Capítulo 9: Los obstáculos técnicos al comercio y los TLC

-el art.73 del TLC con la UE incorpora expresamente las disposiciones del Acuerdo de
Obstáculos Técnicos al comercio mutatis mutandis a la zona de libre comercio.  IMPLICA
QUE LA REGLAMENTACIÓN DEL ACUERDO OTC SOBRE LA ELABORACIÓN,
ADOPCIÓN Y APLICACIÓN DE LOS OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMECIO SE
ENTIENDE INCORPORADA EXREPSAMENTE AL ACUERDO COMERCIAL
SEGÚN CORRESPONSA.
-la aplicación mutatis mutandis del Acuerdo OTC debe ser analizada en conjunto con los
objetivos de cada tratado. Por lo general LOS OBJETIVOS DE LOS TRATADOS SON
BUSCAN EVITAR LA CREACIÓN Y PROMOVER LA ELIMINACIÓN DE OTC
INNECESARIOS Y AUMENTAR LA COOPERACIÓN ENTRE LAS PARTES.
-Las disposiciones relativas a la elaboración, adopción y aplicación de OTC bajo un acuerdo
comercial son aplicables a los reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación.
-la regulación sobre los OTC será aplicable a una determinada situación de hecho siempre
que concurran los siguientes presupuestos fácticos:
 Que alguna de las Partes pretenda elaborar, adoptar o aplicar un OTC.
 Que ese OTC se exprese a través de reglamentos técnicos, normas y/o
procedimientos de evaluación (incluyendo sus enmiendas y adiciones). (las
definiciones consagradas en el Acuerdo OTC de estos cocneptos son aplicables en el
mercado del acuerdo comercial)  contribuye a que haya menos inseguridad jurídica y
evasión de las disposiciones del acuerdo comercial y fortalece el principio de sustancia
sobre al forma en la aplicación del TLC) las normas voluntarias (estándares) no se
encuentran reguladas en ningún TLC.
- Reglamento técnico: documento en el que se establecen las características
propiasde un producto o los porcesos y métodos de producción con ellas
relacionados, con la inclusión de las disposiciones administrativas aplicables y
cuya obserancia es obligatoria. También puede incluir prescripciones en materia
de terminología, símbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un
producto (CARACTERÍSTICAS DE LA MARCA, EQUITETA QUE SE
ADHIERE AL OBJETO PARA IDENTIFICARLO o DISTINGUIRLO DE
OTROS)tratar exclusivamente de ellas.
- Norma: documento aprobado por una INSTITUCIÓN RECONOCIDA que
prevé, para un uso común y repetido, reglas, directrices o características para los
productos o los procesos y métodos de producción conexos y CUYA
OBSERANCIA NO ES OBLIGATORIA.
- Procedimiento para la evaluación de conformidad: todo procedimiento utilizado,
directa o indirectamente, para determinar que se cumplan las prescripciones
pertinentes de los reglamentos técnicos o normas.
 Que la elaboración, adopción o aplicación de ese reglamento técnico, norma y/o
procedimiento de evaluación de conformidad, sea suceptible de afectar el comercio
entre las partes del tratado. (el volumen de comercialización de un determinado
producto productos en general, NO ES RELEVANTE PARA QUE LAS NORMAS
DEL TLC SEAN APLICABLES).
-EN COLOMBIA HAY NORMAL ADICIONALES QUE EXPRESAMENTE REGULAN
LA EXPEDICIÓN DE UN REGLAMENTO TÉCNICO.
-la Can ha establecido los requisitos para elaboración, adopción y aplicación de los
reglamentos técnicos y de los reglamentos técnicos de emergencia en sus decisiones 562 y
615.
-el TLC con la UE no consagra la flexibilidad que establece el Acuerdo OTC.
-el TLC no solo protege la relación comercial existente al momento en que se adopta un
OTC, sino también el potencial de crecimiento o profndización de ese vínculo comercial.
 el art. 74 del acuerdo comercial con UE consagra dos situaciones en las que las normas
del capítulo IV (obstáculos técnicos al comercio) no serán aplicables:
1. Compras públicas, puntualmente frente a las especificaciones de compra establecidas
por instituciones gubernamentales para las necesidades de producción o de consumo de
dichas instituciones
2. Las medidas sanitarias y fitosanitarias.

