UNIVERSIDAD NACIONAL

TORIBIO RODRÍGUEZ DE MENDOZA DE AMAZONAS

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL Y AMBIENTAL

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

TESIS PARA OBTENER

EL TÍTULO PROFESIONAL DE

INGENIERO CIVIL

DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE EFICIENCIA EN

PROYECTOS DE INVERSIÓN EJECUTADOS POR
ADMINISTRACIÓN DIRECTA EN LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE BAGUA, 2018 – 2020

Autor: Bach. César Aarón Vélez Gil

Asesores: Ms. César Rafael Balcázar Zumaeta

Ing. José Luis Pizarro Vigil

Registro: ( )

CHACHAPOYAS – PERÚ
2023
AUTORIZACIÒN DE PUBLICACION DE LA TESIS EN EL
REPOSITORIO INSTITUCIONAL DE LA UNTRM

ii
 DEDICATORIA

A Dios todopoderoso por la salud, la

guía y fortaleza en cada momento y
cada uno de mis pasos para poder
empezar y terminar este proceso
para poder obtener unos anhelos tan
deseados.

A mis padres Hipólito y Elizabeth,

quienes con su amor, paciencia y
esfuerzo me han permitido llegar a
cumplir hoy un sueño más, gracias
por inculcar en mi el ejemplo de
esfuerzo y valentía, de no temer
ningún tipo de adversidades porque
Dios está conmigo.

A mis hermanas, Gavi y Nancy, por

ese afecto y apoyo incondicional,
durante todo este proceso, por estar
conmigo en todo momento
animándome y aconsejándome a
nunca rendirme gracias.
(Bach. César Aarón Vélez Gil)

iii
 AGRADECIMIENTOS

Me siento enormemente agradecido

con esta casa superior de estudios la
Universidad toribio Rodríguez de
Mendoza de Amazonas por ser parte
de ella, y por haberme abierto sus
puertas y brindado la oportunidad de
logran uno de mis más grades sueños
académicos.

Con todo el respeto que se merece

agradezco a mi docente del curso de
Tesis II el Arq. Guillermo Arturo
Diaz Jauregui, la cual jugó un factor
importante y decisivo para la
culminación de este proyecto de
investigación, debido a sus
constantes críticas y exigencias en su
curso, para que esta investigación
vaya de lo mejor y se pueda logar el
fin propuesto. Y al mismo tiempo
agradezco a toda la plana docentes de
esta prestigiosa casa superior de
estudios, quienes han sido los
responsables de brindarme todo su
conocimiento para poder ser un
profesional ejemplar.

(Bach. César Aarón Vélez Gil)

iv
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL TORIBIO RODRIGUEZ
DE MENDOZA DE AMAZONAS

Ph D. Jorge Luis Maicelo Quintana

Rector

Dr. Oscar Andrés Gamarra Torres

Vicerrector Académico

Dra. María Nelly Luján Espinoza

Vicerrectora de Investigación

Ph.D. Ricardo Edmundo Campos Ramos

Decano de la Facultad de Ingeniería Civil y Ambiental

v
VISTO BUENO DEL ASESOR DE TESIS

vi
JURADO EVALUADOR DE LA TESIS

vii
CONSTANCIA DE ORIGINALIDAD DE LA TESIS

viii
ACTA DE SUSTENTACIÓN DE TESIS

ix
 CONTENIDO GENERAL

AUTORIZACIÒN DE PUBLICACION DE LA TESIS EN EL REPOSITORIO

INSTITUCIONAL DE LA UNTRM ................................................................................ ii

DEDICATORIA .............................................................................................................. iii

AGRADECIMIENTOS ................................................................................................... iv

AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL TORIBIO RODRIGUEZ DE

MENDOZA DE AMAZONAS ........................................................................................ v

VISTO BUENO DEL ASESOR DE TESIS .................................................................... vi

JURADO EVALUADOR DE LA TESIS ...................................................................... vii

CONSTANCIA DE ORIGINALIDAD DE LA TESIS ................................................. viii

ACTA DE SUSTENTACIÓN DE TESIS ....................................................................... ix

CONTENIDO GENERAL ............................................................................................... x

ÍNDICE DE TABLAS .................................................................................................... xii

ÍNDICE DE FIGURAS ................................................................................................. xiii

RESUMEN .................................................................................................................... xiv

ABSTRACT.................................................................................................................... xv

I. INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 16

II. MATERIAL Y MÉTODOS................................................................................. 26

2.1. Localización de la investigación (colocar mapa) ............................................. 26

2.2. Diseño de la investigación ............................................................................... 27

2.3. Población, muestra y muestreo ........................................................................ 28

2.4. Variables .......................................................................................................... 28

2.5. Métodos, técnicas e instrumentos de recolección de los datos ........................ 29

III. RESULTADOS ................................................................................................... 34

3.1. Análisis de los indicadores del expediente técnico: ......................................... 34

x
 3.2. Análisis de Indicadores del desempeño del proyecto: ..................................... 37

3.3. Influencia de los proyectos en la calidad de vida. ............................................ 40

IV. CONCLUSIONES ............................................................................................... 46

V. RECOMENDACIONES ...................................................................................... 47

VI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................ 47

VII. ANEXOS ............................................................................................................. 52

xi
 ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1 Operacionalización de variables ..................................................................... 28

Tabla 2 Indicadores analizados en los expedientes técnicos ........................................ 29

Tabla 3 Escala de valoración de instrumento de medición de la eficiencia de los

proeyctos de inversión pública. ...................................................................................... 30

Tabla 4 Indicadores de desempeño en los proyectos de inversión pública .................. 31

Tabla 5 Niveles de confiabilidad................................................................................... 33

Tabla 6 Tasa de sobrecostos alcanzada en la ejecución de la obra ............................... 34

Tabla 7 Tasa de sobretiempo alcanzada en la ejecución de la obra ............................. 35

Tabla 8 Eficiencia alcanzada en las obras según indicadores en la etapa de planificación.

........................................................................................................................................ 37

Tabla 9 Eficiencia alcanzada en las obras según indicadores en la etapa de ejecución

........................................................................................................................................ 38

Tabla 10 Eficiencia alcanzada en las obras según indicadores en la etapa de Post-

construcción .................................................................................................................... 39

Tabla 11 Frecuencias resultantes de la encuesta ......................................................... 41

xii
 ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1 Ciclo de vida de los proyectos......................................................................... 18

Figura 2 Ciclo de inversiones en el Invierte.pe ............................................................. 21

Figura 4 Localización del distrito de la Peca ............................................................... 26

Figura 5 Ubicación satelital de las localidades de Arrayan, Chomza Alta y San Francisco
........................................................................................................................................ 27

Figura 6 Sobrecostos en los proyectos del distrito de la Peca ...................................... 36

Figura 7 Sobretiempo en los proyectos del distrito de la Peca ..................................... 36

Figura 8 Porcentaje de eficiencia alcanzada en las obras según indicadores en la etapa

de planificación............................................................................................................... 37

Figura 9 Porcentaje de eficiencia alcanzada en las obras según indicadores en la etapa

de ejecución .................................................................................................................... 39

Figura 10 Porcentaje de eficiencia alcanzada en las obras según indicadores en la etapa

de Post-construcción....................................................................................................... 40

Figura 11 Resultado encuesta de satisfacción-pregunta 01 .......................................... 41

Figura 12 Resultado encuesta de satisfacción-pregunta 02 .......................................... 42

Figura 13 Resultado encuesta de satisfacción-pregunta 03 .......................................... 42

Figura 14 Resultado encuesta de satisfacción-pregunta 04 .......................................... 43

Figura 15 Resultado encuesta de satisfacción-pregunta 05 .......................................... 43

