LECCION 36 EL CONTRATO DE TRANSPORTE TERRESTRE (I). EL TRANSPORTE DE MERCANCIAS Y VIAJEROS POR CARRETERA Juan Tenacto Prtwapo Gracta SEMARIO: I, EL CONTRATO DE TRANSPORTE, 1. BT transporte. A. Consideraciones gene rales. B. La influencia de los cambios tecnoldgicas en la prestacién del servicio, de transporte, Plasaformas de econom(a colaboratva y licencias VIC. 2. Concept, ‘aracterss clases de transporte U, EL. CONTRATO DE-TRANSPORTE TERRESTRE, DE MERGANCIAS. 1. Concept» rigiman juriica 2. Flementas pasonales di contrat, Til, EL CONTRATO DE TRANSPORTE TERRESTRE DE MERCANCIAS POR CARRETERA. 1. Gonsideraionesprevas:nigimen jutdico y sujet imervinentes.2. La Aocumentaciin de contrat, 3, Contenido da contrat. 4. Las mercancias: depésitoyenaje nacin 5. La responsabilidad del porteador. A. El fandamemto de la responsabilidad. B, La limitacién de la responsabilidad del porteador. 6. La prescripeién de acic- aus, IV, TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCIAS POR CARRETERA. APROXIMAGION AL REGIMEN JURIDICO. V. TRANSPORTE DE PERSONAS POR CARRETERA: REGIMEN NACIONAL E INTERNACIONAL. VI TRANS. PORTES TERRESTRES ESPECIALES, EL CONTRATO DE MUDANZA. VTL. EL. CONTRATO DE TRANSPORTE GON PORTEADORES SUCESIVOS 0 CUMU: LATIVO, E EL.CONTRATO DE TRANSPORTE =. EL TRANSPORTE, AL Consideraciones generales El transporte ha sido considerado desde antaio un elemento esencial en el des srollo de la civilizaci6n, que ha estado presente en el nacimiento de muchas institcio- es mercantiles, como el seguro muutalista o las primitivas sociedades. En sociedades Sasadas en su propia capacidad productiva, el transporte aparece como la tinica solu sién para la permuta y el comercio de los excedentes del autoconsumo, La misma expaiision de soluciones juridicas uasnacionales tiene su primitivo antecedente en las grandes rutas comerciales, en las pricticas constantes de mercaderes al margen de Tegisladores nacionales. Esta fumeién se cumple, de igual forma, en la acwalidad, desempeiiando un rele: vante papel, desde el punto de vista econdinico y juridico, no solo por la importancia132 || 1. PEINADO GRACIA: LEGCIONES DE DERECHO MERCANTIL. VOLUMEN 1 de las infraestructuras de transporte, en el desarrollo regional y nacional, y por It trascendencia de las inversiones que genera; sino por la necesidad de establecer un juridico coherente y unificado, que tenga presente la internacionalizacion Gel fendmeno ¥ la necesaria adecuacién de los dmbitos legislativos internos ¢ inter nacionales, La importancia econémica y social del transporte justifica, al igual que sucede en. otras actividades relevantes, una resefiable intervencién administrativa en el estar blecimiento de su marco jutidico, en el control de Is actividad, en el desarrollo de as infraestructuras, etc. La mista se acusa, especialmente, en cl transporte aéreo y tervestre, quiz por la consideracién, sobre todo cn este ultimo, de algunas de sus mnodalidades como servicio pitblico o servicio de interés general, Este cardcter o tinte Tus publicist, traducido en un elevado niimero de disposiciones legales de Derecho Admtinistrativo, no siempre se coordina adecuadamente con las de caracter mercantil, reguladoras de una actividad esencialmente privada, Buena muestra de este cardcter us publicista son Ley de Ordenacién de Tos Trans- portes Terrestres(LOTT) de 80 de julio de 1987, y su Reglamento general de desarro- Ilo. de 28 de septiembre de 1990 (ROTT); la Ley 38/2015, de 19 de septiembre, del sector ferroviario, con Ta que se incorpora a nuestro ordenamiento juridico la deno- Ininada Direetiva RECAST (Dircctiva 2012/34/UE del Parlamento Enropeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, por fa que se establece un espacio ferroviario ‘europeo tinico). Mencién especial merece, ademas, por lo que pueda suponer en la insercion en el mercado de nuevos operadores de transporte, la modificacién de los artfculos 18] y 182 del Reglamento de la Ley de Ordenacion del Transporte Terrestre, llevada a cabo en 2015, en materia de arrendamiento de vehienlos con conductor; as reformas de la LOTT, levada a cabo por el RD 8/2018, de 20 de abril y por la Ley 13/2021, de 1 de octubre, en materia de infracciones relativas al arrendamicnto de Jhiculos con conductor Estas disposiciones, y especialmente en lo que al sector ferroviario se refiere, la norma de 2015, supusieron un importante avance en Ta transicién legislativa de un sistema de intewencién adiinistrativa a uno liberal en régimen de competencia (pre- tendidamnente incentivada por la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacion de eliversas leyes para su adlaptacién a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio -Ley Omnibus-), que se completa con los principios basi os sobre los que ha de sustentarse la regulacién del transporte, estableciclos en Ta Ley 2/2011, de Economia Sostenible (arts, 93 y ss.): unidad de mercado; libertad de empresa; armonizacién de las condiciones de comperencia entre los diferentes modos y operadores; reserva al Estado de la planificacion del sistema de transportes fon cuanto al diseiio de la red, las restricciones al acceso y las medidas de fomento Complementariedad y competencia entre medios de transporte garantia de los dere- ‘hos de los operadores y usuarios, en especial los derechos de igualdad en el acceso a os mercados de transporte, participacion, queja y reclamacién; gestiOn eficiente por parte de los operadores y de las Administraciones Piblicas; coherencia entre los nive- Fes de inversion y calidad de servicio y las necesidades y preferencias de los usuarios; y fomento de los medios de transporte de menor coste ambiental y energético y de la intermodalidad, La importancia de las normas de Derecho piiblico, ordenadoras del transporte, confronia con la eseneta disciplina que contenia nuestro Cédigo de Comercio, sobre Cl contrato mercantil de transporte terrestre, que, en cierto modo, habia sido supe fuda por el propio sector a través del condicionado general de los contratos y por Clempuje de las disposiciones administrativas, y que ha sido derogada por Ia Ley 36. EL CONTRATO DETR 5/2008, de 11 de noviembre, fas (LCTTM). Esta dltima dis por objeto [a regulacién del « como por ferrocarrl (art. 1 LC gica para el transporte fluvial ( que se concierten en el mar La reforma del derecho priv: sad deadecuar nuestro order pin leat tence ote por eaitetera asf come fel ferroiaio af nagio model ceniendo et euenia que el oa cencis con las oper iegls Unifonnes CIM, sumac ua trslacin absolut por ane dif adeenacion al interno B. La influencia de los cambio transporte. Plataformas de El transporte ha estado siem ‘han incidido no solo en la posi 2 los costes de estos, permitien productos o servicios, Las pauta: fel esarrollo de ln inure transporte (pignsese en el ramp Propio uso, La influencia en el tecnol6gicos es evidente (piénse aérco se cogsideraba wn monop: Las transformaciones se aceles Ja fuerza de animales y exclavos afin a Ja actual hasta el siglo XV de transporte hasta ya el siglo X pués de la Gran Guerra el trans; ial. Ahora el transporte espacia 2 deseos aslados de millonarios "0 (concorde) vest posible merce ipiénsese en la experiencia Solar Pero estos cambios realmente ne transporte, ‘Ain eabe ena expect auténomo de peronar y tered ictores-trenes coches autabt ‘ni, comoa ls de re entre el eiudadano y¢ dad de... por ejemplo, a conte verin{ et conten de algal meddon de transporte qu combHO MERCANTIL. VOLUMEN IL ollo regional y nacional, y por la por la necesidad de establecer un presente la internacionalizacién tos legislativos internos e inter justifica, a igual que sucede en sci6n administrativa en el estar fa actividad, en el desarrollo de mente, en el transporte aéreo peste tiltimo, de algunas de sus ees general. Este carfcter o tinte sposiciones legales de Derecho ee con las de caricter mercantil, Ley de Ordenacién de los Trans- Reglamento general de desarro- 2015, de 19 de septiembre, del jekublece un espacio ferroviati por lo que pueda suponer en la a n de los ‘ucin del Transporte Terreste, fee-vehiculos con conductor; ¥, de 20 de abril y por la Ley (eS Selativas al arrendamiento de sseesor ferroviario se refiere, la (ep transicién legislativa de un *égimen de competencia (pre- $e diciembre, de modificacién wl bre acceso a las actividades smpleta con los principios bist jorte, establecicos en la idad de mercado; libertad Kepeencia entre los diferentes de! sistema de transportes sseso y las mediclas de formento Saiispore garantfa de los dere- 208 de igualdadl en el acceso a Hastaci6n; gestidn eficiente por Heas:coherencia entre los nive- Sipreferencias de los usuarios; ambiental y energético y de la ardenadoras del transport, So Castigo de Comercio, sobre ido supe general de 10s contratos por ‘sido derogud por ia Ley 36, EL CONTRATO DE TRANSPORTE TERRESTRE (2). EL-TRANSPORTE, 138 '2009, de 11 de noviembre, sobre cl Contrato de Transporte Terrestre de Mevcan- {ima disposici6n, como su propia denominacién indica, tiene Ser objeto la regulacion del transporte terrestre de mercanefas tanto por carretera tomo por ferrocarril (art. 1 LCTTM), al tiempo que se establece la referencia anal6- ‘$c2 para el transporte fluvial (disp. ad. 1." LCTTM), as como para aquellos transpor- SS qiue se concierten en el marco de una operacién logistica (art. 9 LCTTM). La reforma del derecho privado del transporte terrestre no ha obedecido a la nece- ‘edad de adecuar nuestro ordenamiento al Derecho comunitario, sino a una decision Se politica legislativa tendente a la revision del régimen juridico privado de! trans Sorte por carretera; asi como a la necesidad de adaptar los aspectos contractuales Gel ferroviario al nuevo modelo de liberalizacién de la actividad. Se tata, ademis, ‘eniendo en cuenta que el transporte terrestre nacional no presenta grandes dife- acias con las operaciones internacionales, de adecuar nuestro Derecho patrio al Ségimen internacional, fundamentalmente, al Convenio de Ginebra de 1956 y a las Reslas Uniformes CIM, aunque con las debidas cautelas que recomiendan no realizar traslacién absoluta por las especialidacles propias del régime: val, ys HMicil adecuaci6n al interne. B. La influencia de los cambios tecnol6gicos en la prestacién del servicio de transporte. Plataformas de economia colaborativa y licencias VTC E] transporte ha estado siempre influenciado por los cambios tecnoldgicos que an incidido no solo en Ia posibilidad de habilitar nuevos medios de transporte, sino en los costes de estos, permitiendo su generalizaci6n en cl uso o aplicacién a nuevos productos o servicios. Las pautas de comportamiento de los clientes también inciden en el desarrollo de la industria del transporte, desde la fabricacion de los medios de transporte (piénsese en el ramp up de fabricacién de aviones en el mundo) hasta el propio uso, La influencia en él tratamiento juridico del transporte de los cambios cnol6gicos es evidlente (piénsese en que hasta hace bien poco tiempo el transporte aéreo se consideraba un monopolio natural), Las transformaciones se aceleran en el tiempo. El ferrocarcil (tuna ver abandonada Ja fuerza de animales y esclavos por ineficienies) no aparece en una configuracion, afin a la actual hasta el siglo XVII (patente de Watt, en 1769) y con capacidad real de transporte hasta ya el siglo XIX (locomotora de Trevithick, en 1804). Hasta des pués de la Gran Guerra el transporte aéreo no empez6 a tener algtin sentido comer Gal. Ahora el transporte espacial no es econémicamente rentable y se circunseribe 1a descos aislados de millonarios excéntricos. De la misma forma que antes el wane porte supersénico (concorde) resulto econdmiicamente inviable, e1 vuelo suborbital 0 estratoslérico sera posible merced a la investigacién en nuevos materiales y energias (piénsese en Ta experiencia Solar Impulse o el proyecto de Airbus de UAV Zephyr 5) Pero estos cambios realmente no afectan en demasia a las