Memoria de Labores 2022 Dirección de Planificación Urbana

Municipalidad de Guatemala
Memoria de Labores
DIRECCION DE
PLANIFICACIÓN
URBANA
Palacio Municipal Centro Cívico

21 calle 6-77, Zona 1
Tel. 1551 @muniguate
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Memoria de Labores
CONTENIDO
Página
Presentación ……………………………………………………………… 1-2
Condición Inicial ……………………………………………………………. 3
Condición Final de la Gestión 2022, Acciones Tomadas y Logros
Obtenidos ………………………………………………………………….. 4
1. Distritos de Oportunidad ………………………….……………… 4–6
Distrito Central ………………………………………………………. 6
Distrito Víanorte …………………………………………………….. 7
Distrito Nu6 ………………………………………………………….. 8
Distrito Tivoli ………………………………………………………… 9
Distrito Siete 11 …………………………………………………….. 10
Distrito Víadoce …………………………………………………….. 11
Gran Distrito Verde ………………………………………………… 12
Distrito Núcleo ………………………………………………………. 12
Actualización de Uso de Suelo …………………………………… 13
2. Formulación y Gestión de Instrumentos de Planificación y
Ordenamiento Territorial ………………………………………… 13 - 16
Propuestas de modificaciones a Reglamentos existentes ……….. 16
Propuesta de modificación al Plan Local de Ordenamiento Territorial
(PLOT) municipal para sector Cantón Exposición Oriente ………. 16
Propuesta de reforma al Reglamento de Dotación y Diseño de
Estacionamientos en el Espacio No Vial …………………………… 17

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Propuesta Reglamento para la formulación de Planes Parciales
de Ordenamiento Territorial y Reforma al Artículo 9 ……………… 17
Propuesta de Ordenanza Marco para los Distritos de Oportunidad 18
Opiniones Técnicas que competen a la DPU ……………………… 18
Dictámenes Técnicos ………………………………………………… 18
Proyectos en Areas Mayores a 3 Héctareas (PAM 3H) …………. 18
Expedientes de Casos Especiales ……………………………....... 19
3. Formulación de Instrumentos de Sostenibilidad …………….. 19
Planes Urbanos Sostenibles ………………………………………… 19
Documentos Soporte y Gestión Plus ………………………………. 20
Instrumentos de Sostenibiliad a Escala de Ciudad y Distritos de
Oportunidad …………………………………………………………… 20 - 21
4. Formulación de Estrategias y Gestión de Vivienda …………. 22
Propuestas de Planificación Territorial …………………………….. 22
Propuestas de Instrumentos de Vivienda ………………………….. 23
Otras actividades ……………………………………………………… 24
5. Formulación de Estrategias de Desarrollo Territorial y Planes
Urbanos a diferentes escalas ………………………………….. 24
Elaboración de Estudios Territoriales vinculados a la Planificación
Urbana ………………………………………………………………… 25

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Indicadores de desempeño para los Distritos de Oportunidad …. 25
Acompañamiento y Difusión del POT, Planes y Proyectos Urbanos
Estratégicos ………………………………………………………….. 26
Asesorías atendidas en la DPU sobre la aplicación del POT en
predios particulares ………………………………………………….. 26
Capacitaciones y conferencias impartidas sobre aplicación del
POT ……………………………………………………………………. 26
Exposición de los Distritos de Oportunidad ………………………… 27 - 28
Participación del proyecto de los Distritos de Oportunidad en
eventos nacionales …………………………………………………. 29 - 30
Participación del proyecto de los Distritos de Oportunidad en
eventos internacionales …………………………………………….. 31
Activación de los Distritos de Oportunidad ……………………….. 31 - 33
Otros Aportes ………………………………………………………… 33
Vinculación Académica ……………………………………………… 33 - 35
Notas Históricas ……………………………………………………… 35
Plan de manejo del espacio público para los PLOTS ……………. 36

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PRESENTACIÓN
La Dirección de Planificación Urbana -DPU-, en cumplimiento con las directrices

establecidas por la Secretaría Municipal desarrolla la Memoria de Labores
correspondiente al año en curso.
El documento presenta un resumen de las principales actividades realizadas por la
Dirección durante el presente año a partir de las funciones establecidas en el
Acuerdo COM-30-2008, misión, visión y objetivos. La Dirección de Planificación
Urbana busca establecer lineamientos estratégicos de desarrollo urbano y
ordenamiento territorial en el municipio a través de instrumentos de planificación y
gestión urbana, instrumentos de gestión del suelo y normativas para el uso racional
del suelo.
A partir del propósito municipal de contribuir a mejorar la calidad de vida,
incrementar las oportunidades principalmente de los jóvenes y generar empleos en
la ciudad de Guatemala a diversas escalas surgen los Distritos de Oportunidad y los
Corredores Económicos, que promueven sectores en la ciudad mediante diversas
estrategias territoriales que impulsan la reactivación económica considerando la
ciudad consolidada, así como la ciudad para las futuras generaciones. Como parte
de la ruta de implementación se generó una cartera de proyectos para cada Distrito
con el planteamiento de intervenciones vinculadas al desarrollo urbano y territorial
del municipio. Así mismo se están formularon planes de desarrollo urbano
estratégicos para cada Distrito los cuales hacen parte de la propuesta de
implementación.
Es importante mencionar que los instrumentos de gestión permiten hacer viable la

planificación y las políticas de suelo para el ordenamiento territorial; es por ello que
se plantean normativas, reglamentos, resoluciones, dictámenes técnicos, etc.
Articulado con los planes de ordenamiento territorial e instrumentos de gestión de
suelo están los programas habitacionales que promueven el acceso a una vivienda
digna y asequible, partiendo de las necesidades residenciales identificadas dentro
de los Distritos, así como en los Cinturones de Prosperidad.
Otro aspecto relevante ha sido la comunicación de los Distritos, es así como dando
continuidad a la exposición “Vivamos la Ciudad”, la cual de manera itinerante fue
instalada en distintas sedes municipales, así como universidades locales para que
pudiera ser conocida la nueva estrategia de planificación de la administración
municipal actual que se plantea para el desarrollo integral de la ciudad en los
próximos 30 años. Parte de este proceso de difusión son las activaciones realizadas
en cada Distrito, estos eventos locales facilitan la participación activa de la población
en la transformación urbana que se desea lograr en la ciudad. También se hace
necesario el contar con una proyección tanto nacional como internacional de los
Distritos por lo que se ha participado en eventos que faciliten difundir esta iniciativa
municipal.
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De igual manera se tiene también una vinculación académica que abarca un