Figura 16 Resultado encuesta de satisfacción-pregunta 06 .......................................... 44

Figura 17 Resultado encuesta de satisfacción-pregunta 07 .......................................... 44

Figura 18 Resultado encuesta de satisfacción-pregunta 08 .......................................... 45

Figura 19 Resultado encuesta de satisfacción-pregunta 09 .......................................... 45

xiii
 RESUMEN

Esta investigación, tiene por objetivo determinar el nivel de eficiencia de los proyectos
de inversión ejecutado ejecutados por administración directa y mediante el cual se darán
una serie de indicadores y parámetros para el control eficiente de los proyectos de
inversión pública tomando como base los datos de un estudio de caso. Se realizó la
investigación del análisis de los aspectos de indicadores de expediente técnico (tasa de
sobrecostos y tasa de sobretiempo), desempeño del proyecto e influencia en la calidad de
vida de la población. Se analizaron tres proyectos del distrito de la Peca, provincia de
Bagua, departamento de Amazonas. Los resultados fueron que la mayor tasa de
sobrecosto es el de la localidad de Arrayan (18.90%), Chomza con una tasa de sobrecosto
intermedia (18.50%) y San Francisco con la tasa más baja (14.40%). En lo que respecta
a sobre tiempo la localidad de Chomza tiene la tasa más alta (23.80%), Arrayan una tasa
intermedia (18.50%) y San Francisco tiene la tasa de sobretiempo más baja con 15%. En
cuanto a eficiencia en las tres etapas de los proyectos se concluye que el proyecto más
eficiente en planificación ejecución y post ejecución es el proyecto desarrollado en la
localidad de San Francisco con 89%, 69% y 58% de eficiencia respectivamente. Se
concluye que los proyectos ejecutados en el distrito de la Peca si aumentaron la calidad
de vida de la población y satisfizo sus necesidades.

Palabras claves: Eficiencia, proyectos de inversión, sobrecosto, sobretiempo.

xiv
 ABSTRACT

This research aims to determine the level of efficiency of the investment projects carried
out by direct administration and through which a series of indicators and parameters will
be given for the efficient control of public investment projects based on data from a case
study. The investigation was carried out to analyze the aspects of technical file indicators
(cost overrun rate and overtime rate), project performance and influence on the quality of
life of the population. Three projects in the district of La Peca, province of Bagua,
department of Amazonas, were analyzed. The results were that the highest cost overrun
rate is in the town of Arrayan (18.90%), Chomza with an intermediate cost overrun rate
(18.50%) and San Francisco with the lowest rate (14.40%). Regarding overtime, the town
of Chomza has the highest rate (23.80%), Arrayan has an intermediate rate (18.50%) and
San Francisco has the lowest overtime rate with 15%. Regarding efficiency in the three
stages of the projects, it is concluded that the most efficient project in planning, execution
and post-execution is the project developed in the town of San Francisco with 89%, 69%
and 58% efficiency respectively. It is concluded that the projects executed in the district
of La Peca did increase the quality of life of the population and satisfied their needs.

Keywords: Efficiency, investment projects, cost overrun, overtime.

xv
I. INTRODUCCIÓN

Los gobiernos locales y distritales en el Perú en un mayor porcentaje ejecutan obras por
administración directa (Salinas y Porras, 2009). Muchas de estas instituciones no cuentan
con la documentación adecuada para iniciar la ejecución de los proyectos de inversión lo
que implica la deficiente planificación y conducción de proyectos que ha llevado a la
prestación de adicionales de obra generados por omisiones, errores o deficiencias en el
expediente técnico y ampliación de plazo influyendo en el costo final de la obra y en el
tiempo de ejecución, lo cual nos ocasiona mayores costos que el presupuesto y no
cumpliendo su fin para los cuales estos han sido construidos.

La ejecución por administración directa de proyectos de inversión es una problemática

que día a día está dejando mucho de qué hablar debido a que para la culminación de estos
en su mayoría se tiene que realizar prestaciones adiciónales y ampliaciones de plazo para
que se llegue a cumplir con la correcta ejecución de estos.

La eficiencia y la inversión pública

Para Balcázar et al. (2021) y Eguino et al. (2020) indican que la eficiencia se concibe
como la capacidad de alcanzar una meta propuesta en función del aprovechamiento de
los recursos disponibles y en el menor tiempo posible, es decir optimizar el
funcionamiento y estructura de una organización. En la gestión pública la eficiencia se
relaciona con el mejor uso que se da a los recursos para satisfacer las necesidades de los
ciudadanos, siendo la inversión pública en proyectos una herramienta fundamental que
debe ser eficiente puesto que asegura actividades y obras de manera efectiva para mejorar
la prestación de servicios públicos que contribuyen a la calidad de vida de la población
beneficiaria (Dabla-Norris et al., 2012; y Soto, 2021).

Para que exista una buena planificación la eficiencia es un criterio que permite asegurar
que los resultados de la inversión sean los mejores, es por ello que las etapas del proyecto
donde se realice una inversión debe definir la demanda insatisfecha del servicio en la
población y proyectar a través de esta herramienta las condiciones futuras que
contribuirán a desarrollar a la población por lo que se debe identificar a los involucrados
y las mejores alternativas a la problemática para que la planificación y ejecución
evidencien la eficiencia de la inversión (Casimiro, 2017). Siendo los proyectos de

16
inversión pública una forma de mejorar las condiciones de vida de un país, la eficiente
gestión de los mismos se mide a través de indicadores como las guías de evaluación de
proyectos, evaluaciones ex - post y/o auditorías según el marco normativo del país
(Durand & Salas, 2020).

Berg et al. (2019) mencionan que la eficiencia de la inversión pública sea en programas,
convenios, proyectos que las políticas son un factor determinante entre el nivel de
eficiencia y el crecimiento de un país, además de que un mayor gasto en la inversión
pública no garantiza mejores resultados sino existe un análisis real de los objetivos y
actividades programadas.

Siendo la inversión pública una forma de intervenir con recursos públicos, debe ser
definida como la aplicación presupuestal de instancias gubernamentales (nacional,
regional o local) con el fin de crear, mejorar, ampliar o recuperar bienes o servicios para
una determinada población a través de proyectos o iniciativas que logren el crecimiento
y desarrollo (Lozada-Valentín, 2018). Al ser una intervención limitada en el tiempo sobre
los recursos que se destinan, Pinedo (2019) afirma que las inversiones públicas deben
responder a cerrar brechas con lo cual se debe mejorar la calidad de vida siempre y cuando
existe una ejecución responsable de los recursos financieros que se programan y destinan
de la inversión pública, en esa misma línea Lozada-Valentín (2018) indica que es un
mecanismo orientado principalmente a cerrar brechas en infraestructura y servicios
básicos de una localidad.

En la opinión de Hernández & Pérez (2018), la inversión pública de un país debe

demostrar la capacidad económica con la que se cuenta para generar bienestar a largo
plazo, por lo que toda erogación del presupuesto público tiene como finalidad ampliar la
prestación de servicios básicos y producción de bienes; además distintos estudios señalan
que la inversión pública es sinónimo de crecimiento económico puesto que un
financiamiento sostenible en áreas como salud, educación, vivienda, desarrollo
económico, o transporte contribuye a diversificar la economía de un país impulsando la
productividad mejorando la capacidad del recurso humano (Eguino et al., 2020).

Como se indica anteriormente la inversión en proyectos mejora el recurso humano, pero

además mejora la economía de escala y productividad; por lo que ser eficiente en la
inversión pública tiene un impacto en el crecimiento sin embargo problemas como la

17
burocracia, corrupción reducen la efectividad y por ende la calidad en el gasto público
siendo limitantes a superar hasta la actualidad (Dabla-Norris et al., 2012).