instituciones juridicas del wansporte {in cabe estar expectantes con otros cambios. Nos referimos no solo al transporte auténomo de personas y mercaderias (pilotados remotamente ~aviones- o sin con- ductores ~trenes, coches y autobuses-) que quizas no afecte tanto a las normas sobre transporte en si, como a las de responsabilidad; sino a fendmenos como el cambio er la relacién entre el ciudadano y el medio de transporte (de percibirlo como propie- dad de..., por ejemplo, a contemplario como una prestacion de servicios) que con- vertird en eontratos de alquiler por tiempo (sharing) To que son usos por propictario; medios de transporte que combinaran diferentes modos 0 émbitos donde discurreIm | I PEINADO GRACIA: LECCIONES DE DERECHO MERCANTIL, VOLUMEN I 1 wansporte (no diferentes medias de transporte, véase el prototipo fp up de Audi J Aishus, sino Gansporte por ierra y aire en sm mismo medio); o-nuevos medios de transporte que cambiatan la eficiencia tiempo/eoste de los medios actuales (véase, por ejemplo, las inilatis Apert). En este orden de cosas, el ambito donde se ha puesto de manifiesto erevolucidn» es sin duda el del transporte terrestre de personas, La irrupeidn en el sereado de una “nueva modalidad de operadores» {pensamos en Uber, Cabify Bla- IMaCor, por mencionar alganos ejemplos), gracias al auge de la ya implantada econo- “a colaborativa (Comunicacién de la Comision Europea, de 2 de junio ce 2016, Ura ‘hgenda Burpee pra la economia colaoratia), ha gencrado importantes consecvencias juidicas que se ponen de relieve, porun lado, en lo concerniente al modo de prestar fos servicios de transportes (sujetos que lo llevan a cabo); ¥, por otro, en cuanto a la forma en a que los destinatarios celebran los contratos de transporte En el escenario de las plataformas on line, el «transportista» ~prestador de servicios subyacente- ofrece sus servicios a través de plataformas on fine, a las que el cliente Ausuario- accede para contratar los mencionados servicios. En ocasiones, el ofreci= mniento no se realiza por empresas de transporte ~usuarios profesionales-, sino por patticulares, que ponen a disposicién de otros pares sus vehfoulos para realizar un determinado desplazamiento, compartiendo los costes reales del mismo, sin obte- nner beneficios adicionales (econom‘a colaborativa en sentido estricto, consumer to consumer, Cuyo ejemplo tipico podria ser BlehlaCar), En otras, dicho ofrecimiento se realiza por sujetos que, en el marco de una actividad empresarial, con animo de obtener bene- ficlos, ofrecen sus vehicules, con conductor, para el desplazamiento de los usuarios que lo descen, usando para ello el nebsite de las mencionadas plataformas (eronomia Calaborativa en sentido ampio, business to consumer, respondiendo al modelo de Uter-Pop) Ni que decir tiene que la economia colaborativa en sentido estricto ha sido una fugaz 0 inexistente fase previa alos desarrollos empresariales que llamamos sentido amplia. Ha sido mas una nostalgia de la inexistente arcadia que una realidad econdmica. Los principales problemas se han planteado en relacién con el rol que desempe- shan las plataformas en la prestacién del servicio de transporte, y han venido propi- iados por las constantes reclamaciones desde el sector del taxi y del transporte de autobris. Ambos entienden que las mencionadas plataformas estin Hevando a cabo la prestacién del servicio de transporte terrestre de forma desleal, por infraccién de normas, al operar sin cumplir las exhaustivas exigencias que imponen las normas reguladoras de la materia, a las que antes hacfamos referencia. Las plataformas, por su parte, han intentado defenderse alegando que su actividad se circunscribe a poner fen contacto la oferta y la aceplacion ~alojadoras de datos 0 contenidos-, lo que las situarfa en el marco de intermediacién on line que contempla la Ley 34/2002, de 16 de julio, de servicios de la sociedad de la informacion y de comercio electrénico, y ‘ampararia su actividad en el principio de libre prestacidn que la norma contempla, La problematica planteada motivé el pronunciamiento del Thibunal de Justicia de Ta Unidn Enropea en respuesta a dos cuestiones prejudiciales: asunto C-434/15 seguido entre la Asociacion Profesional Flite Taxi y Uber Systems Spain, S\L. (senten Ga de 20 de diciembre de 2017); y, el asunto C-320/16, €1 caso «Uber Frances (senten- tia de 10 de abril de 2018). En sintesis, se concluye que en Ios supuestos en los que la plataforma adopte una actitud activa, su conducta va més allé de intermediar entre la oferta y la aceptacién, y, por tanto, sale de la Srbita de la norma sobre comercio elect ren el de las fijadas para el transporte terrestre de pasajeros. Paral ello, se toman en consideracién elementos tales como la creacion de la oferta (indi sociabilidad del servicio de intermediacion y el subyacente) y el nivel de influencia 58, EL CONTRATO DE TI © conttol que Ia plataforma aisma; a seleccién y/o contr: exigencias a los vehiculos; la f etc. (Destacamos, en el dmbite que nos ocupa en cuanto a lat © no de dicho control, la Sex ssunto C-390/18, de 19 de di 20 de diciembre). Se trata, m1 documentos preparatorios sin les, cuya concurrencia habra de No descartamos, sin embargo, sealizacién de transacciones de ios de los servicios de estos, e: Replamento (UE) 2019/1150, ¢ 8 mansparencia para los us terinediacién en la prestacié Amavca presador de es Faisma linea, la estricia sujeciér 4 ls Comsién. de ce icen Usuarios profesionales. NI el cumplimiento noxmatina a de servicios digitales (Pro} Consejo, elativo a un mereado. Birectiva 2000/31/CE, de 15 de Sabito de los plataforinas calif = la Ley de mercados digitales ( e! Conscjo, sobre sobre mercad 1 diciembre de 2020, COM/20 BLOT a os eectos de far cls 4 ‘ No parece, sin embarge, que s Ba gusto de todox. La enesadn Goes Ncional del Meso tari aia linftacion que spy Se todo, al regimen que pra 5/2017, 2 de dene L aval Sines fuesen necesarasy prope fete las con movlalidades de ton Se servicio wel taxi como un serL. VOLUMEN HL i, véase el prototipo pop up de Audi mismo medio); nuevos medios de poste de los medios actuales (vase, 2 puesto de manifiesto una mayor ie de personas. La irrupcién en el es (pensamos-en Uber, Cabify y Bla- al auge de la ya implantada econo. aropea de 2 de junio de 2016, U rado importantes consectenci o-concerniente al modo de prestat 2 cabo); y, por otro, en cuanto ala atos de Wansporte, sport» ~presadr de servicios formas on fn las que el cliente Sseracios. En ocasiones, el ofr “Gauaros protesonates. ino Por sar sus veils para sels fetes reales del sngmo, sin obte seid si, conser lo conus, \Gicho offecimiento ve reaiz pos Sal, con fnimo de obtener bene. i deoplazaniento de tos wsurion Sencionadas ptaornas (emomia fondiendlo al modelo de Lor Pop Side estriiha skto una fagee 6 bsque lsmamos sents ampi Ha una realidad economicn, amiento del ‘Tribunal de Justicia 's prejudiciales: asunto C-434/15 Uber Systems Spain, S.L. (senten- (6, el caso «Uber Frances (senten: yue en los supuestos en los que la mis alld de intermediar entre la ie la norma sobre comercio elec porte terrestre de pasajeros, Para no la creacién de la oferta (indi- yacente) y el nivel de influencia 86, EL CONTRATO DE TRANSPORTE TERRESTRE (). EL TRANSPORTE.. 135 ‘escontrol que la plataforma ejerce sobre todas las caracteristicas esenciales de la xssma; la seleccién y/o contratacion de conductores; la imposicién de determinadas texigencias 2 los vehiculos; la jacién y recepcién del precio; el eobro de comisiones; ex. (Destacamos, en el Ambico del alojamiento, aunque de relevancia para la materia fee nos ocupa en cuanto a la fijacién de elementos para tener en cuenta la existencia ‘20 de dicho control, la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unién Europea, unto C-390/18, de 19 de diciembre de 2019 y la SIS, Sala 3.*, n." 1818/2020, de # de diciembre). Se trata, no obstante, de criterios establecidos sobre la base de ecumentos preparatorios sin valor normativo o pronunciamientos jurisprudencia- ‘es, cuya concurrencia habrd de ser constatada (juris ‘antuan) en el supuesto concreto. Xe descartamos, sin embargo, que Ia diligencia de Ia plataforma facilitadoras de la cealizaci6n de transacciones de ransporte, entre usuarios profesionales y destinata Ses de los servicios de estos, en el cumplimiento de las exigencias que lé impone el Beglamento (UE) 2019/1150, de 20 de junio de 2019, sobre el fomemo de la equidad ‘Ja transparencia para Ios usuarios profesionales de servicios de intermediacién en , sea un elemento a tener en cuenta a la hora de concretar si se limita a la mera sermediacién en la prestacion de servicios subyacentes © si, por el contrario, es auténtica prestadora de los mismos. Tampoco descariamos que contribuya, en la sma linea, la estricta sujeci6n de estas plataformas a las Directrices interpretativas Ge la Comisién, de 8 de diciembre de 2020, sobre transparencia en Ia clasifica 4c usuarios profesionales. Ni que decir tiene, también en este orden, la incidencia cl cumplimiento normativo de las obligaciones que se derivaran de las proyectadas Ley de servicios digitales (Propuesta de Regiamento del Parlamento Europeo y del Consejo, relative a un mercado tinico de servicios digitales y por el que se modifica la Directiva 2000/31/CE, de 15 de diciembre de 2020, COM/2020/825 final); y, en el abito de los plataforinas calificadas como guardianes de acceso, el de las previstas fea la Ley de mescados digitales (Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y Sel Consejo, sobre sobre mercados disputables y equitativos en el sector digital, de 15 e diciembre de 2020, COM/2020/842 final) Con la finalidad de solucionar el conflicto planteado en el sector del taxi y del ansporte en autobiis, nuestro legislador reformé, en 2015, los articulos 181 y 182 del RLOTT a los efectos de fijar el regimen juridico aplicable al arrendamiento de veh cculos con conductor; en 2017 aprobs el Real Decreto 1076/2017, de 29 de diciembre, ya establecer normas complementarias en relacién con la explotacién de las auto- izaciones de arrendamiento de vehiculos con conductor, fjando limitaciones en la transmnisién de las licencias y la obligacién de comunicar la informaci6n exigida en el articulo 24 de la Orden FOM/86/2008, de 9 de enero; en 2018 procedié 2 la reforma de la LOTT por el RD 3/2018, de 20 de abril, en aras de mejorar el mencionado régimen, imponiendo al tiuilar del vehiculo, de forma muy resumida, la obligacién de ‘obtener una licencia municipal de taxi o una autorizacién VTC que, conforme a las previsiones legales, seria otorgada por la Comunidad Aut6noma competente. No parece, sin embargo, que se haya logrado el anhelo legislativo, por Io menos no a gusto de todos. La euestiGn se ha debatido en los Tribunales, a instancia de la Comisién Nacional del Mercado y de la Competencia y de Uber que se mostraban, contrazios a la limitacién que supone el sistema de otorgamiento de licencias VIC y, sobre todo, al régimen que para la transmisién de las mismas se contempla en el RD 1076/2017, de 29 de diciembre. La Sala 3+* del TS, en su sentencia de 4 de junio de 2018, avalé en tin principio la imposicién de limitaciones a las VIC siempre que las iismas fuesen necesarias y proporcionadas, come forma de garantizar el equilibrio centre las dos modalidades de transporte urbano, y para asegurar el mantenimiento del servicio del taxi como un servicio de interés general. Mediante dos sentencias,J: PEINADO GRACIA: LECGIONES DE DEREGHO MERCANTIL, VOLUMEN It 136 ules los 6 y 10 de marzo de 2020, la misma Sala del Alto Tribunal ha declarado anticulos 1 y 2 de Ia norma de 2017, por considerar, respecto de Ia limitacion de la transmisién, que el objetivo era incidir en el mercado, al menos temporalmente y no npedirfraudes; y, especto de Ia obligacién de eomunieacién, que carece de rele- vantcia en relaci6n con el servicio y consigue la ereacién de wna normativo se complementa con la Ley 25/2009, Ley Omnibus (en ‘especial arts. 20-25) y con la Ley 2/2011 de Economia Sostenible (en especial acts. $5.2 98, disps, ads. 8." y 4." y disp. finales 4.', 22." y 23."), Debemos tener en cuenta, semis, lo previsto en Ia Orden FOM/1882/2012, de I de agosto, por la que se aprue- Sen las condiciones generales de contratacién de los transportes por mercancias por Sarretera, en cumplimicnto de lo establecido en la disposicién adicional 3. de la Ley Sel Contrato de Transporte Terrestre de Mereancias, El actual régimen legal responde a un proceso de liberalizacién, comin a suchas otras ramas de Ia economia, y que en el ambito del transporte comenz6 m la anteriormente mencionada Ley del Sector ferroviario. Liberalizacién que, Sn duda, implica la necesidad de un nuevo marco legal para las relaciones €or sractnales que vayan dandose ya en un nuevo escenario de apertura a la libre con petencia, La normativa espafiola se encuadra, ademis, en el marco de los instramentos inte sacionales sobre la materia. A saber, el Convenio de Transporte Internacional por Carretera (CMR) y las Reglas Uniformes CIM/1999 (RUCIM), dato indicative del acercamiento de la regulacién del transporte nacional al internacional, siguiendo el camino ya iniciado en este sentido por otros paises europeos. La norma resulta de aplica én, exclusivamente, al contrato de transporte de me cancias, excluyéndose el transporte de pasajeros (art. | LCTTM). No obscante, con- forme lo establecido en Ia Disposicién adicional 2.