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CAPITULO IV
DERECHDS DEL MINERD

Obtenida la mensura y demarcaci6n de las pertenen­

cias que por disposici6n legal le pertenecen, el minero
ha logrado con la copia de la mensura realizada el titu­
lo de propiedad minera, es decir, el derecho a dispo­
ner, usar y gozar de las sustancias existentes en los
Iimites fisicos de su yacimiento.
El ejercicio de estas atribuciones se halla perfecta­
mente reglado por el C6digo de Mineria argentino, 10 que
obliga a detenernos en su estudio y encarar todo el tema
bajo el titulo de "Derechos derivados de la titularidad
de una propiedad min era". Los mas importantes son:
1) Derecho a todos los criaderos existentes en el pe­
rimetro de la concesi6n. Esta basado en el principio de
la indivisibilidad de las minas y signifiea que el minero
haee suyos todos los minerales que encuentre en su
pertenencia, sea eual fuere la sustancia 0 regimen legal
en que este ubicada.
El propietario del terreno en que se halle la mina
puede -sin embargo- hacer suyas las sust.ancias de
tereera categoria que el minero extraiga con su explota­
cion general, siempre que manifieste ese deseo y pague,
dentro de los 30 dias del aviso del minero, los gastos
de explotacion y extraccion de las sustancias prediehas.
No podra haeer uso de esta facultad euando el minero
las necesite para su industria, 0 euando esten de tal
manera unidas al mineral en principal explotacion que
su extraccion sea dificultosa 0 produzca mayores gastos
extraerlas separadamente.·
El dereeho a los criaderos existentes en favor del
minero no imp ide a los propietarios del terreno extraer
62 EDUARDO A. PIGRETII
las sustancias rninerales de segunda 0 tercera categorfa,
siempre que no interfieran la explotacion minera y que
los trabajos se realicen sin caracter minero, es decir,
como cualquiera de las explotaciones de producciones
naturales que realiza el duefio del terreno. Un ejemplo
de 10 dicho serfa la extraccion informal de cal, por par­
te del propietario superficiario.
Pero la facultad existente en favor de este ultimo
esta condicionada por las necesidades del minero, quien
puede hacer cesar 0 variar los trabajos en cuesti6n,
pagando los perjuicios que su decision ocasione 0 expro­
piando el terreno. Siempre sin perjuicio de reconocer al
propietario superficiario el derecho a hacer suyas las
sustancias de tercera categorfa, en la forma analizada
parrafo arriba.
2) Derecho a extender los trabajos de explotacion
subterrdnea. Existe con respecto a las habitaciones 0
lugares reservados pertenecientes al dominio privado,
que nosotros tratamos como obligaci6n de limitar el
cateo, y consiste en permitir los trabajos en cualquiera
de estos espacios siempre que medie permiso de la au­
toridad -otorgado con citacion del propietario- y no
exista peligro para la estabilidad de las construcciones
o riesgo personal para sus moradores. Si la autoridad
no concede el permiso por existir la posibilidad de al­
gun riesgo, el minero tiene derecho a expropiar, demos­
trando la necesidad de sus trabajos, en el modo que mas
adelante veremos. Mientras la expropiacion no se pro­
d uzca, el m inero debe dar fianza por los danos y perjui­
cios que sus labores pueden producir en la superficie,
salvo que se demuestre la inexistencia del riesgo 0 su
dssaparicion. 'I'ratandose de bienes del dominio publi­
co, los trabajos subterraneos s610 pueden avanzarse si
existe el permiso especial de la autoridad minera, con­
ferido en las condiciones expresadas al estudiar la obli­
gaci6n de no explorar.
3) Derecho a establecer trabajos dentro de la perte­
nencia sin autorizaci6n del superficiario, Es la logica
consecuencia de la libertad de trabajo que el Codigo
1fANUAL DE DERECHO MINERO 63
autoriza. EI minero puede establecer, sin consulta ni
conformidad del propietario del terreno, todos los traba­
jos mineros que su plan de laboreo prevenga, siempre
que haya pagado 0 afianzado convenientemente el terre­
no y que no contravenga la ley, con perjuicio para el
propietario.
4) Derecho a establecer seroidumbres. Alcanza tanto
al terreno comprendido dentro de los limites de las perte­
nencias, como a los fundos vecinos que resulten utiles a
la explotacion, por no bastar los otorgados en propiedad
minera. Las servidumbres solo pueden establecerse con
autorizacion de la autoridad, quien debera determinar
el valor de la indemnizacion a pagar por ella, conforme
a la tasaci6n del terreno a ocupar y perjuicio que pue­
da producirse en el. La indemnizaci6n debida por la
,.'
servidumbre puede ser dejada en suspenso cuando me­
dien razones de urgencia, imposibilidad de determinar­
la facilmente, existencia de perjuicios, 0 cuando pueda
causar su tramite la paralizacion de las labores. En
estos casos la ley estima suficiente garantfa para el
propietario -en defecto del pago inmediato de indemni­
zacicn-i- otorgar fianza. Tal procedimiento puede ser
Je aplicable tambien cuando trascurren 15 dias del aviso
-ec
l
del minero de establecer una servidumbre cuando, fal­
t
.~:
tando este, exista una reclamacion per parte del superfi­
ciario. Las servidumbres que el Codigo reconoce, tanto
para la pertenencia como para los inmuebles in media­
;i·
:;.-:
tos a elias, son:
'. a) De ocupar. Consiste en ubicar habitaciones, ofi­
"
~' cinas, depositos y maquinas de extraccion de mineral en
los terrenos necesarios, y depositar sobre ellos las sus­
j tancias extrafdas 0 sus desechos y restos. Tarnbien
t pueden establecerse homos de fundicion 0 maquinas de
beneficio, pero esto solo en los limites de la pertenen­
cia, por tratarse de instalaciones industriales, ajenas a
la explotacion especifica.