proceso de relación entre la DPU con las instituciones educativas, dentro de los
procesos participativos con distintos sectores de la sociedad; en este caso, las
universidades, lo cual conlleva un beneficio mutuo en ambas instituciones al
optimizar la formación de los estudiantes atendiendo a la teoría como a la práctica
mediante la aportación de propuestas, ideas y análisis enfocados en las iniciativas
municipales para el desarrollo urbano del municipio de Guatemala.
Finalmente, es necesario hacer hincapié que la planificación urbana en el municipio
es fundamental para anticipar las necesidades en el territorio, coordinar esfuerzos
en la implementación de proyectos que tengan un mayor beneficio social y
establecer un camino u horizonte de crecimiento ordenado, eficiente, equitativo y
compacto para la ciudad actual y futura.
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Memoria de Labores
CONDICIÓN INICIAL
La Dirección de Planificación Urbana ha continuado la formulación de planes de

desarrollo territorial desde un enfoque estratégico a largo plazo; considerando la
visión de una “Ciudad para Vivir” con oportunidades para todos, donde tanto la
persona como la familia importan.
La formulación de los Distritos de Oportunidad y los Corredores Económicos
constituyen iniciativas que responden a las directrices municipales que se enfocan
hacia lograr una ciudad compacta, sostenible, inclusiva y competitiva; donde los
instrumentos vigentes de planificación urbana y ordenamiento territorial se van
fortaleciendo y consolidando; pero a la vez se generan nuevos instrumentos que
apoyan los procesos de gestión de suelo, financiamiento y sostenibilidad. Las
propuestas de planificación a diferentes escalas han permitido avanzar y aportar a
la orientación desde un enfoque estratégico e integral a la elaboración de planes
territoriales y una cartera de proyectos estratégicos a distintas escalas.
Para lograr la implementación de los planes y proyectos estratégicos, se continua
la formulación de nuevos reglamentos y reforma a reglamentos existentes, los
cuales se discuten y retroalimentan dentro de la Municipalidad con otras
dependencias, así como con actores externos clave. Esto contribuye a lograr la
certeza juridica del desarrollo territorial en el municipio.
La formulación de estrategias y gestión de vivienda, avanza tanto para los Distritos
como en el resto del municipio, lo cual permitirá la integración adecuada de oferta
de vivienda nueva y asequible para población que lo necesita.
Los temas de comunicación y proyección continúan promoviendo e impulsando a
los Distritos de Oportunidad a través de exposiciones, participación en eventos
nacionales e internacionales, así como en las activaciones urbanas para que la
población experimente esta transformación urbana.
También se ha continuado con otras iniciativas que la DPU tiene a su cargo, tales
como:
- Atención a vecinos y desarrolladores sobre consultas del POT

- Conferencias sobre el POT
- Vinculación Académica
- Apoyo a las Alcaldías Auxiliares
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CONDICIÓN FINAL DE LA GESTIÓN 2022 ACCIONES TOMADAS Y LOGROS

OBTENIDOS
El avance realizado ha permitido puesta en marcha de una ruta de implementación

a partir de una serie de estrategias, proyectos y planes urbanos articulados que
contribuyen a cumplir con el propósito de alcanzar un desarrollo compacto y
sostenible a distintas escalas en el municipio de Guatemala; dentro de los que
destacan los “Distritos de Oportunidad y los Corredores Económicos”, ambos
enfocados en promover sectores productivos para la reactivación económica Post
Covid, de donde se deriva una cartera de Proyectos Urbanos Estratégicos, la
Gestión de Instrumentos de Planificación y Ordenamiento Territorial, la Gestión de
Instrumentos de Sostenibilidad, Gestión de Vivienda, así como la elaboración y
desarrollo de una estrategia de comunicación para los Distritos de Oportunidad
junto con el acompañamiento y difusión del POT y otra serie de proyectos y
normativas formuladas por esta Dirección. A continuación, se describen las
actividades y productos realizados durante el presente año.
1. Distritos de Oportunidad
El planteamiento de la propuesta de los Distritos de Oportunidad fue lanzado
al público en septiembre 2021 y la estrategia incluye 8 ejes de
implementación, tales como vocación, comunicación, estrategias territoriales,
manejo eficiente de recursos, los cuales son:
- Vocación
- Comunicación
- Participación
- Estrategías de Desarrollo Territorial
- Manejo Eficiente de Recursos
- Zona Especial y Regulación
- Gestión e Incentivos
- Ruta de Implementación
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Estos distritos son una respuesta al acelerado crecimiento urbano en la

ciudad, y se promueven como territorios sostenibles y de innovación,
identificando en cada uno de ellos un potencial para el desarrollo, con
intervenciones que van desde la escala local hasta la escala metropolitana
que se une a otro tipo de estrategias como son los Corredores Económicos.
La formulación de esta estrategia de desarrollo territorial tiene una
vinculación directa a la reactivación económica de la ciudad post covid. Es
importante que el territorio también responda a las necesidades tanto de la
población de la ciudad consolidada como a las futuras generaciones de
ciudadanos.
Territorios piloto de los Distritos de Oportunidad
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Memoria de Labores
La ruta de implementación de los Distritos nace con la identificación de la

vocación de cada uno de los territorios. Son áreas estratégicas de desarrollo
y oportunidad que promueven el emprendimiento, la inversión, la
competitividad y la resiliencia.
Cada distrito tiene su potencial para el desarrollo, intervenciones de gran
escala y proyectos adecuados al vecindario según la vocación que se busca
consolidar, esto para contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas
y sus familias.
Además, se plantean en estos territorios, estrategias integradas para orientar
el desarrollo urbano hacia una ciudad compacta y de usos mixtos, con áreas
interconectadas a través de sistemas eficientes de transporte y movilidad
alternativa, que permitan fortalecer las capacidades de los vecinos y la
mejora de los servicios públicos.
Distrito Central: Ubicado en el área central de la ciudad de Guatemala,