Como último se indica que la inversión a través de proyectos de inversión se crean con el
fin de dinamizar la economía atendiendo las demandas ciudadanos maximizando los
beneficios sociales, siempre y cuando se desarrolle de manera eficiente y logre ser
sustentable en el tiempo (Wu et al., 2017).

Proyectos de inversión pública

Pinedo (2019) establece que un proyecto es concebido para plantear una solución para
una determinada necesidad de la ciudadanía, que consta de la formulación, evaluación y
toma de decisiones que conlleva a obtener un producto (bien o servicio) que puede ser
tangible o intangible. Como se menciona anteriormente la necesidad que se presenta
determina los objetivos, el tamaño, insumos para la ejecución, es decir, la identificación
de proyecto permite contar con una solución viable a la realidad (Camacho & Ramírez,
2015).

Rojas-Solano (2017) indica que el ciclo de vida de un proyecto abarca desde el inicio
hasta el cierre del mismo a través de una serie de fases que culminan en entregables que
evidencian la ejecución del proyecto, este ciclo se describe en la siguiente figura:

Figura 1
Ciclo de vida de los proyectos

Fuente: Rojas-Solano (2017).

18
Los proyectos de inversión pública son limitados en el tiempo pues buscan una pronta
solución, a través del esfuerzo integrado para ampliar la capacidad de brindar un bien o
servicio público que contribuya a solucionar la problemática (necesidad) identificada,
para ello las etapas de un proyecto (ver fig. 1) comprende desde la idea hasta la ejecución
y vida operativa (Novoa, 2017).

Estos proyectos de inversión pública fomentan el crecimiento en términos sociales,

económicos e institucionales, pero sobre todo el desarrollo de las comunidades teniendo
en cuenta que es necesario realizar una adecuada utilización y distribución de los recursos
para evitar que los proyectos no sean lo suficientemente eficientes al generar impactos
para lo cual fueron concebidos (Villegas, 2018).

Inversión pública en el Perú y Sistema Invierte.pe

Hasta el 2010 la inversión pública en el país llega alrededor del 6% además el Ministerio
de Economía sostenía que el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) se orientaba
a desarrollar capacidades y conocimiento (Sánchez, 2019); asimismo, Zavala (2019)
indica que en la última década la inversión pública ha sido destinada a transporte,
educación, saneamiento, agropecuaria, salud e indicando que los proyectos vinculados a
infraestructura han ido en continuo ascenso debido a las enormes brechas que persisten
en el país. Otros indicadores, como lo que menciona Soto (2021) evidencia que a inicios
del 2020 la inversión pública había aumentado en un 89% respecto al año anterior, sin
embargo debido a la pandemia las proyecciones de inversión retrocedieron debido a la
paralización de actividades, sin embargo con las medidas adoptadas en adelante este
panorama ha ido cambiando en favor del país.

La inversión pública en el país ha ido duplicando sus recursos fiscales debido al boom de
las exportaciones (sobre todo en minería), precios internacionales potenciados de los
minerales y un manejo oportuno de las finanzas fiscales (Sánchez, 2019); además según
el Banco Central de Reserva la inversión pública es un factor dinámico en la economía
puesto que incentiva la inversión privada, además de que las instituciones del Estado
mejoran sus servicios públicos para que estén a disposición de la ciudadanía (Villegas,
2018).

19
Como se evidencia la inversión pública tiene efectos positivos, sin embargo, no siempre
logra tener los impactos deseados a través de los proyectos de inversión debido a procesos
ineficientes siendo necesario mejorar el ciclo de inversión de los proyectos; es por ello,
que un sistema de evaluación, selección y ejecución debe ser lo más rigurosos posible en
términos de costos y beneficios planteados con lo que se contribuirá a la gestión de la
inversión pública en el país (Jiménez, 2021)

Como se mencionó en el párrafo anterior es necesario contar con un sistema de inversión

pública, que es un esfuerzo colectivo de distintos países surgido en los años setenta donde
estos sistemas permiten visibilizar la real ejecución de los proyectos (Camacho &
Ramírez, 2015); estos sistemas buscan el constante perfeccionamiento a través de
instrumentos de gestión que comprenden desde la formulación hasta la evaluación de los
resultados de un proyecto, por lo que un sistema bien regulado índice en la eficiencia de
la inversión pública debido a que los estudios de preinversión evidenciaran la mejora
toma de decisiones sobre las propuestas que se puedan formular y resulten siendo viables
(Eguino et al., 2020).

En el país hasta el año 2016 estuvo rigiendo el Sistema Nacional de Inversión Pública que
fue derogada mediante Ley N° 27293, y mediante Decreto Legislativo N° 1252 se crea el
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, conocido
también como el Invierte.pe siendo el nuevo sistema administrativo del Gobierno sobre
los proyectos de inversión pública (Sánchez, 2019).

Este sistema está orientado a mejorar el uso de los recursos públicos que se invierten en
la prestación de servicios o infraestructura para el desarrollo nacional, cuenta con normas
reglamentarias para un mejor funcionamiento (Cadenillas, 2019). Las inversiones en
función del sistema Invierte.pe cuenta con un ciclo de inversiones (ver figura 1) donde en
base a los indicadores de brechas de infraestructura y servicios públicos permite definir
objetivos más claros con lo que se podrá realizar una programación multianual mínimo
de tres años; luego de esta etapa se formula a través fichas técnicas o estudios que
posteriormente serán evaluados y de corresponder se registrará en el banco de inversiones
del Ministerio de Economía y Finanzas - MEF (MEF, 2017).

20
Figura 2
Ciclo de inversiones en el Invierte.pe

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (2017)

Continuando con el ciclo de inversiones, la ejecución comprende el expediente técnico y

ejecución financiera y física, donde esta última se realiza a través de la plataforma del
Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI) vinculado al Sistema Integrado de
Administración Financiera (SIAF-SP) para mayor orden de la información que se reporte
de los proyectos (Decreto Legislativo N° 1252, 2017). En la última etapa corresponde al
funcionamiento de los proyectos de inversión donde se reporta el estado de los activos
asignados, la programación de gastos de operación y mantenimiento, y las evaluaciones
ex – post (Ministerio de Economía y Finanzas, 2017).

El sistema Invierte.pe y la inversión pública en el país, se relaciona qué tal forma que
permite evidenciar los objetivos planteados en los proyectos además de servir como
retroalimentación para futuras intervenciones de distintos niveles del gobierno (Chicoma
& Alza, 2019), debido a que el desarrollo del país se sustenta en las inversiones por lo
que el sistema actual regula las inversiones a nivel nacional, regional y local para
administrar eficientemente los recursos destinados a la inversión pública (Andía-
Valencia et al., 2020; y Lozada-Valentín, 2018).

Antecedentes sobre le eficiencia en de inversión pública

A nivel internacional, Eguino et al. (2020) reportaron que la eficiencia de la inversión en

Brasil demuestra una fuerte pérdida del potencial debido a la ineficiencia del gastos de
los recursos financieros, además de contar con instituciones no tan sólidas encargadas de

21
la inversión pública; sugiriendo que una mejor gobernanza de estas instituciones
permitirán reducir pérdidas e eficiencia y duplicar el impacto de la inversión sobre el
crecimiento global evidenciando así una mejor rentabilidad de la inversión. En el estudio
de Soto (2021), a través de una revisión sobre investigaciones de la eficiencia de la
ejecución de proyectos menciona que para realizar ejecuciones eficientes se deben tener
estrategias de gestión de acuerdo a las necesidades de la entidad y contar con medidas
correctivas afrente a posibles deficiencias que se pueden presentar en la inversión durante
la ejecución todo esto enmarcado en actividades programadas que se realizan cabalmente.
En Colombia, se identificó que en proyectos destinados a infraestructura se evidenció la
relación entre la calidad de los proyectos y los resultados que se obtienen siempre y
cuando se cuente con objetivos estratégicos que garanticen la calidad de los resultados
(Ariza, 2017).

