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07 de diciembre de 2022
Publicada la Directiva sobre el equilibrio de g�nero en los
consejos de administraci�n
El objetivo es impulsar el crecimiento econ�mico, fomentar
la movilidad en el mercado laboral, reforzar la
competitividad de las sociedades cotizadas y lograr la
igualdad de g�nero efectiva ...
<https://noticias.juridicas.com/actualidad/noticias/17623-publicada-
la-directiva-sobre-el-equilibrio-de-genero-en-los-consejos-de-administracion/>
+
05 de diciembre de 2022
En vigor la nueva normativa de protecci�n de animales de
compa��a en Navarra
Se regula la identificaci�n de los animales de compa��a y
sus condiciones sanitarias, as� como los requisitos que
deben cumplir los centros que alojen, manejen o desarrollen
actividades con ...
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nueva-normativa-de-proteccion-de-animales-de-compania-en-navarra/>
+
30 de noviembre de 2022
Karnov Group asume la propiedad de los negocios de
informaci�n jur�dica de Thomson Reuters en Espa�a y de
Wolters Kluwer en Espa�a, Francia y Portugal
La compa��a cotizada Karnov Group AB ha completado hoy la
adquisici�n de los negocios de informaci�n jur�dica de
Thomson Reuters en Espa�a y de Wolters Kluwer en Espa�a ...
<https://noticias.juridicas.com/actualidad/noticias/17611-karnov-
group-asume-la-propiedad-de-los-negocios-de-informacion-juridica-de-thomson-
reuters-en-espana-y-de-wolters-kluwer-en-espana-francia-y-portugal/>
o Jurisprudencia
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+
07 de diciembre de 2022
�Cu�ndo es posible retractarse de la decisi�n de dimitir en
el trabajo?
No se admite si puede causar da�os a terceros, como cuando
se ha formalizado un precontrato con otro trabajador que
sustituir� al anterior ...
<https://noticias.juridicas.com/actualidad/jurisprudencia/17624-
iquest;cuando-es-posible-retractarse-de-la-decision-de-dimitir-en-el-trabajo/>
+
05 de diciembre de 2022
�Cu�ndo se puede aumentar la indemnizaci�n por despido?
Un tribunal deniega aumentar la indeminizaci�n por despido
de un trabajador por no probar�da�os o perjuicios ...
<https://noticias.juridicas.com/actualidad/jurisprudencia/17619-
iquest;cuando-se-puede-aumentar-la-indemnizacion-por-despido/>
+
29 de noviembre de 2022
Ferrovial, condenada por negarse a tramitar una baja por
riesgo de embarazo
La oblig�a coger vacaciones y al finalizar la incluy� en un
ERTE, lo que le provoc� una gran tensi�n emocional poniendo
en riesgo su salud ...
<https://noticias.juridicas.com/actualidad/jurisprudencia/17608-
ferrovial-condenada-por-negarse-a-tramitar-una-baja-por-riesgo-de-embarazo/>
o El sector legal
<https://noticias.juridicas.com/actualidad/el-sector-legal/>
+
08 de diciembre de 2022
Encuentro online GRATUITO �Instrumentos espec�ficos de la
gesti�n en el �mbito universitario�
Tendr� lugar el pr�ximo jueves 15 de diciembre de 9,30 a
11,00 h. ...
<https://noticias.juridicas.com/actualidad/el-sector-legal/17626-
encuentro-online-gratuito-laquo;instrumentos-especificos-de-la-gestion-en-el-
ambito-universitarioraquo;/>
+
08 de diciembre de 2022
Presentaci�n Informe 2022 �Indicadores de la Actividad de la
Justicia�
Encuentro digital gratuito que tendr� lugar el pr�ximo d�a
14 de diciembre de 12 ...
<https://noticias.juridicas.com/actualidad/el-sector-legal/17625-
presentacion-informe-2022-laquo;indicadores-de-la-actividad-de-la-justiciaraquo;-/>
+
05 de diciembre de 2022
"Elogio de los abogados, escrito por un juez ", una obra de
Jos� Ram�n Chaves
Te invitamos a que nos acompa�es en la presentaci�n del
�ltimo ensayo de Jos� Ram�n Chaves, magistrado de lo
contencioso-administrativo, humanista y referente obligado
en las redes s ...
<https://noticias.juridicas.com/actualidad/el-sector-legal/17621-
quot;elogio-de-los-abogados-escrito-por-un-juez-quot;-una-obra-de-jose-ramon-
chaves/>
* Legislaci�n y convenios
o Legislaci�n <https://noticias.juridicas.com/base_datos/>
+
Ley 5/2022: Arag�n crea un Fondo de Financiaci�n Municipal
Desaparece el Fondo de Cooperaci�n Municipal, el cual es
sustituido por otro de car�cter incondicionado, cuyos
destinatarios son todos los municipios aragoneses y cuyas
reglas de distrib ...
<https://noticias.juridicas.com/legislacion-destacada/normativa/17528-
ley-5-2022:-aragon-crea-un-fondo-de-financiacion-municipal/>
+
Ley 20/2022: As� es la nueva Ley de Memoria Democr�tica
El d�a 31 de octubre de cada a�o ser� d�a de recuerdo y
homenaje a todas las v�ctimas del golpe militar, la Guerra y
la Dictadura ...
<https://noticias.juridicas.com/legislacion-destacada/normativa/17520-
ley-20-2022:-asi-es-la-nueva-ley-de-memoria-democratica/>
+
Ley Og�nica 5/1985: El Gobierno elimina el voto rogado para
residentes en el extranjero
Por primera vez, las papeletas podr�n ser impresas en casa.
El objetivo es adelantar los plazos de voto y eliminar
tr�mites superfluo ...
<https://noticias.juridicas.com/legislacion-destacada/normativa/17471-
ley-oganica-5-1985:-el-gobierno-elimina-el-voto-rogado-para-residentes-en-el-
extranjero/>
o Convenios <https://noticias.juridicas.com/convenios/>
+
Resoluci�n de 30 de noviembre de 2022, de la Conseller�a de
Empleo e Igualdad, por la que se acuerda la inscripci�n en
el registro y publicaci�n del calendario laboral para el a�o
2023 del Convenio colectivo del sector de la construcci�n de
la provincia de A Coru�a
Disposici�n: 30-11-2022 | | n�m 231 de 07-12-2022 | Vigente
desde 01-01-2023 | C�d. Convenio: 15000395011982-1500395 |
Vigente
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Laboral/743092-calendario-
laboral-para-el-ano-2023-del-convenio-colectivo-del-sector-de-la.html>
+
Disposici�n: 30-11-2022 | Resoluci�n de 30 de noviembre de
2023, de la Conseller�a de Promoci�n del Empleo e Igualdad,
de inscripci�n y publicaci�n del calendario laboral para el
a�o 2023 del convenio colectivo del sector de pintura de la
provincia de A Coru�a
Disposici�n: 30-11-2022 | | n�m 231 de 07-12-2022 | Vigente
desde 01-01-2023 | C�d. Convenio: 15001185011981-1501185 |
Vigente
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Laboral/743093-calendario-
laboral-para-el-ano-2023-del-convenio-colectivo-del-sector-de-pintura.html>
+
Disposici�n: 30-11-2022 | Resoluci�n de 24 de noviembre de
2022 de la Oficina Territorial de Trabajo de la Delegaci�n
Territorial de la Junta de Castilla y Le�n en Valladolid,
por la que se dispone el registro, dep�sito y publicaci�n de
la subsanaci�n de errores del Convenio Colectivo de la
Industria y el Comercio de la Vid, para Valladolid y
provincia, a�os 2022 a 2025
Disposici�n: 24-11-2022 | | n�m 234 de 07-12-2022 | Vigente
desde 01-01-2022 | C�d. Convenio: 47000595011982-4700595 |
Vigente
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Laboral/743053-subsanacion-
de-errores-del-convenio-colectivo-de-la-industria-y-el-comercio.html>
* Conocimiento<https://noticias.juridicas.com/conocimiento/>
o Conocimiento
<https://noticias.juridicas.com/conocimiento>Art�culos
doctrinales
<https://noticias.juridicas.com/conocimiento/articulos-doctrinales/>
+
02 de diciembre de 2022
Ley 16/2022, de 5 de septiembre, de Reforma del Texto
Refundido de la Ley Concursal: rese�a de algunas de las
principales �reas de la reforma
Luciano Trerotola, Abogado de Derecho Mercantil, Concursal y
Mercado de Valores
<https://noticias.juridicas.com/conocimiento/articulos-doctrinales/
17616-ley-16-2022-de-5-de-septiembre-de-reforma-del-texto-refundido-de-la-ley-
concursal:-resena-de-algunas-de-las-principales-areas-de-la-reforma/>
+
23 de noviembre de 2022
Los ficheros de solvencia patrimonial y cr�dito
Javier Puyol, Abogado Director de Puyol-Abogados & Partners
<https://noticias.juridicas.com/conocimiento/articulos-doctrinales/
17589-los-ficheros-de-solvencia-patrimonial-y-credito/>
+
16 de septiembre de 2022
Consejos legales para los socios de una sociedad cooperativa
Asier Sanz, Abogado Ejerciente Colegiado en el Ilustre
Colegio de la Abogacía de Bizkaia |Asagar Law
<https://noticias.juridicas.com/conocimiento/articulos-doctrinales/
17444-consejos-legales-para-los-socios-de-una-sociedad-cooperativa/>
o Tribunas <https://noticias.juridicas.com/conocimiento/tribunas/>
+
02 de diciembre de 2022
Fomento de los planes de retribuci�n en Stock Options para
empresas emergentes
An�lisis del art�culo d�cimo del Proyecto de Ley de fomento
del ecosistema de las empresas emergentes y su r�gimen
fiscal ...
<https://noticias.juridicas.com/conocimiento/tribunas/17617-fomento-
de-los-planes-de-retribucion-en-stock-options-para-empresas-emergentes-/>
+
18 de octubre de 2022
La importancia de presentar bien t�cnicamente los recursos
de amparo ante el Tribunal Constitucional
"Est� muy difundida la idea seg�n la cual el Tribunal
Constitucional inadmite demasiados recursos de amparo, pero
hay que re ...
<https://noticias.juridicas.com/conocimiento/tribunas/17508-la-
importancia-de-presentar-bien-tecnicamente-los-recursos-de-amparo-ante-el-tribunal-
constitucional/>
+
14 de octubre de 2022
La UE reconoce derechos a los riders aut�nomos
Bruselas�quiere garantizar que se tenga en cuenta las
condiciones laborales de los trabajadores de las plataformas
digitales;�sin embargo, la idea final es que su aplicaci�n
se extienda a trabajadores ...
<https://noticias.juridicas.com/conocimiento/tribunas/17502-la-ue-
reconoce-derechos-a-los-riders-autonomos/>
* Formaci�n<https://noticias.juridicas.com/formacion/>
o Formaci�n <https://noticias.juridicas.com/formacion>Cursos
<https://noticias.juridicas.com/formacion/cursos/>
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26 de septiembre de 2022
Programa de especializaci�n Cierre Fiscal y Contable
�El periodo de cierre fiscal-contable del a�o suele ser una
de las operaciones de mayor trascendencia para las empresas,
y cada a�o tiene mayor importancia dados los cambios
transcendentales a nivel ...
<https://noticias.juridicas.com/formacion/cursos/16224--programa-de-
especializacion-cierre-fiscal-y-contable/>
+
26 de septiembre de 2022
Programa de especializaci�n de Canal �tico. Desempe�o del
Compliance Officer
Domina las exigencias para una adecuada configuraci�n y
funcionamiento del Canal de Denuncias. Conoce tambi�n�las
claves �ltimas del desempe�o del Compliance Officer.
<https://noticias.juridicas.com/formacion/cursos/17214-programa-de-
especializacion-de-canal-etico-desempeno-del-compliance-officer/>
+
26 de septiembre de 2022
Programa ejecutivo Proyecciones financieras de fusiones y
adquisiciones
Con este curso mejorar�s tus habilidades en�an�lisis
operativos, financieros, fiscales y contables�necesarios
para evaluar operaciones de fusiones y adquisiciones. Formador
<https://noticias.juridicas.com/formacion/cursos/17238-programa-
ejecutivo-proyecciones-financieras-de-fusiones-y-adquisiciones/>
* La Sentencia de la
Semana<https://noticias.juridicas.com/la-sentencia-de-la-semana/>
La Sentencia de la Semana
o <https://noticias.juridicas.com/la-sentencia-de-la-semana>Sentencias
<https://noticias.juridicas.com/la-sentencia-de-la-semana/sentencias/>
+
01 de diciembre de 2022
Un tribunal declara improcedente el despido de un tabajador
por no cumunicarle la reincorporaci�n por WhatsApp
Cuando no consta que el empleado haya recibido�los
anteriores avisos, es exigible que la empresa utilice
el�WhatsApp ...
<https://noticias.juridicas.com/la-sentencia-de-la-semana/sentencias/
17612-un-tribunal-declara-improcedente-el-despido-de-un-tabajador-por-no-
cumunicarle-la-reincorporacion-por-whatsapp/>
+
24 de noviembre de 2022
Una financiera, condenada a devolver m�s de 4.000 euros a
una cliente por un pr�stamo usurario
El contrato fue suscrito en el a�o�2004 con un tipo de
inter�s TAE 20,4 ...
<https://noticias.juridicas.com/la-sentencia-de-la-semana/sentencias/
17594-una-financiera-condenada-a-devolver-mas-de-4-000-euros-a-una-cliente-por-un-
prestamo-usurario/>
+
17 de noviembre de 2022
Condenado un banco que permiti� a un impostor abrir una
cuenta a nombre de otro
La justicia acepta da�os morales para el perjudicado. Fue
incluido en un registro de morosos y recibi� varias facturas
que no eran suyas ...
<https://noticias.juridicas.com/la-sentencia-de-la-semana/sentencias/
17572-condenado-un-banco-que-permitio-a-un-impostor-abrir-una-cuenta-a-nombre-de-
otro/>
* Nuestros Colegios<https://noticias.juridicas.com/nuestros-colegios/>
o Nuestros Colegios
<https://noticias.juridicas.com/nuestros-colegios>Noticias
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+
30 de noviembre de 2022
Las mujeres juristas abren el camino hacia la normalizaci�n
de la igualdad
En sus conclusiones, el ICAM y las personas participantes en
la X Cumbre de Mujeres Juristas proponen una hoja de ruta
donde la corresponsabilidad es el elemento clave para
remover la barrera invisible que les impide ...
<https://noticias.juridicas.com/nuestros-colegios/noticias/17610-las-
mujeres-juristas-abren-el-camino-hacia-la-normalizacion-de-la-igualdad/>
+
04 de octubre de 2022
Nueva convocatoria del Premio Clara Campoamor al compromiso
con la igualdad
El plazo de presentaci�n de candidaturas finalizar� el d�a
25 de octubre ...
<https://noticias.juridicas.com/nuestros-colegios/noticias/17475-
nueva-convocatoria-del-premio-clara-campoamor-al-compromiso-con-la-igualdad/>
+
29 de septiembre de 2022
El ICAM pone en marcha un comit� LGTBI+ para promover la
diversidad en el sector legal
La iniciativa se presentar� oficialmente el pr�ximo 6 de
octubre a las 17:30h en la sede colegial ...
<https://noticias.juridicas.com/nuestros-colegios/noticias/17465-el-
icam-pone-en-marcha-un-comite-lgtbi+-para-promover-la-diversidad-en-el-sector-
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* Jubilare<https://noticias.juridicas.com/jubilare/>
o Jubilare <https://noticias.juridicas.com/jubilare>Noticias
<https://noticias.juridicas.com/jubilare/noticias/>
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02 de diciembre de 2022
Arranca el primer encuentro Jubilare: ��tica y filosof�a del
envejecimiento�
Edadismo, dilemas �ticos, generosidad entre generaciones o
soledad no deseada, entre los temas del evento celebrado en
el Colegio de Registradores de Espa�a ...
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+
17 de noviembre de 2022
��tica y filosof�a del envejecimiento�, primer encuentro
Jubilare organizado por el Colegio de Registradores
La jornada tendr� lugar el pr�ximo d�a 24 de noviembre en la
sede del Colegio de ...
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filosofia-del-envejecimientoraquo;-primer-encuentro-jubilare-organizado-por-el-
colegio-de-registradores/>
+
10 de noviembre de 2022
Edadismo e imaginaci�n moral
El pr�ximo 24 de noviembre a las 17,00 h. tendr� lugar en
formato on line el primero de los seminarios organizados por
el Colegio de Registradores en su iniciativa Jubilare ...
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* �rganoJEFATURA DEL ESTADO


* Publicado en BOE n�m. 48 de 25 de Febrero de 2022
* Vigencia desde 26 de Febrero de 2022

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Todo Administraci�n Local: Gesti�n presupuestaria y Control


interno
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* El procedimiento para la exigencia de responsabilidad patrimonial a
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El procedimiento para la exigencia de responsabilidad


patrimonial a las Administraciones p�blicas (8.� Edici�n)
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* Todo Administraci�n Local: Gesti�n contable
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Todo Administraci�n Local: Gesti�n de ingresos


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Actualidad Administrativa
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Lo m�s consultado

El Tribunal Supremo aclara finalmente c�mo aplicar las subidas del SMI
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aclara-finalmente-coacute;mo-aplicar-las-subidas-del-smi/>
El Supremo considera nula la gestaci�n subrogada por tratar a la madre
y al ni�o como "meros objetos"
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nula-la-gestacioacute;n-subrogada-por-tratar-a-la-madre-y-al-nintilde;o-como-
quot;meros-objetosquot;/>

As� son los perfiles m�s buscados en el sector legal


<https://noticias.juridicas.com/actualidad/el-sector-legal/17111-asiacute;-son-los-
perfiles-maacute;s-buscados-en-el-sector-legal/>

Un juez anula una hipoteca firmada hace 15 a�os por la incapacidad de


su titular, reconocida judicialmente a�os despu�s
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anula-una-hipoteca-firmada-hace-15-antilde;os-por-la-incapacidad-de-su-titular-
reconocida-judicialmente-antilde;os-despueacute;s/>

Un juez reconoce diez semanas adicionales de prestaci�n por nacimiento


a una familia monoparental
<https://noticias.juridicas.com/actualidad/jurisprudencia/16944-un-juez-reconoce-
diez-semanas-adicionales-de-prestacioacute;n-por-nacimiento-a-una-familia-
monoparental/>

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El Consultor Jur�dico
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Todo Administraci�n Local: Gesti�n presupuestaria y Control


interno
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El procedimiento para la exigencia de responsabilidad


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Todo Administraci�n Local: Gesti�n contable


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Mediaci�n y arbitraje en la Administraci�n P�blica

Soluci�n pasa por exportar al derecho p�blico las t�cnicas de mediaci�n


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C�digo Administrativo

Normativa fundamental en materia de Derecho Administrativo actualizada,


consolidada, concordada

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Sumario

* Expandir / Contraer �ndice sistem�tico


* ///PRE�MBULO/
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convivencia-universitaria.html#i>
* /T�TULO PRELIMINAR.�//Disposiciones generales/
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o /Art�culo 1//�Objeto/
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o /Art�culo 2//��mbito subjetivo de aplicaci�n/
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convivencia-universitaria.html#a2>
o /Art�culo 3//�Normas de Convivencia/
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o /Art�culo 4//�De las medidas de prevenci�n y respuesta frente a
la violencia, la discriminaci�n o el acoso/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a4>
* /T�TULO I.�//De los medios alternativos de soluci�n de los
conflictos de convivencia/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#t1>
o /Art�culo 5//�Medios alternativos de soluci�n de los conflictos
de convivencia/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a5>
o /Art�culo 6//�Comisi�n de Convivencia/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
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* /T�TULO II.�//Del r�gimen disciplinario/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
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o /Art�culo 7//�Del r�gimen disciplinario/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
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o /Art�culo 8//�Potestad disciplinaria/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
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o /Art�culo 9//�Responsabilidad disciplinaria/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
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o /Art�culo 10//�Faltas disciplinarias/
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o /Art�culo 11//�Faltas muy graves/
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o /Art�culo 12//�Faltas graves/
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o /Art�culo 13//�Faltas leves/
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o /Art�culo 14//�Sanciones/
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o /Art�culo 15//�Graduaci�n de las sanciones/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
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o /Art�culo 16//�Otras medidas/
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o /Art�culo 17//�Extinci�n de la responsabilidad/
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o /Art�culo 18//�Principios del procedimiento disciplinario/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
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o /Art�culo 19//�Procedimiento disciplinario/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a19>
o /Art�culo 20//�Medidas sustitutivas de la sanci�n/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a20>
o /Art�culo 21//�Medidas provisionales/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a21>
o /Art�culo 22//�Procedimiento ante la Comisi�n de Convivencia/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a22>
* ///DISPOSICIONES ADICIONALES/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#disda>
o /Disposici�n adicional primera//�Centros universitarios de la
Defensa, de la Guardia Civil y de la Polic�a Nacional/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#da1>
o /Disposici�n adicional segunda//�Potestad de ejecuci�n forzosa/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#da2>
o /Disposici�n adicional tercera//�No incremento del gasto
p�blico/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#da3>
o /Disposici�n adicional cuarta//�Aprobaci�n de las Normas de
Convivencia y de las medidas de prevenci�n y respuesta frente a
la violencia, la discriminaci�n o el acoso/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#da4>
* DISPOSICIONES TRANSITORIAS
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#distr>
o /Disposici�n transitoria �nica//�R�gimen transitorio de los
procedimientos disciplinarios/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#tru>
* DISPOSICIONES DEROGATORIAS
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#disde>
o /Disposici�n derogatoria �nica//�Derogaci�n normativa/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#deu>
* ///DISPOSICIONES FINALES/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#disdf>
o /Disposici�n final primera//�T�tulos competenciales/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#df1>
o /Disposici�n final segunda//�Habilitaci�n para el desarrollo
reglamentario/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#df2>
o /Disposici�n final tercera//�R�gimen disciplinario en las
universidades privadas/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#df3>
o /Disposici�n final cuarta//�Entrada en vigor/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#df4>

FELIPE VI REY DE ESPA�A

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la


siguiente ley:

PRE�MBULO

*I*

La Ley Org�nica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades (LOU)


<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo6-2001.html>
estableci�, en su art�culo 46, los derechos y deberes de los y las
estudiantes. Dicho art�culo, en su apartado 2, determina que los
Estatutos y normas de organizaci�n y funcionamiento de las propias
universidades desarrollar�n dichos derechos y deberes, incluyendo los
mecanismos para su garant�a.

Por su parte, el Estatuto del Estudiante Universitario, aprobado por


Real Decreto 1791/2010, de 30 de diciembre
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd1791-2010.html>, dio
respuesta a la necesidad de desarrollar el r�gimen jur�dico del
estudiante universitario. Se complet� de esta forma la articulaci�n del
binomio de protecci�n de derechos y ejercicio de la responsabilidad por
parte del estudiantado universitario.