*, se aplicars a las mercancias que insporten en supuestos de transportes mixtos, de mercancfas y vi pre que los objetos transportados, respecto de los que se aplica la norma, no tengan. [a consideracién de equipaje, 0 como establece el Iegislador, no guarclen relacion, directa con los pasajeros. De igual forma, extiende su ambito de aplicacién al transporte fluvial, salvo que el mismo se realice en las condiciones establecidlas en el articulo 1.2 de la Ley 14/2014, de 24 de julio, de navegacién maritima, conforme a lo previsto en el apartado ter. cero del inismo precepto (disp. ad. 1.4. Supletoriamente, se extiende al transporte postal siempre que se esté fuera del marco del servicio postal universal (disp. ad. 32). También al de auxilio y rescate en earretera y por tltimo al transporte realizado en biciclea, en espera del establecimiento de un régimen juridico espeetfico (dips. ads iINES DE DERECHO MERCANTIL, VOLUMEN IL 12 J.L PEINADO GRAGIA: LECH Dos cuestiones son destacables. Por un lado, la regulacién es comin para los con- tratos de transporte terrestre, tanto por carretera como por ferrocarsil, sin perjuicio del establecimiemto de especialidades aplicables exclusivamente a este tiltimo. Por oto lado, hay que tener en cuenta que estamos ante una regulacion de caraeter dis- positivo para las partes contratantes, excepto en lo relativo al orden ptiblico y determi- hnados contenidlos que se establecen como imperativos, como son las normas referidas la responsabilidad del porteador y a la prescripcion de las acciones derivadas de la propia Ley del Contrato de Transporte Terrestre de Mercancias. Por ello el margen para la autonoma de Ia voluntad es relativamente amplio (art, 8 LCTTM). Llama la atencién la mencién expresa al tr logistica de contenido mas amplio (art. 9 LCTTM), establec sometimiento a la norma que analizamos, en lo relativo a detechos, obligaciones y reaponsabilidades relacionados con el uansporte. La aplicacién parcial de la norma al transporte en si, a una de las prestaciones del contrato, acusa, wna vez mas la carencia de umn tratamiento juridico global del contrato de logistic. La Ley define a los sujetos que pueden formar parte del contrato sefialéndose la presuneién de contratacién en nombre propio para los habituales contratantes 0 intermediarios en este tipo de contratos (art, 5). Ademés, se hace mencién expresa a Jos porteadores efectivos, para regular la cuestiOn de la intervencién de vatios sujctos por via de subcontratacién en el transporte, Ahora bien, se echa en falta la especifi Eacion del régimen de responsabilidad de este porteador efectivo, pues en ningiin ‘momento se pronuncia la Ley sobre la posible responsabilidad que e! mismo tendra frente al cargador, seitalandose sencillamente una conversion (que no subrogacién) de la posicién juridica del porteador contractual en la de cargador, al haber contre tado con otro porteador la realizacién de todo o parte del transporte (art. 6.2) Si que encontramos una regulacién bastante més detallada, del contrato de trans porte con porteadores sucesivos (arts. 64 y ss.), en el que el régimen de responsabil- ad para los diferentes intervinientes en la realizaci6n del transporte viene establecido con meridiana claridad, asf como Ta limitacion de Ia legitimacién pasiva, mas alld de los problemas que en la practica puedan suscitarse debido a la complejidad insita a este tipo de contratos, Asimismo, la Ley reconoce expresamente el contrato de transporte continiiado, al ‘que es de aplicacioa el régimen juridico del transporte ordinario, pero para el que se determinan ciertas particularidades en relaci6n a la formalizacion (arts. 16 y ss), €l precio del transporte (atts. 38.3 y 89.3) y la extineién del contrato (art. 43). 2. LADOCUMENTACION DEL CONTRATO| Elcontrato de transporte es un contrato consensual y como tal su documentaci de tina u otra forma, no es esencial a su existencia (art, 13, v. SAP de Pontevedra, n. 61/2016, de 29 diciembre). Cuestién distinta es la exigencia administrativa de qu todos los envios que s¢ efectien en el ambito nacional vengan documentados por escrito, siendo valida a estas efectos la carta de porte (Orden FOM 2861/2012, de 1. de diciembre, siempre que la misma retina los requisitos del art. 6 de esta Orden), documento que se emite como acio con cardcter probatorio de la conclusién y conte- nido del contrato de transporte terrestre dle mercancias, ast como de la recepcién de Jas mnismas en origen, salvo prueba en contrario (art. 14.1 LCTTM) Laafirmacién contenida en el patrafo precedente sobre el carfcter consensual del contrato no obsta que, por voluntad de los contratantes, la carta de porte deba ser 35. BLCONTRATO DET extendida and wade as no emitirse, considerar a la ot Eisen ema, supuente cs cleo de los conan Encarta de porte di es conto fecha yu de exp Gare 101); cleaner sus acuerdos (art, 10,2); y el Sond de age cade laa deen De forma detallada se estab] el Anexode eae abl Ta carta de poste se ent haya verificado as eomdluioncs amen lniaioy coe Sparienca de a ner enel arvculo 25 LCTTM el po sions ln defer ane ha podido reals on aes Se establece la obli e la obligacién de LCTTM) y se prevé la posibilid: a el tansporte sas lo slicia res cjemplares originales de la c porteador (art. 11.1), sin que est copias se consideren convenien Fespecto, La teferencia en el pata xe carta de porte, a enalguier ones ls identidad de frmante, aos py slecirénica, Ta que expresamen electrOnica de la carta, al ampare fos artontos 3 deta iy 6/5020, Als teristics aetna (CE) m2 9810/2014, de 25 de ae tzumento de Adhesion de Papas ae porte electron, de 80 de fel le agosto ce 2011. De forma ex Orden FOM/ 1882/2019. ? Sorprende, no obstante, i ex de este medio electronico de dea sobre comercio lecionieo, Noe respecto la exigencia de que else anticalo 11.5, pes es evideme qua documento electronico, al que she ue tipo de firma electronadebe mist ha de garantizar'no soRECHO MERCANTIL, VOLUMEN IL la regulaci6n es comin para los com 2 coino por ferrocarril, tin perjulio, 58 exclusivamente a este tiltimo. Por ante una regulacién de caricter dis, lorelativo al orden pitblico y determ:. ativos, como son las niormas referidas eidn de las acciones derivadas de la © de Mereancias. Por ello el margen te amplio (art. 3 LCTTM). sporte en el dmbito de la operaciin FMD, esibleciends ef legladon "relativo a derechos, obligacionesy Laaplicacion pascal de ls normed erat, acusa una vez mis la eareness logitiea «arte del contrat sends a pera los habitual conan ‘Gein we have meneon expec laintervencign de varios ajetcn ta bien, se echa en falta la especie, ‘eador efeetno, pues ene ‘ponsabildad que el mismo tea tm lade carga al haber cones arte del transporte (art 02) detallada, del contrato de rans: el que el régimen de responsabili- facet transporte viene establecdo {2 legitimacién pasiva, mas allé de debido a la complejidad insita a ato de transporte continuado, al dete ordinario, pero para el que se ‘= formalizacion (arts. 16 y ss), el ie del contrato (art. 43) saly como ta su documentacis mou 13,4 SAP de Pontenede igi amistad que onal vengan docimentados Coy Orden FOM 2861/2019 ie (5 os del art 6 de cata Oxten)y batorio del conc $s. como dea Tar Leri) sobre el caricter consensual del is, la carta de porte deba ser 36. EL CONTRATO DE TRANSPORTE TERRESTRE (I), EL TRANSPORTE, 148 @epncida cuando una de las partes asi lo solicite, pudiendo el solicitante, en caso de fe ennitirse, considerar a la otra parte desistida del contrato (art, 10.6 LCTTM). Existen, ademss, supuestos en los que su expedicién es obligatoria ex lege, como = & caso de los contratos de transporte continuados celebrados con un wabajador ‘=-Snomo econdmicamente dependiente (att, 16.4 LCTTM) En la carta de porte distinguimos tres tipos de contenidos: el obligatorio, con deta- es como fecha y lugar de expedicién, sujetos, mercancias, con indicacién de su natu tiera, niimero y cantidad, ast como ef tipo de embalaje que se precisa, y el precio 4. 10.1); el contenido facultativo que las partes quieran reflejar como resultado de ‘=> 2cuerdos (art. 10.2); y el que por exigencia de la legislacion especial aplicable al apo de mercancia u otras circunstancias, deba quedar reflejado en la carta de porte. ‘omisién de alguna de las menciones previstas en el articulo 10.1 no privard de efi- pein a la carta de pore en cuanto a las incluidas (art, 13.2) De forma detallada se establece el contenido de Ia carta de porte en la condicin 33 del Anexo de Ia Orden FOM/ 1882/2012, al que nos remitimos, La carta de porte se emitira una vez el porteador haya recibido las mercaneéas y ‘aya verificado las condiciones en las que las mismas se encuentran. Se wata de un examen limitado y externo, centrado en comprobar las condiciones de embalaje o la spariencia de las mercancias entregadas por el cargador. Conforme a lo establecido en el articulo 25 LCTTM el porteador hara constar en la carta de poste, de forma spotivada, los defectos y dudas que se deriven del mencionado examen, asf como si se realizar 0 no esta verificacién inicial de las mercancias (vid ina). ha podi Se establece la obligacion de emitir una carta de porte para cada envio (art. 10.3 LGTTM) y se prevé la posibilidad de emitir tantas cartas como vehiculos participen en el wansporte, si asi lo solicitan porteador o cargador (art. 10.4). Deberdn emitirse tues ejemplares originales de la carta de porte, que iran signades por el cargador y el, porteadlor (art. 11.1), sin que esta exigencia sea obsticulo para la emisién de cuantas copias se consideren conveniente por las partes, al no establecerse prohibieién al respecte. La referencia en el parrafo segundo del articulo 11 a la forma de signacién de la carta de porte, a cualquier otro medio que resulte adecuado para la acreditacin de la identidad del firmante, nos permite afirmar la validez tanto de la carta de porte electrénica, a la que expresamente se refiere el articulo 15 LCTTM, como de la firma electrénica de la carta, al amparo del principio de equivalencia funcional establecido cen los articulos 3 de ta Ley 6/2020, de 11 de noviembre, reguladora de deterainades aspectos de os servicios electronicas de conjianza, el 28 de la Ley 34/2002 y el 25.1 del Reglamento (UE) n.