cuenta con una extensión territorial de 1.6 km2. Se conforma por áreas de
zona 1 y zona 3. Se encuentra delimitado por la Avenida Cementerio en la
zona 3, la 17 calle desde zona 3 hasta zona 1, 30 avenida límite con zona 1
y al sur bordeando la línea férrea hasta llegar a la 26 calle de la zona 1 y 3.
Actualmente el territorio posee una alta presencia de usos comerciales
consolidados, barrios tradiciones en los que predomina la vivienda y
comercios barriales. Se ha identificado una cartera de proyectos que cumplan
la visión de ser una centralidad histórica renovada que promoverá e
incentivará nuevos usos y pondrá en valor el legado histórico de la ciudad.
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Distrito Víanorte: Se ubica al norte de la Ciudad de Guatemala, cuenta con

un área de 24.8 km2 y colinda con los municipios de Chinautla, San Pedro
Ayampuc, Sanarate al norte, al oeste con Zona 6 y al sur con parte del
territorio de Zona 18.
El sector posee una gran concentración de servicios y residencia, además de
una importante extensión de áreas de gran valor ambiental.
Este Distrito busca ser un modelo de sostenibilidad en el territorio donde se
integran alguna de las áreas ambientalmente valiosas, desarrollo que se
integrará a la naturaleza con nuevos espacios recreativos y equipamientos
urbanos.
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Memoria de Labores
Distrito Nu6: Está ubicado al norte de la Ciudad, dentro del perímetro de la

Zona 6. Colinda con zona 2 zona 18, y se conecta a través de dos corredores
importantes como lo son la Calle Martí y el Boulevard La Pedrera. El territorio
posee una alta presencia de usos residenciales y posee en sí misma un
legado histórico debido a las distintas generaciones que han habitado el
sector. Así mismo, cuenta con alta influencia artística y deportiva, lo que le
da un gran valor al sector. Como parte de la visión 2020-2050 planteada La
visión que se busca completar en este territorio es la renovación de la vida
en comunidad, acompañada del planteamiento de centralidades barriales
que conectarán al vecino con servicios, equipamientos y nuevos desarrollos
de vivienda, uso mixto y comercio.
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Memoria de Labores
Distrito Tívoli: Está ubicado en uno de los sectores económicos más

importantes de la Ciudad, siendo este el Corredor Central, al sur de la
zona 9, delimitado por la Avenida Castellana, 7a Avenida, Bulevar
Liberación y 6a Calle, junto al Parque de la Industria. Se articula a las
funciones de Zona 13 mediante el Zoológico, el área de museos y el
Aeropuerto Internacional La Aurora. El Distrito Tívoli posee una gran
concentración de usos comerciales, siendo un estimado del 70% total del
territorio. Este Distrito busca convertirse en un sector central, económico
y productivo que incentivará la industria gastronómica y de convenciones
consolidado y atraer tanto al turismo corporativo como a nuevas ofertas
de vivienda.
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Memoria de Labores
Distrito Siete11: Cuenta con una extensión de 2.8km2. Está delimitado

por la 9ª avenida zona 11 (colinda con Hospital Roosevelt), la 13 calle de
la zona 11, el Anillo Periférico y la Calzada San Juan. Contempla parte de
las zonas 11 y 7. El Distrito posee una alta concentración de servicios,
espacios públicos, áreas para deporte, abastos, espacios culturales,
transporte y muy importante áreas con gran valor patrimonial. Este
Distrito busca revalorizar las áreas arqueológicas y patrimoniales, y ser
una centralidad de servicios consolidada por medio de incentivar nuevos
usos mixtos y desarrollo de vivienda para la revitalización del sector.
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Memoria de Labores
Distrito Víadoce: Se encuentra al sur de la ciudad dentro del perímetro

de la zona 12. Se articula el territorio mediante dos conexiones viales
importantes como lo son la Avenida Petapa y la Calzada Atanasio Tzul.
Es considerado el segundo Distrito más grande y concentra una gran
cantidad de usos industriales, vivienda consolidada, así como grandes
equipamientos. Este territorio tiene mucho potencial para la innovación
tecnológica a través de potenciar el emprendimiento, la inversión, e
innovación tecnológica.
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Memoria de Labores
Gran Distrito Verde: Se consolida a partir de los barrancos y las áreas

valiosas del municipio de Guatemala, las cuales conforman el 40% total
del territorio establecido como Cinturón Ecológico Municipal. La cartera
de proyectos de este Distrito busca recuperar la conexión que las áreas
verdes tienen con la ciudad consolidada promoviendo proyectos de
infraestructura de bajo impacto, de servicios ecosistemáticos y teniendo
como concepto las soluciones basadas en la naturaleza.
En la formulación e implementación de proyectos urbanos estratégicos se
encuentran los planes de desarrollo urbano integrado, el cual es el
resultado de la interacción de diferentes actores en los Distritos de
Oportunidad. Se trata de una formulación de objetivos para el Distrito,
priorización de estrategias territoriales, identificación de tipologías de
espacio público, entre otros.
Distrito Núcleo: Es el territorio de la Ciudad de Guatemala ya

consolidado. El espacio de ciudad donde se vive, se trabaja y se realizan
las actividades diarias de los más de 1.8 millones de residentes el día de
hoy. Es donde se realiza un esfuerzo diario de mejora continua a través
de diferentes estrategias desde movilidad, vialidad, espacio público,
espacios de esparcimiento, programas de educación, entre otros. El
territorio del Distrito Núcleo ocupa el 40% actualmente. Las áreas
ambientalmente valiosas ocupan otro 40% y las áreas piloto catalogadas
como Distrito de Oportunidad representan el 20% restante.
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Memoria de Labores
 Actualización Uso de Suelo: La actualización de uso del suelo se