La LOU establece que se deben crear las condiciones apropiadas para que
los agentes de la actividad universitaria, los genuinos protagonistas de
la mejora y el cambio, estudiantado, profesorado y personal de
administraci�n y servicios, impulsen y desarrollen aquellas din�micas de
progreso que promuevan un sistema universitario mejor coordinado y de
mayor calidad. Las normas de convivencia pac�fica consensuadas en la
comunidad universitaria son un elemento para la mejora del sistema
universitario en su conjunto.

De hecho, el marco de convivencia universitaria de nuestra democracia


actual est� impregnado de los principios que configuran el sistema
educativo en su conjunto. Ya la Ley Org�nica 2/2006, de 3 de mayo, de
Educaci�n
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo2-2006.html>,
establece que nuestro sistema educativo tiene entre sus fines conseguir
una educaci�n residenciada en el ejercicio de la tolerancia y de la
libertad dentro de los principios democr�ticos de convivencia, as� como
en la prevenci�n de conflictos, la mediaci�n y la resoluci�n pac�fica de
los mismos. Asimismo, dispone que el sistema se orientar� a la educaci�n
en el respeto a los derechos y libertades fundamentales, en la igualdad
de derechos y oportunidades entre hombres y mujeres y en la igualdad de
trato y no discriminaci�n de las personas por raz�n de nacimiento,
origen racial o �tnico, sexo, religi�n, convicci�n, edad, discapacidad,
orientaci�n o identidad sexual, enfermedad, o cualquier otra condici�n o
circunstancia. Estos fines se establecen respecto del conjunto del
sistema educativo, incluyendo el nivel universitario.

Por su parte, la Ley Org�nica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de


Protecci�n Integral contra la Violencia de G�nero, en su art�culo 4.1
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo1-2004.t1.html#I31>,
y la Ley Org�nica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad efectiva de
mujeres y hombres
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo3-2007.html>,
establecen que el sistema educativo espa�ol incluir� entre sus fines la
educaci�n en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y en
la igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres as� como
en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad dentro de los
principios democr�ticos de convivencia. Tambi�n incluir�, dentro de sus
principios de calidad, la eliminaci�n de los obst�culos que dificultan
la igualdad efectiva entre mujeres y hombres, el fomento de la igualdad
plena entre unas y otros y la formaci�n para la prevenci�n de conflictos
y para la resoluci�n pac�fica de los mismos.

No obstante, el anacr�nico y preconstitucional Reglamento de Disciplina


Acad�mica de los Centros Oficiales de Ense�anza Superior y de Ense�anza
T�cnica dependientes del Ministerio de Educaci�n Nacional, aprobado por
Decreto de 8 de septiembre de 1954, dado en El Pazo de Meir�s, contin�a
vigente de manera parcial. El Real Decreto 898/1985, de 30 de abril
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd898-1985.html>, sobre
el r�gimen del profesorado universitario ya derog� el citado Reglamento
de Disciplina Acad�mica en lo referido al personal docente. Pero, dado
el objeto de aquella norma, no procedi� a hacer lo propio con las
disposiciones relativas al estudiantado. De modo que mientras que hoy
d�a el personal docente y el personal de administraci�n y servicios se
rigen en cuanto a r�gimen disciplinario por lo dispuesto en la
legislaci�n aplicable a los empleados p�blicos, el estudiantado sigue
sujeto a lo dispuesto por el referido Reglamento preconstitucional.

Aquel Reglamento de Disciplina Acad�mica est� dise�ado principalmente


para controlar el orden p�blico en las universidades con caracteres
propios de un Estado dictatorial. Por lo tanto, resulta a todas luces
contrario a la protecci�n de los bienes jur�dicos e intereses propios
del marco pol�tico, jur�dico y social de nuestra democracia actual. La
necesidad de expulsar expresamente esta norma de nuestro ordenamiento
jur�dico democr�tico viene justificada por su colisi�n con nuestra
Constituci�n, los principios y valores democr�ticos, la libertad y el
pluralismo religioso, la aconfesionalidad del Estado y la regulaci�n
actual del sistema universitario espa�ol. De forma m�s pragm�tica, su
vigencia supone mantener un sistema exclusivamente punitivo, que recoge
sanciones desproporcionadas a la entidad de los hechos sancionados y
mantiene un procedimiento sancionador ajeno a las garant�as m�nimas del
r�gimen disciplinario en un Estado social y democr�tico de Derecho. As�,
considera falta grave de los �escolares� las �manifestaciones contra la
Religi�n y moral cat�licas o contra los principios e instituciones del
Estado�, y prev� como posible sanci�n su inhabilitaci�n o expulsi�n,
temporal o perpetua, para cursar estudios en todos los centros docentes
o en todos los centros del distrito universitario. Adem�s, no contiene
un r�gimen de prescripci�n de faltas o de plazos de caducidad; y al
establecer como faltas leves �cualesquiera otros hechos� que, no estando
comprendidos como faltas graves o menos graves, pudieran �causar
perturbaci�n en el orden o disciplina acad�micos�, incumple los
principios fundamentales de legalidad y tipicidad, dejando un amplio
margen de discrecionalidad a quien ejerce la potestad disciplinaria.

En el contexto pol�tico y jur�dico actual, la aplicaci�n del Reglamento


de Disciplina Acad�mica est� salpicada de numerosos problemas, derivados
de la paradoja de que est� vigente y d� cobertura legal a normas
disciplinarias en las universidades, pese a existir grandes dudas sobre
su constitucionalidad, como expusieron las Sentencias del Tribunal
Supremo de 9 de septiembre de 1988 y de 11 de abril de 1989. Por ello,
su aplicaci�n ha exigido un esfuerzo permanente para adecuar su
contenido por v�a interpretativa.

As�, la vigencia de esta norma preconstitucional viene siendo utilizada


en la pr�ctica en las universidades incluso bien entrado el siglo XXI
para sancionar conductas relacionadas con �des�rdenes p�blicos�, �falta
de probidad� o �difamaci�n�.

De la importancia y necesidad de su derogaci�n ha dado cuenta el


Defensor del Pueblo en varias ocasiones, como en sus informes de 1990,
2008 y 2012. En las recomendaciones formuladas en dichos informes se
pon�a de manifiesto la necesidad de abordar la derogaci�n de una norma
preconstitucional que permanece vigente y cuya aplicaci�n suscita gran
pol�mica y rechazo en el seno de la comunidad universitaria,
particularmente, el Consejo de Estudiantes Universitario del Estado
(CEUNE), que ha solicitado en varias ocasiones la derogaci�n y
sustituci�n de dicha norma.

La derogaci�n sin m�s del Reglamento de Disciplina Acad�mica generar�a


un vac�o normativo que ser� suplido por esta ley que permitir� que en
todas las Comunidades Aut�nomas y universidades se produzca una efectiva
igualdad en el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los
deberes constitucionales. La ley reformula el modelo de convivencia en
el �mbito universitario, regulando a nivel nacional una cuesti�n que ya
se ha abierto paso en algunas universidades en el ejercicio de su autonom�a.

Por otra parte, debe tenerse presente que el Estado dispone de


competencias sobre la Universidad Nacional de Educaci�n a Distancia y la
Universidad Internacional Men�ndez Pelayo. En su condici�n de
universidades p�blicas, estas instituciones se encuentran dentro del
�mbito de la norma.

De este modo, esta ley ofrece un sistema integral de protecci�n y


garant�a de la convivencia dentro del �mbito universitario adaptado
completamente a los valores y principios democr�ticos. Estos valores y
principios entroncan plenamente con las bases de convivencia en la
universidad, donde no s�lo debe desarrollarse una formaci�n adecuada,
sino que debe fomentarse que el estudiantado se beneficie del esp�ritu
cr�tico y la extensi�n de la cultura, como funciones ineludibles de la
instituci�n universitaria. Es precisamente en el espacio universitario
donde se desarrolla de forma especialmente intensa el ejercicio de
algunos derechos fundamentales esenciales para el desarrollo de nuestra
democracia, como son la libertad ideol�gica y religiosa, la libertad de
expresi�n, los derechos de reuni�n, asociaci�n y manifestaci�n, y, c�mo
no, la libertad de ense�anza, la libertad de c�tedra y el derecho a la
educaci�n, entre otros.

Esta ley pretende establecer el marco adecuado para que los miembros de
la comunidad universitaria, integrada por el estudiantado, personal
docente e investigador y personal de administraci�n y servicios, puedan
llevar el ejercicio de estos derechos y libertades a su m�xima expresi�n
gracias a la creaci�n y protecci�n de unos entornos de convivencia
fijados democr�ticamente por las propias universidades.

El fomento de la convivencia en el seno de la comunidad universitaria


excede un r�gimen disciplinario y no puede afrontarse, al menos
exclusiva ni preferentemente, mediante el mismo. Por tanto, las
universidades, en el ejercicio de su autonom�a universitaria consagrada
en el art�culo 27.10 de la Constituci�n Espa�ola
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/constitucion.t1.html#I186>, han
establecido y pueden desarrollar con mayor intensidad medidas y actuaciones que
favorezcan y estimulen la convivencia activa y la corresponsabilidad entre todos
los miembros de la comunidad universitaria. Asimismo, las universidades pueden
potenciar el uso de medios alternativos de resoluci�n de conflictos, como la
mediaci�n, que pueden resultar m�s eficaces para afrontar determinadas conductas y
conflictos entre miembros de la comunidad universitaria pertenecientes al mismo o
diferente sector.

Finalmente, la ley establece unos mecanismos de sustituci�n de sanciones


con los cuales se quiere reforzar el valor prioritario que se da a la
educaci�n en el �mbito de la convivencia universitaria.

*II*

La ley se estructura en tres t�tulos. En el T�tulo Preliminar se


establecen los conceptos fundamentales sobre los que se asientan los
mecanismos alternativos y el r�gimen disciplinario cuyo objeto es
facilitar y hacer efectiva la convivencia en el �mbito universitario.

Ya desde el primer art�culo de la ley se afirma la utilizaci�n


preferente de las modalidades alternativas al sistema disciplinario para
la resoluci�n de los conflictos que alteren la convivencia o impidan el
normal desarrollo de las funciones de docencia, investigaci�n y
transferencia del conocimiento. Estas modalidades alternativas y el
r�gimen disciplinario se regulan con mayor detalle en los T�tulos I y
II, respectivamente.

Esta ley ser� de aplicaci�n para las universidades p�blicas del sistema
universitario espa�ol. Asimismo, las universidades privadas tambi�n
desarrollar�n sus Normas de Convivencia con base en los principios
contenidos en esta ley. El estudiantado, el personal docente e
investigador y el personal de administraci�n y servicios de las
universidades p�blicas son los destinatarios de las Normas de
Convivencia, sin perjuicio de la sujeci�n, en su caso, al r�gimen
disciplinario que les corresponda y a la normativa laboral que rija su
relaci�n con la universidad.

La ley pretende sentar unas bases que cada universidad deber� trasladar
a sus propias Normas de Convivencia, de obligado cumplimiento para toda
la comunidad universitaria, y cuyo contenido m�nimo tambi�n se
especifica. Estas Normas de Convivencia ser�n instrumento fundamental
para favorecer el entendimiento, la convivencia pac�fica y el pleno
respeto a los derechos fundamentales y las libertades p�blicas en el
�mbito universitario. Cabe destacar que estas Normas de Convivencia se
elaborar�n atendiendo a criterios participativos y de audiencia de la
comunidad universitaria.

De manera particular, las Normas de Convivencia deber�n ajustarse a


principios b�sicos como el respeto y protecci�n a las personas
afectadas, la protecci�n de su dignidad, la imparcialidad y el trato
justo a todas las partes, la confidencialidad, la diligencia y celeridad
del procedimiento, entre otros. A su vez, deber�n ajustarse a las normas
sobre igualdad efectiva entre hombres y mujeres y de protecci�n integral
contra la violencia de g�nero. En materia de violencia, discriminaci�n o
acoso sexual, por raz�n de sexo, por racismo o xenofobia o por cualquier
otra causa, deber�n incluir tambi�n medidas de prevenci�n primaria y
secundaria, y dispondr�n de procedimientos espec�ficos para dar cauce a
las quejas y denuncias. Para evitar el mantenimiento de los efectos
nocivos mientras se tramitan los procedimientos, y para asegurar la
eficacia de la resoluci�n, se contempla la posibilidad de adoptar
medidas provisionales e, igualmente, se prev� el desarrollo de medidas
de acompa�amiento psicol�gico y jur�dico de las v�ctimas. Todo ello, sin
perjuicio de los derechos y previsiones contenidas en la legislaci�n
laboral que resulte aplicable al personal docente e investigador y al
personal de administraci�n y servicios de las universidades.

El T�tulo I emplaza a las universidades p�blicas y privadas a


desarrollar medios alternativos de soluci�n de los conflictos.

Los principios sobre los que se configurar�n estos medios alternativos


son los de voluntariedad, confidencialidad, equidad, imparcialidad,
buena fe y respeto mutuo, flexibilidad, calidad y transparencia. Para
garantizar estos principios y concretarlos en el marco de los
procedimientos, se podr�n elaborar manuales de actuaci�n. Asimismo, las
universidades podr�n fomentar la formaci�n t�cnica de las personas
mediadoras.

Se prev� la creaci�n en el seno de las universidades de una Comisi�n de


Convivencia, con representaci�n paritaria de los distintos sectores.

El T�tulo II regula el r�gimen disciplinario. La potestad disciplinaria


de las universidades se ejerce por la persona titular del Rectorado, que
podr� delegarla en los t�rminos de lo dispuesto en la Ley 40/2015, de 1
de octubre, de R�gimen Jur�dico del Sector P�blico
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/559952-l-40-2015-de-1-oct-regimen-
juridico-del-sector-publico.html>. Esta potestad est� dirigida a corregir las
infracciones del estudiantado que alteren gravemente la convivencia o que impidan
el normal desarrollo de las funciones de docencia, investigaci�n y transferencia
del conocimiento, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial o penal que
pudiera derivarse de tales infracciones.

Los principios de la instrucci�n del procedimiento son los de


independencia, autonom�a y transparencia. La ley establece, asimismo,
los principios sobre los cuales se ejercer� la potestad disciplinaria,
destacando el principio fundamental de legalidad y tipicidad de las
faltas y sanciones, eliminando, as�, el amplio margen de
discrecionalidad existente hasta el momento.
Si se considerase que el hecho podr�a ser constitutivo de delito, el
procedimiento disciplinario se suspender� para ponerlo en conocimiento
del Ministerio Fiscal. No obstante, la imposici�n de sanciones en v�a
administrativa o penal no impide, si tienen distinto fundamento, que se
impongan sanciones por las responsabilidades disciplinarias en el marco
de este procedimiento.

La ley clasifica tanto las faltas como las sanciones en muy graves,
graves y leves. Asimismo, la norma contempla la posibilidad de que el
�rgano sancionador pueda proponer una medida sustitutiva de car�cter
educativo o recuperador cuando se trate de las sanciones aplicables por
la comisi�n de una falta grave, salvo cuando la falta cometida implique
actuaciones fraudulentas en cualquiera de los �mbitos relacionados con
el proceso de evaluaci�n de los aprendizajes, y siempre respetando una
serie de principios. No obstante, en ning�n caso podr�n estas medidas
sustitutivas consistir en el desempe�o de funciones o tareas asignadas
al personal de la universidad en las relaciones de puestos de trabajo.

El articulado detalla tambi�n los criterios que servir�n para ponderar


la sanci�n y adecuarla al caso concreto. Se regulan, asimismo, las
causas de extinci�n de la responsabilidad, y la prescripci�n de las
faltas y de las sanciones.

Los principios fundamentales del procedimiento disciplinario, como la


separaci�n entre la fase instructora y la sancionadora, que deber�n
recaer en �rganos distintos, que las personas presuntamente responsables
puedan ser asistidas por una persona de su elecci�n, o la necesaria
motivaci�n de la resoluci�n, se van concretando en las fases del
procedimiento que detallan los art�culos 18 y siguientes.

Se prev� la posibilidad de suspender el procedimiento disciplinario en


aquellos casos en que las partes hubieran manifestado su voluntad de
acogerse al procedimiento de mediaci�n, y la Comisi�n de Convivencia
hubiera decidido que resulta procedente. Si el procedimiento de
mediaci�n no tiene �xito, se reanudar�a el procedimiento disciplinario.

Finalmente, la ley se�ala en sus disposiciones adicionales la


aplicabilidad al estudiantado de centros universitarios de la Defensa,
de la Guardia Civil y de la Polic�a Nacional, especialmente para las
infracciones de car�cter acad�mico no incluidas en el r�gimen
disciplinario militar respecto de los dos primeros; la atribuci�n de la
potestad de ejecuci�n forzosa de las universidades p�blicas; la
previsi�n de que la entrada en vigor de la norma no generar� un
incremento de gasto p�blico; y, por �ltimo, la obligaci�n de la
aprobaci�n por las universidades de sus Normas de Convivencia en el
plazo m�ximo de un a�o desde la entrada en vigor de la ley.

En la disposici�n transitoria �nica se establece el r�gimen transitorio


de los procedimientos disciplinarios, indicando que, a aquellos
iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la ley, les ser�n de
aplicaci�n las faltas y sanciones establecidas por la ley cuando
resulten m�s favorables.

La disposici�n derogatoria acaba expresamente con la vigencia del


Decreto de 8 de septiembre de 1954, por el que se aprueba el Reglamento
de Disciplina Acad�mica de los Centros Oficiales de Ense�anza Superior y
de Ense�anza T�cnica dependientes del Ministerio de Educaci�n Nacional.
Por �ltimo, se incluye una disposici�n final primera sobre el t�tulo
competencial, mientras que la segunda recoge la habilitaci�n normativa
al Gobierno, la tercera versa sobre el establecimiento del r�gimen
disciplinario en las universidades privadas y la cuarta se refiere a su
entrada en vigor.

*III*

La elaboraci�n y tramitaci�n de esta ley se ha realizado conforme a los


principios de buena regulaci�n previstos en el art�culo 129 de la Ley
39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com�n de las
Administraciones P�blicas
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/559951-l-39-2015-de-1-oct-
procedimiento-administrativo-comun-de-las-administraciones.html#I777> que dispone
que, en el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria, las
administraciones p�blicas actuar�n de acuerdo con los principios de necesidad,
eficacia, proporcionalidad, seguridad jur�dica, transparencia y eficiencia.

En virtud de los principios de necesidad y eficacia, la norma, en


coherencia con los valores y principios democr�ticos del resto de
nuestro ordenamiento jur�dico, deroga una norma preconstitucional que no
se adec�a al ordenamiento jur�dico actual y establece un sistema
regulador de la convivencia universitaria adecuado al mismo.

La norma se dicta respetando el principio de proporcionalidad al


contener la regulaci�n imprescindible y con el rango necesario para
atender las necesidades que pretende cubrir, una vez constatado que no
existen otras medidas menos restrictivas de derechos o que impongan
menos obligaciones a sus destinatarios.

Se cumple as� mismo el principio de eficiencia, ya que la iniciativa


normativa no establece cargas administrativas a los ciudadanos.

En aplicaci�n al principio de seguridad jur�dica, la ley es coherente


con el resto del ordenamiento jur�dico, adem�s de suponer la supresi�n
de una norma que generaba incertidumbre en su interpretaci�n y, por
tanto, en su aplicaci�n.

Por �ltimo, se da cumplimiento al principio de transparencia, toda vez


que se han realizado los tr�mites de consulta p�blica previa y audiencia
e informaci�n p�blicas. Adem�s, la parte expositiva de esta ley y su
correspondiente Memoria explican de modo adecuado y suficiente el
contenido, as� como las causas, objetivos y finalidades de la norma
proyectada.

*IV*

La presente ley se dicta al amparo de las competencias exclusivas


atribuidas al Estado por los t�tulos competenciales recogidos en los
art�culos 149.1.18.� y 30.� de la Constituci�n Espa�ola
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/constitucion.html> que
atribuyen al Estado competencia exclusiva sobre, respectivamente, las
bases del r�gimen jur�dico de las Administraciones p�blicas y del
r�gimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizar�n
a los administrados un tratamiento com�n ante ellas, as� como el
procedimiento administrativo com�n, sin perjuicio de las especialidades
derivadas de la organizaci�n propia de las Comunidades Aut�nomas; y
normas b�sicas para el desarrollo del art�culo 27 de la Constituci�n
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/constitucion.t1.html#I186>, a fin
de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes p�blicos en esta
materia.

T�TULO PRELIMINAR
Disposiciones generales

/Art�culo 1//Objeto /

*1. * La presente ley tiene por objeto establecer las bases de la


convivencia en el �mbito universitario, fomentando la utilizaci�n
preferente de modalidades alternativas de resoluci�n de aquellos
conflictos que pudieran alterarla, o que impidan el normal desarrollo de
las funciones esenciales de docencia, investigaci�n y transferencia del
conocimiento.

*2. * Asimismo, la ley establece el r�gimen disciplinario del


estudiantado universitario. El r�gimen disciplinario del personal
docente e investigador y del personal de administraci�n y servicios se
regir� por lo dispuesto en su normativa espec�fica.

/Art�culo 2//�mbito subjetivo de aplicaci�n /

*1. * Lo dispuesto por esta ley ser� de aplicaci�n a la comunidad


universitaria, integrada por el estudiantado, el personal docente e
investigador y el personal de administraci�n y servicios de las
universidades p�blicas del sistema universitario espa�ol, y de sus
centros p�blicos adscritos, con las siguientes particularidades:

*
* *a) * El T�tulo Preliminar y el T�tulo I ser�n de aplicaci�n al
estudiantado, al personal docente e investigador y al personal de
administraci�n y servicios, en estos dos �ltimos casos cualquiera
que sea la vinculaci�n jur�dica de dicho personal con la
universidad, salvo que se trate de comportamientos o conductas que
tengan la consideraci�n de faltas seg�n su r�gimen disciplinario o
puedan ser constitutivas de delito.
*
* *b) * El T�tulo II ser� de aplicaci�n al estudiantado, incluido
aquel en situaci�n de movilidad, quedando excluido el personal
docente e investigador y el personal de administraci�n y servicios,
cuyo r�gimen disciplinario se regir� por lo dispuesto en su
normativa espec�fica.

*2. * Las universidades privadas y los centros adscritos privados


aprobar�n sus Normas de Convivencia, con base en los principios y
directrices de convivencia que para el �mbito universitario establece
esta ley.

/Art�culo 3//Normas de Convivencia /

*1. * Con el fin de favorecer el entendimiento, la convivencia pac�fica


y el pleno respeto de los valores democr�ticos, los derechos
fundamentales y las libertades p�blicas en el �mbito universitario, las
universidades p�blicas y privadas aprobar�n sus propias Normas de
Convivencia, que ser�n de obligado cumplimiento para todos los miembros
de la comunidad universitaria, tanto respecto de sus actuaciones
individuales, como colectivas.