° 910/2014, de 23 de julio de 2014; y, en e1 transporte internacional, del Ins- trumento de Adhesion de Expaia al Protocolo Adicional al CMR, relativo a la carta de porte electrdnica, de 20 de febrero de 2008, que entré en vigor para Espaita el 9 de agosto de 2011. De forma expresa lo reconoce la condicién 2.9 del Anexo de la Orden FOM/1882/2012. Sorprende, no obstante, la exigencia de acuerdo entre las partes para el empleo de esie medio electrénico de documentacién, contrario a las disposiciones legales sobre comercio elecirénico. No consideramos, por o1ro lado, que sea obstaeulo al respecio la exigencia de que el segundo ejemplar deba viajar con las mercancias, e articulo 11.3, pues es evidente que la misma queda perfectamente satisfecha con el documento electrOnico, al que alude el articulo 15.2 LCTTM. Mayores dudas plantea que tipo de firma electronica debera emplearse para signar el documento, pues si la misma ha de garantizar no solo la identidad del firmante, sino también la integridad4 J. PEINADO GRACIA: LECCIONES DE DERECHO MERCANTIL, VOLUMEN I del documento o las fechas del mismo, dudamos de la validez de una firma electré- nica simple y nos decantamos por el recurso, cuanto menos, a una firma cualificada, sobre todo ai tenemos en cuenta las exigencias de la condicién 2.8 de la Orden de 2012 en cuanto a los requisitos o condicionamientos de elaboracidn de la carta de porte clectrénica. La fuerza probatoria de la misma es fehaciente wna vez firmada por ambas partes, en cuanto a [a conclusién y el contenido del contrato, asf como de la recepcidn de las ‘mercaneias por el porteador, salvo prueba en contrario (art. 14.2) Deciamos anteriormente que el porteador deberé comprobar, al menos externa mente, el estado de la mercancia imma vez. ha sido recibida del cargador, haciendo en la carta de porte las oportunas y motivadas referencias a los defectos que pueda ‘observar; ¢, insertando en la misma las reservas oportunas al objeto de eludir su res ponsabilidad ante una posible reclamacién posterior. En caso de que la carta no con- tenga menci6n en estos sentidos, se presume que las mercancias y los embalajes se encuentran en el estado y condicién, y tienen las marcas y signos, descritos en dicho documento (art. 14.9). Las reservas se benefician del régimen legal de Ia carta de porte, con fo, junto al resto de las menciones de esta, presuncién suri tantum del estado en que se encuentran las mercancias. No debemos pensar que la ausencia de anotaciones en la carta de porte implica Ia falta de reservas por el porteador, pues de conformidad con lo establecido en el articulo 14.2 las mismas podrin constar en documento separad, firmado por las partes. En la prictica, los porteadores se encuentran habitnalmente en situaciones en las que se hace muy dificil realizar Tas debidas comprobaciones, en lo que a niimero y seriales de los bultos se refe tidn tenida en cuenta por la Ley, ya que permite hacer constar tal cixcunstancia en la propia carta siempre que justifique Ia carencia de medios para verificar la exactitud de dichos datos (art, 25.5). Se trata de medidas de proteccidn de los intereses del porteador, al igual que las recogidas en el articulo 26, en el que se establecen las posibilidades de actuaci6n del porteador ante las fundadas sospechas sobre el pes0, la medida 6 el contenido de los bultos. Se prevé, eso si, el reparto de asuncién de gastos que supongan las actuaciones destinadas a Ia comprobacién de la certeza de las sos- pechas arriba mencionadas, No podemos confundir las reservas que realiza el porteador con las que lleve a cabo el destinario cuando las mercancéas han llegaco al lugar de destino (vid infra). Bl legislador consagra, en e! apartado 7 del articulo 10, la responsabilidad de por teador y cargador por los gastos ¥ perjuicios que se deriven de Ia inexactitud o insuf Ciencia de los datos que les corresponda hacer constar en la carta de porte, 3. CONTENIDO DEL CONTRATO La Ley de Contrato de Transporte Terrestre de Mereanefas, en su capftulo II, e especialmente prolija en la regulacién de los derechos y obligaciones de las partes det contrato, asf como de los destinatarios. Encontramos regulaci6n detallada en relaciéa con el acondicionamiento y la entrega de las mereancias al porteador y a las obligst ciones de carga y estiba, materia en la que se es fiel en lo esencial a nuestra propia legislacién nacional contenida en la Ley de Ordenaci6n de los Transportes Terrestres Esta regulacidn derallada comtrasta con la normativa internacional, centrada, prince palmente, en el régimen de responsabilidad del porteador: Entrando ya en el contenido (atts. 17y 18), 1 porteador responde de la idoneidae del vehiculo:utilizado para el transporte, idoneidad referida a las cireunstanc 36, EL CONTRATO DE TRA Esta oblgacion del porteador Ge cual, el eargucor dkesasne Sear paciados,o en detecto era Bes comerciales anteriores parte Becepio preve, adeiniy, lagers Sail de esta obignciou Lean Sones estalecidas en clamieninnd 1 obligacicn de agjuntar a fecimentacin reterenies len, Fee el porteaor t fectua = ene que eects Seto, rece sobre cag por ‘pmo consecuencia de tata beg Sformacion antes reterida (art. 23) 10 podia ser de otro mox omnacion que el eagador tone % posbildads de actusetn gue HHormado correctamente a resp E cargador entaso de haberaeee Sansporte de mercanctas pelagens 35 convenidas en Real Decress 9 syoperssiones de wansporte de m Salvo que ti ‘que Ia normativa egutadora 3 istinta, conforme a lo establen ionamiiento y cargades = scarga de igudores y destinatatios, sah quee Scion del vehiculo para su carga sale re asumen unos y otros en fneelén 2s durante las operac : operaciones de ear ss he levadio a cabo el cargadoes cabo el cargadoro wcciones del porteador (are 2, de 30 octubre y SAP de Nan Destaca, como ya mencic 23, en referencia a los servicien de 2°88 Fraccionada en terminologta d SEE fnecionada en terminologia de jistanse serin por cuenta del por stb corresponderin en todo caseRWCHO MERCANTIL, VOLUMEN 's de la validez de una firma eleciré- ‘nto menos, a una firma cuallifieada, de la condicién 28 de la Orden de ‘entos de elaboracidn de la carta de «uu ver fad por ms pae, urario (art. 14.2), ee " 4 recibida del cargndon, haciendo serencias a Tos defecios que pueda fporninas al objeto de clus fu nen Bor En caso de quel carta no cons € las mercantas Tos enbalijes to marcas y sguos, descritos en lche 8 del régimen legal de in ert de Ses de esta, presuncion juris tamtn I debemos pensar que nase [de eservas pore gorieadon pce 142 las miss podran coca Ex la prictica, los porteadores se se hace muy dif Zales de los bultos se reficre, cues eer constar tl circunstancia en la imedios para verificar la exactitud feproteccién de los intereses del 25, en el que se establecen las abdessomechassobte ef peso la {vel eparto de asumcién de gastos vrobacion den erica de I soe realizar las Pamteador con las que lleve a cabo. hagar de destino (wid infra). 39.10, la responsabilidad de por fiten de Ia inexactitud 0 insufie een la canta de porte. Mescancas,en su capitulo HI, es snyobligaciones dels partes gelacién detalada en relacion Feds al porteador y alas oblige SSdelos Transportes Tenpatiee ternational, centrada, fador tador responde de la idoneidad esida a las circunstancias y tipo 86, EL CONTRATO DE TRANSPORIE TERRESTRE (I), EL TRANSPORTE, 145 @-sercancias segtin la informacion suministrada por el cargador: El vebiculo sera ‘Buexco a disposicion del cargador en el lugar y tiempo pactadas, ¥ la Ley prevé los c106 por los diferentes incumplimientos, asi como las posibilidades para los casos ‘e2que no se haya pactado nada en torno a esta materia, pudiendo Hiegarse incluso a Sender que el porteador ha desistido del contrato por no poner a dispasicién del zzador el vehiculo, teniendo este derecho a contratar con otro porteador (art. 18). Besa cl caso de las paralizaciones del vehiculo una ver puesto este a disposicion del Segador, por causas ajenas al porteador, y por tiempo superior al establecido por 4 Ley, podrd el porteador exigir la indemnizacién correspondiente en concepto de ‘pealizaci6n, seftalindose las diferentes circunstancias que dan lugar a distintas canti- Sees indemnizatorias (art, 22, v. SAP dle Barcelona, n.” 119/2018, Seccién 1, de 14 4 marzo de 2018 y SAP de Almeria, n.” 98/2019, de 12 de febrero). Esta obligaci6n del porteador tiene su correlato en el articulo 19 LCTTM en vireud 3 cual, el cargador debera entregar al porteador las mercancias en el tiempo y ene ‘pair pactados, o en defecto de pacto, en el establecido pot los us0s, 0 por las relacio: ‘Ses comerciales anteriores para el caso, por ejemplo, de transportes continuados. El Srecepto prevé, ademés, las consecuencias que se derivan del incumplimiento total 0 Sercial de esta obligacidn. La entrega deberd efectuarse, por otro lado, en las cond Sones establecidas en el articulo 21 de la norma. La obligacion de adjuntar la carta de porte 0 poner a disposici6n del porteador la gocumentacidn referente a la mereancia, asi como de informar de todos los uimites gue el porteador tiene que efectuar antes de Ilevat a cabo la entrega en el punto de destino, recae sobre cargador, por lo que sera responsable por los dafios producidos como consecuencia de Ia falta, irregularidad o insnficiencia de fa documentacidn o Ia ormaciGn antes referida (art. 23) Como no podia ser de otro modo, el articulo 24 LCTYM aclara los deberes de informaci6n que el eargador tiene para el caso de mercancias peligrosas, asf como las posibilidades de accnacién que el porteador tiene para el caso de que no sea informado correctamente al respecto, y su obligacién de comunicacién inmediata al cargador en caso de haber actuado segiin alguna de esas posibilidades. Sobre el transporte de mercancias peligrosas debe tenerse en cuenta, ademas, las previsio- nes contenidas en Real Decreto 97/2014, de 14 de febrero, por el que se regulan las operaciones de transporte de mercancias peligrosas por carretera en territorio espariol. Salvo que la normativa reguladora de determinados tipos de transporte establezca cosa distinta, conforme a lo establecido en el articulo 20, las operaciones de acon- dicionamiento y cargadescarga de las mercancias se atribuyen, respectivamente, a \doresy destinatarios, salvo que el porteador lasasuma antes de ka efectiva presen tacion del vehiculo para su carga o descarga, previendo el precepto la responsabilidad aque asumen mos otros en fumcién de los daios que puedan irrogarse a las mercan- cias durante las operaciones de carga y descarga, estiba o desestiba, de tal forma que, silas he llevado a cabo el cargacior o el destinatario, seran ellos quienes respondan, salvo que el cargaclor haya realizado las mencionadas operaciones siguiendo las ins imucciones del porteador (art. 20.2 LCTTM, x: SAP de Soria, nim. 148/2017, Seccién 1%, dle 30 octubre y SAP de Navarra 7/2019, de 20 diciembre). Destaca, como ya menciondbamos anteriormente, Ja imperatividad del articulo 20.8, en referencia a los servicios de paqueterfa y pequetios envios (transporte de carga fraccionada en terminologia de la LOTT) en los que las operaciones de carga y descarga serin por euenta del porteador salvo pacto en contra, pero la estiba y desestiba correspondern en todo caso al porteador y, por ende, la responsabilidadM6 Jl PRINADO GRACIA: LECCIONES DE DERECHO MERCANTIL. VOLUMEN 11 por los dafios causaclos en estas operaciones (art. 20.3 in fine, Sobre la abligaci sujecién de la mercancta al vehiculo y daitos causados en Ia desestiba, SAP de Madrid, 50/2018, Seccion 28,", de 19 de enero). Los articulos 95 a 98 de la norma establecen las actuaciones que debe llevar a cabo el porteador una vez le han sido entregadas las mercancias. Pesa sobre el porteador cl deber de guarda y conservacién de las mismas desde el momento en que las recibe Jrasta que las traslaca.a su destino (art. 28.1), y, como es lgico, de realizar el transporte ‘en has condiciones pactadas, por la ruta convenida o por fa que considere ms idénea en funcién de las circunstancias y de las mercancfas, en caso contrario, debiendo entre- ‘gar las mercancias en las condiciones en que las recibié (ex art. 34 LCTTM, . SAP de Jaén, n.