desarrolla actualmente dentro del Municipio de Guatemala tomando por
prioridad los predios dentro de los Distritos de Oportunidad. Para este fin
se delimitan sectores y calendarios de trabajo apoyados por USAID y con
la colaboración de otras dependencias municipales. La actualización de
uso de suelo tomo como prioridad los Distritos de Oportunidad en el año
2021 y esto cambia en 2022 por razones de manejo de data, retomando
zonas completas. Para la realización de esta actividad la Dirección se
coordina con:
o UMG - Tetratech - USAID: Manejo de sistema, datos y procesamiento
de datos*
o Dirección de Catastro Municipal: Preparación de base catastral
actualizar, control de calidad sobre datos procesados, y cierre
operativo de las fases
o CEI: Definir sectores y Levantamiento de campo
o Alcaldías Auxiliares y Policía Municipal asistencia operativa dentro
de las áreas a levan
Para el desarrollo de la misma se requiere para cualquiera de los casos

lo siguiente:
o Definición de áreas / sectores

o Levantamiento de datos In Situ
o Coordinación con Alcaldías Auxiliares y Policía Municipal.
o Posterior revisión en escritorio / In Situ
En el 2022 se completaron las zonas 6, 7 y 11; y se trabajaron las zonas

1 y 3.
2. Formulación y Gestión de Instrumentos de Planificación y

Ordenamiento Territorial
Basado en el artículo 17 del Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de

Guatemala (Acuerdo COM-30-08 y sus reformas) establece que la Direccion
de Planificacion Urbana tiene entre sus atribuciones el proponer
correcciones, modificaciones o revisiones al Plan de Ordenamiento Territorial
del municipio de Guatemala y sus normas complementarias según se
considere necesario. Es así como fue establecido en el Plan Operativo del
2022 el seguimiento y formulación de propuesta de reformas a varias normas
complementarias y suplementarias dentro del municipio; así como la
propuesta de nuevas normativas.
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Memoria de Labores
Descripción: Normativas, reglamentos, documentos base, o herramientas

de gestión (como contratos, convenios etc.) que permiten la aplicación de las
políticas de suelo previstas en las propuestas de planificación y ordenamiento
territorial, a fin de dotar de áreas de servicio público a la ciudad o bien la
gestión de recursos (suelo u obras) para el financiamiento de las
infraestructuras de las que depende el desarrollo urbano y económico
equitativo e inclusivo.
Conlleva la elaboración de diagnósticos y propuestas técnicas sobre
demandas/necesidades territoriales, como base para los instrumentos de
planificación urbana y la respectiva gestión del suelo.
Se desarrollan propuestas de estrategias para implementación de los
instrumentos de planificación y gestión del suelo (con apoyo de la asesoría
jurídica). Se elaboran dictámenes técnicos, resoluciones a proyectos
específicos solicitados a la Dirección de parte de otras instancias o
autoridades municipales.
Delegaciones del POT en los Distritos de Oportunidad
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Memoria de Labores
Área propuesta para el PLOT Municipal Cantón Exposición Zona 4
Análisis para el PLOT Municipal en el Distrito Siete 11
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Memoria de Labores
Análisis para el PLOT Municipal en el Distrito Viadoce
 Propuestas de modificaciones a Reglamentos existentes
 Propuesta de Modificación al Plan Local de Ordenamiento Territorial

Municipal para el sector Cantón Exposición Oriente (PLOT M4002):
Debido al gran desarrollo inmobiliario y a la atracción de inversión que se ha
dado con la implementación de este plan local de ordenamiento territorial, y
al vencimiento de la vigencia de algunos incentivos que promueven este
reglamento, por parte de la Dirección de Planificación Urbana, se propone la
modificación del reglamento vigente; con la implementación de un nuevo
ámbito de aplicación; la generación de nuevos incentivos; en donde se
incorpora el tema de sostenibilidad; y se promueve más opciones de
desarrollo para la mediana y baja escala. Dentro de la modificación propuesta
se desarrollan nuevos mecanismos de financiamiento e implementación de
desarrollo urbano; que serán de beneficio para la ciudad y para los
desarrolladores del sector. Para la nueva propuesta se toma como base el
reglamento actual; se analiza el desarrollo inmobiliario hasta la fecha; las
normativas vigentes y los nuevos objetivos territoriales planteados para el
sector.
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Memoria de Labores
 Propuesta de Reforma al Reglamento de Dotación y Diseño de

Estacionamientos en el Espacio No Vial para el Municipio de Guatemala
(Acuerdo COM-003-2009 y sus reformas):
Dentro de los reglamentos complementarios que contempla el Plan de
Ordenamiento Territorial del municipio de Guatemala se encuentra el
reglamento que regula la cantidad, tipo y diseño de estacionamientos que
se deben proveer en los proyectos según sus condiciones de ubicación;
densidad y uso del suelo. Es por ello que este año se le solicitó a la Dirección
de Planificación Urbana que evaluará la propuesta de reforma a dicho
reglamento y se incorporar en él; una propuesta de solución e
implementación para los proyecto de desarrollo barrial de baja y mediana
escala. La dirección realizó un análisis de este tipo de proyecto, su ubicación
y a la población que sirve; generando así varios análisis técnicos que le
permiten a la dirección proponer ciertos parámetros medibles a evaluar
Incorporando de esta forma una propuesta de artículo en donde se pretende
favorecer y apoyar a los proyectos con estas condiciones, evaluando las
opciones alternas de cumplimiento con la dotación de estacionamientos que
se requieran para este tipo de proyectos.
 Propuesta de Reglamento para la formulación de Planes Parciales de