*2. * Las Normas de Convivencia de las universidades p�blicas y privadas


promover�n:

*
* *a) * El respeto a la diversidad y la tolerancia, la igualdad, la
inclusi�n y la adopci�n de medidas de acci�n positiva en favor de
los colectivos vulnerables;
*
* *b) * la libertad de expresi�n, el derecho de reuni�n y asociaci�n,
la libertad de ense�anza y la libertad de c�tedra;
*
* *c) * la eliminaci�n de toda forma de violencia, discriminaci�n, o
acoso sexual, por raz�n de sexo, orientaci�n sexual, identidad o
expresi�n de g�nero, caracter�sticas sexuales, origen nacional,
pertenencia a grupo �tnico, discapacidad, edad, estado de salud,
clase social, religi�n o convicciones, lengua, o cualquier otra
condici�n o circunstancia personal o social;
*
* *d) * la transparencia en el desarrollo de la actividad acad�mica;
*
* *e) * la utilizaci�n y conservaci�n de los bienes y recursos de la
universidad de acuerdo con su funci�n de servicio p�blico;
*
* *f) * el respeto de los espacios comunes, incluidos los de
naturaleza digital;
*
* *g) * la utilizaci�n del nombre y los s�mbolos universitarios de
acuerdo con los protocolos establecidos.

*3. * Las Normas de Convivencia de las universidades p�blicas y privadas


incluir�n, asimismo, medidas de prevenci�n y respuesta de acuerdo con un
enfoque de protecci�n de los derechos humanos frente a la violencia, la
discriminaci�n, o el acoso por las causas se�aladas en el apartado 2. El
acoso sexual y el acoso por raz�n de sexo deber�n ser interpretados
conforme al art�culo 7 de la Ley Org�nica 3/2007, de 22 de marzo, para
la igualdad efectiva de mujeres y hombres
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo3-2007.t1.html#I24>.

Por su parte, la discriminaci�n por racismo, xenofobia e intolerancia en


el deporte en el �mbito universitario deber� interpretarse de acuerdo
con el art�culo 1 de la Ley 19/2007, de 11 de julio
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l19-2007.tp.html#I12>,
contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia, y en
relaci�n con el art�culo 8.j) de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del
Deporte
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l10-1990.t2.html#I2>.

En cuanto a la discriminaci�n por raz�n de discapacidad en la esfera


universitaria, esta deber� interpretarse conforme a lo dispuesto en los
art�culos 2, 7, 63 y siguientes del Texto Refundido de la Ley General de
derechos de las personas con discapacidad y su inclusi�n social,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Privado/517635-rdleg-1-2013-de-29-nov-
se-aprueba-el-texto-refundido-de-la-ley-general-de.html>.

*4. * Las universidades elaborar�n esta regulaci�n con la participaci�n


y audiencia de todos los sectores de la comunidad universitaria a trav�s
de sus respectivos �rganos de representaci�n, sin perjuicio de la
posibilidad de utilizar otros procesos de participaci�n o consulta, en
coordinaci�n con las unidades de igualdad y de diversidad, y teniendo en
cuenta diagn�sticos, protocolos y planes previos o cualesquiera otros
instrumentos existentes sobre la materia.

*5. * En cualquier caso, las universidades p�blicas y privadas, en


aplicaci�n de esta ley, garantizar�n la libertad de expresi�n y los
derechos de reuni�n, asociaci�n, manifestaci�n y huelga,
constitucionalmente reconocidos.

/Art�culo 4//De las medidas de prevenci�n y respuesta frente a la


violencia, la discriminaci�n o el acoso /

*1. * Las Normas de Convivencia establecer�n disposiciones relativas a


las medidas de prevenci�n y respuesta frente a la violencia,
discriminaci�n, o acoso por las causas se�aladas en el art�culo 3.2.c),
que ser�n de aplicaci�n al estudiantado, al personal docente e
investigador y al personal de administraci�n y servicios, cualquiera que
sea el instrumento jur�dico de vinculaci�n con la universidad, sin
perjuicio de la aplicaci�n de la normativa laboral o del r�gimen
disciplinario que corresponda.

En el desarrollo de estas disposiciones, las Normas de Convivencia


incorporar�n el enfoque de g�nero y deber�n ajustarse a las normas sobre
igualdad efectiva entre hombres y mujeres y de protecci�n integral
contra la violencia de g�nero.

*2. * Estas disposiciones incluir�n medidas de prevenci�n primaria como


la sensibilizaci�n, la concienciaci�n y la formaci�n, para fomentar el
reconocimiento y respeto a la diversidad y la equidad en el �mbito
universitario; medidas de prevenci�n secundaria para actuar sobre
contextos, circunstancias y factores de riesgo, y evitar que se
produzcan las situaciones de violencia, discriminaci�n, o acoso por las
causas se�aladas en el art�culo 3.2.c); y procedimientos espec�ficos
para dar cauce a las quejas o denuncias por situaciones de violencia,
discriminaci�n, o acoso que pudieran haberse producido. Asimismo,
deber�n favorecer medidas de acompa�amiento a las v�ctimas en su
recuperaci�n.

Adem�s, estas disposiciones prever�n que cuando se considere que los


hechos denunciados podr�an ser constitutivos de delito, se suspender� el
procedimiento disciplinario regulado en el art�culo 19, poni�ndolo en
conocimiento de la autoridad judicial o del Ministerio Fiscal.

*3. * Estas disposiciones incluir�n tambi�n la posibilidad de que los


�rganos o unidades responsables de su implementaci�n, en cualquier
momento del procedimiento de actuaci�n, adopten las medidas
provisionales que se consideren oportunas para evitar el mantenimiento
de los efectos de dicha situaci�n, y asegurar la eficacia de la
resoluci�n que pudiera recaer. Cuando se trate de comportamientos o
conductas consideradas como faltas en el r�gimen disciplinario del
personal al servicio de las universidades, se aplicar� dicha normativa
en materia de medidas provisionales.

Asimismo, deber�n prever medidas adecuadas y herramientas oportunas para


garantizar a las v�ctimas, en todo momento, la informaci�n sobre sus
derechos y un acompa�amiento psicol�gico y jur�dico que favorezca su
recuperaci�n.
*4. * En el desarrollo de estas disposiciones, las universidades
asegurar�n que cualquier actuaci�n frente a situaciones de violencia,
discriminaci�n, o acoso por las causas se�aladas en el art�culo 3.2.c)
se ajustar� a los siguientes principios:

*
* *a) * Enfoque de g�nero: las determinaciones de las Normas de
Convivencia incluir�n un enfoque de g�nero fundamentado en la
comprensi�n de los estereotipos y las relaciones de g�nero, sus
ra�ces y sus consecuencias en la aplicaci�n y la evaluaci�n del
impacto de las disposiciones de esta ley. Dicho enfoque de g�nero,
adem�s, incorporar� una perspectiva interseccional para asegurar los
derechos de las personas con discapacidad o cualquiera otra
desigualdad social.
*
* *b) * Respeto y protecci�n a las personas: se proceder� con la
discreci�n necesaria para proteger la intimidad y la dignidad de las
personas afectadas, que podr�n ser asistidas por alg�n representante
u otro acompa�ante de su elecci�n, a lo largo del procedimiento.
*
* *c) * Confidencialidad: las personas que intervengan en el
procedimiento tendr�n obligaci�n de guardar una estricta
confidencialidad y reserva y no deber�n transmitir ni divulgar
informaci�n sobre el contenido de las denuncias presentadas,
resueltas o en proceso de investigaci�n de las que tengan conocimiento.
*
* *d) * Diligencia y celeridad: la investigaci�n y la resoluci�n sobre
la conducta denunciada deber�n ser realizadas con la debida
profesionalidad, diligencia y sin demoras indebidas, de forma que el
procedimiento pueda ser completado en el menor tiempo posible
respetando las garant�as debidas.
*
* *e) * Imparcialidad y contradicci�n: el procedimiento deber�
garantizar una audiencia imparcial y un tratamiento justo para todas
las personas afectadas; todas las personas que intervengan en el
procedimiento actuar�n de buena fe en la b�squeda de la verdad y el
esclarecimiento de los hechos denunciados.
*
* *f) * Prevenci�n y prohibici�n de represalias: tanto durante el
curso del procedimiento como al t�rmino de este, se adoptar�n las
medidas necesarias para evitar cualquier clase de represalias contra
las personas que efect�en una denuncia, comparezcan como testigos o
participen en una investigaci�n sobre violencia o acoso sexual,
acoso por raz�n de sexo y por cualquier otra circunstancia, en los
t�rminos previstos en la normativa aplicable.

T�TULO I
De los medios alternativos de soluci�n de los conflictos de
convivencia

/Art�culo 5//Medios alternativos de soluci�n de los conflictos de


convivencia /

Sin perjuicio del desarrollo que en el �mbito de sus competencias


pudieran llevar a cabo las Comunidades Aut�nomas, las universidades
desarrollar�n en sus Normas de Convivencia medios alternativos de
soluci�n de los conflictos de la convivencia basados en la mediaci�n,
para ser aplicados antes y durante el procedimiento disciplinario. Los
medios que se desarrollen se ajustar�n, en todo caso, a los principios
de voluntariedad, confidencialidad, equidad, imparcialidad, buena fe y
respeto mutuo, prevenci�n y prohibici�n de represalias, flexibilidad,
claridad y transparencia.

/Art�culo 6//Comisi�n de Convivencia /

Con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por esta ley, las


universidades crear�n una Comisi�n de Convivencia, integrada de manera
paritaria por representantes del estudiantado, del personal docente e
investigador, y del personal de administraci�n y servicios.

Las universidades, en el �mbito de sus competencias, desarrollar�n las


disposiciones relativas a la organizaci�n y funcionamiento de dicha
Comisi�n, as� como en relaci�n con el nombramiento e incompatibilidades
de sus miembros y los motivos de abstenci�n y recusaci�n en los
procedimientos en los que intervengan.

T�TULO II
Del r�gimen disciplinario

/Art�culo 7//Del r�gimen disciplinario /

Esta ley determina las faltas y sanciones aplicables al estudiantado de


las universidades p�blicas, sin perjuicio de las regulaciones
establecidas por las Comunidades Aut�nomas en el �mbito de sus competencias.

/Art�culo 8//Potestad disciplinaria /

*1. * Se atribuye a las universidades p�blicas la potestad de sancionar


disciplinariamente las infracciones del estudiantado que quebranten la
convivencia o que impidan el normal desarrollo de las funciones de
docencia, investigaci�n y transferencia del conocimiento, sin perjuicio
de la responsabilidad de car�cter civil o penal que pudiera derivarse de
tales infracciones.

*2. * La persona titular del Rectorado ser� competente para ejercer la


potestad disciplinaria, que podr� delegar en los t�rminos de lo
dispuesto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R�gimen Jur�dico del
Sector P�blico
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/559952-l-40-2015-de-1-oct-regimen-
juridico-del-sector-publico.html>.

La instrucci�n de los procedimientos se llevar� a cabo por el instructor


o instructora que designe la persona titular del Rectorado. En todo
caso, sus actuaciones se regir�n por los principios de independencia,
autonom�a y transparencia.

El �rgano sancionador podr� apartarse de la propuesta de resoluci�n del


instructor o instructora, de forma motivada y ateni�ndose a los hechos
considerados probados durante la fase de instrucci�n.

*3. * La potestad disciplinaria se ejercer� de acuerdo con los


siguientes principios:

*
* *a) * Principio de legalidad y tipicidad de las faltas y sanciones.
*
* *b) * Principio de irretroactividad de las disposiciones
sancionadoras no favorables y de retroactividad de las favorables a
la persona presuntamente infractora.
*
* *c) * Principio de responsabilidad.
*
* *d) * Principio de proporcionalidad, referido tanto a la
clasificaci�n de las faltas y sanciones, como a su aplicaci�n.
*
* *e) * Principio de prescripci�n de las faltas y las sanciones.
*
* *f) * Principio de garant�a del procedimiento.

*4. * Cuando de la instrucci�n de un procedimiento disciplinario se


considerase que el hecho podr�a ser constitutivo de delito, se
suspender� su tramitaci�n poni�ndolo en conocimiento del Ministerio Fiscal.

*5. * No podr�n sancionarse los hechos que lo hayan sido penal o


administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad del
sujeto, hecho y fundamento.

/Art�culo 9//Responsabilidad disciplinaria /

*1. * El estudiantado de las universidades p�blicas queda sujeto al


r�gimen disciplinario establecido en este T�tulo respecto de la
actividad desarrollada en las instalaciones, sistemas y espacios de la
universidad.

*2. * El estudiantado que colaborara en la realizaci�n de actos o


conductas constitutivas de falta muy grave tambi�n incurrir� en
responsabilidad disciplinaria.

/Art�culo 10//Faltas disciplinarias /

*1. * Las faltas disciplinarias de esta ley se califican como muy


graves, graves y leves.

*2. * Sin perjuicio de la regulaci�n establecida por las Comunidades


Aut�nomas, las universidades, reglamentariamente, podr�n introducir
especificaciones o graduaciones a las infracciones que, sin constituir
otras nuevas, ni alterar la naturaleza o l�mites de las que la ley
contempla, contribuyan a la m�s correcta identificaci�n de las
conductas, respetando los principios de la potestad sancionadora.

/Art�culo 11//Faltas muy graves /

Se consideran faltas muy graves:

*
* *a) * Realizar novatadas o cualesquiera otras conductas o
actuaciones vejatorias, f�sica o psicol�gicamente, que supongan un
grave menoscabo para la dignidad de las personas.
*
* *b) * Acosar o ejercer violencia grave contra cualquier miembro de
la comunidad universitaria.
*
* *c) * Acosar sexualmente o por raz�n de sexo.
*
* *d) * Discriminar por raz�n de sexo, orientaci�n sexual, identidad
de g�nero, origen nacional, pertenencia a grupo �tnico, edad, clase
social, discapacidad, estado de salud, religi�n o creencias, o por
cualquier otra causa personal o social.
*
* *e) * Alterar, falsificar, sustraer o destruir documentos
acad�micos, o utilizar documentos falsos ante la universidad.
*
* *f) * Destruir y deteriorar de manera irreparable o sustraer obras
catalogadas del patrimonio hist�rico y cultural de la universidad.
*
* *g) * Plagiar total o parcialmente una obra, o cometer fraude
acad�mico en la elaboraci�n del Trabajo de Fin de Grado, el Trabajo
de Fin de M�ster o la Tesis Doctoral. Se entender� como fraude
acad�mico cualquier comportamiento premeditado tendente a falsear
los resultados de un examen o trabajo, propio o ajeno, realizado
como requisito para superar una asignatura o acreditar el
rendimiento acad�mico.
*
* *h) * Incumplir las normas de salud p�blica establecidas para los
centros universitarios, sus instalaciones y servicios, poniendo en
riesgo a la comunidad universitaria.
*
* *i) * Suplantar a un miembro de la comunidad universitaria en su
labor propia o prestar el consentimiento para ser suplantado, en
relaci�n con las actividades universitarias.
*
* *j) * Impedir el desarrollo de los procesos electorales de la
universidad.
*
* *k) * Haber sido condenado, por sentencia firme, por la comisi�n de
un delito doloso que suponga la afectaci�n de un bien jur�dico
distinto, cometido en los centros universitarios, sus instalaciones
y servicios, o relacionado con la actividad acad�mica de la universidad.

/Art�culo 12//Faltas graves /

Se consideran faltas graves:

*
* *a) * Apoderarse indebidamente del contenido de pruebas, ex�menes o
controles de conocimiento.
*
* *b) * Deteriorar gravemente los bienes catalogados del patrimonio
hist�rico y cultural de la universidad.
*
* *c) * Impedir la celebraci�n de actividades universitarias de
docencia, investigaci�n o transferencia del conocimiento, sin
perjuicio de lo establecido en el art�culo 3.
*
* *d) * Cometer fraude acad�mico, definido �ste de acuerdo con lo
dispuesto en el art�culo 11.g).
*
* *e) * Utilizar indebidamente contenidos o medios de reproducci�n y
grabaci�n de las actividades universitarias sujetas a derechos de
propiedad intelectual.
*
* *f) * Incumplir las normas de seguridad y salud establecidas por los
centros universitarios y sus instalaciones y servicios.
*
* *g) * Acceder sin la debida autorizaci�n a los sistemas inform�ticos
de la universidad.

/Art�culo 13//Faltas leves /

Se consideran faltas leves:

*
* *a) * Acceder a instalaciones universitarias a las que no se tenga
autorizado el acceso.
*
* *b) * Utilizar los servicios universitarios incumpliendo los
requisitos establecidos de general conocimiento.
*
* *c) * Realizar actos que deterioren los bienes del patrimonio de la
universidad.

/Art�culo 14//Sanciones /

*1. * Las sanciones de la presente ley se clasifican en muy graves,


graves y leves. La gravedad de la falta cometida determinar� las
sanciones que resulten aplicables.

*2. * Sin perjuicio de la regulaci�n establecida por las Comunidades


Aut�nomas, las universidades, reglamentariamente, podr�n introducir
especificaciones o graduaciones a las sanciones establecidas por esta
ley que, sin constituir otras nuevas, ni alterar la naturaleza o l�mites
de las que la ley contempla, contribuyan a la m�s precisa determinaci�n
de las sanciones correspondientes.

*3. * Son sanciones aplicables por la comisi�n de faltas muy graves:

*
* *a) * Expulsi�n de dos meses hasta tres a�os de la universidad en la
que se hubiera cometido la falta. La sanci�n con expulsi�n deber�
constar en el expediente acad�mico hasta su total cumplimiento.
*
* *b) * P�rdida de derechos de matr�cula parcial, durante un curso o
semestre acad�mico.

*4. * Son sanciones aplicables por la comisi�n de faltas graves:

*
* *a) * Expulsi�n de hasta un mes de la universidad en la que se
hubiera cometido la falta. Esta sanci�n no se podr� aplicar durante
los per�odos de evaluaci�n y de matriculaci�n seg�n hayan sido
definidos por cada universidad.
*
* *b) * P�rdida del derecho a la convocatoria ordinaria en el semestre
acad�mico en el que se comete la falta y respecto de la asignatura
en la que se hubiera cometido.

La p�rdida de derechos de matr�cula no podr� afectar a los derechos


relativos a las becas en los t�rminos previstos en su normativa de
desarrollo.

*5. * La amonestaci�n privada es la sanci�n aplicable por la comisi�n de


faltas leves.
*6. * Cuando se trate de las sanciones aplicables por la comisi�n de una
falta grave, el �rgano sancionador podr� proponer una medida sustitutiva
de car�cter educativo o recuperador, en los t�rminos previstos por el
art�culo 20.

/Art�culo 15//Graduaci�n de las sanciones /

El �rgano competente para sancionar concretar� la sanci�n dentro de su


gravedad adecu�ndola al caso concreto, siempre de forma motivada, seg�n
el principio de proporcionalidad y ponderando de conformidad con los
siguientes criterios:

*
* *a) * La intencionalidad o reiteraci�n.
*
* *b) * La naturaleza de los perjuicios causados.
*
* *c) * El �nimo de lucro.
*
* *d) * El reconocimiento de responsabilidad, mediante la comunicaci�n
del hecho infractor a las autoridades universitarias con car�cter
previo a la iniciaci�n del procedimiento disciplinario.
*
* *e) * La reparaci�n del da�o con car�cter previo a la iniciaci�n del
procedimiento disciplinario.
*
* *f) * Las circunstancias personales, econ�micas, de salud,
familiares o sociales de la persona infractora.
*
* *g) * El grado de participaci�n en los hechos.
*
* *h) * Realizar las acciones por cualquiera de las causas de
violencia, discriminaci�n o acoso referidas en el art�culo 3.2.c).

/Art�culo 16//Otras medidas /

*1. * Adem�s de imponer las sanciones que en cada caso correspondan, la


resoluci�n del procedimiento disciplinario podr� declarar la obligaci�n de:

*
* *a) * Restituir las cosas o reponerlas a su estado anterior en el
plazo que se fije.
*
* *b) * Indemnizar los da�os por cuant�a igual al valor de los bienes
destruidos o el deterioro causado, as� como los perjuicios
ocasionados, en el plazo que se fije.

*2. * Las indemnizaciones que se determinen tendr�n naturaleza de


cr�dito de Derecho p�blico y su importe podr� ser exigido por el
procedimiento de apremio.

/Art�culo 17//Extinci�n de la responsabilidad /

*1. * La responsabilidad disciplinaria derivada del r�gimen previsto en


esta ley, quedar� extinguida por:

*
* *a) * El cumplimiento de la sanci�n o de la medida sustitutiva.
*
* *b) * La prescripci�n de la falta o de la sanci�n.
*
* *c) * La p�rdida de la vinculaci�n del o de la estudiante con la
universidad.
*
* *d) * El fallecimiento de la persona responsable.

*2. * Las faltas muy graves prescribir�n a los tres a�os, las graves a
los dos a�os y las leves a los seis meses. Las sanciones impuestas por
faltas muy graves, por faltas graves y por faltas leves, prescribir�n,
respectivamente, a los tres a�os, a los dos a�os y al a�o.

*3. * El plazo de prescripci�n de las faltas comenzar� a contarse a


partir de su comisi�n, o del d�a en que cesa su comisi�n cuando se trate
de faltas continuadas. El plazo de prescripci�n de las sanciones se
iniciar� desde la firmeza de la resoluci�n sancionadora.

/Art�culo 18//Principios del procedimiento disciplinario /

El procedimiento disciplinario se regir� por los siguientes principios:

*
* *a) * En ning�n caso se podr� imponer una sanci�n sin que se haya
tramitado el necesario procedimiento.
*
* *b) * El procedimiento deber� establecer la debida separaci�n entre
la fase instructora y la sancionadora, encomend�ndolas a �rganos
distintos.
*
* *c) * Se ajustar� a los principios de eficacia, celeridad y econom�a
procesal, con pleno respeto a los derechos y garant�as de defensa de
la persona presuntamente responsable.
*
* *d) * A lo largo de todo el procedimiento, la o las personas
presuntamente responsables podr�n estar asistidas por una persona de
su elecci�n, a quien el instructor o instructora deber� tener al
tanto del desarrollo del procedimiento.
*
* *e) * Respecto de aquellos casos que involucren conductas que
pudieran constituir violencia, discriminaci�n o acoso, ser�n de
aplicaci�n los principios previstos en el art�culo 4.4. Asimismo,
deber�n garantizarse medidas adecuadas y herramientas oportunas para
el acompa�amiento psicol�gico y jur�dico de las v�ctimas. Las
universidades promover�n que dicho acompa�amiento se realice,
preferentemente, por personas del mismo sexo de la v�ctima si esta
as� lo manifiesta, aplicando los protocolos espec�ficos
correspondientes.

/Art�culo 19//Procedimiento disciplinario /

El procedimiento disciplinario se desarrollar� en las siguientes fases,


de acuerdo con lo establecido, en su caso, por las Comunidades Aut�nomas
y las universidades:

*
* *a) * El procedimiento se iniciar� siempre de oficio por la persona
titular del Rectorado, bien por propia iniciativa, a petici�n
razonada de otro �rgano, o por denuncia. Ser� la persona titular del
Rectorado la encargada de incoar el procedimiento mediante la
correspondiente resoluci�n, en la que nombrar� al instructor o
instructora.

