la explotacin de canteras. 17 Prdida y deterioro de la cobertura vegetal 18 Alteracin de los perfiles del suelo Cambios en la capacidad del suelo para retener agua 20 Deterioro del suelo por contaminacin (aceites, combustibles, explosivos, etc.) 21 Erosin Alteracin del paisje Perturbacin de fauna y sus hbitats 24 Alteracin fisico-qumica y biolgica de las aguas Perturbacin de fauna acutica y sus hbitats 26 Inestabilidad de taludes y orillas de cauces (canteras cercanas a rondas de ros) 27 Proliferacin de vectores de contaminacin (insectos y roedores) 28 Contaminacin de suelos cuerpos de agua y aire. 29 Deterioro de la calidad visual del entorno 30 Afectacin de la dinimica hdrica de las corrientes por represamiento de basuras 31 Afectacin de la fauna ctica 32 Emisiones de ruido, gases y partculas a la atmsfera. 33 Aporte de aguas residuales domsticas, sedimentos y lubricantes a los cuerpos de agua cercanos Vertimientos de grasas y aceites en suelos 35 Compactacin de suelos 36 Afectacin de la vegetacin 37 Demanda de servicios pblicos 38 Demanda de bienes y servicios 39 Cambios negativos en la percepcin del paisaje 40 Desgaste y debilitamiento la infraestructura vial 41 Deterioro rpido de las vas y sus obras accesorias 42 Fallas en la capa de rodamiento de la va

43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64

43 Aumento en la cantidad de sedimentos 44 Desestabilizacin de taludes y laderas naturales 45 Afectacin a especies vegetales cercanas 46 Prdida de cobertura vegetal 47 Compactacin de suelos 48 Cruces inadecuados con drenajes naturales 49 Emisin de gases y ruidos 50 Cambios en el paisaje 51 Aumento de accidentalidad 52 Ocurrencia de accidentes laborales, con habitantes de la regin y con los vehculos 53 Desestabilizacin de taludes 54 Modificacin de flujos de agua 55 Afectacin de patrones de drenaje 56 Alteraciones del nivel fretico 57 Cambios en la capacidad de retencin de agua en el suelo 58 Deterioro en la infraestructura existente 59 Afectacin a sitios de inters arqueolgico 60 Fenmenos de inestabilidad y remocin en masa 61 Alteracin de la estructura del suelo 62 Emisin de particulas por fuentes finas 63 Emisin de gases por fuentes mviles 64 Generacin de enfermedades respiratorias y auditivas

6.2 ANLISIS Y EVALUACIN DE RIESGOS

GMCE 6.2-1/3

Por qu es importante realizar un anlisis de riesgos como parte del proceso de evaluacin de impactos?

Este anlisis posibilita identificar con antelacin los eventos naturales, sociales y tcnicos que puedan generar contingencias o desastres. Tambin permite la identificacin de nuevos impactos ambientales y el dimensionamiento de los previamente establecidos, en trminos de la doble relacin entorno proyecto entorno. Lo ms importante es que permite asumir una actitud preventiva, as como de eficiencia operativa y remedial en caso de presentarse una emergencia.

En qu consiste el anlisis de riesgos y para qu sirve?

Qu se entiende por riesgo, amenaza, vulnerabilidad y cul es su relacin?

Segn el artculo 1 del Decreto 1753 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente, el anlisis de riesgos es el estudio o evaluacin de las circunstancias, eventualidades o contingencias que en desarrollo de un proyecto, obra o actividad genera peligro de daos a la salud humana, al medio ambiente y a los recursos naturales. Mediante el anlisis de riesgos se dan pautas de diseo del Plan de Contingencia, se identifican los fenmenos naturales, se determinan y evalan las caractersticas de las posibles amenazas; los factores y sitios de vulnerabilidad; y las condiciones o circunstancias que generan o incrementan riesgos; tambin se dan recomendaciones para las reas crticas y una gua prctica para caracterizar la vulnerabilidad y el riesgo. Con un adecuado anlisis de riesgos se disminuyen los costos generados por la presentacin de emergencias, ya que al identificarse dejan de ser imprevistos y puede implementarse de antemano un plan de manejo de las mismas.

Riesgos naturales: son los daos potenciales y accidentes o prdida de vidas humanas y animales, que se pueden producir por fenmenos naturales tales como vulcanismo, ssmica, fenmenos de remocin en masa, lluvias fuertes acompaadas de avalanchas e inundaciones, y que afectan el medio ambiente. Riesgos tcnicos: Son los daos y accidentes que pueden ser generados por la instalacin y actividades de un proyecto, tales como explosiones, deslizamientos, represamientos, desbordes, inundaciones, etc. Riesgos sociales: son los daos producidos por la comunidad o grupos sociales de la zona, por inconformidad y/o desinformacin. Se resaltan los atentados, secuestros, extorsiones, accidentes, etc. Amenaza: es la probabilidad de ocurrencia de un evento potencialmente desastroso durante cierto perodo de tiempo en un sitio dado. Vulnerabilidad: expresa el grado de desproteccin de un componente del medio ante una amenaza. El riesgo es una funcin de la magnitud del peligro o amenaza y la vulnerabilidad del ente receptor de esa rea. El riesgo se determina en trminos cuantitativos por la ecuacin: Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad.

6.2 ANLISIS Y EVALUACIN DE RIESGOS

GMCE 6.2-2/3

Qu criterios se deben considerar para la identificacin de las amenazas naturales ms relevantes en el pas y cules son?

Los criterios son: normas y otras especificaciones aplicables, informacin histrica, conocimiento general y escenarios de riesgo especficos. Las amenazas ms relevantes son: esfuerzos inducidos por sismos, terrenos inestables, cambios en los cauces (que puedan afectar vas de acceso e instalaciones de la cantera), inundaciones, deslizamientos, eventos relacionados con terremotos (ruptura superficial, instabilidad de suelos y pendientes), causas de movimientos notorios o causas anormales. A continuacin se har referencia de cada una de ellas.

Movimientos en masa: los terrenos ms susceptibles son los de pendientes intermedias, espesas capas de suelo y alto contenido de humedad. Los deslizamientos pueden ser rpidos o lentos y como disparadores externos se tienen las vibraciones ssmicas, lluvias torrenciales, excavaciones, degradacin de suelos por el tipo de uso. Los fenmenos de remocin pueden afectar las vas de acceso y el rea de operacin de la cantera. Procesos hidrometeorolgicos: Por su clima tropical y sus condiciones topogrficas en Colombia los eventos hidrometeorolgicos extremos son comunes. Movimientos de masas por avenidas torrenciales y avalanchas: son generadas por alta precipitacin, pendientes, efecto antrpico, meteorizacin y erosin, y se aumentan por la progresiva deforestacin y degradacin del suelo.

Se hace un anlisis de la ocurrencia histrica y se determinan las caractersticas de los materiales involucrados, el ngulo de friccin interna, granulometra, permeabilidad, etc. Amenaza cerunica: Se refiere a las cargas elctricas atmosfricas las cuales pueden afectar tanto a los vehculos como a los sistemas de transporte, a la infraestructura de servicios necesarios y al depsito y manejo de explosivos para el normal funcionamiento de la cantera. Erosin superficial: Las manifestaciones ms comunes de esta amenaza son los surcos, crcavas, hondonadas y las terracetas, entre otros, que afectan tanto los taludes naturales como los artificiales o de trabajo. Procesos fluviales: Se agrupan fenmenos tales como depositacin, profundizacin de cauces, socavacin de orillas y divagacin de corrientes; estos afectan siempre y cuando la cantera se encuentre en el rea de influencia de la corriente.

Sismicidad: es muy relevante en Colombia por los efectos asociados peligrosos (licuacin, deslizamientos, deformacin de suelos) que genera en las condiciones climticas y topogrficas del territorio Amenaza de ruptura ssmica primaria: son causados por varios sistemas de fallamiento superficiales. Para su anlisis se conjuga la informacin neotectnica con los datos de sismicidad superficial. Ruptura secundaria: deformaciones o dislocaciones en suelos (depsitos blandos no consolidados, depsitos de ladera) como respuesta a vibraciones ssmicas fuertes. Vulcanismo: Los volcanes en Colombia son en su mayora de estrato volcn, cuya actividad es principalmente explosiva con emisin de gases y material piroclstico, con flujos y cadas piroclsticas. Los efectos volcnicos ms desastrosos corresponden a lahares y flujos de lodo.

6.2 ANLISIS Y EVALUACIN DE RIESGOS

GMCE 6.2-3/3

Cules son los principales riesgos generados segn las actividades de explotacin de materiales de construccin?

A continuacin se relaciona un listado de las actividades de explotacin de materiales de construccin en canteras que pueden generar riesgos hacia el entorno, teniendo en cuenta que las amenazas provienen de deficientes manejos o adiestramiento y seran significativamente aumentadas por las amenazas naturales mencionadas en la pgina anterior. ACTIVIDAD Apertura de vas internas. Construccin de instalaciones para beneficio y transformacin minera (campamentos, oficinas, talleres, almacenes). Adecuacin de terrenos (remocin de vegetacin y descapote). Transporte de equipos y maquinaria. Transporte y manejo de explosivos. Arranque mecnico de materiales. Arranque de materiales con explosivos (perforacin, cargue, taqueo, ignicin, proyecciones). Transporte interno de materiales y estriles. Configuracin de taludes de trabajo. Construccin de drenajes. Trituracin de materiales. Manejo de lodos en lagunas de sedimentacin. AMENAZA Operacin y mantenimiento inapropiado de vehculos, equipo, maquinaria, talleres, oficinas, explosivos, etc. Mtodos inadecuados de excavacin, de tala de rboles y de traslado de materiales. Estudios deficientes de estabilidad de suelos y del rgimen hidrulico de la zona. Adiestramiento deficiente del personal que desempea las labores de operacin de la cantera. Falta o inapropiada sealizacin. Manejo deficientes de lodos producidos en el beneficio de los materiales. Ubicacin inapropiada de instalaciones en reas inestables o expuestas a inundaciones. RIESGOS Accidentes de personal, poblacin cercana y transeuntes. Dao de maquinaria y equipo. Deslizamientos. Cadas de rocas. Flujos de lodos y detritos. Represamientos. Desbordamientos. Inundaciones. Explosiones. Interrupcin de servicios pblicos. Prdida de cosechas y semovientes.

Los riesgos sociales que pueden presentarse hacia un proyecto de explotacin de canteras son: saboteos, ataque hacia los trabajadores, los equipos, maquinaria, infraestructura bsica, etc. Estos riesgos suelen presentarse en gran medida por deficiencias de informacin, polticas inapropiadas de vinculacin laboral, inadecuadas relaciones con la comunidad, inadecuados procesos de pagos de servidumbres, afectacin del proyecto a las vas e infraestructura de servicios pblicos (acueducto, alcantarillado, energa, telfono, gas), incumplimiento de las medidas de manejo socio-ambiental del dueo del proyecto sobre el rea de concesin de la cantera, segn las normas vigentes, entre otros. Igualmente al presentarse cualquiera de los riesgos tpicos del proyecto, se generan nuevos y en ocasiones ms severos impactos que los iniciales, los cuales pueden afectar uno, varios o todos los componentes del entorno socionatural de la explotacin (aire, suelos, ecosistemas acuticos y terrestres, economa local, aspectos socioculturales, entre otros).

7 MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIN MINERA DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN - CANTERAS

GMCE 7-1/2

Qu aspectos deben considerarse para desarrollar los programas y acciones de manejo ambiental de la explotacin de materiales de construccin en canteras y porqu son importantes?

Para que la planificacin y gestin ambiental de la explotacin de materiales de construccin tenga xito, se deben cumplir una serie de requisitos mnimos, entre los que se encuentran la definicin de la poltica ambiental empresarial, la definicin de objetivos y metas, y el establecimiento de recursos, procedimientos, tecnologas y responsables de las diferentes acciones. Concretar los anteriores aspectos a travs de programas de manejo, resulta quiz el mecanismo ms eficaz para prevenir, evitar, controlar, mitigar o compensar los impactos ambientales y riesgos de la explotacin; as como para cumplir con las exigencias y estndares legales ambientales; y en general para desarrollar una actividad enmarcada dentro de la ecoeficiencia, autorregulacin y sobre todo, un alto concepto de calidad y compromiso socioambiental. Igualmente con la aplicacin de las medidas y programas planteados se busca viabilizar totalmente la explotacin y garantizar la proteccin, racionalizacin y conservacin de los recursos naturales que pueden verse afectados por el desarrollo de las actividades de explotacin.

La figura 7.1 muestra un esquema general de los programas de manejo y gestin ambiental que hacen parte integral de las actividades de la explotacin de materiales de construccin en canteras, tal como fue referenciado en el Cuadro 5.2.1 Relacin de las actividades de la fase de explotacin de materiales de construccin con las medidas de manejo ambiental (cdigo GMCE 5.2-9 a 11/11). Cada uno de los programas agrupa una serie de acciones de manejo ambiental, las cuales a su vez, definen el objetivo que se pretende alcanzar con su implementacin; identifica los impactos que se busca manejar a travs del desarrollo de la accin; define la referencia normativa, es decir, la ley, decreto, resolucin, etc., que sirve como marco o estndar legal a la accin planteada. Igualmente se presenta una serie de acciones y alternativas tecnolgicas "tpicas" que son consideradas e incorporadas, dentro de los diferentes momentos y actividades de la planificacin, diseo, ejecucin y cierre de la explotacin minera de materiales de construccin de canteras. Por ltimo se dan algunas indicaciones para realizar un proceso de seguimiento y monitoreo a la accin planteada, con el propsito de poder evaluar permanentemente la efectividad, eficacia o pertinencia de la misma y hacer los ajustes necesarios. Se destaca que las acciones y tecnologas aqu presentadas son tpicas, por cuanto para ser aplicadas, requieren de un ajuste a las condiciones y caractersticas propias y particulares de la organizacin o empresa; de la explotacin propiamente dicha, y del entorno natural y social.

7 MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIN MINERA DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN - CANTERAS

GMCE 7-2/2

FIGURA 7.1 DISTRIBUCIN DE PROGRAMAS PARA EL MANEJO AMBIENTAL MANEJO AMBIENTAL

GESTIN SOCIAL

MANEJO DE AGUAS Y RESIDUOS SLIDOS


7.8 Manejo y disposicin de residuos slidos e industriales 7.9 Manejo de residuos lquidos 7.10 Instalacin y manejo de campamentos, talleres, bodegas y depsitos de combustibles 7.12 Sealizacin 7.16 Manejo de escombreras

CONTROL DE EMISIONES
7.12 Sealizacin 7.13 Movilizacin de equipos, materiales, maquinaria y personal 7.14 Manejo de excavaciones con maquinaria y equipo pesado 7.15 Manejo de excavaciones con explosivos 7.18 Instalacin y operacin de plantas de trituracin 7.19 Proteccin de la calidad del aire

MANEJO DE SUELOS Y CONTROL DE EROSIN


7.7 Proteccin de ecosistemas acuticos y terrestres 7.10 Instalacin y manejo de campamentos, talleres y depsitos de combustibles 7.11 Adecuacin de vas de acceso e internas 7.14 Manejo de excavaciones con maquinaria y equipo pesado 7.15 Manejo de excavaciones con explosivos 7.16 Manejo de escombreras 7.17 Manejo de estabilidad de taludes

7.1 Informacin y comunicacin 7.2 Educacin y capacitacin ambiental 7.3 Compensacin 7.4 Manejo de patrimonio arqueolgico 7.5 Vinculacin de mano de obra no calificada 7.6 Higiene, seguridad industrial y salud ocupacional 7.12 Sealizacin

ECOSISTEMAS ACUTICOS Y TERRESTRES


7.7 Proteccin de ecosistemas acuticos y terrestres

REHABILITACIN MORFOLGICA
7.20 Restauracin, abandono y rehabilitacin morfolgica

SEGUIMIENTO Y MONITOREO
7.21 Seguimiento 7.22 Monitoreo

7.23 LINEAMIENTOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA

7.24 USO, APROVECHAMIENTO O AFECTACIN DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

7.1 PROGRAMA DE INFORMACIN Y COMUNICACIN


ACCIONES A DESARROLLAR

GMCE 7.1-1/1

OBJETIVOS
Desarrollar mecanismos de informacin y comunicacin dirigidos a diferentes actores institucionales, a las organizaciones, al personal vinculado a la obra y a la poblacin en general para que conozcan el proyecto de explotacin de materiales de construccin, sus implicaciones ambientales y el PMA formulado para la mitigacin, compensacin, prevencin y control de impactos. Conocer dudas expectativas e inquietudes que tengan los actores anteriormente mencionados. Comprometer socialmente a la poblacin con las actividades de la cantera y del PMA, con el objeto de aplicar las normas de participacin ciudadana. Evitar la ocurrencia de conflictos por el desconocimiento de las actividades asociadas al manejo de canteras.

Este programa se dirige principalmente a tres sectores o actores: comunidades directamente afectadas por las actividades propias de explotacin en las canteras; a las autoridades, organizaciones y otros agentes institucionales; y al personal directamente vinculado a la obra. A continuacin se relacionan algunas acciones: Precisar y desarrollar los contenidos que sern transmitidos a los interlocutores. Especificar la informacin relacionada con: rea de influencia. Aspectos tcnicos y econmicos. Estado de la gestin ambiental desarrollada. Manejo de los impactos y participacin de los pobladores. Contribuciones de la cantera al desarrollo regional y local. Mecanismos para la vinculacin laboral. Mecanismos de cogestin y concertacin aplicables en el caso de ocurrencia de conflictos, imprevistos o accidentes. Definir mecanismos e instrumentos para cumplir con los objetivos propuestos: contacto directo o individual, emisoras locales, talleres, publicaciones, convocatorias colectivas, etc. Definir canales y flujos de informacin y comunicacin entre las instituciones, las organizaciones, la comunidad y los responsables de la cantera. Establecer los espacios ms adecuados para la aplicacin de mecanismos e instrumentos definidos (comits, consejos municipales, reuniones de organizaciones comunitarias, etc.). Evaluar conjuntamente con los actores, la efectividad de las medidas propuestas

IMPACTOS A MANEJAR
Generacin de molestias por el paso de maquinaria y personal. Aumento de expectativas y presencia de tensiones y conflictos con los pobladores. Generacin de empleo. Diversificacin de alternativas de empleo. Cambios en el uso actual del suelo. Conflicto de intereses polticos y fiscales. Generacin de expectativas y presencia de tensiones y conflictos entre los entes administrativos locales, regionales, organizaciones presentes en el rea de influencia de la cantera. Requerimiento de servicios en el sector terciario de la economa. Demanda de infraestructura de servicios pblicos. Sobrevaloracin de predios.

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO


Revisar el contenido de la informacin. Verificar y controlar la efectividad y calidad de los materiales, instrumentos y los mensajes a transmitir, as como los mecanismos de convocatoria que se hayan definido. Constrastar lo programado con lo realmente ejecutado Realizar sondeos poblacionales para verificar la efectividad del programa. Establecer las dificultades presentadas y las medidas adoptadas durante su realizacin.

REFERENCIA NORMATIVA
Artculo 88 de la Constitucin Poltica Nacional, sobre las acciones populares para la proteccin de intereses y derechos colectivos. Ley 99 de 1993: Artculo 72, de las audiencias pblicas administrativas sobre decisiones ambientales en trmite; Artculo 74, del derecho de peticin de informacin; Ttulo XI, Artculo 77, de la accin de cumplimiento en asuntos ambientales. Ley 134 de 1994 de participacin ciudadana. NOTA: Este marco de referencia normativa es vlido para todos y cada uno de los programas que en adelante son mencionados. -

7.2 PROGRAMA DE EDUCACIN Y CAPACITACIN AMBIENTAL

GMCE 7.2-1/1

OBJETIVOS
Disear un paquete de educacin ambiental para ser aplicado a travs de talleres y otras actividades, contribuyendo al incremento de una cultura de convivencia, la prevencin y conservacin de los recursos naturales e involucrando a la mayor cantidad posible de actores (poblacin, instituciones, personal vinculado directamente a la cantera). Capacitar al personal contratado en la cantera sobre las medidas de higiene y seguridad industrial, salud ocupacional y manejo ambiental adecuado y sobre la atencin y manejo de eventuales accidentes de trabajo y contingencias. Capacitar a la comunidad para que desarrollen procesos participativos de identificacin y priorizacin de problemas ambientales.