Ordenamiento Territorial y Reforma al artículo 9 TER. del POT.
Con la finalidad de poder cumplir con los requerido en el Plan de
Ordenamiento Territorial del municipio de Guatemala; y las funciones que
tiene asignada la Dirección de Planificación Urbana en proponer nuevas
normativas que desarrollen y mejoren el desarrollo estratégico e inmobiliario
de la ciudad de Guatemala; la Dirección trabajó una propuesta de reglamento
de la formulación Planes Parciales de Ordenamiento Territorial para todos
los proyectos que se encuentren dentro de predios o varios predios que su
área total sea mayor a 3 hectáreas en sectores suburbanizados o por
urbanizar de nuevo. Dentro de este reglamento se definen los
procedimientos, actores y procesos administrativos para poder aprobar
cualquier licencia que se solicite dentro de estas áreas. Además se definen
obligaciones territoriales con un porcentaje mínimo de Áreas de Servicio
Público; las cuales se deben ceder a la Municipalidad, con la finalidad de
ampliar la red de dotación de servicios públicos dentro del municipio.
Para ellos se realizó un trabajo de investigación y análisis de normativas

vigentes en países latinoamericanos, que son el soporte de la propuesta
planteada.
Como primera fase de la aprobación e implementación de este nuevo

reglamento; se propone la reforma al artículo 9 TER. del Plan de
Ordenamiento Territorial vigente; la cual es transitoria hasta que se aprueba
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Memoria de Labores
el reglamento en proceso de formulación. La propuesta para dicho artículo

incorpora modificaciones en el proceso administrativo de evaluación para los
proyectos mayores a tres (3) hectáreas; y la incorporación de la dotación
mínima como área de servicio público a favor de la Municipalidad de
Guatemala.
 Propuesta de Ordenanza Marco para los Distritos de Oportunidad:

La propuesta de la ordenanza marco integra acciones para la regulación,
gestión y financiamiento de las infraestructuras públicas y, participación de
actores involucrados en los distintos ciclos de transformación del territorio
según lo definido por el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de
Guatemala.
Los lineamientos de ordenamiento y gestión territorial específicos para cada

Distrito de Oportunidad se definen a través de estrategias específicas
desarrolladas para estos territorios, con la finalidad de orientar las acciones
administrativas que generen las condiciones adecuadas para atraer
inversiones públicas y privadas que fomenten oportunidades de desarrollo
económico inclusivo en los Distritos de Oportunidad del Municipio de
Guatemala.
Las prioridades de inversión pública y privada se centran en satisfacer el

financiamiento de forma equitativa de las Áreas de Servicio Público que
determina el COM-30-2008 y sus reformas, Plan de Ordenamiento Territorial,
con la finalidad de promover el desarrollo urbano sostenible con la
participación de actores privados y la ciudadanía.
 Opiniones técnicas que competen a la Dirección de Planificación

Urbana
 Dictámenes Técnicos:
Durante el año 2022 se emitieron 62 dictámenes técnicos de análisis sobre
áreas de servicio Público en proyectos con predios mayores a tres hectáreas
provenientes de la Dirección de Control Territorial (DCT) y en proyectos de
casos especiales provenientes de Secretaria General.
 Proyectos en áreas mayores a 3 hectáreas (PAM 3H):
Proyectos de desarrollo inmobiliario que cuenten con un área mayor a 3

hectáreas, ingresados para el trámite de licencia, deben ser evaluados por
la Dirección de Planificación Urbana, ya que por la magnitud del proyecto es
necesario que provean al municipio de áreas de servicio público y con ello
18
Memoria de Labores
lograr un uso ordenado y sostenible del territorio. Para ello es necesario

realizar un análisis de dotación de equipamientos del sector, y determinar
cuál es la dotación mínima recomendada.
 Expedientes de Casos Especiales:
Expedientes ingresados desde Secretaría General o Dirección de Control

Territorial de los casos que requieren una consideración especial o presentan
algún tipo de irregularidad en su proceso de licencia.
3. Formulación de Instrumentos de Sostenibilidad
Descripción: Normativas, reglamentos, documentos base, o herramientas

de gestión (como contratos, convenios, etc.) que permiten la aplicación de
las políticas de sostenibilidad previstas en las propuestas de planificación y
ordenamiento territorial, a fin de fomentar la construcción y la movilidad
sostenible en la ciudad o bien la gestión de recursos (suelo u obras) para el
financiamiento de las infraestructuras de las que depende el desarrollo
urbano ambientalmente responsable.
aspectos de sostenibilidad aplicado a los planes territoriales (prioridad
ambiental y social).
Se desarrollan propuestas de estrategias de gestión e implementación de los
instrumentos (con apoyo de la asesoría jurídica y con articulación de aliados
externos.
 Planes Urbanos Sostenibles (PLUS): integra y coordina a través de las

Alcaldías Auxiliares y diversas entidades municipales, proyectos de mejora
del espacio público y movilidad sostenible contenidos en el plan visión futura,
planes zonales, planes de movilidad, implementando criterios de
sostenibilidad con impactos medibles e incorporando participación de
desarrolladores privados y vecinos. Responden a un plan de ciudad que se
realiza con el apoyo de un manual técnico y el plan zonal.
Actividades realizadas en:

o Paseo Vista Hermosa
o Vista Hermosa II
o Vista Hermosa I
o 25 calle
o Zona 10
o San Lázaro
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Memoria de Labores
 Documentos Soporte y Gestión PLUS: Manuales Específicos, Guía del

Espacio Público y otros que contienen criterios técnicos para el
fortalecimiento del instrumento de planificación, financiamiento y gestión de
espacios públicos, equipamientos y movilidad sostenible.
 Actividades realizadas en los proyectos:

o Espacio público peatonal zona 9
 Instrumentos de Sostenibilidad a Escala de Ciudad y Distritos de

Oportunidad
o Propuestas de Prácticas Incentivables y Guía de Construcción

Sostenible: Análisis y propuestas de criterios de eficiencia en el
consumo de agua, energía, reducción de desechos, reducción de
emisiones de gases efecto invernadero, fomento a la conservación de
territorios ambientalmente valiosos a través de prácticas incentivables
en los distintos instrumentos de planificación y ordenamiento
territorial.
Actividad realizada:
o Guía de Construcción Sostenible
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Memoria de Labores
o Estrategias de Gestión de Espacio Público en los Distritos de

