ASPECTOS Y

REQUERIMIENTOS
DEL EML • ACTIVIDAD 2

• GIOVANNI ESTEBAN GARZON TORRES

- 20231197049
Identificación del problema y alternativas de
solución

Este pequeña introducción aborda la

importancia de identificar problemas y
Se menciona la importancia de conocer
buscar alternativas de solución, tanto en Se indica que se deben estructurar
las causas y efectos del problema, fijar
el ámbito privado como público. Se alternativas de solución y estudiarlas a
los fines que se persigue con la solución
destaca la necesidad de tener un cabalidad para seleccionar la mejor
del problema y determinar los medios a
conocimiento profundo del problema y opción.
utilizar.
de aplicar una metodología adecuada
para asegurar un buen análisis.
1. Importancia de una buena identificación del
problema

La importancia de una buena

identificación del problema como el Una buena identificación del problema
Se indica que es común confundir un
primer paso en la preparación de un es determinante para un buen resultado
problema existente con la falta de una
estudio de preinversión. Se destaca que del proyecto, ya que establece la
solución y se enfatiza la necesidad de
la identificación del proyecto se estrategia para la preparación del
examinar cuidadosamente la cuestión
fundamenta en el reconocimiento del proyecto y permite conocer el problema
para evitar soluciones que no resuelven
problema, la explicación de sus aspectos razonablemente para llegar a una
el problema propiamente dicho.
principales y el planteamiento de solución satisfactoria.
posibles alternativas de solución.
 A. Origen de las ideas de proyectos
Se destaca que las fuentes de ideas para proyectos pueden ser variadas y provienen de

1. Importancia
diferentes ámbitos, como la política de desarrollo, las necesidades de grupos de
personas o las condiciones de vida deficitarias. Además, menciona que la percepción
que las personas tengan de una situación también puede ser un origen de ideas de
proyectos, y que los afectados presionan por solucionar los problemas que perciben.

de una buena B. Problema versus proyecto

identificación La aparición de un problema o la percepción de una oportunidad requieren una

solución a través de un proyecto de inversión pública. El objetivo del proyecto es
resolver un problema o necesidad, o aprovechar una oportunidad para beneficiar a una
comunidad en general. Se destaca que un problema en sí mismo no es un proyecto,

del problema sino que un proyecto es una respuesta racional a un problema que implica el uso
eficiente de los recursos disponibles.

C. Buena evaluación versus buen proyecto

Se destaca la diferencia entre una buena evaluación y un buen proyecto, señalando
que un proyecto bien evaluado no necesariamente tendrá buenos resultados. Para que
un proyecto sea exitoso, no solo es importante aplicar herramientas de evaluación
adecuadas, sino también diseñar alternativas de proyectos sólidas y bien formuladas.
En este sentido, la preparación del proyecto es crucial para identificar los elementos
principales que lo componen y derivan en costos y beneficios relacionados con las
acciones a realizar para conseguir los objetivos perseguidos.
2. Identificación del
problema a abordar
El primer paso para solucionar un problema
es identificarlo de manera adecuada, y para
ello se pueden utilizar diversos enfoques e
instrumentos, como el método del árbol de
problemas que ayuda a identificar las causas
y los efectos de un problema.
Es importante ordenar y priorizar los
problemas que se presentan y analizarlos en
detalle para determinar el problema central
que se abordará. También es necesario
conocer si los problemas son reales o
potenciales y su relación causal o
selectividad.
 El árbol de problemas, causas y efectos es una
metodología flexible y efectiva para analizar e identificar
problemas en un proyecto de inversión. Se recomienda
3. El árbol de seguir los siguientes pasos:
• Analizar e identificar los problemas principales.
problemas, • Establecer el problema central.

causas y • Definir los efectos más importantes.