b) De transite. Se establece con el objeto de permi­
tir un facil acceso a las instalaciones y un rapido tras­
porte de minerales y productos. Tiene por objeto gene­
64 EDUARDO A. PIGRETII
rar la apertura de vias de comunicaci6n y trasporte desde
la mina hasta embarcaderos, dep6sitos de minerales 0
lugares de abastecimiento (abrevaderos, aguadas y pas­
tos), sea cual fuere el medio em pIe ado (tranvias, ferro­
carriles, canales, etc.). Una vez habilitada alguna de
estas formas de circulaci6n por un minero, pueden ser
utilizadas por las explotaciones vecinas si participan en
el costa de la obra y pagan los gastos de su manutenci6n.
c) De aguas y acueductos. Su finalidad es permitir
la provisi6n de agua, tanto para la poblaci6n minera
como para usa industrial, por cuya raz6n se autoriza
tambien la construcci6n de las obras necesarias, siem­
pre que con ellas no se perjudique otras explotaciones
agricolas 0 industriales. Esta ultima limitaci6n no irn­
plica, sin embargo, una prohibici6n absoluta, puesto que
el C6digo permite en cualquier caso la conducci6n del
agua "necesaria" para el desenvolvimiento minero. Los
minerales que se extraigan al realizar las tareas ten­
dientes a materializar alguna de las tres servidumbres
resenadas son de propiedad del minero que realiza el
trabajo, mientras trabaja en su pertenencia 0 en espa­
cio franco (sin otro pedimento 0 propiedad mineral, pero
debe ser entregado sin cargo al propietario de la mina
que se atraviese.
d) De pastas. La servidumbre en estudio esta incor­
porada al C6digo por la permanente actuaci6n que se
reconoce a los animales en las tare as mineras. Ella
implica autorizar al minero a alimentar los equinos con
los pastos naturales existentes en terrenos sin cercos 0
alambrados.
5) Derecho a expropiar el terreno superficial. EI mi­
nero puede exigir al propietario superficiario la venta del
terreno ocupado por una de sus pertenencias, si existen
una 0 varias. Puede incluso ampliar la superficie a
adquirir en mas de una pertenencia si demuestra
fehacientemente la necesidad 0 conveniencia de su ma­
yor exigencia, sin perjuicio de mantener en el regimen
de servidumbre el resto de extensi6n necesaria que no
adquiera por falta de interes 0 resoluci6n contraria de
MANUAL DE DERECHO MINERO 65
~ la autoridad minera. Para poder expropiar, el , minero
1 debe pagar al propietario el valor del terreno e incluso
los perjuicios que este sufra en cultivos 0 instalaciones,
l
< pero si desea entrar en la posesi6n del inmueble en
#
-r· forma inmediata puede afianzar, hasta tanto cumpla con
,~; las diligencias de pago. El pago podra reajustarse en
"'-, forma definitiva una vez realizada la mensura y esta­
\li
~ blecidos los Iirni tes exaetos de la pertenencia.
...>; Si la expropiaci6n se realiza tiempo despues de ha­
ber pagado el minero el valor de los perjuicios causados
1 con tareas de laboreo, el precio de la venta debera es­
i
% tablecerse conforme al estado del campo en el momento
1'; de ejercer este derecho.
La expropiaci6n no puede hacerse efeetiva contra el
:l}
~ Estado nacional 0 provincial, ni contra las municipali­
'j
!, dades, por euanto el C6digo establece que estes estan
obligados a ceder gratuitamente al minero los terrenos
,,',
i que Ie fueran necesarios, imponiendo como unica
'-:
contraprestaci6n por parte del ocupante el pago de los
"" cultivos que en tales extensiones se hubieran realizado.
Subsiste para este supuesto el mismo derecho de esta­
blecer servidumbre, que analizamos en las otras situa­
-,",
" ciones.
6) Derecho a amp liar la pertenencia. En el concepto
de la ley, ampliar una pertenencia es agregarle (anexar)
otra pertenencia igual en forma y dimensiones, formada
con el terreno inmediato que este vacante, para permitir
un mayor aprovechamiento de la veta, que empieza a
salir de los Ifrnites primitives otorgados.
Los requisitos fundamentales para proceder a otor­
gar una ampliaci6n son:
a) que el terreno vecino este vacante, es decir, que
no registre ningun pedimento minero;
b) que los trabajos subterraneos se hubieran inter­
nado 0 esten pr6ximos a ese terreno. Se entiende que
existe proximidad cuando se esta trabajando a 40 me­
tros 0 menos del limite de la psrtenencia.
c) que se lleve "criadero en mano", 10 que equivale
a decir que las labores se realicen en toda su extensi6n
con verdadera extracci6n de mineral.

66 EDUARDO A. PIORETII
Estas dos ultimas condiciones no se exigen cuando
el minero necesite el terreno superficial para afectarlo
a servidumbres, pues para este supuesto el C6digo au­
toriza a otorgar la zona en ampliaci6n si existe s610 el
primer requisito enunciado.
EI procedimiento establecido para obtener la amplia­
ci6n es similar al de propiedad minera. EI interesado
debe presentar su solicitud ante la autoridad, quien la
registra y dispone su publicaci6n por edicto y aviso en
las puertas de la escribania. No mediando oposici6n, se
autoriza la mensura, proveido que debera anunciarse
treinta dias antes de la operaci6n (tambien por edicto y
aviso), plazo durante el cual podran sustanciarse las ope­
raciones que existieren por la ubicaci6n deseada. Si no
las hubiere, y citados que sean los lindantes con el te­
rreno vacante, se realizara la diligencia de mensura.
EI derecho de ampliar puede ser utilizado cuantas
veces se desee, siempre que se reiinan los recaudos
exigidos por la ley. EI terreno incorporado pasa a for­
mar, con la anterior pertenencia, una nueva propiedad
minera, por 10 cual el C6digo autoriza a retirar los lin­
deros existentes en el anterior limite y correrlos a la
nueva situaci6n resultante de la mensura.