IMPACTOS A MANEJAR
Generacin de expectativas. Conflicto entre trabajadores y los pobladores del rea. Afectacin a los recursos naturales y al ambiente. Afectacin a los pobladores del rea de influencia y al personal de la cantera

Entregar a las comunidades instrumentos tcnicos necesarios para la identificacin de soluciones posibles a las prioridades seleccionadas La comunidad deber contar con acompaamiento necesario para desarrollar las fases de formulacin, presentacin y gestin de recursos requeridos en la solucin de necesidades identificadas, as como para ejercer la veedura y control de las actividades de explotacin de la cantera que lo amerite. Viabilizacin social de la presencia de la cantera: en los talleres, conferencias y dems formas de capacitacin se debe tener en cuenta este aparte con elementos tales como: veeduras, grupos ecolgicos y bancos de proyectos ambientales. Disear campaas masivas de sensibilizacin y orientacin de acciones tendientes a la identificacin y proteccin de los recursos naturales con los que cuentan las comunidades, mediante la transmisin de mensajes cortos y claros en espacios de mayor audiencia en los medios de mayor cobertura y aceptacin del rea de influencia de la cantera.

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO


Revisar el contenido de la informacin. Vigilar que los mensajes se transmitan en el momento adecuado. Verificar la efectividad de los materiales, instrumentos y los mensajes a transmitir, as como los desarrollos de los talleres o conferencias y dems acciones de educacin y capacitacin. Contrastar lo programado con lo ejecutado. Establecer las dificultades presentadas y las medidas adoptadas durante su realizacin.

ACCIONES A DESARROLLAR
Para el personal vinculado directamente a la cantera: Comportamiento social: se enfatizar en la incidencia de la instalacin de la cantera en el rea, la temporalidad, las consecuencias de los comportamientos sociales inadecuados. Seguridad industrial y atencin y prevencin de contingencias: se debe insistir al personal y comunidad en general en comportamientos y procedimientos seguros. Compromiso ambiental: el personal ser el soporte del propsito de armonizar la cantera con su entorno; es importante verificar la suficiencia y claridad del conocimiento que sobre el PMA tenga el personal vinculado. Para la educacin ambiental de la comunidad se tiene: Reconocimiento del entorno: se disean mecanismos que le facilite a la comunidad la realizacin del inventario de sus recursos y la identificacin de su estado actual; se debe contar con asesora tcnica necesaria para el complemento de la informacin requerida con el fin de realizar una adecuada identificacin de realidades socioambientales de las comunidades. Incremento en la capacidad tcnica para generar, gestionar y ejecutar propuestas de proyectos ambientales:

7.3 PROGRAMA DE COMPENSACIN

GMCE 7.3-1/1

OBJETIVOS
Compensar aquellos impactos que producen las actividades de explotacin de materiales de construccin en las canteras y que por su naturaleza no se pueden evitar, mitigar, prevenir o controlar. Potenciar aspectos del desarrollo social, econmico, cultural y ambiental presentes en las comunidades e instituciones del rea de influencia de la cantera. Fortalecer la capacidad de gestin y organizacin de las comunidades y entidades territoriales del rea. Involucrar a las comunidades e instituciones del rea en la participacin en aspectos de formulacin de proyectos de compensacin y cofinanciacin de los mismos.

CRITERIOS DE ACCIN
Institucionales: la gestin se enmarcar en criterios de compromiso, cogestin, cofinanciacin y trabajo conjunto entre las instituciones y los beneficiados en la produccin de la cantera, especialmente en el desarrollo de programas institucionales y comunitarios, en donde concurran objetivos, metas, acciones y recursos inscritos en los planes de desarrollo municipal, regional e institucional, as como los objetivos y compromisos socioambientales del proyecto de explotacin de los materiales en relacin con las acciones de compensacin del PMA. Lneas para el apoyo y formulacin de proyectos institucionales: Se deben desarrollar tareas de comunicacin y divulgacin, capacitacin, comunicacin interinstitucional sobre temas como: Desarrollo institucional. Planeacin, evaluacin y seguimiento de proyectos. Promocin de la participacin. Consecucin de nuevas fuentes de recursos. Fortalecimiento a comits locales de emergencia. Los mecanismos de formalizacin que se acuerden debern cumplir con los siguientes requisitos: Definir e identificar a los aportantes o firmantes de cada convenio o proyecto. Definir la responsabilidad de los firmantes y los objetivos y metas a lograr. Definir la cronologa del desarrollo del convenio. Definir la poblacin beneficiada. Definir recursos fsicos, humanas y financieros que aportarn los entes encargados de ejecutar los proyectos de compensacin. Definir los mecanismos de evaluacin y control para el cumplimiento de los proyectos de compensacin.

Comunitarios: este programa de compensacin est orientado a promover iniciativas de solucin a problemas identificados por la misma comunidad, acordando luego el sistema de financiacin ms adecuado para el beneficiario de la explotacin de materiales y para la comunidad. Las acciones estn focalizadas hacia las personas afectadas directamente por las actividades de la cantera que generan ruidos, desestabilizacin de taludes, afectacin a drenajes, emisiones de polvo y partculas, interrupcin de accesos, etc. Lneas para el apoyo y formulacin de proyectos comunitarios: est orientado a identificar, diagnosticar, viabilizar tcnicamente y ejecutar proyectos de origen comunitario. Los pasos a seguir en el ciclo de formulacin son: focalizacin de los problemas, diagnstico, calificacin y formulacin del proyecto, asignacin de recursos y evaluacin de resultados. Las lneas de formulacin de estos proyectos son: Promocin de proyectos de infraestructura social. Promocin de proyectos de desarrollo comunitario. Promocin de proyectos de capacitacin ciudadana en la planeacin, educacin ambiental, organizacin comunitaria, promocin social, etc. Promocin de proyectos de recreacin, deporte y actividades culturales. Veedura ciudadana: se deben disear mecanismos de conformacin de un sistema de veedura que considere los siguiente aspectos: Adelantar un proceso de capacitacin sobre veeduras en la comunidad y las instituciones. Conformar grupos de veedores con los actores institucionales y comunitarios beneficiados por los programas de compensacin que se definan. Concertar agendas de trabajo con los veedores y velar porque stas se cumplan. Reportar a los beneficiarios sobre el estado de avance de los programas de compensacin. Escuchar las observaciones de los beneficiarios sobre el adecuado manejo de los programas.

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO


Evaluar formas de convocatoria a los actores involucrados. Evaluar procedimientos y eficiencia de los procesos de identificacin, formulacin, cogestin, concertacin, ejecucin y control de los proyectos de compensacin. Controlar el desarrollo y grado de cumplimiento de los convenios. Establecer las dificultades y las medidas adoptadas durante la ejecucin de los proyectos. Realizar un registro de actividades, dificultades y beneficios de las veeduras ciudadanas.

7.4 PROGRAMA DE MANEJO DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO

GMCE 7.4-1/1

OBJETIVOS
Desarrollar las actividades necesarias para: la prospeccin y la excavacin de rescate de los vestigios y yacimientos arqueolgicos. Localizar e identificar los yacimientos que puedan ser afectados en la explotacin de la cantera. Delimitar y valorar arqueolgicamente la potencialidad de cada sitio. Aportar a las comunidades vecinas de los sitios donde se encuentre el material arqueolgico, los materiales con los respectivos estudios, a travs de instituciones que se encarguen de conservar y promover este patrimonio.

REFERENCIA NORMATIVA
Artculos 63 y 72 de la Constitucin Poltica Nacional, sobre el Patrimonio Arqueolgico y otros bienes culturales. Ley 397 de 1997, artculo 6 sobre Patrimonio Arqueolgico y artculo 10 sobre inembargabilidad, imprescriptibilidad e inalienabilidad de los bienes de inters cultural del patrimonio cultural de la nacin.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGAS DE MANEJO


Prospeccin Es la inspeccin de los terrenos que pueden ser intervenidos en las actividades de explotacin de las canteras para localizar, inventariar y definir las caractersticas del potencial arqueolgico. Se elabora un diagnstico regional sobre lugares y sitios arqueolgicos que pueden ser afectados. La metodologa empleada se apoya en informacin secundaria referida al rea a intervenir. Se realiza una visita de campo, localizando los lugares en mapas. Se hace una clasificacin de las muestras y luego se comparan con investigaciones anteriores en el caso que las hubiere. Se indica la cronologa relativa de los yacimientos de acuerdo a la estratigrafa, adems se identifican los patrones de asentamiento diacrnicamente, en relacin con el paisaje e importancia de la muestra. Para la prospeccin en detalle, se recomienda la siguiente metodologa sobre sitios que por caractersticas biofsicas, geomorfolgicas, geolgicas y suelos sean los ms propicios para la ubicacin de yacimientos de valor arqueolgico: Realizar pozos de sondeo. Pruebas de barreno. Anlisis de perfiles naturales y recoleccin superficial. Documentacin con pobladores de la regin.

Rescate Es la actividad que se adelanta con el fin de recuperar cientficamente el patrimonio arqueolgico en los lugares identificados en la fase de prospeccin. Es indispensable que las actividades de rescate y monitoreo sean definidas luego de finalizar la fase de prospeccin y que sean coordinadas por el Instituto Colombiano de Antropologa ICAN. Una vez identificados los sitios que presentan mayor factibilidad de impacto arqueolgico se realizarn las siguientes actividades: Recoleccin superficial ms extensiva e intensiva, pozos de sondeo y excavaciones. Localizacin, identificacin y evaluacin del potencial arqueolgico de cada yacimiento. Ubicacin cronolgica relativa de los yacimientos encontrados. Anlisis de los datos del inventario arqueolgico. Identificacin del patrn de asentamiento y sus cambios en el tiempo con respecto al paisaje. Clasificacin de los materiales encontrados. Recomendacin de los sitios que van a ser objeto de rescate y monitoreo. Procedimiento tcnico en el terreno: Cuando se produzca un hallazgo, se debe dar aviso inmediato a la persona encargada. Con el fin de localizar el mayor nmero de vestigios se trazan cuadrculas en el terreno cuya rea depende de la importancia del sitio a ser rescatado, y la excavacin se realiza por niveles arbitrarios de 10 a 15 cm. Anlisis de clasificacin y comparacin del material arqueolgico obtenido, en un contexto regional amplio.

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO


Se debe registrar el cumplimiento de actividades a lo largo de la ejecucin de las mismas. El grupo encargado de las labores del presente programa tiene la potestad de suspender la obra o algunas actividades, en el caso de localizar un hallazgo que amerite llevar a cabo un rescate y determinar las acciones inmediatas a seguir al respecto.

7.5 PROGRAMA DE VINCULACIN DE MANO DE OBRA NO CALIFICADA

GMCE 7.5-1/1

OBJETIVOS
Establecer parmetros para la vinculacin de mano de obra local no calificada, minimizando la expectativa y potenciando los beneficios del enganche temporal de la mano de obra no calificada. Generar un ambiente propicio para el desarrollo de las actividades normales de la explotacin de materiales de construccin en canteras, en donde la concertacin sea el punto bsico para la definicin de mecanismos de vinculacin laboral. Consultar y tener en cuenta las particularidades sociales, econmicas, etc., de las reas de influencia y de los grupos sociales que puedan ser vinculados al proyecto, con el propsito de obtener un panorama amplio que permita tipificar diferentes escenarios frente a los cuales se establezcan mecanismos adecuados para la concertacin y vinculacin laboral. Fomentar en los municipios la creacin de comits locales de ofrecimiento de mano de obra. Identificar, con la participacin de entidades competentes, el potencial de mano de obra existente y con posibilidades de ser capacitada por el encargado de la cantera para luego ser vinculada.

IMPACTOS A MANEJAR
Generacin de expectativas. Atraccin de inmigrantes a la zona. Invasin de terrenos aledaos a la cantera por parte de personas que buscan ofrecer servicios del sector terciario de la economa.

Se debe conservar la autonoma y discrecionalidad de la compaa contratante para efectos de seleccin. Preferiblemente se vincular personas desempleadas, o de sectores econmicos no estables. Preferencialmente el personal vinculado deber ser habitante del rea de influencia de la cantera, privilegiando las veredas o asentamientos humanos en donde se presenten impactos directos (donde se construye la infraestructura bsica, se adecuan las vas internas y de acceso, etc.). Antes de iniciar el proceso de contratacin, se deber suministrar la informacin necesaria y suficiente sobre las modalidades de trabajo que desempear el personal vinculado, as como el tiempo que durar su vinculacin, El proceso de informacin, enganche y desvinculacin del personal no calificado deber ser permanentemente apoyado por el programa de comunicacin. El encargado de la cantera est en la obligacin de garantizar a sus trabajadores la atencin mdica integral, hospitalaria, quirrgica y dems prestaciones de ley. Posterior a la contratacin de mano de obra no calificada, el encargado de personal de la cantera, deber realizar con los trabajadores una serie de talleres informativos y educativos orientados a establecer normas bsicas de comportamiento y de respeto a las costumbres, dignidad y cultura de la comunidad, as como lo relativo a la preservacin del medio ambiente. La direccin de la cantera deber practicar exmenes mdicos preocupacionales y ocupacionales peridicos a los trabajadores. Estos ltimos se debern realizar de acuerdo con lo establecido en el programa de salud ocupacional de la empresa.

REFERENCIA NORMATIVA
Rgimen Laboral Colombiano: Seccin primera Cdigo Sustantivo de Trabajo, Seccin Tercera Seguridad Social y Pensiones, Seccin Cuarta Suplemento de Disposiciones Complementarias. Ley 100 de 1993 de Salud Ocupacional. -

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO


Medir el cumplimiento cualitativo y cuantitativo de las responsabilidades asignadas. Verificar la procedencia de la mano de obra no calificada, as como los procedimientos establecidos durante la contratacin. Recopilar las dificultades presentadas y las medidas adoptadas durante su realizacin. Realizar un inventario de las inconformidades expuestas por los trabajadores contratados y los habitantes de las zonas aledaas a la cantera sobre la vinculacin laboral en especial los procesos de seleccin y las labores asignadas a cada persona contratada. Verificar el cumplimiento de las disposiciones del Rgimen Laboral Colombiano y la Ley 100 de Salud Ocupacional, para todas y cada una de las personas vinculadas.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGAS DE MANEJO


Identificar el nmero de plazas disponibles, para ser cubiertas con el personal de la regin. Una vez focalizadas las plazas de trabajo disponibles, el encargado de la cantera deber identificar dentro de la jurisdiccin de cada municipio, una organizacin (carcter comunitario como juntas de accin comunal, cooperativas campesinas, mesas de solidaridad, entre otras) a la cual se encomendar el proceso de convocatoria para la seleccin del personal a enganchar.

7.6 PROGRAMA DE HIGIENE, SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL

GMCE 7.6-1/1

OBJETIVOS
Propender por el mejoramiento de las condiciones de salud, seguridad y calidad de vida de los trabajadores. Identificar y evaluar la seguridad industrial mediante estudios de observacin directa de los agentes contaminantes que puedan afectar la salud de los trabajadores. Disponer y ejecutar las medidas de prevencin de riesgos industriales en cada una de las actividades concernientes a la explotacin de materiales de construccin en canteras.

IMPACTOS A MANEJAR
Desconocimiento de las normas de higiene, seguridad industrial y salud ocupacional. Manejo inadecuado de los procedimientos de explotacin de los materiales de construccin. Alteracin de condiciones ambientales y de seguridad por deficiencias de capacitacin del personal vinculado a la explotacin de las canteras.

REFERENCIA NORMATIVA

Decreto 2222 de 1993, por el cual se expide el reglamento de higiene y seguridad industrial en las labores mineras a cielo abierto.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGAS DE MANEJO


Vinculacin obligatoria de todo el personal adscrito a las actividades de explotacin de materiales de construccin al Sistema de Seguridad Social en Salud, al Sistema Pensional y al Sistema de Atencin de Riesgos Profesionales, conforme a lo estipulado en la Ley 100 de 1994. Adems, hacer cumplir lo dispuesto tanto en el reglamento de higiene y seguridad industrial, como en el de salud ocupacional. Capacitacin acerca de primeros auxilios, manejo de transporte de heridos, procedimientos en caso de accidentes de diversa ndole, campaas de prevencin de drogadiccin, alcoholismo y tabaquismo. Implementacin de programas de entrenamiento acordes con las actividades a desarrollar. Todos los vehculos tanto de transporte como de arranque de materiales deben contar con equipo completo de primeros auxilios y extintores. Realizar fichas individuales que permitan hacer seguimiento a la salud de los trabajadores. Inspeccionar que los trabajadores estn dotados de implementos que garanticen su seguridad y hagan uso de ellas.

Analizar dnde se deben ubicar las seales de trnsito vehicular y peatonales. Dentro de las primeras se incluirn preventivas, normativas e informativas que hacen referencia a algunas actividades como salida de materiales, zonas de cargue y descargue, zonas peatonales, lmite de velocidad, materiales en las vas, etc. Definir contenidos de un plan de higiene, seguridad industrial y salud ocupacional que son de inters para los trabajadores, que debe contemplar los siguientes aspectos, entre otros: El significado de seguridad industrial y salud ocupacional. La normatividad vigente al respecto. La importancia del uso adecuado de proteccin en el trabajo. Control de materiales peligrosos. Proteccin de registros vitales. Primeros auxilios. Determinar agentes de riesgo en las canteras, teniendo en cuenta: Inspeccin de higiene. rea, seccin o puesto de trabajo donde se detectan riesgos. Riesgos detectados. Fuentes generadoras de riesgos. Nmero de personas expuestas a cada riesgo. Efectos posibles de riesgo. Anlisis del agente de riesgo. Hacer un listado de situaciones de emergencia que se pueden presentar y su medida de control. Asignar responsabilidades por grupo de trabajo. Brindar a los trabajadores la atencin mdica integral, hospitalaria, quirrgica y dems prestaciones de ley. Realizar inspecciones sobre uso, estado y mantenimiento de los elementos de proteccin.

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO


Revisar el grado de cumplimiento de los objetivos del programa. Verificar que se adelanten las acciones de capacitacin y educacin. Llevar un registro del nmero de accidentes de trabajo. Llevar un registro de horas laboradas sin accidentes de trabajo. Llevar un registro de enfermedades ms frecuentes que aquejan a la poblacin de trabajadores.

7.7 PROGRAMA DE PROTECCIN DE ECOSISTEMAS ACUTICOS Y TERRESTRES

GMCE 7.7-1/2

OBJETIVOS

Evitar o disminuirlos impactos (sobre vegetacin, suelo, aguas y fauna) que se derivan del proyecto minero. Formular medidas y acciones para prevenir, controlar y recuperar la cobertura vegetal disturbada en el rea de la cantera. Llevar a cabo obras y acciones que conlleven a la recuperacin y proteccin de las cuencas o microcuencas en el rea de influencia de la cantera.

IMPACTOS A MANEJAR
Prdida y deterioro de la cobertura vegetal. Alteracin de los perfiles del suelo. Cambios en la capacidad el suelo para retener agua. Deterioro del suelo por contaminacin (aceites, combustibles, explosivos, etc.). Erosin. Alteracin del paisaje. Perturbacin de fauna y sus hbitats. Alteracin fsico-qumica y biolgica de las aguas. Perturbacin de fauna acutica y sus hbitats. Inestabilidad de taludes y orillas de cauces (canteras cercanas a rondas de ro).