 a excepción del G2 con México, TODOS LOS TLC SUSCRITOS POR COLOMBIA
SON POSTERIORES AL ACUERDO OTC DE LA OMC.
-Los acuerdos comerciales no modifican las obligaciones contraídas por Colombia en virtud del
Acuerdo OTC (normas y principios siguen siendo aplicables)  lo que prendene es reafirmar
y profundizar las obligaciones contraidas por las partes en el acuerdo OTC. (procura
encuadrarlos en el marco de una cooperación directa y facilitación profunda del comercio
y asistencia técnica y fortalecimiento de las capacidades comerciales)
-las partes se comprometen a cooperar en los siguientes aspectos: reglamentación técnica,
normalización, evaluación de conformidad, acreditación, etrología y control en frontera y
vigilancia en los mercados.
-el acuerdo con la UE establece las siguientes obligaciones concretas:
o En cuanto a la posibilidad de converger, alinear o establecr la equivalencia de los
reglamentos técnicos y los procedimientos de evlauación de la conformidad, el
acuerdo comercial expresamente establece que ELLO NO IMPLICA
OBLIGACIONES A PRIORI PARA ALGUNA DE LAS PARTES, salvo que
acuerde algo distinto de manera explícita.
o Cuando una Parte detenga en un puerto de entrada mercancías originarias del
territorio de la otra Parte DEBIDO AL INCUMPLIMIENTO DE UN
REGLAMENTO TÉCNICO, LA PARTE QUE DETENGA LAS MERCANCÍAS
NOTIFICARÁ SIN DEMORA AL IMPORTADOR LAS RAZONES DE LA
DETENCIÓN.
o El Control en frontera y la vigilancia en los mercados debe analizarse junto al
compromiso de intercambio de información sobre estos temas.  estos controles debe
ser realizados por las autoridades competentes, con la posibilidad de que se apoyen
en instituciones acreditadas, designadas o delegadas, pero evitando conflictos de
interés entre dichas instituciones y los agentes económicos sujetos al cotnrol o
vigilancia.
 Análisis de las disposiciones del Capítulo IV del Título III del Acuerdo Comercial se
consideran OMC-plus (no solo reafirman las obligaciones ya adquiridas por Colombia,
Perú, Ecuador y la UE, sino imponen obligaciones adicionales que profundizan en la
colaboración y liberalización de sus mercados:
 Reglamentos técnicos: deben ser elaborados, adoptador y aplicados de conformidad
con las disposiciones del Acuerdo OTC, SIN PERJUICIO DE QUE SEA
NECESARIO TAMBIÉN APLICAR LAS NORMAS INTERNAS, ESPECIALES
DE CADA TLC Y ANDINAS CORRESPONDIENTES.
 en la actualidad en Colombia, la elaboración de un reglamento técnico puede
originarse en:
1. Instituto de normalización ICONTEC
2. En los ministerios
3. Comisiones de regulación
4. Organismos descentralizados
 también incide en la elaboración el subsistema nacional de la calidad
(competente para establecer lineamientos generales para la reglamentación
técnica y buenas prácticas)
 el Ministerio de comercio, a través de la dirección de regulación le compete
dirigir, coordinar y administrar el punto de contado, SIENDO UN REQUISITO
PARA TODO REGLAMENTO TÉCNICO QUE ESTA DEPEDENCIA EMITA
UN CONCEPTO RPEVIO AL TRÁMITE DE NOTIFICACIÓN
INTERNACIONAL RESPECTO DE LOS PROYECTOS DE REGLAMENTOS
TÉCNICOS Y DE PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN DE LA
CONFORMIDAD., con excepción de los reglamentos técnicos de emergencia.
 la regulación de los acuerdos comerciales sobre reglamentos técnicos es
bastante limitada respecto a la contenida en Acuerdo OTC.
 principio consagrado inicialmente en el Acuerdo OTC busca que los
REGLAMENTOS TÉCNICOS SEAN IMPUESTOS CON BASE EN
FUNDAMENTOS CIENTÍFICOS CERTEROS, QUE DEMUESTREN
OBJETIVIDAD Y NECESIDAD.
-con los TLC se busca mayor colaboración entre las partes con la finalidad no
solo de reducir los costos relacionados con la implementación, aplicación y
subjeción a los reglamentos técnicos, sino también se busca incentivar la
armonización de ellos entre las partes.

