REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE ECONOMÍA Y FINANZAS Y

COMERCIO EXTERIOR
ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y HACIENDA PÚBLICA
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN DE ADUANAS Y COMERCIO EXTERIOR

ANÁLISIS DE LOS PROCESOS DE EXPORTACIÓN, APLICADOS EN EL

INTERCAMBIO COMERCIAL POR LOS BLOQUES DE INTEGRACIÓN DE
AMÉRICA DEL SUR, PARA LA LIBRE CIRCULACIÓN DE MERCANCÍAS,
DURANTE EL PERIODO 2016 – 2018.

Tutor de Contenido: Autora:

Esp. Mildred Olarte Kimberly Acosta
26.302.931

Caracas, junio de 2023.

 CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

En la actualidad, los procesos de integración regional despiertan gran

interés, en virtud de que los organismos regionales obtienen con más
frecuencia mayor protagonismo, debido al mecanismo mediante el cual los
Estados tienen la posibilidad de maximizar sus beneficios económicos y
alcanzar sus metas nacionales, al tiempo que adquieren mayor
competitividad a nivel internacional. Por otra parte, la integración regional
propicia que los Estados dejen de ser totalmente soberanos para articularse
voluntariamente con sus vecinos, con la finalidad de adquirir nuevas técnicas
que les permitan resolver los conflictos entre ellos.

En este sentido, la integración regional se concibe como el proceso de

cooperación liderada por gobiernos, en pro de alcanzar un bien regional que
no podrían alcanzar de manera individual. Es de hacer notar que, dicha
integración se trata de una acción colectiva gubernamental e
institucionalizada a través de acuerdos que en general involucran temas
económicos, a países que comparten un mismo territorio, entre otros. Cabe
señalar que, la integración regional es un proceso de construcción en el que
los niveles de delegación de autoridad pueden variar desde formas mínimas
hasta la máxima delegación.
En este orden de ideas, los procesos de integración regional, se refieren a
las técnicas graduales de acercamiento e interdependencia entre países, con
sistemas económicos y políticos afines, mediante la convergencia de
políticas con la finalidad de alcanzar objetivos comunes y en condiciones de
ventajas mutuas. Es importante señalar, que todos los procesos de
integración regional tienden a facilitar la libre circulación de mercancías;
además, estimulan la libre circulación de servicios, personas y capitales. Por
otra parte, las uniones monetarias, económicas y políticas dan paso a
organizaciones con un grado de integración económica muy superior.

En este contexto, la libre circulación de mercancías se basa en la eliminación

de todo tipo de barreras arancelarias, comerciales, fiscales, administrativas y
físicas a esa circulación de mercancías entre diferentes países. Es de hacer
notar, que dependiendo del nivel de integración económica que se asuma va
a depender el grado de consecución final; es decir, los países que optan por
la libre circulación de mercancías dentro del grupo que conforman la
integración, deben asumir modelos de integración acordes para poder
alcanzar sus objetivos.

En concordancia con lo anterior, desde hace varias décadas, un gran número

de países de América del Sur donde destacan: Argentina, Bolivia, Brasil,
Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y
Venezuela, han unido esfuerzos por lograr la integración regional, donde, el
intercambio comercial se rija fundamentalmente por convenios o tratados de
integración regional, que de alguna manera, constituya una política tributaria
en el cual se engloben obligaciones de orden aduanero y también de orden
legal. En esta perspectiva, existen múltiples organizaciones regionales de
integración y concentración, conocidos como bloques de integración, los
cuales son acuerdos intergubernamentales, que tienen como propósito
brindar beneficios económicos a sus miembros mediante la reducción de los
obstáculos al comercio.

Entre los bloques de integración ampliamente conocidos en América del Sur

se encuentran el Mercado Común del Sur (MERCOSUR), la Unión de
Naciones Suramericanas (UNASUR), la Alianza Bolivariana para los Pueblos
de Nuestra América (ALBA), la Comunidad Andina (CAN), entre otros. Desde
la perspectiva general, la integración en América del Sur es un escenario
distinto entre grandes y pequeñas economías, con avances en acuerdos
binacionales en distintos temas como: la explotación de la minería y energía
e iniciativa para la infraestructura regional sudamericana. Es una región con
grandes recursos naturales, donde cualquier desarrollo debe realizar
diálogos y lograr una concertación social para garantizar los derechos
ambientales y de los pueblos originarios, donde mayormente se encuentran
estos recursos.

Cabe considerar, que los acuerdos comerciales entre los países de América
del Sur han estado tradicionalmente vinculados, como es natural, a sus
esfuerzos en materia de integración económica, los cuales han sido una
constante de sus políticas económicas desde mediados del siglo pasado. Sin
embargo, en relación a la política arancelaria, se aprecia que como resultado
de las uniones aduaneras, la política comercial que se trata de aplicar a nivel
común por áreas integradas es imperfecta. Además, el arancel aduanero
común, es único; a pesar de ello, se hacen excepciones por tipos de
mercancía y periodos transitorios en su aplicación por los Estados miembros,
lo cual puede generar inconvenientes en las localizaciones de las rutas
comerciales pudiendo incentivar el fraude fiscal.

