¿Es necesario el establecimiento de nuevas reglas comerciales para promover el desarrollo

de la cuarta revolución industrial?

Raisa Guzmán Lázaro.

Maestría de Derecho Económico, con Énfasis en Derecho Económico Internacional,
comercio, inversiones y transacciones.
Universidad Externado de Colombia.

El foro DAVOS1 ha contribuido en la construcción del concepto de lo que hoy los

economistas, denominan la Cuarta Revolución Industrial. El desarrollo y generalización de
tecnologías basadas en sistemas cibernéticos, inteligencia artificial, robótica y
biotecnología, entre otras innovaciones propias del siglo XXI 2 han sido el tema de debate
en el marco económico internacional. Hoy, las regulaciones trasnacionales para los nuevos
mercados, apuntan a la estandarización en el comercio de bienes y servicios de tecnología,
el alce del blockchain, el sin numero de aplicaciones que han generado en tiempo record
ganancias que para unos tal vez sean inexplicables, pero para otros, derivan del proceso y
posicionamiento en el mercado para la cuarta revolución. Sin embargo, pensar que las
reglas del comercio que podemos aplicar a estos nuevos procesos, surten la seguridad
jurídica adecuada, así como el incentivo a este tipo de desarrollos en el mercado aplicable,
llama la atención al demostrar que por su naturaleza, la Cuarta Revolución Industrial y sus
productos, han abierto puertas a mercados que por la naturaleza geográfica, o por los costos
de transacción, jamás fueron pensados en ser equivalentes o competitivos; pero el internet
de las cosas (IOT)3, la Inteligencia Artificial y los medios de conectividad sin limitaciones,
hacen posible pensar que las reglas comerciales establecidas, cada día con el avance de esta
Revolución, podrían ser consideradas obsoletas al igual que el ser humano.

1
Así se le ha llamado al foro del Banco Mundial, por la ciudad en donde se realiza (ciudad Suiza de Davos), en el cual en
el año 2016, el tema de la Cuarta Revolución Industrial atrajo a más de 2500 participantes internacionales de los
principales sectores de la tecnología internacional, así como a los mandatarios para tratar los que fue descrito como “la
transformación global producida por el fuerte avance digital, un auténtico tsunami tecnológico que provoca un efecto
disruptivo y acelerador al que se ve sometido la sociedad actual”. URL https://es.weforum.org

2
El tiempo Redacción EFE. Colombia: centro latinoamericano para la cuarta revolución industrial. Artículo de fecha 23
de enero de 2019. URL https://www.eltiempo.com/economia/empresas/que-es-la-cuarta-revolucion-digital-317996
3
Civil Society in the Fourth Industrial Revolution: Preparation and Response- World Economic Forum. Society and
Innovation. 6th page.
Cuando nos sentamos en frente del ordenador, y buscamos por internet un producto, es
increíble pensar que tenemos un mundo de información, a tan solo un clic. Lo soñado por
los economistas, al presenciar el flujo de oferta y demanda, es tan palpable en nuestros
teléfonos como cuando solicitamos un uber, ordenamos comida, o pedimos un servicio vía
internet. Las reglas comerciales, se han vuelto distintas en el marco de la relación
productor- consumidor; pues a través de las tecnologías, se busca eliminar al intermediario
y disminuir los costos de transacción de una manera más efectiva y superando los
obstáculos geográficos que alguna vez, pudieron impedir la importación o exportación de
sus servicios. La sociedad en general, ha ido poco a poco cambiando su estilo de vida
alrededor del desarrollo tecnológico, lo que hace fundamental también, su papel en la
verificación de si es necesario establecer o no nuevas reglas comerciales para el desarrollo
de esta Cuarta Revolución Industrial.

Y es que entrar a regular los medios que hacen posible la adaptación a la tecnología, está en
un limbo que el operador jurídico, no podría entrar a debatir cuando la complejidad del
tema sufre tan abruptos cambios de un día hacia otro, lo que podría recrear la incertidumbre
y porque no, la inestabilidad de todo un sistema planteado alrededor de un factor no
constante.