Es de suma importancia no confundir el derecho a
ampliar, que s610 se puede utilizar cuando media la
existencia de terreno vacante, del derecho a internarse,
que se presenta en los casos de perseguir un criadero
en la vecina pertenencia de otro minero. Mas adelante
volveremos sobre esto.
7) Derecho de mejorar. La mejora consiste en modi­
ficar los limites de la pertenencia, de manera tal que
se pueda aprovechar en mayor medida la parte rica del
criadero, que antes de la mejora esta fuera de la perte­
nencia, pero muy junto a ella.
Son requisitos de la mejora:
a) que exista terreno franco 0 vacante;
b) que por el cambio de ubicaci6n no quede fuera de
la pertenencia la labor legal;
c) que se' abandone igual extensi6n de terreno que
la que se toma, es decir, que la pertenencia no pierda
MANUAL DE DERECHO MINERO 67
sus medidas perimetrales, aunque se desplace a otra su­
perficie inmediata. EI C6digo no fija procedimiento al­
guno para ejercer este derecho.
8) Derecho a las demasias. Demasia es, en el con­
cepto del C6digo, el terreno vacante que se halla entre
dos minas que no llegan a tener las dimensiones de una
pertenencia.
La ley preve los derechos del minero, segun las si­
tuaciones en que pueden presentarse las demasias, y
acuerda las siguientes soluciones:
a) Terreno vacante existente entre las latitudes de
dos pertenencias (10 que equivale decir entre minas si­
tuadas en la corrida 0 longitud del criadero) corres­
ponden -en comun-s- a los duenos de las pertenencias,
salvo que tuviera 150 metros 0 mas, en cuyo caso se
entiende que es una mina nueva y puede otorgarse a quien
i
" la solicite. .
b) Terreno vacante existente entre las me didas de
.(
longitud de dos pertenencias (10 que' equivale a decir
f
~
entre las lineas de aspas 0 longitudinales) corresponden:
I) a la mina 0 minas que siguiendo el criadero en
\ su recuesto (criadero en mano) se hayan internado 0
~ esten pr6ximas a internarse en terreno vacante. Se
entienden aqui pr6ximas a internarse las labores que se
hallan en mitad de la cuadra (latitud) 0 a 30 metros del
~
o'
limite de la pertenencia.
)"
II) a todas las minas colindantes (si no hay inter­
naci6n pr6xima 0 a raalizarse) en proporci6n a las Ii­
,
;( neas de contacto que cada una tenga con la demasfa.
;r
, ~. EI terreno que se adquiere con la demasia pasa a
formar parte de la pertenencia en igual forma que cuan­
I"
I
do se arnplia, pero la ley prohibe solicitar la demasia
que resulte como consecuencia de la mejora que haya
realizado el minero, puesto que de otro modo podria
aumentarse la superficie de explotaci6n en forma ilimi­
I tada y dolosa, solicitando continuas mejoras e incorpo­
rando como demasias el terreno que se abandona, que
por 10 dernas -10 hemos visto- no puede incorporarse
a la pertenencia del minero por otro camino que la
ampliaci6n, si se reunieran los requisitos de ella.

68 EDUARDO A. PIGRETTI
9) Derecho a internarse en la pertenencia ajena. La
ley minera faculta al propietario de una mina a inter­
narse con sus trabajos en una pertenencia ajena, cuan­
do se llenan las siguientes condiciones:
a) lleve veta en mano, es decir, que se interne ex­
trayendo mineral en forma efectiva;
b) avise al colindante Ia proximidad de los trabajos
y el proposito de internarlos. EI aviso es legal aun cuan­
do sea dado en los 10 metros de internacion,
c) otorgue al minero invadido la mitad de los mine­
rales que extraiga y pague la mitad de los gastos oca­
sionados;
-d) se interne solo hasta comunicar sus labores con
las del minero invadido. Una vez comunicadas las labo­
res, la internacion debe cesar, porque se entiende que
el minero vecino puede aprovechar d.ebidamente el yaci­
miento y hallarse a su alcance en igual forma que el
invasor, debiendo este ultimo volver a su pertenencia.
La internacion que se produzca sin el debido aviso
obliga al invasor a hacer entrega de todos los minerales
extraidos, sin darle derecho a los gastos de la explota­
cion. El Codigo establece adernas, en los casos en que
por hallarse en trarnite el otorgamiento de la propiedad
minera s610 existen linderos provisorios, que deberan
ajustarse a ellos los derechos y obligaciones de las par­
tes en 10 que a internaciones se refiere, sin perjuicio de
las restituciones a que hubiera lugar, una vez estable­
cidas las marcas definitivas. Pero si el minero no soli­
cita la mensura en tiempo, desde el momento en que
vencen los terminos para hacerlo quedan las pertenen­
cias como si hubieran perdido los linderos, es decir, sin
obligacion alguna para el invasor de hacer restituci6n 0
partici6n de los productos minerales que extraiga.
10) Derecho de visitor y reconocer. EI minero que
desee visitar la mina colindante debe solicitar permiso
de la autoridad, quien 10 otorgara despues de haber
analizado convenientemente el objeto y beneficio que
puede resultar de ello. Para el caso de incluirse en el
pedido la facultad de -reconocer- y- rea:Iizar mediciones en
MANUAL DE DERECHO MINERO 69
las tareas vecinas, la autoridad axigira la presencia de
un perito -que debera tener la conformidad del minero
para visitar- y ademas establecera las indemnizaciones
que correspondera conferir por el perjuicio que cause el
ejercicio de ese derecho.
11) Derecho a constituir grupo minero. Esta facul­
tad del minero, consistente en reunir pertenencias con
el objeto de realizar con ellas una sola explotacicn,
aunque no se trate de un solo propietario minero, re­
quiere por ley que se reunan las siguientes condiciones:
a) que las pertenencias esten unidas en toda la
extension de uno de sus lados formando un solo cuerpo,
sin que medie espacio vacante;
b) que el grupo se preste a una comoda y provecho­
sa explotacion;
c) que la autoridad confiera el permiso, conforme a
sus apreciaciones tecnicas.