Por otra parte, las fases primarias de una unión aduanera mantiene la
aplicación de aranceles entre los Estados, incluso exigen por el paso de un
Estado a otro el arancel externo común ya recaudado en el primer punto de
entrada. Esta situación puede generar una doble imposición al operador de
los tributos exteriores, salvo que se arbitren los mecanismos adecuados.
Asimismo, en lo que respecta al resto de las medidas de política comercial,
se hace necesario en todo proceso de integración para la creación de una
unión aduanera, la armonización de las medidas de protección y defensa
comercial para evitar tratamientos diferentes de la misma mercancía dentro
del área integrada.

En tal sentido, la integración debe convertirse en un espacio privilegiado para

el diálogo y acuerdos políticos, económicos, sociales, culturales y
ambientales; así como para la defensa de la democracia; ser una caja de
resonancia de las necesidades de las personas, en donde se adopten
estrategias coherentes y sostenibles, que concreten los esfuerzos tanto
comerciales, económicos y sociales, como de apertura de mercados, zonas
de libre comercio, uniones aduaneras, eliminación de restricciones
arancelarias, políticas fiscales, monetarias, acuerdos sociales, culturales,
marcos normativos y mecanismos de coordinación suprarregional.

En conexión directa con lo anterior, la finalidad de la integración de América

del Sur es facilitar la libre circulación de las mercancías; es por ello, que los
países podrían dedicarse a armonizar las reglas comerciales vigentes,
afianzar los vínculos entre los bloques regionales y eliminar las barreras
arancelarias y no arancelarias que aún obstaculizan el comercio
intrarregional, con el objetivo de establecer un acuerdo comercial regional.
De allí pues, el presente estudio se centra en el análisis de los procesos de
exportación, aplicados en el intercambio comercial por los bloques de
integración de América del Sur, para la libre circulación de mercancías,
durante el periodo 2016 – 2018, por lo cual se plantearon las siguientes
interrogantes de investigación:
¿Cuáles son los bloques de integración de América del Sur, para la libre
circulación de mercancías?

¿Cómo será la política comercial establecida en los países de América del

Sur, para la libre circulación de mercancías?

¿Cuáles serán los efectos de los procesos de exportación, aplicados en el

intercambio comercial por los bloques de integración de América del Sur,
para la libre circulación de mercancías, durante el periodo 2016 – 2018?

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Analizar los procesos de exportación, aplicados en el intercambio comercial

por los bloques de integración de América del Sur, para la libre circulación de
mercancías, durante el periodo 2016 – 2018.

Objetivos Específicos

Describir los bloques de integración de América del Sur, para la libre

circulación de mercancías.

Examinar la política comercial establecida en los países de América del Sur,

para la libre circulación de mercancías.

Establecer los efectos de los procesos de exportación, aplicados en el

intercambio comercial por los bloques de integración de América del Sur,
para la libre circulación de mercancías, durante el periodo 2016 – 2018.
 Justificación e Importancia de la Investigación

A través de la historia de Venezuela hasta la actualidad se puede evidenciar

su participación activa en los procesos de integración económica de los
países de América del Sur. Todo ello, se debe a que desde hace varios años
impera una tendencia globalizadora para de reducir la desigualdad que
caracteriza a la región en la distribución de la riqueza. Cabe señalar que,
dicha la integración conlleva a mejorar las relaciones para el comercio
internacional, en función de acelerar el desarrollo económico de los países
de la región.

Es de hacer notar que, el presente estudio se enfocó en realizar un análisis

de los procesos de exportación, aplicados en el intercambio comercial por los
bloques de integración de América del Sur, para la libre circulación de
mercancías, durante el periodo 2016 – 2018; en virtud, de estudiar los
procesos de exportación que facilitan la libre circulación de las mercancías
entre los países que conforman la integración, con el fin de profundizar en los
beneficios que ofrece los procesos de integración regional para los países de
América del Sur.

En esta perspectiva, la presente investigación tiene su justificación en

relación a los siguientes criterios; social, económico, académico y personal.
Siendo que, su relevancia económica se basa en que promueve la
integración de Venezuela con otros países de la región, en función de
fortalecer las exportaciones, como mecanismo para el desarrollo de su
economía; así como, la del grupo de países que conforman la integración.

Además, su importancia desde el punto de vista social viene dada en virtud

de que el desarrollo de la economía permitirá generar más y mejores fuentes
de empleos, lo que ayudará a las personas a tener una mejor calidad de
vida. Desde el ámbito académico, el estudio servirá como guía para la
realización de otras investigaciones, tanto para estudiantes de la Escuela
Nacional de Administración y Hacienda Pública, como para otros de distintas
instituciones, así como también puede ser usado de antecedente para otros
investigadores que planteen una temática similar.

En el entorno personal, la investigación representará para la autora una

oportunidad para aplicar los conocimientos obtenidos en sus años de
estudio. Finalmente, el trabajo se orientó por medio de las líneas de
investigación, establecidas por la Escuela Nacional de Administración y
Hacienda Pública; es decir, está enmarcado en el Área: “Geopolítica, Aduana
y Comercio Exterior en el Marco de Nuevas Relaciones de Poder” y
específicamente en la línea de investigación: “la Gestión en Aduana y
Comercio Exterior en un Mundo Unipolar”.