Cultura Política y problemática de la realidad Nacional Ciclo IV, 2023 II

Cultura Política y problemática de la realidad Nacional

Apuntes de Clase (Lis Neyra)

1. Ciudadanía: nociones básicas

Historia  La ciudadanía se desarrolló en la antigua Grecia y Roma.

 En Grecia, la ciudadanía se limitaba a los hombres libres y propietarios.
 En Roma, la ciudadanía se amplió a medida que el Imperio crecía, incluyendo derechos y deberes
para sus ciudadanos
EDAD MEDIA EDAD MODERNA EDAD CONTEMPORANEA En
Durante la Edad Media, la En la Edad Moderna, se produjo la Edad Contemporánea, la
ciudadanía no se desarrolló un renacimiento de la democracia ciudadanía se relaciona con el
adecuadamente y la pertenencia a y se establecieron los derechos Estado-nación y se han establecido
una comunidad religiosa era más como cualidades básicas de la derechos para grupos vulnerables.
importante que la ciudadanía. En ciudadanía. Además, se introdujo También se ha discutido la
este periodo, la ciudadanía no se la representación como una forma inclusión de los extranjeros como
consideraba un estatus social de participación política. Este ciudadanos. En este periodo, la
relevante y no se establecieron periodo se caracterizó por la lucha ciudadanía se considera un estatus
derechos políticos para los por la libertad y la igualdad, y la social relevante y se han
ciudadanos creación de estados nacionales establecido derechos políticos y
sociales para los ciudadanos.
Definiciones Generalmente, se entiende como la “La ciudadanía representa el Ciudadanía es un proceso
condición basada en determinados vínculo que une a una persona con complejo y multidimensional que
requisitos que permite al individuo un Estado; es el vínculo radical es necesario establecer en su
participar de la vida política de un entre esta y la organización contexto político e histórico...”
país (formal). Pero, se trata de una política y jurídica a la que (Reunión consultiva del Programa
definición compleja. Es más que pertenece” (Peces Barba, 2007). para Educación a la Ciudadanía
un estatuto, régimen o condición Democrática del Consejo de
jurídica y política que implica Europa, 1996).
derechos y deberes.
Dimensiones Política: Derechos y Social: Lealtad y Económica: Cultural: Cultura común e
responsabilidades: Esta dimensión Solidaridad: Trabajo y Historia: Aquí se hace
se refiere a los derechos que tienen La lealtad se refiere Formación referencia a la identidad
los ciudadanos en un país, como el al compromiso y la profesional: Esta cultural compartida por los
derecho al voto, la libertad de fidelidad hacia la dimensión se ciudadanos, así como a la
expresión, la libertad de sociedad y el país al relaciona con el importancia de la historia y
asociación, entre otros. que se pertenece. La ámbito laboral y la la herencia cultural en la
solidaridad implica formación formación de la ciudadanía.
el apoyo mutuo profesional de los
entre los miembros ciudadanos.
de la sociedad, Incluye el derecho
especialmente hacia al trabajo, la
aquellos que capacitación
enfrentan laboral, la igualdad
dificultades o de oportunidades
desventajas. en el empleo, entre
otros aspectos
relacionados con
la actividad
económica de los
individuos.
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Definición Llamamos, en efecto, ciudadano al que tiene derecho a participar en la función deliberativa o judicial de la
de ciudad, y llamamos ciudad, para decirlo en pura palabra, una muchedumbre de tales ciudadanos suficientes para
ciudadano vivir con autarquía” (Aristóteles, Política)
Ejes de El debate ideológico se enfoca en El debate teórico se enfoca en los El debate político se enfoca en los
Debate las concepciones de ciudadanía. derechos ciudadanos. deberes ciudadanos.
Modelos La ciudadanía liberal se enfoca en la libertad La ciudadanía republicana se enfoca en la libertad
Teóricos individual y la igualdad formal, participación política y modulada y positiva y la igualdad formal y material.
Políticos la representación. En la participación política deliberativa y activa y la
educación ciudadana.

