REPÚBLICA DE COLOMBIA

RESOLUCIÓN № 19173
22 de diciembre del 2023

*19173*
“Por la cual se abstiene de iniciar la actuación administrativa relacionada con la solicitud de exclusión
presentada por la Entidad Territorial Certificada en Educación MUNICIPIO DE PEREIRA, respecto del
elegible, ALEJANDRO ANTONIO ARISMENDI CASTAÑO quien integra la Lista de Elegibles
conformada para el empleo denominado DOCENTE DE ÁREA IDIOMA EXTRANJERO INGLES, ,
identificado con el Código OPEC No. 182872, en el marco Proceso de Selección No. 2150 a 2237 de
2021, 2316 y 2406 de 2022, Docentes y Directivos Docentes”

LA COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

En ejercicio de las facultades conferidas en el artículo 130 de la Constitución Política y, en especial,

las establecidas en los artículos 2.4.1.1.19 y 2.4.1.7.2.20 del Decreto Único Reglamentario 1075 de
2015 Sector Educación, subrogado por el Decreto 915 de 2016, adicionado por el Decreto
Reglamentario 574 de 2022; el artículo 28 del Acuerdo 2173 de 2021, el numeral 18 del artículo 14
del Acuerdo No. 75 de 2023 y

CONSIDERANDO:

1. ANTECEDENTES.

La Comisión Nacional del Servicio Civil, en adelante CNSC, en uso de sus competencias
constitucionales y legales, adelantó el Proceso de Selección No. 2216 de 2021, para proveer por mérito,
las vacantes definitivas de Directivos Docentes y Docentes en instituciones educativas oficiales que
prestan su servicio a la población mayoritaria de la entidad territorial certificada MUNICIPIO DE
PEREIRA, y para tal efecto, expidió el Acuerdo No. 2173 de 2021, modificado por los Acuerdos 143 de
2022 y 289 de 2022.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 25 del Acuerdo 2173 de 2021, en concordancia con lo
previsto en el artículo 2.4.1.1.16. del Decreto Único Reglamentario 1075 de 2015 Sector Educación,
subrogado por el Decreto 915 de 2016 y en el artículo 2.4.1.7.2.17 del Decreto Único Reglamentario
1075 de 2015 Sector Educación, adicionado por el Decreto 574 de 2022; con base en la información de
los resultados definitivos registrados en SIMO para cada una de las pruebas aplicadas, la CNSC
conformó la Lista de Elegibles para el empleo denominado DOCENTE DE ÁREA IDIOMA
EXTRANJERO INGLES, identificado con el Código OPEC No. 182872, mediante la Resolución No.
14822 de 18 de octubre de 2023, publicada el 20 de octubre de 2023 en el Banco Nacional de Listas de
Elegibles – BNLE https://bnle.cnsc.gov.co/bnle-listas/bnle-listas-consulta-general

Dentro del término establecido en el artículo 28 del Acuerdo del Proceso de Selección, en concordancia
con lo previsto en el artículo 2.4.1.7.2.19 del Decreto Único Reglamentario 1075 de 2015 Sector
Educación, subrogado por el Decreto 915 de 2016 y en el artículo 2.4.1.7.2.20 del Decreto Único
Reglamentario 1075 de 2015 Sector Educación, adicionado por el Decreto Reglamentario 574 de 2022;
la entidad territorial certificada en educación MUNICIPIO DE PEREIRA, solicitó mediante radicado No.
750596174, a través del Sistema de apoyo para la Igualdad, el Mérito y la Oportunidad – SIMO, la
siguiente solicitud de exclusión, por las razones que se transcriben a continuación:

Posición en Lista de No.

No. OPEC Nombre
Elegibles Identificación
ALEJANDRO ANTONIO ARISMENDI
1 182872 41 1054925429
CASTAÑO
Justificación

“Se hace la solicitud de exclusión de lista de elegibles debido a que el Título habilitante no se encuentra relacionado
taxativamente en la resolución 03842 del 18/03/2022 en el área de idioma extranjero - INGLÉS. si bien aparece
licenciatura EN EDUCACIÓN BILINGÜE (sólo o con énfasis EN INGLÉS) la entidad no está facultada para
conceptuar sobre la habilitación de un Título que no se haya enunciado taxativamente en el manual de funciones,
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“Por la cual se abstiene de iniciar la actuación administrativa relacionada con la solicitud de exclusión presentada por la Entidad
Territorial Certificada en Educación MUNICIPIO DE PEREIRA, respecto del elegible, ALEJANDRO ANTONIO ARISMENDI
CASTAÑO quien integra la Lista de Elegibles conformada para el empleo denominado DOCENTE DE ÁREA IDIOMA
EXTRANJERO INGLES, , identificado con el Código OPEC No. 182872, en el marco Proceso de Selección No. 2150 a 2237
de 2021, 2316 y 2406 de 2022, Docentes y Directivos Docentes”
según capítulo 3 anexo técnico de la resolución 3842; solicitamos decisión de la comisión” (Sic)