REFERENCIA NORMATIVA
Decreto 1608 de 1978, que reglamenta el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables en materia de fauna silvestre. Decreto 1791 de 1996, Ministerio del Medio Ambiente. Por medio del cual se establece el rgimen de aprovechamiento forestal.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGAS DE MANEJO


Antes de iniciar las actividades de remocin de la cobertura vegetal, se debe solicitar permiso de aprovechamiento forestal a las entidades ambientales competentes, segn la normatividad vigente, y tener muy en cuenta los criterios establecidos en la zonificacin ambiental. Antes de iniciar la remocin de la cobertura vegetal, se debe asegurar que la vegetacin se afecte mnimamente y tratar al mximo de preservar rboles que presenten gran tamao y de importancia paisajstica. La cada de los rboles debe dirigirse hacia sitios despejados, con el propsito de evitar dao a los rboles adyacentes y lesiones en las personas.

Con antelacin al descapote y remocin de la cobertura vegetal, se deben realizar charlas o talleres de capacitacin, para conocer aspectos sobre la importancia ecolgica de ciertos ecosistemas, las reas de regeneracin natural, las interrelaciones que se presentan dentro de las diferentes especies u organismos que habitan all y el valor que representa su conservacin para el equilibrio hdrico, de preservacin de biodiversidad y de las especies endmicas. La capacitacin para la manipulacin del material vegetal debe ser dirigida hacia tcnicas de remocin, tanto de suelo como de vegetacin, la conservacin de los mismos y la resiembra de los ejemplares seleccionados para tal fin. Debe considerarse adems el cuidado de reas revegetalizadas durante su crecimiento. Cuando se est haciendo la preparacin del terreno para la siembra, es recomendable adicionar abonos naturales y fertilizantes, buscando equilibrio en las concentraciones de potasio, nitrgeno y fsforo, elementos esenciales para el desarrollo de las plantas. El material vegetal que no sea posible conservar, podr utilizarse en la construccin de obras de control de erosin: fajinas, trinchos y cercas. En las actividades de explotacin de materiales en zonas de pendientes moderadas a abruptas, se deben realizar obras de control de erosin, tales como trinchos, cortacorrientes, sacos de suelo cemento, zanjas de coronacin, cunetas, gaviones, fajinas, a fin de evitar prdida de la capa de suelo y fenmenos de remocin en masa. Para la siembra de las plntulas (tamao mnimo de un metro), se deber utilizar el mtodo de tres bolillos y cuadrado para pendientes menores del 5% y en curvas de nivel y tresbolillos para pendientes mayores al 5% y menores del 50%. La distancia mnima entre planta y planta deber ser de 3 metros. El suelo frtil podr ser aportado por los viveros y composteros de la zona cercana a la cantera para la preparacin de terrenos antes de la siembra. Se deben rescatar las plntulas de tamao brinzal para acopio y cuidado en viveros y su posterior utilizacin en la recuperacin vegetal. En reas definidas como sensibles es preciso realizar visitas de parte de expertos con el fin de identificar sitios en donde se encuentren madrigueras, cuevas y otros hbitats que puedan ser protegidos o en los que se deba realizar un rescate y el reacomodamiento de las especies de fauna encontradas. Se prohibe rotundamente cazar y dar muerte a animales que se encuentren merodeando en el rea de la cantera. Es necesario adoptar medidas de seguridad para evitar accidentes de trabajo en las actividades de remocin de cobertura vegetal, descapote y reforestacin, las que deben indicarse en el Programa de Salud Ocupacional segn lo establecido en el Decreto 2222 de 1993, por lo cual se expide el Reglamento de Higiene, Seguridad Industrial en las labores mineras a cielo abierto.

7.7 PROGRAMA DE PROTECCIN DE ECOSISTEMAS ACUTICOS Y TERRESTRES


Se debe prohibir al personal vinculado directamente a la cantera el mantenimiento y lavado de vehculos y equipos en cauces de corrientes y zonas de nacederos, as como la inadecuada disposicin de residuos slidos sobre rondas y cauces de ros. Proteger zonas de nacederos y jagueyes existentes en el rea de influencia de la cantera, mediante su delimitacin con cercas vivas y alambre de pas. Disponer del material sobrante lejos de los cauces de los ros y quebradas, en sitios donde no haya peligro de deslizamientos hacia aguas corrientes o estancadas. Controlar las zonas deterioradas y otros factores de riesgo que por su mal estado puedan poner en peligro la infraestructura de la cantera, el personal vinculado directamente y los habitantes de terrenos aledaos, a travs de siembras con especies apropiadas, favoreciendo las nativas que se caractericen por mantener el equilibrio hdrico y ecolgico.

GMCE 7.7-2/2

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO


Verificar: que se remuevan los rboles y vegetacin estrictamente necesaria. Comprobar que los suelos sean dispuestos segn lo recomendado. Verificar que se d buen uso de la cobertura vegetal removida. Velar por que las disposiciones de seguridad se cumplan. Controlar el aporte de materiales y sustancias a las corrientes de agua afectadas por el proyecto minero. Inspeccionar peridicamente el estado fsico-qumico de las corrientes de agua afectadas por el proyecto minero.

7.8 PROGRAMA DE MANEJO Y DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS, DOMSTICOS E INDUSTRIALES

GMCE 7.8-1/1

OBJETIVOS
Evitar perjuicios sobre la salud tanto de los trabajadores como de la comunidad en general, que puede verse afectada por la proliferacin de insectos y roedores. Evitar la produccin de malos olores por acumulacin de residuos slidos. Prevenir la contaminacin del suelo, cuerpos de agua y del aire. Evitar el deterioro de la calidad visual del paisaje, por la dispersin de desechos.

IMPACTOS A MANEJAR
Proliferacin de vectores de contaminacin (insectos, roedores). Contaminacin de suelos, cuerpos de agua y aire. Deterioro de la calidad visual del entorno. Afectacin de la dinmica hdrica de las corrientes por represamiento de basuras.

Se recomienda reutilizar algunos residuos inorgnicos (envases de vidrio, cartones, bolsas) o disponerlos separados de los orgnicos, sin destruirlos y en un lugar adecuado, en canecas marcadas para que una vez se lleven al sitio de disposicin final, sean aprovechados por algn programa de reciclaje que se lleve a cabo en la zona de influencia de la cantera. Todos los recipientes deben lavarse peridicamente, tener tapas con buen ajuste que evite el acceso de animales (roedores, moscas), la emisin de olores y la entrada de agua. Las reas para el almacenamiento de residuos deben ubicarse en lugares visibles y bien sealizados. El tiempo de almacenamiento de los residuos orgnicos sin tratamiento no puede alcanzar el de la descomposicin de los mismos (mximo tres das). Para la recoleccin se debe establecer la frecuencia con que se realizarn estas actividades y debe depender del volumen de residuos producidos. De no contarse con relleno sanitario propio, la disposicin final se debe hacer en los rellenos sanitarios municipales o departamentalesy bajo los reglamentos o condiciones de ubicacin y disposicin establecidos por ellos.

REFERENCIA NORMATIVA
Artculos 34 a 38, decreto 2811 de 1974 del cdigo Nacional de Recursos Naturales. Decreto 2104 de 1983, Reglamentacin sanitaria sobre residuos slidos. Resolucin 541 de 1994 que regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales, elementos, concretos, agregados sueltos, de construccin, de demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGAS DE MANEJO


Residuos slidos comunes o domsticos Estn representados por desechos de alimentos, papel y cartones, plsticos, textiles, caucho, madera, vidrio, metales y llantas. La cantidad de residuos comunes producidos por una persona se estima en 0.5 Kg/habitante da. La seleccin y clasificacin de residuos slidos (inorgnicos y orgnicos) se debe realizar en cada uno de los sitios de produccin de residuos. Para ello se debe contar con recipientes debidamente sealizados y adecuados en donde se almacenarn los residuos slidos reciclables tales como: envases plsticos y de vidrio, papel, cartn y metales. Esto con el fin de llevar a cabo la seleccin y reciclaje de dichos materiales. Se debe procurar que el peso de los residuos slidos no sobrepase 25 kg para facilitar la manipulacin. No se debe mezclar residuos orgnicos con los inorgnicos.

Residuos industriales Se agrupan en esta clasificacin las grasas y lubricantes (semislidos), filtros de combustibles y bateras de los vehculos y maquinaria pesada empleados en el funcionamiento de la cantera, que generalmente se producen en las reas de talleres. Los recipientes destinados para el almacenamiento de residuos especiales, deben presentar alta resistencia a la corrosin y ser impermeables. Las reas para el almacenamiento de residuos deben ubicarse en lugares visibles, bien sealizados y adecuados para su disposicin final. Para recoleccin y transporte se deben seguir las mismas disposiciones que para slidos ordinarios. Para la disposicin final se deben marcar los recipientes debidamente cerrados con el fin de que sean tenidos en cuenta dentro de la organizacin del relleno sanitario municipal o para su adecuada disposicin si se cuenta con relleno sanitario propio.

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO

Confirmar que los sitos escogidos para la disposicin temporal y permanente de los residuos slidos sean los ms adecuados. Inspeccionar peridicamente el estado de los recipientes que se destinarn para la recoleccin de residuos y que sean lavados despus de ser vaciados. Monitorear los sitios de disposicin de los residuos.

7.9 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE RESIDUOS LQUIDOS

GMCE 7.9-1/4

OBJETIVOS
Prevenir la contaminacin de cuerpos de agua, suelo y del aire. Proponer obras de control y tratamiento para prevenir la contaminacin y el vertimiento incontrolado de aguas de escorrenta que pueda intervenir en las labores normales de explotacin de canteras. Proponer sistemas de tratamiento de aguas residuales.

IMPACTOS A MANEJAR
Deterioro de la calidad paisajstica. Contaminacin de cuerpos de agua y suelos. Afectacin de la salud de personal vinculado a la obra y habitantes del rea de influencia de la cantera. Afectacin de la fauna ctica.

REFERENCIA NORMATIVA
Artculos 70, 134, 141, 142, 143, 145, 147 del Cdigo Nacional de Recursos Naturales, sobre prevencin y control de la contaminacin de aguas. Decreto 1594 de 1984, sobre usos del agua y residuos lquidos.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGAS DE MANEJO


Las aguas se dividen en: residuales domsticas e industriales, y de escorrenta. Aguas residuales domsticas Se producen en los campamentos y dems edificios del manejo administrativo de la cantera; se clasifican en aguas negras y aguas grises o jabonosas, provenientes de bateras sanitarias. Se propone la instalacin de cabinas sanitarias porttiles en el caso de ubicar el frente de explotacin a grandes distancias de las reas de sanitarios de los campamentos o en canteras donde no se construyan campamentos (Figura 7.9.1). En las cabinas sanitarias porttiles, el sanitario est provisto de un sistema de recirculacin de agua y tratamiento qumico con capacidad de 120 utilizaciones (el modelo ms pequeo). Las cabinas deben poseer adems los siguientes elementos: lavamanos con espejo, dispensador de agua y jabn lquido, dispensadores de papel higinico y toallas de papel para manos, mandos accionados por contacto para todos los sistemas.

El sistema sanitario porttil funciona de la siguiente manera: el agua potable entra a un tanque colocado en la parte de arriba del sistema, el cual surte a los suministros de ducha y lavamanos; el agua usada es llevada por los desages a una trampa de grasas ubicada en la parte de abajo del sistema y posteriormente a un tanque de almacenamiento ubicado en el mismo sitio. Para la disposicin de aguas negras se propone: Tratamiento con pozos spticos (Figura 7.9.2). Usar campos de infiltracin. Para la remocin de slidos se debe aplicar un coagulante (puede ser sulfato de aluminio). Evitar el aporte de productos qumicos o desinfectantes al sistema. Revisar peridicamente el sistema, sobre todo el pozo sptico. Al inspeccionar la caja de distribucin, se debe verificar que no haya sedimentos que puedan taponar la tubera. Al desmantelar los campamentos o instalaciones de la cantera, se deber cerrar el pozo sptico. Para aguas grises se debe establecer los puntos de generacin y las redes de conduccin de aguas grises, independiente de las otras; luego se pasan por una trampa de grasas y se envan al pozo sptico, antes de ir al campo de infiltracin. Otros sistemas para el tratamiento de aguas domsticas son: lagunas, filtros, entre otros. Aguas de escorrenta y lodos resultantes Se generan en los sitios donde se instalan campamentos y otras edificaciones necesarias para el manejo de la cantera como las plantas, en los frentes de explotacin y como producto de las labores de beneficio y transformacin de. Los materiales. Canales perimetrales e internos: son estructuras excavadas en tierra y sus funciones son evitar el paso de agua al interior de las instalaciones de la cantera (campamentos, oficinas, talleres, planta de trituracin) y a las reas destinadas para el almacenamiento de estriles y materiales tiles, y al almacenamiento de combustibles y depsitos o bodegas de explosivos. Segn la zona que se pretenda proteger, se utilizar para el diseo de los canales perimetrales. Peridicamente se revisarn los canales y en dado caso se retirarn los sedimentos depositados. Si el canal no se reviste de hierba, retirar todos los arbustos, races y materia orgnica de la traza de los canales. Los diques perimetrales de contencin son estructuras que se construyen con los materiales extrados de la excavacin de canales, y su funcin es la de retener temporalmente el agua precipitada sobre las reas en que no se presente contaminacin para luego ser conducidas al canal perimetral. Tambin es recomendable construir diques de desviacin e interceptacin.

7.9 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE RESIDUOS LQUIDOS

GMCE 7.9-2/4

Para la construccin de los diques se debe compactar adecuadamente el material Los lodos producidos en el lavado de los materiales deben ser dirigidos por canales revestidos hacia las piscinas de sedimentacin, que pueden ser ubicadas en hondonadas producidas en antiguos sitios explotados. Se debe hacer un estudio de suelos para determinar su capacidad portante y el tipo de material. Las piscinas de sedimentacin deben estar delimitadas por diques resistentes que impidan posibles rupturas y el desborde de los lodos hacia corrientes superficiales cercanas. Las piscinas deben aislarse y tener sealizacin adecuada para impedir accidentes de personas o semovientes. Si el sitio de la piscina no se usa como relleno permanente, los lodos del fondo deben evacuarse peridicamente hacia zonas de secado y posteriormente reutilizados en la fabricacin de mezclas o evacuarse hacia las zonas de disposicin de material sobrante aprobadas. Aguas residuales industriales Las aguas lluvias pueden contaminarse con aceites, llevando gran cantidad de slidos que dificultan su separacin e interfieren en el normal funcionamiento de los sistemas de tratamiento. Para prevenir o mitigar la produccin de aguas aceitosas y efectuar su recoleccin, manejo y disposicin en forma adecuada, se proponen como alternativas de manejo los diques de contencin y las trampas de grasas. Diques perimetrales de contencin: son las reas destinadas para el almacenamiento de combustibles y lubricantes, que hacen las veces de contenedores en caso de derrames y sirven para aislar el fuego en caso de incendio. El volumen de los diques debe tener capacidad de contener la totalidad del combustible almacenado. Trampas de grasas y aceites: son interceptores de aceite y se requieren donde el agua servida tiene componentes de aceite, gasolina y otros lquidos voltiles que contaminan el agua y crean riesgo de fuego o explosin. El manejo de las aguas aceitosas se lleva a cabo mediante un sistema de separacin gravitacional, aprovechando las diferencias de densidad entre grasas y aceites. La trampa de grasas y aceites y la cmara de recoleccin de aceite recuperado se construirn en tierra si la estabilidad del terreno lo permite. La tubera de entrada y salida, y los accesorios requeridos sern en tubera PVC.

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO


Comprobar que las instalaciones y sitios de acopio tengan canales perimetrales y funcione en condiciones adecuadas, para aislar las aguas de escorrenta no contaminadas de las que lo estn. Verificar la calidad de agua a la salida de las trampas de grasas. Verificar que los sistemas sanitarios (sistemas porttiles, pozos spticos o cualquiera de los sistemas de tratamiento seleccionados) sean en nmero adecuado y funcionen de forma ptima. Controlar que se efecte la evaluacin peridica de los sistemas de tratamiento de las aguas residuales domsticas, industriales y de produccin. Comprobar que los sistemas de tratamiento y evacuacin de las aguas residuales sean los adecuados. Verificar la calidad del agua en la fuente de abastecimiento; en la planta de tratamiento; a la entrada de los sistemas de tratamiento; en los vertimientos; y en las fuentes receptoras de las aguas residuales.

7.9 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE RESIDUOS LQUIDOS

GMCE 7.9-3/4

FIGURA 7.9.1 ESQUEMA TPICO DE UNA BATERA SANITARIA PORTATIL

Entrada de agua
0.5 m Tanque de aguas grises Tanque de agua potable

Ducha

0.20 m

Lavamanos

Sanitarios

0.5 m

Depsito de aguas negras

Bomba Depsito de aguas grises Trampa de grasas

Fuente: Estudio de Impacto Ambiental Gasoducto Centro-Oriente. GEOINGENIERA. 1995.

7.10 PROGRAMA DE INSTALACIN Y MANEJO DE CAMPAMENTOS, TALLERES, 7.10 BODEGAS Y DEPSITOS DE COMBUSTIBLES

GMCE 7.10-1/3

OBJETIVOS
Delimitar las reas correspondientes a los campamentos que se instalen para las necesidades de la cantera. Definir acciones para la instalacin de campamentos, talleres, depsitos de combustibles y explosivos para disminuir los posibles impactos ambientales que se presenten y los riesgos.

IMPACTOS A MANEJAR
Emisin de ruido, gases y partculas a la atmsfera. Aporte de aguas residuales domsticas, sedimentos y lubricantes a cuerpos de agua cercanos. Vertimientos de grasas y aceites en suelos. Compactacin de suelos. Afectacin de la vegetacin. Demanda de servicios pblicos. Demanda de bienes y servicios. Cambios negativos en la percepcin del paisaje.

REFERENCIA NORMATIVA
Decreto 1594 de 1984 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos. Resolucin 541 de 1994, expedida por el Ministerio del Medio Ambiente, por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construccin, de demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin. Decreto 948 de 1995, prevencin y control de la contaminacin y la proteccin de la calidad del aire.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGAS DE MANEJO Los criterios de accin que se recomiendan a continuacin se relacionan en parte como posibles alternativas de manejo ambiental, en caso que sea necesario para el funcionamiento de la cantera la instalacin de campamentos que, dependiendo de la cercana a los centros poblados, ser necesaria la adecuacin de reas de vivienda de personal. Entendiendo el funcionamiento de la mayora de las canteras que explotan materiales de construccin en el pas, el campamento como tal, se usa para ejercer las labores administrativas, para el almacenamiento de combustibles y explosivos, para el mantenimiento y parqueo de maquinaria, vehculos y equipo, y en menor grado para el hospedaje del personal vinculado

Delimitacin de campamentos (Figura 7.10.1): rea destinada por la construccin de canales con el fin de proteger el permetro de los campamentos de las aguas de escorrenta. rea mltiple, incluye vivienda, unidades sanitarias, casino y sala de reuniones. rea para bodegaje de elementos de construccin y herramienta manual. rea para el almacenamiento temporal de materiales tiles y de estriles rea para la disposicin de residuos slidos domsticos. rea para la disposicin de residuos slidos especiales. rea para el parqueo de vehculos y maquinaria. rea destinada para el mantenimiento de maquinaria y vehculos. rea para el almacenamiento de combustibles, lubricantes y explosivos. El representante de la cantera deber solicitar ante las autoridades competentes los permisos de localizacin de campamento, concesin de aguas, permiso de vertimientos y emisiones atmosfricas. Si se sobrepasa la capacidad de almacenamiento de residuos slidos domiciliarios se puede disponer de reas de espacio pblico, acordonando, cubriendo y apilando el material para impedir el paso de personal, que no dificulte la circulacin vehicular y de maquinaria y evite la erosin elica o el arrastre del material por lluvia. En los campamentos se deben instalar sistemas para el control de riesgos, accidentes, contaminacin de aguas, etc. Entre otros, se deben incluir extintores, equipos y medidas de seguridad industrial. En caso de necesitarse remover vegetacin, se debe contar con el permiso de aprovechamiento forestal, la tala y el descapote, esta accin debe realizarse en el rea estrictamente necesaria para la construccin de campamentos, vas de acceso y otras edificaciones. Se preservarn rboles de gran tamao o de valor gentico, paisajstico, cultural o histrico. Como la adecuacin de terrenos para la instalacin de campamentos y sitios de almacenamiento y mantenimiento requiere descapote, actividad que los desprotege y los torna susceptibles a la erosin, se debern construir canales perimetrales al rea utilizada con el fin de conducir las aguas lluvias y de escorrenta al drenaje natural ms prximo. Adems se construirn sistemas de sedimentacin al final del canal perimetral, para reducir la carga de sedimentos que puedan llegar al drenaje. Si no se cuenta con la posibilidad de conexin a servicios pblicos cercanos, no se permitir el vertimiento de aguas negras a cuerpos de agua cercanos. Se instalarn trampas de grasas, tanques spticos y rellenos sanitarios de tipo manual. Se prohibe totalmente arrojar desperdicios slidos de los campamentos a las corrientes de agua. Los talleres y patios de almacenamiento contarn con sistemas de separacin y tratamiento de aguas residuales industriales.

