MODELOS DE GESTIÓN DEL PATRIMONIO

INTEGRAL

Caso 3
Modelos de gestión del
Camino de Santiago
MAESTRÍA EN GESTIÓN DEL PATRIMONIO
CULTURAL Y NATURAL

Andrea Hernández Encalada

 ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN
2. SITUACIÓN EN EL MAPA
3. INFORMACIÓN MARCO JURÍDICO PATRIMONIO, TURÍSTICO Y EMPLEO.
4. ENTORNO DEL MUNICIPIO DE ASTORGA.
5. IDENTIFICACIÓN DE UN LUGAR DE PATRIMONIO NATURAL, OTRO CULTURAL
Y OTRO INTANGIBLE DEL MUNICIPIO DE ASTORGA.
5.1. PATRIMONIO NATURAL
5.2. PATRIMONIO CULTURAL
5.3. PATRIMONIO INTANGIBLE
6. ESTRATEGIA DE MEJORA.
7. CONCLUSIONES
8. BIBLIOGRAFÍA
 1. INTRODUCCIÓN

El presente análisis del caso número 3 – Sobre los modelos de gestión del Camino de Santiago
tiene como objeto el análisis del modelo de gestión vigente en Astorga, es por ello que se
procede a realizar una breve introducción sobre dicha comunidad.

Astorga es una ciudad situada a 48km de la provincia de León, su altitud es de 868 m, sobre el
nivel del mar, y cuenta con una extensión de 46,78 km². Por ella pasa el río Jerga.

A finales del siglo I a. C, fue un campamento militar romano, tiempo después se convirtió en un
asentamiento civil y fue capital del Conventus Asturum.

Desde el siglo XI, y gracias al impulso dado por el Camino de Santiago, la ciudad tubo un
desarrollo progresivo en el cual la Iglesia tuvo gran importancia.

Así como su importante desarrollo industrial en los siglos XIX -XX debido al ferrocarril a la
industria del chocolate.

La principal actividad de económica se basa en el sector servicios, con la administración, el

comercio y el turismo cultural como sectores más destacados, basado principalmente en su
patrimonio histórico-artístico, en el que cabe destacar la Catedral, el Palacio Episcopal, el
Ayuntamiento y la Ergástula romana, todos ellos declarados Bien de Interés Cultural, además de
ser lugar de paso del Camino de Santiago y una de las cabeceras de la Vía de la Plata.

2. SITUACIÓN EN EL MAPA

Astorga forma parte del Camino de Santiago, por la Ruta del Francés, desde esta ciudad se puede
iniciar el camino y disfrutar de una serie de actividades, museos, edificaciones, tradiciones y
paisajes, que la catalogan como una de las rutas más famosas del Camino de Santiago.
Fuente: Google Earth 2024.
Coordenada UTM: 4704771 741993 29T
Grado de dificultad de las rutas.
Rutas Jacobeas en Galicia- Camino de Santiago.

Gráfica representativa de la confluencia de los caminos.

Como se puede evidenciar en las gráficas y cartografías expuestas Astorga es un tramo del
Camino Francés que une la ciudad leonesa y Santiago.
3. INFORMACIÓN MARCO JURÍDICO PATRIMONIO, TURÍSTICO Y EMPLEO.

En la 2. Memoria Vinculante, emitida por el Ayuntamiento de Astorga de fecha 18 de mayo de

2018 menciona “El PGOU incorpora directamente…las determinaciones que exige la normativa
sobre protección del patrimonio cultural, en particular el art. 43.1 de la ley 12/2002, del 11 de
junio de patrimonio cultural de Castilla y León, (RPPCCyL), en el ámbito de todos los bienes de
interés cultural (BIC) en categoría de conjunto histórico (CH) formalmente declarados… en el
término municipal…”

Así también, en el art 94.2b de la ley 12/2002 de RPPCCyL regula los componentes básicos en la
fachada y paisaje urbano, para la totalidad de las edificaciones CH de Astorga y sus alrededores,
los CH del Camino de Santiago y sus alrededores (Camino del Francés) y su entorno de
protección. Aplicada como ordenanza R1.