El procedimiento para hacer efectivo el grupo mine­
ro es en mucho semejante al establecido para obtener
una propiedad minera. La eonatitucion de grupo se so­
licitara a la autoridad con un pedimento que contendra
los titulos (acordados) de las pertenencias a reunirse, un
plano detallado del conjunto, la parte que corresponde
a cada socio, si fueren varios, y los gravamenes que
existian y la manera en que los soportara el grupo. EI
pedimento se notifica a los acreedores que existieren y
se publicara suficientemente en el modo establecido para
el registro, rssolviendose las reclamaciones que se
produjeren dentro de los 30 dias siguientes a la ultima
publicacion. Terminado este estadio del proceso, la au­
toridad, en compafiia de un perito y del escribano de
minas, verificara la realidad y conveniencia de un he­
cho expuesto y, encontrandolos aceptables, dispondra de
inmediato la determinacion de los nuevos linderos, todo
10 cual se hara constar en acta, que ademas contendra
el numero de pertenencias del grupo, la forma que este
adoptara, los objetos con que linda 'y la providencia de
la autoridad que acuerda la constituci6n definitiva de 10
pedido y el orden y distribuci6n de los gravamenes exis­
tentes.
70 EDUARDO A. PIGRETII
La precitada acta debe ser inscrita en el libro de
mensuras, extendiendose copias de ella como titulo de
propiedad del grupo minero formado.
El agrupamiento de pertenencias es ilimitado den­
tro de nuestra legislaci6n, puesto que, segun la ley
22.259, queda a juicio de la autoridad minera autorizar
el mimero de pertenencias necesarias para abarcar la
unidad geol6gica del 0 de los yacimientos.
12) Derecho a explotar por socav6n, fuera de los U­
mites de la pertenencia. El minero que 10 desee puede
establecer un socav6n dentro de su pertenencia, sin
necesidad de solicitar permiso alguno, perc cuando esta
galeria (generalmente situada por debajo de las labores
cornunes) se establece por el propietario de la mina para
extraer sustancias de la profundidad y su recorrido se
inicie fuera de la pertenencia 0 salga de ella, la ley
-en procura de defender todos los intereses- exige el
cumplimiento de algunos recaudos legales, que deben
realizarse ante la autoridad pertinente.
La peticion para construfr un socav6n de explotacion
en terreno franco debe ser presentada con expresa men­
ci6n del terreno a ocuparse y del nombre y residencia
de sus propietarios, dato este ultimo necesarioa los
fines de la notificacion que se les cursara, con el objeto
de que comparezcan a exponer las objeciones que esti­
men procedentes y al mismo tiempo reclamar fianzas por
los perjuicios que pudieren producir los futuros traba­
jos, El tiempo para ejercer sus derechos es de 20 dias,
que se extiende a 30 si la citaci6n se efectua por edic­
tos, en raz6n de desconocerse sus domicilios.
Identicas formalidades deben llenarse cuando el 50­
cav6n desea realizarselo en terreno ocupado por otras
explotaciones, correspondiendo en estos casos citar a los
propietarios mineros para que manifiesten las modifica­
ciones que estimen necesarias en el plan de la obra, en
razdn de la explotacion de sus minas. La autoridad deci­
de en definitiva la conveniencia del trabajo, aunque me­
die la oposicion de los mineros. Estudiaremos con ma­
~ANUAL DE DERECHo MINERD 71
yor detenimiento las atribuciones del socavonero cuando
analicemos las del empresario de un socavon general.
13) Derecho a solicitar la suspension de trabajos del
superficiario, Mediante el ejercicio de este derecho el
minero puede imponer -bajo su responsabilidad y con
mediacion de la autoridad- el cese de tareas superfi­
ciales realizadas por el superficiario cuando amenacen
la seguridad de la explotacion 0 provoquen algun per­
juicio en ella. En caso de no observar fiel cumplimiento
a la orden de la autoridad, el minero tiene derecho a
resarcirse de los daiios que tal conducta provoque, en el
modo que estudiaremos al tratar las responsabilidades
en el derecho minero.
14) Derecho a ser indemnizado por la construccioti
de vias de comunicaci6n en la pertenencia, Esta facul­
tad puede ejercerse con exclusividad cuando se trata de
una pertenencia que ha sido otorgada al minero con an­
terioridad a la orden 0 autorizaci6n para la construccion
de un camino, ferrocarril, etc. . Be funda en el principio
\" de propiedad reconocido en la pertenencia minera, 10 que
lleva a no admitir otra solucion que la indemnizacion
"i
5 por los perjuicios que de la nueva obra resulten. No se
,J puede usar este derecho cuando la pertenencia se con­
,
t. fiere con posterioridad al plan de comunicacion trazado.
En nuestra opinion, se debe interpretar que una perte­
nencia ha sido acordada desde el momento en que se
:',
:(
dispone por la autoridad el registro de la manifestacidn
f{ de descubrimiento presentada.
15) Derecho a abandonar la pertenencia, El minero
r esta obligado a cumplir determinadas exigencias de la
ley minera, perc mientras su voluntad es clara en el
1,'" sentido de mantener la explotacion. Cuando ese deseo
:1 se disipe por efecto de una explotacidn poco provechosa
o un criadero de mucho costo de extraccion, el Codigo
,. permite al propietario desentenderse de la propiedad
anteriormente solicitada, mediante el instituto del aban­
t dono. Consiste en la manifestacion formal que realiza
.;
el interesado ante la autoridad minera de su decision
 72 EDUARDO A. PIGREITI
de no continuar con la titularidad del yacimiento. EI es­
crito pertinente, que consta del nombre de la mina, lugar
en que se halla, sustancia que explota y estado de las
labores, se registra en los protocolos de la autoridad y
se publica juntamente con el proveido que admite el
abandono y ordena al perito oficial que prepare un in­
forme en donde compruebe el verdadero estado de las
labores, con el objeto de informar a los posibles solici­
tantes futuros.