• Anotar las causas del problema central.
efectos • Construir los diagramas del árbol de efectos y causas
asociados al problema.
• Revisar la validez e integridad del árbol dibujado.
3. El árbol de problemas,
causas y efectos
A. Definir el problema central:
Centrar el análisis de causas y efectos en torno a un solo
problema central. Lo que permite acotar el análisis y ser
más efectivo en recomendar soluciones. No confundir el
problema con la ausencia de una solución. No es lo
mismo decir falta un hospital (falta de solución), que
decir que existen “Altas tasas de morbilidad” en un área
especifica (problema).

B. Gráfica del árbol de efectos:

Se construye un diagrama que representa el problema
central con sus efectos, de forma tal que además permita
visualizar la importancia que tiene el problema
3. El árbol de problemas,
causas y efectos
C. Gráfica del árbol de causas:
A partir del problema central, hacia abajo, se identifican y se sigue
la pista a todas las causas que pueden originar el problema.
Es muy importante tratar de determinar el encadenamiento que
tienen estas causas. En particular, es muy importante tratar de llegar
a las causales primarias e independientes entre sí que se piensa que
están originando el problema. Mientras más raíces se puedan
detectar en el árbol de causas, más cerca se estará de las posibles
soluciones.
3. El árbol de
problemas,
causas y efectos
4. Árbol de objetivos
(medios y fines)
A. Definición de objetivos:
La manera más sencilla de definir los objetivos es a través de la
identificación de la situación problema solucionada.
Los objetivos son las guías del estudio y constituyen la proyección al
futuro de una situación que los afectados consideran deseable. El “objetivo
central” es una hipótesis de trabajo que centra el análisis del proyecto.
Los objetivos deben ser:
• Realistas, es decir, se deben poder alcanzar con los recursos
disponibles dentro de las condiciones generales dadas.
• Eficaces, es decir, no sólo deben responder a los problemas presentes,
sino a aquellos que existirán en el tiempo futuro en que se ubica el
objetivo.
• Coherentes, si el cumplimiento de un objetivo no imposibilita el
cumplimiento de otro.
• Cuantificables, es decir, que puedan ser medibles en el tiempo.
4. Árbol de objetivos
(medios y fines)
B. El árbol de medios y fines:
Para crear un árbol de objetivos:
• Se debe transformar las condiciones negativas del árbol
de problemas en condiciones positivas viables, donde las
causas se convierten en medios y los efectos en fines.
• Es importante asegurarse de que las relaciones de medios
y fines sean válidas e íntegras y corregir las
inconsistencias detectadas.
El árbol de objetivos es crucial para deducir alternativas de
solución para el problema y debe ser flexible para modificar
formulaciones y agregar o eliminar objetivos según sea
necesario. La importancia de identificar correctamente las
causas se traduce en la identificación precisa de los medios y
la definición de alternativas para la resolución del problema.
4. Árbol de
objetivos
(medios y fines)
5.
Identificación
de alternativas
de solución

A. Identificación de acciones:
La identificación de acciones es un proceso analítico que permite
definir acciones concretas para materializar los medios identificados
en el árbol de objetivos. Es importante verificar la coherencia entre
causa, medio y acción para evitar inconsistencias que afecten el
análisis. Para cada medio existen diversas acciones posibles, y es
recomendable contar con un buen número de acciones por cada medio
 5. Identificación de alternativas de solución
B. Postulación de alternativas:

Luego de formular las respectivas acciones para la solución del problema, se deben
configurar alternativas viables y pertinentes.

Para ello es necesario el examen de las acciones propuestas en varios aspectos:

1. Lo primero es discriminar entre acciones: Complementarias y excluyentes.

2. Las “Acciones Complementarias” serán aquellas que son factibles en conjunto.

3. Las acciones excluyentes, por el contrario, no es posible realizarlas en conjunto.

4. Verificar el grado de interdependencia entre las acciones propuestas y agrupar

las que sean complementarias.

5. Analizar su nivel de incidencia en la solución del problema.

6. Verificar la factibilidad (física, técnica, presupuestaria, institucional, cultural.

Con estos resultados podemos proponer tres alternativas de solución que podrían ser
las siguientes:

• Construir una pasarela peatonal y Campaña educacional para los peatones.