El acuerdo de incoaci�n del procedimiento deber� contener, como


m�nimo: la identificaci�n de la persona o personas presuntamente
responsables; los hechos sucintamente expuestos, su posible
calificaci�n y la sanci�n que pudiera corresponderles; la
designaci�n del instructor o instructora con expresa indicaci�n del
r�gimen de abstenci�n o recusaci�n; el �rgano competente de la
resoluci�n del procedimiento; as� como la indicaci�n del derecho a
formular alegaciones y a la audiencia, el plazo para ello, y el
requerimiento para que las personas involucradas en el procedimiento
disciplinario manifiesten su voluntad de acogerse, en su caso, al
procedimiento de mediaci�n.

El acuerdo de incoaci�n del procedimiento se notificar� a la persona


o personas interesadas en el procedimiento.

*
* *b) * El instructor o instructora ordenar� la pr�ctica de cuantas
diligencias sean adecuadas para la determinaci�n y comprobaci�n de
los hechos y en particular de cuantas pruebas puedan conducir a su
esclarecimiento y a la determinaci�n de las responsabilidades
susceptibles de sanci�n.

Como primeras actuaciones, el instructor o instructora proceder� a


recibir declaraci�n a la o las personas presuntamente responsables y
a evacuar cuantas diligencias se deduzcan de la comunicaci�n o
denuncia que motiv� la incoaci�n del procedimiento y de lo que
aqu�llas hubieran alegado en su declaraci�n.

Las partes dispondr�n de un plazo de diez d�as para aportar cuantas


alegaciones, documentos o informaciones estimen convenientes y, en
su caso, proponer prueba concretando los medios de que pretenden
valerse.

A la vista de las alegaciones realizadas y la prueba propuesta, el


instructor o instructora podr� realizar de oficio las actuaciones
necesarias para la determinaci�n de los hechos que pudieran
constituir infracci�n, recabando los datos e informaciones que
pudieran resultar relevantes.

Si a la vista de lo actuado, el instructor o instructora considera


que no existen indicios de la comisi�n de una falta, o no hubiera
sido posible determinar la identidad de las personas posiblemente
responsables, propondr� el archivo del expediente.

*
* *c) * Concluida la pr�ctica de las pruebas, en aquellos casos en que
las partes hubieren manifestado oportunamente su voluntad de
acogerse a un procedimiento de mediaci�n, el instructor o
instructora remitir� el expediente a la Comisi�n de Convivencia que
decidir� si resulta procedente, o bien si devuelve el expediente al
instructor o instructora para que formule el correspondiente pliego
de cargos. En el primer caso, lo comunicar� a las partes y se
suspender� el procedimiento disciplinario. Si se llegara a un
acuerdo en el marco del procedimiento de mediaci�n, el instructor o
instructora archivar� el expediente; en caso contrario, continuar�
con la tramitaci�n del procedimiento disciplinario.

En el segundo caso, o bien si las partes no hubieren manifestado su


voluntad de acogerse a un procedimiento de mediaci�n, el instructor
o instructora formular� el pliego de cargos.

*
* *d) * El pliego de cargos incluir� los hechos imputados con
expresi�n, en su caso, de la falta presuntamente cometida, de las
sanciones que puedan ser de aplicaci�n y, si procede, acordar� el
mantenimiento o levantamiento de las medidas provisionales.

El pliego se notificar� a la persona o personas presuntamente


responsables que dispondr�n de un plazo de diez d�as para formular
sus alegaciones, aportar los documentos e informaciones que
consideren oportunos para su defensa, y proponer la pr�ctica de pruebas.

Contestado el pliego o transcurrido el plazo sin hacerlo, el


instructor o instructora podr� acordar la pr�ctica de las pruebas
que considere oportunas y dar� audiencia al interesado, en el plazo
de diez d�as.

*
* *e) * El instructor o instructora formular�, dentro de los diez d�as
siguientes, su propuesta de resoluci�n en la que se fijar�n los
hechos de manera motivada, especific�ndose los que se consideren
probados y su exacta calificaci�n jur�dica, y se determinar� la
infracci�n que constituyan y la persona o personas que resulten
responsables, especific�ndose la sanci�n que se propone que se
imponga y las medidas provisionales que se hubieran adoptado. Si a
juicio del instructor o instructora no existiera infracci�n o
responsabilidad, propondr� el archivo del expediente.

La propuesta de resoluci�n se notificar� a la persona expedientada,


que tendr� un plazo de diez d�as para alegar ante el instructor o
instructora cuanto considere conveniente en su defensa y aportar los
documentos e informaciones que estime pertinentes, y que no hubiera
podido aportar en el tr�mite anterior.

Transcurrido el plazo de alegaciones, hayan sido o no formuladas, el


instructor o instructora remitir� la propuesta al �rgano competente
para resolver, que adoptar� su resoluci�n en el plazo de diez d�as.
El �rgano competente para resolver podr� devolver el expediente al
instructor o instructora para la pr�ctica de las diligencias que
resulten imprescindibles para la resoluci�n.

Cuando el �rgano competente para resolver considere que la


infracci�n o la sanci�n revisten mayor gravedad que la determinada
en la propuesta de resoluci�n, se notificar� al inculpado para que
aporte cuantas alegaciones estime convenientes en el plazo de quince
d�as.

La resoluci�n que ponga fin al procedimiento disciplinario habr� de


ser motivada y decidir� todas las cuestiones planteadas por las
personas interesadas, y aquellas otras que resulten del procedimiento.

*
* *f) * El procedimiento podr� finalizar por la resoluci�n
sancionadora, el archivo, el reconocimiento voluntario de la
responsabilidad, la declaraci�n de caducidad, el desistimiento de la
universidad o por imposibilidad material por causas sobrevenidas.
*
* *g) * Para aquellos casos en que a juicio del instructor o
instructora existan elementos suficientes para considerar que los
hechos pudieran dar lugar a una falta leve, se podr� prever un
procedimiento abreviado o simplificado, con reducci�n de los plazos
y simplificaci�n de los tr�mites, en los t�rminos de lo dispuesto
por la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Com�n de las Administraciones P�blicas
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/559951-l-39-2015-de-1-oct-
procedimiento-administrativo-comun-de-las-administraciones.html>.
*
* *h) * La resoluci�n, que pondr� fin a la v�a administrativa, deber�
expresar los recursos que contra la misma procedan, �rgano
administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse y
plazo para interponerlos de acuerdo con lo dispuesto en la Ley
39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com�n de
las Administraciones P�blicas
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/559951-l-39-2015-de-1-oct-
procedimiento-administrativo-comun-de-las-administraciones.html> y, en su caso, en
la normativa de desarrollo de la Comunidad Aut�noma.
*
* *i) * Si de la resoluci�n sancionadora resultara que la persona
infractora ha obtenido fraudulentamente un t�tulo oficial expedido
por la universidad, �sta declarar� de oficio la nulidad de dicho
acto en los t�rminos de la revisi�n de oficio prevista por la Ley
39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com�n de
las Administraciones P�blicas
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/559951-l-39-2015-de-1-oct-
procedimiento-administrativo-comun-de-las-administraciones.html>.

/Art�culo 20//Medidas sustitutivas de la sanci�n /

*1. * Las universidades podr�n prever medidas de car�cter educativo y


recuperador en sustituci�n de las sanciones establecidas por esta ley
para las faltas graves, siempre que se garanticen plenamente los
derechos de la persona o personas afectadas, y de conformidad con los
siguientes principios:

*
* *a) * Que exista manifiesta conformidad por parte de la persona o
personas afectadas por la infracci�n, y por parte de la persona
infractora.
*
* *b) * Que la medida sustitutiva de la sanci�n est� orientada a la
m�xima reparaci�n posible del da�o causado, y que se garantice su
efectivo cumplimiento.
*
* *c) * Que la o las personas infractoras reconozcan su
responsabilidad en la comisi�n de la falta, as� como las
consecuencias de su conducta para la o las personas afectadas, y
para la comunidad universitaria.
*
* *d) * Que, en su caso, la persona o personas responsables muestren
disposici�n para restaurar la relaci�n con la o las personas
afectadas por la infracci�n. Dicha restauraci�n se facilitar�a
siempre que la persona afectada preste su consentimiento de manera
expresa.
*2. * Dichas medidas podr�n consistir en la participaci�n o colaboraci�n
en actividades formativas, culturales, de salud p�blica, deportivas, de
extensi�n universitaria y de relaciones institucionales, u otras
similares. En ning�n caso podr�n consistir en el desempe�o de funciones
o tareas asignadas al personal de la universidad en las relaciones de
puestos de trabajo.

Las universidades determinar�n la duraci�n de estas medidas.

/Art�culo 21//Medidas provisionales /

*1. * Antes de la iniciaci�n del procedimiento administrativo, la


persona titular del Rectorado, de oficio o a instancia de parte, en los
casos de urgencia inaplazable y para la protecci�n provisional de los
intereses implicados, podr� adoptar de forma motivada las medidas
provisionales que resulten necesarias y proporcionadas. En este caso,
las medidas provisionales deber�n ser confirmadas, modificadas o
levantadas en el acuerdo de iniciaci�n del procedimiento, que deber�
efectuarse dentro de los quince d�as siguientes a su adopci�n, el cual
podr� ser objeto del recurso que proceda. En todo caso, dichas medidas
quedar�n sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo o
cuando el acuerdo de iniciaci�n no contenga un pronunciamiento expreso
acerca de las mismas.

*2. * En cualquier momento del procedimiento disciplinario, el


instructor o instructora podr�, de forma motivada, adoptar las medidas
provisionales que considere necesarias para evitar el mantenimiento de
los efectos de la falta y asegurar la eficacia de la resoluci�n que
pudiera recaer.

*3. * La adopci�n de dichas medidas podr� tener lugar de oficio o a


solicitud de las personas posiblemente afectadas.

*4. * Dichas medidas tendr�n car�cter temporal, deber�n ser


proporcionadas y podr�n ajustarse, de forma motivada, si se producen
cambios en la situaci�n que justific� su adopci�n. En todo caso, se
extinguir�n con la eficacia de la resoluci�n que ponga fin al procedimiento.

*5. * La adopci�n de medidas provisionales no supondr� prejuzgar sobre


el resultado del procedimiento.

/Art�culo 22//Procedimiento ante la Comisi�n de Convivencia /

*1. * Recibido el expediente de acuerdo con lo dispuesto por el art�culo


19.c), la Comisi�n de Convivencia decidir� si procede la tramitaci�n
ante ella por la v�a del procedimiento de mediaci�n, o si debe inhibirse
devolviendo el expediente al instructor o instructora del procedimiento
disciplinario para que contin�e con su tramitaci�n.

*2. * El procedimiento de mediaci�n ante la Comisi�n de Convivencia se


desarrollar� de acuerdo con lo dispuesto en la normativa de la universidad.

*3. * Si el procedimiento de mediaci�n concluyera sin acuerdo o no


resolviese la totalidad de las cuestiones planteadas, la Comisi�n
devolver� el expediente al instructor o instructora del procedimiento
disciplinario para que contin�e con su tramitaci�n por su objeto total o
parcial.
*4. * El acuerdo total o parcial alcanzado por las partes como resultado
del procedimiento de mediaci�n, ser� confidencial, deber� constar por
escrito y ser firmado por las partes, conservando cada una un ejemplar y
trasladando otro a la Comisi�n de Convivencia para que conste en el
expediente.

*5. * Las Normas de Convivencia de cada universidad desarrollar�n el


procedimiento relativo a la custodia y seguimiento de los acuerdos
alcanzados.

*6. * El inicio del procedimiento de mediaci�n supondr� la suspensi�n


del c�mputo de los plazos de caducidad y prescripci�n del procedimiento
disciplinario. Dicha suspensi�n se mantendr� mientras dure el
procedimiento de mediaci�n.

DISPOSICIONES ADICIONALES

/Disposici�n adicional primera//Centros universitarios de la Defensa, de


la Guardia Civil y de la Polic�a Nacional /

Esta ley se aplicar� al estudiantado que curse sus ense�anzas en el


sistema de centros universitarios de la Defensa y de la Guardia Civil,
regulados, respectivamente, por el Real Decreto 1723/2008, de 24 de
octubre
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd1723-2008.html>, por
el que se crea el sistema de centros universitarios de la defensa, y el
Real Decreto 1959/2009, de 18 de diciembre
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd1959-2009.html>, por
el que se crea el Centro Universitario de la Guardia Civil, en todo
aquello que sea compatible con la condici�n de militar, y especialmente
en las infracciones de car�cter acad�mico no incluidas en los reg�menes
jur�dicos que rigen para las Fuerzas Armadas y la Guardia Civil.

Asimismo, la presente ley ser� de aplicaci�n al estudiantado que curse


sus ense�anzas en el Centro Universitario de Formaci�n de la Polic�a
Nacional, en todo aquello que sea compatible con la condici�n de
instituto armado de naturaleza civil, y especialmente en las
infracciones de car�cter acad�mico no incluidas en su r�gimen jur�dico.

/Disposici�n adicional segunda//Potestad de ejecuci�n forzosa /

Se reconoce a las universidades p�blicas la potestad de ejecuci�n


forzosa de los actos administrativos establecidos en esta ley, de
acuerdo con los procedimientos legalmente establecidos.

/Disposici�n adicional tercera//No incremento del gasto p�blico /

La presente ley no podr� suponer aumento neto de los gastos de personal


sin perjuicio de lo que se disponga anualmente en las correspondientes
leyes de presupuestos en relaci�n con las retribuciones y tasa de
reposici�n del personal al servicio del sector p�blico.

/Disposici�n adicional cuarta//Aprobaci�n de las Normas de Convivencia y


de las medidas de prevenci�n y respuesta frente a la violencia, la
discriminaci�n o el acoso /

En el plazo m�ximo de un a�o a contar desde la entrada en vigor de esta


ley y en los t�rminos de lo dispuesto por los art�culos 3 y 4, las
universidades p�blicas y privadas aprobar�n sus Normas de Convivencia,
que incluir�n las medidas de prevenci�n y respuesta frente a la
violencia, la discriminaci�n o el acoso. Las universidades podr�n
incorporar a dichas Normas de Convivencia aquellas medidas de an�loga
naturaleza que tuvieran vigentes, en todo caso ajust�ndolas a lo
dispuesto por esta ley.

/Disposici�n transitoria �nica//R�gimen transitorio de los


procedimientos disciplinarios /

A los procedimientos disciplinarios iniciados con anterioridad a la


entrada en vigor de esta ley, les ser�n de aplicaci�n las faltas y
sanciones establecidas por la presente ley cuando resulten m�s favorables.

Sin perjuicio de lo anterior, dichos expedientes continuar�n su


tramitaci�n conforme al mismo procedimiento con el que se iniciaron.

/Disposici�n derogatoria �nica//Derogaci�n normativa /

Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en esta


ley, y en particular, el Decreto de 8 de septiembre de 1954, por el que
se aprueba el Reglamento de Disciplina Acad�mica de los Centros
Oficiales de Ense�anza Superior y de Ense�anza T�cnica dependientes del
Ministerio de Educaci�n Nacional.

DISPOSICIONES FINALES

/Disposici�n final primera//T�tulos competenciales /

La presente ley se dicta conforme a lo dispuesto en los art�culos


149.1.18.�
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/constitucion.t8.html#I271> y
149.1.30.� de la Constituci�n Espa�ola
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/constitucion.t8.html#I271> que
atribuyen al Estado competencia exclusiva sobre, respectivamente, las bases del
r�gimen jur�dico de las Administraciones p�blicas y del r�gimen estatutario de sus
funcionarios que, en todo caso, garantizar�n a los administrados un tratamiento
com�n ante ellas, as� como el procedimiento administrativo com�n, sin perjuicio de
las especialidades derivadas de la organizaci�n propia de las Comunidades
Aut�nomas; y normas b�sicas para el desarrollo del art�culo 27 de la Constituci�n
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/constitucion.t1.html#I186>, a fin
de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes p�blicos en esta
materia.

/Disposici�n final segunda//Habilitaci�n para el desarrollo reglamentario /

Corresponde al Gobierno, a las Comunidades Aut�nomas y a las


universidades, en el �mbito de sus respectivas competencias, dictar las
disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicaci�n de esta ley.

/Disposici�n final tercera//R�gimen disciplinario en las universidades


privadas /

En el marco de lo dispuesto en la normativa b�sica del Estado y en la


normativa de las Comunidades Aut�nomas con competencias en esta materia,
las universidades privadas y los centros adscritos privados gozar�n de
autonom�a para establecer su propio r�gimen disciplinario y determinar
el �rgano al que corresponda el ejercicio de las facultades
disciplinarias en sus respectivas normas.

/Disposici�n final cuarta//Entrada en vigor /

La presente ley entrar� en vigor el d�a siguiente al de su publicaci�n


en el �Bolet�n Oficial del Estado�.

Por tanto,

Mando a todos los espa�oles, particulares y autoridades, que guarden y


hagan guardar esta ley.

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Base de Datos de Legislaci�n <https://noticias.juridicas.com/base_datos/>


[Vigente]

Ley 3/2022, de 24 de febrero, de convivencia universitaria

* Ficha <javascript:visi_menu('tabs-1')>
*

Ficha:

* �rganoJEFATURA DEL ESTADO


* Publicado en BOE n�m. 48 de 25 de Febrero de 2022
* Vigencia desde 26 de Febrero de 2022

Versiones/revisiones:
<https://www8.smartadserver.com/click?
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El procedimiento para la exigencia de responsabilidad


patrimonial a las Administraciones p�blicas (8.� Edici�n)
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Vadem�cum de contrataci�n p�blica (3. Ed)


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* Todo Administraci�n Local: Gesti�n contable
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Todo Administraci�n Local: Gesti�n contable


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* Todo Administraci�n Local: Gesti�n de ingresos
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Todo Administraci�n Local: Gesti�n de ingresos


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* C�digo Administrativo
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C�digo Administrativo
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Actualidad Administrativa
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Lo m�s consultado

El Tribunal Supremo aclara finalmente c�mo aplicar las subidas del SMI
<https://noticias.juridicas.com/conocimiento/tribunas/17100-el-tribunal-supremo-
aclara-finalmente-coacute;mo-aplicar-las-subidas-del-smi/>

El Supremo considera nula la gestaci�n subrogada por tratar a la madre


y al ni�o como "meros objetos"
<https://noticias.juridicas.com/actualidad/noticias/17101-el-supremo-considera-
nula-la-gestacioacute;n-subrogada-por-tratar-a-la-madre-y-al-nintilde;o-como-
quot;meros-objetosquot;/>

As� son los perfiles m�s buscados en el sector legal


<https://noticias.juridicas.com/actualidad/el-sector-legal/17111-asiacute;-son-los-
perfiles-maacute;s-buscados-en-el-sector-legal/>

Un juez anula una hipoteca firmada hace 15 a�os por la incapacidad de


su titular, reconocida judicialmente a�os despu�s
<https://noticias.juridicas.com/la-sentencia-de-la-semana/sentencias/17107-un-juez-
anula-una-hipoteca-firmada-hace-15-antilde;os-por-la-incapacidad-de-su-titular-
reconocida-judicialmente-antilde;os-despueacute;s/>

Un juez reconoce diez semanas adicionales de prestaci�n por nacimiento


a una familia monoparental
<https://noticias.juridicas.com/actualidad/jurisprudencia/16944-un-juez-reconoce-
diez-semanas-adicionales-de-prestacioacute;n-por-nacimiento-a-una-familia-
monoparental/>

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Todo Administraci�n Local: Gesti�n presupuestaria y Control


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El procedimiento para la exigencia de responsabilidad


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Mediaci�n y arbitraje en la Administraci�n P�blica

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C�digo Administrativo

Normativa fundamental en materia de Derecho Administrativo actualizada,


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Vadem�cum de contrataci�n p�blica (3.� Edici�n)

Una forma diferente, sencilla y �gil de acercarse a la contrataci�n p�blica.

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Sumario

* Expandir / Contraer �ndice sistem�tico


* ///PRE�MBULO/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#i>
* /T�TULO PRELIMINAR.�//Disposiciones generales/
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convivencia-universitaria.html#tp>
o /Art�culo 1//�Objeto/
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convivencia-universitaria.html#a1>
o /Art�culo 2//��mbito subjetivo de aplicaci�n/
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convivencia-universitaria.html#a2>
o /Art�culo 3//�Normas de Convivencia/
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convivencia-universitaria.html#a3>
o /Art�culo 4//�De las medidas de prevenci�n y respuesta frente a
la violencia, la discriminaci�n o el acoso/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a4>
* /T�TULO I.�//De los medios alternativos de soluci�n de los
conflictos de convivencia/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#t1>
o /Art�culo 5//�Medios alternativos de soluci�n de los conflictos
de convivencia/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a5>
o /Art�culo 6//�Comisi�n de Convivencia/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a6>
* /T�TULO II.�//Del r�gimen disciplinario/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#t2>
o /Art�culo 7//�Del r�gimen disciplinario/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a7>
o /Art�culo 8//�Potestad disciplinaria/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a8>
o /Art�culo 9//�Responsabilidad disciplinaria/
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convivencia-universitaria.html#a9>
o /Art�culo 10//�Faltas disciplinarias/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a10>
o /Art�culo 11//�Faltas muy graves/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a11>
o /Art�culo 12//�Faltas graves/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
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o /Art�culo 13//�Faltas leves/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
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o /Art�culo 14//�Sanciones/
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o /Art�culo 15//�Graduaci�n de las sanciones/
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o /Art�culo 16//�Otras medidas/
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o /Art�culo 17//�Extinci�n de la responsabilidad/
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o /Art�culo 18//�Principios del procedimiento disciplinario/
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o /Art�culo 19//�Procedimiento disciplinario/
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o /Art�culo 20//�Medidas sustitutivas de la sanci�n/
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o /Art�culo 21//�Medidas provisionales/
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o /Art�culo 22//�Procedimiento ante la Comisi�n de Convivencia/
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* ///DISPOSICIONES ADICIONALES/
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o /Disposici�n adicional primera//�Centros universitarios de la
Defensa, de la Guardia Civil y de la Polic�a Nacional/
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o /Disposici�n adicional segunda//�Potestad de ejecuci�n forzosa/
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o /Disposici�n adicional tercera//�No incremento del gasto
p�blico/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#da3>
o /Disposici�n adicional cuarta//�Aprobaci�n de las Normas de
Convivencia y de las medidas de prevenci�n y respuesta frente a
la violencia, la discriminaci�n o el acoso/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
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* DISPOSICIONES TRANSITORIAS
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o /Disposici�n transitoria �nica//�R�gimen transitorio de los
procedimientos disciplinarios/
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* DISPOSICIONES DEROGATORIAS
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o /Disposici�n derogatoria �nica//�Derogaci�n normativa/
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* ///DISPOSICIONES FINALES/
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o /Disposici�n final primera//�T�tulos competenciales/
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o /Disposici�n final segunda//�Habilitaci�n para el desarrollo
reglamentario/
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o /Disposici�n final tercera//�R�gimen disciplinario en las
universidades privadas/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
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o /Disposici�n final cuarta//�Entrada en vigor/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#df4>

FELIPE VI REY DE ESPA�A

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la


siguiente ley:

PRE�MBULO

*I*

La Ley Org�nica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades (LOU)


<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo6-2001.html>
estableci�, en su art�culo 46, los derechos y deberes de los y las
estudiantes. Dicho art�culo, en su apartado 2, determina que los
Estatutos y normas de organizaci�n y funcionamiento de las propias
universidades desarrollar�n dichos derechos y deberes, incluyendo los
mecanismos para su garant�a.