°373/2018, Seccién 1.*, de 13 de abril de 2018). Con earacter previo, conforme ‘alo establecido en el articulo 25, el porteador debers realizar un examen externo de Jas mercancias en el momento en que se hace cargo de las mismas, comprobando, ade- sis, la exactiuud de las menciones de la carta de porte relativas al niimero y sefiales de Jos bultos. Debera hacer mencién en la carta, de forma motivada, a aquellas objeciones 6 defectos que aprecie, o, en su caso, a la imposibilidad o carencia de medios adecua- dos para verificar la coincidencia del niimero y las sefiales de los bultos. n, i existen fundadas sospechas de falsedad en torno a la declaraciGn del eargador, 1 porteador podra verificar tanto cl peso y medidas de las mercancias como el con- tenido de los bultos, siendo de su cuenta los gastos que se originen en caso de que ln declaraci6n del cargador resultase cierta (art. 96). Se contempla expresamente la posibilidad dle que el cargador exija la realzacion de estas comprobaciones. Prevé cl legislador, que estas actuaciones se Hevarin a cabo por el porteador en presencia del cargador 0 sus auxiliares, 0, en caso de que no sea posible, ante Notatio 6 con asistencia del Presidente de la Junta Arbitral del Transporte competente 0 per sona por él designada (art. 26.8). En estos supuesios, el resultado del reconocimiento deber’ hacerse constar 0 en la carta de porte o en el acta que se levante al afecto (art. 26.4) Debemos tener en cuenta que, si los bultos se presentan mal acondicionados identificados, sin la documenticién necesaria o si su naturaleza o caracteristicas no oinciden con las declaradas por el cargador, el porteador tendré derecho a recharat Jos buttos, comunieandolo debidamence al cargador (art 27). De igual forma, podré cl porteador supeditar el taslado de la mercancia a la aceptacion por el cargador de las reservas hechas en la carta de porte (art. 27.2) El legislador siguiendo las previsiones del Convenio relativo al Contato de Trans porte Internacional de Mercancias por Carretera (CMR) y del Convenio Tnternacio! nal sobre Transporte de Mercancias por Ferrocarsil (CIM), establece el derecho que tienen tanto del destinatario como del cargador para disponer de la mercancia dia tando las oportunas érdenes al porteador, potestad que por defecto corresponde 2 cargador pero que puede ser ejercida por el destinatario si asi se pacta expresamente (art 29), Adem, se sefala en el artictilo 29.2 un limite al derecho de disposicién de forma que, si el destinatario en el wo de este derecho designa a una tercera person como receptora de las mercancias, este tercero no tendra ya derecho de disposici sobre las mismas, El ejercicio de este derecho se condiciona al cumplimiento de lot requisitos establecidos en el articulo 30 del Texto legal. .do posible realizar el transporte en las condiciones pactadas es necesarig anicacién y actuaci6n. El articulo 31s al cargador de las oportinas instruccie sido establecer que la communica No si y asf provee la Ley un procedimiento de refiere a la solicitud por parte del porte: res para tal caso, aunque To légieo hab 36, EL.CONTRATO DE TE Pocteador hubiera de hacerse Sn sobre la mereancta, pa po tal comunicacian y sabe elves fata de onsidere oportunas, sun Bercionalidad para wemuse cd Si que podtemos observar la la mercancfa, en lo que a Fedor se relieve, paneled 45.05, por lo que se entiende G2! legislador, y considerandos Bicslo $2. Los gastos que wpe “on la comunicacion y solicit Suilar del derecho de dispet Borceador (arts. 31.3 y 39.9" Pe Se se da al poriealy enanie ©: decerminado estado, a que Tansponte competente oante el Sstrncciones, de tal modo que el @Prresponda deduciéndose el pr Las mercanctas deberin ser € Pyira), normalmente convencio Perfectameme regulates eno drjra Lec. 37) encice 2 ponte (art. 34), el legislador ue han llegado las menencee BI destinataio puede ejercer lo ore tas la oliciud de Preweeg Sofenoen que debi haber liga a efeceuay el pag a f hubieradiscrepanciaa obese fates de hacer ler sus derechos al Bs obligaciones como ul Crt Recoge a Ley una serie a e It mercanela al destinaugio igador, que habré de dn ae es 8 juego de suattaconss a fen del destinatai deter Adal cargadory cliescenn ee Enel pago det precio det ang Sue el misino se realiza& porte bgRECHO MERCANTIL, VOLUMEN It 1%. 20.3 in fine. Sobre la obligacié la obligacién de ssados en la desestiba, SAP de Madiid, fs acuaciones que debe evar a cabo Serene Pees oan cabo desde el momento engueity ea feos lige deren eee Boporlaqueconiscre mae nee Bea caso contario, debiendo entre Fea eran sr resemendg ene Bison caries prt conte pedi minas,commeneare de poe reaiva ana ae Ememodnada a aquctcobaatocs Bitato carenca dened ae setais deter itn ial decaracgn del carga, Fase las ercanctas corso ne Jeque se originen Bh caso de que Se conepls camera feresas comprotacteres 2 cabo por el porteador en €Gie no sea posible, ante Notario Ge Transporte competente 0 per. Bdeberd hacerse constar o en la 25.4). Seesemtan mal acondicionados o Spmavuraleza o caracteristicas no Deadior tendra derecho a rechazar Ku eet.27). De igual forma, podrd Ft sceptacién por el cargador de Eeclaivo al Contato de Trans FRG yet Convento internacte TOM, establece cl derecho que Faedisponer dela mercancls die \gue por defecio correspon a staal sc paciaexprenanen Birallderecho de duposicion ac vesesiga a una tercera persons tea ye derecho de disfoncon "ona al cumpliiento deen fdcionespactadas es necesaio ley actuation Easicuo 81 ford ls oportinas instructs Wiecer que a comunicacion del 36, EL CONTRATO DE TRANSPORTE TERRESTRE (2). EL TRANSPORTE, “7 Serieador hubiera de hacerse a quien nuviera en ese momento el derecho de dispo- Scidn sobre la mercancia, pues podria perfectamente no ser el cargador, en cuyo aso tal comunicacién y solicitud de instrucciones carecerian de todo sentido. En Sualquier caso, a falta de instrucciones, el porteador actuars adoptande las medidas je considere oportunas, siguiéndase para ello criterios como la razonabilidad y pro- Sorcionalidad para asegurar el buen fin de la operacion. Si que podemos observar Ia expresa mencién al titular del derecho de disposicién Sobre la mercancia, en lo que a la comunicacidn y solicinud de instruceiones del por- seador se refiere, para el caso en que esta corra riesgo de perderse o sufi graves pei “nicios, por lo que se emtiende que lo previsto en el articulo anterior es un descuido Yel legislador, y considerindose como adecuado modo de actuar el previsto en este articulo 32. Los gastos que se puedan ocasionar al porteadar por todo lo relacionaco con la comunicacion y solieitud y ejecucién de instrucciones solicitadas y diciadas por el titular det derecho de disposicion, correran a cargo de este tltimo salvo culpa del porteador (arts. 31.3 y 32.2). Por iildimo, es de destacar la posibilidad de actuacién que se da al porteador cuando se esta ante mercancia de determinada naturaleza 0 en determinado estado, ya que podra solicitar directamente a la Junta Arbitral de Transporte competente o ante el Srgano judicial, la venta de la mercancia sin esperar instrucciones, de tal modo que el producto de la venta quedard a disposicién de quien corresponda deduciéndose el precio del transporte y de los gastos ocasionados, Las mercancias deberdn ser entregadas en los plazos previstos en el articulo 38 (supra), normalmente convencionales en el transporte de mercancias por carretera y perfectamente regulados en el caso de transporte ferroviario, en ausencia de acuerdo (infra Lec. 37), Partiendo de que las mercancias tienen que ser puestas a disposicién del destinata- rio en el mismo estado en el que se recibieron, atendiendo a lo establecido en la carta de porte (art, 34), el legislador es consciente de que en el momento de producirse dicha entrega pueden surgir desaveneneias entre las partes en torno al estado en el que han Megado las mercancias (sobre Ia validez de la declaracién unilateral de la destinataria, SAP de Zamora, nuim. 38/2016, SecciOn 1.*, de 19 de febrero). Las mis- mas serdn resueltas mediante la designacién de perito, de comtin acuerdo 0 judicial- mente, 0 por la Junta Arbitral de Transporte correspondiente, sin que ello impida la posibilidad de recurrir a la via judicial, enando no se esté de acuerdo con Ia decisién. adopiada por dichos érganos. E] destinatario puede ejercer los derechos que se derivan del contrato de trans- porte tras la solicitnd de ia enerega de las mereancias al Hegar estas, o después del momento en que debieran haber llegado. Ahora bien, para actuar en tal sentido ven- dra obligado a efectnar el pago del precio del transporte y de los gastos causados, 0 si hubiera discrepancias sobre estos conceptos, prestar caticién suficiente. Por tanto, antes de hacer valer sus derechos, el destinatario esta obligade a cumplir en todo caso sus obligaciones como tal (art. Recoge la Ley una serie de circunstancias por las que se hace imposible la entrega de la mercancia al destinatario, tras lo que tendra el porteador que comunicarlo al cargador, que habr de dar las instrucciones correspondientes. Asimismo, se seiiala cl juego de sustituciones que se da cuando estas circunstancias se presentan tras la orden del destinatario de entregar las mercancfas a un tercero. El destinatario sust tuird al cargador y el tercero al destinatario (art. 36 LCTTM). En el pago del precio del transporte, cl Iegislador consagra la presuncién legal de que el mismo se realiza a portes pagados, ya que a falta de pacto se entiende que el48 || L PEINADO GRACIA: LECCIONES DE DERECHO MERCANTIL, VOLUMEN TL cargador tiene Ia obligacién de pagar el precio del transporte y demas gastos (art. 37 LCTTM. Sobre la resoluci6n unilateral del contrato, sin preaviso, v. STS Sala 1.* de 25 mayo de 2020), pago que debers efectuarse, por otro lado, en el momento en el que la mercancia haya llegado al lugar de destino y haya sido puesta a disposicién del des tinatario, salvo que se prevea olra cosa en el contrato (art, 39 LCTTM). Ahora bien, ‘cuando se pacte que sea el destinatario el encargado del pago del precio, estara oblé. gado a hacerlo was aceplar la mercancia y si no lo hiciera sera responsable subsidiario el propio cargador. Se acaba asf con los Iamentables abusos que se produefan en la prictica en perjuicio del porteador, que tendra ahora la posibilidad de dirigir su ree macién de pago frente al cargador tras no haber obtenido satisfaccidn de sus intereses legitimos tas reclamar frente al destinatario que asumiera la obligacién de pago del uansporte. El pago contra reembolso tiene su régimen especial (art, 42 LCTTM), el transporte fuese ejecutado de forma parcial, el porteador solo puede exigir el precio en proporcién ala parte ejecutada, siempre que dicha ejecucién parcial pueda reportar algiin beneficio al deudor del precio del transporte. En cualquier caso, sila inejecucidn se debe a causas imputables al cargador o al destinatario, el porteador esti en su derecho de exigir el precio integro (art. 40). En referencia al transporte continuado, se establecen las pautas a seguir en cuanto al pago del precio y BjaciGn de este, afirmandose de forma inequivaca la presuncién de no gratuidad del transporte (art. 39-4 LCTTM) Se favorece el cobro del precio y los gastos de transporte por parte del porteador gracias ana serie de medidas ademis de la expuesta anteriormente. Asi clarticulo 40 recoge la posibilicad que tiene el porteador de no entregar la mercancfa si el obligado al pago de estas y de los gastos, no lo hace o no presta caucion suficiente, teniendo en tal caso que depositar las mercancfas judicialmente o ante la Junta Arbitral de Trans- porte correspondiente y pedir su enajenaci6n para la obiencion de lo debido, para lo ne el plazo legal es