La Ciudadanía Comunitarista se centra en la La ciudadanía multicultural se enfoca en el

comunidad sobre el individuo, la autoafirmación de la multiculturalismo como presupuesto, se enfoca en
mayoría, la participación con fines comunitarios y la los grupos desfavorecidos, inmigrantes y minorías
vinculación comunidad=nación étnicas y nacionales y el reconocimiento de la
diferencia.

Modelos Modelo cerrado Modelo intermedio Modelo abierto

Normativos En este modelo, se establece una
equiparación exacta entre
ciudadanía y nacionalidad. Un
ejemplo de esto es el caso de
México, donde la ciudadanía está
estrechamente ligada a la
nacionalidad, lo que dificulta la
adquisición de la ciudadanía para
aquellos que no son nacionales de
origen.
En este caso, se permite la
ciudadanía de manera limitada.
Esto puede implicar requisitos más
flexibles para la adquisición de la
ciudadanía en comparación con el
modelo cerrado. Un ejemplo de
esto es el caso de Paraguay, donde
se permite la ciudadanía de manera
más flexible que en un modelo
cerrado.
este modelo, hay más facilidad
para acceder a la ciudadanía. Esto
puede implicar políticas más
inclusivas y menos restrictivas en
cuanto a la adquisición de la
ciudadanía. Un ejemplo de esto es
el caso de Ecuador, donde se ha
implementado un modelo más
abierto en términos de acceso a la
ciudadanía.

Modelo El artículo 2, numeral 17 de la El artículo 30 de la Constitución El artículo 31 de la Constitución

Peruano Constitución establece el derecho establece que son ciudadanos los establece que los ciudadanos
de los ciudadanos a participar en la peruanos mayores de dieciocho tienen derecho a participar en los
vida política, económica, social y años, y que para el ejercicio de laasuntos públicos mediante
cultural de la Nación, tanto de ciudadanía se requiere la referéndum, iniciativa legislativa,
forma individual como asociada. inscripción electoral remoción o revocación de
Esto incluye derechos como la autoridades y demanda de
elección, remoción o revocación de rendición de cuentas. También
autoridades, iniciativa legislativa y tienen el derecho de ser elegidos y
referéndum de elegir libremente a sus
representantes, de acuerdo con las
condiciones y procedimientos
determinados por ley orgánica.
La Constitución también establece que es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal
de su jurisdicción, y que la ley debe normar y promover los mecanismos directos e indirectos de su
participación.

En cuanto a la adquisición de la ciudadanía, la Constitución establece que los extranjeros pueden adquirir la
ciudadanía peruana por naturalización, siempre y cuando cumplan con los requisitos establecidos por la ley
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2. El republicanismo