A nivel nacional, la investigación durante el periodo 2015-2018 los proyectos de

inversión pública en el Perú se evidenciaron que los sobrecostos y sobretiempos de la pre-
inversión influyen en la eficiencia de la ejecución de proyectos, además los gobiernos
regionales y locales demostraron ser menos eficientes que el gobierno central; de otro
lado, según la naturaleza de los proyectos, aquellos destinado a “mejorar” cuentan con
mayor sobredimensionamiento respecto a los que son de tipo “creación”, además la
localización es otro factor determinante de la eficiencia donde los proyectos de inversión
ubicados en la selva resultaron ser los más ineficientes; otro factor determinante en la
eficiencia de los proyectos en el país es el efecto político siendo el periodo de gobierno
2006-2011 quien presentó mayor ineficiencia de costos respecto al resto (Zavala, 2019).

En el sector de saneamiento, Andía-Valencia et al. (2020) determinaron que los proyectos

de inversión la formulación presenta deficiencia en cuanto a su concepción y
metodología, sobre todo en la identificación de la problemática, por lo que es necesario
tener un enfoque integral a la hora de formular el expediente técnico del proyecto pues
conllevará a resultados más efectivos; por último se evidenció la necesidad que el sistema
Invierte.pe mejore las metodologías de identificación y evaluación de estos proyectos
para mejorar la eficiencia en la gestión de la inversión pública en estos proyectos.

López (2017) sobre la relación del SNIP y la calidad de los servicios de la Universidad
Nacional de Huancavelica determinó que existe una relación positiva entre ambos
factores evidenciando que mientras más favorable es el SNIP la universidad contará con

22
un mejor servicio de infraestructura, sin embargo también se demostró una relación no
significativa entre el banco de proyectos y la calidad del servicio. Un estudio sobre la
inversión pública en la Municipalidad distrital de Picota se determinó que las autoridades
de la institución proporcionan una seguridad sobre si están lográndose los objetivos a
través de una correcta ejecución de la inversión que evita la pérdida de recursos mediante
información financiera confiable; de otro lado, a nivel institucional la gestión
administrativa cuenta con planes, métodos y procedimientos como mecanismos de
control de los recursos asignados (Hernández & Pérez, 2018).

Casimiro (2017), en la región de Huánuco se evidenció que para que la gestión de

proyectos de inversión pública sea eficiente debe haber una evaluación, control y
monitoreo del tiempo, costos y registros para así elevar la calidad de la inversión; para
ello se sugiere un plan de gestión de proyectos que incluye cronogramas de cada fase de
los proyectos, hitos y estrategias para la gestión de los involucrados; además, se determinó
que el control y monitoreo mejora la eficiencia de la gestión del ciclo del proyecto. Quispe
(2019), en su investigación sobre la eficiencia de la inversión pública en la región
Apurímac en el periodo 2012-2017 ha presentado una eficiencia promedio del 86%,
donde la eficiencia de la inversión ha mejorado el ingreso de la población, además de una
mayor afluencia de turistas, sin embargo no existieron mejoras en el sector educación y
salud de la región.

Lozada-Valentín (2018) menciona que el Gobierno Regional de San Martín durante el

tramo de 2007 a 2017 la ejecución de la inversión supera el 83% en comparación al de
Ancash que en el mismo periodo en promedio su eficiencia fue ligeramente superior al
45%; en el caso de San Martín, además de contar con una cantidad de recursos
provenientes principalmente de transferencia del Gobierno Nacional ha logrado una
mayor eficiencia de los recursos destinados a los proyectos de inversión siendo constante
y que ha ido en aumento durante el periodo de análisis.

Chicoma & Alza (2019), determinaron que en el gobierno regional de La Libertad en el

periodo 2005 a 2011 los proyectos de inversión pública en el sector de educación del nivel
primario obtuvieron resultados positivos como una mayor tasa de satisfacción en
comprensión lectora (producto), presentaron una eficiencia media en cuanto al tiempo y
al costo del proyecto, además de presentar una tendencia creciente de su eficiencia de los
proyectos durante la ejecución de los mismos.

23
En la Municipalidad distrital de Shanao (Lamas, San Martín) en el año 2019 se
identificaron deficiencias en los perfiles de las obras por administración directas a cargo
del municipio debido a demorar en la declaración de viabilidad, costos de elaboración del
perfil técnico no determinado, inexistencia de documentación como los planos,
presupuestos, metrados por componente; en las fichas técnicas de los proyectos se
presentan los mismos problemas que a nivel de perfiles; en cuanto a los expediente
técnicos resultan siendo deficientes en los estudios, cálculos, control de calidad y
mitigación ambiental; todo esto ha conllevado que la ejecución de las obras no cuenten
con informes oportunos sobre la disponibilidad presupuestaria, la no existencia de
requerimientos de materiales, además de la falta de cuadernos de obra y liquidaciones
correspondientes (Pinedo, 2019).

Jiménez (2021) en la gestión de la inversión pública en la Municipalidad provincial de

Ayabaca determinó que la programación de inversiones no es adecuada puesto no se basa
en el cierre de brechas evidenciando que las inversiones no priorizan los objetivos y
criterios para desarrollan a la población, de otro lado, la formulación y evaluación de
proyectos es ineficiente debido a que los plazos son inadecuados, no se registra de forma
correcta los proyectos debido a que no cuentan con personal capacitado; esto ha
conllevado a una ejecución baja de las inversiones debido a una mala gestión, expediente
técnicos deficientes, falta de control y por último la pandemia que ha restringido muchas
actividades, por lo que se vuelve imprescindible contar con una propuesta sobre los
lineamientos del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

Las obras ejecutadas por administración directa en la provincia de Cajamarca durante el

año 2009 presento una eficiencia alrededor del 69% y en el año 2010 una eficiencia del
65%, evidenciando que los indicadores más eficientes son las ampliaciones de plazo y
liquidaciones de obra, de otro lado los indicadores menos eficientes resultaron los
expedientes técnicos, mano de obra, abastecimiento de materiales, disponibilidad de
equipos y maquinaria, paralizaciones de obra y una deficiente control de calidad que
conlleva a afectar sustancialmente la inversión en obras bajo esta modalidad que realiza
la municipalidad provincial (Cadenillas, 2019).

En un estudio sobre nueve obras ejecutadas de infraestructura educativa por el municipio

provincial de San Marcos (2015-2018) se identificó que en la fase de preinversión solo
cuatro proyectos fueron calificados como regular y otros dos como bajos, además en las

24
obras ejecutadas y liquidadas se observó un faltante del presupuesto referente al costo de
liquidación y lo contratado (variación del 27%), asimismo existió demoras en el inicio de
la ejecución de las obras (más de 02 años); determinado que la eficiencia de tres proyectos
en promedio fue de 73.46% bajo la modalidad de contrata, puesto que las que están por
administración directa no se han podido liquidar haciendo que su eficiencia sea regular
(Durand & Salas, 2020).

En 08 proyectos de inversión pública perteneciente al distrito de Cojata (Huancané,

Puno), se reportó que existe una relación inversa entre la eficiencia y la variación de la
mano de obra, costo de materiales, costos indirectos y el tiempo de ejecución, que
conlleva a tener una mayor eficiencia siempre y cuando exista una variación baja sobre
los indicadores antes mencionados; además, la eficiencia del control de obras por
administración directa sobre la planificación, ejecución y post-evaluación evidenció estar
en un rango de deficiente a regular debido a que no están cumpliendo con los procesos
normativos sobre esta modalidad de ejecución alcanzando así una eficiencia promedio
menores al 70% debido a variaciones altas en los costos de ejecución (respecto a lo
programado) (Huaquisto, 2016).