• Instalar disco PARE, más Campaña educacional, más Campaña de capacitación y

Prohibir estacionamiento.

• Instalar un semáforo, más Campaña educacional, más Campaña de capacitación y

Prohibir estacionamiento.

Evaluar cada alternativa de solución y escoger la mejor acorde a sus actividades

complementarias.
 El objetivo de este capítulo es entregar una herramienta que
permita diagnosticar de la mejor manera el problema ya
identificado. Se entiende por diagnóstico de la situación actual.
Es fundamental que el diagnóstico sea elaborado por un equipo

Diagnóstico multidisciplinario y con la participación de la entidad afectada

directamente por el problema.

de la En términos generales, la elaboración del diagnóstico comprende

las siguientes etapas que analizaremos una a una:

situación A. Definición del área de estudio.

B. Determinación del área de influencia.
actual C. Análisis y estimación de la población.
D. Determinación de la demanda actual.
E. Determinación de la oferta actual.
F. Cálculo y proyección del déficit.
 Se deben considerar los límites geográficos donde el problema
Tenemos aspectos claves para
A. Definición afecta directa o indirectamente. Para ello se deben analizar los
factores a considerar en la definición de ésta y construir un
mapa de localización para visualizar claramente el área y sus
delimitar muy bien el área de
estudio que listaremos acá
del área de principales características.
La definición clara del área facilita la elaboración de un buen
diagnóstico y permite cuantificar y dimensionar el problema
para ser explicados uno a uno:
estudio en estudio.
Puntos clave:
• Definición de limites.
• Definición del área de estudio para delimitar el problema. • Condiciones de accesibilidad.
• Análisis de factores y construcción de mapa de
localización. • Características generales del
• Diagnóstico requiere la definición clara del área. área de estudio.
• En algunos casos, se deben utilizar criterios para la
delimitación del área afectada.
• Mapa del área de estudio.
• Un área puede ser homogénea si posee características
socioeconómicas y físicas similares, corresponde a un
ámbito de actuación, es una localidad rural, posee límites
naturales o físico-espaciales, o es una zona aislada.
 Definición de limites, una vez que se ha identificado lo que Características generales del área de estudio, para una buena

A. Definición conforma la red del área de estudio, se deberá fijar los límites
relevantes que la enmarcan. La determinación de los límites
relevantes puede estar dada por:
definición del área de estudio es importante conocer las
características de la zona y de la población. Algunas
características que deben ser especificadas son:

del área de •
•
•
Limites geográficos.
Limites administrativos.
Otros limites
•
•
•
Tipo de zona.
Condiciones socioeconómicas del área de estudio.
Localización (Estratos socioeconómicos).