Oportunidad
 Distrito Siete 11
 Distrito Víadoce
 Distrito Central
 Distrito Tívoli
 Distrito Nu6
 Distrito Víanorte
o Eje Manejo de Recursos

o Aportes a documento para solicitud de consultoría para la realización
de indicadores urbanos para los Distritos de Oportunidad
o Documentos Soporte y Gestión PLUS
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Memoria de Labores
4. Formulación de Estrategias y Gestión de Vivienda
Descripción: Elaboración de documentos base con las propuestas de

iniciativas y programas habitacionales articuladas a los planes de
Ordenamiento Territorial e instrumentos de gestión del suelo, que permiten
la implementación de las políticas de vivienda impulsadas por la
municipalidad, a fin de facilitar el acceso a la vivienda digna, adecuada y
asequible a todas las personas priorizando a los hogares bajo línea de
pobreza, de lo que depende el desarrollo urbano y económico inclusivo.
demandas habitacionales (satisfechas e insatisfechas), aplicado a los planes
territoriales del municipio.
Se desarrollan propuestas de estrategias de gestión e implementación de los
instrumentos de vivienda como normativas y proyectos piloto, así como para
procedimientos internos y articulación con aliados externos.
Actualmente, se facilita apoyo técnico a las autoridades municipales en la
operación del Reglamento de Vivienda Prioritaria, con asesorías a
desarrolladores y en la formulación y concertación de procedimientos
internos y con entidades externas.
 Propuestas de Planificación Territorial: En este apartado se realizan los

análisis técnicos que permiten identificar y delimitar los territorios de
intervención pertinentes a cada proyecto, a partir de las necesidades
identificadas y de acuerdo a los objetivos planteados.
o Distritos de Vivienda: Los distritos de Vivienda son aquellos

territorios donde se busca consolidar las funciones residenciales con
la propuesta de mejora de las infraestructuras de servicios básicos y
con acciones para prevenir el deterioro del stock actual. Son áreas de
la ciudad que por su localización central y valores del suelo permiten
la integración adecuada de oferta de vivienda nueva y asequible para
población de bajos ingresos.
o Cinturones de Prosperidad: Estrategia de vivienda asequible para la

ciudad de Guatemala, entorno a los Distritos de Oportunidad y en
áreas cercanas a la red vial primaria, dotadas de infraestructura y
transporte.
22
Memoria de Labores
Análisis de áreas para ser consideradas como Cinturones de Prosperidad
 Propuestas de Instrumentos de Vivienda
o Vivienda Prioritaria: Análisis e integración de diferentes insumos que

constituyen las reformas al Acuerdo COM-10-2019 “Reglamento del
Régimen Especial para el Desarrollo de Vivienda Prioritaria en el
municipio de Guatemala” y sus instrumentos operativos.
o Mejora de Vivienda: Propuesta de intervención que forma parte de la

Iniciativa de Integración a la Ciudad y que aborda la mejora de la
calidad (espacial, estructural o de servicios) de las viviendas en
entornos urbanos degradados (con diferentes niveles de complejidad
de abordaje), en articulación con diferentes sectores: privado,
sociedad civil organizada, financiero, entre otros. Esta propuesta se
trabaja en articulación con la entidad Project Concern International
-PCI-, en el marco de un convenio de cooperación.
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Memoria de Labores
o Apoyo a la Implementación de Proyectos de vivienda: Este rubro

incluye todas las actividades de asesoría, resolución de dudas y
acompañamiento a la gestión de proyectos de vivienda nueva
(prioritaria) o mejora de vivienda (de momento, en etapa de
formulación).
o Vivienda Prioritaria
 Durante el 2022 se desarrollaron las siguientes actividades:
o Aportes para la Dirección de Asuntos Jurídicos para editar la

propuesta de reformas de la Empresa Metropolitana de Vivienda y
Desarrollo Urbano.
o Elaboración de insumos técnicos para propuesta de convenio
interinstitucional entre la Municipalidad de Guatemala y el Instituto de
Fomento de Hipotecas Aseguradas.
o Elaboración de instrumentos operativos y propuestas para la
implementación del programa de Vivienda Prioritaria.
o Aportes técnicos y participación en reuniones con autoridades
municipales para fortalecer a la Empresa de Metropolitana de Vivienda
y Desarrollo Urbano.
o Asesorías y seguimiento a desarrolladores privados con proyectos en
proceso de desarrollo y gestión.
o Participación en foros con entidades externas en el tema de vivienda,
CCVAH, ACENVI, GIZ, Global Communities, CEO/USAID, PCI entre
otras
5. Formulación de estrategias de Desarrollo Territorial y Planes

Urbanos a diferentes escalas
 Plan de Desarrollo Municipal – PDM 2050
A partir de la formulación de la propuesta del Plan de Desarrollo Municipal,

se plantea el desarrollo de una actualización del documento del Plan
Director, lo cual implica la participación de otras direcciones
municipales que complementen el contenido, teniendo como alcance el
año 2050. En el caso de la DPU se desarrolló el capítulo denominado
“Nuevo Modelo de Ciudad”, que describe el proyecto de los Distritos de
Oportunidad, el cual orienta la planificación de la ciudad hasta el año
2050, basado en el modelo de la Ciudad Compacta, planteamiento que
será incorporado a este Plan.
24
Memoria de Labores
 Elaboración de Estudios Territoriales vinculados a la Planificación

Urbana.
 Indicadores de Desempeño para los Distritos de Oportunidad
Dando continuidad al tema de los indicadores urbanos para los Distritos de

Oportunidad, en el presente año a través de USAID se inició una consultoría
denominada “Diseño de sistema de medición y monitoreo de indicadores
urbanos para los Distritos de Oportunidad de Ciudad de Guatemala”, la cual
permitirá validar la propuesta de indicadores que la Dirección de Planificación
Urbana realizó en el 2021 y a la vez generar nuevos indicadores que los
complementen, de esta manera se podrá contar con un conjunto integrado y
estratégico de indicadores, de tal forma que se puedan monitorear y medir
de manera periódica los avances del proyecto de los Distritos. Dicha
consultoría finalizará en los primeros meses del año 2023.
Árbol de objetivos sobre el tema de equipamientos urbanos
25
Memoria de Labores
 Acompañamiento y difusión del POT, Planes y Proyectos Urbanos