Problemática actual de la eficiencia de los proyectos de inversión pública

Berg et al. (2019) y Soto (2021) coinciden al indicar que una eficiencia baja de la
inversión pública implica incremento en menor escala del capital para un aumento en una
inversión, esto se ha evidenciado en el país donde se han reportado problemas que afectan
la ejecución de proyectos como expedientes técnicos deficientes o mantenimientos
extensos; a nivel regional, municipal y local la ejecución financiera demuestra que la
inversión generada no es gastada eficientemente por no alcanzar la ejecución programada
y un inexistente monitoreo después de la ejecución de un proyecto (Lozada-Valentín,
2018). En la actualidad los gobiernos municipales o distritales vienen ejecutando en gran
medida obras por administración directa, pero existe limitantes como la falta de
orientación para el inicio de un proyecto por falta de documentación que ha conllevado a
una deficiente planificación y ejecución de los proyectos, que tienen efecto en el costo y
tiempo de ejecución real (Cadenillas, 2019; y Huaquisto, 2016).

Como menciona Pinedo (2019), esta problemática que afrontan los municipios han
generado conflictos sociales entre la población y las autoridades, por lo que necesario

25
estudiar la eficiencia de la ejecución de proyectos basadas en metas institucionales con la
que cuentan los mismos. Es por ello que el objetivo del presente estudio es evaluar la
eficiencia de proyectos de inversión ejecutados por administración directa en la
Municipalidad provincial de Bagua, 2018 – 2020; basándose en la necesidad de medir el
desempeño de la gestión de los proyectos más allá de los avances de ejecución que se
reporta con lo que se determinará la calidad del gasto público (Casimiro, 2017).

Finalmente, este proyecto de investigación, tiene por objetivo determinar el nivel de

eficiencia de los proyectos de inversión ejecutado ejecutados por administración
directa y mediante el cual se darán una serie de indicadores y parámetros para el control
eficiente de los proyectos de inversión pública tomando como base los datos de un estudio
de caso.

II. MATERIAL Y MÉTODOS

2.1. Localización de la investigación (colocar mapa)

El proyecto se encuentra aplicado a las localidades de Arrayan, Chomza alta y San

Francisco, distrito de La Peca, Provincia de Bagua, departamento de Amazonas.

Figura 3
Localización del distrito de la Peca

26
Figura 4
Ubicación satelital de las localidades de Arrayan, Chomza Alta y San Francisco

2.2. Diseño de la investigación

Descriptiva. - Se observará y describirá los indicadores de desempeño de los proyectos

de inversión pública ejecutados por administración directa, de acuerdo a su propósito será
una investigación básica (Durand y Salas, 2020).

No experimental. - Se analizará un fenómeno de la realidad mediante la recopilación de

datos en un momento determinado.

Se tiene el siguiente esquema:

M O
Donde:

M: Proyectos de inversión pública ejecutados por administración directa de la

Municipalidad provincial de Bagua

O1: Información obtenida de los proyectos para observar la eficiencia

El enfoque que se empleará será cuantitativo debido a que se determinará mediante

indicadores la eficiencia de los proyectos de inversión bajo la modalidad considerada.

27
 2.3. Población, muestra y muestreo

• Población

Proyectos de inversión pública declarados viables en la Municipalidad provincial de

Bagua, Amazonas.

• Muestra

La muestra está determinada por tres proyectos de tres localidades de la Peca:

- Creación de parque principal en el poblado Arrayan- distrito La peca – provincia

de Bagua – Región Amazonas.
- Creación de infraestructura deportiva en el centro poblado Chomza Alta del
distrito de La peca – provincia de Bagua – departamento de Amazonas.
- Creación del parque principal en el centro poblado San Francisco"- del distrito
de la Peca provincia de Bagua-región Amazonas.
• Muestreo

Se realizó un muestreo determinístico de acuerdo a juicio del investigador.

2.4. Variables

Variable independiente: Proyectos de inversión.

Variable dependiente: Eficiencia de proyectos de inversión.

Tabla 1
Operacionalización de variables

Variable Descripción Dimensiones Indicadores

Variable independiente
Se considera
proyectos de
inversión Proyectos de inversión pública
pública que ejecutados por administración
Proyectos de Proyectos identificados bajo la
reciben el directa por la Municipalidad
inversión modalidad de ejecución directa
financiamiento Provincial de Bagua en el
por parte del periodo 2018-2020
Estado (OSCE,
2023).
Variable dependiente

28
 Se considerará
Tasa de sobrecosto
la eficiencia
Tasa de sobretiempo
reportada por
Sobretiempo
cada uno de los Indicadores del expediente
Naturaleza del proyecto
proyectos técnico
Valor actual neto
Eficiencia de seleccionados
Tasa interna de retorno
proyectos de de acuerdo a los
Periodo de recuperación de la inversión
inversión ítems
considerados Planificación
para determinar Indicadores del desempeño del
Ejecución
la eficiencia de proyecto
Post-construcción
los mismos
(OSCE, 2023). Influencia en la calidad de vida Encuestas

2.5. Métodos, técnicas e instrumentos de recolección de los datos

Se empleó un método analítico-sintético debido a que las eficiencias de los proyectos

dependen de diferentes indicadores, para desarrollarlo se empleará la observación y
recolección de la información y documentación sobre los proyectos de inversión pública
ejecutados por administración directa.
a) Indicadores de los expedientes técnicos de los proyectos inversión pública:
Para realizar esto se realizó un análisis documental de cada uno de los expedientes
técnicos, donde se centrará en la información sobre el cronograma propuesto con la
liquidación de la obra, y el presupuesto real y el programado inicialmente.

Tabla 2
Indicadores analizados en los expedientes técnicos

Indicador Siglas Descripción Ecuación

Tasa de sobrecosto Es la relación entre la diferencia
Costo real − Costo programado
T_SC del costo real con el programado,
Costo programado
respecto al costo programado
Tasa de Es la relación entre la diferencia
sobretiempo del tiempo real con el Tiempo real − Tiempo programado
T_ST
programado, respecto al tiempo Tiempo programado
programado
Sobretiempo Diferencia entre la fecha de
ST viabilidad y la de registro, Fechaviable − Fecharegistro
expresada en años

29
 Naturaleza del Si es creación, mejoramiento, 1: Creación
proyecto ampliación o recuperación 2: Mejoramiento
N
3: Ampliación
4: Recuperación
Valor actual neto Rentabilidad de lo proyectado
n
respecto a lo esperado después de FNk
VAN VAN = ∑ − Io 1
la recuperación de la inversión (1 + i)n
k=0
realizada
Tasa interna de Los flujos son reinvertidos a una
n
retorno tasa determinada, siendo la Fn
TIR TIR = ∑ 2
máxima tasa de descuento (1 + i)n
t=0
VAN=0
Periodo de Tiempo para que los flujos netos
recuperación de la PRI recuperen el costo Expresado en años
inversión
Fuente: Adaptado de González (2020) y Zavala (2019).

b) Eficiencia de los proyectos de inversión pública:

En la tabla 3, se indica la escala de valores asignados para estimar la valoración de los
indicadores referente a la planificación, ejecución y post construcción. Asimismo, de
acuerdo a lo anteriormente descrito se tendrá un máximo puntaje de 99 que representará
el 100%, en función de ello de 90 a 100% son eficientes, de 70 a 90% son regularmente
eficiente, y de 0 a 70% son proyectos deficientes.

Tabla 3
Escala de valoración de instrumento de medición de la eficiencia de los proeyctos de
inversión pública.