2. MARCO JURÍDICO Y COMPETENCIA

El artículo 125 de la Constitución Política establece que los empleos en los órganos y entidades del
Estado son de carrera, salvo las excepciones allí previstas, y que el ingreso a los cargos de carrera y
el ascenso en los mismos, se harán previo cumplimiento de los requisitos y condiciones que fije la ley
para determinar los méritos y las calidades de los aspirantes.

Complementariamente, el artículo 130 superior dispone que “Habrá una Comisión Nacional del Servicio
Civil responsable de la administración y vigilancia de las carreras de los servidores públicos, excepción
hecha de las que tengan carácter especial”. Por su parte, el artículo 209 ibidem determina que “la
función administrativa (…) se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad,
eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad (…)”.

En concordancia con los anteriores preceptos, el artículo 7 de la Ley 909 de 2004 establece que CNSC,
“(…) es un órgano de garantía y protección del sistema de mérito en el empleo público (…), de carácter
permanente de nivel nacional, independiente de las ramas y órganos del poder público, dotada de
personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio (…), [que] con el fin de garantizar la
plena vigencia del principio de mérito en el empleo público (…), (…) actuará de acuerdo con los
principios de objetividad, independencia e imparcialidad”.

Los artículos 11 y 12 ibidem contemplan, entre otras funciones de la CNSC, la de (I) establecer de
acuerdo con la Ley y los reglamentos, los lineamientos generales con que se desarrollarán los procesos
de selección para la provisión de los empleos de carrera administrativa y (II) elaborar las convocatorias
a concurso para el desempeño de estos empleos públicos.

En los términos del artículo 2.4.1.7.2.19 del Decreto Único Reglamentario 1075 de 2015 Sector
Educación, subrogado por el Decreto 915 de 2016, dentro de los cinco (5) días siguientes a la
publicación de una Lista de Elegibles, la entidad territorial certificada, podrá solicitar a la CNSC la
exclusión de esta lista, de la persona o personas por las siguientes causales:

“(…)

1. Haber sido admitidas al concurso sin reunir los requisitos exigidos en la convocatoria.
2. Haber aportado documentos falsos o adulterados para su inscripción.
3. No haber superado la prueba de conocimientos específicos y pedagógicos.
4. Haber realizado una suplantación en la presentación de las pruebas previstas en el concurso.
5. Haber conocido con anticipación las pruebas aplicadas.
6. Haber realizado acciones para cometer fraude en el concurso.
7. Las demás causales contenidas en la Constitución y en la Ley.”

Aunado a lo anterior, el 2.4.1.7.2.20 del Decreto Único Reglamentario 1075 de 2015 Sector Educación,
adicionado por el Decreto 574 de 2022, prescribe que la actuación administrativa para la exclusión de
Listas de Elegibles adelantadas por la CNSC, se regirá por lo dispuesto en el Decreto Ley 760 de 2005
y las disposiciones propias Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

Por su parte, el artículo 14 del Decreto Ley 760 de 2005 prevé que, dentro de los cinco (5) días
siguientes a la publicación de las listas de elegibles, el organismo interesado en el proceso de selección
puede solicitar a la CNSC la exclusión de la persona o personas que figuran en ella, cuando haya
comprobado alguno de los siguientes eventos:

“(…)
14.1 Fue admitida al concurso sin reunir los requisitos exigidos en la convocatoria.
14.2 Aportó documentos falsos o adulterados para su inscripción.
14.3 No superó las pruebas del concurso.
14.4 Fue suplantada por otra persona para la presentación de las pruebas previstas en el concurso.
14.5 Conoció con anticipación las pruebas aplicadas.
14.6 Realizó acciones para cometer fraude en el concurso. (…)” (Resaltado fuera de texto).