7.10 PROGRAMA DE INSTALACIN Y MANEJO DE CAMPAMENTOS, TALLERES, BODEGAS Y DEPSITOS DE COMBUSTIBLES

GMCE 7.10-2/3

Los residuos de aceites y lubricantes se deben ubicar en recipientes hermticos y ser dispuestos en sitios especiales destinados para su almacenamiento. El campamento debe contener instalaciones higinicas destinadas al aseo del personal y cambio de ropa de trabajo que se adecuarn con duchas, lavamanos, sanitarios y el suministro de agua potable. Se debe instalar en promedio un sanitario por quince trabajadores. El agua destinada para el consumo humano se someter a tratamiento que garantice su potabilidad. Para la construccin de campamentos y la adecuacin de talleres y bodegas se debe minimizar el uso de los recursos naturales.

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO


Verificar que en el campamento se desarrollen las actividades teniendo en cuenta las normas de seguridad, higiene, tecnologa y de preservacin requeridas. Coordinar, si el campamento se ubica en zonas urbanas o cercanas, con la empresa de acueducto y alcantarillado local, los trmites requeridos para conectar los desages al alcantarillado local. Comprobar que el campamento cuente con y el debido funcionamiento de los sistemas de tratamiento y manejo de residuos lquidos, slidos y emisiones atmosfricas. Verificar que se est haciendo buen uso de los recursos y que la informacin con que cuentan los obreros, operarios y poblacin en general sea clara y suficiente para que surtan el efecto esperado.

7.10 PROGRAMA DE INSTALACIN Y MANEJO DE CAMPAMENTOS, TALLERES, BODEGAS Y DEPSITOS DE COMBUSTIBLES

GMCE 7.10-3/3

FIGURA 7.10.1 DIAGRAMA TPICO PARA OPTIMIZACIN DE REAS EN EL CAMPAMENTO


13 1 12
CONVENCIONES

6 10

5 4

1. 2. 3. 4.

Canal perimetral rea mltiple (Cubierta) rea para bodega (Cubierta) rea destinada para almacenamiento de agregados sueltos. rea para disposicin de residuos slidos domsticos. rea para el almacenamiento de residuos slidos especiales. rea para el acopio de residuos slidos recuperados para reuso y reciclaje. rea para parqueo de vehculos y maquinaria. rea para mantenimiento de vehculos y maquinaria. rea para almacenamiento de combustibles. Entrada y portera. Filtro para sedimentos. Direccin a la acometida del alcantarillado

5.

6.

7.

8.

9.

10.

5 11 7 2

11. 12. 13.

7.11 PROGRAMA ADECUACIN Y MANTENIMIENTO VAS DE ACCESO E INTERNAS

GMCE 7.11-1/1

OBJETIVOS
Aportar las alternativas ms recomendables para el mantenimiento o mejoramiento de las vas que se van a utilizar para el transporte de materiales, equipos, maquinaria, combustibles y personal. Recomendar medidas de manejo en el caso de necesitarse la adecuacin de accesos a zonas donde hay carreteables en la actualidad.

IMPACTOS A MANEJAR
Desgaste y debilitamiento de la infraestructura vial. Deterioro rpido de las vas y sus obras accesorias (cunetas, zanjas, alcantarillas). Fallas en la capa de rodamiento de la va. Aumento en la cantidad de sedimentos. Desestabilizacin de taludes y laderas naturales. Afectacin a especies vegetales cercanas. Prdida de cobertura vegetal. Compactacin de suelos. Cruces inadecuados con drenajes naturales. Emisin de gases y ruidos. Cambios en el paisaje. Aumento de accidentalidad.

Se debern construir y reparar las obras de drenaje en las zonas o sectores donde se requieran. Ser necesario hacer, mantenimiento peridico cuando se requiera en las superficies de rodamiento, bermas, taludes y obras de drenaje. Se recomienda tener sealizacin adecuada de las vas internas y de acceso a la cantera. Se deber realizar una adecuada disposicin de materiales sobrantes utilizados en el mantenimiento y adecuacin de vas de acceso. En caso de apertura de accesos en zonas de fuerte pendiente y donde se prevea un posible aporte a cuerpos hdricos o arrasamiento de la vegetacin, se debern instalar trinchos de madera para la retencin de material procedente del corte de la va. Se recomienda ejecutar las obras teniendo en cuenta la proteccin de predios aledaos y de cualquier tipo de estructura existente (acueductos municipales y veredales, redes elctricas, alcantarillados, etc.).

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO


Revisar peridicamente el estado de las vas, observando taludes laterales, drenajes, capa de rodamiento, etc. Inconformidades de la poblacin del rea de influencia de la cantera. Facilidades e inconvenientes en la ejecucin de las fichas propuestas.

REFERENCIA NORMATIVA
Resolucin 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente, por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construccin, de demolicin de capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin. Decreto 948 de 1995, en lo relacionado a la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGAS DE MANEJO


Adems de las recomendaciones que se mencionan a continuacin, se deben tener en cuenta algunas de las recomendaciones inherentes de los siguientes programas: Movilizacin de equipos, materiales, maquinaria y personal; Manejo de zonas inestables; Proteccin de la calidad del aire; Proteccin de ecosistemas acuticos y terrestres, entre otros. Se debe mejorar la capa de rodamiento de las vas existentes que se van a utilizar, tratando de mantener las especificaciones originales de diseo, con el fin de no causar deterioro y afectar el uso normal de las mismas.

7.12 PROGRAMA DE SEALIZACIN

GMCE 7.12-1/1

OBJETIVOS
Prevenir la obstaculizacin y represamiento del trfico, al tiempo que se contribuye a disminuir los riesgos por accidente, las tensiones y los conflictos con usuarios de las vas. Recomendar sealizacin ambiental de tipo informativo y preventivo en torno de la proteccin del medio ambiente.

IMPACTOS A MANEJAR
Generacin de ruido. Emisin de gases y partculas. Deterioro del suelo por contaminacin. Prdida de cobertura vegetal. Deterioro de vas. Ocurrencia de accidentes laborales, con habitantes de la regin y con vehculos extraos al manejo de la cantera. Desgaste y debilitamiento de la infraestructura vial. Cruces inadecuados con drenajes naturales.

REFERENCIA NORMATIVA
Resolucin 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente, por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construccin, de demolicin de capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin. Resolucin N 001937 de 1994 del Instituto Nacional de Vas, sobre sealizacin temporal y ambiental. Decreto 948 de 1995, en lo relacionado a la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire.

En los sitios de acopio de la cantera, tanto de materiales de construccin como de estriles, se debern ubicar letreros y vallas alusivos al uso de carpas para cubrir las cargas en los camiones transportadores. Localizar en sitios visibles de los frentes de trabajo, avisos que hagan referencia al manejo adecuado de las basuras e inviten a realizar procesos de reciclaje. Indicar, a travs de avisos, los proyectos de reforestacin que se estn llevando a cabo de acuerdo con los programas que se definieron en la ficha de revegetalizacin y reforestacin. As mismo, se podr sealar por medio de letreros, aquellas especies que son representativas de la zona donde est ubicada la cantera, indicando su importancia, apoyando de esta forma el proyecto de educacin ambiental (en caso de desarrollarse). Por medio de sealizacin, prohibir el paso de vehculos pesados en vas que no cumplan con las especificaciones tcnicas de pavimentacin o de obras de arte para soportar dicho flujo vehicular. Ubicar seales que indiquen salida y entrada de vehculos de carga a las vas principales o secundarias. Se deben ubicar en cada uno de los frentes de trabajo, las diferentes seales reglamentadas por el consejo colombiano de seguridad, con el fin de evitar accidentes y afectaciones en l a salud de los trabajadores. Las seales contemplan avisos de tipo prohibitivo, preventivo, reglamentario, instructivo, de manejo y educativo. Todas stas seales deben estar contempladas con un programa de educacin a fin de que se tenga un conocimiento previo del significado de cada uno de los smbolos y colores. Utilizar vallas metlicas incrustadas en la tierra y removibles para que puedan ser llevadas a otros sitios (en el caso de trabajar diferentes frentes de trabajo). El tamao de las vallas debe ser acorde con el mensaje all expresado y con el sitio donde sean ubicadas, pretendiendo siempre estar en armona con el ambiente.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGAS DE MANEJO


Colocar la sealizacin en sitios claves y visibles a los usuarios de la va (personal vinculado directamente a la cantera, habitantes de la zona o usuarios de paso). Se debern instalar vallas y letreros a lo largo de las vas y en aquellas reas sensibles desde el punto de vista faunstico y social, alusivas a la prohibicin del uso de bocinas, pitos, alarmas y sirenas. Para el control de emisiones de gases y partculas se debern instalar vallas cercanas a los accesos o pasos por zonas pobladas, que indiquen el lmite mximo permitido de velocidad (20 km/h).

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO


Controlar que las medidas relativas a este programa se lleven a cabo y sean eficaces. Inconformidades tanto del personal vinculado directamente a la cantera como de la poblacin del rea de influencia de la misma. Facilidades e inconvenientes en la ejecucin de las medidas propuestas.

7.13 PROGRAMA PARA MOVILIZACIN DE EQUIPOS, MATERIALES, MAQUINARIA Y PERSONAL


OBJETIVOS
Recomendar alternativas viales de manejo interno de la cantera para movilizacin de maquinaria, equipos, materiales y personal, dependiendo del rea de trabajo de la misma. Recomendar medidas de tipo tecnolgico para el uso y mantenimiento de vehculos y maquinaria.

GMCE 7.13-1/1

IMPACTOS A MANEJAR
Emisin de ruidos, gases y partculas a la atmsfera. Contaminacin de aguas. Vertimientos de grasas, aceites y combustibles. Desestabilizacin de taludes. Afectacin de vegetacin. Incremento de accidentalidad y afectacin de predios.

REFERENCIA NORMATIVA
Decreto 2222 de 1993 del Ministerio de Minas y Energa por el cual se expide el reglamento y seguridad de las labores de minera cielo abierto. Decreto 541 de 1994 del Ministerio del medio Ambiente, que regula el cargue, descargue, transporte y almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales, elementos, concretos, agregados sueltos de construccin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin. Decreto 948 de 1995 en lo relacionado con la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGAS DE MANEJO


Los vehculos destinados para la movilizacin de maquinaria y materiales debern tener incorporados a su carrocera, los contenedores y platones apropiados, a fin que la carga depositada en ellos quede contenida en su totalidad, para evitar derrame, prdida de material y el escurrimiento de material durante su transporte. El contenedor no debe tener roturas, ranuras o espacios. La carga debe ser acomodada de forma que el volumen est a ras del platn o contenedor; y las puertas de descargue, si las tienen, debern permanecer aseguradas y hermticamente cerradas durante el transporte. Se prohibe la emisin de sustancias como: hidrocarburos, xidos de nitrgeno, partculas, monxido de carbono y otros que el Ministerio del Medio Ambiente determine posteriormente al Decreto 948 de 1995, en concentraciones superiores a las contempladas en la norma. Se prohiben las emisiones contaminantes de vehculos Diesel, con niveles de opacidad no autorizados.

Debe restringirse el uso de gasolina con plomo. Para operacin de maquinaria y el transporte de la misma y los materiales, es recomendable trabajar en los perodos comprendidos entre las 7:00 a.m. y las 7:00 p.m. Se debe realizar humedecimiento peridico de las vas, especialmente en pocas de tiempo seco y en proximidad de zonas habitadas. El mantenimiento de los vehculos debe considerar la perfecta combustin de los motores, el ajuste de los componentes mecnicos, el balanceo y la calibracin de llantas. El equipo de maquinaria pesada de arranque mecnico de materiales deber operarse de tal manera que cause el mnimo deterioro a los suelos, vegetacin y cursos de agua. El aprovisionamiento de combustible y mantenimiento de maquinaria y equipo, incluyendo lavado, deber efectuarse de tal forma que no se contaminen las aguas o los suelos. Los patios destinados a estas operaciones deben estar alejados de los cursos de agua. Se deben elaborar manuales para la operacin segura de las diferentes mquinas y equipos que se utilicen en labores de excavacin a cielo abierto y el operador ser responsable de su utilizacin en forma segura y correcta. Todo equipo utilizado para levantar cargas debe estar en buenas condiciones de operacin e indicar su carga mxima, la cual no deber sobrepasarse. Se prohibe la permanencia de personal en la parte inferior de las cargas suspendidas. Los equipos pesados de cargue y descargue debern tener alarmas acsticas y pticas para operaciones de reverso. Cuando se est efectuando la operacin de cargue, el medio de transporte deber estar completamente detenido y puesto el freno de emergencia para evitar movimientos accidentales. Se debe reglamentar la velocidad de los vehculos y maquinaria con el fin de disminuir las emisiones de polvo en los sectores aledaos a las vas y para disminuir riesgos de accidentalidad y atropellamiento. Para los vehculos Diesel se ha establecido una altura mnima de 3 m desde el piso, para sus tubos de escape, los cuales deben ser dirigidos hacia arriba y localizarse en la parte posterior o delantera del motor. A todos los equipos se les deber colocar en un lugar visible la capacidad de carga, la velocidad de operacin recomendada y las advertencias de peligro especiales. Emplear vehculos que no exceden los lmites de resistencia de los suelos.

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO


Facilidades e inconvenientes en la ejecucin de las medidas propuestas; inconformidades; estado de las vas; grado de cumplimiento de las acciones recomendadas; vigilancia sobre conductores, mecnicos, maquinaria.

7.15 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE EXCAVACIONES CON EXPLOSIVOS

GMCE 7.15-1/2

OBJETIVOS
Recomendar acciones para el almacenamiento, transporte, manejo y uso de explosivos. Relacionar algunas medidas tendientes a la seguridad de los trabajadores que laboran en las actividades de excavacin con explosivos de la cantera.

IMPACTOS A MANEJAR
Aumento en la cantidad de sedimentos. Generacin de ruidos, gases y partculas. Erosin hdrica superficial. Modificacin de flujos de agua Afectacin de patrones de drenaje. Cambios en el uso del suelo. Alteraciones del nivel fretico. Cambios en las propiedades fsico-qumicas del suelo. Desestabilizacin de taludes y laderas naturales. Prdida de cobertura vegetal. Compactacin de suelos. Cambios en la capacidad de retencin de agua del suelo. Cambios en el paisaje. Afectacin de la infraestructura existente. Incremento en el riesgo de accidentalidad. Afectacin de sitios de inters arqueolgico.

REFERENCIA NORMATIVA
Decreto 222 de 1993, por el cual se expide el Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial en las Labores a Cielo Abierto. Decreto 948 de 1995, en lo relacionado a la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGAS DE MANEJO


Las recomendaciones siguientes se relacionan con el almacenamiento, manejo, transporte y uso de explosivos en actividades de excavacin; las dems actividades sobre el manejo de los taludes y los materiales extrados se relacionan en los programas de: Movilizacin de equipos, materiales, maquinaria y personal; Manejo de escombreras; Excavaciones con maquinaria y equipo pesado; Manejo de zonas inestables; Manejo de estabilidad de taludes resultantes de cortes de excavaciones; Proteccin de la calidad del aire, entre otras.

Del documento Polticas y Prcticas Ambientales del Instituto Nacional de Vas, se han tomado las siguientes recomendaciones para el manejo de explosivos: Se deber contar con todos los mecanismos y procedimientos que garanticen la mnima afectacin de recursos naturales de la zona y a los pobladores de las reas cercanas a la cantera. El manejo adecuado de explosivos previene y minimiza los daos ocasionados en el medio ambiente y evita la remocin catastrfica e innecesaria del material. La custodia de la dinamita, en lo posible, deber estar a cargo de las Fuerzas Armadas, especialmente en reas con problemas de orden pblico; su ubicacin tendr en cuenta las normas de seguridad que permita no poner en peligro vidas humanas, el medio ambiente, obras y construcciones existentes. Se procurar almacenar el mnimo posible de explosivos que permita realizar adecuadamente la explotacin de los materiales. El manejo de explosivos debe ser realizado por un experto, y no se debe permitir que nadie ms reciba o entregue explosivos y detonadores. Est totalmente prohibido tomar bebidas embriagantes, hacer bromas con el material, fumar o emplear llamas descubiertas donde sea riesgoso. El proveedor entregar los explosivos en la cantera; el encargado del transporte de explosivos, deber usar un vehculo fuerte y resistente, en perfectas condiciones, provisto de piso de material que no provoque chispas, con los lados y la parte de atrs de altura suficiente para impedir la cada eventual del material, o bien con carrocera cerrada. No se deben transportar los explosivos en el mismo vehculo que los detonadores, a menos que estos se lleven aparte en un envase de tipo aprobado dentro de la cabina del conductor. Los camiones utilizados deben ser revisados cada vez que se utilicen para el transporte de explosivos y deben llevar por lo menos dos extintores de tetracloruro de carbono en buenas condiciones. Los explosivos no se deben transportar en remolques, excepto si son semiremolques; no se debe enganchar ningn remolque al camin que acarree explosivos. Si se utiliza un camin abierto, los explosivos se deben cubrir con una lona a prueba de agua y fuego, para protegerlos de la intemperie y cualquier chispa. Los vehculos que transportan explosivos no se deben cargar ms all del lmite sealado por el fabricante. Se evitarn en lo posible las congestiones de trnsito y no se harn paradas innecesarias, a menos que sea imposible no se debe hacer alto en las estaciones de gasolina, garajes o talleres de reparacin. Las bateras y alumbrado elctrico de los vehculos que transportan explosivos, deben estar ubicados de modo que no puedan tocarlos. Todo el alumbrado deber estar perfectamente aislado y asegurado firmemente para evitar cortos circuitos e incendios.

7.15 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE EXCAVACIONES CON EXPLOSIVOS

GMCE 7.15-2/2

Para reducir el riesgo de incendio y de explosin, el motor, el chasis y la carrocera del vehculo debern conservarse limpios y libres de todo exceso de grasa y aceite, y deber llevar en un sitio visible banderas rojas con la palabra peligro. En el vehculo que se transportan explosivos no se deben llevar metales, herramientas de metal, carburo, aceite, cerillos, armas de fuego, acumuladores, materiales inflamables, cidos o compuestos corrosivos u oxidables. En cuanto al manejo y almacenamiento de explosivos se tiene en cuenta: Los envases se deben levantar y colocar siempre cuidadosamente, nunca se deben deslizar uno sobre otro, ni dejar caer; tampoco se debe emplear en ningn caso, ganchos, ni ninguna otra herramienta de metal para el traslado de explosivos. En caso de ser estrictamente necesario su almacenamiento, los explosivos se deben ubicar en construcciones bien hechas a prueba de fuego y de balas y conservar cerrados con llave en todo momento, excepto cuando necesite abrir la persona encargada para ello. Los detonadores se deben guardar en un polvorn separado. Se debe conservar al da un inventario completo y detallado de todos los explosivos que se reciben, almacenan, retiran y devuelven al polvorn. Los cajones de madera que contengan explosivos se deben abrir con una cua y un mazo de madera; los cajones de explosivos no se deben abrir dentro del polvorn. Si se requiere iluminacin artificial dentro del polvorn, se usarn solamente linternas elctricas anteriormente aprobadas. Los explosivos, los detonadores y los accesorios se deben almacenar en sus respectivos polvorines de manera que se utilicen primero los ms viejos. Los fulminantes no se deben acarrear sueltos en los bolsillos de la ropa, se deben llevar en recipientes aislados. En cuanto a la utilizacin de explosivos se deben tener en cuenta las siguientes recomendaciones: Una vez cargados los barrenos, la explosin no se debe demorar, cada disparo se debe efectuar bajo la vigilancia directa del especialista, quien debe inspeccionar todas las conexiones antes de realizar el disparo y personalmente asegurarse que todos estn ubicados a una distancia prudente, antes de ordenar la descarga. Donde haya peligro de que las rocas vuelen o donde existan construcciones o sistemas de transporte cercanos, se deben usar esteras para voladuras. Inmediatamente despus de la voladura se debe desconectar todos los cables gua del aparato detonador o de la fuente de corriente, y poner en corto circuito. Se har una inspeccin para determinar si todas las cargas han estallado; se debe tomar el tiempo necesario para hacer la inspeccin.