 linamientos generales consagrados en el art.2 del Acuerdo OTC:

1. Los productos importados no podrán recibir un tratamiento menos favorable que
aquel otorgado a productos similares proveniente de otro país.
2. Los reglamentos técnicos no podrán ser adoptados para crear obstáculos
innecesarios al comercio internacional, NO PODRÁN RESTRINGIR EL
COMERCIO MÁS DE LO NECESARIO PARA EL CUMPLMIENTO DE SUS
OBJETIVOS (SEGURIDAD NACIONAL, PREVENCIÓN DE PRÁCTICAS QUE
PUEDAN INDUCIR A ERROR, PROTECCIÓN DE LA SALUD O SEGURIDAD
 HUMANAS, DE LA VIDA O LA SALUD ANIMAL O VEGETAL O DEL MEDIO
AMBIENTE).
3. Los reglamentos técnicos no se podrán extender en el tiempo si el objetivo o la
circunstancia para la que fueron creados no existe o puede atenderse de una manera
menos restrictiva del comercio
4. Se preferirá la utilización de normas internacionales o sus elementos pertinentes
para la formulación de reglamentos técnicos.

Si un reglamento técnico puede afectar el comercio internacional y su adopción no se

encuentra soportada en una norma internacinonal, se deberá:
1. Anunciar en una etapa temprana con el fin de comunciar a terceros interesados de
los demás miembros de la OMC sobre la norma
2. Notificar en etapa temprana los demás miembros de la OMC sobre los productos
cobijados, el objetivo de la reglamentación y su razón de ser.
3. Previa solicitud, facilitar a los demás miembros de la OMC la información necesaria
y pertinente sobre el reglamento técnico.
4. Prever un plazo prudencial para que los demás miembros de la OMC formulen
observaciones que deberán ser tenidas en cuenta por el país que pretenda adoptar la
reglamentación.

-dos novedades principales del TLC con UE en materia de reglamentos técnicos (mayor
alcance al logrado en el Acuerdo de OTC) son:
a) Las partes utilizarán las normas internacionales como base para la elaboración de sus
reglamentos técnicos, salvo que esa norma internacional sea un medio ineficaz o inapropiado
para alcanzar el obejtivo legítimo perseguido. Una parte explicará, a solicitud de otra parte,
las razones por las que las normas internacionales no hayan sido utilizadas como base
para la elaboración de sus reglamentos técnicos - OMC PLUS (en el Acuerdo OTC sólo
se permtie esto cuando el reglamenot puede tener un efecto signiticativo en el comercio).
 el Acuerdo OTC permite sustentar el cotneido de los reglamentos en nomras internacionales
o sus elementos pertinentes (los textos específicos de las normas internacionales que sirven de
fundamento), pero el artículo 76 del TLC contempla únicamente la posibilidad de utiklizar
normas internacionales como base para los reglamentos y no sus elementos pertinentes no
por eso es que es más restrictivo. (se diferencia en que el TLC no habla de normas
pertinentes.  igual son muy parecidos al CONSIDERAR QUE LAS NORMAS
INTERNACIONALES SON EL SUSTENTO ESENCIAL AL QUE SE DEBE
RECURRIR PARA ADOPTAR REGLAMENTOS TÉCNICOS.
-un país signatatio del TLC con la UE podrá solicitar explicaciones a otro siempre que se
adopte un reglamento técnico que no se haya fundamentado en una norma internacional,
independientemente de los efectos que ese reglemtno tenga en el comercio entre las partes
(si son significativos o no).
b)A solicitud de otra parte interesada en desarrollar un reglamento técnico similar y para
reducir al mínimo la duplicación de gastos, la parte proporcinará en la medida de lo
posible a la parte solicitante cualquier información, estudio t;ecnico o de evaluación de
riesgo u otros documentos relevantes disponibles, excepto la información confidencial
sobre la cual esa Parte ha sustentado el desarrollo de dicho reglamento.  este tipo de
colaboración no fue previsto en el acuerdo OTC, una colaboración tan profunda.
(colaboración directa (es colaborsr en la elaboración dennormas internacionales, asesorar
a los país en desarrollo sobre la elaboración de reglamentos técnicos).