Escala Valor asignado

Deficiente 0
Malo 1
Regular 2

1
Donde: 𝐹𝑁𝑘 : Flujo neto en el periodo “k”; 𝑖: Tasa de interés en el periodo; 𝑁: Cantidad de periodos; 𝐼𝑜 : Inversión inicial realizada
2
Donde: 𝐹𝑛 : Flujo neto; 𝑛: Vida útil del proyecto; 𝑡: Número de periodos

30
 Bueno 3

Para determinar la eficiencia, se evaluó indicadores de desempeño en las etapas de

planificación, ejecución y post construcción; se seguirá lo descrito por Huaquisto (2016)
donde la eficiencia se determinara en función de 33 indicadores. A continuación, se
muestran estos indicadores:

Tabla 4
Indicadores de desempeño en los proyectos de inversión pública

Planificación Ejecución Post-construcción

Existe declaración de Cuenta con cuaderno de obra legalizado y foliado Cuenta con planos de
viabilidad del proyecto Tipo de anotaciones realizadas replanteo o post-construcción,
Existe disponibilidad del El residente de obra cuenta con el perfil que memoria descriptiva,
terreno establece la norma declaraciones de fabrica
Existe disponibilidad El inspector de obra cuenta con el perfil que Existen visitas de obra para la
presupuestal establece la norma evaluación de la muestra
Existe disponibilidad de El residente de obra demuestra permanencia en la selectiva de labores, número
personal obra de visitas realizadas
Existe disponibilidad de Cantidad de visitas diarias por semana del Ejecución de la obra en meses
maquinarias y equipos supervisor Existe diferencia entre el
operativos Control de calidad del trabajo, instalaciones y presupuesto analítico con el
Existe información del materiales costo de liquidación técnico-
beneficio costo/oportunidad Las pruebas realizadas de los resultados han sido financiera
Cuenta con Expediente validadas por el supervisor Existe comisión de recepción
técnico de obra con la firma Las normas internas o contratos han determinado las de obra con la documentación
de los formuladores y funciones del residente, inspector y supervisor. debida
evaluadores y debidamente Las modificaciones de los tiempos de ejecución La recepción se realizó sin
aprobado cuentan con sustento técnico. observaciones y consta en la
Existe relación entre el Las modificaciones de los montos de ejecución documentación
presupuesto base y el cuentan con la aprobación de la oficina correspondiente
analítico del proyecto correspondiente. Se liquidó la obra dentro de los
Identificación del régimen Los informes del residente muestran los avances, 30 días siguientes a la
del costo de mano de obra valorizaciones, control y pruebas de calidad en recepción
forma mensual. Se entregó al área
Día alcance de valorizaciones después del mes correspondiente la obra para su
siguiente. operatividad y mantenimiento
Las adquisiciones o contrataciones se realizan de
acuerdo a lo cronogramado en el expediente técnico

31
 El área administrativa junto con el área técnica lleva
el avance financiero, y gastos para conocer el costo
final del proyecto
Cuenta con Bincar para el movimiento de insumos y
materiales de los almacenes.

c) Influencia de la eficiencia de la ejecución de proyectos en la calidad de vida:

Se realizó una encuesta de satisfacción a los pobladores de las tres localidades evaluadas.
La población será estimada por los datos del INEI y la muestra se tomará con la siguiente
fórmula:

n = (Zt2*p*q*N) / [(e2*(N-1)) + (Zt2*p*q)]

donde:

n: tamaño de la muestra

N: tamaño de la población

Zt: valor de z tipificado para un nivel de significancia (α) determinado

p: probabilidad de éxito

q: probabilidad de fracaso

e: error máximo permisible

La confiabilidad se estimará mediante el cálculo del Alfa Cronbach mediante una prueba
piloto a 20 personas. El Alfa Cronbach se determina con:
𝑘 ∑𝑘 2
𝑖=1 𝑆𝑖
𝛼=[ ] ∗ [1 − ]
𝑘−1 𝑆𝑡2

Donde:

𝛼: Alpha de Cronbach 𝑘: Cantidad de indicadores

𝑆𝑖2 : Varianza de cada indicador 𝑆𝑡2 : Varianza del total del instrumento
La confiabilidad se determina con la siguiente tabla:

32
Tabla 5
Niveles de confiabilidad

Rango Cf
< 0.53 Nula
0.54-0.59 Baja
0.60-0.65 Confiable
0.66-0.71 Muy confiable
0.72-0.99 Excelente
1.00 Perfecta

Las encuestas serán validadas por 3 expertos en términos de coherencia, pertinencia,

independencia e impacto.

33
III. RESULTADOS

3.1. Análisis de los indicadores del expediente técnico:

Tabla 6
Tasa de sobrecostos alcanzada en la ejecución de la obra

𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑟𝑒𝑎𝑙 − 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜 Costo Costos

Indicador Siglas Ecuación Costo real T_SC (%)
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜 Programado Adicionales
Tasa de Nro. 01
T_SC S/626,382.845 S/116,044.871 S/742,427.716 18.50%
sobrecosto
S/510,936.780 S/96,587.756 S/607,524.536 18.90% Nro. 02

S/539,936.300 S/77,854.985 S/617,791.285 14.40% Nro. 03

Leyenda:

“CREACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA EN EL CENTRO POBLADO CHOMZA ALTA

DEL DISTRITO DE LA PECA – PROVINCIA DE BAGUA – DEPARTAMENTO DE AMAZONAS”
“CREACIÓN DE PARQUE PRINCIPAL EN EL POBLADO ARRAYAN- DISTRITO LA PECA –
PROVINCIA DE BAGUA – REGION AMAZONAS”
“CREACIÓN DE PARQUE PRINCIPAL EN EL POBLADO SAN FRANCISCO- DISTRITO LA PECA –
PROVINCIA DE BAGUA – REGION AMAZONAS”

34
Tabla 7
Tasa de sobretiempo alcanzada en la ejecución de la obra

Tiempo Tiempo
Indicador Siglas Ecuación Programado Adicionales
Tiempo real T_SC (%)

84.00 20.00 104.00 23.80% Nro. 01

Tasa de
T_ST
Sobretiempo
𝑇𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑟𝑒𝑎𝑙 − 𝑇𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜 Nro. 02
81.00 15.00 96.00 18.50%
𝑇𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜

80.00 12.00 92.00 15.00% Nro. 03

Leyenda:

“CREACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA EN EL CENTRO POBLADO CHOMZA ALTA

DEL DISTRITO DE LA PECA – PROVINCIA DE BAGUA – DEPARTAMENTO DE AMAZONAS”
“CREACIÓN DE PARQUE PRINCIPAL EN EL POBLADO ARRAYAN- DISTRITO LA PECA –
PROVINCIA DE BAGUA – REGION AMAZONAS”
“CREACIÓN DE PARQUE PRINCIPAL EN EL POBLADO SAN FRANCISCO- DISTRITO LA PECA –
PROVINCIA DE BAGUA – REGION AMAZONAS”

35
Respecto al sobrecosto en la ejecución de las obras se observa que el proyecto de la
localidad de Arrayan alcanzó una tasa de sobrecosto mayor a las demás localidades con
un 18.90%, seguido por la localidad de Chomza con 18.50% y finalmente el proyecto de
menor sobrecosto el de la localidad de San Francisco con 14.40%.

Figura 5
Sobrecostos en los proyectos del distrito de la Peca

20.00% 18.90% 18.50%

18.00%
Porcentaje de sobrecosto

16.00% 14.40%
14.00%
12.00%
10.00%
8.00%
6.00%
4.00%
2.00%
0.00%
Arrayan Chomza Alta San Francisco
Series1 18.90% 18.50% 14.40%
Proyectos en el distrito de la Peca
.