Los pedazos de roca o material sueltos y el escombro se deben desprender inmediatamente para evitar accidentes. En algunas ocasiones es necesario deshacerse de los explosivos deteriorados, los que no se usaron o los que cayeron de las cajas durante el manejo. Por ningn motivo se deben abandonar los explosivos, sea cual fuere su procedencia y la condicin del material. En caso de que sea necesario deshacerse de grandes cantidades de explosivos y no se cuenta con personal idneo o exista alguna duda, se debe posponer desecharlo hasta consultar con el especialista. En casos especiales, y hasta donde sea posible, se utilizarn agentes de demolicin no explosivos y silenciosos, ya que disminuyen los impactos como generacin de ruido, emisiones de partculas, afectacin de infraestructura cercana, ahuyentamiento o desaparicin de fauna, afectacin de vegetacin, etc. Para controlar los efectos producidos en las voladuras se podrn observar las siguientes medidas: Controlar la profundidad e inclinacin de los barrenos una vez perforados. Control de la carga de explosivos y su distribucin a lo largo del barreno. Realizacin cuidadosa del retacado, midiendo su longitud y empleando el material ms idneo. Eleccin de una buena secuencia de encendido.

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO


El encargado del manejo de explosivos debe constatar que los mismos, lleguen en ptimas condiciones para luego ser almacenados, revisando que el sitio cumpla con las normas establecidas. Verificar que los vehculos tengan los letreros y especificaciones permitidas para el transporte de los explosivos.

7.14 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE EXCAVACIONES CON MAQUINARIA Y EQUIPO PESADO

GMCE 7.14-1/1

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGAS DE MANEJO OBJETIVOS


Recomendar acciones que disminuyan el efecto de la explotacin de terrenos en la actividad de excavacin. Tener en cuenta las medidas de control, prevencin y mitigacin sobre los recursos naturales presentes en el rea de la cantera. Relacionar algunas medidas tendientes a la seguridad de los trabajadores que laboran en las actividades de explotacin de la cantera. Para el manejo de las actividades de excavacin con maquinaria y equipo pesado se deben tener en cuenta, adems de las recomendaciones que se consignan a continuacin, algunas de las relacionadas en los siguientes programas: Manejo de patrimonio arqueolgico; Instalacin y manejo de campamentos, talleres, bodegas y depsitos de combustibles; Adecuacin de vas de acceso e internas; Movilizacin de equipos, materiales, maquinaria y personal; Manejo de escombreras; Restauracin y abandono, entre otros. Incluido como parte de la planificacin de las actividades de explotacin, los encargados debern verificar las recomendaciones establecidas en los diseos de acuerdo al tipo de material y a la altura del corte, con relacin a las obras que garantizarn la estabilidad de los taludes de corte tanto para las vas que se necesiten como para los de trabajo. Dentro de las obras para estabilizar los taludes que vayan resultando del corte son: filtros franceses, drenes horizontales donde el nivel fretico sea alto, zanjas de coronacin, terraceos y muros de contencin. El operador de la maquinaria utilizada para los cortes, deber tener cuidado de generar deslizamientos inesperados, identificando el rea de trabajo y verificando que no haya personas en los alrededores. El operador de la maquinaria deber conocer todas las normas de seguridad y procedimientos de manejo del equipo. Los materiales productos del corte, debern ser transportados directamente del cucharn de la retroexcavadora a la volqueta que lo dispondr en los sitios previstos para acumulacin de materiales tiles y para los estriles. Los drenajes naturales afectados por los cortes debern ser canalizados mediante estructuras escalonadas para proteger el talud y evitar la erosin. Cuando los taludes estn reconformados debern empradizarse en el menor tiempo posible y cuando el tipo de terreno lo permita. Se utilizarn gramneas de la regin y especies que garanticen el soporte del talud. Cuando se encuentren yacimientos arqueolgicos, se debern suspender inmediatamente las labores de explotacin, se proveer de vigilancia al yacimiento y se dar aviso a las autoridades competentes, al Instituto Colombiano de Antropologa, a la Corporacin Autnoma Regional o al Ministerio del Medio Ambiente, quienes evaluarn la situacin y determinarn cmo y cuando continuar con la explotacin de materiales. INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO Verificar que las medidas de diseo sobre las pendientes y alturas de los bancos de explotacin se cumplan. Revisar el adecuado funcionamiento de la maquinaria y que el personal vinculado especficamente a las actividades de excavacin est capacitado para esa labor. Verificar la rehabilitacin y recuperacin de las reas afectadas por la explotacin.

IMPACTOS A MANEJAR
Aumento en la cantidad de sedimentos. Generacin de ruidos, gases y partculas. Erosin hdrica superficial. Modificacin de flujos de agua. Afectacin de patrones de drenaje. Cambios en el uso del suelo. Alteraciones del nivel fretico. Cambios en las propiedades fsico-qumicas del suelo. Desestabilizacin de taludes y laderas naturales. Prdida de cobertura vegetal. Compactacin de suelos. Cambios en la capacidad de retencin de agua del suelo. Cambios en el paisaje. Deterioro de la infraestructura existente. Incremento en el riesgo de accidentalidad. Afectacin de sitios de inters arqueolgico.

REFERENCIA NORMATIVA
Decreto 222 de 1993, por el cual se expide el Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial en las Labores a Cielo Abierto. Resolucin 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente, por medio ACCIONES Y TECNOLOGAS DE MANEJO de la cual A se DESARROLLAR regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construccin, de demolicin de capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin. Decreto 948 de 1995, en lo relacionado a la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire. Decreto 1791 de 1996, Ministerio del Medio Ambiente, por medio del cual se establece el rgimen de aprovechamiento forestal. -

7.16 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE ESCOMBRERAS

GMCE 7.16-1/5

OBJETIVOS
Recomendar algunas acciones de manejo para la disposicin temporal o final de materiales de construccin tiles o estriles. Sugerir algunas acciones tendientes a mejorar las condiciones paisajsticas de las escombreras. Definir los requisitos ambientales necesarios para la construccin y operacin de escombreras en los sitios que las municipalidades dispongan. La eleccin del rea adecuada para la implantacin de una escombrera busca: minimizar los costos de transporte y vertido, alcanzar la integracin y restauracin de las estructuras del entorno, garantizar el drenaje, minimizar el rea afectada y evitar la alteracin sobre hbitats y especies protegidas.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGAS DE MANEJO


Las siguientes recomendaciones se relacionan con la disposicin final o temporal de escombros generados tanto en las actividades de la adecuacin de terrenos y la construccin de la infraestructura anexa a la cantera, como de las actividades de descapote, remocin de suelos y extraccin de los materiales tiles de construccin. Estos ltimos pueden ser dispuestos temporalmente si se da el caso que el material no es inmediatamente transportado a los sitos donde se requieran. El material sobrante de la explotacin de canteras puede ser de diferente composicin dependiendo de los requerimientos de materiales del comprador y de las caractersticas geolgicas del afloramiento. Para la ubicacin de una escombrera se debe tener en cuenta: la distancia de transporte desde la explotacin hasta la escombrera, capacidad de almacenamiento necesaria, alteraciones potenciales que pueden producirse sobre el medio natural, y las restricciones ecolgicas existentes en el rea de implantacin. Se debe evitar disponer el material sobrante en reas de importancia ambiental como humedales o zonas de produccin agrcola. Para la disposicin de sobrantes se deben obtener las autorizaciones correspondientes en los casos en que los terrenos sean propiedad privada o terrenos de designacin especial definidos por ley. Las zonas de disposicin final de materiales sobrantes debern quedar suficientemente alejadas de los cuerpos de agua, para asegurar que en ningn momento el nivel del agua, durante la ocurrencia de crecientes, sobrepase el nivel ms bajo de los materiales colocados en el depsito. No se permitir que haya contaminacin hacia las corrientes de agua por los materiales de las zonas de depsito; las aguas infiltradas o provenientes de los drenajes debern ser conducidas a un sedimentador antes de ser vertidas al cuerpo receptor. Se deben considerar tres parmetros bsicos para estimar si la base de una escombrera pueda soportar la sobrecarga o si por el contrario es probable que se produzca instabilidades estructurales y movimiento de los materiales de la base: la cohesin, el ngulo de rozamiento interno y el peso especfico aparente (seco y saturado). No se debern depositar materiales en sitios donde la capacidad de soporte de los suelos no permita su colocacin. Tampoco se deben ubicar en lugares donde puedan perjudicar las condiciones ambientales o paisajsticas de la zona o donde la poblacin quede expuesta a algn tipo de riesgo. Identificar posibles escombreras existentes de la regin, que por la proximidad a los sitios donde se ubiquen las canteras, puedan ser usadas para la disposicin del material sobrante.

IMPACTOS A MANEJAR
Cambios en el uso del suelo. Aporte de sedimentos a cuerpos de agua. Fenmenos de inestabilidad y remocin en masa. Destruccin y afectacin de la vegetacin. Generacin de procesos erosivos. Compactacin de suelos. Afectacin de predios. Emisin de partculas. Cambios negativos en la percepcin del paisaje. Afectacin de infraestructura existente.

REFERENCIA NORMATIVA
Resolucin 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente, por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construccin, de demolicin de capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin. Decreto 948 de 1995, en lo relacionado a la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire.

7.16 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE ESCOMBRERAS

GMCE 7.16-2/5

En el caso de no contar con escombreras disponibles en el rea, se debe construir una contando en lo posible con: reas donde se han producido procesos de erosin por agua o viento, o zonas que muestren eliminacin avanzada de cobertura vegetal o agotamiento del suelo. Previo a la implementacin del relleno, se retirar la capa orgnica del suelo hasta que se encuentre una capa que pueda soportar el sobrepeso inducido por el depsito, con el fin de evitar asentamientos que pongan en peligro la estabilidad del depsito. El descapote removido se colocar en sitios adecuados, de forma que sea posible su futura utilizacin en los procesos de restauracin y desmantelamiento. Colocar sobre el terreno natural, antes del comienzo del vertido de la escombrera, una capa de espesor suficiente de material grueso drenante seleccionado, con el objeto de lograr en el interior de la escombrera un nivel fretico bajo. Una escombrera puede contener una serie de obras para adecuar el rea a las condiciones de trabajo, tales como: zona para relleno o depsito de escombros, bomba de agua a presin, rejilla, zona para limpieza de vehculos, acceso vehicular y bscula, zona de control, acceso peatonal, campamento y disposicin de materiales y desperdicios (Figura 7.16.1). Para construir la escombrera se debe establecer un programa de ejecucin de rellenos, dividiendo el terreno en sectores o celdas. Los equipos de relleno no debern arrastrar escombros ms de 35 m. Los escombros se deben esparcir en capas de 0.6 m y luego someterlos a un proceso de compactacin con compactadora o con bulldozer. La pendiente no debe ser superior de 30% (Figura 7.16.2). Si existe agua estancada en la base de apoyo de la escombrera, deber ser drenada antes de verter los primeros estriles y, si esto no es posible, rellenar dichas zonas con material de escollera. Para la disposicin de materiales sobrantes se pueden utilizar mtodos como el de rea, rampa o rellenos profundos de fosos, los cuales se acomodan al aprovechamiento de zonas degradadas (Figura 7.16.3): Mtodo del rea o fases ascendentes superpuestas: consiste en utilizar terrenos con topografa plana para adecuar los escombros conformando nuevas elevaciones topogrficas. Se debe disear en estos casos la cimentacin de la escombrera, dentro de los parmetros geomecnicos conocidos. Los taludes sern correspondientes a los ngulos de reposos del material, o menores, para permitir la operacin adecuada de la maquinaria sobre ellos. Mtodo de rampa: se trata de acomodar el relleno contra taludes para propiciar su recuperacin y mejorar su estabilidad. En estos casos se debe buscar la estabilidad del terreno, desde el inicio de la construccin, apoyando cada nueva etapa en una contencin existente. Hay mtodos como vertido libre, dique de retencin en pie y vertido por fosas adosadas y fases superpuestas ascendentes (Figura 7.16.4).

Mtodo para cao, foso o cantera: se pretende rellenar depresiones profundas. Su trabajo y adecuacin deber llevarse a cabo de abajo hacia arriba, manejando bermas y taludes que garanticen la estabilidad durante su ejecucin. Para colocar los materiales dentro del depsito se debe zonificar, construir los accesos que sean necesarios y establecer drenajes adecuados para cada zona. El buen manejo de drenajes en los sitios de disposicin de estriles evita la erosin, en donde deben colocarse filtros de desage para permitir el paso del agua. Tan pronto se haya aprobado la fundacin del depsito, por parte de la entidad ambiental competente, se proceder a colocar un sistema de drenaje adecuado (espina de pescado u otro), conformado por material granular seleccionado o tubera perforada, envuelto en geotextil no tejido. Para aquellos depsitos en donde solamente se dispondr de material comn, la compactacin deber hacerse con dos pasadas de orugas en buen estado de funcionamiento, sobre capas de un espesor adecuado, esparcidas uniformemente sobre el rea a compactar. Con el fin de disminuir las infiltraciones de agua al depsito, deben densificarse las dos ltimas capas antes de la superficie definitiva, mediante varias pasadas de tractor de oruga (se recomienda por lo menos 10 pasadas). En el caso de utilizar reas pequeas como botaderos, donde sea necesario ubicar el material en varios niveles, al momento de ascender por lo menos 3 m en cota con los materiales depositados, deben pulirse las superficies y los taludes, para proceder a su inmediata cobertura con los materiales resultantes de los descapotes, evitando la erosin por escorrenta superficial. Cuando por algn motivo se requiera suspender la colocacin de materiales, se debern proteger en el menor tiempo posible las zonas desprovistas del relleno. Es conveniente cubrir los taludes con suelos y revegetalizarlos cuando se haya llegado a su mxima capacidad, o de acuerdo a su programacin dentro de las actividades generales de la cantera. Terminada la colocacin del material, se construirn canales interceptores de agua en la corona del depsito y a lo largo del mismo, los descoles de estos canales se debern llevar hasta las corrientes naturales cercanas. La superficie superior del depsito se deber conformar con una pendiente suave que asegure que no va a ser erosionada y permita el drenaje de las aguas, reduciendo con ello la infiltracin. El material procedente del descapote que no se use en el recubrimiento de superficies denudadas de las canteras deber aprovecharse para cubrir la superficie superior del depsito de la escombrera. Cuando se rellenan ciertas depresiones, suele ser necesario conformar el relleno en forma de terrazas y colocar un muro de pata en gavin.

7.17 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE LA ESTABILIDAD DE TALUDES

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO


Verificar que los terrenos utilizados para la disposicin final de estriles cumplan con las normas vigentes para el respecto y sean avalados por las autoridades competentes (municipales, ambientales, comunales, etc.). Corroborar que los encargados del traslado de material sobrante a las escombreras lo dispongan en los sitios definidos para tal fin. Determinar inconformidades por parte de la poblacin sobre el manejo de las escombreras en especial si afectan cuerpos de agua o se emiten partculas de polvo o ruidos. Registrar los inconvenientes surgidos para llevar a cabo las recomendaciones del presente programa con el fin de redireccionar algunas de ellas. Verificar que los taludes o reas ya cubiertas completamente, segn los diseos originales de la escombrera, mantengan un proceso de restauracin e incluya la sealizacin adecuada.

FIGURA 7.16.2 ADECUACIN POR ETAPAS DEL RELLENO DE LA ESCOMBRERA

Empujar los escombros hacia el frente de trabajo


Celda diaria

FIGURA 7.16. 1 DISPOSICIN DE REAS PARA ESCOMBRERAS


x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

Empujar los escombros sobre el frente de trabajo

x x

Empujar los escombros en camadas delgadas de 20 a 30 cm

2 x
x x x x

x x

4
x

3
x
x x

9
6
x x x x x x

x x

7
CONVENCIONES

Repetir los pasos 1, 2 y 3 hasta el trmino de la celda diaria

1. 2. 3. 4. 5.

Zona para el relleno o depsito de escombros Bomba de agua a presin Rejilla Zona para limpieza de vehculos Acceso vehicular y bscula

6. 7. 8. 9.

Zona de control Acceso peatonal Campamento Disposiciones de materiales y desperdicios

7.16 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE ESCOMBRERAS

GMCE 7.16-4/5

FIGURA 7.16.3 MTODOS DE DISPOSICIN DE MATERIALES EN ESCOMBRERAS

MTODO DE REA Canal perimetral 2%

MTODO DE RAMPA

MTODO DE FOSO O CANTERA

7.16 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE ESCOMBRERAS

GMCE 7.16-5/5

FIGURA 7.16.4 TIPOS DE ESCOMBRERAS SEGN LA SECUENCIA DE CONSTRUCCIN


VERTIDO LIBRE DIQUE DE RETENCIN EN PIE

2 1 1

DIQUE DE RETENCIN EN PIE

FASES ASCENDENTES SUPERPUESTAS 3 2

1 2 3 1

Fuente: Manual de Restauracin de Terrenos y Evaluacin de Impactos Ambientales en Minera Instituto Tecnolgico Geominero de Espaa, 1989.

7.17 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE LA ESTABILIDAD DE TALUDESDES

GMCE 7.17-1/8

OBJETIVOS
Desarrollar las acciones que conduzcan al control de erosin en los taludes de trabajo y de las vas construidas o acondicionadas. Recomendar criterios de manejo para evitar accidentes o contratiempos en el normal funcionamiento de la cantera, por inestabilidad de los taludes de trabajo.

IMPACTOS A MANEJAR
Alteracin de la estructura del suelo. Deterioro de la calidad del aire. Cambios en el uso del suelo. Aumento en la cantidad de sedimentos. Desestabilizacin de taludes y laderas naturales. Afectacin a especies vegetales cercanas. Prdida de cobertura vegetal. Cambios en el paisaje. Generacin o dinamizacin de procesos erosivos

REFERENCIA NORMATIVA
Resolucin 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente, por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construccin, de demolicin de capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGAS DE MANEJO


Evitar la sobrecarga de los taludes con el apilamiento de materiales de desecho. Determinar lmites de profundidad de excavacin, dentro de valores admisibles por estabilidad. Utilizar la vegetacin removida durante el descapote para construir barreras vivas de proteccin de la superficie de los taludes, siguiendo las curvas de nivel del terreno. Una vez definidas las condiciones geomtricas de los taludes, se debern ejecutar simultneamente las obras de control y proteccin (Figura 7.17.1). La entrega de las aguas a las corrientes naturales debe ser tal que forme un ngulo entre 45 y 60 (en planta) y se realizar por medio de estructuras de descole con sacos cemento, piedra pegado o concreto.