Por su parte, el Estatuto del Estudiante Universitario, aprobado por


Real Decreto 1791/2010, de 30 de diciembre
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd1791-2010.html>, dio
respuesta a la necesidad de desarrollar el r�gimen jur�dico del
estudiante universitario. Se complet� de esta forma la articulaci�n del
binomio de protecci�n de derechos y ejercicio de la responsabilidad por
parte del estudiantado universitario.

La LOU establece que se deben crear las condiciones apropiadas para que
los agentes de la actividad universitaria, los genuinos protagonistas de
la mejora y el cambio, estudiantado, profesorado y personal de
administraci�n y servicios, impulsen y desarrollen aquellas din�micas de
progreso que promuevan un sistema universitario mejor coordinado y de
mayor calidad. Las normas de convivencia pac�fica consensuadas en la
comunidad universitaria son un elemento para la mejora del sistema
universitario en su conjunto.

De hecho, el marco de convivencia universitaria de nuestra democracia


actual est� impregnado de los principios que configuran el sistema
educativo en su conjunto. Ya la Ley Org�nica 2/2006, de 3 de mayo, de
Educaci�n
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo2-2006.html>,
establece que nuestro sistema educativo tiene entre sus fines conseguir
una educaci�n residenciada en el ejercicio de la tolerancia y de la
libertad dentro de los principios democr�ticos de convivencia, as� como
en la prevenci�n de conflictos, la mediaci�n y la resoluci�n pac�fica de
los mismos. Asimismo, dispone que el sistema se orientar� a la educaci�n
en el respeto a los derechos y libertades fundamentales, en la igualdad
de derechos y oportunidades entre hombres y mujeres y en la igualdad de
trato y no discriminaci�n de las personas por raz�n de nacimiento,
origen racial o �tnico, sexo, religi�n, convicci�n, edad, discapacidad,
orientaci�n o identidad sexual, enfermedad, o cualquier otra condici�n o
circunstancia. Estos fines se establecen respecto del conjunto del
sistema educativo, incluyendo el nivel universitario.

Por su parte, la Ley Org�nica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de


Protecci�n Integral contra la Violencia de G�nero, en su art�culo 4.1
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo1-2004.t1.html#I31>,
y la Ley Org�nica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad efectiva de
mujeres y hombres
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo3-2007.html>,
establecen que el sistema educativo espa�ol incluir� entre sus fines la
educaci�n en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y en
la igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres as� como
en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad dentro de los
principios democr�ticos de convivencia. Tambi�n incluir�, dentro de sus
principios de calidad, la eliminaci�n de los obst�culos que dificultan
la igualdad efectiva entre mujeres y hombres, el fomento de la igualdad
plena entre unas y otros y la formaci�n para la prevenci�n de conflictos
y para la resoluci�n pac�fica de los mismos.

No obstante, el anacr�nico y preconstitucional Reglamento de Disciplina


Acad�mica de los Centros Oficiales de Ense�anza Superior y de Ense�anza
T�cnica dependientes del Ministerio de Educaci�n Nacional, aprobado por
Decreto de 8 de septiembre de 1954, dado en El Pazo de Meir�s, contin�a
vigente de manera parcial. El Real Decreto 898/1985, de 30 de abril
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd898-1985.html>, sobre
el r�gimen del profesorado universitario ya derog� el citado Reglamento
de Disciplina Acad�mica en lo referido al personal docente. Pero, dado
el objeto de aquella norma, no procedi� a hacer lo propio con las
disposiciones relativas al estudiantado. De modo que mientras que hoy
d�a el personal docente y el personal de administraci�n y servicios se
rigen en cuanto a r�gimen disciplinario por lo dispuesto en la
legislaci�n aplicable a los empleados p�blicos, el estudiantado sigue
sujeto a lo dispuesto por el referido Reglamento preconstitucional.

Aquel Reglamento de Disciplina Acad�mica est� dise�ado principalmente


para controlar el orden p�blico en las universidades con caracteres
propios de un Estado dictatorial. Por lo tanto, resulta a todas luces
contrario a la protecci�n de los bienes jur�dicos e intereses propios
del marco pol�tico, jur�dico y social de nuestra democracia actual. La
necesidad de expulsar expresamente esta norma de nuestro ordenamiento
jur�dico democr�tico viene justificada por su colisi�n con nuestra
Constituci�n, los principios y valores democr�ticos, la libertad y el
pluralismo religioso, la aconfesionalidad del Estado y la regulaci�n
actual del sistema universitario espa�ol. De forma m�s pragm�tica, su
vigencia supone mantener un sistema exclusivamente punitivo, que recoge
sanciones desproporcionadas a la entidad de los hechos sancionados y
mantiene un procedimiento sancionador ajeno a las garant�as m�nimas del
r�gimen disciplinario en un Estado social y democr�tico de Derecho. As�,
considera falta grave de los �escolares� las �manifestaciones contra la
Religi�n y moral cat�licas o contra los principios e instituciones del
Estado�, y prev� como posible sanci�n su inhabilitaci�n o expulsi�n,
temporal o perpetua, para cursar estudios en todos los centros docentes
o en todos los centros del distrito universitario. Adem�s, no contiene
un r�gimen de prescripci�n de faltas o de plazos de caducidad; y al
establecer como faltas leves �cualesquiera otros hechos� que, no estando
comprendidos como faltas graves o menos graves, pudieran �causar
perturbaci�n en el orden o disciplina acad�micos�, incumple los
principios fundamentales de legalidad y tipicidad, dejando un amplio
margen de discrecionalidad a quien ejerce la potestad disciplinaria.

En el contexto pol�tico y jur�dico actual, la aplicaci�n del Reglamento


de Disciplina Acad�mica est� salpicada de numerosos problemas, derivados
de la paradoja de que est� vigente y d� cobertura legal a normas
disciplinarias en las universidades, pese a existir grandes dudas sobre
su constitucionalidad, como expusieron las Sentencias del Tribunal
Supremo de 9 de septiembre de 1988 y de 11 de abril de 1989. Por ello,
su aplicaci�n ha exigido un esfuerzo permanente para adecuar su
contenido por v�a interpretativa.

As�, la vigencia de esta norma preconstitucional viene siendo utilizada


en la pr�ctica en las universidades incluso bien entrado el siglo XXI
para sancionar conductas relacionadas con �des�rdenes p�blicos�, �falta
de probidad� o �difamaci�n�.

De la importancia y necesidad de su derogaci�n ha dado cuenta el


Defensor del Pueblo en varias ocasiones, como en sus informes de 1990,
2008 y 2012. En las recomendaciones formuladas en dichos informes se
pon�a de manifiesto la necesidad de abordar la derogaci�n de una norma
preconstitucional que permanece vigente y cuya aplicaci�n suscita gran
pol�mica y rechazo en el seno de la comunidad universitaria,
particularmente, el Consejo de Estudiantes Universitario del Estado
(CEUNE), que ha solicitado en varias ocasiones la derogaci�n y
sustituci�n de dicha norma.

La derogaci�n sin m�s del Reglamento de Disciplina Acad�mica generar�a


un vac�o normativo que ser� suplido por esta ley que permitir� que en
todas las Comunidades Aut�nomas y universidades se produzca una efectiva
igualdad en el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los
deberes constitucionales. La ley reformula el modelo de convivencia en
el �mbito universitario, regulando a nivel nacional una cuesti�n que ya
se ha abierto paso en algunas universidades en el ejercicio de su autonom�a.

Por otra parte, debe tenerse presente que el Estado dispone de


competencias sobre la Universidad Nacional de Educaci�n a Distancia y la
Universidad Internacional Men�ndez Pelayo. En su condici�n de
universidades p�blicas, estas instituciones se encuentran dentro del
�mbito de la norma.

De este modo, esta ley ofrece un sistema integral de protecci�n y


garant�a de la convivencia dentro del �mbito universitario adaptado
completamente a los valores y principios democr�ticos. Estos valores y
principios entroncan plenamente con las bases de convivencia en la
universidad, donde no s�lo debe desarrollarse una formaci�n adecuada,
sino que debe fomentarse que el estudiantado se beneficie del esp�ritu
cr�tico y la extensi�n de la cultura, como funciones ineludibles de la
instituci�n universitaria. Es precisamente en el espacio universitario
donde se desarrolla de forma especialmente intensa el ejercicio de
algunos derechos fundamentales esenciales para el desarrollo de nuestra
democracia, como son la libertad ideol�gica y religiosa, la libertad de
expresi�n, los derechos de reuni�n, asociaci�n y manifestaci�n, y, c�mo
no, la libertad de ense�anza, la libertad de c�tedra y el derecho a la
educaci�n, entre otros.

Esta ley pretende establecer el marco adecuado para que los miembros de
la comunidad universitaria, integrada por el estudiantado, personal
docente e investigador y personal de administraci�n y servicios, puedan
llevar el ejercicio de estos derechos y libertades a su m�xima expresi�n
gracias a la creaci�n y protecci�n de unos entornos de convivencia
fijados democr�ticamente por las propias universidades.

El fomento de la convivencia en el seno de la comunidad universitaria


excede un r�gimen disciplinario y no puede afrontarse, al menos
exclusiva ni preferentemente, mediante el mismo. Por tanto, las
universidades, en el ejercicio de su autonom�a universitaria consagrada
en el art�culo 27.10 de la Constituci�n Espa�ola
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/constitucion.t1.html#I186>, han
establecido y pueden desarrollar con mayor intensidad medidas y actuaciones que
favorezcan y estimulen la convivencia activa y la corresponsabilidad entre todos
los miembros de la comunidad universitaria. Asimismo, las universidades pueden
potenciar el uso de medios alternativos de resoluci�n de conflictos, como la
mediaci�n, que pueden resultar m�s eficaces para afrontar determinadas conductas y
conflictos entre miembros de la comunidad universitaria pertenecientes al mismo o
diferente sector.

Finalmente, la ley establece unos mecanismos de sustituci�n de sanciones


con los cuales se quiere reforzar el valor prioritario que se da a la
educaci�n en el �mbito de la convivencia universitaria.

*II*

La ley se estructura en tres t�tulos. En el T�tulo Preliminar se


establecen los conceptos fundamentales sobre los que se asientan los
mecanismos alternativos y el r�gimen disciplinario cuyo objeto es
facilitar y hacer efectiva la convivencia en el �mbito universitario.

Ya desde el primer art�culo de la ley se afirma la utilizaci�n


preferente de las modalidades alternativas al sistema disciplinario para
la resoluci�n de los conflictos que alteren la convivencia o impidan el
normal desarrollo de las funciones de docencia, investigaci�n y
transferencia del conocimiento. Estas modalidades alternativas y el
r�gimen disciplinario se regulan con mayor detalle en los T�tulos I y
II, respectivamente.
Esta ley ser� de aplicaci�n para las universidades p�blicas del sistema
universitario espa�ol. Asimismo, las universidades privadas tambi�n
desarrollar�n sus Normas de Convivencia con base en los principios
contenidos en esta ley. El estudiantado, el personal docente e
investigador y el personal de administraci�n y servicios de las
universidades p�blicas son los destinatarios de las Normas de
Convivencia, sin perjuicio de la sujeci�n, en su caso, al r�gimen
disciplinario que les corresponda y a la normativa laboral que rija su
relaci�n con la universidad.

La ley pretende sentar unas bases que cada universidad deber� trasladar
a sus propias Normas de Convivencia, de obligado cumplimiento para toda
la comunidad universitaria, y cuyo contenido m�nimo tambi�n se
especifica. Estas Normas de Convivencia ser�n instrumento fundamental
para favorecer el entendimiento, la convivencia pac�fica y el pleno
respeto a los derechos fundamentales y las libertades p�blicas en el
�mbito universitario. Cabe destacar que estas Normas de Convivencia se
elaborar�n atendiendo a criterios participativos y de audiencia de la
comunidad universitaria.

De manera particular, las Normas de Convivencia deber�n ajustarse a


principios b�sicos como el respeto y protecci�n a las personas
afectadas, la protecci�n de su dignidad, la imparcialidad y el trato
justo a todas las partes, la confidencialidad, la diligencia y celeridad
del procedimiento, entre otros. A su vez, deber�n ajustarse a las normas
sobre igualdad efectiva entre hombres y mujeres y de protecci�n integral
contra la violencia de g�nero. En materia de violencia, discriminaci�n o
acoso sexual, por raz�n de sexo, por racismo o xenofobia o por cualquier
otra causa, deber�n incluir tambi�n medidas de prevenci�n primaria y
secundaria, y dispondr�n de procedimientos espec�ficos para dar cauce a
las quejas y denuncias. Para evitar el mantenimiento de los efectos
nocivos mientras se tramitan los procedimientos, y para asegurar la
eficacia de la resoluci�n, se contempla la posibilidad de adoptar
medidas provisionales e, igualmente, se prev� el desarrollo de medidas
de acompa�amiento psicol�gico y jur�dico de las v�ctimas. Todo ello, sin
perjuicio de los derechos y previsiones contenidas en la legislaci�n
laboral que resulte aplicable al personal docente e investigador y al
personal de administraci�n y servicios de las universidades.

El T�tulo I emplaza a las universidades p�blicas y privadas a


desarrollar medios alternativos de soluci�n de los conflictos.

Los principios sobre los que se configurar�n estos medios alternativos


son los de voluntariedad, confidencialidad, equidad, imparcialidad,
buena fe y respeto mutuo, flexibilidad, calidad y transparencia. Para
garantizar estos principios y concretarlos en el marco de los
procedimientos, se podr�n elaborar manuales de actuaci�n. Asimismo, las
universidades podr�n fomentar la formaci�n t�cnica de las personas
mediadoras.

Se prev� la creaci�n en el seno de las universidades de una Comisi�n de


Convivencia, con representaci�n paritaria de los distintos sectores.

El T�tulo II regula el r�gimen disciplinario. La potestad disciplinaria


de las universidades se ejerce por la persona titular del Rectorado, que
podr� delegarla en los t�rminos de lo dispuesto en la Ley 40/2015, de 1
de octubre, de R�gimen Jur�dico del Sector P�blico
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/559952-l-40-2015-de-1-oct-regimen-
juridico-del-sector-publico.html>. Esta potestad est� dirigida a corregir las
infracciones del estudiantado que alteren gravemente la convivencia o que impidan
el normal desarrollo de las funciones de docencia, investigaci�n y transferencia
del conocimiento, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial o penal que
pudiera derivarse de tales infracciones.

Los principios de la instrucci�n del procedimiento son los de


independencia, autonom�a y transparencia. La ley establece, asimismo,
los principios sobre los cuales se ejercer� la potestad disciplinaria,
destacando el principio fundamental de legalidad y tipicidad de las
faltas y sanciones, eliminando, as�, el amplio margen de
discrecionalidad existente hasta el momento.

Si se considerase que el hecho podr�a ser constitutivo de delito, el


procedimiento disciplinario se suspender� para ponerlo en conocimiento
del Ministerio Fiscal. No obstante, la imposici�n de sanciones en v�a
administrativa o penal no impide, si tienen distinto fundamento, que se
impongan sanciones por las responsabilidades disciplinarias en el marco
de este procedimiento.

La ley clasifica tanto las faltas como las sanciones en muy graves,
graves y leves. Asimismo, la norma contempla la posibilidad de que el
�rgano sancionador pueda proponer una medida sustitutiva de car�cter
educativo o recuperador cuando se trate de las sanciones aplicables por
la comisi�n de una falta grave, salvo cuando la falta cometida implique
actuaciones fraudulentas en cualquiera de los �mbitos relacionados con
el proceso de evaluaci�n de los aprendizajes, y siempre respetando una
serie de principios. No obstante, en ning�n caso podr�n estas medidas
sustitutivas consistir en el desempe�o de funciones o tareas asignadas
al personal de la universidad en las relaciones de puestos de trabajo.

El articulado detalla tambi�n los criterios que servir�n para ponderar


la sanci�n y adecuarla al caso concreto. Se regulan, asimismo, las
causas de extinci�n de la responsabilidad, y la prescripci�n de las
faltas y de las sanciones.

Los principios fundamentales del procedimiento disciplinario, como la


separaci�n entre la fase instructora y la sancionadora, que deber�n
recaer en �rganos distintos, que las personas presuntamente responsables
puedan ser asistidas por una persona de su elecci�n, o la necesaria
motivaci�n de la resoluci�n, se van concretando en las fases del
procedimiento que detallan los art�culos 18 y siguientes.

Se prev� la posibilidad de suspender el procedimiento disciplinario en


aquellos casos en que las partes hubieran manifestado su voluntad de
acogerse al procedimiento de mediaci�n, y la Comisi�n de Convivencia
hubiera decidido que resulta procedente. Si el procedimiento de
mediaci�n no tiene �xito, se reanudar�a el procedimiento disciplinario.

Finalmente, la ley se�ala en sus disposiciones adicionales la


aplicabilidad al estudiantado de centros universitarios de la Defensa,
de la Guardia Civil y de la Polic�a Nacional, especialmente para las
infracciones de car�cter acad�mico no incluidas en el r�gimen
disciplinario militar respecto de los dos primeros; la atribuci�n de la
potestad de ejecuci�n forzosa de las universidades p�blicas; la
previsi�n de que la entrada en vigor de la norma no generar� un
incremento de gasto p�blico; y, por �ltimo, la obligaci�n de la
aprobaci�n por las universidades de sus Normas de Convivencia en el
plazo m�ximo de un a�o desde la entrada en vigor de la ley.
En la disposici�n transitoria �nica se establece el r�gimen transitorio
de los procedimientos disciplinarios, indicando que, a aquellos
iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la ley, les ser�n de
aplicaci�n las faltas y sanciones establecidas por la ley cuando
resulten m�s favorables.

La disposici�n derogatoria acaba expresamente con la vigencia del


Decreto de 8 de septiembre de 1954, por el que se aprueba el Reglamento
de Disciplina Acad�mica de los Centros Oficiales de Ense�anza Superior y
de Ense�anza T�cnica dependientes del Ministerio de Educaci�n Nacional.

Por �ltimo, se incluye una disposici�n final primera sobre el t�tulo


competencial, mientras que la segunda recoge la habilitaci�n normativa
al Gobierno, la tercera versa sobre el establecimiento del r�gimen
disciplinario en las universidades privadas y la cuarta se refiere a su
entrada en vigor.

*III*

La elaboraci�n y tramitaci�n de esta ley se ha realizado conforme a los


principios de buena regulaci�n previstos en el art�culo 129 de la Ley
39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com�n de las
Administraciones P�blicas
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/559951-l-39-2015-de-1-oct-
procedimiento-administrativo-comun-de-las-administraciones.html#I777> que dispone
que, en el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria, las
administraciones p�blicas actuar�n de acuerdo con los principios de necesidad,
eficacia, proporcionalidad, seguridad jur�dica, transparencia y eficiencia.

En virtud de los principios de necesidad y eficacia, la norma, en


coherencia con los valores y principios democr�ticos del resto de
nuestro ordenamiento jur�dico, deroga una norma preconstitucional que no
se adec�a al ordenamiento jur�dico actual y establece un sistema
regulador de la convivencia universitaria adecuado al mismo.

La norma se dicta respetando el principio de proporcionalidad al


contener la regulaci�n imprescindible y con el rango necesario para
atender las necesidades que pretende cubrir, una vez constatado que no
existen otras medidas menos restrictivas de derechos o que impongan
menos obligaciones a sus destinatarios.

Se cumple as� mismo el principio de eficiencia, ya que la iniciativa


normativa no establece cargas administrativas a los ciudadanos.

En aplicaci�n al principio de seguridad jur�dica, la ley es coherente


con el resto del ordenamiento jur�dico, adem�s de suponer la supresi�n
de una norma que generaba incertidumbre en su interpretaci�n y, por
tanto, en su aplicaci�n.

Por �ltimo, se da cumplimiento al principio de transparencia, toda vez


que se han realizado los tr�mites de consulta p�blica previa y audiencia
e informaci�n p�blicas. Adem�s, la parte expositiva de esta ley y su
correspondiente Memoria explican de modo adecuado y suficiente el
contenido, as� como las causas, objetivos y finalidades de la norma
proyectada.

*IV*
La presente ley se dicta al amparo de las competencias exclusivas
atribuidas al Estado por los t�tulos competenciales recogidos en los
art�culos 149.1.18.� y 30.� de la Constituci�n Espa�ola
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/constitucion.html> que
atribuyen al Estado competencia exclusiva sobre, respectivamente, las
bases del r�gimen jur�dico de las Administraciones p�blicas y del
r�gimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizar�n
a los administrados un tratamiento com�n ante ellas, as� como el
procedimiento administrativo com�n, sin perjuicio de las especialidades
derivadas de la organizaci�n propia de las Comunidades Aut�nomas; y
normas b�sicas para el desarrollo del art�culo 27 de la Constituci�n
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/constitucion.t1.html#I186>, a fin
de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes p�blicos en esta
materia.

T�TULO PRELIMINAR
Disposiciones generales

/Art�culo 1//Objeto /

*1. * La presente ley tiene por objeto establecer las bases de la


convivencia en el �mbito universitario, fomentando la utilizaci�n
preferente de modalidades alternativas de resoluci�n de aquellos
conflictos que pudieran alterarla, o que impidan el normal desarrollo de
las funciones esenciales de docencia, investigaci�n y transferencia del
conocimiento.

*2. * Asimismo, la ley establece el r�gimen disciplinario del


estudiantado universitario. El r�gimen disciplinario del personal
docente e investigador y del personal de administraci�n y servicios se
regir� por lo dispuesto en su normativa espec�fica.

/Art�culo 2//�mbito subjetivo de aplicaci�n /

*1. * Lo dispuesto por esta ley ser� de aplicaci�n a la comunidad


universitaria, integrada por el estudiantado, el personal docente e
investigador y el personal de administraci�n y servicios de las
universidades p�blicas del sistema universitario espa�ol, y de sus
centros p�blicos adscritos, con las siguientes particularidades:

*
* *a) * El T�tulo Preliminar y el T�tulo I ser�n de aplicaci�n al
estudiantado, al personal docente e investigador y al personal de
administraci�n y servicios, en estos dos �ltimos casos cualquiera
que sea la vinculaci�n jur�dica de dicho personal con la
universidad, salvo que se trate de comportamientos o conductas que
tengan la consideraci�n de faltas seg�n su r�gimen disciplinario o
puedan ser constitutivas de delito.
*
* *b) * El T�tulo II ser� de aplicaci�n al estudiantado, incluido
aquel en situaci�n de movilidad, quedando excluido el personal
docente e investigador y el personal de administraci�n y servicios,
cuyo r�gimen disciplinario se regir� por lo dispuesto en su
normativa espec�fica.