Respecto al sobre tiempo la localidad de Chomza Alta tuvo un mayor porcentaje con
23.80%, seguido por la localidad de Arrayan con 18.50% y finalmente el proyecto de la
localidad con menor sobretiempo San Francisco con 15%.

Figura 6
Sobretiempo en los proyectos del distrito de la Peca

25.00% 23.80%
Porcentaje de sobrecosto

20.00% 18.50%

15.00%
15.00%

10.00%

5.00%

0.00%
Arrayan Chomza Alta San Francisco
Series1 18.50% 23.80% 15.00%
Proyectos en el distrito de la Peca

36
3.2. Análisis de Indicadores del desempeño del proyecto:

Tabla 8
Eficiencia alcanzada en las obras según indicadores en la etapa de planificación.

Valoración de los 03 proyectos

N° Indicadores analizados
Nro. 01 Nro. 02 Nro. 03
1 Existe declaración de viabilidad del proyecto 3 3 3
2 Existe disponibilidad del terreno 3 3 3
3 Existe disponibilidad presupuestal 3 3 3
4 Existe disponibilidad de personal 1 1 2
5 Existe disponibilidad de maquinaria y equipos en un buen estado 1 0 3
6 Existe información del beneficio Costo/Oportunidad 2 2 2
Cuenta con expediente técnico de la obra con la firma de los
7 3 3 3
formuladores y evaluadores, debidamente aprobado
Existe relación entre el presupuesto base y el analítico del
8 3 3 3
proyecto
9 Identificación del régimen del costo de mano de obra 2 2 2
Total 21 20 24
Eficiencia (%) 78.00% 74.00% 89.00%

Figura 7
Porcentaje de eficiencia alcanzada en las obras según indicadores en la etapa de
planificación

PROYECTOS ANALIZADOS

89.00%
100.00% 78.00%
74.00%
EFICIENCIA (%)

80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
Nro. 01 Nro. 02 Nro. 03
Series1 78.00% 74.00% 89.00%

37
Tabla 9
Eficiencia alcanzada en las obras según indicadores en la etapa de ejecución

Valoración de los 03 proyectos

N° Indicadores analizados
Nro. 01 Nro. 02 Nro. 03
1 Cuenta con cuaderno de obra legalizado y foliado 3 3 3
2 Tipo de anotaciones realizadas 3 2 3
3 El residente de obra cuenta con el perfil que establece la norma 3 3 3
4 El inspector de obra cuenta con el perfil que establece la norma 2 2 3
5 El residente de obra demuestra permanencia en la obra 3 3 3
6 Cantidad de visitas diarias por semana del supervisor 1 0 2
7 Control de calidad del trabajo, instalaciones y materiales 0 0 0
Las pruebas realizadas de los resultados han sido validadas por el
8 0 0 1
supervisor
Las normas internas o contratos han determinado las funciones del
9 2 2 2
residente, inspector y supervisor
Las modificaciones de los tiempos de ejecución cuentan con
10 3 3 3
sustento técnico
Las modificaciones de los montos de ejecución cuentan con la
11 3 3 3
aprobación de la oficina correspondiente
Los informes del residente muestran los avances, valorizaciones,
12 1 2 3
control y pruebas de calidad en forma mensual
13 Día alcance de valorizaciones después del mes siguiente 2 1 2
Las adquisiciones o contrataciones se realizan de acuerdo a lo
14 1 1 1
cronogramado en el expediente técnico
El área administrativa junto con el área técnica lleva el avance
15 1 0 1
financiero, y gastos para conocer el costo final del proyecto
Cuenta con Bincar para el movimiento de insumos y materiales de
16 0 0 0
los almacenes.
Total 28 25 33
Eficiencia (%) 58.00% 52.00% 69.00%

38
Figura 8
Porcentaje de eficiencia alcanzada en las obras según indicadores en la etapa de
ejecución

PROYECTOS ANALIZADOS

69.00%
80.00% 58.00%
52.00%
EFICIENCIA (%)

60.00%

40.00%

20.00%

0.00%
Nro. 01 Nro. 02 Nro. 03
Series1 58.00% 52.00% 69.00%

Tabla 10
Eficiencia alcanzada en las obras según indicadores en la etapa de Post-construcción

Valoración de los 03 proyectos

N° Indicadores analizados
Nro. 01 Nro. 02 Nro. 03
Cuenta con planos de replanteo o post-construcción, memoria
1 2 1 3
descriptiva, declaraciones de fabrica
Existen visitas de obra para la evaluación de la muestra selectiva de
2 2 2 2
labores, número de visitas realizadas
3 Ejecución de la obra en meses 2 2 2
Existe diferencia entre el presupuesto analítico con el costo de
4 1 1 1
liquidación técnico-financiera
5 Existe comisión de recepción de obra con la documentación debida 0 0 0
La recepción se realizó sin observaciones y consta en la
6 3 3 3
documentación correspondiente
7 Se liquidó la obra dentro de los 30 días siguientes a la recepción 0 0 0
Se entregó al área correspondiente la obra para su operatividad y
8 3 3 3
mantenimiento
Total 13 12 14
Eficiencia (%) 54.00% 50.00% 58.00%

39
Figura 9
Porcentaje de eficiencia alcanzada en las obras según indicadores en la etapa de Post-
construcción

PROYECTOS ANALIZADOS

58.00%
60.00%
EFICIENCIA (%)

54.00%
55.00% 50.00%

50.00%

45.00%
Nro. 01 Nro. 02 Nro. 03
Series1 54.00% 50.00% 58.00%

Leyenda:

“CREACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA EN EL CENTRO POBLADO CHOMZA ALTA

DEL DISTRITO DE LA PECA – PROVINCIA DE BAGUA – DEPARTAMENTO DE AMAZONAS”
“CREACIÓN DE PARQUE PRINCIPAL EN EL POBLADO ARRAYAN- DISTRITO LA PECA –
PROVINCIA DE BAGUA – REGION AMAZONAS”
“CREACIÓN DE PARQUE PRINCIPAL EN EL POBLADO SAN FRANCISCO- DISTRITO LA PECA –
PROVINCIA DE BAGUA – REGION AMAZONAS”

3.3. Influencia de los proyectos en la calidad de vida.

3.3.1. Determinación de la muestra a encuestar

Según el último Censo se tiene una población de 315 jefes de hogar entre las tres
localidades.

Para N = 315; Zt = 1.96 (valor de z tipificado para un nivel de significancia (α) = 0.05);
p = 0.5; q = 0.5; e = 0.10; el tamaño de muestra obtenido es:

Reemplazando se tiene que:

n = 74 personas a encuestar.

40
 3.3.2. Determinación de la confiabilidad

Se obtuvo un valor de alfa Cronbach para la encuesta de 0.70, el cual se sitúa entre el
rango de 0.66 a 0.71, por lo tanto, es muy confiable nuestro cuestionario.