de diez dias desde el impago. Hay ademas una remision 2 la Ley de 3/2004, de 29 de diciembre (debemos entender que o la norma que la sustituya} por la que se establecen medidas dle lucha contra Ix morosidad en las operaciones comerciales, entrando en juego por tanto un mayor interés del dinero, a pagar por el obligado al pago que incurre en mora tras el plazo de treinta dias desde la fecha esta- Dlecida para ef mismo (art. 41). Este precepto concluye estableciendo la nulidad de determinados pactos cuando sean abusivos en perjuicio del porteador, remitiéndose, luna vez mas para regular esta situacidn, a la Ley 3/2004 y a la Ley 15/2010, de 5 de Julio, de modificacién de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen ‘medidas de lucha contra la morosidad cn las operaciones comerciales (en esta linea, v. Ley 13/2021, de 1 de ocaubre, por la que se modifica la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacion de los Transportes Terrestres para luchar contra la morosidad en el ‘mbito del transporte de mercancias por carretera) 4. LAS MERCANCIAS: DEPOSITO YENAJENACION El porteador, cuando el transporte o la entrega no sean poslbles, podré descarga las mercancias por cuenta de quien tenga derecho sobre las mismas, tcniendo que Ihacerse cargo de su custodia, También podré depositarlas confdndola atm tercero (de enya eleccion respondera) o bien depositaras ante el Organ judicial o ta font Arbitrl de Transporte que corresponda, supuesio en el que el arsporte se coasided rari concluido (are 44) En cualquiera de los casos seialados en el pérrafo anterior, ¢s posible para porteador solictar ante cl 6rgano judicial o ante la Junta Arbitral de Transporte,¥ 36, ELCONTRATO DE TRAN, Sempre que se den unas concret 8 esperar a recibir ins encionads Pedir ta venta de las merc ane at 345 Ia norma hace uso de 1 con : scence, Se ean LA RESPONSABILIDAD DELT A Fl fundamento de la responsab fens log FS a nn ae iti ence Sin cede rel cha, conemenciadeleenl Fu demee asec ate corsa con geacome Sean dependientes o independientes { ita an nae ess ee te ss adninistradores dela infest El varpone, fom raeengeni Fre inic eon se Br contractaatmente une cee Estos ga cal Sanpete fen es Entrega en destino, el articulo 47 se ony Aion, habra de cor a meee eee msiderarse que el porte,CHO MERCANTIL, VOLUMEN It el transporte y demas gastos (art. 37 to, sin preaviso, ¥. STS Sala 1. de 25 ‘om lado, en cl momento en el que 'yassido puesta a disposicisn del des #o (att, 39 LCTTM). Ahora bien, fade del pago del precio, estaré obli- {Biciera sera responsable subsidiario is abusos que se producian en la ps2 la posibilidad de dirigir su recla- Btenido satisfaccién de sus intereses gsumlert Ia obligaci6n de pago del n especial (art. 42 LGITM). Beelporeador sol que dicha ejecucién parcial pueda szansporte. En cualquier aso, sila Bor 0 al destinataro, el porteador puede exigir el legen las pautas a seguir en cuanto Se'forma inequivoca la presuncién te por parte del porteacior steriomente, Astelarticulo 40 gar la mereancia scl obligado caucién sufciente, teniendo en ante la Junta Arbitral de Trans. Sxoibtencion de lo debido, para lo Higjademds una remisién ala Ley geo la norma que la suattuys) Samorosidad en las operaciones interés del dinero, a pagar por el (ecseinta dias desde Ia fechs exer age estableciendo la nlidad de Heidel porteador, remitiéndose, Bs y ala Ley 15/2010, cle 5 de sabre, por la que se establecen its comerciales (en esta linea, Kea Ley 16/1987, de 30 de julio, iar contra la morosidad en be ‘sean posibes, por descargar scr fs isms tennis ue atta confindolas aun terctro el drgano judicial lafunta, Fetque el transporte se couside '0 anterion es posible para et themes Acbital de Trango, y 36, EL CONTRATO DE TRANSPORTE TERRESTRE (J), EL TRANSPORTE, 149 ‘gémpre que se den unas concretas circunstancias, la enajenacién de las mercancias ‘© esperar a recibir insirucciones concretas del que tenga derecho sobre ellas. De las eencionadas circunstancias, es de dificil apreciacién la que se expresa en términos Se -excesivos gastos de custodia en relacién con el valor de la mercancia», cuestion .e se podria haber objetivado de alguna forma, Para el caso en que no se en las eir- stancias sefialadas, la Ley habla de plazo razonable tras el cual el porteador puede sedi la venta de las mercancias, si no recibié las instrucciones oportunas. Una vez S45 la norma hace uso de un concepto juridicamente indeterminado, sembrando la Sada al porteador sobre lo que pueda ser considerado razonable, segiin las eireuns- Sacias. La simacién pudiera atin complicarse tratandose de mercaderias de ri Sevaluacidn en dep6sito. Respecto de la aplicacién del resultado de [a venta, debemos sar alo previsto en el art. 45 LCTTM, 5. LARESPONSABILIDAD DEL PORTEADOR A. Elfundamento de la responsabilidad El imperativo régimen legal espafiol de responsabilidad del porteador (art. 46 LCTIM, x. STS, Sala 1", de 12 de febrero de 2020), contempla tres supuestos 0 causis determinantes de la misma, adoptando un sistema muy semejante al contenido en el AR. Asi, conforme a lo previsto en el articulo 47, el porteador va a responder por rdidas (totales 0 parciales), averias y retrasos. Se establece un sistema de responsi- bilidad de cardeter contractual, que se completa con el establecimiento, en el artfeulo 48 de una serie de causas de exoneracidn, diferenciindose entre privilegiadas y ordic narias segiin la faclidad de pruebas y en el articulo 49 con un elenco, numerus apertus, de presunciones de exoneracién, El sistema se basa en 1a responsabilidad por culpa con inversién de la carga de la prueba, consecuencia de Io cial, ante un perjuicio, el porteador es responsable ano ser que demuestre la coneurrencia de una causa exoneratoria (idea que no podemos ocultar es objeto de cierta controversia por una jurisprudencia que concie esta res- ponsabilidad como objetiva o cuasi objetiva). Ademas, responder por sus auxiliares, sean dependientes o independicntes (art. 47.3 LCTTM). En relaci6n com esta materia resulta de gran importancia y de forma especifica para el transporte ferroviario por razones obtias, el hecho de que la Ley considere como auxiliares del porteador a los administradores de la infraestructura ferroviaria sobre la que se esté realizando él transporte, Esta responsabilidad es indisponible por las partes (art, 46.1 LCTTM) cuando sc trate de atenuar esa responsabilidad, por lo que cabe inferir la posibilidad ée fjar contracmalmente unas condiciones mas gravosas para el porteador, en con: creto la elevaci6n del limite de indemnizacién del articulo 57 de la Ley del Contrato de Transporte Terrestre de Mercanefas. Alguna precision es necesaria al hablar del momento a partir del cual responde <1 porteador. Si bien la Ley en su artieulo 28.1, establece la obligacién del porteador de guardar y custodiar las mereancfas, desde que las recibe en origen hasta que las ‘entrega en destino, el articulo 47 se expresa en términos de responsabilidad desde la recepeién de las mereancfas para el transporte. La duda como puede inferirse podria suscitarse en relacidn al periodo de tiempo en que transcurren las operaciones de carga y descarga, ya que, aun siendo el porteador el encargado de efecuuarlas, no se estaria, en virtud del articulo 47, dentro del perfodo de responsabilidad, que no ‘comenzatia hasta el inicio del transporte en si, y harfa inaplicable el régimen de res. ponsabilidad recogido en esta Ley, resultado que no estarfa justificado. En conch si6n, haba de considerarse que el porteador es responsable de la mercancia incluso150 J- 1 PEINADO GRACIA: LECCIONES DE DERECHO MERCANTIL. VOLUMEN Tt durante el perfodo de carga y descarga, siempre que sea el encargado de llevar a cabo dichas operaciones. Una ver. aclarado esto, Ia responsabilidad ser obviamente por Ia pérdida total 0 parcial de las mercaneias, asi como por las posibles averfas o menoscabos. También responderd por el mismo concepto, en caso de retraso en la ejecuci6n del transporte en los términos previstos en esta Ley. En caso de incumplimiento del porteador de otras obligaciones derivadas del contrato de transporte, Fespondera segtin las reglas generales de responsabilidad contractual cuando nada haya sido regulado de Forma specifica al respecto. Las casas de exoneracién de esa responsabilidad es (art. 48 LCTTM, De sobre el robo con fuerza en las cosas de fas v. SAP de Valencia ntim. 570/2020, de 6 mayo) se basan en la prueba de que el dafio causado es imputable al cargador 0 al beneficiario. La norma incluye también una serie de presunciones de exoneracién, Son presunciones iuris fantum por lo que eabe prueba en contrario, que corresponde al porteador Las presunciones de exoneracién tienen especialidades cuando estamos en cl mbito del transporte de animales vivos y transporte con vehiculos especialmente acondicionados, regulados en los articulos 50 y 51, respectivamente, y en los que se ablece la necesidad de que el porteador haya seguico las instrucciones especiales impartidas y haya adoptado las medidas que le incumbieran. Para el segundo de los isos, ademas, dlebert haber adoptado las medidas adecuadas en relacion a la elec- én, mantenimiento, y empleo de las instalaciones, lo que implica una mayor diligen- cia para el porteador debida al tipo especial de vehiiculo de que se trata, en los que el mantenimiento de la temperatura, humedad del aire u otras condiciones ambientales as{lo requieren (¢. SAP de Soria ntim, 78/2018 de 6 junio) iblecidas ce modo taxativo B. La limitacién de la responsabilidad del porteador La responsabilidad del porteador se halla limitada en su cnantia (arts. 52 a 68 LCTTM). El importe habri de ser calculado de forma diferente segiin estemos ante jindemnizacién por pérdidas o indemnizacién por averias, Para el easo de pérdidas, se toma como referencia cl valor de la mercanefa en el momento y lugar de origen en que el porteador las recibe para su transporte. Eviden- temente se indemnizara por la mercancia no entregada con la salvedad que luego se expondrs, En caso de averias, se vuelve a tomar como referencia el lugar y momento en que el porteador recibe la mercancia, y el cileulo se realiza por la diferencia entre: lvalor de la mercancia tal como se recibi6, y el de la misma averiada (se entiende valor de mercado de esa o similar mereanefa). Fl problema sera establecer el valor! ‘que la mercancfa tiene una vez averiada, pues la averia puede afectar de forma muy diferente a la mercaneia que como consecuencia de esta podria quedar totalmente! inservible, por lo que el valor indemnizable podria llegar a ser el valor total de mer: cancia. En este sentido, el articulo 54.2 viene a equiparar la averia que haga absoh ‘amente intitil la mercanefa para su venta 0 consumo, a la pérdida total de la misma a efectos indemnizatorios, estableciéndose ast un limite cuantitativo. También se ‘equipardn a la pérdida total de las mercancias otros dos casos muy concretos, este 5, cuando la parte de la mercancfa no entregada convierta en inservible la que si sido entregada, y el transcurso del tiempo de plazo establecido en Ia ley sin que se haya procedido a Ia entrega, es decir, veinte dias desde la fecha pactada o treinta, 2 falta de pacto al respecto. 