¿Qué es el Tiene sentido en medida en que el poder reside en el pueblo, se opone a la tiranía. Y para que el
Republicanismo? poder este en el pueblo es necesario que el pueblo participe y eso se logra a través de la
participación ciudadana.
¿El Perú es República?
 Es el lugar de reposo de los comunitarias y liberales críticos.
Ideas generales  Ha empezado a renacer a finales del siglo XX.
 Hay demasiada confusión sobre lo que significa republicanismo y república, pues estos
términos son empleados en sentidos muy diferentes.
Historia  El término surge desde Grecia.
 Cicerón reformula el concepto de república, por lo que busca conciliar la práctica
política con la idealidad de la república perfecta de Platón. Para Cicerón, la res publica
es, antes que nada, res populi: "es, pues, la república la 'cosa del pueblo', y el pueblo, no
toda agrupación de hombres agregada de cualquier manera, sino la de una multitud,
asociada por un consenso de derecho y la comunidad de intereses”.
 Edad Moderna: Jean Bodin, en Los seis libros de la República (1576).
 Maquiavelo: "todos los Estados, todos los dominios que han tenido y tienen soberanía
sobre los hombres, han sido y son repúblicas o principados". Tiene una defensa de la
república, pero dirigida hacia los príncipes.
 Rousseau sostiene que el único sujeto del poder soberano es el pueblo. Ni uno, ni pocos,
ni la mayoría pueden ser titulares de este poder, sino solamente todos los miembros
asociados que unidos forman el cuerpo soberano. En consecuencia, la única forma de
Estado admitida es la república.
 El Estado republicano, según Robespierre, se sustenta en una doble soberanía: la
soberanía del individuo y la de la comunidad.
Diferencia Republicanismo República
republicanismo y
república
Importante “…el republicanismo es un concepto que incluye a la república pero que excede los alcances de la
misma. Los republicanos, ciertamente, son defensores de la forma de gobierno republicana. No hay
republicanos que no defiendan a la república. Pero el republicanismo no se agota en la defensa de
esa forma particular de gobierno, sino comprende definiciones más amplias y sustantivas sobre el
conjunto del sistema social: sobre la economía, la cultura, la sociedad civil, etcétera” (Ortiz, 2007).
Características del 1. Núcleo básico: rechazo a la dominación y la tiranía. Hay una idea fuerte referida a la
republicanismo defensa de la libertad. Esto en un sentido específico conduce a la idea de autogobierno,
es decir, un régimen política y económico donde exista un pleno control de los
ciudadanos (Gargarella, 1999,p.166 ).
2. Las instituciones políticas se orientan a asegurar la independencia de las personas (su no
dominación), para lo cual se utilizan diversos mecanismos que incentivan la
participación política y la libertad de expresión (Gargarella, 1999,p.167 ).
3. Se defiende un sistema económico orientado a la defensa del bien común y la igualdad.
La propiedad es considerada desde una visión colectiva y no meramente individualista.
4. Se incentivan las virtudes cívicas y se desincentivan otras actitudes, usando el aparato
estatal.
5. Promueve el patriotismo (patriotismo constitucional).
6. El gobernante es objeto de control y rinde cuentas.
7. La alternancia.
Tipos según Ortiz Republicanismo democrático–radical: que Republicanismo liberal–democrático:
incluye a autores como Maquiavelo, Harrington, comprende autores como Aristóteles,
(2007)
Jefferson y Robespierre, la idea de bien común Montesquieu, Hamilton y Los Federalistas, la
coincide con el gobierno del, para y por el noción de bien común aparece asociada no con
pueblo. Esta versión no le teme al gobierno de el gobierno del pueblo sino con el gobierno de
los pobres (democracia), sino se preocupa de la las leyes y con la noción moderna de
tiranía y del gobierno de los ricos (oligarquía). representación. Para este republicanismo, la
participación del pueblo es, ciertamente,
importante, pero ésta se limita a la elección de
los gobernantes.
¿Es mejor la república 1. La república nos garantiza un modo de vida con mayor ámbito de libertad.
que otro sistema? 2. La república permite autodirigirnos como sociedad.
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3. La república es contraria a la tiranía o gobiernos opresores.

4. La república favorece un mayor goce de nuestros derechos.

3. Participación ciudadana

Ideas  Es sumamente importante comprender el conjunto de facultades que tenemos como ciudadanos.
Generales  La democracia, la ciudad y la república solo funcionan con ciudadanos que ejerzan sus facultades y
estén comprometidos en el cuidado de lo público.
Importancia La Federación Española de Municipios y Provincias (2022), indica  Aumenta la eficacia de las
que la participación ciudadana es importante por: políticas públicas: mejora
 Refuerza la cercanía entre responsables públicos y la calidad de personas
ciudadanía: las Administraciones locales se convierten afectadas por las políticas y
en espacios donde el ejercicio de la ciudadanía es plena, servicios públicos, pues los
el contacto con los responsables públicos es más intenso y intereses y valores se ven
la participación en la toma de decisiones es más marcada. fielmente reflejados.
 Mejora el conocimiento disponible de la  Facilita la detección
organización: de esta forma conseguimos aumentar la temprana de errores y la
información para los responsables públicos con el objeto rendición de cuentas: se
de realizar diagnósticos y obtener soluciones. trata de un modo de
 Introduce nuevos asuntos y alternativas en la agenda localizar posibles errores
política local: la Administración es más representativa a de una determinada política
las demandas. Esto quiere decir que gracias a la pública mejorando el
participación ciudadana los representantes administrativos diseño antes de la
y políticos pueden conocer problemas desconocidos o implementación. En cuanto
poco valorados y, por tanto, pasar a formar parte de la a la rendición de cuentas,
agenda política. se consigue incrementar la
 Mejora la información disponible por parte de la confianza de la ciudadanía
ciudadanía: cuanto más se profundice en la participación, ofreciendo información
mayor será la calidad y la factibilidad de las propuestas sobre prioridades y líneas
planteadas por parte de la Administración. estratégicas.
 Fomenta un tipo de
ciudadano activo.
 Refuerza los lazos entre
ciudadanos.
 Favorece la cooperación.
MECANISMOS