Sanciones por el incumplimiento de reglamentos técnicos

-la SIC podrá imponer, PREVIA INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA, las siguientes
sanciones por inobservancia de reglamentos técnicos y normas de metrología legal:
 Multas de hasta 2000 SMLMV
 Cierre temporal del establecimiento de comercio hasta por 180 días
 Si reincide y atendiendo la gravedad de las faltas, el cierre definitivo del
establecimiento o la orden de retiro definitivo de una página web o de medio de
comercio electrónico utilizado.
 Prohibición temporal o definitiva de producir, distribuir u ofrecer al público
determinados productos. El productor puede solicitar a la autoridad competente, el
levantamiento de esta sanción si demuestra que ha introducido al proceso de
producción modificaciones que aseguren el cumplimiento de las condiciones de
calidad e idoneidad.
 Ordenar la destrucción de un determina producto que sea perjuidical para la seguridad
de los consumidores
 Multas sucesivas de hasta 1.000 SLMV por inobservancia de ordenes o instrucciones
mientras permanezca en rebeldía.

-la SIC (delegatura para el control y verificación de reglamentos técnicos y metrología

legal) tiene dentro de sus funciones, entre otras, vigilar el cumplimiento de las obligaciones
consagradas en los reglamenots y normas técnicas existentes e imponer sanciones
pertinentes ante su inobservancia.

Evaluación de conformidad y acreditación

-los procedimientos para la evaluación de conformidad son aquellos procesos a los que se
someten los productos sujetos a algún reglamento o norma para determinar su
conformidad con las mismas en el país importador.  verifica la conformidad de los
productos con los requisitos de las normas y regulaciones técnicas aplicables.
-principios relativos a los procedimientos de evaluación de conformidad:
 El trato nacional y nación más favorecida  el trato de productos extrajeros no podría
ser menos favorable que el otorgado a productos nacionales y originarios de
cualquier otro país.
 Los procedimientos no podrán crear obstáculos innecesarios al comercio
 Los procedimientos deben ser realizados en la mayor rapidez posible
 Debe haber claridad sobre el periodo de tiempo que tarde el proceso y las etapas del
mismo deben estar predeterminadas
 No se exigirá más información de la necesaria
  Debe existir un procedimiento mediiante el cual se trámiten las reclamaciones ante
los procedimientos aplicados
 Se procurará el establecimiento de instituciones internacionales competentes para la
armonización de estos procedimientos.

 reconocimiento de evaluaciones de conformidad realizadas por otros países a un

producto sujeto a reglamentos técnicos similares o idénticos para reconcoer los resultados
de otros procesos no es necesario que estos procesos sean los mismos. Se podrá proceder a
consultar entre los miembros de la OMC involucrados.
-Organismo nacional de acreditación de Colombia (ONAC): acredita la competencia técnica
de órganismos de evaluación de conformidad  mira la competencia de los laboratorios de
ensayo y calibración, organismos de insepcción y certificadores (evaluadores de la
conformidad) para determinar que los bienes y servicios disponsibles en el mercado
cumplan con los estándades.  CORROBOTORA QUE UN ORGANISMO EVALUADOR
DE LA CONDORMIDAD (LABORATORIO DE ENSAYO, ORGANISMO DE
CERTIFICACIÓN, INSPECTOR) CUENTA CON LAS CAPACIDAD TÉCNICAS E
IDONEIDAD PARA EFECTUAR, EVALUAR.
-con el certificado de conformidad de los productos se garantiza que el producto a
importar es seguro, original y de buena calidad.
 con la evaluación de conformidad de los productos y su certificado se FACILITA EL
COMERCIO Y PROTEGE LOS INTERESES DE LOS COMERCIANTES (los
importadores se benefician de un proceso de despacho de aduanas más rápido debido a que las
actividades de verificación están listas y completas antes del envío del producto y los
exportadores no corren el riesgo de que sus productos sean rechazados en el país de
destino por incumplimiento de los requisitos).