Si existieren acreedores hipotecarios, estes deberan
ser notificados con el objeto de que manifiesten si de­
sean que se rem ate la mina en atenci6n a los creditos
existentes en su favor. No ejerciendose este derecho en
el termino de las publicaciones 0 30 dtas despues y
admitido el abandono, cualquier persona puede solicitar
para sf la mina y registrarla a su nombre sin otro re­
caudo que la comprobaci6n del hecho en los protocolos
de la oficina. Sin embargo, mientras no vence el termi­
no de publicaci6n de edictos (tres veces en quince dfas)
el minero puede retirar el escrito que manifestaba su
abandono, e incluso registrar riuevamente la mina a su
favor hasta pasados los 60 dfas de vencidos los plazos
de publicidad. Esta ultima alternativa obliga a la auto­
ridad a esperar siempre ese plazo, antes de conceder a
un tercero la pertenencia.
Obligaciones del propietario minero
Nos ocuparemos ahora de los deberes que debe cum­
plir el propietario de una mina. La inobservancia de
estas obligaciones puede acarrear al minero sanciones
pecuniarias, responsabilidades indemnizables e incluso la
perdida de su propiedad minera, si bien algunas son
impuestas por la ley sin establecer penalidad por su
incumplimiento. Veremos los casos en particular.
1) Obligaci6n de amparar, Esta obligaci6n es multi­
ple, pues contiene en sf varios deberes, cuyo incumpli­
rniento trae aparejada .Ia caducidad de la mina. Como
Ie dedicamos mas adelariIeespedal atencion al institu-
MANUAL DE DERECHO MINERO 73
to del amparo, nos lirnitaremos aqui a indicar que se
amparan las pertenencias de primera categorfa cumplien­
do las siguientes exigencias:
a) pago del canon;
b) plan y monto de inversiones;
c) proyecto de activaci6n 0 reactivaci6n.
2) Obligaci6n de indemnizar. EI titular de una per­
tenencia debe indemnizar:
a) en las servidumbres (como ya vimos), el valor de
las piezas de terreno a ocupar y los perjuicios inmedia­
tos de su constituci6n;
b) en la explotaci6n, el deterioro del suelo y los
demas perjuicios que se originen por la acci6n de explo­
tar, aun cuando provengan de caso fortuito, y ademas
el perjuicio causado al propietario superficiario, al im­
pedirle realizar obras utiles.
Estudiaremos los dos supuestos contenidos en b al
tratar en particular el tema de la responsabilidad mi­
nera.
3) Obligaci6n de comprar. EI minero esta obligado
a comprar el terreno que ocupa 0 explota con trabajos
serios y permanentes si el propietario se 10 exige. Este
ultimo puede compeler a la compra forzosa una vez tras­
currido un afio de vencidos los plazos para ejecutar la
labor legal, si el terreno hubiese quedado inutil 0 poco
apto para tareas habituales y, no hallandose en estas
condiciones, a los dos anos, contados desde el misrno
termino.
El precio de venta no podra fijarselo tomando como
base el valor del campo antes de las incursiones del
minero si este hubiere pagado ya tales perjuicios.
4) Obligaci6n de mantener los linderos, Es funda­
mental para evitar todo tipo de conflictos mantener las
pertenencias debidamente demarcadas. Por ella el C6­
digo impone con pena de multa (3 a 10 veces el canon)
el deber de solicitar a la autoridad la reposici6n 0 repa­
radon de los lfrnites, diligencia a la que esta asistira
despues de haber dispuesto la efectiva citaci6n de los
propietarios lindantes 0 al menos de sus administrado­

74 EDUARDO A. PIGRETI'I
res, en raz6n de las oposiciones que pudieran producir­
se como consecuencia de la operaci6n a realizar.
5) Obligaci6n de soportar obras mineras veeinas. Esta
obligaci6n esta impuesta para todos los mineros y con­
siste en autorizar todas las obras y servicios (desagiies,
ventilaci6n, pasaje, etc.) que sean conducentes a la ex­
plotaci6n 0 explotaciones vecinas, en la medida en que
no perjudiquen seriamente los trabajos propios.
6) Obligaei6n de soportar vias publicae de circulacion,
Multiples razones de progreso han obligado a posponer
en esta oportunidad el interes de la explotaci6n al bien­
estar general. Como consecuencia de tal ordenamiento
de valores, el minero no puede oponerse al establecimien­
to de vias piiblicas de comunicaci6n, en los casos en que
tales obras no puedan desviarse por motivos especificos
o inconveniente manifiesto. EI deber de soportar esas
construcciones existe tanto para el supuesto de ser el
Estado quien las realiza 0 ejecuta como los particulares
autorizados, por la utilidad publica de sus trabajos.
Hemos visto, ademas, que el derecho a ser indemnizado
por estos trabajos 5610 se puede ejercerlo cuando la obra
publica en cuesti6n ha sido autorizada con posterioridad
al otorgamiento de la pertenencia.
7) Obligaci6n de eumplir las reglas de seguridad y
salubridad del C6digo. La ley fija para beneficio de la
explotaci6n y garantfa de 105 trabajadores una serie de
normas que se conocen como condiciones de la explota­
ci6n y cuyo incumplimiento acarrea multas y convenien­
tes reparaciones. Estas prescripciones no implican en
modo alguno establecer al minero un plan determinado
y oficial de explotaci6n. EI C6digo reconoce la libertad
de explotaci6n, 10 que equivale a permitir la forma de
laboreo que el particular estime mas conveniente.