A continuacin se relacionan algunas tecnologas de manejo para mantener la estabilidad de los taludes producidos durante la explotacin de los materiales o necesarios para las labores de aprovechamiento del mismo: Uso de drenes y subdrenes: como el agua subterrnea produce un aumento del peso de la masa deslizante y un incremento de la presin de poros, se disminuye la resistencia al esfuerzo cortante del suelo. Las obras a desarrollar son: drenes horizontales, filtros longitudinales y trincheras estabilizadoras. Terraceo de taludes: El escalonamiento busca transformar el talud original en una serie de taludes de menor altura. La huella de cada escaln debe ser lo suficientemente ancha para que funcionen como taludes independientes. El escalonamiento se hace para obtener un abatimiento del talud, recoger materiales cados y recolectar aguas superficiales. Los taludes escalonados se debern complementar con empradizacin en el cuerpo vertical y reforestacin y empradizaciones en las terrazas. Las especies biolgicas a utilizar deben ser nativas y de rpido crecimiento radicular y foliar; as como pastos y gramneas. Se recomienda la colocacin de una capa vegetal de 20 cm de espesor compactada manualmente (Figura 7.17.2). Construccin de estructuras de retencin: cuando un talud es inestable, se recomienda su retencin por medio de muros. Se debe cuidar que la cimentacin del muro quede por debajo de la superficie de falla. Para garantizar su estabilidad debe analizarse en el diseo la seguridad al deslizamiento, al volcamiento y a la falla por capacidad de carga. Entre las estructuras de retencin ms utilizadas estn: muros de gravedad, muros de concreto reforzado, muros de gravedad, muros en tierra armada, pilotes, anclajes y materiales estabilizantes. En taludes de banco nico de gran altura se recomienda remover la parte superior para disminuir la pendiente; el material se ubica en la parte inferior del talud y luego se incorpora la cobertura vegetal (Figura 7.17.3). Las principales medidas para proteger las caras de los taludes, son: Empradizacin y revestimiento del talud: se recomiendan estas actividades para disminuir los efectos por la accin de aguas lluvias, los vientos y el efecto del intemperismo en el cuerpo del talud. Se recomienda el uso de especies nativas, especialmente la plantacin continua de pastos y plantas herbceas (Figuras 7.17.4, 7.17.5 y 7.17.6). Recubrimiento con concreto o riego asfltico: el recubrimiento del talud con concreto lanzado, con losas delgadas de concreto o riegos asflticos, facilita el escurrimiento superficial sin arrastre de partculas. Para zonas con exceso de aguas subterrneas es necesario construir drenes horizontales. Sellado de grietas: en zonas donde se presentan agrietamientos o fisuras, se hace necesario sellarlas para evitar la filtracin a travs de ellas. Tambin remover una parte del suelo alrededor de la grieta y volver a rellenar con un suelo fino impermeable, bien apisonado.

7.17 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE LA ESTABILIDAD DE TALUDES

GMCE 7.17-2/8

Zanjas de coronacin: se utilizan para interceptar y conducir adecuadamente las aguas lluvias, evitando su paso por el talud. No deben construirse muy cerca al borde del talud para evitar que se conviertan en el comienzo de un deslizamiento en cortes recientes, deben quedar ubicadas lo suficientemente atrs de las grietas de tensin de la corona del talud. Se recomienda que quede impermeabilizada y con suficiente pendiente para garantizar una rpida evacuacin del agua captada (Figura 7.17.7). Estructuras de vertimiento: para el manejo de flujos de corrientes superficiales sobre el talud, hasta la entrega o disposicin en el drenaje natural, se deben disear estructuras de vertimiento con el propsito de disipar la energa de la corriente en pendientes fuertes. Las estructuras de vertimiento son: rpidas escalonadas, rpidas con dientes y rpida con salto (Figuras 7.17.8 y 7.17.9). Construir canales laterales de recoleccin para disminuir la escorrenta sobre los taludes intervenidos y evitar la generacin de tipos de erosin como surcos, crcavas y hondonadas (Figura 7.17.10).

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO


Facilidades e inconvenientes en la ejecucin de las medidas propuestas Comprobar que las tecnologas propuestas cumplan con las medidas de diseo propuestas dependiendo del tamao del talud a estabilizar.

A continuacin se relacionan algunas tecnologas de manejo importantes para mantener la estabilidad de taludes producidos por la explotacin de los FIGURA 7.17.1 para REMODELACIN DE TALUDES materiales o necesarios las labores de aprovechamiento del material: Uso de drenes y subdrenes: como el agua subterrnea produce un aumento del peso de la masa deslizante y un incremento de la presin de poros, se disminuye la resistencia al esfuerzo cortante del suelo. Las obras a desarrollar son: drenes horizontales, filtros longitudinales y trincheras estabilizadoras. Nueva superficie Terraceo de taludes: El escalonamiento busca transformar el talud original en una serie de taludes de menor altura. La huella de cada escaln debe ser lo suficientemente ancha para que funcionen como taludes independientes. El escalonamiento se hace para obtener un abatimiento del talud, recoger materiales cados y recolectar aguas superficiales. Los taludes escalonados se debern complementar con empradizacin en el cuerpo vertical y reforestacin y empradizaciones en las terrazas. Las especies biolgicas a utilizar deben ser nativas y de rpido crecimiento radicular y foliar; as como pastos y gramneas. Se recomienda la colocacin de una capa vegetal de 20 cm de espesor compactada manualmente (Figura 7.17.2). Construccin de estructuras de retencin: cuando un talud es inestable, se recomienda su retencin por medio de muros. Se debe cuidar que la cimentacin del muro quede por debajo de la superficie de falla. Para garantizar su estabilidad debe analizarse en el diseo la seguridad al deslizamiento, al volcamiento y a la falla por capacidad de carga. Entre las estructuras de retencin ms utilizadas estn: muros de gravedad, muros de concreto reforzado, muros de gravedad, muros en tierra armada, pilotes, anclajes y materiales estabilizantes. En taludes de banco nico de gran altura se recomienda remover la parte superior para disminuir la pendiente; el material se ubica en la parte inferior del talud y luego se incorpora la cobertura vegetal (Figura 7.17.3). Materiales ms Las principales medidas para proteger las caras de los taludes, son: consistentes Empradizacin y revestimiento del talud: se recomiendan estas actividades para disminuir los efectos por la accin de aguas lluvias, los Materiales ms vientos y el efecto del intemperismo en el cuerpo del talud. Se recomienda dbiles el uso de especies nativas, esp ecialmente la plantacin continua de pastos y plantas herbceas (Figuras 7.17.4, 7.17.5 y 7.17.6). Recubrimiento con concreto o riego asfltico: el recubrimiento del talud Menos con concreto lanzado, con losas delgadas de concreto o riegos asflticos, es Para zonas facilita el escurrimiento superficial sin arrastre dresistent e partculas. con exceso de aguas su bterrneas es necesario construir drenes Materiales ms horizontales. resistentes Sellado de grietas: en zonas donde se presentan agrietamientos o fisuras, se hace necesario sellarlas para evitar la filtracin a travs de ellas. Fuente: Manual de Restauracin de suelo Terrenos y Evaluacin de y Impactos Tambin remover una parte del alrededor de la grieta volver a Ambientales en Minera Instituto Tecnolgico Geominero de Espaa, 1989. rellenar con un suelo fino impermeable, bien apisonado.

7.17 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE LA ESTABILIDAD DE TALUDES

GMCE 7.17-3/8

FIGURA 7.17.2 MANEJO DE TALUDES BANQUEADOS


Cubrir los bancos con materiales de cobertura o tierra vegetal que permitan el establecimiento de la vegetacin

FIGURA 7.17.3 REFORESTACIN DE TALUDES CON CERCAS


VISTA GLOBAL

Pequea voladura en crter para abrir hoyo para arbolado y crear grietas para la progresin de las races Voladura de las cabezas de los bancos Escombros de voladura

50 cm

Relleno parcial cubierto con cobertura o tierra vegetal

10 cm

DETALLE

Fuente: Manual de Restauracin de Terrenos y Evaluacin de Impactos Ambientales en Minera Instituto Tecnolgico Geominero de Espaa, 1989.

Fuente: E.I.A. Gasoducto de Boyac, ATLAS Ingeniera, 1996.

7.17 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE LA ESTABILIDAD DE TALUDES

GMCE 7.17-4/8

FIGURA 7.17.4 REFORESTACIN DE TALUDES CON MATERIAL VIVO

FIGURA 7.17.5 REFORESTACIN CON EL SISTEMA DE TRAZO


CESPEDES DE KIKUYO TACN DE SUELO

80 cm

TERRENO SIN REVEGETALIZAR


80 cm

ESTACN CON POTENCIAL REPRODUCTIVO

PENDIENTE ESTACAS VIVAS DE ESPECIES DE PORTE BAJO

RAMAS

DETALLE
Fuente: E.I.A Gasoducto de Boyac, ATLAS Ingeniera, 1996. Fuente: E.I.A Gasoducto de Boyac, ATLAS Ingeniera, 1996.

7.17 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE LA ESTABILIDAD DE TALUDES

GMCE 7.17-5/8

7.17.6 MANEJO DE TALUD NICO DE GRAN ALTURA

7.17.7 DETALLE DE ZANJAS DE CORONACIN O DE DESAGE

Voladura de remodelado

Reduccin de pendiente / mejora de textura y apariencia

Escombro

DETALLE DE ZANJA EN TERRENO FIRME Entibado con estacones Puntal

Vertido de cobertura o tierra

Voladura de la parte superior del talud para


~ 0.6m Estacones = 0,10m cada 1m

Recubrimiento de escombros con material fino


ZANJA EN TERRENO BLANDO
Fuente: Manual de Restauracin de Terrenos y Evaluacin de Impactos Ambientales en Minera Instituto Tecnolgico Geominero de Espaa, 1989 Fuente: E.I.A Gasoducto Vlez y Ramales, ATLAS Ingeniera, 1997.

>0.5m

7.17 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE LA ESTABILIDAD DE TALUDES

GMCE 7.17-8/8

FIGURA 7.17.10 CANALES LATERALES DE RECOLECCIN

PLANTA
PERFIL Pendiente < 5%

0,5 m 0,5 1,0 m


1

PLANTA

Sacos rellenos de polipropileno rellenos con suelo cemento relacin 6:1


0,5 m 0,5 1,0 m
1 1

PERFIL Pendiente de 5 a 10%

TALUD

PLANTA
Disipador de energa
0,5 m

Sacos rellenos de polipropileno rellenos con suelo cemento relacin 6:1


1

0,5 1,0 m

PERFIL Pendiente > 10%


Fuente: EIA Gasoducto Vlez y Ramales, ATLAS Ingeniera, 1997.

7.18 PROGRAMA PARA LA INSTALACIN Y OPERACIN DE PLANTAS DE 7.18 TRITURACIN

GMCE 7.18-1/3

OBJETIVOS
Dar pautas de seleccin del sitio adecuado para la ubicacin de plantas de trituracin. Considerar algunas recomendaciones necesarias para el manejo de la planta en los aspectos de: barreras perimetrales, seguridad industrial, campanas de aislamiento y manejo de aguas de lavado de material ptreo, entre otros.

IMPACTOS A MANEJAR
Generacin de ruido. Emisin de partculas por fuentes finas (trituradora, tamizadora, bandas). Emisin de gases por fuentes mviles (cargador, camiones y vehculos relacionados con el funcionamiento normal de la planta). Cambios en el paisaje.

REFERENCIA NORMATIVA
Resolucin 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente, por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construccin, de demolicin de capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin. Decreto 948 de 1995, en lo relacionado a la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGAS DE MANEJO


Los siguientes criterios de manejo se tendrn en cuenta en el caso que dentro del funcionamiento de determinada cantera se instale una planta de trituracin para el beneficio de los materiales extrados (Figura 7.18.1). Como complemento a las acciones de este programa se recomienda observar las consignadas en los programas de: Manejo y disposicin de residuos slidos; Manejo y disposicin de residuos lquidos; Movilizacin de equipos, materiales, maquinaria y personal; Proteccin de la calidad del aire; entre otros. Ubicacin: los criterios que se deben tener en cuenta para la seleccin del sitio ms apropiado son: direccin de los vientos, preferiblemente localizada en medio de barreras naturales (vegetacin alta, pequeas formaciones de alto relieve), distancia prudente que evite cualquier tipo de afectacin a las viviendas cercanas, el sitio debe ser plano, desprovisto de cobertura vegetal y de fcil acceso.

Barreras perimetrales: las barreras por acumulacin de material de descapote se deben cubrir con csped para mejorar el entorno paisajstico, as como para crear una reserva de material orgnico para la recuperacin de suelos, luego de retirar la planta, si fuese necesario. Tambin se pueden construir barreras artificiales por medio de lminas galvanizadas o mallas plsticas de tejido denso. Seguridad industrial: los trabajadores y operarios de mayor exposicin directa al ruido y a las partculas generadas principalmente por la accin mecnica de la trituradora y la tamizadora, deben estar dotados con elementos de seguridad industrial tales como: gafas, tapaodos, tapabocas, ropa de trabajo, casco, guantes, botas, etc. Campanas de aislamiento: en los sitios de generacin de ruido se pueden instalar campanas de aislamiento acstico para minimizar el efecto y para detener la emisin de partculas finas. Se recomienda instalar tambin un sistema de recirculacin en el interior de las campanas y el volumen del aire depender de la capacidad de la planta y de las caractersticas del material. Mantenimiento: estas labores se deben realizar como medida de prevencin, para evitar la emisin de ms ruido, contingencias o accidentes sobre personal y sobre los mismos equipos de la planta. Humedecimientos peridicos: en pocas de sequa es recomendable mantener hmedas las zonas de circulacin. Manejo de las aguas de lavado de material ptreo: el lavado de los agregados durante la trituracin, genera residuos lquidos con sedimentos. Esta agua se debe conducir mediante canales perimetrales a lagunas de sedimentacin para reutilizar las aguas clarificadas en el lavado de material. Los lodos del fondo se deben evacuar peridicamente hacia zonas de secado de donde se tomar para algunas obras de estabilidad de taludes o de las vas tanto internas como de acceso (Figura 7.18.2).

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO


Revisar peridicamente los implementos de seguridad industrial del personal que labore en la planta, observando su uso y el estado. Vigilar y controlar el funcionamiento de equipos y maquinaria. Controlar el nivel de ruido para determinar si la maquinaria presenta algn problema de funcionamiento y para la salud de las personas directamente afectadas. Controlar el volumen de material que entra y sale por da de la planta, para determinar la capacidad promedio de la planta y el perodo para hacer mantenimiento general.

7.18 PROGRAMA PARA LA INSTALACIN Y OPERACIN DE PLANTAS DE TRITURACIN

GMCE 7.18-2/3

FIGURA 7.18.1 PLANTA DE TRITURACIN

A. TRITURADORA PRIMARIA
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. ALIMENTACIN DE MATERIAL ALIMENTADOR VIBRATORIO PLATAFORMA DE DOSIFICACIN A LA TRITURADORA VOLANTE MOTOR ESTRUCTURA DE SOPORTE SALIDA DE MATERIAL DE LA TRITURADORA SALIDA DEL SEPARADOR DE LA TOLVA TRITURADORA DE MANDIBULAS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

B. TRITURADORA SECUNDARIA
ALIMENTACIN DE MATERIAL ALIMENTADOR VIBRATORIO PLATAFORMA DE DOSIFICACIN A PLATAFORMA DE DOSIFICACIN A LA TRITURADORA TRITURADORA MOTOR ESTRUCTURA PORTANTE SALIDA DE MATERIAL DE LA TRITURADORA SALIDA TERCERA SEPARACIN DE LA TAMIZADORA SALIDA SEGUNDA SEPARACIN DE LA TAMIZADORA SALIDA PRIMERA SEPARACIN DE LA TAMIZADORA PLATAFORMA PARA INSPECCIN

1. 2. 3. 4.

5.

CAMPANA DE AMORTIGUACIN MOTORREDUCTOR PANTALON DE DESCARGA BANDA TOLVA DE ALIMENTACIN

C. BANDA TRANSPORTADORA

Fuente: Polticas y Prcticas ambientales, Instituto Nacional de Vas, Ministerio de Transporte.

7.19 PROGRAMA PARA LA PROTECCIN DE LA CALIDAD DEL AIRE

GMCE 7.19-1/1

OBJETIVOS
Recomendar criterios para manejar de la forma ms adecuada las actividades generadoras de contaminantes atmosfricos en la cantera.

IMPACTOS A MANEJAR
Generacin de ruidos. Emisin de gases y partculas. Generacin de enfermedades respiratorias y auditivas.

REFERENCIA NORMATIVA
Decreto 948 de 1995, en lo relacionado a la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire, en los captulos III de las emisiones contaminantes, IV de las emisiones de fuentes mviles y V de la generacin y emisin de ruido.

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGAS DE MANEJO


Se deben considerar algunas medidas alusivas referenciadas en los programas: Movilizacin de equipos, materiales maquinaria y personal; Manejo de escombreras; Adecuacin de vas de acceso e internas; Manejo de excavaciones con maquinaria y equipo pesado; Manejo de excavaciones con explosivos; Instalacin y operacin de plantas de trituracin, entre otros. A continuacin se relacionan algunos criterios de manejo que complementan los enumerados en los programas antes mencionados: Para minimizar los efectos del ruido producidos por la maquinaria e instalaciones, se deben seguir los siguientes pasos: Identificar las actividades existentes que pueden ser afectadas por el ruido del nuevo proyecto a instalar (cantera) Medir los niveles de ruido de las actividades existentes Comparar los niveles de ruido previstos con los ya existentes Determinar los niveles de ruido de cada mtodo de trabajo alternativo Estudiar la viabilidad y evaluar las actuaciones correctoras para reducir o eliminar el impacto del ruido. Se debe minimizar el tiempo entre la explotacin de los materiales de construccin y la restauracin de los taludes y reas utilizadas. Para la disminucin del ruido se recomienda ubicar las canteras lo ms alejadas posibles de las zonas habitadas, instalar silenciadores en maquinaria y equipos, as como el mantenimiento regular de esta, ya que as se pueden eliminar los ruidos procedentes de elementos desgastados que trabajan con altos niveles de vibracin. Prohibir el uso de cornetas en los vehculos.

Exigir el uso de silenciadores en los exhostos de los vehculos, maquinaria y equipos. Para la contaminacin producida por las emisiones de CO, HC y NO2 se recomienda realizar mantenimiento al comenzar las actividades de explotacin de los materiales y chequeos peridicos de los equipos, maquinaria, vehculos garantizando la sincronizacin y carburacin de los motores. Las maquinarias y equipos que no estn prestando ningn servicio debern permanecer apagadas, con el fin de ahorrar combustible y evitar la descarga de emisiones a la atmsfera. Para evitar el levantamiento de polvo y partculas en vas no pavimentadas, se debe efectuar un rociado con agua mediante el uso de carrotanques para mantener humedecido el afirmado durante el paso de los vehculos. Se debe adecuar la superficie de las vas destapadas para evitar el levantamiento de partculas del suelo; dicha adecuacin puede consistir en una cobertura asfltica (riego sencillo). Ubicar el material extrado en zonas protegidas que impidan el levantamiento de polvo. Para absorber o atenuar el ruido se sugiere proteger la cobertura vegetal arbrea y arbustiva aledaa a la cantera y de las vas de acceso, ya que sirve como amortiguador del ruido, pues las condiciones atmosfricas variables, como el efecto de la topografa influirn y modificarn las trayectorias de propagacin. Pavimentacin de accesos permanentes a la cantera. Controlar la emisin de polvo durante la perforacin por medio de captadores y reduccin del nmero de tajos de voladura. Emplear cintas transportadoras mejor que volquetas. Estudiar rutas alternativas de transporte en zonas prximas las reas habitadas. Realizar un mantenimiento preventivo adecuado y recubrir de goma los elementos metlicos que sufren los impactos de las rocas. Utilizar equipos accionados electrnicamente. Limitar el trabajo de las unidades ms molestas a horas diurnas. Disminuir las cargas operantes de explosivos y emplear detonadores y accesorios de retardo. Reducir al mximo las operaciones de taqueo de bloques con explosivos.

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO


Vigilar y controlar el funcionamiento de equipos y maquinaria. Revisar peridicamente los implementos de seguridad industrial del personal que labore en la cantera, con el fin de disminuir enfermedades auditivas o respiratorias.