*2. * Las universidades privadas y los centros adscritos privados


aprobar�n sus Normas de Convivencia, con base en los principios y
directrices de convivencia que para el �mbito universitario establece
esta ley.

/Art�culo 3//Normas de Convivencia /

*1. * Con el fin de favorecer el entendimiento, la convivencia pac�fica


y el pleno respeto de los valores democr�ticos, los derechos
fundamentales y las libertades p�blicas en el �mbito universitario, las
universidades p�blicas y privadas aprobar�n sus propias Normas de
Convivencia, que ser�n de obligado cumplimiento para todos los miembros
de la comunidad universitaria, tanto respecto de sus actuaciones
individuales, como colectivas.

*2. * Las Normas de Convivencia de las universidades p�blicas y privadas


promover�n:

*
* *a) * El respeto a la diversidad y la tolerancia, la igualdad, la
inclusi�n y la adopci�n de medidas de acci�n positiva en favor de
los colectivos vulnerables;
*
* *b) * la libertad de expresi�n, el derecho de reuni�n y asociaci�n,
la libertad de ense�anza y la libertad de c�tedra;
*
* *c) * la eliminaci�n de toda forma de violencia, discriminaci�n, o
acoso sexual, por raz�n de sexo, orientaci�n sexual, identidad o
expresi�n de g�nero, caracter�sticas sexuales, origen nacional,
pertenencia a grupo �tnico, discapacidad, edad, estado de salud,
clase social, religi�n o convicciones, lengua, o cualquier otra
condici�n o circunstancia personal o social;
*
* *d) * la transparencia en el desarrollo de la actividad acad�mica;
*
* *e) * la utilizaci�n y conservaci�n de los bienes y recursos de la
universidad de acuerdo con su funci�n de servicio p�blico;
*
* *f) * el respeto de los espacios comunes, incluidos los de
naturaleza digital;
*
* *g) * la utilizaci�n del nombre y los s�mbolos universitarios de
acuerdo con los protocolos establecidos.

*3. * Las Normas de Convivencia de las universidades p�blicas y privadas


incluir�n, asimismo, medidas de prevenci�n y respuesta de acuerdo con un
enfoque de protecci�n de los derechos humanos frente a la violencia, la
discriminaci�n, o el acoso por las causas se�aladas en el apartado 2. El
acoso sexual y el acoso por raz�n de sexo deber�n ser interpretados
conforme al art�culo 7 de la Ley Org�nica 3/2007, de 22 de marzo, para
la igualdad efectiva de mujeres y hombres
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo3-2007.t1.html#I24>.

Por su parte, la discriminaci�n por racismo, xenofobia e intolerancia en


el deporte en el �mbito universitario deber� interpretarse de acuerdo
con el art�culo 1 de la Ley 19/2007, de 11 de julio
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l19-2007.tp.html#I12>,
contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia, y en
relaci�n con el art�culo 8.j) de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del
Deporte
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l10-1990.t2.html#I2>.
En cuanto a la discriminaci�n por raz�n de discapacidad en la esfera
universitaria, esta deber� interpretarse conforme a lo dispuesto en los
art�culos 2, 7, 63 y siguientes del Texto Refundido de la Ley General de
derechos de las personas con discapacidad y su inclusi�n social,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Privado/517635-rdleg-1-2013-de-29-nov-
se-aprueba-el-texto-refundido-de-la-ley-general-de.html>.

*4. * Las universidades elaborar�n esta regulaci�n con la participaci�n


y audiencia de todos los sectores de la comunidad universitaria a trav�s
de sus respectivos �rganos de representaci�n, sin perjuicio de la
posibilidad de utilizar otros procesos de participaci�n o consulta, en
coordinaci�n con las unidades de igualdad y de diversidad, y teniendo en
cuenta diagn�sticos, protocolos y planes previos o cualesquiera otros
instrumentos existentes sobre la materia.

*5. * En cualquier caso, las universidades p�blicas y privadas, en


aplicaci�n de esta ley, garantizar�n la libertad de expresi�n y los
derechos de reuni�n, asociaci�n, manifestaci�n y huelga,
constitucionalmente reconocidos.

/Art�culo 4//De las medidas de prevenci�n y respuesta frente a la


violencia, la discriminaci�n o el acoso /

*1. * Las Normas de Convivencia establecer�n disposiciones relativas a


las medidas de prevenci�n y respuesta frente a la violencia,
discriminaci�n, o acoso por las causas se�aladas en el art�culo 3.2.c),
que ser�n de aplicaci�n al estudiantado, al personal docente e
investigador y al personal de administraci�n y servicios, cualquiera que
sea el instrumento jur�dico de vinculaci�n con la universidad, sin
perjuicio de la aplicaci�n de la normativa laboral o del r�gimen
disciplinario que corresponda.

En el desarrollo de estas disposiciones, las Normas de Convivencia


incorporar�n el enfoque de g�nero y deber�n ajustarse a las normas sobre
igualdad efectiva entre hombres y mujeres y de protecci�n integral
contra la violencia de g�nero.

*2. * Estas disposiciones incluir�n medidas de prevenci�n primaria como


la sensibilizaci�n, la concienciaci�n y la formaci�n, para fomentar el
reconocimiento y respeto a la diversidad y la equidad en el �mbito
universitario; medidas de prevenci�n secundaria para actuar sobre
contextos, circunstancias y factores de riesgo, y evitar que se
produzcan las situaciones de violencia, discriminaci�n, o acoso por las
causas se�aladas en el art�culo 3.2.c); y procedimientos espec�ficos
para dar cauce a las quejas o denuncias por situaciones de violencia,
discriminaci�n, o acoso que pudieran haberse producido. Asimismo,
deber�n favorecer medidas de acompa�amiento a las v�ctimas en su
recuperaci�n.

Adem�s, estas disposiciones prever�n que cuando se considere que los


hechos denunciados podr�an ser constitutivos de delito, se suspender� el
procedimiento disciplinario regulado en el art�culo 19, poni�ndolo en
conocimiento de la autoridad judicial o del Ministerio Fiscal.

*3. * Estas disposiciones incluir�n tambi�n la posibilidad de que los


�rganos o unidades responsables de su implementaci�n, en cualquier
momento del procedimiento de actuaci�n, adopten las medidas
provisionales que se consideren oportunas para evitar el mantenimiento
de los efectos de dicha situaci�n, y asegurar la eficacia de la
resoluci�n que pudiera recaer. Cuando se trate de comportamientos o
conductas consideradas como faltas en el r�gimen disciplinario del
personal al servicio de las universidades, se aplicar� dicha normativa
en materia de medidas provisionales.

Asimismo, deber�n prever medidas adecuadas y herramientas oportunas para


garantizar a las v�ctimas, en todo momento, la informaci�n sobre sus
derechos y un acompa�amiento psicol�gico y jur�dico que favorezca su
recuperaci�n.

*4. * En el desarrollo de estas disposiciones, las universidades


asegurar�n que cualquier actuaci�n frente a situaciones de violencia,
discriminaci�n, o acoso por las causas se�aladas en el art�culo 3.2.c)
se ajustar� a los siguientes principios:

*
* *a) * Enfoque de g�nero: las determinaciones de las Normas de
Convivencia incluir�n un enfoque de g�nero fundamentado en la
comprensi�n de los estereotipos y las relaciones de g�nero, sus
ra�ces y sus consecuencias en la aplicaci�n y la evaluaci�n del
impacto de las disposiciones de esta ley. Dicho enfoque de g�nero,
adem�s, incorporar� una perspectiva interseccional para asegurar los
derechos de las personas con discapacidad o cualquiera otra
desigualdad social.
*
* *b) * Respeto y protecci�n a las personas: se proceder� con la
discreci�n necesaria para proteger la intimidad y la dignidad de las
personas afectadas, que podr�n ser asistidas por alg�n representante
u otro acompa�ante de su elecci�n, a lo largo del procedimiento.
*
* *c) * Confidencialidad: las personas que intervengan en el
procedimiento tendr�n obligaci�n de guardar una estricta
confidencialidad y reserva y no deber�n transmitir ni divulgar
informaci�n sobre el contenido de las denuncias presentadas,
resueltas o en proceso de investigaci�n de las que tengan conocimiento.
*
* *d) * Diligencia y celeridad: la investigaci�n y la resoluci�n sobre
la conducta denunciada deber�n ser realizadas con la debida
profesionalidad, diligencia y sin demoras indebidas, de forma que el
procedimiento pueda ser completado en el menor tiempo posible
respetando las garant�as debidas.
*
* *e) * Imparcialidad y contradicci�n: el procedimiento deber�
garantizar una audiencia imparcial y un tratamiento justo para todas
las personas afectadas; todas las personas que intervengan en el
procedimiento actuar�n de buena fe en la b�squeda de la verdad y el
esclarecimiento de los hechos denunciados.
*
* *f) * Prevenci�n y prohibici�n de represalias: tanto durante el
curso del procedimiento como al t�rmino de este, se adoptar�n las
medidas necesarias para evitar cualquier clase de represalias contra
las personas que efect�en una denuncia, comparezcan como testigos o
participen en una investigaci�n sobre violencia o acoso sexual,
acoso por raz�n de sexo y por cualquier otra circunstancia, en los
t�rminos previstos en la normativa aplicable.
T�TULO I
De los medios alternativos de soluci�n de los conflictos de
convivencia

/Art�culo 5//Medios alternativos de soluci�n de los conflictos de


convivencia /

Sin perjuicio del desarrollo que en el �mbito de sus competencias


pudieran llevar a cabo las Comunidades Aut�nomas, las universidades
desarrollar�n en sus Normas de Convivencia medios alternativos de
soluci�n de los conflictos de la convivencia basados en la mediaci�n,
para ser aplicados antes y durante el procedimiento disciplinario. Los
medios que se desarrollen se ajustar�n, en todo caso, a los principios
de voluntariedad, confidencialidad, equidad, imparcialidad, buena fe y
respeto mutuo, prevenci�n y prohibici�n de represalias, flexibilidad,
claridad y transparencia.

/Art�culo 6//Comisi�n de Convivencia /

Con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por esta ley, las


universidades crear�n una Comisi�n de Convivencia, integrada de manera
paritaria por representantes del estudiantado, del personal docente e
investigador, y del personal de administraci�n y servicios.

Las universidades, en el �mbito de sus competencias, desarrollar�n las


disposiciones relativas a la organizaci�n y funcionamiento de dicha
Comisi�n, as� como en relaci�n con el nombramiento e incompatibilidades
de sus miembros y los motivos de abstenci�n y recusaci�n en los
procedimientos en los que intervengan.

T�TULO II
Del r�gimen disciplinario

/Art�culo 7//Del r�gimen disciplinario /

Esta ley determina las faltas y sanciones aplicables al estudiantado de


las universidades p�blicas, sin perjuicio de las regulaciones
establecidas por las Comunidades Aut�nomas en el �mbito de sus competencias.

/Art�culo 8//Potestad disciplinaria /

*1. * Se atribuye a las universidades p�blicas la potestad de sancionar


disciplinariamente las infracciones del estudiantado que quebranten la
convivencia o que impidan el normal desarrollo de las funciones de
docencia, investigaci�n y transferencia del conocimiento, sin perjuicio
de la responsabilidad de car�cter civil o penal que pudiera derivarse de
tales infracciones.

*2. * La persona titular del Rectorado ser� competente para ejercer la


potestad disciplinaria, que podr� delegar en los t�rminos de lo
dispuesto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R�gimen Jur�dico del
Sector P�blico
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/559952-l-40-2015-de-1-oct-regimen-
juridico-del-sector-publico.html>.

La instrucci�n de los procedimientos se llevar� a cabo por el instructor


o instructora que designe la persona titular del Rectorado. En todo
caso, sus actuaciones se regir�n por los principios de independencia,
autonom�a y transparencia.

El �rgano sancionador podr� apartarse de la propuesta de resoluci�n del


instructor o instructora, de forma motivada y ateni�ndose a los hechos
considerados probados durante la fase de instrucci�n.

*3. * La potestad disciplinaria se ejercer� de acuerdo con los


siguientes principios:

*
* *a) * Principio de legalidad y tipicidad de las faltas y sanciones.
*
* *b) * Principio de irretroactividad de las disposiciones
sancionadoras no favorables y de retroactividad de las favorables a
la persona presuntamente infractora.
*
* *c) * Principio de responsabilidad.
*
* *d) * Principio de proporcionalidad, referido tanto a la
clasificaci�n de las faltas y sanciones, como a su aplicaci�n.
*
* *e) * Principio de prescripci�n de las faltas y las sanciones.
*
* *f) * Principio de garant�a del procedimiento.

*4. * Cuando de la instrucci�n de un procedimiento disciplinario se


considerase que el hecho podr�a ser constitutivo de delito, se
suspender� su tramitaci�n poni�ndolo en conocimiento del Ministerio Fiscal.

*5. * No podr�n sancionarse los hechos que lo hayan sido penal o


administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad del
sujeto, hecho y fundamento.

/Art�culo 9//Responsabilidad disciplinaria /

*1. * El estudiantado de las universidades p�blicas queda sujeto al


r�gimen disciplinario establecido en este T�tulo respecto de la
actividad desarrollada en las instalaciones, sistemas y espacios de la
universidad.

*2. * El estudiantado que colaborara en la realizaci�n de actos o


conductas constitutivas de falta muy grave tambi�n incurrir� en
responsabilidad disciplinaria.

/Art�culo 10//Faltas disciplinarias /

*1. * Las faltas disciplinarias de esta ley se califican como muy


graves, graves y leves.

*2. * Sin perjuicio de la regulaci�n establecida por las Comunidades


Aut�nomas, las universidades, reglamentariamente, podr�n introducir
especificaciones o graduaciones a las infracciones que, sin constituir
otras nuevas, ni alterar la naturaleza o l�mites de las que la ley
contempla, contribuyan a la m�s correcta identificaci�n de las
conductas, respetando los principios de la potestad sancionadora.

/Art�culo 11//Faltas muy graves /

Se consideran faltas muy graves:


*
* *a) * Realizar novatadas o cualesquiera otras conductas o
actuaciones vejatorias, f�sica o psicol�gicamente, que supongan un
grave menoscabo para la dignidad de las personas.
*
* *b) * Acosar o ejercer violencia grave contra cualquier miembro de
la comunidad universitaria.
*
* *c) * Acosar sexualmente o por raz�n de sexo.
*
* *d) * Discriminar por raz�n de sexo, orientaci�n sexual, identidad
de g�nero, origen nacional, pertenencia a grupo �tnico, edad, clase
social, discapacidad, estado de salud, religi�n o creencias, o por
cualquier otra causa personal o social.
*
* *e) * Alterar, falsificar, sustraer o destruir documentos
acad�micos, o utilizar documentos falsos ante la universidad.
*
* *f) * Destruir y deteriorar de manera irreparable o sustraer obras
catalogadas del patrimonio hist�rico y cultural de la universidad.
*
* *g) * Plagiar total o parcialmente una obra, o cometer fraude
acad�mico en la elaboraci�n del Trabajo de Fin de Grado, el Trabajo
de Fin de M�ster o la Tesis Doctoral. Se entender� como fraude
acad�mico cualquier comportamiento premeditado tendente a falsear
los resultados de un examen o trabajo, propio o ajeno, realizado
como requisito para superar una asignatura o acreditar el
rendimiento acad�mico.
*
* *h) * Incumplir las normas de salud p�blica establecidas para los
centros universitarios, sus instalaciones y servicios, poniendo en
riesgo a la comunidad universitaria.
*
* *i) * Suplantar a un miembro de la comunidad universitaria en su
labor propia o prestar el consentimiento para ser suplantado, en
relaci�n con las actividades universitarias.
*
* *j) * Impedir el desarrollo de los procesos electorales de la
universidad.
*
* *k) * Haber sido condenado, por sentencia firme, por la comisi�n de
un delito doloso que suponga la afectaci�n de un bien jur�dico
distinto, cometido en los centros universitarios, sus instalaciones
y servicios, o relacionado con la actividad acad�mica de la universidad.

/Art�culo 12//Faltas graves /

Se consideran faltas graves:

*
* *a) * Apoderarse indebidamente del contenido de pruebas, ex�menes o
controles de conocimiento.
*
* *b) * Deteriorar gravemente los bienes catalogados del patrimonio
hist�rico y cultural de la universidad.
*
* *c) * Impedir la celebraci�n de actividades universitarias de
docencia, investigaci�n o transferencia del conocimiento, sin
perjuicio de lo establecido en el art�culo 3.
*
* *d) * Cometer fraude acad�mico, definido �ste de acuerdo con lo
dispuesto en el art�culo 11.g).
*
* *e) * Utilizar indebidamente contenidos o medios de reproducci�n y
grabaci�n de las actividades universitarias sujetas a derechos de
propiedad intelectual.
*
* *f) * Incumplir las normas de seguridad y salud establecidas por los
centros universitarios y sus instalaciones y servicios.
*
* *g) * Acceder sin la debida autorizaci�n a los sistemas inform�ticos
de la universidad.

/Art�culo 13//Faltas leves /

Se consideran faltas leves:

*
* *a) * Acceder a instalaciones universitarias a las que no se tenga
autorizado el acceso.
*
* *b) * Utilizar los servicios universitarios incumpliendo los
requisitos establecidos de general conocimiento.
*
* *c) * Realizar actos que deterioren los bienes del patrimonio de la
universidad.

/Art�culo 14//Sanciones /

*1. * Las sanciones de la presente ley se clasifican en muy graves,


graves y leves. La gravedad de la falta cometida determinar� las
sanciones que resulten aplicables.

*2. * Sin perjuicio de la regulaci�n establecida por las Comunidades


Aut�nomas, las universidades, reglamentariamente, podr�n introducir
especificaciones o graduaciones a las sanciones establecidas por esta
ley que, sin constituir otras nuevas, ni alterar la naturaleza o l�mites
de las que la ley contempla, contribuyan a la m�s precisa determinaci�n
de las sanciones correspondientes.

*3. * Son sanciones aplicables por la comisi�n de faltas muy graves:

*
* *a) * Expulsi�n de dos meses hasta tres a�os de la universidad en la
que se hubiera cometido la falta. La sanci�n con expulsi�n deber�
constar en el expediente acad�mico hasta su total cumplimiento.
*
* *b) * P�rdida de derechos de matr�cula parcial, durante un curso o
semestre acad�mico.

*4. * Son sanciones aplicables por la comisi�n de faltas graves:

*
* *a) * Expulsi�n de hasta un mes de la universidad en la que se
hubiera cometido la falta. Esta sanci�n no se podr� aplicar durante
los per�odos de evaluaci�n y de matriculaci�n seg�n hayan sido
definidos por cada universidad.
*
* *b) * P�rdida del derecho a la convocatoria ordinaria en el semestre
acad�mico en el que se comete la falta y respecto de la asignatura
en la que se hubiera cometido.

La p�rdida de derechos de matr�cula no podr� afectar a los derechos


relativos a las becas en los t�rminos previstos en su normativa de
desarrollo.

*5. * La amonestaci�n privada es la sanci�n aplicable por la comisi�n de


faltas leves.

*6. * Cuando se trate de las sanciones aplicables por la comisi�n de una


falta grave, el �rgano sancionador podr� proponer una medida sustitutiva
de car�cter educativo o recuperador, en los t�rminos previstos por el
art�culo 20.

/Art�culo 15//Graduaci�n de las sanciones /

El �rgano competente para sancionar concretar� la sanci�n dentro de su


gravedad adecu�ndola al caso concreto, siempre de forma motivada, seg�n
el principio de proporcionalidad y ponderando de conformidad con los
siguientes criterios:

*
* *a) * La intencionalidad o reiteraci�n.
*
* *b) * La naturaleza de los perjuicios causados.
*
* *c) * El �nimo de lucro.
*
* *d) * El reconocimiento de responsabilidad, mediante la comunicaci�n
del hecho infractor a las autoridades universitarias con car�cter
previo a la iniciaci�n del procedimiento disciplinario.
*
* *e) * La reparaci�n del da�o con car�cter previo a la iniciaci�n del
procedimiento disciplinario.
*
* *f) * Las circunstancias personales, econ�micas, de salud,
familiares o sociales de la persona infractora.
*
* *g) * El grado de participaci�n en los hechos.
*
* *h) * Realizar las acciones por cualquiera de las causas de
violencia, discriminaci�n o acoso referidas en el art�culo 3.2.c).

/Art�culo 16//Otras medidas /

*1. * Adem�s de imponer las sanciones que en cada caso correspondan, la


resoluci�n del procedimiento disciplinario podr� declarar la obligaci�n de:

*
* *a) * Restituir las cosas o reponerlas a su estado anterior en el
plazo que se fije.
*
* *b) * Indemnizar los da�os por cuant�a igual al valor de los bienes
destruidos o el deterioro causado, as� como los perjuicios
ocasionados, en el plazo que se fije.
*2. * Las indemnizaciones que se determinen tendr�n naturaleza de
cr�dito de Derecho p�blico y su importe podr� ser exigido por el
procedimiento de apremio.

/Art�culo 17//Extinci�n de la responsabilidad /

*1. * La responsabilidad disciplinaria derivada del r�gimen previsto en


esta ley, quedar� extinguida por:

*
* *a) * El cumplimiento de la sanci�n o de la medida sustitutiva.
*
* *b) * La prescripci�n de la falta o de la sanci�n.
*
* *c) * La p�rdida de la vinculaci�n del o de la estudiante con la
universidad.
*
* *d) * El fallecimiento de la persona responsable.

*2. * Las faltas muy graves prescribir�n a los tres a�os, las graves a
los dos a�os y las leves a los seis meses. Las sanciones impuestas por
faltas muy graves, por faltas graves y por faltas leves, prescribir�n,
respectivamente, a los tres a�os, a los dos a�os y al a�o.

*3. * El plazo de prescripci�n de las faltas comenzar� a contarse a


partir de su comisi�n, o del d�a en que cesa su comisi�n cuando se trate
de faltas continuadas. El plazo de prescripci�n de las sanciones se
iniciar� desde la firmeza de la resoluci�n sancionadora.