De igual manera, el artículo 16 del referido Decreto señala:

“ARTÍCULO 16. La Comisión Nacional del Servicio Civil una vez recibida la solicitud de que trata los artículos anteriores
y de encontrarla ajustada a los requisitos señalados en este decreto, iniciará la actuación administrativa
correspondiente y comunicará por escrito al interesado para que intervenga en la misma.
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“Por la cual se abstiene de iniciar la actuación administrativa relacionada con la solicitud de exclusión presentada por la Entidad
Territorial Certificada en Educación MUNICIPIO DE PEREIRA, respecto del elegible, ALEJANDRO ANTONIO ARISMENDI
CASTAÑO quien integra la Lista de Elegibles conformada para el empleo denominado DOCENTE DE ÁREA IDIOMA
EXTRANJERO INGLES, , identificado con el Código OPEC No. 182872, en el marco Proceso de Selección No. 2150 a 2237
de 2021, 2316 y 2406 de 2022, Docentes y Directivos Docentes”

Analizadas las pruebas que deben ser aportadas por la Comisión de Personal y el interesado, la Comisión Nacional
del Servicio Civil adoptará la decisión de excluir o no de la lista de elegibles al participante. Esta decisión se comunicará
por escrito a la Comisión de Personal y se notificará al participante y contra ella procede el recurso de reposición, el
cual se interpondrá, tramitará y decidirá en los términos del Código Contencioso Administrativo.”

Es decir, el inicio de la actuación administrativa tendiente a decidir si se excluye o no a una persona de

una Lista de Elegibles, está supeditado al hecho de que la CNSC encuentre ajustada la respectiva
solicitud a los requisitos señalados en el precitado Decreto.

De otra parte, el numeral 18 del artículo 14º del Acuerdo No. 75 de 2023, , estableció entre otras
funciones de los Despachos de los Comisionados, la de “Expedir los actos administrativos para
conformar y adoptar, modificar, aclarar o corregir las Listas de Elegibles de los procesos de selección
a su cargo, para aperturar y decidir sobre las exclusiones solicitadas para los integrantes de las
mismas y para declarar desiertos tales procesos de selección o algunos de los empleos o vacantes
ofertadas en los mismos, de conformidad con la normatividad vigente”. (Negrilla fuera de texto)

3. Análisis de las solicitudes de exclusión de la Lista de Elegibles

Así las cosas, una vez revisada la solicitud de exclusión de la Lista de Elegibles, presentada por la
Entidad Territorial Certificada en Educación MUNICIPIO DE PEREIRA, le corresponde al Despacho
pronunciarse sobre su procedencia, según se pueda comprobar la causal “(…)14.1 Fue admitida al
concurso sin reunir los requisitos exigidos en la convocatoria (…)”.

En este punto es importante precisar que, para este proceso de selección, los Requisitos Mínimos para
ejercer los empleos ofertados se encuentran previstos en el artículo 2.4.1.1.7 del Decreto Único
Reglamentario 1075 de 2015 Sector Educación, subrogado por el Decreto 915 de 2016 y el artículo
2.4.1.7.2.6 del Decreto Único Reglamentario 1075 de 2015 Sector Educación, adicionado por el Decreto
574 de 2022. Así mismo, se deberá remitir a lo previsto en el Manual de Funciones Requisitos y
Competencias para los cargos de directivos docentes y docentes, adoptado por el Ministerio de
Educación Nacional mediante la Resolución No. 3842 de 2022.

Ahora bien, revisados los requisitos incorporados en el Manual de Funciones establecidos mediante la
Resolución No. 3842 de 2022 del MEN, para el empleo denominando DOCENTE DE ÁREA IDIOMA
EXTRANJERO INGLES, identificado con el código OPEC 182872, son los reportados y ofertados
dentro del Proceso de Selección con el perfil que se transcribe a continuación:

OPEC NIVEL DENOMINACIÓN

182872 Docente de Aula DOCENTE DE ÁREA IDIOMA EXTRANJERO
INGLES
REQUISITOS
Requisitos

Licenciatura en Educación

1. Licenciatura en educación bilingüe (solo o con énfasis en inglés).

2. Licenciatura en enseñanza de la lengua inglesa.
3. Licenciatura en inglés (solo, con otra opción o con énfasis).
4. Licenciatura en lenguas extranjeras o lenguas modernas (solo o con la opción de inglés).
5. Licenciatura en filología e idiomas o lenguas modernas.
6. Licenciatura en idiomas español- Inglés, en idiomas - ingles, en inglés - español o en inglés como lengua extranjera
(solo, con otra opción o con énfasis).
7. Licenciatura en lengua castellana e inglés.
8. Licenciatura en lengua inglesa.
9. Licenciatura en educación básica con énfasis en humanidades - inglés.
10. Licenciatura en educación o educación básica con énfasis en inglés o en lenguas extranjeras (solo o con la opción
de inglés).
11. Licenciatura en humanidades e idiomas (solo, con otra opción o con énfasis).
12. Licenciatura en educación con especialidad en inglés (idiomas, lenguas extranjeras; solo o con otra opción)-
13. Licenciatura en idiomas (solo, con otra opción o con énfasis).

Título profesional universitario en alguno de los siguientes programas:

1. Filología e idiomas
2. Idiomas-
3. Lenguas modernas.
4. Lenguas extranjeras inglés - francés.
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“Por la cual se abstiene de iniciar la actuación administrativa relacionada con la solicitud de exclusión presentada por la Entidad
Territorial Certificada en Educación MUNICIPIO DE PEREIRA, respecto del elegible, ALEJANDRO ANTONIO ARISMENDI
CASTAÑO quien integra la Lista de Elegibles conformada para el empleo denominado DOCENTE DE ÁREA IDIOMA
EXTRANJERO INGLES, , identificado con el Código OPEC No. 182872, en el marco Proceso de Selección No. 2150 a 2237
de 2021, 2316 y 2406 de 2022, Docentes y Directivos Docentes”
OPEC NIVEL DENOMINACIÓN
182872 Docente de Aula DOCENTE DE ÁREA IDIOMA EXTRANJERO
INGLES
REQUISITOS
5. Profesional en lenguas extranjeras (solo, con otra opción o con énfasis).
6. Negocios Internacionales y Lenguas Extranjeras.

Precisado lo anterior, se tiene que el elegible, para acreditar el Requisito Mínimo de educación, exigido
para el empleo al cual concursó, aportó entre otras la siguiente documentación, la cual se procederá a
analizar a continuación:

TITULO APORTADO ANALISIS DEL CASO

La Secretaría de Educación del Municipio de Pereira, aduce para fundamentar la

exclusión que el “Título habilitante no se encuentra relacionado taxativamente en la
resolución 03842 del 18/03/2022 en el área de idioma extranjero - INGLÉS. si bien
aparece licenciatura EN EDUCACIÓN BILINGUE (sólo o con énfasis EN
INGLÉS)”.

Bajo estos postulados, debemos subrayar que los argumentos de la Secretaría del
Municipio de Pereira indican la falta de idoneidad del título aportado por la
aspirante. No obstante, la Resolución No. 3842 de 2022 del MEN, para el empleo
denominando DOCENTE DE ÁREA IDIOMA EXTRANJERO INGLES, identificado
con el código OPEC 182872, establece los siguientes requisitos para las
licenciaturas en educación, así:

“1. Licenciatura en educación bilingüe (solo o con énfasis en inglés).

2. Licenciatura en enseñanza de la lengua inglesa.
3. Licenciatura en inglés (solo, con otra opción o con énfasis).
4. Licenciatura en lenguas extranjeras o lenguas modernas (solo o con la opción de
inglés).
Licenciatura en bilingüismo
5. Licenciatura en filología e idiomas o lenguas modernas.
con énfasis en inglés -
6. Licenciatura en idiomas español- Inglés, en idiomas - ingles, en inglés - español
expedido por la
o en inglés como lengua extranjera (solo, con otra opción o con énfasis).
Universidad Tecnológica
7. Licenciatura en lengua castellana e inglés.
de Pereira - UTP, el día 30
8. Licenciatura en lengua inglesa.
de julio de 2019.
9. Licenciatura en educación básica con énfasis en humanidades - inglés.
10. Licenciatura en educación o educación básica con énfasis en inglés o en
lenguas extranjeras (solo o con la opción de inglés).
11. Licenciatura en humanidades e idiomas (solo, con otra opción o con énfasis).
12. Licenciatura en educación con especialidad en inglés (idiomas, lenguas
extranjeras; solo o con otra opción)-
13. Licenciatura en idiomas (solo, con otra opción o con énfasis)..” (Rayas y
negrillas fuer de texto)

Ahora bien, el parágrafo del artículo 25 de la ley 30 de 1992, dispone: Los

programas de pregrado en Educación podrán conducir al título de "Licenciado en.…
". Bajo este entendido, el titulo aportado por el elegible denominado Licenciatura en
bilingüismo con énfasis en inglés, se encuentra contenido en la resolución 3842 de
2022 en el programa de Licenciatura en inglés, debido que se solicita sola, con
énfasis en inglés y en el presente caso, el título aportado en SIMO, está
acompañado del énfasis en inglés, además con indicar que el título es una
licenciatura significa que tiene el componente del programa de educación, razón
por la cual no se procede con la exclusión del elegible.
.