Para controlar el ajustado cumplimiento de las re­
glas de seguridad, las provincias han organizado, con­
forme a una practica nacional, una policfa minera que
se ocupa con exclusividad de controlar las normas na­
cionales y las provinciales que -por ejercicio precisa­
mente del poder de policfa administrativa- se estable­
cen para prevenir y evitar accidentes.
11ANUAL DE DERECHO MINERO 75
EI C6digo de Mineria nacional sanciona con multa
las siguientes infracciones:
a) rebajar 0 quitar puentes, pilares 0 macizos, sin
perrniso de la autoridad, con pena de 30 a 300 veces el
canon;
b) fortificar en forma deficiente las labores cuando
hubiere peligro de desplome 0 derrumbe, 15 a 80 veces
el canon;
e) ocultar algun accidente a la autoridad, con pena
igual a la anterior;
d) mantener las minas sin limpieza, ventilaci6n y
desatierre 0 las escaleras, aparatos 0 labores de transi­
to sin seguridad ni comodidad 0 si se realizan tareas de
comunicaci6n 0 desagiie en nivel inferior y sin mediar
permiso de la autoridad, con pena de 8 a 50 veces el
canon;
e) emplear nifios menores de diez afios 0 impuberes
i en las tareas interiores, 0 mujeres, con pena de 3 a 15
~ veces el canon de la mina.
t-
o EI procedimiento establecido por la ley requiere para
,,.
,.-
aplicar las multas la presencia de la autoridad del lu­
gar (juez del mineral) 0 de un perito oficial, a los efec­
tos de verificar los hechos y extender la correspondien­
t
.
~~
'{
te acta de infracci6n ante escribano 0 dos testigos.
Tratandose de una emergencia grave, la autoridad
·1'· que compruebe el hecho procurara adoptar las medidas
t necesarias para hacerla cesar y evitar otros peligros.
~ La diligencia que se realice se eleva a la considera­
.~
ci6n de la autoridad minera, quien resolvera la aplica­
!; ci6n de las multas y fijara las reparaciones que fueren
~
'f, pertinentes. Si el minero no cumple en el terrnino que
f~
, Ie otorgue, podra ser sancionado con una nueva multa.
:: Manifestando el minero oposici6n a la resoluci6n que 10
multa, la autoridad designara otro perito para que se
t compuebe la verosimilitud del hecho y el minero podra
.'l designar uno a su cargo. Con el informe de los profe­
;~
sionales citados se resolvera en definitiva.
La ley impone a la autoridad minera la obligaci6n
de visitar una vez por afio al menos los distintos distri­
76 EDUARDO A. PIGRE'ITI 77

tos mineros, en compafiia de perito y escribano de mi­

nas. Encontrando en el trascurso de su inspecci6n in­
fracciones como las indicadas, aplicara las sanciones y
establecera la suspensi6n de las obras perjudiciales. EI
C6digo autoriza en especial el cese de tareas cuando
exista peligro en los medios de transito y comunicaci6n CAPITULO V
de la mina. En todos los casos, los mineros podran re­
clamar ante la misma autoridad por las medidas de SUSTANCIAS DE SEGUNDA
seguridad que se les impone. Y TERCERA CATEGORfA
Las provincias han agregado a estas normas basicas
otras que implican el establecimiento de puestos sanita­
rios y seguridades especiales en rnaquinas e implemen­ Habtamos adelantado, al tratar la "Divisi6n de las
tos. Con ella se completa una adecuada policfa indus­
trial de la minerfa. sustancias minerales", que en la segunda categorfa el
C6digo de Minerfa habfa agrupado sustancias de menor
La ley 24.585, expuesta en el capitulo I, modific6 de
nuevo el art. 282 del C6digo, ampliando la protecci6n de valor e importancia industrial, y que por tal circunstan­
la naturaleza, que ya fue prevista por diversas leyes cia se preferfa acordarlas al propietario superficiario
ultimas. -si este manifestaba su conformidad- e incluso en algu­
nas se permitfa la libre extracci6n por parte de quien
10 deseare, sin cumplimentar requisito alguno. Nos co­
rresponde, por tanto, resefiar aquf las caracterfsticas de
estos dos regimenes principales.

Primer regimen

Minas que se adquieren por el descubrimiento, perc

que reconocen preferencia de explotaci6n por parte del
dueiio del suelo. Se trata aqui de la siguiente situaci6n:
Un minero descubre una de las sustancias inclufdas en
el inciso tercero 0 siguientes del art. 4 del C6digo de
Minerfa y presenta su manifestaci6n de descubrimiento
ante la autoridad, aclarando que el hallazgo se ha rea­
lizado en terreno de propiedad particular.
EI organismo minero, una vez que ha verificado la
persona 0 personas que poseen el dominic superficial en
el lugar pedido, cursa una notificaci6n comunicando el
darecho de preferencia existente en favor del propieta­
rio. Este puede manifestar dentro del termino de vein­

78 EDUARDO A. PIGRETTI
te dfas la voluntad de explotar y hacer suyo el mineral
descubierto, 0 tam bien empezar a explotarlo dentro de
los 100 dias de requerido por la notificacion, con 10 cual
demuestra igual deseo de pedir la propiedad de la mina
descubierta. No escapa a los observadores la inconve­
niencia de este doble sistema de plazos establecidos por
la ley de minas, ya que -a estar a nuestra interpreta­
cion- solo despues de trascurridos los 100 dias del pla­
zo maximo pueden el descubridor y Ia autoridad minera
considerar que el propietario del fundo no esta suficien­
temente interesado en la mina. Tampoco es afortunado
el Codigo por cuanto no deja en claro el mimero de veces
en que se puede utilizar la preferencia, es decir, si el
derecho existe tantas veces como se soli cite un nuevo
descubrimiento 0 una nueva estaca 0 si, al contrario, con
una sola vez que el propietario guarde silencio 0 mani­
fieste su desinteres por trabajar los rninerales, tales
actos pueden tener caracter definitivo.