/Art�culo 18//Principios del procedimiento disciplinario /

El procedimiento disciplinario se regir� por los siguientes principios:

*
* *a) * En ning�n caso se podr� imponer una sanci�n sin que se haya
tramitado el necesario procedimiento.
*
* *b) * El procedimiento deber� establecer la debida separaci�n entre
la fase instructora y la sancionadora, encomend�ndolas a �rganos
distintos.
*
* *c) * Se ajustar� a los principios de eficacia, celeridad y econom�a
procesal, con pleno respeto a los derechos y garant�as de defensa de
la persona presuntamente responsable.
*
* *d) * A lo largo de todo el procedimiento, la o las personas
presuntamente responsables podr�n estar asistidas por una persona de
su elecci�n, a quien el instructor o instructora deber� tener al
tanto del desarrollo del procedimiento.
*
* *e) * Respecto de aquellos casos que involucren conductas que
pudieran constituir violencia, discriminaci�n o acoso, ser�n de
aplicaci�n los principios previstos en el art�culo 4.4. Asimismo,
deber�n garantizarse medidas adecuadas y herramientas oportunas para
el acompa�amiento psicol�gico y jur�dico de las v�ctimas. Las
universidades promover�n que dicho acompa�amiento se realice,
preferentemente, por personas del mismo sexo de la v�ctima si esta
as� lo manifiesta, aplicando los protocolos espec�ficos
correspondientes.
/Art�culo 19//Procedimiento disciplinario /

El procedimiento disciplinario se desarrollar� en las siguientes fases,


de acuerdo con lo establecido, en su caso, por las Comunidades Aut�nomas
y las universidades:

*
* *a) * El procedimiento se iniciar� siempre de oficio por la persona
titular del Rectorado, bien por propia iniciativa, a petici�n
razonada de otro �rgano, o por denuncia. Ser� la persona titular del
Rectorado la encargada de incoar el procedimiento mediante la
correspondiente resoluci�n, en la que nombrar� al instructor o
instructora.

El acuerdo de incoaci�n del procedimiento deber� contener, como


m�nimo: la identificaci�n de la persona o personas presuntamente
responsables; los hechos sucintamente expuestos, su posible
calificaci�n y la sanci�n que pudiera corresponderles; la
designaci�n del instructor o instructora con expresa indicaci�n del
r�gimen de abstenci�n o recusaci�n; el �rgano competente de la
resoluci�n del procedimiento; as� como la indicaci�n del derecho a
formular alegaciones y a la audiencia, el plazo para ello, y el
requerimiento para que las personas involucradas en el procedimiento
disciplinario manifiesten su voluntad de acogerse, en su caso, al
procedimiento de mediaci�n.

El acuerdo de incoaci�n del procedimiento se notificar� a la persona


o personas interesadas en el procedimiento.

*
* *b) * El instructor o instructora ordenar� la pr�ctica de cuantas
diligencias sean adecuadas para la determinaci�n y comprobaci�n de
los hechos y en particular de cuantas pruebas puedan conducir a su
esclarecimiento y a la determinaci�n de las responsabilidades
susceptibles de sanci�n.

Como primeras actuaciones, el instructor o instructora proceder� a


recibir declaraci�n a la o las personas presuntamente responsables y
a evacuar cuantas diligencias se deduzcan de la comunicaci�n o
denuncia que motiv� la incoaci�n del procedimiento y de lo que
aqu�llas hubieran alegado en su declaraci�n.

Las partes dispondr�n de un plazo de diez d�as para aportar cuantas


alegaciones, documentos o informaciones estimen convenientes y, en
su caso, proponer prueba concretando los medios de que pretenden
valerse.

A la vista de las alegaciones realizadas y la prueba propuesta, el


instructor o instructora podr� realizar de oficio las actuaciones
necesarias para la determinaci�n de los hechos que pudieran
constituir infracci�n, recabando los datos e informaciones que
pudieran resultar relevantes.

Si a la vista de lo actuado, el instructor o instructora considera


que no existen indicios de la comisi�n de una falta, o no hubiera
sido posible determinar la identidad de las personas posiblemente
responsables, propondr� el archivo del expediente.
*
* *c) * Concluida la pr�ctica de las pruebas, en aquellos casos en que
las partes hubieren manifestado oportunamente su voluntad de
acogerse a un procedimiento de mediaci�n, el instructor o
instructora remitir� el expediente a la Comisi�n de Convivencia que
decidir� si resulta procedente, o bien si devuelve el expediente al
instructor o instructora para que formule el correspondiente pliego
de cargos. En el primer caso, lo comunicar� a las partes y se
suspender� el procedimiento disciplinario. Si se llegara a un
acuerdo en el marco del procedimiento de mediaci�n, el instructor o
instructora archivar� el expediente; en caso contrario, continuar�
con la tramitaci�n del procedimiento disciplinario.

En el segundo caso, o bien si las partes no hubieren manifestado su


voluntad de acogerse a un procedimiento de mediaci�n, el instructor
o instructora formular� el pliego de cargos.

*
* *d) * El pliego de cargos incluir� los hechos imputados con
expresi�n, en su caso, de la falta presuntamente cometida, de las
sanciones que puedan ser de aplicaci�n y, si procede, acordar� el
mantenimiento o levantamiento de las medidas provisionales.

El pliego se notificar� a la persona o personas presuntamente


responsables que dispondr�n de un plazo de diez d�as para formular
sus alegaciones, aportar los documentos e informaciones que
consideren oportunos para su defensa, y proponer la pr�ctica de pruebas.

Contestado el pliego o transcurrido el plazo sin hacerlo, el


instructor o instructora podr� acordar la pr�ctica de las pruebas
que considere oportunas y dar� audiencia al interesado, en el plazo
de diez d�as.

*
* *e) * El instructor o instructora formular�, dentro de los diez d�as
siguientes, su propuesta de resoluci�n en la que se fijar�n los
hechos de manera motivada, especific�ndose los que se consideren
probados y su exacta calificaci�n jur�dica, y se determinar� la
infracci�n que constituyan y la persona o personas que resulten
responsables, especific�ndose la sanci�n que se propone que se
imponga y las medidas provisionales que se hubieran adoptado. Si a
juicio del instructor o instructora no existiera infracci�n o
responsabilidad, propondr� el archivo del expediente.

La propuesta de resoluci�n se notificar� a la persona expedientada,


que tendr� un plazo de diez d�as para alegar ante el instructor o
instructora cuanto considere conveniente en su defensa y aportar los
documentos e informaciones que estime pertinentes, y que no hubiera
podido aportar en el tr�mite anterior.

Transcurrido el plazo de alegaciones, hayan sido o no formuladas, el


instructor o instructora remitir� la propuesta al �rgano competente
para resolver, que adoptar� su resoluci�n en el plazo de diez d�as.
El �rgano competente para resolver podr� devolver el expediente al
instructor o instructora para la pr�ctica de las diligencias que
resulten imprescindibles para la resoluci�n.

Cuando el �rgano competente para resolver considere que la


infracci�n o la sanci�n revisten mayor gravedad que la determinada
en la propuesta de resoluci�n, se notificar� al inculpado para que
aporte cuantas alegaciones estime convenientes en el plazo de quince
d�as.

La resoluci�n que ponga fin al procedimiento disciplinario habr� de


ser motivada y decidir� todas las cuestiones planteadas por las
personas interesadas, y aquellas otras que resulten del procedimiento.

*
* *f) * El procedimiento podr� finalizar por la resoluci�n
sancionadora, el archivo, el reconocimiento voluntario de la
responsabilidad, la declaraci�n de caducidad, el desistimiento de la
universidad o por imposibilidad material por causas sobrevenidas.
*
* *g) * Para aquellos casos en que a juicio del instructor o
instructora existan elementos suficientes para considerar que los
hechos pudieran dar lugar a una falta leve, se podr� prever un
procedimiento abreviado o simplificado, con reducci�n de los plazos
y simplificaci�n de los tr�mites, en los t�rminos de lo dispuesto
por la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Com�n de las Administraciones P�blicas
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/559951-l-39-2015-de-1-oct-
procedimiento-administrativo-comun-de-las-administraciones.html>.
*
* *h) * La resoluci�n, que pondr� fin a la v�a administrativa, deber�
expresar los recursos que contra la misma procedan, �rgano
administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse y
plazo para interponerlos de acuerdo con lo dispuesto en la Ley
39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com�n de
las Administraciones P�blicas
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/559951-l-39-2015-de-1-oct-
procedimiento-administrativo-comun-de-las-administraciones.html> y, en su caso, en
la normativa de desarrollo de la Comunidad Aut�noma.
*
* *i) * Si de la resoluci�n sancionadora resultara que la persona
infractora ha obtenido fraudulentamente un t�tulo oficial expedido
por la universidad, �sta declarar� de oficio la nulidad de dicho
acto en los t�rminos de la revisi�n de oficio prevista por la Ley
39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com�n de
las Administraciones P�blicas
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/559951-l-39-2015-de-1-oct-
procedimiento-administrativo-comun-de-las-administraciones.html>.

/Art�culo 20//Medidas sustitutivas de la sanci�n /

*1. * Las universidades podr�n prever medidas de car�cter educativo y


recuperador en sustituci�n de las sanciones establecidas por esta ley
para las faltas graves, siempre que se garanticen plenamente los
derechos de la persona o personas afectadas, y de conformidad con los
siguientes principios:

*
* *a) * Que exista manifiesta conformidad por parte de la persona o
personas afectadas por la infracci�n, y por parte de la persona
infractora.
*
* *b) * Que la medida sustitutiva de la sanci�n est� orientada a la
m�xima reparaci�n posible del da�o causado, y que se garantice su
efectivo cumplimiento.
*
* *c) * Que la o las personas infractoras reconozcan su
responsabilidad en la comisi�n de la falta, as� como las
consecuencias de su conducta para la o las personas afectadas, y
para la comunidad universitaria.
*
* *d) * Que, en su caso, la persona o personas responsables muestren
disposici�n para restaurar la relaci�n con la o las personas
afectadas por la infracci�n. Dicha restauraci�n se facilitar�a
siempre que la persona afectada preste su consentimiento de manera
expresa.

*2. * Dichas medidas podr�n consistir en la participaci�n o colaboraci�n


en actividades formativas, culturales, de salud p�blica, deportivas, de
extensi�n universitaria y de relaciones institucionales, u otras
similares. En ning�n caso podr�n consistir en el desempe�o de funciones
o tareas asignadas al personal de la universidad en las relaciones de
puestos de trabajo.

Las universidades determinar�n la duraci�n de estas medidas.

/Art�culo 21//Medidas provisionales /

*1. * Antes de la iniciaci�n del procedimiento administrativo, la


persona titular del Rectorado, de oficio o a instancia de parte, en los
casos de urgencia inaplazable y para la protecci�n provisional de los
intereses implicados, podr� adoptar de forma motivada las medidas
provisionales que resulten necesarias y proporcionadas. En este caso,
las medidas provisionales deber�n ser confirmadas, modificadas o
levantadas en el acuerdo de iniciaci�n del procedimiento, que deber�
efectuarse dentro de los quince d�as siguientes a su adopci�n, el cual
podr� ser objeto del recurso que proceda. En todo caso, dichas medidas
quedar�n sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo o
cuando el acuerdo de iniciaci�n no contenga un pronunciamiento expreso
acerca de las mismas.

*2. * En cualquier momento del procedimiento disciplinario, el


instructor o instructora podr�, de forma motivada, adoptar las medidas
provisionales que considere necesarias para evitar el mantenimiento de
los efectos de la falta y asegurar la eficacia de la resoluci�n que
pudiera recaer.

*3. * La adopci�n de dichas medidas podr� tener lugar de oficio o a


solicitud de las personas posiblemente afectadas.

*4. * Dichas medidas tendr�n car�cter temporal, deber�n ser


proporcionadas y podr�n ajustarse, de forma motivada, si se producen
cambios en la situaci�n que justific� su adopci�n. En todo caso, se
extinguir�n con la eficacia de la resoluci�n que ponga fin al procedimiento.

*5. * La adopci�n de medidas provisionales no supondr� prejuzgar sobre


el resultado del procedimiento.

/Art�culo 22//Procedimiento ante la Comisi�n de Convivencia /

*1. * Recibido el expediente de acuerdo con lo dispuesto por el art�culo


19.c), la Comisi�n de Convivencia decidir� si procede la tramitaci�n
ante ella por la v�a del procedimiento de mediaci�n, o si debe inhibirse
devolviendo el expediente al instructor o instructora del procedimiento
disciplinario para que contin�e con su tramitaci�n.

*2. * El procedimiento de mediaci�n ante la Comisi�n de Convivencia se


desarrollar� de acuerdo con lo dispuesto en la normativa de la universidad.

*3. * Si el procedimiento de mediaci�n concluyera sin acuerdo o no


resolviese la totalidad de las cuestiones planteadas, la Comisi�n
devolver� el expediente al instructor o instructora del procedimiento
disciplinario para que contin�e con su tramitaci�n por su objeto total o
parcial.

*4. * El acuerdo total o parcial alcanzado por las partes como resultado
del procedimiento de mediaci�n, ser� confidencial, deber� constar por
escrito y ser firmado por las partes, conservando cada una un ejemplar y
trasladando otro a la Comisi�n de Convivencia para que conste en el
expediente.

*5. * Las Normas de Convivencia de cada universidad desarrollar�n el


procedimiento relativo a la custodia y seguimiento de los acuerdos
alcanzados.

*6. * El inicio del procedimiento de mediaci�n supondr� la suspensi�n


del c�mputo de los plazos de caducidad y prescripci�n del procedimiento
disciplinario. Dicha suspensi�n se mantendr� mientras dure el
procedimiento de mediaci�n.

DISPOSICIONES ADICIONALES

/Disposici�n adicional primera//Centros universitarios de la Defensa, de


la Guardia Civil y de la Polic�a Nacional /

Esta ley se aplicar� al estudiantado que curse sus ense�anzas en el


sistema de centros universitarios de la Defensa y de la Guardia Civil,
regulados, respectivamente, por el Real Decreto 1723/2008, de 24 de
octubre
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd1723-2008.html>, por
el que se crea el sistema de centros universitarios de la defensa, y el
Real Decreto 1959/2009, de 18 de diciembre
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd1959-2009.html>, por
el que se crea el Centro Universitario de la Guardia Civil, en todo
aquello que sea compatible con la condici�n de militar, y especialmente
en las infracciones de car�cter acad�mico no incluidas en los reg�menes
jur�dicos que rigen para las Fuerzas Armadas y la Guardia Civil.

Asimismo, la presente ley ser� de aplicaci�n al estudiantado que curse


sus ense�anzas en el Centro Universitario de Formaci�n de la Polic�a
Nacional, en todo aquello que sea compatible con la condici�n de
instituto armado de naturaleza civil, y especialmente en las
infracciones de car�cter acad�mico no incluidas en su r�gimen jur�dico.

/Disposici�n adicional segunda//Potestad de ejecuci�n forzosa /

Se reconoce a las universidades p�blicas la potestad de ejecuci�n


forzosa de los actos administrativos establecidos en esta ley, de
acuerdo con los procedimientos legalmente establecidos.

/Disposici�n adicional tercera//No incremento del gasto p�blico /


La presente ley no podr� suponer aumento neto de los gastos de personal
sin perjuicio de lo que se disponga anualmente en las correspondientes
leyes de presupuestos en relaci�n con las retribuciones y tasa de
reposici�n del personal al servicio del sector p�blico.

/Disposici�n adicional cuarta//Aprobaci�n de las Normas de Convivencia y


de las medidas de prevenci�n y respuesta frente a la violencia, la
discriminaci�n o el acoso /

En el plazo m�ximo de un a�o a contar desde la entrada en vigor de esta


ley y en los t�rminos de lo dispuesto por los art�culos 3 y 4, las
universidades p�blicas y privadas aprobar�n sus Normas de Convivencia,
que incluir�n las medidas de prevenci�n y respuesta frente a la
violencia, la discriminaci�n o el acoso. Las universidades podr�n
incorporar a dichas Normas de Convivencia aquellas medidas de an�loga
naturaleza que tuvieran vigentes, en todo caso ajust�ndolas a lo
dispuesto por esta ley.

/Disposici�n transitoria �nica//R�gimen transitorio de los


procedimientos disciplinarios /

A los procedimientos disciplinarios iniciados con anterioridad a la


entrada en vigor de esta ley, les ser�n de aplicaci�n las faltas y
sanciones establecidas por la presente ley cuando resulten m�s favorables.

Sin perjuicio de lo anterior, dichos expedientes continuar�n su


tramitaci�n conforme al mismo procedimiento con el que se iniciaron.

/Disposici�n derogatoria �nica//Derogaci�n normativa /

Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en esta


ley, y en particular, el Decreto de 8 de septiembre de 1954, por el que
se aprueba el Reglamento de Disciplina Acad�mica de los Centros
Oficiales de Ense�anza Superior y de Ense�anza T�cnica dependientes del
Ministerio de Educaci�n Nacional.

DISPOSICIONES FINALES

/Disposici�n final primera//T�tulos competenciales /

La presente ley se dicta conforme a lo dispuesto en los art�culos


149.1.18.�
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/constitucion.t8.html#I271> y
149.1.30.� de la Constituci�n Espa�ola
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/constitucion.t8.html#I271> que
atribuyen al Estado competencia exclusiva sobre, respectivamente, las bases del
r�gimen jur�dico de las Administraciones p�blicas y del r�gimen estatutario de sus
funcionarios que, en todo caso, garantizar�n a los administrados un tratamiento
com�n ante ellas, as� como el procedimiento administrativo com�n, sin perjuicio de
las especialidades derivadas de la organizaci�n propia de las Comunidades
Aut�nomas; y normas b�sicas para el desarrollo del art�culo 27 de la Constituci�n
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/constitucion.t1.html#I186>, a fin
de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes p�blicos en esta
materia.

/Disposici�n final segunda//Habilitaci�n para el desarrollo reglamentario /

Corresponde al Gobierno, a las Comunidades Aut�nomas y a las


universidades, en el �mbito de sus respectivas competencias, dictar las
disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicaci�n de esta ley.

/Disposici�n final tercera//R�gimen disciplinario en las universidades


privadas /

En el marco de lo dispuesto en la normativa b�sica del Estado y en la


normativa de las Comunidades Aut�nomas con competencias en esta materia,
las universidades privadas y los centros adscritos privados gozar�n de
autonom�a para establecer su propio r�gimen disciplinario y determinar
el �rgano al que corresponda el ejercicio de las facultades
disciplinarias en sus respectivas normas.

/Disposici�n final cuarta//Entrada en vigor /

La presente ley entrar� en vigor el d�a siguiente al de su publicaci�n


en el �Bolet�n Oficial del Estado�.

Por tanto,

Mando a todos los espa�oles, particulares y autoridades, que guarden y


hagan guardar esta ley.

Base de Datos de Legislaci�n <https://noticias.juridicas.com/base_datos/>


[Vigente]

Ley 3/2022, de 24 de febrero, de convivencia universitaria

* Ficha <javascript:visi_menu('tabs-1')>
*

Ficha:

* �rganoJEFATURA DEL ESTADO


* Publicado en BOE n�m. 48 de 25 de Febrero de 2022
* Vigencia desde 26 de Febrero de 2022

Versiones/revisiones:
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Sumario

* Expandir / Contraer �ndice sistem�tico


* ///PRE�MBULO/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#i>
* /T�TULO PRELIMINAR.�//Disposiciones generales/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#tp>
o /Art�culo 1//�Objeto/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a1>
o /Art�culo 2//��mbito subjetivo de aplicaci�n/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a2>
o /Art�culo 3//�Normas de Convivencia/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a3>
o /Art�culo 4//�De las medidas de prevenci�n y respuesta frente a
la violencia, la discriminaci�n o el acoso/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a4>
* /T�TULO I.�//De los medios alternativos de soluci�n de los
conflictos de convivencia/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#t1>
o /Art�culo 5//�Medios alternativos de soluci�n de los conflictos
de convivencia/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a5>
o /Art�culo 6//�Comisi�n de Convivencia/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a6>
* /T�TULO II.�//Del r�gimen disciplinario/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#t2>
o /Art�culo 7//�Del r�gimen disciplinario/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a7>
o /Art�culo 8//�Potestad disciplinaria/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a8>
o /Art�culo 9//�Responsabilidad disciplinaria/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a9>
o /Art�culo 10//�Faltas disciplinarias/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a10>
o /Art�culo 11//�Faltas muy graves/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a11>
o /Art�culo 12//�Faltas graves/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a12>
o /Art�culo 13//�Faltas leves/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a13>
o /Art�culo 14//�Sanciones/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a14>
o /Art�culo 15//�Graduaci�n de las sanciones/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a15>
o /Art�culo 16//�Otras medidas/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a16>
o /Art�culo 17//�Extinci�n de la responsabilidad/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a17>
o /Art�culo 18//�Principios del procedimiento disciplinario/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a18>
o /Art�culo 19//�Procedimiento disciplinario/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a19>
o /Art�culo 20//�Medidas sustitutivas de la sanci�n/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a20>
o /Art�culo 21//�Medidas provisionales/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a21>
o /Art�culo 22//�Procedimiento ante la Comisi�n de Convivencia/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#a22>
* ///DISPOSICIONES ADICIONALES/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#disda>
o /Disposici�n adicional primera//�Centros universitarios de la
Defensa, de la Guardia Civil y de la Polic�a Nacional/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#da1>
o /Disposici�n adicional segunda//�Potestad de ejecuci�n forzosa/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#da2>
o /Disposici�n adicional tercera//�No incremento del gasto
p�blico/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#da3>
o /Disposici�n adicional cuarta//�Aprobaci�n de las Normas de
Convivencia y de las medidas de prevenci�n y respuesta frente a
la violencia, la discriminaci�n o el acoso/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#da4>
* DISPOSICIONES TRANSITORIAS
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#distr>
o /Disposici�n transitoria �nica//�R�gimen transitorio de los
procedimientos disciplinarios/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#tru>
* DISPOSICIONES DEROGATORIAS
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#disde>
o /Disposici�n derogatoria �nica//�Derogaci�n normativa/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#deu>
* ///DISPOSICIONES FINALES/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#disdf>
o /Disposici�n final primera//�T�tulos competenciales/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#df1>
o /Disposici�n final segunda//�Habilitaci�n para el desarrollo
reglamentario/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#df2>
o /Disposici�n final tercera//�R�gimen disciplinario en las
universidades privadas/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#df3>
o /Disposici�n final cuarta//�Entrada en vigor/
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/720308-l-3-2022-de-24-feb-
convivencia-universitaria.html#df4>

FELIPE VI REY DE ESPA�A

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la


siguiente ley:

PRE�MBULO

*I*

La Ley Org�nica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades (LOU)


<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo6-2001.html>
estableci�, en su art�culo 46, los derechos y deberes de los y las
estudiantes. Dicho art�culo, en su apartado 2, determina que los
Estatutos y normas de organizaci�n y funcionamiento de las propias
universidades desarrollar�n dichos derechos y deberes, incluyendo los
mecanismos para su garant�a.

Por su parte, el Estatuto del Estudiante Universitario, aprobado por


Real Decreto 1791/2010, de 30 de diciembre
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd1791-2010.html>, dio
respuesta a la necesidad de desarrollar el r�gimen jur�dico del
estudiante universitario. Se complet� de esta forma la articulaci�n del
binomio de protecci�n de derechos y ejercicio de la responsabilidad por
parte del estudiantado universitario.

La LOU establece que se deben crear las condiciones apropiadas para que
los agentes de la actividad universitaria, los genuinos protagonistas de
la mejora y el cambio, estudiantado, profesorado y personal de
administraci�n y servicios, impulsen y desarrollen aquellas din�micas de
progreso que promuevan un sistema universitario mejor coordinado y de
mayor calidad. Las normas de convivencia pac�fica consensuadas en la
comunidad universitaria son un elemento para la mejora del sistema
universitario en su conjunto.