Estratégicos.
 Asesorías atendidas en la DPU sobre la aplicación del POT en predios

particulares
Durante el transcurso del año la DPU resolvió las consultas individuales

formuladas por vecinos, desarrolladores, instituciones públicas y privadas o
bien cualquier persona que solicite información respecto a la normativa e
implementación del POT.
Cuadro No. 1
Personas atendidas por consultas POT en 2022
Mes Cantidad
Enero 10
Febrero 15
Marzo 12
Abril 7
Mayo 10
Junio 8
Julio 5
Agosto 9
Septiembre 9
Octubre 7
Noviembre 5
TOTAL 97
 Capacitaciones o conferencias impartidas sobre aplicación del POT
Durante este año se impartieron una serie de conferencias a las instituciones

tanto públicas como privadas que lo solicitaron ya que manifestaron su
interés en conocer sobre el Plan de Ordenamiento Territorial y sus normas
complementarias.
26
Memoria de Labores
Cuadro No. 2
Conferencias realizadas sobre el POT en 2022
Personas que
Mes Institución
asistieron
Marzo Cámara de Corredores de Bienes Raíces de 97
Agosto Guatemala 55
Octubre 69
TOTAL 221
 Exposición de los Distritos de Oportunidad
Dentro del proceso de difusión de los Distritos de Oportunidad se dió

continuidad a la comunicación de este proyecto a través de la exposición
“Vivamos la Ciudad”, la cual estuvo instalada en varias sedes municipales así
como en distintas universidades nacionales (como parte de la vinculación
académica que se tiene con el sector universitario) para dar conocer
información general de manera sintética y saber en qué consiste esta
iniciativa?, cómo está estructurada? y qué aportes genera para la ciudad?. A
partir del mes de febrero hasta noviembre la exposición se desarrolló de
manera itinerante efectuando recorridos guiados en grupo a las personas que
la visitaron en los lugares donde fue instalada.
CUADRO No. 3
EXPOSICIÓN "VIVAMOS LA CIUDAD

DISTRITOS DE OPORTUNIDAD 2022
Lugar Fecha
Centro Cultural Municipal "Alvaro Arzú Irigoyen" 23-mar
Cámara de la Construcción de Guatemala 28 marzo al 1 abril
Casa Ibarguen 19 al 31 mayo
Sala Mapa en Relieve 7 julio al 29 agosto
Universidad del Istmo 30 agosto al 13 septiembre
Universidad del Valle 13 al 29 septiembre
Museo Miraflores (Creaurbe) 30-sep
Edificio AVIA (Conferencia Regional IFLA Américas
2022) 13 - 14 octubre
Universidad Francisco Marroquín 15 al 18 octubre
Universidad da Vinci 25 octubre al 7 noviembre
27
Memoria de Labores
Exposición “Vivamos la Ciudad” en la Universidad del Valle. Recorrido con estudiantes
Estudiantes de la UNIS después de haber realizado recorrido guiado a la Exposición
28
Memoria de Labores
 Participación del proyecto de los Distritos de Oportunidad en eventos

Nacionales
Dentro de la estrategia de comunicación de los Distritos de Oportunidad el

proyecto en una versión sintética fue exhibido en diversos eventos o
actividades estratégicas para que pudiera ser conocido por distintos públicos,
lo cual le permite que vaya teniendo mayor proyección a nivel nacional, entre
los eventos en que se participó estuvieron: Construfer, Expo Verde, Simposio
de Paisajismo Latinoamericano, entre otros.
CUADRO No. 4
EVENTOS NACIONALES
Lugar Fecha
Conferencia mensual de la Cámara de la Construcción 31-mar
Encuentro Ciudadanos Fundación Novella 05-may
Boom Guatemala-URBOP (Panorama, tendencias y
oportunidades en el Sector Inmobiliario) 01-jun
Crea Urbe 30-sep
Regional IFLA Americas "Paisajismo sostenible y
entorno humano 13-oct
Expo Verde 24-oct
Inmobilia 21-sep
Domingo Verde 06-nov
29
Memoria de Labores
Stand de los Distritos de Oportunidad en Construfer
Conferencia de los Distritos de Oportunidad en evento Inmomundo
30
Memoria de Labores
 Participación del proyecto de los Distritos de Oportunidad en

eventos internacionales
Dentro de la proyección internacional que se busca lograr para los Distritos,

la DPU participó en la Trienal de Oslo, Noruega, cuya temática de este año
fue: “Crear vecindarios más diversos, generosos y sostenibles”. Se participó
en las 3 categorías: ‘Perspectiva, Proyecto y Práctica’, siendo
seleccionado para ser incluido dentro del catálogo de Arquitectura. Es
importante mencionar que Guatemala fue uno de los cinco países
latinoamericanos y el único de Centroamérica que formó parte del evento.
Una de las intervenciones urbanas que se presentaron en la Trienal de Oslo
 Activaciones de los Distritos de Oportunidad
Dentro de la ruta de implementación para los Distritos, se tienen previstas las

Activaciones que son eventos barriales que se realizan 1 ó 2 veces al año y
que buscan promover transformaciones en diferentes puntos de cada Distrito
que permitan la participación activa de todos los actores del territorio. Durante
el presente año se llevaron a cabo más de 5 activaciones, una para cada
Distrito, siendo estas: Ruta Patrimonial y Arqueológica, Mercadito de Pan,
Festival de la Paz, Distrito Gastronómico, Florearte, entre otras.
31
Memoria de Labores
CUADRO No. 5
ACTIVACIONES
Distrito Activación Fecha