36. EL CONTRATO DE TRA ‘La indemnizacién por retrase BE que estemos dentro de los Seales obviamente fa iademnizs ara la pérdida toral Se 4 Sempre dento dela posible Sa deresponsatlidad reoehk S2pemabial principio de cae 3 Piblico de Renta de Eferen Sercaicia perdicn o mveriada ne En caso de retaso, finde @anque suele ser habitual gu r Biigacin de indemniean pore fevior ala suma debida én ences Todos os limites establecidos Bei exceders, son superables 9, eficacia de pactos que aminorars BBE. e8 sentido contrario,aumente 5¢ que lo establecido por la nor i senuido expucso, Se velnra sobs Ademis de Ja indemnizacién, ta Betas ia ence Se 0s, seqiin el anviculo 38. * 8 La recuperaci6n de i racion de la mercancta Zo indemnizacién por elo, de ecu, Em alio. Para ello habia de solk Sntregar un recibo justficaivo de tal Gieresado en la recuperacién podrd Ze reembolsarlas siguientes Cantid "respondientes a la indemnizacion #505 resarcibles y la indemnizacion En cao de asencia de avo ode Secancia eapacaca, waned 222c%6u, el porteacior podra disponer, Guided el apariade treo hee Haégimen de nde reservasal que el des pileimpone a nec te manifen te siete diss, Se da prestncion de oe Suando no se haga reserva alguns 6° Batoacinie pracies Coe sae 1a reserva se hace innecesaia cua Pente la mercane i cay exten de acer elo. Es de destacar el cg de ne fontractal Bus hecha ir ues a faa de ata os Petuicos que Eat cause{ECHO Mes ANTIL. VOLOMEN it que sea el encargado de llevar a cabo £ obviamente por Ia pértida tol 0 1s anes 0 menoson Tambien ‘aso en la qecuciou del tramps ® ncumpliniento del portender de sport, Fesponders sen las regs "ada haya sd regulado de kee idad establecias de modo taxativo fxza en las cosas de las m , ieba de que el dang Ta norma incluye también una Jones furs tantum por lo que cabe ts or lo que cab feialdades cuando estamos en el fore con vehfetlos especialmente Erespectvamente, yen los qa se auido las instrucciqnes especiales ‘Stnbieran. Pura el segundo de los Badecuadas cn relacin ata clee Hoque implica na mayor ditgems slo de que se tata on los que el fewouras condiciones ambietales Shunio) ker Ga en su cuantia (arts, 52 a 63 Ep siferentesegtin estemos ante Sivel valor de la mereancéa en el feibe para su transporte, Eviden- fadscon la salvedad quie Intego se ing emt on Fa cona,Ti e sonar 86. EL GONTRATO DE TRANSPORTE TERRESTRE (1). EL TRANSPORTE, 151 [La indemnizacién por retraso que sefiala el articulo 56 habra de entenderse siem- see que estemos dentro de los plazos que acabamos de mencionar, dentro de los ‘ezales obviamente la indemnizacién no debiera llegar a ser mayor de la estipulada ea la pérdida tora. Siempre dentro de la posible aplicacién de las normas que se analizan sobre Tinta , son superables si asf se pacta, pues tal como se dijo en referencia a la ficacia de pactos que aminoraran la responsabilidad del porteador, cabra acuerdos 12, en sentido contrario, aumenten dicha responsabilidad, debiendo por tanto enten- erse que lo establecido por la norma ha dle respetarse siempre que no haya pacto en gl sentido expuesto. Se volverd sobre esta cuesti6n al analizar el articulo 61 de la Ley Ademis de la indemnizacién, la Ley concede el derecho de recuperar una serie de cantidades a las que también tiene que hacer frente el propio porteador como son el precio y gastos del transporte y los gastos de salvamento, razonables y proporciona- dos, segtin el articulo 58, La recuperacion de la mercancfa perdida implica la posibilidad para aquel que reci- 2i6 indemnizacién por ello, de recuperarla si a reaparicién se produjera en el periodo, de un afio. Para ello habré de solicitar al porteador que le avise y este tendra que centregar un recibo justficativo de tal solicitud. Tras el aviso por parte del porteador, el interesado en la recuperacién podri exigir la entrega de la mercancia teniendo antes que reembolsar las siguientes cantidades: las determinadas en la carta de porte y las correspondiences a la indemnizacién recibida, A estas podraé dedueir logicamente los gastos resarcibles y la indemnizacién por retraso que la propia Ley establece. En caso de ausencia de aviso o de instrucciones para la entrega, o en el easo de que la mercancia reaparezca, transcurrido el plazo de un atio contacdo desde el pago de la indes sizacisn, el porteador podré disponer de la mercanefa. Notese que queda establecido con dlaridad en el apartado tercero de este articulo 59, el des a quo para el computo del aio. tario ha de acogerse en orden aser inde Elrégimen de reservasal que el desti zado impone la necesicad de manifestaci6n por escrito, en el momento de la entregay si es una pérdida averia manifiesta, siendo en caso contraric cl plazo que opera el de siete dias, Se da presuncién de conformidad a lo establecido en Ta carta de porte erando no se haga reserva alguna, si bien se trata de presuncién iuris Janfum que por tanto admite prueba en contrario. La reserva se hace innecesaria enando porteador y destinatario revisen conjunta- mente la mercancia y estén de acuerdo sobre el estado y las causas que lo han moti- vado. Es de destacar el juego de responsabilidad establecido entre los porteadores contractual y efectivo, pues hecha la reserva ante cualquiera de ellos, surte efecto frente al oto, siempre y cuando el que recibié la manifestacién de reserva lo comu- nique al otro, pues Ta falta de esta comunicacidn le hard responder de los daiios y petjuicios que ésta cause.J.1. PEINADO GRACIA: LECCIONES DE DERECHO MERCANTIL. VOLUMEN 1 96. ELCONTRATO DE TRY Ueida Seccién 24 2 26/2019, Se observan dos regimenes diferentes en referencia a la superacin de los limites indemnizatorios expuestos hasta ahora, y que han sido claramente delimitados por el ponente de la STS, Sala 1.*, de 12 de febrero de 2020. Por un lado, el apartado pri mero del articulo 61 que establece tuna sustitucion de la posible indemnizacién legal, por una cantidad superior declarada como valor de la mercanefa y que conllevari tun suplemento en el precio del transporte a favor del porteador que ve aumentada su responsabilidad (dleclaracién de valor). Lo previsto, sin embargo, en el segundo de los apartados del mencionado articulo, viene a dar la posibilidad al cargador de declarar en la carta de porte ef montante de un interés especial en la entrega de la mereancia, que le pern mpre que demuestre el perjuicio, reclamar ademas de la indemnizacién legalmente establecida, una cantidad adicional e independiente de Jaanterior, que tendri como tope maximo el montante declarado como de un interés especial (declaracién de interés). Para poder actuar segin le permite la Ley, tendra (que pagar un suplemento al portador tal y como ocurrfa para el caso de la declaracion, del valor de la mercancia, por tiltimo, aumentar el limite de indemnizacién que se prevé para Tambien cabe tos ensos de pérdida yaverfa, que igualmente permitiré al porceador exigit un siple- | Codigo de Comercy mento del precio del transporte (art. 61.3 LCTTM}. No se trata de un pacto Cabra ssimiames Ie costae nismo, la posibilidac vezque norma no refer II Guo de envio de veclageerg ne Todo lo exptesto, en cuanto a Himitacién 0 exchusién de la responsabilidad de © Plaz0 de prescsipeisnt al recha Bocumentos que pudierun haben porteador,e inversin de la carga de la prueba, y que supone un indudable beneficio paral mismo, deja de tener aplieacl foen que ese atte de forma ff MEU stspensidn del plas ment Golosa o segin la propia Ley, con «tina infracei6n consciente y voluntaria del deber | MW Que a anterior, Jjusfdico asuinido que produzca davios que, si ser direclamente queridos, sean con- Finaliza la regulacién de la cen la norma, ya que consideramos de especial relevancia sedialar que el legislador 0 para intewponer la accion aie ha querido alejarse de lo que los textos internacionales plantean como actuacién lad de un porteador por los dane can daios, para aproximarse alo que en el Ambito del Derecho penal se trata como| ff demnizacion a pagar war gee apreciacidn de este tipo de actuacidn en tanto que merecedora de ta desprotecciéa| J >2g0. Como cabe obsertarse Cee dle [a limitacion o exoneracién de la responsabilidad del porteador en el contrato de| Mf) &demnieacidn, que sa weet a transporte (v, Sentencia del Juzgado de lo Mercantil nim. 2 de Bilbao, n° 34/2019, fl 225 daios en la meseancee on Fl de 29 julio). La demostracién de la intencionalidad es complicada, en ealquier caso, pero parece ser necesaria su prueba por parte de quien pretenda una responsabilidad If > mas agravada para hacer responder mas alls fe lo nies congue esta bes protege ag. TRANSPORTE INTERNAGION porteador (v STS Sala 1.,de 9 10 de julio de 2015 y de 4 de julio de 2016, también {OXIMACT SAP de Madr 1/2018, Seccisn 28: de 19 de enero de 2018) El wansp GON ‘AL REGIMEN | El wansporte intermacional de mere 2856 (CMR), modifcuda por of Pests Fe! domiciio o de ia nacionalidad de ter imperativo (art. 41) alo Seca eat Bencdo al menos uno de ellos parte de} necesariamente, deba incluirse en la carta de porte, tod: obligatoriamente a la misma, como en los parrafos anteriores. Se trata, ademas, de un ppacto que puede alcanzar a pérdidas, averias 0 retrasos. En cuanto a su contenido, es evidente que nuestro legislador esta permitiendo el aumento de los limites indemnni- zatorios que no la supresion de los mismos 5, Sala 1.4, de 12 de febrero de 2020), 6. LAPRESCRIPCION DE ACCIONES:HO MERCANTIL. VOLUMEN tt tencia aa superscin de ls limites ‘sido claramente dlinitadon per £2020, Por un lado, el apariado pt Se ls posible indemnicneton tebe, [de ln mereanciny que contereg Fe poredor que ve aetna isto, sin ema, en el segunda > dar la postilidad al cargador de derésepcial en ent de Fee reclamar aden de adicional e independiente de tate decarado como te un mtese sersegin le permite ia Ley, tended ‘mia para el eso de la declarscion sdemnizacién que é n que se prevé para Sal porteador exigit un suple- MPPNo se tata de wn pacto que, soda ver que la norma no refere EStetiores. Se trata,ttdemds, de un fies En cuanto a su contenido, cs Stasion de la responsabilidad del jestpone un inducable beneficio festo en que este actie de forma asciente y voluntaria del deber sertamente queridos, sean con. Sémos esta expresién, recogida fusacia sefialar que cl legislador Peaiies plantean como actuacion hpeobabilidad de que se produ: Derecho penal se trata como {Betho civil, lo que complica la Sécedora de la desproteccién teador en el contrato de BB: 2 de Bilbao, n.° 34/2019, Fkomplicada, en cualquier caso, fsiguetenda una responsabilidad Hiescon que esta Ley protege al ppde 4 de julio de 2016, también ego-de 2018) Spme es imperativa, Las reclama- yplazo general de un aio. Ahora eventual del porteador, seguin 2 plazo se amplia un ai iplia un aiio mas 36, ELCONTRATO DE. TRANSPORTE TERRESTRE (1). EL TRANSPORTE. 158 El legislador detalla el momento concreto en que ha de comenzar el cémputo Se! plazo para entablar la reclamacidn, atendiendo para ello al motivo o circuns- Gacia determinante de la misma, de forma semejante al régimen previsto en este jexido en el Convenio de Ginebra, Ante pérdida parcial, averia y retraso el plazo Gari comienzo desde Ia entrega al destinatario. En situacion de pérdida toral de las Sercancias comenzari una vez transcurridos los veinte dias desde el plazo convenido. e entrega o transcurridos treinta dias desde que el porteador se hiciera cargo de & mercancia para el caso en que no se pactara plazo alguno para la entrega, Para Sealizar se establece un plazo para el resto de Tos €asos no contemplados antes, y ser tres meses deste Ia celebraci6n del contrato de transporte o desde el dia en que “2 accién pudiera ejercitarse en caso de qne fuera posterior a los tres meses, Asf, en Spalquier caso, no se comenzari a computar el plazo antes de los tres meses (art. 79) Por ser plazos de prescripcién y no de caducidad, podran ser interrumpidos, para so que la Ley remite (art. 79.3, v. STS Sala 1.