En cuanto a los espacios sujetos a protección arqueológica tenemos el Camino de Santiago,

cuenta con la protección establecida en el Decreto 324/1999.

Tabla de síntesis de los grados de protección del Ayuntamiento de Astorga.

El municipio de Astorga no posee ninguna figura dentro de la Red Natura 2000 como lugares de
importancia comunitaria, ni ningún terreno se encuentra bajo el amparo de ninguna ley de
protección.

Sin embargo la “Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad

(LPNB) a nivel estatal, y la Ley 8/1991, de 10 de mayo, de Espacios naturales de la Comunidad de
Castilla y León (LENCyL), a nivel autonómico. 22 La anchura fue reducida de 75,22 a 10 m cuando
se realizó el proyecto de clasificación de 1996. Para compensar dicha reducción de anchura y,
por tanto de superficie, se consideró oportuno la asignación de una parcela colindante al nuevo
trazado, por un valor de 831,320 Uds en el momento en que se confeccionara el proyecto de
concentración parcelaria oportuno”.

En cuanto al turismo el Ayuntamiento de Astorga posee la “ORDENANZA NO FISCAL Nº 43

REGULADORA DEL PRECIO PÚBLICO POR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIOS O LA REALIZACIÓN DE
ACTIVIDADES EN LA OFICINA DE TURISMO DEL AYUNTAMIENTO DE ASTORGA” con respecto al
uso de las facultades contenidas en los artículos 41 a 47 y 127 del Real Decreto Legislativo
2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales,
establece el presente precio público por la prestación de los servicios turísticos y culturales, que
menciona:

“a) Visita turística, acompañados de un guía oficial de Castilla y León. Este servicio consiste en la
realización de una ruta guiada y panorámica por la ciudad de Astorga, con explicación de todos
los recursos turísticos, patrimonio, cultura, tradiciones, gastronomía, etc. Se realizarán paradas
concretas en los puntos del itinerario para explicaciones más detalladas y con visita guiada en el
interior del recurso seleccionado, según requerimiento de los usuarios. Este servicio se prestará
por las mañanas los viernes, sábados y domingos de los meses de la época estival y los días de
vacaciones de Semana Santa, partiendo a las 11 horas de la oficina de turismo municipal y
teniendo una duración aproximada de 2 horas y media. El máximo de personas por cada ruta
será de 50 personas.”

En todo lo no previsto en la presente Ordenanza se estará a lo dispuesto en:

• el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real
Decreto 2/2004, de 5 de marzo,
• la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local,
• la Ley General Tributaria, la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Públicos.

Para poder labora en Astorga se debe cumplir como mínimo lo siguiente, según informa el
ayuntamiento: “Tener nacionalidad española o de un Estado miembro de la Unión Europea, o
extranjero según lo previsto en el Art. 10.2 de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero sobre los
derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social y su legislación de
desarrollo.”

4. ENTORNO DEL MUNICIPIO DE ASTORGA.

En noviembre de 2023 el Consejo de Gobierno de la Junta de Castilla y León, subvencionó

275.000 euros al Ayuntamiento de Astorga para llevar a cabo dos proyectos que mejorarán el
entorno urbano del municipio leonés.

El primero de los proyectos subvencionados, por importe de 125.000 euros, será

la pavimentación de una calle ubicada en Castrillo de los Polvazares, entidad local menor
dependiente del Ayuntamiento de Astorga, actualmente sin pavimentar y sin tratamiento
alguno.

En segundo lugar, se financiará con 150.000 euros la rehabilitación de los antiguos depósitos de
agua, que en la actualidad se encuentran en desuso y con un alto grado de deterioro, para su
uso como centro juvenil de la localidad.

5. IDENTIFICACIÓN DE UN LUGAR DE PATRIMONIO NATURAL, OTRO CULTURAL Y OTRO

INTANGIBLE DEL MUNICIPIO DE ASTORGA.