7.20 PROGRAMA PARA CIERRE, RESTAURACIN Y RESTITUCIN MORFOLGICA

GMCE 7.20-1/2

OBJETIVOS
Recomendar acciones o criterios de manejo que permitan cumplir con lo diseado para el uso posterior del rea de la cantera. Restaurar reas que resulten afectadas durante la instalacin y operacin de la cantera y su infraestructura bsica. Iniciar las obras de manejo paisajstico pertinentes y de restauracin vegetal en reas intervenidas. Proseguir con la conservacin paisajstica de los taludes, bancos y terrenos tanto de la cantera como de las zonas destinadas al depsito de escombros.

IMPACTOS A MANEJAR
Generacin de procesos erosivos. Alteracin y deterioro de la percepcin del paisaje. Molestias en la poblacin de las zonas aledaas a la cantera. Cambios de uso no diseados en el Plan de Desarrollo del Municipio correspondiente. Invasin de terrenos abandonados. Dificultades para adecuar el rea de la cantera segn lo presupuestado en la etapa de exploracin y diseo para el uso posterior al cierre de la misma. -

ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGAS DE MANEJO


Las acciones recomendadas en el presente programa se podrn llevar a cabo en el momento de la explotacin de la cantera, cuando se pase de un sector intervenido a otro por explotar (teniendo en cuenta el uso de los terrenos que se ha planificado antes de iniciar la extraccin y el beneficio de los materiales de construccin); o en el caso del cierre definitivo de la cantera. Tambin es importante observar algunos de los criterios o acciones de manejo incluidos en los siguientes programas: Proteccin de ecosistemas acuticos y terrestres; Manejo de excavaciones con maquinaria y equipo pesado; Manejo de escombreras; Manejo de estabilidad de taludes, entre otros. Antes de iniciar la etapa de explotacin y cuando se tengan ubicadas las reas para extraccin de los materiales (taludes de trabajo) y las que sern ocupadas con la infraestructura bsica de la cantera (campamento, talleres, oficinas, depsitos, etc.), se recomienda tomar un archivo fotogrfico que servir de punto de comparacin para iniciar labores de restauracin al menos en las zonas planas poco intervenidas por las actividades de la cantera. Planificar la disposicin final de los desechos provenientes de la demolicin de la infraestructura bsica de la cantera.

Redondear taludes en planta y alzado evitando aristas y superficies planas. Retirar el equipo y maquinaria pesada utilizados durante la explotacin del material. Clausura y sellamiento de rea de infraestructura bsica (pozos spticos y rellenos sanitarios, si se emplearon). Retiro de seales necesarias para la seguridad durante la etapa de explotacin o de educacin ambiental; y la ubicacin de otras que indiquen el inmediato uso que tendr el rea despus de las actividades de la restauracin y abandono. Establecimiento de un programa paisajstico, principalmente en aquellos sitios donde se removi la cobertura vegetal. Reforestar o propiciar la regeneracin de especies nativas en combinacin con estolones de gramneas, aumentando la cobertura vegetal en forma progresiva. Actividad de reforestacin y empradizacin que incluye: adecuacin de reas de infraestructura bsica, seleccin de especies arbreas, obtencin de material vegetal, trazado y ahoyado, y plantacin y fertilizacin. En lo posible, impedir el acceso de personas extraas durante el proceso de restauracin para evitar posibles invasiones. Para llevar a cabo un proceso de restauracin adecuado se recomiendan las siguientes etapas (Figura 7.20.1): Descapote Arranque de material de construccin Relleno con estril del rea afectada Vertido de agua de lavado Evaporacin Relleno con suelo vegetal Revegetalizacin

INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO


Facilidades e inconvenientes en la ejecucin de las medidas propuestas. Verificar las condiciones fsicas del suelo despus del desmantelamiento, determinando la generacin de procesos de remocin en masa en taludes.

7.21 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO

GMCE 7.21-1/1

OBJETIVOS
Definir y ejecutar las acciones de monitoreo y seguimiento que se establezcan para verificar la ejecucin del Plan de Manejo Ambiental en cuanto a la afectacin de los componentes: suelos, aire, flora y fauna, hdrico, socioeconmico, incluyendo el arqueolgico. Realizar una evaluacin permanente de las acciones y mecanismos de gestin recomendadas en el manejo ambiental de la explotacin de materiales de construccin, de forma que permita redefinir y ajustar oportunamente las deficiencias y alteraciones que puedan detectarse. Operar como instrumento que permita a la autoridad ambiental, verificar el cumplimiento de los estndares ambientales establecidos por la normatividad vigente. Verificar que todas las acciones de monitoreo y seguimiento establecidas en los programas y proyectos que conforman el manejo ambiental se lleven a cabo con las especificaciones sealadas para cada uno de ellos.

Disear mecanismos e instrumentos para llevar a cabo el seguimiento: formatos, entrevistas, talleres, etc. Definir los tipos de seguimiento con los siguientes actores: ejecutantes del manejo ambiental, cogestores, cofinanciadores, beneficiarios (organizaciones, comunidades, lderes, etc.). Procesar y analizar la informacin para obtener escenarios, aciertos y problemticos, con respecto al nivel de gestin del manejo ambiental e impactos que se hayan derivado de la ejecucin del mismo. Retroalimentar los procesos con los ejecutores, para que ellos en su calidad de ejecutores del manejo ambiental, tomen las medidas del caso, bien sea para reforzar, redireccionar, cambiar, ajustar, etc., los aspectos que as lo requieran.

SEGUIMIENTO A LA EJECUCIN DE PROGRAMAS


Realizar el seguimiento a la ejecucin de todos y cada uno de los programas que conforman el manejo ambiental, tomando como referencia las indicaciones definidos para este fin en cada programa (ubicados en la parte final de cada uno).

SEGUIMIENTO A LA GESTIN DEL MANEJO AMBIENTAL Y A LOS IMPACTOS DERIVADOS DE LA EJECUCIN DE LA MISMA
Definir, por programa, los indicadores de gestin e impacto del manejo ambiental, tomando en consideracin las siguientes variables: De gestin: Actividades de planeacin. Actividades necesarias para desarrollar el manejo ambiental. Relacin entre actores del manejo ambiental. Actividades asociadas con los procesos de participacin de los actores regionales, municipales y locales en los programas y proyectos del manejo ambiental. Actividades asociadas con la continuidad de los actores partcipes en el desarrollo de los proyectos cogestionados y/o cofinanciados dentro del manejo ambiental. De impacto: Cobertura. Beneficiarios. Inversin. Eficacia. Eficiencia. Efectividad. Incidencia. Representatividad, etc.

SEGUIMIENTO EN REAS DE INTERS ARQUEOLGICO


Verificar que se lleve acabo un entrenamiento a las cuadrillas de los frentes de trabajo sobre identificacin de vestigios y sitios arqueolgicos. Revisar que se desarrolle adecuadamente la capacitacin a los frentes de trabajo sobre tcnicas de excavacin en las labores de rescate. Visitar diariamente los frentes de trabajo, identificando la presencia de posibles sitios de inters arqueolgico. En caso de realizar un rescate, se debe verificar que las tcnicas utilizadas sean las ms adecuadas. Comprobar que las obras se paralicen cuando se encuentren vestigios arqueolgicos, con el fin de determinar si se debe realizar el rescate. Controlar que se completen las actividades de rescate teniendo en cuenta la afectacin que la obra puede ocasionar sobre los vestigios encontrados. Verificar que el material extrado se maneje de acuerdo con los procedimientos tcnicos de clasificacin y laboratorio, y se redacten los informes correspondientes. Realizar labores de control para que a los vestigios arqueolgicos no se les de un diferente al establecido en la legislacin.

7.22 PROGRAMA DE MONITOREO

GMCE 7.22-1/2

CUADRO 7.22.1 MONITOREO DE IMPACTOS

OBJETIVOS
Definir y ejecutar las acciones que se establezcan para el monitoreo de los impactos producidos por las acticvidades propias de la explotacin de los materiales de construccin en canteras. Definir los indicadores y parmetros a tener en cuenta para el monitoreo de los impactos.

INDICADOR

PARMETRO

LUGAR

FRECUENC.

DURACIN

Calidad del agua

ASPECTOS QUE DEBEN SER MONITOREADOS DURANTE LA ETAPA DE EXPLOTACIN


Los siguientes aspectos se deben monitorear dependiendo de la real afectacin que produzca la cantera sobre el entorno, teniendo en cuenta: volumen de explotacin; el rea a intervenir; vas a desarrollar para el transporte; plantas de tratamiento para el beneficio de los materiales; mtodos de explotacin a seguir; tipo de maquinaria o explosivos a utilizar; sensibilidad de los ecosistemas del rea de influencia; e infraestructura bsica necesaria para el normal funcionamiento de la misma: Calidad del agua y recursos hidrobiolgicos de los cuerpos de agua afectables por el proyecto. Aguas residuales antes y despus del tratamiento. Acuferos (pozos, aljibes y manantiales). Monitoreo de ecosistemas en los cuales existan especies de flora y fauna de caractersticas especiales (relictus, endemismos, raras, en vas de extincin, de inters cientfico). Monitoreo y control a los procesos erosivos y a la produccin de sedimentos ocasionados o dinamizados por el proyecto. Monitoreo de sistemas de tratamiento y disposicin de residuos slidos (domsticos, industriales y peligrosos). Monitoreo de sistemas de tratamiento y disposicin de aguas residuales (domsticas e industriales). Monitoreo de ruido, vibraciones (efectos sobre la infraestructura). Monitoreo a la restitucin morfolgica de las reas de explotacin. Calidad del aire

PH, conductividad, temperatura, slidos disueltos, DBO, DQO, grasas y aceites, coliformes totales, oxgeno disuelto Emisiones atmosfricas contaminantes (ruido, material particulado, CO2) Deterioro o recuperacin de taludes, presencia de fenmenos de remocin, presencia de fracturamiento en edificaciones de la cantera o viviendas cercanas Deterioro del entorno

Estabilidad geotcnica

Cruces de cuer- Mensual pos de agua con las vas de acceso e internas, sitios de vertimiento, corrientes cercanas a escombreras Mensual Fuentes de trabajo, sitios de estructura bsica, viviendas cercanas Mensual Taludes de trabajo, taludes de las vas de acceso o internas, infraestructura bsica, viviendas cercanas, escombreras Vas de acceso e Antes y internas, frentes despus de de trabajo la etapa de explotacin rea total de la Mensual cantera

Durante la etapa de explotacin de la cantera

Durante la etapa de explotacin de la cantera

Durante la etapa de explotacin de la cantera

Calidad visual

Estructura de la vegetacin

METODOLOGA DEL MONITOREO


De acuerdo con la evaluacin de impactos, el enfoque del monitoreo se establece sobre los indicadores relacionados en el Cuadro 7.22.1, para los componentes de suelos, dinmica de corrientes hdricas, vegetacin, calidad de aguas, calidad del aire, calidad visual, socioeconmico. A estos indicadores se le definen algunos parmetros que puedan ser cuantificados o calificados, en algunos puntos o sitios, y con cierta periodicidad de toma de muestras.

Ausencia de estructura boscosa, estado de los empradizados

Durante la etapa de explotacin de la cantera Durante la etapa de explotacin de la cantera

7.22 PROGRAMA DE MONITOREO

GMCE 7.22-2/2

CUADRO 7.22.1 MONITOREO DE IMPACTOS


Continuacin INDICADOR PARMETRO LUGAR FRECUENC. DURACIN

Dinmica hdrica

Socioeconmico

Represamiento de corrientes, alteracin de cauces por depositacin de escombros, sedimentacin de cuerpos de agua (grado de colmatacin) Posibles nucleaciones, oferta de servicios de tipo informal, afectacin de infraestructura vial y de servicios de la zona, nmero de vinculaciones de mano de obra no calificada

Cuerpos de agua cercanos a la cantera incluidos en el rea de influencia

Quincenal

Durante la etapa de explotacin de la cantera

Continua Viviendas cercanas y sitios de entrada o salida de personal y vehculos

Durante la etapa de explotacin de la cantera

La etapad e explotacin incluye las fases de construccin y adecuacin de la infraestructura bsica de la cantera, as como el arranque, transformacin y beneficio de materiales, y la fase de restauracin, abandono y restitucin morfolgica.

7.23 LINEAMIENTOS PARA EL PLAN DE CONTINGENCIA

GMCE 7.23-1/6

JUSTIFICACIN
El Plan de Contingencia (PC) es una herramienta valiosa que permite implementar medidas de tipo preventivo que aminoren o eviten la ocurrencia de accidentes, tanto del personal vinculado directamente a las labores de explotacin de materiales de construccin en la cantera (proyecto), como a los habitantes del rea de influencia que sean vulnerables ante cualquier tipo de amenaza que provenga del proyecto, a la infraestructura de servicios (vas, acueducto, alcantarillado, energa, telfono, etc.) y al medio ambiente. Las reas de explotacin de canteras presentan cierto grado de incertidumbre frente a los riesgos tcnicos, naturales y antrpicos. Los primeros los ocasiona el mismo proyecto. Los daos irreversibles sobre los recursos naturales o prdida de vidas humanas pueden ocurrir en el desarrollo del proyecto debido a fallas humanas, explosiones, accidentes de trabajo y asonadas, entre otros; o por factores externos: sismos, movimientos de remocin, inundaciones, etc. El dueo del proyecto deber efectuar un estudio del panorama de riesgos asociados a las actividades del mismo y establecer un plan de accin para proceder en el caso en que ocurran emergencias durante el desarrollo de las actividades de explotacin de materiales. De igual manera con el propsito de minimizar los riesgos de operacin con equipos, maquinaria, vehculos, explosivos, etc., se debe contratar personal calificado y con experiencia en su manejo; y llevar a cabo un plan de entrenamiento de evacuacin, de manejo de equipo contra incendios, entre otros, as como realizar un curso tericoprctico sobre fuego, explosiones con dinamita, entrenamiento en primeros auxilios y coordinacin de actividades con grupos de ayuda. Las indicaciones y recomendaciones consignadas en el presente numeral son lineamientos para el Plan de Contingencia, el cual deber ajustarse y definirse al momento de iniciar la fase de explotacin de la cantera.

REFERENCIA NORMATIVA
El Decreto N 919 del 1 de mayo de 1989 organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, creado por la Ley 46 de 1988, codifica las normas vigentes hasta ese momento relativas a prevencin y atencin de desastres. Para los planes de contingencia la reglamentacin se referencia especialmente en el Captulo I Planeacin y aspectos generales, en los artculos 13, Planes de contingencia y 14, Aspectos sanitarios de los planes de contingencia. En el Captulo II sobre rgimen de las situaciones de desastres, se destacan los siguientes artculos: Artculo 18, Definicin de desastres; Artculo 19, Declaratoria de situacin de desastre; Artculo 20, Plan de accin especfico para la atencin de desastres; Artculo 21, Discrecin, coordinacin y control; y Artculo 22, Participacin de entidades pblicas y privadas durante la situacin de desastre.

MECANISMOS OPERATIVOS Y DE GESTIN


Con el fin de prevenir la posible ocurrencia de actos violentos contra el personal y equipos del proyecto, la ocurrencia de conflictos legales y de orden pblico con las personas afectadas por las actividades de explotacin de los materiales, que tambin puede generar paro en el proyecto, el PC deber incluir mecanismos para contrarrestar este probable este riesgo. Para la atencin de tales situaciones es necesario seguir un procedimiento de manejo de conflictos sociales, que se recomienda a continuacin: Conformacin de un equipo especfico para la prevencin y atencin de crisis, que estar integrado mnimo por: Un coordinador (director del proyecto o director de rea del comit de emergencias). Un vocero, asumido por una persona con un perfil que le permita manejo de relaciones con personal vinculado, con autoridades, con los medios de comunicacin y la comunidad en general. Tareas del grupo de atencin y prevencin de crisis: Fijar una agenda regular de reuniones, en donde se evalen posibles situaciones crticas para el transcurso normal de la explotacin de materiales y se diseen o se ajusten medidas para su prevencin. Determinar con cul o cules actores locales, regionales, o nacionales se deber contactar para el desarrollo e implementacin de las medidas de prevencin de crisis. El equipo de atencin de crisis, al momento de afrontar una situacin crtica, operar de la siguiente manera: El director del proyecto, dependiendo del tamao del mismo diagnostico, evala la situacin en desarrollo o encarga algn personal idneo para que lo haga, determinando interlocutores vlidos fuera del proyecto.

OBJETIVOS
Identificar y suministrar las medidas de prevencin, atencin y control requeridas para atender eventos no previstos, con el fin de asegurar la ejecucin del proyecto en su etapa de explotacin. Educar y concientizar al personal involucrado directamente con el proyecto y habitantes del rea de influencia sobre posibles riesgos y su responsabilidad directa para evitarlos. Determinar funciones y responsabilidades dentro del personal vinculado que permitan generar acciones operativas prcticas, eficaces, giles frente a la probable ocurrencia de un siniestro. Disminuir, en lo posible, la afectacin causada por un imprevisto tanto para el recurso humano como para la maquinaria, equipos y medio ambiente.

7.23 LINEAMIENTOS PARA EL PLAN DE CONTINGENCIA

GMCE 7.23-2/6

El comit se rene, determina la posicin del dueo del proyecto y plantea una agenda para alcanzar la solucin de la crisis y medidas para prevenir su posterior aparicin. Las determinaciones del equipo de atencin de crisis sern llevadas a la opinin pblica, las mesas de negociacin, los grupos de concertacin, etc., nicamente por el vocero del grupo, quien expresar la posicin del dueo del proyecto y las alternativas planteadas.

Riesgos sociales generados hacia el proyecto: Prdida de vidas humanas. Saboteos. Actos violentos contra personal, maquinaria, edificaciones y equipos. Organizacin: para la estructuracin del plan estratgico es necesario definir los niveles de emergencia, establecer un programa de capacitacin o entrenamiento, delimitar los recursos a utilizar para el control, disear un modelo de comunicacin y definir jerarquas y funciones, asignando responsabilidades de coordinacin desarrollo y evaluacin: Niveles de emergencia: Emergencia de grado 1: se ocasiona puntualmente y sus impactos pueden se controlados con los recursos disponibles en el lugar del incidente. Emergencia de grado 2: aquella que para su control requiere tanto de recursos disponibles en el rea como de recursos externos previstos. Emergencia de grado 3: aquella que por sus condiciones de magnitud e implicaciones requiere de todos los recursos tanto internos como externos y la participacin de las directivas de la cantera, de la entidad que la agrupa y otras competentes. Programas de capacitacin y entrenamiento: se deber realizar un programa educativo con el fin de brindar la capacitacin a los trabajadores y a la comunidad de su rea de influencia, con la participacin de Cruz Roja, Defensa Civil, Polica Nacional, en la atencin de las diferentes emergencias que se puedan presentar (sismos, inundaciones, incendios, movimientos de remocin en masa, accidentes de trabajo y asonada). La capacitacin para el personal directamente vinculado al proyecto incluye: Familiarizacin, estructura y alcances del PC. Polticas institucionales sobre seguridad. Aspectos legales de emergencias. Auditorias en planes de emergencias y planes locales. Explicacin de las causas, magnitud y consecuencias de los riesgos. Identificacin de reas ms vulnerables (zonas de riesgo). Seguridad industrial y salud ocupacional, medidas preventivas, primeros auxilios. Mtodos de control para cada emergencia. Comportamiento de las personas durante la emergencia. Tcnicas de orientacin y movilizacin. Manejo de informacin y medios de comunicacin. Procedimientos para la evaluacin de daos, evaluacin del plan y definicin de responsabilidades. Tcnicas bsicas y entrenamiento para rescate de personas y bienes. Equipos utilizados para la emergencia e instrucciones de manejo.