estudio Condiciones de accesibilidad, es necesario conocer las

•
•
•
Infraestructura de la zona.
Aspectos culturales.
Características administrativas (Publica, nacional,
condiciones de acceso que presenta el área de estudio en toda Privada) etc.
su extensión, especialmente identificar donde se presentan
dificultades, por lo regular las condiciones de accesibilidad
están dadas por:
Mapa del área de estudio, Una vez que se han analizado los
• Existencia y estado de las vías de acceso. puntos mencionados anteriormente, se debe llevar toda esta
información a un mapa del área de estudio.
• Medios de transporte publico.
• Limites del área de estudio.
• Tarifas de los medios de transporte publico.
• Ubicación de establecimientos del proyecto.
• Condiciones climáticas.
• Ubicación de la población.
• Condiciones de seguridad ciudadana.
• Vías de acceso.
 El área de influencia es más específica y
generalmente es aquella área donde el problema
afecta directamente a la población y donde
B. deberá plantearse la alternativa de solución. Así,
el área de influencia será, por lo general, un
Determinación subconjunto del área de estudio, aún cuando
existen situaciones donde estos niveles de
del área de análisis son iguales; es decir, que el área de
estudio es igual al área de influencia.
influencia Hay 5 puntos clave que debemos tener en
cuenta:
➢ Ubicación de la población afectada.
➢ Condiciones de accesibilidad.
➢ Condiciones socioeconómicas de la población
afectada.
➢ Características administrativas.
 Identificado un problema o percibida
C. Análisis y una necesidad social, es necesario
estimación de ahondar en su análisis para conocer
adecuadamente la población asociada a
la población dicha necesidad y determinar el tipo y
cantidad de producto (bienes o
servicios) requerido para su
satisfacción. Para ello es necesario:
a) Análisis de la población
b) Estimación de la población.
C. Análisis y estimación de la
población
a) Análisis de la población.
Identificar, caracterizar y cuantificar la "población carente" actual,
delimitarla en una referencia geográfica, estimar su evolución para
los próximos años y definir, en calidad y cantidad, los bienes o
servicios necesarios para atenderla. Es el primer paso que nos
permite conocer la demanda.
En el proceso del análisis para la determinación de la demanda
social, podemos identificar, de mayor a menor, tres tipos de
poblaciones:
➢ Población de referencia.
➢ Población afectada.
➢ Población objetivo.
 b) Estimación de la población.
Para cuantificar la población hay que tener en
C. Análisis y cuenta dos cosas: la primera los instrumentos de
cálculo a utilizar y segundo, la proyección de
estimación de esta durante la vida útil del proyecto. Sin dejar
de lado los proyectos o actividad económica que
la población puedan inducir un aumento o disminución de la
población. Se pueden tener en cuenta dos
caminos:

1. Estimación de la población utilizando datos

de censos.
2. Estimación de la población por medio de
investigación de campo (Cuando la primer
opción no tiene datos actualizados o
confiables)
 a) Análisis de la demanda

D. Análisis y El análisis y determinación de la demanda de un

bien o servicio. La demanda es una función que
determinación relaciona los hábitos y costumbres, el ingreso de
las personas y los precios de los bienes y
servicios.
de la demanda Existe una demanda total que se compone de
una demanda potencial y una atendida, que
están relacionadas con la población de
referencia. Para la determinación de la demanda
de un proyecto, es necesario identificar la
demanda actual y proyectada, y considerar los
cambios poblacionales, otros proyectos
relacionados y los cambios en la población que
se prevean. También se debe determinar el año
estimado de puesta en marcha del proyecto.
 b) Estimación de la demanda
La estimación de la demanda se hace teniendo en cuenta
la cantidad de población existente en el área por un
factor de consumo, que no es otra cosa que la media de
consumo de un bien o servicio en una unidad de tiempo
D. Análisis y determinada.

determinación Se puede estimar utilizando métodos como los

siguientes:
de la demanda • Estimación de la demanda basada por el factor de
consumo.
• Proyecciones basadas en registros históricos de
consumo.

Los dos métodos anteriores son cuantitativos, es

recomendable contrastarlos con otras fuentes de
información e instrumentos de análisis para verificar
veracidad de resultados.
 La definición y limitaciones de la oferta actual
en un proyecto, que se refiere a la capacidad
existente de entregar servicios de acuerdo con
las normas y estándares establecidos por la
autoridad correspondiente.
E. La oferta actual puede ser limitada y depende de
factores como la infraestructura, el
Determinación equipamiento, los recursos humanos y
financieros disponibles, y se entiende como el
de la oferta recurso necesario para proporcionar diferentes
tipos de servicios de calidad a la comunidad.
Puntos clave:
• Oferta Real.
• Capacidad existente.
• Calidad de los servicios.
• Oferta existente.
 F. Cálculo y proyección del déficit

La cuantificación de una necesidad

Definido el tipo de producto (bien o
no atendida corresponde a un
Cuando la oferta es inexistente, el servicio) para satisfacer a la
déficit, el que esta dado por la
déficit corresponderá a la totalidad población objetivo, es necesario
diferencia entre la oferta existente y
de la demanda estimada. estimar la cantidad que deberá ser
la demanda por el producto para
provista.
satisfacer dicha.