1. PATRIMONIO NATURAL:
Las Médula

Declarado en 1997 Patrimonio Natural de la Humanidad por la UNESCO, es el primer

paisaje europeo que adquirió este reconocimiento, es considerado desde el 2022 como
“Monumento Natural”.

Ubicadas en la provincia del Bierzo, a 24 kilómetros de Ponferrada.

Es un paisaje natural que evidencia dos siglos de explotación minera por parte de los
romanos en busca de oro.

Dando como resultado un paisaje que podría considerarse casi lunar. La zona está llena
de miradores, grutas o cuevas gigantes que trasladan la sensación al visitante de estar
en un espacio sobrenatural.
2. PATRIMONIO CULTURAL
Palacio Episcopal de Astorga (Palacio de Gaudí):

Diseñado y construido entre 1889 y 1915 por el famoso arquitecto Antonio Gaudí,
debido a que en la comunidad no existía un arquitecto episcopal.

Esta edificación neogótica, se localiza en Astorga, comunidades de Castilla y León, cuenta

con una construcción de granito gris del Bierzo, que es respetuosa con el entorno,
especialmente con la catedral que se encuentra cercana.
Así como, con la naturaleza, que en la Astorga de finales del siglo XIX estaba más
presente que en la actualidad. No obstante, el edificio también incorpora algunos de los
elementos que caracterizarían a Gaudí como los arcos de la entrada principal y el
volumen situado encima de ella, o las grandes chimeneas que de forma ostensible
conforman las fachadas laterales.

“Desde 1962 el palacio alberga el Museo de los Caminos, dedicado al Camino de

Santiago. El edificio fue catalogado como Bien de Interés Cultural el 24 de julio de 1969
con la referencia RI-51-0003827. Forma parte de la Ruta Europea del Modernismo.” Ruta
Europea del Modernismo. «Astorga».
3. PATRIMONIO INTANGIBLE
Fiestas de Astures y Romanos:

Actividad que se desarrolla desde 1986, entre las comunidades de Castilla y León,
representa a finales de cada julio la época en la cual fué la capital de la ciudad romana
Asturica Augusta, ubicada dentro de provincia romana Tarraconense.
No existen evidencias arqueológicas de su existencia, sin embargo, los encargados de
pasar su memoria e historia fueron los historiadores romanos y ahora la asociación
Astorga Romana.

Fue declarada como fiesta de Interés Turístico Regional, “…es un referente recreacionista
y lúdico, ambientado en el cambio de era, momento en que tuvieron lugar los cruentos
episodios bélicos de las Guerras Astur Cántabras, la instalación del campamento de la
Legio Decima Gemina, una vez finalizadas, y la fundación de la ciudad, Asturica Augusta,
ya en el siglo I d.C.” ArqueTrip.com

La primera etapa es didáctica y divulgativa, consiste en el relato histórico por medio de

representaciones, talleres, exposiciones y juegos didácticos, para los más pequeños, la
transmisión de conocimientos del pasado.

La segunda etapa, es el campamento que durante cuatro días permite a los asistentes
trasladarse al pasado y poder ser parte de los campamentos romanos, saludar al Cesar,
adquirir artesanías por el mercado y demás, convirtiéndose en una experiencia
totalmente inigualable, de la cual participan más de 1200 personas cada año.
6. ESTRATEGIA DE MEJORA.

España en general ha vivido una transformación digital en las últimas décadas, llegando a
competir con los países más desarrollados de Europa y el mundo en general, gracias a las
constantes gestiones de las empresas públicas y privadas que logran presentar al mundo los
patrimonios más relevantes como en este caso la comunidad de Astorga que forma parte de la
Ruta del Francés del famoso Camino de Santiago.

Es así que, el PGOU de Astorga señala que los objetivos para la preservación y puesta en valor
del ayuntamiento son:

1.- Fomento de la rehabilitación

2.- Preservación y protección activa del patrimonio cultural valioso.