Sufragio Referéndum Revocatoria de Iniciativa Presupuesto

autoridades legislativa participativo
Es un modo de reivindicar la Es un derecho de los ciudadanos Es un
soberanía popular en atención a para pedir la salida de alcaldes, mecanismo de
que determinadas materias regidores, presidentes participación
legislativas pueden regresar al regionales, vicepresidentes directa de la
pueblo, para que este, a través de regionales, consejeros ciudadanía en
un proceso electoral se pronuncie regionales y jueces de paz que la toma de
sobre su acuerdo o desacuerdo provengan de elección popular. grandes
con la medida (Cajaleón y Es parte de la democracia decisiones de
Pomareda, 2021). directa. la comunidad.
Regulado en el Art. 2.17 y 31 de Es una
Regulación en el Perú: la Constitución. También en la facultad de
Constitución (Art. 2, 31, 32) y Ley 26300. presentar
Ley 26300 Ley de Participación y Se ejerce sin intermediación de proyectos de
Control Ciudadanos. otros poderes del Estado y se ley con la
sujeta a la voluntad de la finalidad de
población contribuir en
la
transformación
del
ordenamiento
jurídico para
favorecer el
fortalecimient
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o de la
democracia
(Cajaleón y
Pomareda,
2021).
Regulado en el
Art. 2.17 de la
Const.
También en el
Art. 31 Const.
Asimismo, en
el Art. 107 de
la Const.
Referéndum Referéndum para Art. 21 Ley 26300:
de reforma la aprobación de La solicitud de revocatoria
total o parcial normas con rango se refiere a una autoridad en
de la de Ley. particular, procede por una
Constitución: En el primer sola vez en el período del
regulado en el escenario este mandato y la consulta se
art. 206 de la referéndum realiza el segundo domingo
Constitución. permite la de junio del tercer año del
Ejemplo: las 4 aprobación de mandato para todas las
reformas leyes y es de tipo autoridades, salvo el caso de
promovidas en institucional pues los jueces de paz que se rige
el gobierno de quien lo convoca por ley específica.
Martín son las autoridades La solicitud se presenta ante
Vizcarra. encargadas de la Oficina Nacional de
elaborar normas Procesos Electorales
con rango de ley. (ONPE), debe estar
En el segundo, es fundamentada y no requiere
un referéndum ser probada. La Oficina
popular que es Nacional de Procesos
promovido Electorales (ONPE) resuelve
directamente por la las solicitudes presentadas
ciudadanía y la en un plazo no mayor de
población tiene la treinta (30) días calendario,
potestad de decidir en caso de ser denegada
la convocatoria sin procede recurso de
consultar la apelación ante el Jurado
voluntad de la Nacional de Elecciones
autoridad, regulado (JNE) el cual resuelve dicho
en el art. 37 de la recurso en un plazo no
ley 26300. mayor de quince (15) días
calendario. No procede
recurso alguno contra dicha
resolución. El Jurado
Nacional de Elecciones
(JNE) convoca a consulta
popular para las solicitudes
que han sido admitidas…
Referéndum Referéndum Art. 22 Ley 26300: La
para la sobre materias consulta se lleva adelante en
desaprobación relativas a la cada circunscripción
de normas con descentralización electoral si la solicitud está
rango de ley. . Regulado en el acompañada del veinticinco
Regulado en el art. 190 de la por ciento (25%) de las
art. 39 de la Constitución y firmas de los electores de
Ley 26300. Se tiene por finalidad cada circunscripción y ha
da en el caso de constituir una sido admitida."
que se pretenda nueva región.
desaprobar
normas con
rango de ley
(derogar).
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