*, de 25 de noviembre de 2016 y SAP de Licida Seccién 2%, n.” 26/2019, de 23 mayo) a las causas sefaladas con carécter general en los contratos mercantiles, Esto nos llevard a los articulos 944 y siguientes Sel Codigo de Con Cabri, asimismo, la posibilidad de suspensién del plazo de prescripci6n en el 2250 de envio de reclamacién por escrito al demandado, lo que refleja fielmente io por el Convenio sobre el Contrato de Transporte Internacional de Mercancias por Carretera y las Reglas Uniformes sobre el Contrato de Transporte Internacional de Mercanefas por Ferrocarril, donde encontramos disposiciones en. .orno a la suspension de plazos de prescripcién. La suspension cesa, reanudindose el plazo de prescripeién, al rechazarse por escrito la reclamacién y devolver los documentos que pudieran haberse acompaiado a la misma. No serd posible una segunda suspensién del plizo mediante tna posterior reclamacién con el mismo objeto que la anterior. Finaliza la regulacién de la preseripe tante novedad en referencia a las acciones entre porteadores. Sera de u plazo para interponer la accién de regreso ocasionada por la inicial responsabi- lidad de un porteador por los datos generales a las mercancias por otros portea dores, plazo que comenzara a con J momento en que se fi indemnizacién a pagar por sentencia firme o laudo arbitral, 0 en su ausen partir cel momento en que el porteador que ahora acciona contra otro efectud el pago, Como cabe observar se evita a favor del porteador que afronté el pago de la indemnizacién, que su accién de regreso prescriba frence al porteador que caus6 Jos dafios en la mercancia, fn con una norma que supone tina impor- fo el "TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCIAS POR CARRETERA. APROXIMACION AL REGIMEN JURIDICO El transporte internacional de mercancias se regula en el Convenio de Gincbra de 1956 (CMR), modifieado por el Protocolo de Ginebra de 1978, Con independencia del domicilio 0 de la nacionalidad de las partes contratantes el Convenio se aplica, com carcter imperativo (art, 41) al transporte internacional de mercancfas por carre~ tera, cuando el mismo tenga su punto de origen y de destino en dos paises distintos, siendo al menos uno de ellos parte del Convenio (art. 1.1) Su dmbito objetivo se limita a aspectos parciales del contrato de transporte: docu- imentos del uansporte y cuestiones conexis (arts. 4y ss); derechos de porteadores y cargadores 0 destinararios (arts. 11 ys); y, como apuntabamos, al establecimiemto154 J. PEINADO GRACIA: LEGCIONES DE DERECHO MERCANTIL, YOLUMEN TT del régimen de responsabilidad del porteador por pérdidas, averias o retrasos (arts. I7yss.). Quedan exchuidos de su ambito de aplicacién los transportes funerazios, postales de nudanzas (art. 1.4) Merece especial mencion, a fin de delimitar el émbito de la norma, el articulo 2 del Convenio, en el que se regula el denominado transporte superpuesto, consistente en 1 trasiado del vehiculo de transporte por earretera a bordo de otro medio de trans. porte (un buque o un tren, por ejemplo), siempre que las mercancias no hayan sido descargadas del primer vehiculo y cargadas en el segundo y que exista pluralidad de medios de transporte Las partes del contrato son las mismas que en el transporte nacional, plantedndose Jos mismos problemas apuntados anteriormente. De forina expresa se fegulan, en los articulos 34 y siguientes la posible existencia de varios porteadlores, Como el contrato de transporte nacional de mercancias por carretera, estamos en presencia de nn contrato consensual, sin que la ansencia, irregularidad o pérdida de Ta carta de porte afecte a su existencia o validez (art, 4). Ello no impide que, en la ayoria de los puestos el contrato se documente en ta carta de porte cluyo trata miento juridico es pricticamente idéntico al analizado en relacién con el transporte arts. 5.29 del Convento). Las CMR con cédigos QR, lanzadas en 2017 y Francia, son ya una realidad comiinmente aceptada en buena parte de ropens. cn cuenta [a influencia de la norma en el Derecho patio, resulta fécik mente comprensible que el tratamiento del contenido del contrato se asemeje consi derablemente al analizado anceriormente. Asf, respecto del porteador, de forma esquemética, se contempla su deber de revi- sar las mercancias en el momento en que las recibe, asi como el derecho a hacer cons- tar en la carta de porte las reservas justificadas que considere, en este sentido (art. 8), so pena de considerarse, en caso contrario que las mercanicias estaban en buen estado en el momento de la recepcién (art. 9.2); debera custodiar las mercancfas una vez recibidas y efectuar el transporte en el plazo previsto, o en sn defecto en el que resulte razonable exigit a un porteador diligente (art. 19); debera solicitar las instrucciones del cargador o del destinatario en los supuestos en los que el transporte sea irrealiza. ble, o sea imposible proceder a la entrega de las mercanicias (arts. 14, 15 y 16) En relacién con el cargador, se le impone el deber de entrega de las mercan- ias, complemencada con toda fa documentacién e instrucciones necesarias para la correcta ejecucion del transporte (aris. 11 y 17); debera abonar los gastos del trans. porte, cuando asi se haya convenido, recayendo en otro caso en el destinatario, como condicion para poder exigir la entrega de las mercancias en destino (art. 13.). Tend derecho, por oto lado, a la disposicion sobre las mercanc‘as, en los estrictos términos consagtacios en el articulo 12 del Convenio, No alude el Convenio, por voluntad de sus redactores, a los sujetos a los que com: pete la carga y descarga de las mercancias, quedando la materia reservada al pacto entre las partes y, en su defecto, supletoriamente, al Derecho nacional. Mencién especial merece el exhaustivo tratamiento que de la responsabilidad del porteador realiza la Norma Internacional. El mismo se atticula sobte la base de un sistema digamos doble, el primero, derivado de la responsabilidad por custodia (dafios y pérdida de la mercanefa}, combina una cléustila general de atribucion de responsabilidad (art. 17) con la enumeracién de una suerte de motivos 0 causas de 86. ELCONTRATO DE TR exoneracion dela misma, que 380172) y preg ide incurre el portedoren aque perfecto estado, pero comet 25) Se ima adem eb vinculadoe a aassporte stay mecnics (att 179} ea lowee Como en ta mayoria de los « (AMR) saben sea s concreta, por un lado, en la materiales directos e inmediato tes 0 consecuenciales, tales com bilidad sea el retraso); por otro, exoneracisn; y, por tlimo, en | Mad, que dependers del motivo Las limitaciones indicadas en Sapuestos en los que las partes | Atorio superior (declaracign de Aaterés especial de entrega (ev a sausador, por dolo, 0 por extlpa « #i6n que conovca de la reclamact Se consagra, por tiltimo, de fo vo régimen en materia de reclar mbilidad (verificacién contradict. El articulo 31 de Ja norma esi Se las acciones de responsabilida. Prescribirin en el plazo de un aie G20 caso prescriben a los tres), 1 "a funcién del motivo deter: 9146/2016, de 25 de noviembre a ¥ TRANSPORTE DE PERSON: EINTERNACIONAL 1a circunstancia capital de que Sersona atribuye a este contrato Sesas: en él no cabe hablar de entre figura del consignatario ni del ca E contmto de tanspome de via end de voluntades pore que g rio a trasladar ala ots peons Zosiciones pactadasIncdhane pa Se trata de una modalidad o sube S000 se compromete a llevar a cal > consecucién del resultado, el tras] S2 que el mismo sufra menoscabo a En cuantoasu régimen juridico, e fe regula, sin perjuicio de las dispos(CHO MERCANTIL. VOLUMEN © pérdidas, averias o retrasos (arts, >s transportes funerarios, postales y mbito de la norma, el articulo 2 del sporte superpuesto, consistente en a bordo de otro medio de ans. que las mercancias no hayan sido egundo y que exista pluralidad de ansporte nacional, plantedndose forma expresa se regulan, en los Sos porteadores, ffancas por carretera, estarnos en lesecia, irregularidad 0 pérdida de tt 4). Ello no impide que, en la tuna carta de porte cuyo trata Ssdoen relacién con el transporte pom-eddigos OR, laradas en 2017 emte aceptada en buena parte de "Derecho patrio, resulta facile Bhedet contrato se asemeje consi- se contempla su deber de reve Bfcomo cl derecho ahacer cons. fidere, en este sentido (art. 8), Fcancias estaban en buen estades Sediar las mercancias una vez Sey su defectoen el que resulte Gibex4 solicicar las instrucciones git el transporte sea irrealizae (eeias (arts, 14, 15 y 16). Bee de entrega de las mercan- [psimcciones necesarias para la esd abonar los gastos del trans. beceaso en el destinatario, como Ha8en destino (art. 13,). Tendré ‘Btoaias, en los estrictos términos fsa los sujetos tos que com- be materia reserad al paca ferecho nacional. pas que de Ia responsabilidad Fi@'se articula sobre la base de sesponsabilidad por custodia mala general de atribucién de suerte de motivos 0 causas de 36, EL CONTRATO DE TRANSPORTE TERRESTRE (1) FL TRANSPORTE. 155 en ordinarias (las del soneracion de la misma, que se ha clasificado por Ta doc ‘= 17.2} y privilegiadas (las del art. 17.4); el segundo, de la responsabilidad cn la qh eure el porteador en aquellos casos en los que la mereancia llega a su destino, Serfecto estado, pero con retraso respecto de los plazos establecidlos (arts. 20, 2 Se suma, ademis, el establecimniento de regimenes especiales de responsabilidad. Feculados al transporte a temperaturas especiales (art. 184); supuestos de defectos tecnicos (at. 17.3), 0 los easos en los que interviene mas de una causa (art. 7.5) Como en la mayoria de los Convenios sobre transporte, el Convenio de Ginebra EMR) establece un sistema de limitacion de la responsabilidad del porteador que se concreta, por un lado, en la previsién de que solo seran indemnizables los da rediatos, exeluyéndose, en consecuencias los dafios indirec- Ss 0 consecuenciales, tales como el lucro cesante (salvo que la causa de la responsa- ‘Bidad sea el retraso); por otro, en el establecimiento de un sistema de cliusulas de gsoneracién; y, por tltimo, en Ia limitaci6n en la cuantia o suma de la responsabili- Sad, que dependert del motivo causante del dafio (pérdicas, art. 28; averias, art. 25), Sateriales direc Las limitaciones indicadas en el parrafo precedente no seran de aplicacién en los Skpuestos en los que las partes hayan pactado expresimente un montante indemni- Storio superior (declaracién de valor, art. 24); en los casos en los que se pacte un nuerés especial de entrega (exart. 26); 0 en aquellos casos en los que el datio se haya usador, por dolo, o por culpa equiparable al dolo conforme a la Ley de la jurisdic: én que conozca ce la reclamacion, del porteador (art. 29). Se consagra, por tlkimo, de forma semejante a los Derechos internos, un exhaus- Ero régimen en materia de reclamaciones previas al ejercicio de acciones de respon sabilidad (verificacién contradictoria, conforme al art. 30), El articulo 31 de la norma establece el fuero competente para el conocimiento Se las acciones de responsabilidad que se ejerciten a su amparo, las cuales, ademas, jrescribirdn en el plazo de un aio (salvo que se deban a dolo o culpa equivalent Exyo caso prescriben a los tres}, computable conforme a lo establecido en el articulo 32, en funcién del motivo determinante de la responsabilidad (¥. STS Sal 1.*, 0. 5146/2016, de 25 de noviembre de 2016) ¥. TRANSPORTE DE PERSONAS POR CARRETERA: REGIMEN NACIONAL E INTERNACIONAL La circunstancia capital de que la prestacién del porteador se proyecte sobre una persona atribuye a este contrato caracteristicas diferenciales frente al transporte de ‘cosas: en él no cabe hablar de entrega, ni al comienzo ni al fin del contrato; y no existe Ja figura del consignatario ni del cargador. El contrato de wansporte de viajeros por carretera puede ser definido como aquel acuerdo de voluntades por el que una de las partes (transportista) se obliga mediante precio a trasladar a la otra persona (viajero) y a su equipaje de un lugar a otro en las condiciones pactadas, incélume y de forma segura Se trata de una modalidad 0 subespecie del contrato de obra, pues el tansportista no solo se compromete a llevar a cabo su actividad de forma diligente, sino también a la consecucién del resultado, el traslado del pasajero al lugar de destino especificado, sin que el mismo sufra menoscabo alguno en su persona o en su cquipaje En cuanto a su régimen juridico, el contrato de transporte de viajeros por carretera se regula, sin perjuicio de las disposiciones autondmicas y locales, en sus respectivos