Aún así en Colombia, la adopción de políticas de incentivo a nuevas investigaciones y

empresas de promoción tecnológica, parece contraproducente en referencia a lo que el país
invierte en materia de su propio desarrollo tecnológico 4, un equivalente a 0.67% del
Producto Interno Bruto (PIB); por lo que hablar del tema normativo, presupone pensar que
no hemos hecho una buena adopción al generar incentivos de inversión al desarrollo sin
antes fortalecer las herramientas necesarias que posibiliten este “impulso tecnológico”
necesario para el crecimiento económico productivo de un país, como tampoco hemos
considerado el marco normativo de los medios que ya se encuentran desarrollados, y que de
una u otra forma, vemos como trabas en la legislación para la inversión formal a la cual nos
encontramos acostumbrados. Hoy la inversión se ha transformado al igual que la nueva

4
Según el OCyT, con 0,67 por ciento del PIB, el país no alcanzaría el 1% de inversión a nivel de Ciencia y Tecnología.
industria. La era de la información, plantea nuevos productos, servicios, los cuales, ni
siquiera en su lugar de origen podrían ser catalogados como tales pero que hoy son motivo
de comercialización y hasta de penalización por las naciones que no han adoptado como tal
la formulación de estas tecnologías.

Este tipo de tendencias digitales, son posibles y no necesitan de mayor regulación gracias al
fomento de inversión en redes y tecnología. Países como Malasia, son mas abiertos ante la
era digital. Su legislación y economía, ha apuntado al crecimiento tecnológico y a un
amplio incentivo per capita; que, no solo ha mostrado que la inversión en estos temas,
mejore las condiciones económicas de la nación, si no que ha fomentado distintos índices
que lo han posicionado en mejores estándares que los países OCDE 5 en referencia a la
cobertura de internet, y a la mitigación de la mala prestación de este tipo de servicios por
parte de las empresas de banda ancha. De ahí, que las reglas comerciales aplicables a una
sociedad que invierte en tecnología, sean distintas a otra de la cual, ve rezagado tal aspecto.

Es por esto, que la respuesta al planteamiento principal de si requerimos nuevas reglas para
el desarrollo de la Cuarta Revolución Industrial, debe ser sí, pero con la conciencia de que
los cimientos para la adopción de una política, debe ser en el marco del contexto en donde
se desarrolla. La agilidad para incentivar, prevenir y mitigar, debería ser la misma en la cual
aseguramos las transacciones vía móvil, los contratos de transporte que surgen de una
relación de datos por celular pueden ser reguladas en el marco del derecho, si este adopta la
idea de que es posible formular las relaciones de consumo en un marco legal, y porqué no,
desarrollar alternativas que puedan promover mejores practicas a través de la misma
tecnología aplicada, sea en servicios públicos, bienes y servicios prestados por el Estado.
La naturaleza de la tecnología, no solo implica el monstruo desregularizado inalcanzable
que queremos pensar que es, los aportes en muchos campos, en especial a la salud nos
5
Most of Malaysia’s citizens are connected to the internet, and there is more than one mobile cellular subscription for
each individual. On both metrics, Malaysia is close to the frontier and performs better than would be predicted by per
capita income (Figure 1.2). Within the region, only Japan, the Republic of Korea, and Singapore have higher internet
penetration rates. Malaysia does better than other ASEAN countries and many OECD countries. Mobile cellular
subscriptions are less correlated with income, and there are many middle-income countries where rates exceed one
subscription per person. On this, Malaysia outperforms most ASEAN countries, as well as Japan and the Republic of
Korea.11 These positive trends are mitigated by relatively low adoption by businesses and poor fixed broadband quality
— topics addressed in following chapters. Still, Malaysia has a solid mobile infrastructure. (World Bank Group- Malasya
´s Digital Economic, a new driver of development. September 2018).
demuestran que la cuarta revolución es el fomento económico necesario, que puede de
manera objetiva potenciar las relaciones comerciales y financieras de una nación, siempre y
cuando se adopte la política correcta para su debido incentivo.

La promoción entonces de nuevas reglas, va atada a reconsiderar si existe o no una

relevancia del papel de la tecnología y su fomento en el derecho económico internacional y
nacional, por lo que su adopción debe venir acompañada de un proceso de transformación
institucional y la formulación de mecanismos idóneos, para que no solo sea el empresario
privado quien juegue un rol dentro del comercio, la sociedad civil, el Estado, la cadena
productiva en general, desarrolle procesos desde su competencia, que puedan permitir la
adaptación clara, precisa de las relaciones comerciales que se generan a partir de las nuevas
herramientas de la Cuarta Revolución.