Con fundamento en los resultados de la verificación que anteceden, se determina que no se configura
para el elegible alguna de las causales de exclusión de la Lista de Elegibles previstas en el artículo 14
del Decreto Ley 760 de 2005, razón por la cual este Despacho se abstendrá de iniciar la actuación
administrativa de que trata el artículo 16 ibidem.

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO. Abstenerse de iniciar la actuación administrativa relacionada con la solicitud de

exclusión presentada por la Entidad Territorial Certificada en Educación del MUNICIPIO DE PEREIRA,
respecto del elegible ALEJANDRO ANTONIO ARISMENDI CASTAÑO identificado con cédula de
ciudadanía No. 1054925429 quien hace parte de la Lista de Elegibles del empleo denominado
Continuación Resolución 19173 de 22 de diciembre del 2023 Página 5 de 5
“Por la cual se abstiene de iniciar la actuación administrativa relacionada con la solicitud de exclusión presentada por la Entidad
Territorial Certificada en Educación MUNICIPIO DE PEREIRA, respecto del elegible, ALEJANDRO ANTONIO ARISMENDI
CASTAÑO quien integra la Lista de Elegibles conformada para el empleo denominado DOCENTE DE ÁREA IDIOMA
EXTRANJERO INGLES, , identificado con el Código OPEC No. 182872, en el marco Proceso de Selección No. 2150 a 2237
de 2021, 2316 y 2406 de 2022, Docentes y Directivos Docentes”
DOCENTE DE ÁREA IDIOMA EXTRANJERO INGLES, , identificado con el Código OPEC No. 182872,
conformada mediante Resolución No. 14822 de 18 de octubre de 2023, por las razones expuestas
en la parte considerativa del presente acto administrativo.

ARTÍCULO SEGUNDO. Comunicar el contenido de la presente Resolución, al elegible señalado en el

artículo primero de esta resolución, a través del aplicativo SIMO, dispuesto para el Proceso de Selección
No. 2160 de 2021 – Directivos Docentes y Docentes.

ARTÍCULO TERCERO. Comunicar la presente decisión, a través de la Secretaría General de la CNSC,

a LILIANA YEZMIN ZAPATA ÁLVAREZ, Secretaria de Educación de la Secretaría de Educación del
MUNICIPIO DE PEREIRA, en la dirección electrónica despachoeducacion@pereira.gov.co y a LUZ
STELLA PORTILLA FLÓREZ, Líder de Talento Humano de la Secretaría de Educación del MUNICIPIO
DE PEREIRA, en la dirección electrónica semtalentohumano@pereira.gov.co .

ARTÍCULO CUARTO. Publicar el presente Acto Administrativo en el sitio web de la CNSC, en

cumplimiento del artículo 33 de la Ley 909 de 2004.

ARTÍCULO QUINTO. La presente Resolución rige a partir del día siguiente de su comunicación y contra
ella no procede recurso.

COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., el 22 de diciembre del 2023

MÓNICA MARÍA MORENO BAREÑO

COMISIONADA NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
DESPACHO DE COMISIONADA MÓNICA MARÍA MORENO BAREÑO
Comisión Nacional Del Servicio Civil
Elaboró: INGRID CATHERINE VELASCO BUSTOS – CONTRATISTA – DESPACHO DEL COMISIONADO III
Revisó: IVÁN FERNNDO ENRIQUEZ NARVAEZ – ASESOR DESPACHO COMISIONADO - DESPACHO DE COMISIONADA MÓNICA MARÍA MORENO BAREÑO
Revisó: JENNIFER JOHANA BELTRÁN RAMIREZ – PROFESIONAL ESPECIALIZADO - DESPACHO DE COMISIONADA MÓNICA MARÍA MORENO BAREÑO
Aprobó: ELKIN ORLANDO MARTINEZ GORDON – ASESOR - DESPACHO DE COMISIONADA MÓNICA MARÍA MORENO BAREÑO