Transparencia y procedimientos de notificación

-principio de transparencia y obligación de notificación a los cuales se someten la elaboración,
adopción y aplicación de un OTC fueron consagradas por el acuerdo OTC.
 el principio de trasnparencia, transversal del sistema de la OMC, busca garantizar que
cualquier tipo de medida que pueda restringir el comerci ose adopte de la manera menos
gravosa para los Esados miembros.
-el acuerdo OTC estableció DIVERSOS MECANISMOS QUE PERMITEN A LOS PAÍS
CONOCER LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON LOS OTC QUE UN
DETERMINADO PAÍS HAYA ADOPTACIÓN O PRETENDA ADOPTAR.
 garantizar el acceso a los demás miembros a la información relevante en relación con
las reglamentaciones mencionadas, la publicación oportuna de los reglamentos téncios
adoptados y aquellos que se proyectan, las autoridades comeptentes para realizar los
procedimientos de evaluación, etc.
-en el TLC se establecen:
1.Los proyectos de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de conformidad
deberan publicarse obligatoriamente, electrónicamente directamente o a través de la secretaria
de la OMC (debe incluir el proyecto de regulación o al menos el vínculo electrónico para
acceder a éste), plazo mínimo de 6 meses para entrada en vigor de n reglamento técnico o
mecanismod e evaluacion
2.Periódo al menos de 60 días para realizar competarios que deben ser considerados y si lo
solicita la contraparte deberá darle respuesta a este competario.
3.Todos los reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de conformidad deben estar
disponibles de manera pública en internet, de forma gratuita.

Marcado y etiquetado
-se busca que no creen obstáculos innecesarios al comercio.  se consagraron las
disposiciones del Acuerdo OTC que regulan la elaboración, adopción y aplicación de
reglamentos técnicos y normas de manera genérica.  por ello EL TEXTO NO
CONTEMPLA LOS DIFERENTES TIPOS DE REGLAMENTOS Y NORMAS SEGÚN
SU NATURALEZA, SINO QUE SUS DISPOSICIONES SON REGULACIONES
ABSTRACTAS APLICABLES DE MANERA GENERAL.
-caso de Perú que en 2018 prohibió el uso de adhesivos en los produtos nacionales e
mportaciones para informar sobre el atlo contenidod e sustancias nocivas para la salud. 
surgió controversia acerca de la legalidad de la medida a la luz del Acuerdo OTC.  se
determinó en este caso que dicha prohibición era una barrera comercial injusticia.
-marcado y etiquetado de un determinado producto como requisito de ingreso al mercado local
o como requisito de comercialización.
-en el TLC con UE se establece que:
o El marcado o etiquetado permanente sólo será exigible cuando la información sea
relevante para los consumidores o usuarios del producto o para indicar la conformidad
del producto con los reglamento técnicos.
o No se exigiran aprobación, registro o certificación de etiquetas o marcado como
condición previa a la comercialización de productos.

 el cumplimiento de estos parámetros birnda una señal importante de confianza en el

comercio, que promueve la competitivdad a nivel internacional.
 metrología: saber si las mediciones que adelanta una industria están acorden y tienen
trazabilidad internacional.
 actividad de regulación consiste en la elaboración de reglamentos técnicos.
 inspección, vigilancia y control es la verificación del cumplimiento de requisitos
establecidos en reglamentos y medidas sanitarias y fitosanitarias para proteger al consumidor.