La interpretaci6n mas aceptada (adoptada por la
autoridad minera nacional y algunos ordenamientos
procesales de las provincias) permite usar s610 una vez
de esta facultad a cada propietario y por toda la exten­
sion de su terrene, entendiendose que un silencio del
anterior propietario alcanza a los siguientes, por el prin­
cipio civil que afirma: nadie puede trasmitir un derecho
mayor 0 mas perfecto que el que tiene. Para el caso de
aceptar el propietario la preferencia acordada, se reco­
noce al descubridor un derecho a ser indemnizado por
el superficiario, en un valor que cubra debidamente los
gastos efectuados en la exploraci6n de la propiedad
superficial e inclusive tenga en cuenta la importancia del
yacimiento descubierto.
Resulta innecesario destacar que si la sustancia se
halla en un terreno de propiedad estatal 0 municipal no
rige para el Estado el derecho de preferencia estudiado
y que el minero debe cumplir su tramite sin requeri­
miento alguno para con el Estado.
La ley, para acordar las sustancias del primer regi­
men de la segunda categoria, que -ya 10 dijimos- son
~ANUAL DE DERECHO MINERO 79
minas que se adquieren por el descubrimiento, pero que
tienen preferencia en favor del duefio del suelo, utiliza
el mismo procedimiento de la primera categoria, agre­
gando la citacion al propietario para que diga si usa 0
no la preferencia.
En general, para las sustancias a las cuales se apli­
ca el procedimiento de la primera categoria la ley dis­
pone pertenencias tipo de 300 x 200 metros. En el caso
de sal de roca y turba, veinte hectareas, y en salinas
de cosecha y depositos de salitres, cien hectareas, Iden­
ticas medidas adoptaran las pertenencias que por de­
recho de preferencia solicite el propietario, con la di­
ferencia sustancial de que puede tomar el mimero de
pertenencias que desee (y no como el descubridor 0 sim­
ple minero).
Segundo regimen
Minas de aprovechamiento comun. Son estas las que
~ cualquier persona, capaz 0 incapaz de ser titular de una
~ propiedad minera, puede explotar sin necesidad de peti­
, cion, registro 0 dernarcacion de lugar, por no requerir
•• su laboreo trabajos importantes de busqueda y extrac­
l~ cion.
•
,
1
§
r
Se ubican en este regimen de Is segunda categoria:
Sin requerir acto alguno de Is auto- Requiriendo declaration de J8 auto-
t· ridad, perc en ter-rene no cultivado; ridad realizada a paticicn, perc en
I cualquier cJase de terrene:
s
~
\
Las arenas metaliferas y piedras pre­
dOSBS que se encuentren en el lecho
Los desmontes 0 terreros (depositos
formados con parte de las sust.an­
) de los rios y aguas corrientes cias extraidas de una rnina)
~
.~.
y
los plaeeres (dep6sitos de piedras y
y
los relaves y esccziales de minas va­
.~.
metales form ados por acarrec en cantes 0 establecirnientos indus­
';l triales de beneficia abandoaadcs.
~.
las partes bajas de los terrenos).
(Son restduos 0 desperdicios).
,.
f
J

80 EDUARDO A. PIGRETTI
Los mineros concurrentes a yacimientos de aprove­
chamiento cornun pueden ubicarse en el lugar que pre­
fieran y extraer en cualquier parte del terreno las sus­
tancias que les interesen, no estando obligados a cumplir
con la obligaci6n de amparo por carecer de lugar espe­
cifico de trabajo.
Sin embargo, la autoridad minera puede -a solici­
tud de parte 0 simplemente de oficio-- designar sitios,
con el objeto de evitar la aglomeraci6n y ririas que
pudieren producirse a consecuencia de aquella. Las su­
perficies que pueden acordarse son en principio de
10.000 metros cuadrados (unidades de 100 x 100 metros),
pero tales sitios pueden reducirse a la mitad 0 ampliarse
al doble, segun convenga al numero de los concurrentes
y a la extensi6n de los criaderos. Una vez realizadas
las asignaciones, se colocan linderos con la presencia de
la autoridad y un perito. La demarcaci6n de sitios no
implica para el minero otra obligaci6n que la de respe­
tarlos, limitandose a extraer la sustancia en los limites
establecidos.
Hemos afirmado supra que Ia explotaci6n de estas
sustancias de segunda categorfa esta exenta de todo for­
malismo. Esto no implica que el minero no pueda soli­
citar los minerales para sf,· en forma exclusiva y con
delimitaci6n de pertenencias mineras, puesto que la
ley-atendiendo al mejor aprovechamiento de los yaci­
mientos- ha establecido un procedimiento especial para
otorgarlas, en cada uno de los dos grupos del segundo
regimen.
MANUAL DE DERECHO MINERO 81
Las normas rituales son:
EN EL GRUPO I EN EL GRUPO II
I"} Solicitud de establecimiento fijo. I") SoIicitud de pertenencia.
Debe describir el luger deseado. Debe tratarse de terrercs, relaves y
escorialea de minas abandonadas 0
2°) Notificaci6n de 18 solicitud curse­ vacantes 0 simplemente de eatableci­
da por la autoridad miners a las per­ mientos de beneficio abandon ados por
sonas que ccupen el espacio pedtdo sus duenos y sin reaguardo.
por el minero.
2 0 ) Notification de Ia solicitud curaa­
3°) Proveido de Is autoridad acordan­ da per la autoridad miners al duefio
do el establecimiento fljo (ai no hu­ de Ia mina abandonada 0 vacante 0
biere oposici6n de los notificados 0 81 propietario del establecimiento de
fuer a resuelta favorablernente) con beneficio, para que inicie -si 10 de­
una superficie de 100.000 metros cua­ sea-Ia explotaci6n 0 renuncie a ella
drados. (Unidad de medida de 500 x en el termino de 100 dias.