3.3.3. Influencia en la calidad de vida de los proyectos de inversión pública

Tabla 11
Frecuencias resultantes de la encuesta

Desacuerdo De acuerdo
Desacuerdo Neutro De acuerdo Total
Ítem totalmente totalmente
fi ni fi ni fi ni fi ni fi ni fi ni
1 4 5.41% 2 2.70% 32 43.24% 25 33.78% 11 14.86% 74 100.00%
2 2 2.70% 0 0.00% 24 32.43% 32 43.24% 16 21.62% 74 100.00%
3 3 4.05% 5 6.76% 13 17.57% 21 28.38% 32 43.24% 74 100.00%
4 3 4.05% 2 2.70% 16 21.62% 21 28.38% 32 43.24% 74 100.00%
5 2 2.70% 6 8.11% 8 10.81% 20 27.03% 38 51.35% 74 100.00%
6 4 5.41% 3 4.05% 13 17.57% 17 22.97% 37 50.00% 74 100.00%
7 5 6.76% 6 8.11% 17 22.97% 17 22.97% 29 39.19% 74 100.00%
8 2 2.70% 5 6.76% 16 21.62% 31 41.89% 20 27.03% 74 100.00%
9 4 5.41% 7 9.46% 25 33.78% 13 17.57% 25 33.78% 74 100.00%

Figura 10
Resultado encuesta de satisfacción-pregunta 01
P-1: Se consideró las necesidades de la poblacion
en la ejecución de este proyecto.
0.5
43.24%
0.45
0.4
33.78%
0.35
0.3
0.25
0.2 14.86%
0.15
0.1 5.41%
0.05 2.70%
0
Desacuerdo Desacuerdo Neutro De acuerdo De acuerdo
totalmente totalmente

Nota: La figura muestra que un 43.24% se mantiene neutro con respecto a esta pregunta,
pero existe una tendencia a mostrarse de acuerdo. Es decir si se satisfizo las necesidades

41
de la población mediante los proyectos de inversión ejecutados en la Peca, Bagua,
Amazonas.

Figura 11
Resultado encuesta de satisfacción-pregunta 02

P-2: La información brindada sobre el proyecto

fue suficiente.

50.00%
45.00%
43.24%
40.00%
35.00% 32.43%
30.00%
25.00% 21.62%
20.00%
15.00%
10.00%
5.00% 2.70%
0.00%
0.00%
Desacuerdo Desacuerdo Neutro De acuerdo De acuerdo
totalmente totalmente

Figura 12
Resultado encuesta de satisfacción-pregunta 03

P-3: Según su apreciación la ejecución de los

proyectos de la Municipalidad provincial de
Bagua ha cumplido a satisfecho las necesidades
50.00% de la población
45.00% 43.24%
40.00%
35.00%
30.00%
28.38%
25.00%
20.00% 17.57%
15.00%
10.00% 6.76%
4.05%
5.00%
0.00%
Desacuerdo Desacuerdo Neutro De acuerdo De acuerdo
totalmente totalmente

42
Figura 13
Resultado encuesta de satisfacción-pregunta 04

P-4: Considera que la ejecución de los proyectos

de la Municipalidad provincial de Bagua se
orientó a resolver los principales problemas de la
50.00% población
45.00%
43.24%
40.00%
35.00%
28.38%
30.00%
25.00%
20.00% 17.57%
15.00%
10.00% 6.76%
4.05%
5.00%
0.00%
Desacuerdo Desacuerdo Neutro De acuerdo De acuerdo
totalmente totalmente

Figura 14
Resultado encuesta de satisfacción-pregunta 05

P-5: Considera que la ejecución de los proyectos

de la Municipalidad provincial de Bagua ha
contribuido a generar empleo
60.00%
51.35%
50.00%

40.00%

30.00% 27.03%

20.00%
10.81%
8.11%
10.00%
2.70%
0.00%
Desacuerdo Desacuerdo Neutro De acuerdo De acuerdo
totalmente totalmente

43
Figura 15
Resultado encuesta de satisfacción-pregunta 06

P-6: Existe eficiencia, eficacia y ahorro de

presupuesto en los proyectos de la
Municipalidad provincial de Bagua
60.00%
50.00%
50.00%

40.00%

30.00%
22.97%
20.00% 17.57%

10.00% 5.41% 4.05%

0.00%
Desacuerdo Desacuerdo Neutro De acuerdo De acuerdo
totalmente totalmente

Figura 16
Resultado encuesta de satisfacción-pregunta 07

P-7: Se evidencia que la gestión actual de la

Municipalidad Provincial de Bagua viene dando
buenos resultados en cuanto a la gestión de
proyectos para la población
45.00%
39.19%
40.00%
35.00%
30.00%
25.00% 22.97% 22.97%
20.00%
15.00%
10.00% 6.76% 8.11%
5.00%
0.00%
Desacuerdo Desacuerdo Neutro De acuerdo De acuerdo
totalmente totalmente

44
Figura 17
Resultado encuesta de satisfacción-pregunta 08

P-8: A mejorado la calidad de vida de la

población como consecuencia de los proeyctos
ejecutados por la Municipalidad Provincial de
45.00% Bagua 41.89%
40.00%
35.00%
30.00% 27.03%
25.00% 21.62%
20.00%
15.00%
10.00% 6.76%
5.00% 2.70%
0.00%
Desacuerdo Desacuerdo Neutro De acuerdo De acuerdo
totalmente totalmente

Figura 18
Resultado encuesta de satisfacción-pregunta 09

P-9: Considera que la ejecución de los proyectos

de la Municipalidad provincial de Bagua respeta
el medioambiente
40.00%
33.78% 33.78%
35.00%
30.00%
25.00%
20.00% 17.57%
15.00%
9.46%
10.00%
5.41%
5.00%
0.00%
Desacuerdo Desacuerdo Neutro De acuerdo De acuerdo
totalmente totalmente

45
IV. CONCLUSIONES

• Se realizó la investigación del análisis de los aspectos de indicadores de

expediente técnico (tasa de sobrecostos y tasa de sobretiempo), desempeño del

proyecto e influencia en la calidad de vida de la población. Se analizaron tres

proyectos del distrito de la Peca, provincia de Bagua, departamento de Amazonas:

Creación de infraestructura deportiva en el centro poblado Chomza Alta del

distrito de La Peca – provincia de Bagua – departamento de Amazonas; Creación

de parque principal en el poblado Arrayan- distrito La Peca – provincia de Bagua

– región Amazonas y Creación de parque principal en el poblado San Francisco-

distrito La Peca – provincia de Bagua – región Amazonas.

• En los indicadores del expediente técnico se tiene que el proyecto con mayo tasa

de sobrecosto es el de la localidad de Arrayan (18.90%), Chomza con una tasa de

sobrecosto intermedia (18.50%) y San Francisco con la tasa más baja (14.40%).

En lo que respecta a sobre tiempo la localidad de Chomza tiene la tasa más alta

(23.80%), Arrayan una tasa intermedia (18.50%) y San Francisco tiene la tasa de

sobretiempo más baja con 15%. Se concluye que el proyecto desarrollado en la

localidad de San Francisco resultó más eficiente en cuanto a indicadores del

expediente técnico.

• En cuanto a eficiencia en las tres etapas de lo proyectos se concluye que el

Proyecto más eficiente en planificación ejecución y post ejecución es el proyecto

desarrollado en la localidad de San Francisco con 89%, 69% y 58% de eficiencia

respectivamente.

• Se concluye que los proyectos ejecutados en el distrito de la Peca si aumentaron

la calidad de vida de la población y satisfizo sus necesidades.

46
V. RECOMENDACIONES

• Realizar y profundizar investigaciones referentes a eficiencia de los diferentes

proyectos de inversión pública ejecutados en la región Amazonas, con la finalidad

de determinar la provincia más eficiente en cuanto a proyectos de inversión.

• Realizar investigaciones de eficiencia de los proyectos de intervención inmediata

ejecutados en la región Amazonas con la finalidad de determinar el nivel de

satisfacción de la población ante los resultados de estos proyectos.

VI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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51
VII. ANEXOS

7.1. Panel fotográfico

Foto 1. Realización de encuesta localidad de Arrayan

Foto 2. Realización de encuesta localidad de Arrayan

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Foto 3. Realización de encuesta localidad de Chomza Alta

Foto 4. Realización de encuesta localidad de Chomza Alta

53
Foto 5. Realización de encuesta localidad de San Francisco

Foto 6. Realización de encuesta localidad de San Francis

54
7.2. Validación de encuestas

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