CRITERIOS Y ACCIONES DE MANEJO


Para el desarrollo del PC ante emergencias o siniestros, se consideran tres aspectos principales: a) el plan estratgico que permite definir los alcances, cobertura, riesgos estimados, niveles de emergencia, b) el programa de capacitacin y entrenamiento, c) los recursos necesarios y el modelo de comunicacin. Tambin se debe tener en cuenta un plan operativo que defina las acciones de respuesta para la atencin de la emergencia adems de una base de datos que incluye el listado de las entidades de apoyo y la cartografa necesaria que facilitar una mejor atencin de la emergencia. PLAN ESTRATGICO (Figura 7.23.1) Alcances: Este plan abarca nicamente las medidas y actividades de respuesta necesarias en la etapa de explotacin de la cantera. Riesgos estimados: a continuacin se relacionan los riesgos naturales probables ms relevantes, los generados por el proyecto y los riesgos sociales generados hacia el proyecto. Riesgos naturales: Prdidas humanas, semovientes, cultivos. Daos a viviendas, edificaciones, infraestructura vial y de servicios. Represamientos. Avalanchas. Inundaciones. Daos de maquinaria y equipo Riesgos generados por el proyecto hacia el entorno: Prdida de vidas humanas, semovientes y cultivos Deslizamientos. Cadas de rocas, flujos de lodos y detritos. Represamientos. Desbordamientos. Avalanchas. Inundaciones. Accidentes laborales. Explosiones e incendios.

7.23 LINEAMIENTOS PARA EL PLAN DE CONTINGENCIA

GMCE 7.23-3/6

FIGURA 7.23.1 - ESQUEMA FUNCIONAL Y OPERATIVO DEL PLAN ESTRATGICO


COMIT DE EMERGENCIA GERENCIA DIRECTOR

CENTRO DE CONTROL DE EMERGENCIA

ASUNTOS LEGALES

HISTORIADOR

ENLACE DE NUCLEOS FAMILIARES

COORDINACIN LOGSTICA

CENTRO DE OPERACIN

CENTRAL DE RADIO SITIO DE EMERGENCIA DIRECTOR

PROTECCIN INDUSTRIAL

EXPERTO ESCENARIO

BRIGADA DE EMERGENCIA

7.23 LINEAMIENTOS PARA EL PLAN DE CONTINGENCIA


.

GMCE 7.23-4/6

Procedimientos de alerta y notificacin. Elaboracin de informes, posteriores a la emergencia. Conduccin de simulacros. Las jornadas de capacitacin para los grupos de apoyo externo incluyen: Polticas de seguridad de la empresa duea del proyecto. Organizacin para emergencias de la obra. Funciones esperadas y requeridas del grupo. Mecanismos de solicitud de ayuda y de coordinacin. Recursos disponibles. Recursos a utilizar para el control: Recurso humano: es el personal capacitado y entrenado para atender. cualquier tipo de emergencia; se dividen en interno (personal que forma parte del comit de emergencia del dueo del proyecto) y externo (grupos de apoyo tales como Bomberos, Polica, Defensa Civil, Ejrcito, mdicos paramdicos, operadores de radio, etc.). Equipos y elementos necesarios: Para control de incendios: extintores, carro-tanques, reservas de agua, manguera, motobombas, ambulancias, equipo de comunicaciones, radio, cobijas contra fuego, palas, botiqun, camillas, entre otros. Para control de inundaciones: salvavidas, balsas, cables, motobombas, retroexcavadoras, camillas, ambulancia, drogas, linternas, cuerdas de rescate y equipos de alarma como sirenas o pitos, entre otros. Para el control de movimientos de remocin en masa: maquinaria pesada como retro-excavadoras, bulldozers, palas, volquetes, camillas, drogas, manilas, linternas, ambulancias, entre otros. Para el control de accidentes de trabajo: elementos de proteccin personal como guantes, cascos, botas, caretas, tapa-bocas, tapa-odos, as como implementos de proteccin de maquinarias. De igual forma se debe contar con materiales de atencin en salud (drogas, camillas, ambulancias, tanques de oxgeno, etc.). Para el control de asonadas se deber contar con elementos de seguridad como equipos de radio, cercamiento de locaciones, camillas, ambulancias, etc. Recursos econmicos: se debe disponer de un rubro econmico que de viabilidad al PC y que cubra en gran medida los gastos correspondientes a la atencin de emergencias. Modelo de comunicacin: el plan estratgico deber contar con un modelo de comunicacin que facilite ponerse en contacto desde cualquier frente de trabajo con la instalacin base que ser la encargada de transmitir el mensaje oportunamente a quien le corresponda. El centro de comunicaciones tendr telfonos, direcciones y personal. El frente de trabajo tendr radio-comunicaciones y frecuencias de radio para ayuda.

Funciones, jerarquas y responsabilidades operativas dentro del plan estratgico: Gerente o director de rea: Coordinacin general de actividades. Implantar el plan de emergencia. Evaluar el grado de contingencia, naturaleza, origen y caractersticas. Dirigir y coordinar las acciones de los grupos de emergencia (brigadas) y apoyo alterno. Reunir y evaluar los informes acerca de heridos, prdidas humanas, daos y prdidas materiales. Elaborar los informes pertinentes. Permanecer actualizado en cuanto a las actividades realizadas en la obra. Recibir entrenamiento previo para la atencin de desastres por parte de Cruz Roja, Defensa Civil, etc. Realizar un inventario de los equipos e implementos con que cuenta la cantera para atender una emergencia. Jefatura de frente: ubicada en el sitio de la emergencia, y sus funciones son: Dirigir el control de emergencia en el sitio y establecer los recursos necesarios para el control de la misma. Dar orden de evacuacin total, con el visto bueno del director y expertos en la materia Tendr a cargo la brigada de emergencia. Las funciones de la brigada de emergencia, personal experto en seguridad industrial y el grupo o personal encargado del apoyo logstico, se relacionan a continuacin: Inspeccionar, revisar y mantener en buen estado los equipos y elementos que se utilizaran para la atencin de las emergencias. Saber operar todos los equipos disponibles. Conocer todos los planes de accin de emergencias. Informarse sobre las caractersticas socioambientales del rea de influencia de la cantera. Recibir entrenamiento previo para la atencin de desastres y de seguridad industrial. Mantener en condiciones ptimas el sistema de comunicaciones y todos los equipos utilizados, durante y despus de la emergencia. Afrontar las contingencias, inspeccionar reas afectadas, evaluar y reportar daos, rescatar y trasladar a sitios seguros personas atrapadas y lesionados. Evacuar las vctimas fatales del rea donde se present la contingencia. Mantener contacto permanente con todo personal y las entidades involucradas en la eventualidad. Coordinar y proporcionar los vehculos necesarios para la movilizacin y transporte, tanto de recursos humanos como tcnicos, indispensables para la atencin oportuna de la emergencia.

7.23 LINEAMIENTOS PARA EL PLAN DE CONTINGENCIA

GMCE 7.23-5/6

PLAN OPERATIVO Comprende una fase inicial y el control de operaciones: Fase inicial del plan operativo: Convocatoria de la brigada de atencin inmediata: el director realiza las siguientes funciones: Recibe la llamada de emergencia, definiendo la ubicacin del siniestro, en qu consiste y qu acciones se han desarrollado. Da alarma y comunica las acciones que se han realizado. Activa la brigada especial del control de emergencia. Coordina las acciones de los grupos de emergencia. Toma decisiones sobre el control de la emergencia. Verifica los sistemas de alarma y comunicacin. Convocatoria de los grupos especializados: una vez activado el plan se debern realizar las siguientes actividades: Detectar la contingencia. Reportar mediante el formato de la contingencia e informar a los jefes de las brigadas. Movilizar los recursos necesarios para el control. Evaluar la situacin e identificar propiedades de proteccin. Dependiendo del grado del siniestro podr activar los grupos de ayuda mutua. Una vez controlada la emergencia deber ordenar realizar la recuperacin y limpieza necesaria. Evaluacin de la gravedad de los siniestros: se tienen en cuenta los siguientes aspectos: Nmero, tipo y gravedad de las vctimas. Dao ambiental que pueda ocasionar la contingencia. Valor de prdidas econmicas. Valor de las operaciones de emergencia, multas, indemnizaciones, atencin mdica. Nivel de deterioro de la empresa. Tiempo de parlisis de las operaciones propias del proyecto. Tiempo y zonas afectadas por la interrupcin en la prestacin de servicios pblicos. Inventario de equipos utilizados en la emergencia determinada. Para evaluar los anteriores aspectos se tendrn en cuenta algunos criterios de amenaza de acuerdo a su nivel de gravedad: Insignificante, las consecuencias no afectan el funcionamiento normal de las actividades o no representa prdidas o daos considerables. Marginal, las consecuencias afectan levemente el normal funcionamiento del proyecto, y las prdidas o daos son moderados. Crtica, se afectan parcialmente las actividades del proyecto en forma grave y las prdidas o daos son considerables.

Catastrfica, si las consecuencias afectan en forma total el proyecto y las prdidas o daos son de gran magnitud. Reporte inicial de contingencias: debe incluir lo siguiente: Funcionario que recibe la informacin: nombre, dependencia, fecha, hora. Evento reportado. Tiempo de observacin del evento. Lugar del evento. Causas probables del evento o accidente. Viviendas afectadas en la prestacin normal de servicios pblicos. Ocurrencia de desgracias personales. Informacin a otras actividades sobre el evento. Formato de evaluacin de daos: Relacin de la contingencia: fecha, lugar, hora. Se afect la infraestructura de prestacin de servicios pblicos?. La contingencia caus prdidas de vidas humanas?. El evento causo heridos?. Formato de valuacin del PC: rea afectada. Causa de la contingencia. Fue efectivo el procedimiento del plan de accin?. Cumpli su objetivo el procedimiento de notificacin?. El sistema y rutas de evacuacin fue el ms adecuado?. Fue oportuna y rpida la evacuacin?. Se utilizaron las tcnicas y sugerencias recomendadas?. Existe equipo de control y atencin en los sitios cercanos a la contingencia?. Equipos importantes faltantes. El director de rea o del frente de labor cumpli con sus funciones?. Se requiri ayuda de otras instituciones?. Lo sistemas de cooperacin fueron operativos?. Reporte a las autoridades competentes: elaborar un informe de siniestro en caso que se ponga en peligro un rea ambientalmente sensible; diligenciar un formato prediseado que evale daos y defina responsables. Preparacin de comunicados de prensa: qu, cundo, dnde, porqu sucedi?; nmero y nombre de las vctimas y fallecidos; evaluacin de daos; poblaciones y regiones afectadas; evaluacin de prdidas; antecedentes del riesgo; qu tena la empresa previsto para estos casos?; qu pasar; qu har la empresa?; quin fue el responsable?.

7.23 LINEAMIENTOS PARA EL PLAN DE CONTINGENCIA

GMCE 7.23-6/6

Activacin de planes de ayuda mutua. Cuando es solicitada la ayuda mutua es activado este plan, y requerir: Informar por medio de los sistemas de comunicacin a los grupos de ayuda mutua de lo sucedido. Informar sobre la deficiencia de equipos y recursos con que se cuenta para su control. Solicitar los recursos que son necesarios y complementarios en el control de la emergencia. Coordinar la movilizacin de dichos elementos y recursos al lugar del siniestro. Elaborar un reporte de la cantidad, estado de elementos y recursos recibidos. Efectuar un acta de entrega de stos elementos una vez controlado el suceso. Realizar actas de agradecimiento a las empresas y entidades que participan en el control. Control de operaciones Para un buen desarrollo del plan operativo es necesario: Establecer un grupo tctico de asesores. Preparacin de informes oficiales para investigaciones y seguros. Reclamacin al asegurador. Terminacin de operaciones. Establecimiento del nivel ptimo de limpieza, reparacin y mantenimiento. Condiciones generales: la remocin de escombros deber reunir las siguientes condiciones: Efectuarse lo ms rpido posible. Realizarse sin interrumpir las investigaciones de daos, efectuadas por las empresas de seguros. Responder a un mtodo que implique procedimientos y equipos adecuados. Procedimientos: para efectuar los trabajos de limpieza y reconformacin del rea se deber: Evaluar los daos. Clasificar el material deteriorado. Limpiar las reas afectadas, demoler las estructuras daadas. Reparar las estructuras y equipos afectados. Evaluar los desechos. Determinar la necesidad de recursos humanos y tcnicos necesarios. Planear el tiempo de ejecucin del trabajo previsto. Proporcionar al personal el equipo de proteccin necesario. Seleccionar un sitio, con criterio ambiental, para la disposicin de desechos. Realizar un listado de los elementos daados y describir su estado.

Anlisis del siniestro: una vez controlado el incidente se deber: Conocer los orgenes y las causas del siniestro. Definir los factores que contribuyeron a su desarrollo. Establecer las medidas que permitan evitar la nueva ocurrencia de los hechos. Evaluar la eficacia de las medidas de control. Presentacin de informes. Conclusiones y recomendaciones: en todos los casos de las emergencias, una vez sean controlados, ser necesario emitir un documento que contenga las conclusiones al anlisis realizado por el grupo encargado donde se incluyan las recomendaciones pertinentes a tener en cuenta para prximas emergencias con similares caractersticas. PLAN INFORMATIVO DEL PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA El PC debe incluir, dentro de sus componentes, la ejecucin de una base de datos la cual deber contener un listado con las entidades locales y de apoyo con direcciones, telfonos, que puedan brindar ayuda en caso de emergencia. As mismo dentro de esta base se incluirn en lo posible, los mapas de reas sensibles que corresponden a la identificacin de zonas de alto riesgo ambiental en el rea de influencia de la cantera. Tambin harn parte de la misma base los dems mapas temticos que se puedan obtener.

7.24 USO, APROVECHAMIENTO O AFECTACIN DE LOS RECURSOS NATURALES QUE REQUIERAN PERMISO, AUTORIZACIN O CONCESIN PREVIA

GMCE 7.24-1/2

OBJETIVOS
Dar a conocer los requerimientos de informacin para el uso, aprovechamiento o afectacin de los recursos naturales, que exige el Ministerio del Medio Ambiente para conceder permiso, autorizacin o concesin previa. o -

CONSIDERACIONES
La informacin debe incluir la oferta y demanda de recursos naturales que pueden ser utilizados o afectados por la ejecucin de un proyecto de explotacin de materiales de construccin en canteras, para determinar el tipo de manejo, la cantidad mxima o posible de extraer, y grado de intervencin. Para obtener permiso, autorizacin o concesin previa a la intervencin de los recursos naturales, se necesitar diligenciar los siguientes apartes o parcialmente dependiendo de los requerimientos especficos del proyecto. REQUERIMIENTOS DE AGUAS SUPERFICIALES o Oferta: caudales caractersticos de las corrientes o cuerpos de agua de las que surtir la cantera tanto para consumo humano como para extraccin y beneficio de los materiales. o Demanda: Inventario de usuarios aguas debajo de las corrientes a utilizar. Caudales y volmenes tpicos estimados para las diferentes actividades que lo requieran. Diseos tpicos de los sistemas de captacin, conduccin, el sistema de control de caudales, derivaciones y disposicin de sobrantes. Ubicacin de sectores de captacin de las corrientes o cuerpos de agua a utilizar. o Impactos y manejo ambiental. REQUERIMIENTOS DE AGUAS SUBTERRNEAS o Exploracin: Caractersticas hidrogeolgicas de la zona. Inventario de manantiales, aljibes y pozos existentes en el rea de probable afectacin, teniendo en cuenta la unidad acufera captada, los niveles freticos o estticos, anlisis fsico-qumico de las aguas e identificacin de usuarios con derechos de uso que puedan ser afectados. Evaluacin geoelctrica de los sitios de perforacin. Ubicacin de sitios de perforacin en mapas. Especificaciones del equipo y descripcin del sistema de perforacin a emplear. Diseo tpico del pozo que incluya: columna litolgica, programa de lodos, descripcin de los trabajos de desarrollo, limpieza y pruebas de bombeo con su interpretacin.

Impactos y manejo ambiental. Cronograma de trabajo. Aprovechamiento de aguas subterrneas: Disponibilidad: Localizacin de pozos en mapas. Informe de los resultados de los estudios de exploracin. Relacin de manantiales, aljibes y pozos en la zona de abatimiento de cada pozo a utilizar, identificando los usuarios que se puedan afectar. Anlisis fsico-qumico y bacteriolgico del agua. Demanda: volumen, caudal y rgimen de explotacin. Sistema de suministro: Localizacin de los pozos o aljibes en los mapas. Diseo de los pozos o aljibes. Perfil estratigrfico y descripcin de las formaciones geolgicas. Cota de las bocas de pozos o aljibes, nivel esttico, dinmico y abatimiento de los pozos con el caudal y rgimen normal de produccin. Obras de conduccin, almacenamiento y sistema de tratamiento a construir, incluidos los sistemas de regulacin y medicin. Manejo ambiental: Elementos de medicin y control de niveles, caudales y rgimen de operacin de los pozos. Medidas de proteccin y mantenimiento de pozos. Posibles focos de contaminacin existentes en el rea de influencia de los pozos productores. Medidas y dispositivos para evitar los desperdicios de agua y las disposiciones de sobrantes.

VERTIMIENTOS o Para disposicin en el suelo se debe realizar su anlisis referido al rgimen hidrolgico y factores que lo determinen: capacidad de campo, capacidad de infiltracin, precolacin, textura y estructura, y anlisis de los elementos climticos. o Caracterizacin terica, de acuerdo con la normatividad vigente, de las aguas domsticas e industriales, indicando elementos y sustancias contaminantes. o Caudales y volmenes estimados de efluentes por actividades tpicas. o Sectores alternativos de disposicin. o Inventarios de usos de aguas y vertimientos en la zona de disposicin. o Caracterizacin fsico-qumica y biolgica de los cuerpos de agua receptores. o Impactos ambientales previsibles, considerando capacidad de asimilacin del cuerpo receptor. o Sistemas tpicos y alternativas de tratamiento, manejo y disposicin.

7.24 USO, APROVECHAMIENTO O AFECTACIN DE LOS RECURSOS NATURALES QUE REQUIERAN PERMISO, AUTORIZACIN O CONCESIN PREVIA
OCUPACIN DE CAUCES o Obras tpicas a construir y su temporalidad. o Conocimiento bsico del comportamiento de la corriente en los sectores afectables. o Impactos ambientales previsibles. o Obras tpicas de proteccin de control torrencial para cada sector a intervenir. o Procedimientos constructivos. o Impactos producidos por la actividad. APROVECHAMIENTO FORESTAL o Justificacin tcnica de la necesidad del aprovechamiento forestal. o Plano de ubicacin. o Rgimen de propiedad de las reas a aprovechar. o Extensin de las reas objeto de aprovechamiento. o Presentacin del Plan de Aprovechamiento Forestal. o Proyectos compensatorios como proteccin, conservacin y repoblamiento forestal, que se contemplarn en el Estudio de Impacto Ambiental. EMISIONES ATMOSFRICAS o Localizacin de las instalaciones. o Fecha proyectada de iniciacin y terminacin de actividades. o Concepto sobre uso del suelo del establecimiento, obra o actividad expedido por la autoridad ambiental municipal o Distrital competente; o las normas que sustentes la compatibilidad del proyecto con el uso permitido del suelo. o Informacin meteorolgica del rea afectada por las emisiones. o Descripcin de las obras, procesos y actividades de montaje, extraccin, beneficio, transporte y almacenamiento, que generen las emisiones, con los planos correspondientes. o Flujograma con indicacin y caracterizacin de los puntos de emisin de aire, ubicacin y cantidad de los puntos de descarga al aire, descripcin y planos de los ductos, chimeneas o fuentes dispersas, e indicacin de sus materiales, medidas y caractersticas tcnicas. o Tipos de contaminantes atmosfricos previstos en los procesos y actividades referidos anteriormente (SOX, NOX, CO y material particulado) y cuantificacin estimada de los mismos. o Modelamiento matemtico de la calidad del aire con sus variaciones temporales y espaciales, realizando estimaciones de inmisin para las reas de asentamientos humanos y zonas crticas determinadas. o Diseos de los sistemas de control de emisiones atmosfricas existentes o proyectadas, su ubicacin e informe de ingeniera. o Definir la utilizacin de controles al final del proceso para el control de emisi9ones atmosfricas, o tecnologas limpias o ambos.

GMCE 7.24-2/2

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