200 metros). 30)Proveido de la autoridad acordan­
Debe Iljar el proveido las obrae y do la pertenencia (ante el s ilencio 0
aparatos que debe establecer el mi­ renuncia de los notificados) COn una
nero dentro de los 300 dlas de accr­ superficie de 60.000 metros cuadra­
dada 18 pertenencia, plaza durante el dee. (Unidad de medida de 300 x 200
cual no podra explotar el yacimiento. metros).
Los procedimientos que hemos indicado mantienen la
estructura que Ie asignamos en los cuadros precedentes,
pese a las innovaciones introducidas al C6digo de Mine­
ria, que ---€n nuestro entender- no ha derogado las for­
malidades expresadas.
Regimen de excepci6n
Al exponer las sustancias minerales que estan
incluidas en el aprovechamiento comun habiamos indi­
cado que las arenas metalfferas y piedras preciosas que
estan en el lecho de los rfos y los placeres ubicados en
terrenos cultiuados no pueden destinarse al uso general.
Pero fuera de esta referencia indirecta, realizada en el
primer cuadro de sustancias del segundo regimen, no
hemos vuelto a mencionarlas, por cuanto elC6digo guar­
da silencio respecto de elias. La nota del codificador al
articulo que hace el distingo (art. 69 del C6digo de
82 EDUARDO A. PIGRETTI
Minerfa) parece indicar que tratandose de terrenos de
cultivo la propiedad superficial sufrirfa serios perjuicios
por la continua intromision de mineros, por 10 que
-teniendo en cuenta los principios del derecho civil en
10 que se refiere a cursos de agua que nacen y mueren
en la misrna heredad- tales terrenos cultivados debian
sufrir la explotacion del dueiio de ellos, sobre todo por­
que la hipotesis legal hace presumir que el fundo plan­
tado tiene cursos de agua de propiedad del particular
(nacen y mueren en los lfrnites), y no del Estado (cru­
zan el fundo 0 solo nacen 0 rnueren).
Con interpretacion legal tan poco afortunada -puesto
que debio optarse por distinguir segun cultivos 0 aguas,
pero no presumir ambas situaciones juntas-, es nues­
tra opinion que la ley establecio en definitiva un regi­
men de excepcirin en favor del propietario superficiario
sobre las arenas metalfferas, piedras preciosas y place­
res, que hallandose en aguas de su particular propiedad
y en terreno cultivado corresponden al dueno superficia­
rio, sin que este deba cumplimentar requisito legal al­
guno y deba utilizar preferencia.
Claro que ante la presencia de un terreno, inculto,
las sustancias son de aprovechamiento comun, sea cual
fuere el curso de agua (publico 0 privado).
De todos modos, por nuestra parte conclufmos afir­
mando la existencia de este regimen de excepcion (uno
mas para el complicado sistema adoptado por el legisla­
dor para las sustancias de segunda categorfa).
Derechos del titular de una pertenencia
de segundo categoria
Las facultades conferidas por la ley a los mineros
titulares de pertenencias de segunda categoria son -en
terminos generales-las que enunciamos al tratar el
regimen de la primer-a, perc la normatividad minera no
autoriza, sin embargo (por considerar demasiado privi­
legio para minas de muy poco costo y duracion), expro­
piar el terreno en que se hallan las sustancias de aprovecha-
MANUAL DE DERECHO MINERO 83
miento cormin 0 los espacios destinados a explotaciones
transitorias (caso de los sitios). Ademas, se debe cons i­
derar derechos suprimidos por esta categorfa los de
ampliar, tomar demasfa 0 internar en pertenencia veci­
na, en cuanto estes se fundan en el principio del mejor
laboreo de la veta, caracterfstica geologica que no se
presenta en las sustancias de segunda, por 10 general
situadas en mantos sobre la superficie y sin reeuesto.
Obligaciones
Guardan tambien semejanza con las enunciadas en
la primera categorfa, con excepcion de la obligacion de
indemnizar, que si bien se mantiene para cuando se
establecen servidumbres, no se deben ni por el valor de
las sustancias que se extraigan (el propietario renunci6
a explotarlas y en consecuencia al derecho que tenfa
sobre elias) ni por la parte que ocupan los depositos.
Pero si el propietario superficiario necesita parte del
terreno ocupado con los depositos minerales, la autori­
dad debe fijar para la zona requerida un plan de traba­
jo que permita la extraccion de los minerales y su pos­
terior entrega al dueiio del fundo.
Tercero categoria.
Corresponden a la tercera categoria las producciones
minerales de naturaleza petrea 0 terrosa y en general
todas las que sirven como materiales de construccion y
~ ornamento, euyo conjunto forma las canteras.
;, EI sistema de dominio minero utilizado por el Cedi­
go para estos yacimientos es la accesion, por 10 cual per­
tenecen al propietario del suelo, quien solo puede ser
privado de ellos por razones de utilidad publica, decla­
rada por ley especial, conforme 10 establece la Constitu­
cion nacional.
La tercera categoria se regula en el Codigo de Mi­
nerfa al solo efeeto de que en sus tareas de extraccion
la autoridad aplique las medidas de policia y seguridad
establecidas en la secci6n II del titulo IX del texto legal
84 EDUARDD A. PIGRETII

citado, No le es aplicable -por esa circunstancia- el

principio del interes publico de la explotacion y tampo­
co norma alguna de amparo.
Cuando se hallan en el dominio privado del Estado
nacional, las provincias 0 las municipalidades, se las
destina al aprovechamiento comun, no requiriendo en­
tonces perrniso, siempre que las antedichas entidades no
prefieran celebrar contratos de concesion de canteras,
conforme a la facultad que les otorga el art. 106, en cuyo
caso el contratante debera ajustarse a estipulaciones
especiales. En este supuesto, la ley da preferencia en
el otorgamiento del contrato al ocupante que la explote,
por entender logico que se mantenga el tipo de explota­
cion iniciado.