Para lograr estos puntos es importante la implementación de estrategias que promuevan la

identificación, protección y preservación del patrimonio cultural y natural de Astorga, por medio
de planes de marketing en conjunto con empresa pública y privada.

Es indispensable la participación de la comunidad para lograr ese contexto de “Esto es Astorga”

una comunidad que forma parte del camino de Santiago y tiene su propia identidad.

De igual manera, es importante que las administraciones actuales de Astorga, continúen

realizando las gestiones pertinentes de normativas y postulaciones para que los distintos
patrimonios puedan ser resguardados de la manera adecuada y generar un desarrollo productivo
y comunitario a toda la comunidad.
Y la implementación de una política pública enfocada en la creación de estrategias para
fortalecer los procesos de transmisión de saberes que dan vida a las manifestaciones y
expresiones culturales; la difusión sobre la importancia del patrimonio cultural como recurso
para el desarrollo local sostenible; la disminución del índice del tráfico ilícito de bienes
patrimoniales; la implementación de líneas de fomento para investigación y conservación; y
principalmente el fortalecimiento de capacidades locales para una adecuada gestión técnica.

7. CONCLUSIÓN.

Astorga, es una comunidad que es parte fundamental del famoso Camino de Santiago, tiene
grandes riquezas patrimoniales que van desde su arquitectura, historia, tradición, desarrollo y
representaciones que van de generación en generación, convirtiéndola en un lugar imperdible E
al momento de realizar la ruta del Frances, Camino de Santiago.

En cuanto al modelo de gestión que realiza el ayuntamiento de turno, se puede decir que es muy
bueno ya que identifica, investiga y promueve todas las actividades y manifestaciones culturales
que en el lugar se realizan desde hace siglos, enseñando a Astorga al mundo, que quien la llega
a conocer, por medio del estudio o visitándola queda fascinado con todo el bagaje de cultura
que la envuelve.

Así también, es importante mencionar que La ciudad de León quiere ser Patrimonio Mundial de
la Humanidad e iniciará el proceso para entrar en la lista indicativa del próximo ejercicio en marzo
de 2024. El trámite, largo y técnico, contará además de con el apoyo de la ciudad con el de la
Junta, que es quien debe presentar al Ministerio la propuesta que a su vez se remitirá a la
Unesco.

Lo cual beneficia a Astorga, que seguramente se anclará al proyecto y porque no participar para
ser denominado un Pueblo Mágico de la Humanidad.

8. BIBLIOGRAFÍA.

https://pebur2025.es/
https://es.wikipedia.org/wiki/Astorga#Servicios
https://www.naturaspain.com/naturaleza-flora-y-fauna-en-el-municipio-de-
astorga.html
https://asturesyromanos.com/
https://turismoastorga.es/astures-y-romanos/
https://www.aytoastorga.es/cultura_y_educacion/
https://www.cultura.gob.es/cultura/areas/patrimonio/mc/patrimoniomundial/
unesco-patrimoniomundial.html
https://es.wikipedia.org/wiki/Palacio_Episcopal_de_Astorga#
https://www.barcelo.com/guia-turismo/es/espana/leon/que-ver/las-
medulas/#:~:text=Las%20M%C3%A9dulas%20es%20un%20testimonio,europeo
%20que%20adquir%C3%ADa%20este%20reconocimiento.
file:///C:/Users/Toshiba/Downloads/Astorga_PGOU_DAI_MV.pdf
file:///C:/Users/Toshiba/Downloads/ORDENANZA_SERVICIOS_OFICINA-
TURISMO.pdf
file:///C:/Users/Toshiba/Downloads/BASES_BOLSA_EMPLEO_PEON_01_2023%
20(2).pdf
file:///C:/Users/Toshiba/Downloads/ORDENANZA_SERVICIOS_OFICINA-
TURISMO.pdf
http://sitp.pichincha.gob.ec/repositorio/diseno_paginas/archivos/Actualizaci%C3
%B3n%20PDOT%20Tandapi%202020-2023.pdf