Tívoli Festival Gastronómico 20-feb
Nu6 Centros Barriales 12-13 marzo
Central Florearte 23-abr
Víanorte Ecofest 12-jun
Gran
Distrito
Verde Reverdece 16-jul
Nu6 Festival por la paz 23-oct
Siete 11 Ruta Patrimonial y Arqueológica 13-nov
Víadoce Mercadito de Pan 20-nov
Tívoli Festival Gastronómico (nocturno) 01-dic
Activación del Mercadito de Pan en el Distrito Víadoce
32
Memoria de Labores
Activación del Festival Gastronómico en el Distrito Tívoli
 Otros aportes
 Vinculación Académica
En los procesos de planificación para el municipio de Guatemala, las

universidades locales y/o internacionales continúan siendo partícipes dentro
del planteamiento de propuestas desde la Academia, vinculadas con los
Distritos de Oportunidad.
La vinculación entre la DPU con las universidades permitió generar procesos

de intercambio de conocimiento y prácticas donde ambas entidades siguen
haciendo esfuerzos desde sus competencias para contribuir a lograr una
ciudad más planificada y sostenible. Durante este año se contó con el apoyo
de universidades locales, mediante el abordaje de proyectos y el desarrollo
de prácticas profesionales de estudiantes.
33
Memoria de Labores
Cuadro No. 2
Vinculación Académica del 2022
Universidad Facultad Curso Proyecto Municipal

Curso
Distritos de
Del Istmo Arquitectura Grandes Proyectos Oportunidad
Mercado sostenible
para vendedores
Da Vinci Arquitectura Diseño Sostenible informales Distrito
Central
Tesis
Museo digital sobre
Tesis de grado la historia de la
San Carlos Arquitectura (licenciatura) arquitectura en
Aprobación del tema ciudad de Guatemala
Prácticas
supervisadas
Distritos de
EPS (Ejercicio
San Carlos Arquitectura Oportunidad
profesional supervisado)
Distritos de
Arquitectura
Oportunidad
Da Vinci y Diseño Prácticas supervisadas
Gráfico
34
Memoria de Labores
Propuesta de gabarito de la Diagonal 10 de la zona 6
 Notas Históricas
Se elaboraron una serie de ilustraciones solicitadas por la Alcaldía Auxiliar

de zona 9, en las cuales se presentaron lugares emblemáticos o relevantes
de este territorio, acompañados de la redacción de un texto donde de manera
sintética se describen datos sobresalientes de dichos lugares y su historia.
35
Memoria de Labores
Parte de las ilustraciones para la nota histórica desarrolladas para Alcaldía Auxiliar Zona 9
 Plan de manejo del espacio público para PLOTS
Apoyo desarrollando ilustraciones de los distintos gabaritos que se están

proponiendo para sectores específicos como pilotos dentro del Plan de
manejo del espacio público para zona 4.
36
Memoria de Labores
Ilustración de tipología de espacio público propuesta en Cantón Exposición zona 4
37

Memoria de Labores 2022 Dirección de Planificación Urbana

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Municipalidad de Guatemala

Palacio Municipal Centro Cívico

Condición Inicial ……………………………………………………………. 3

Condición Final de la Gestión 2022, Acciones Tomadas y Logros

1. Distritos de Oportunidad ………………………….……………… 4–6

Distrito Central ………………………………………………………. 6

Distrito Víanorte …………………………………………………….. 7

Distrito Nu6 ………………………………………………………….. 8

Distrito Tivoli ………………………………………………………… 9

Distrito Siete 11 …………………………………………………….. 10

Distrito Víadoce …………………………………………………….. 11

Gran Distrito Verde ………………………………………………… 12

Distrito Núcleo ………………………………………………………. 12

Actualización de Uso de Suelo …………………………………… 13

2. Formulación y Gestión de Instrumentos de Planificación y

Ordenamiento Territorial ………………………………………… 13 - 16

Propuestas de modificaciones a Reglamentos existentes ……….. 16

Propuesta de modificación al Plan Local de Ordenamiento Territorial

(PLOT) municipal para sector Cantón Exposición Oriente ………. 16

Propuesta de reforma al Reglamento de Dotación y Diseño de

Estacionamientos en el Espacio No Vial …………………………… 17

Palacio Municipal Centro Cívico

Propuesta Reglamento para la formulación de Planes Parciales

de Ordenamiento Territorial y Reforma al Artículo 9 ……………… 17

Propuesta de Ordenanza Marco para los Distritos de Oportunidad 18

Opiniones Técnicas que competen a la DPU ……………………… 18

Dictámenes Técnicos ………………………………………………… 18

Proyectos en Areas Mayores a 3 Héctareas (PAM 3H) …………. 18

Expedientes de Casos Especiales ……………………………....... 19

3. Formulación de Instrumentos de Sostenibilidad …………….. 19

Planes Urbanos Sostenibles ………………………………………… 19

Documentos Soporte y Gestión Plus ………………………………. 20

Instrumentos de Sostenibiliad a Escala de Ciudad y Distritos de

4. Formulación de Estrategias y Gestión de Vivienda …………. 22

Propuestas de Planificación Territorial …………………………….. 22

Propuestas de Instrumentos de Vivienda ………………………….. 23

Otras actividades ……………………………………………………… 24

5. Formulación de Estrategias de Desarrollo Territorial y Planes

Urbanos a diferentes escalas ………………………………….. 24

Elaboración de Estudios Territoriales vinculados a la Planificación

Palacio Municipal Centro Cívico

Indicadores de desempeño para los Distritos de Oportunidad …. 25

Acompañamiento y Difusión del POT, Planes y Proyectos Urbanos

Asesorías atendidas en la DPU sobre la aplicación del POT en

predios particulares ………………………………………………….. 26

Capacitaciones y conferencias impartidas sobre aplicación del

Exposición de los Distritos de Oportunidad ………………………… 27 - 28

Participación del proyecto de los Distritos de Oportunidad en

eventos nacionales …………………………………………………. 29 - 30

Participación del proyecto de los Distritos de Oportunidad en

eventos internacionales …………………………………………….. 31

Activación de los Distritos de Oportunidad ……………………….. 31 - 33

Otros Aportes ………………………………………………………… 33

Vinculación Académica ……………………………………………… 33 - 35

Notas Históricas ……………………………………………………… 35

Plan de manejo del espacio público para los PLOTS ……………. 36

Palacio Municipal Centro Cívico

La Dirección de Planificación Urbana -DPU-, en cumplimiento con las directrices

Es importante mencionar que los instrumentos de gestión permiten hacer viable la

De igual manera se tiene también una vinculación académica que abarca un

La Dirección de Planificación Urbana ha continuado la formulación de planes de

- Atención a vecinos y desarrolladores sobre consultas del POT