De hecho, el marco de convivencia universitaria de nuestra democracia


actual est� impregnado de los principios que configuran el sistema
educativo en su conjunto. Ya la Ley Org�nica 2/2006, de 3 de mayo, de
Educaci�n
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo2-2006.html>,
establece que nuestro sistema educativo tiene entre sus fines conseguir
una educaci�n residenciada en el ejercicio de la tolerancia y de la
libertad dentro de los principios democr�ticos de convivencia, as� como
en la prevenci�n de conflictos, la mediaci�n y la resoluci�n pac�fica de
los mismos. Asimismo, dispone que el sistema se orientar� a la educaci�n
en el respeto a los derechos y libertades fundamentales, en la igualdad
de derechos y oportunidades entre hombres y mujeres y en la igualdad de
trato y no discriminaci�n de las personas por raz�n de nacimiento,
origen racial o �tnico, sexo, religi�n, convicci�n, edad, discapacidad,
orientaci�n o identidad sexual, enfermedad, o cualquier otra condici�n o
circunstancia. Estos fines se establecen respecto del conjunto del
sistema educativo, incluyendo el nivel universitario.

Por su parte, la Ley Org�nica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de


Protecci�n Integral contra la Violencia de G�nero, en su art�culo 4.1
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo1-2004.t1.html#I31>,
y la Ley Org�nica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad efectiva de
mujeres y hombres
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo3-2007.html>,
establecen que el sistema educativo espa�ol incluir� entre sus fines la
educaci�n en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y en
la igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres as� como
en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad dentro de los
principios democr�ticos de convivencia. Tambi�n incluir�, dentro de sus
principios de calidad, la eliminaci�n de los obst�culos que dificultan
la igualdad efectiva entre mujeres y hombres, el fomento de la igualdad
plena entre unas y otros y la formaci�n para la prevenci�n de conflictos
y para la resoluci�n pac�fica de los mismos.

No obstante, el anacr�nico y preconstitucional Reglamento de Disciplina


Acad�mica de los Centros Oficiales de Ense�anza Superior y de Ense�anza
T�cnica dependientes del Ministerio de Educaci�n Nacional, aprobado por
Decreto de 8 de septiembre de 1954, dado en El Pazo de Meir�s, contin�a
vigente de manera parcial. El Real Decreto 898/1985, de 30 de abril
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd898-1985.html>, sobre
el r�gimen del profesorado universitario ya derog� el citado Reglamento
de Disciplina Acad�mica en lo referido al personal docente. Pero, dado
el objeto de aquella norma, no procedi� a hacer lo propio con las
disposiciones relativas al estudiantado. De modo que mientras que hoy
d�a el personal docente y el personal de administraci�n y servicios se
rigen en cuanto a r�gimen disciplinario por lo dispuesto en la
legislaci�n aplicable a los empleados p�blicos, el estudiantado sigue
sujeto a lo dispuesto por el referido Reglamento preconstitucional.

Aquel Reglamento de Disciplina Acad�mica est� dise�ado principalmente


para controlar el orden p�blico en las universidades con caracteres
propios de un Estado dictatorial. Por lo tanto, resulta a todas luces
contrario a la protecci�n de los bienes jur�dicos e intereses propios
del marco pol�tico, jur�dico y social de nuestra democracia actual. La
necesidad de expulsar expresamente esta norma de nuestro ordenamiento
jur�dico democr�tico viene justificada por su colisi�n con nuestra
Constituci�n, los principios y valores democr�ticos, la libertad y el
pluralismo religioso, la aconfesionalidad del Estado y la regulaci�n
actual del sistema universitario espa�ol. De forma m�s pragm�tica, su
vigencia supone mantener un sistema exclusivamente punitivo, que recoge
sanciones desproporcionadas a la entidad de los hechos sancionados y
mantiene un procedimiento sancionador ajeno a las garant�as m�nimas del
r�gimen disciplinario en un Estado social y democr�tico de Derecho. As�,
considera falta grave de los �escolares� las �manifestaciones contra la
Religi�n y moral cat�licas o contra los principios e instituciones del
Estado�, y prev� como posible sanci�n su inhabilitaci�n o expulsi�n,
temporal o perpetua, para cursar estudios en todos los centros docentes
o en todos los centros del distrito universitario. Adem�s, no contiene
un r�gimen de prescripci�n de faltas o de plazos de caducidad; y al
establecer como faltas leves �cualesquiera otros hechos� que, no estando
comprendidos como faltas graves o menos graves, pudieran �causar
perturbaci�n en el orden o disciplina acad�micos�, incumple los
principios fundamentales de legalidad y tipicidad, dejando un amplio
margen de discrecionalidad a quien ejerce la potestad disciplinaria.

En el contexto pol�tico y jur�dico actual, la aplicaci�n del Reglamento


de Disciplina Acad�mica est� salpicada de numerosos problemas, derivados
de la paradoja de que est� vigente y d� cobertura legal a normas
disciplinarias en las universidades, pese a existir grandes dudas sobre
su constitucionalidad, como expusieron las Sentencias del Tribunal
Supremo de 9 de septiembre de 1988 y de 11 de abril de 1989. Por ello,
su aplicaci�n ha exigido un esfuerzo permanente para adecuar su
contenido por v�a interpretativa.

As�, la vigencia de esta norma preconstitucional viene siendo utilizada


en la pr�ctica en las universidades incluso bien entrado el siglo XXI
para sancionar conductas relacionadas con �des�rdenes p�blicos�, �falta
de probidad� o �difamaci�n�.

De la importancia y necesidad de su derogaci�n ha dado cuenta el


Defensor del Pueblo en varias ocasiones, como en sus informes de 1990,
2008 y 2012. En las recomendaciones formuladas en dichos informes se
pon�a de manifiesto la necesidad de abordar la derogaci�n de una norma
preconstitucional que permanece vigente y cuya aplicaci�n suscita gran
pol�mica y rechazo en el seno de la comunidad universitaria,
particularmente, el Consejo de Estudiantes Universitario del Estado
(CEUNE), que ha solicitado en varias ocasiones la derogaci�n y
sustituci�n de dicha norma.

La derogaci�n sin m�s del Reglamento de Disciplina Acad�mica generar�a


un vac�o normativo que ser� suplido por esta ley que permitir� que en
todas las Comunidades Aut�nomas y universidades se produzca una efectiva
igualdad en el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los
deberes constitucionales. La ley reformula el modelo de convivencia en
el �mbito universitario, regulando a nivel nacional una cuesti�n que ya
se ha abierto paso en algunas universidades en el ejercicio de su autonom�a.

Por otra parte, debe tenerse presente que el Estado dispone de


competencias sobre la Universidad Nacional de Educaci�n a Distancia y la
Universidad Internacional Men�ndez Pelayo. En su condici�n de
universidades p�blicas, estas instituciones se encuentran dentro del
�mbito de la norma.

De este modo, esta ley ofrece un sistema integral de protecci�n y


garant�a de la convivencia dentro del �mbito universitario adaptado
completamente a los valores y principios democr�ticos. Estos valores y
principios entroncan plenamente con las bases de convivencia en la
universidad, donde no s�lo debe desarrollarse una formaci�n adecuada,
sino que debe fomentarse que el estudiantado se beneficie del esp�ritu
cr�tico y la extensi�n de la cultura, como funciones ineludibles de la
instituci�n universitaria. Es precisamente en el espacio universitario
donde se desarrolla de forma especialmente intensa el ejercicio de
algunos derechos fundamentales esenciales para el desarrollo de nuestra
democracia, como son la libertad ideol�gica y religiosa, la libertad de
expresi�n, los derechos de reuni�n, asociaci�n y manifestaci�n, y, c�mo
no, la libertad de ense�anza, la libertad de c�tedra y el derecho a la
educaci�n, entre otros.
Esta ley pretende establecer el marco adecuado para que los miembros de
la comunidad universitaria, integrada por el estudiantado, personal
docente e investigador y personal de administraci�n y servicios, puedan
llevar el ejercicio de estos derechos y libertades a su m�xima expresi�n
gracias a la creaci�n y protecci�n de unos entornos de convivencia
fijados democr�ticamente por las propias universidades.

El fomento de la convivencia en el seno de la comunidad universitaria


excede un r�gimen disciplinario y no puede afrontarse, al menos
exclusiva ni preferentemente, mediante el mismo. Por tanto, las
universidades, en el ejercicio de su autonom�a universitaria consagrada
en el art�culo 27.10 de la Constituci�n Espa�ola
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/constitucion.t1.html#I186>, han
establecido y pueden desarrollar con mayor intensidad medidas y actuaciones que
favorezcan y estimulen la convivencia activa y la corresponsabilidad entre todos
los miembros de la comunidad universitaria. Asimismo, las universidades pueden
potenciar el uso de medios alternativos de resoluci�n de conflictos, como la
mediaci�n, que pueden resultar m�s eficaces para afrontar determinadas conductas y
conflictos entre miembros de la comunidad universitaria pertenecientes al mismo o
diferente sector.

Finalmente, la ley establece unos mecanismos de sustituci�n de sanciones


con los cuales se quiere reforzar el valor prioritario que se da a la
educaci�n en el �mbito de la convivencia universitaria.

*II*

La ley se estructura en tres t�tulos. En el T�tulo Preliminar se


establecen los conceptos fundamentales sobre los que se asientan los
mecanismos alternativos y el r�gimen disciplinario cuyo objeto es
facilitar y hacer efectiva la convivencia en el �mbito universitario.

Ya desde el primer art�culo de la ley se afirma la utilizaci�n


preferente de las modalidades alternativas al sistema disciplinario para
la resoluci�n de los conflictos que alteren la convivencia o impidan el
normal desarrollo de las funciones de docencia, investigaci�n y
transferencia del conocimiento. Estas modalidades alternativas y el
r�gimen disciplinario se regulan con mayor detalle en los T�tulos I y
II, respectivamente.

Esta ley ser� de aplicaci�n para las universidades p�blicas del sistema
universitario espa�ol. Asimismo, las universidades privadas tambi�n
desarrollar�n sus Normas de Convivencia con base en los principios
contenidos en esta ley. El estudiantado, el personal docente e
investigador y el personal de administraci�n y servicios de las
universidades p�blicas son los destinatarios de las Normas de
Convivencia, sin perjuicio de la sujeci�n, en su caso, al r�gimen
disciplinario que les corresponda y a la normativa laboral que rija su
relaci�n con la universidad.

La ley pretende sentar unas bases que cada universidad deber� trasladar
a sus propias Normas de Convivencia, de obligado cumplimiento para toda
la comunidad universitaria, y cuyo contenido m�nimo tambi�n se
especifica. Estas Normas de Convivencia ser�n instrumento fundamental
para favorecer el entendimiento, la convivencia pac�fica y el pleno
respeto a los derechos fundamentales y las libertades p�blicas en el
�mbito universitario. Cabe destacar que estas Normas de Convivencia se
elaborar�n atendiendo a criterios participativos y de audiencia de la
comunidad universitaria.

De manera particular, las Normas de Convivencia deber�n ajustarse a


principios b�sicos como el respeto y protecci�n a las personas
afectadas, la protecci�n de su dignidad, la imparcialidad y el trato
justo a todas las partes, la confidencialidad, la diligencia y celeridad
del procedimiento, entre otros. A su vez, deber�n ajustarse a las normas
sobre igualdad efectiva entre hombres y mujeres y de protecci�n integral
contra la violencia de g�nero. En materia de violencia, discriminaci�n o
acoso sexual, por raz�n de sexo, por racismo o xenofobia o por cualquier
otra causa, deber�n incluir tambi�n medidas de prevenci�n primaria y
secundaria, y dispondr�n de procedimientos espec�ficos para dar cauce a
las quejas y denuncias. Para evitar el mantenimiento de los efectos
nocivos mientras se tramitan los procedimientos, y para asegurar la
eficacia de la resoluci�n, se contempla la posibilidad de adoptar
medidas provisionales e, igualmente, se prev� el desarrollo de medidas
de acompa�amiento psicol�gico y jur�dico de las v�ctimas. Todo ello, sin
perjuicio de los derechos y previsiones contenidas en la legislaci�n
laboral que resulte aplicable al personal docente e investigador y al
personal de administraci�n y servicios de las universidades.

El T�tulo I emplaza a las universidades p�blicas y privadas a


desarrollar medios alternativos de soluci�n de los conflictos.

Los principios sobre los que se configurar�n estos medios alternativos


son los de voluntariedad, confidencialidad, equidad, imparcialidad,
buena fe y respeto mutuo, flexibilidad, calidad y transparencia. Para
garantizar estos principios y concretarlos en el marco de los
procedimientos, se podr�n elaborar manuales de actuaci�n. Asimismo, las
universidades podr�n fomentar la formaci�n t�cnica de las personas
mediadoras.

Se prev� la creaci�n en el seno de las universidades de una Comisi�n de


Convivencia, con representaci�n paritaria de los distintos sectores.

El T�tulo II regula el r�gimen disciplinario. La potestad disciplinaria


de las universidades se ejerce por la persona titular del Rectorado, que
podr� delegarla en los t�rminos de lo dispuesto en la Ley 40/2015, de 1
de octubre, de R�gimen Jur�dico del Sector P�blico
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/559952-l-40-2015-de-1-oct-regimen-
juridico-del-sector-publico.html>. Esta potestad est� dirigida a corregir las
infracciones del estudiantado que alteren gravemente la convivencia o que impidan
el normal desarrollo de las funciones de docencia, investigaci�n y transferencia
del conocimiento, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial o penal que
pudiera derivarse de tales infracciones.

Los principios de la instrucci�n del procedimiento son los de


independencia, autonom�a y transparencia. La ley establece, asimismo,
los principios sobre los cuales se ejercer� la potestad disciplinaria,
destacando el principio fundamental de legalidad y tipicidad de las
faltas y sanciones, eliminando, as�, el amplio margen de
discrecionalidad existente hasta el momento.

Si se considerase que el hecho podr�a ser constitutivo de delito, el


procedimiento disciplinario se suspender� para ponerlo en conocimiento
del Ministerio Fiscal. No obstante, la imposici�n de sanciones en v�a
administrativa o penal no impide, si tienen distinto fundamento, que se
impongan sanciones por las responsabilidades disciplinarias en el marco
de este procedimiento.

La ley clasifica tanto las faltas como las sanciones en muy graves,
graves y leves. Asimismo, la norma contempla la posibilidad de que el
�rgano sancionador pueda proponer una medida sustitutiva de car�cter
educativo o recuperador cuando se trate de las sanciones aplicables por
la comisi�n de una falta grave, salvo cuando la falta cometida implique
actuaciones fraudulentas en cualquiera de los �mbitos relacionados con
el proceso de evaluaci�n de los aprendizajes, y siempre respetando una
serie de principios. No obstante, en ning�n caso podr�n estas medidas
sustitutivas consistir en el desempe�o de funciones o tareas asignadas
al personal de la universidad en las relaciones de puestos de trabajo.

El articulado detalla tambi�n los criterios que servir�n para ponderar


la sanci�n y adecuarla al caso concreto. Se regulan, asimismo, las
causas de extinci�n de la responsabilidad, y la prescripci�n de las
faltas y de las sanciones.

Los principios fundamentales del procedimiento disciplinario, como la


separaci�n entre la fase instructora y la sancionadora, que deber�n
recaer en �rganos distintos, que las personas presuntamente responsables
puedan ser asistidas por una persona de su elecci�n, o la necesaria
motivaci�n de la resoluci�n, se van concretando en las fases del
procedimiento que detallan los art�culos 18 y siguientes.

Se prev� la posibilidad de suspender el procedimiento disciplinario en


aquellos casos en que las partes hubieran manifestado su voluntad de
acogerse al procedimiento de mediaci�n, y la Comisi�n de Convivencia
hubiera decidido que resulta procedente. Si el procedimiento de
mediaci�n no tiene �xito, se reanudar�a el procedimiento disciplinario.

Finalmente, la ley se�ala en sus disposiciones adicionales la


aplicabilidad al estudiantado de centros universitarios de la Defensa,
de la Guardia Civil y de la Polic�a Nacional, especialmente para las
infracciones de car�cter acad�mico no incluidas en el r�gimen
disciplinario militar respecto de los dos primeros; la atribuci�n de la
potestad de ejecuci�n forzosa de las universidades p�blicas; la
previsi�n de que la entrada en vigor de la norma no generar� un
incremento de gasto p�blico; y, por �ltimo, la obligaci�n de la
aprobaci�n por las universidades de sus Normas de Convivencia en el
plazo m�ximo de un a�o desde la entrada en vigor de la ley.

En la disposici�n transitoria �nica se establece el r�gimen transitorio


de los procedimientos disciplinarios, indicando que, a aquellos
iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la ley, les ser�n de
aplicaci�n las faltas y sanciones establecidas por la ley cuando
resulten m�s favorables.

La disposici�n derogatoria acaba expresamente con la vigencia del


Decreto de 8 de septiembre de 1954, por el que se aprueba el Reglamento
de Disciplina Acad�mica de los Centros Oficiales de Ense�anza Superior y
de Ense�anza T�cnica dependientes del Ministerio de Educaci�n Nacional.

Por �ltimo, se incluye una disposici�n final primera sobre el t�tulo


competencial, mientras que la segunda recoge la habilitaci�n normativa
al Gobierno, la tercera versa sobre el establecimiento del r�gimen
disciplinario en las universidades privadas y la cuarta se refiere a su
entrada en vigor.
*III*

La elaboraci�n y tramitaci�n de esta ley se ha realizado conforme a los


principios de buena regulaci�n previstos en el art�culo 129 de la Ley
39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com�n de las
Administraciones P�blicas
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/559951-l-39-2015-de-1-oct-
procedimiento-administrativo-comun-de-las-administraciones.html#I777> que dispone
que, en el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria, las
administraciones p�blicas actuar�n de acuerdo con los principios de necesidad,
eficacia, proporcionalidad, seguridad jur�dica, transparencia y eficiencia.

En virtud de los principios de necesidad y eficacia, la norma, en


coherencia con los valores y principios democr�ticos del resto de
nuestro ordenamiento jur�dico, deroga una norma preconstitucional que no
se adec�a al ordenamiento jur�dico actual y establece un sistema
regulador de la convivencia universitaria adecuado al mismo.

La norma se dicta respetando el principio de proporcionalidad al


contener la regulaci�n imprescindible y con el rango necesario para
atender las necesidades que pretende cubrir, una vez constatado que no
existen otras medidas menos restrictivas de derechos o que impongan
menos obligaciones a sus destinatarios.

Se cumple as� mismo el principio de eficiencia, ya que la iniciativa


normativa no establece cargas administrativas a los ciudadanos.

En aplicaci�n al principio de seguridad jur�dica, la ley es coherente


con el resto del ordenamiento jur�dico, adem�s de suponer la supresi�n
de una norma que generaba incertidumbre en su interpretaci�n y, por
tanto, en su aplicaci�n.

Por �ltimo, se da cumplimiento al principio de transparencia, toda vez


que se han realizado los tr�mites de consulta p�blica previa y audiencia
e informaci�n p�blicas. Adem�s, la parte expositiva de esta ley y su
correspondiente Memoria explican de modo adecuado y suficiente el
contenido, as� como las causas, objetivos y finalidades de la norma
proyectada.

*IV*

La presente ley se dicta al amparo de las competencias exclusivas


atribuidas al Estado por los t�tulos competenciales recogidos en los
art�culos 149.1.18.� y 30.� de la Constituci�n Espa�ola
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/constitucion.html> que
atribuyen al Estado competencia exclusiva sobre, respectivamente, las
bases del r�gimen jur�dico de las Administraciones p�blicas y del
r�gimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizar�n
a los administrados un tratamiento com�n ante ellas, as� como el
procedimiento administrativo com�n, sin perjuicio de las especialidades
derivadas de la organizaci�n propia de las Comunidades Aut�nomas; y
normas b�sicas para el desarrollo del art�culo 27 de la Constituci�n
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/constitucion.t1.html#I186>, a fin
de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes p�blicos en esta
materia.
T�TULO PRELIMINAR
Disposiciones generales

/Art�culo 1//Objeto /

*1. * La presente ley tiene por objeto establecer las bases de la


convivencia en el �mbito universitario, fomentando la utilizaci�n
preferente de modalidades alternativas de resoluci�n de aquellos
conflictos que pudieran alterarla, o que impidan el normal desarrollo de
las funciones esenciales de docencia, investigaci�n y transferencia del
conocimiento.

*2. * Asimismo, la ley establece el r�gimen disciplinario del


estudiantado universitario. El r�gimen disciplinario del personal
docente e investigador y del personal de administraci�n y servicios se
regir� por lo dispuesto en su normativa espec�fica.

/Art�culo 2//�mbito subjetivo de aplicaci�n /

*1. * Lo dispuesto por esta ley ser� de aplicaci�n a la comunidad


universitaria, integrada por el estudiantado, el personal docente e
investigador y el personal de administraci�n y servicios de las
universidades p�blicas del sistema universitario espa�ol, y de sus
centros p�blicos adscritos, con las siguientes particularidades:

*
* *a) * El T�tulo Preliminar y el T�tulo I ser�n de aplicaci�n al
estudiantado, al personal docente e investigador y al personal de
administraci�n y servicios, en estos dos �ltimos casos cualquiera
que sea la vinculaci�n jur�dica de dicho personal con la
universidad, salvo que se trate de comportamientos o conductas que
tengan la consideraci�n de faltas seg�n su r�gimen disciplinario o
puedan ser constitutivas de delito.
*
* *b) * El T�tulo II ser� de aplicaci�n al estudiantado, incluido
aquel en situaci�n de movilidad, quedando excluido el personal
docente e investigador y el personal de administraci�n y servicios,
cuyo r�gimen disciplinario se regir� por lo dispuesto en su
normativa espec�fica.

*2. * Las universidades privadas y los centros adscritos privados


aprobar�n sus Normas de Convivencia, con base en los principios y
directrices de convivencia que para el �mbito universitario establece
esta ley.

/Art�culo 3//Normas de Convivencia /

*1. * Con el fin de favorecer el entendimiento, la convivencia pac�fica


y el pleno respeto de los valores democr�ticos, los derechos
fundamentales y las libertades p�blicas en el �mbito universitario, las
universidades p�blicas y privadas aprobar�n sus propias Normas de
Convivencia, que ser�n de obligado cumplimiento para todos los miembros
de la comunidad universitaria, tanto respecto de sus actuaciones
individuales, como colectivas.

*2. * Las Normas de Convivencia de las universidades p�blicas y privadas


promover�n:

*
* *a) * El respeto a la diversidad y la tolerancia, la igualdad, la
inclusi�n y la adopci�n de medidas de acci�n positiva en favor de
los colectivos vulnerables;
*
* *b) * la libertad de expresi�n, el derecho de reuni�n y asociaci�n,
la libertad de ense�anza y la libertad de c�tedra;
*
* *c) * la eliminaci�n de toda forma de violencia, discriminaci�n, o
acoso sexual, por raz�n de sexo, orientaci�n sexual, identidad o
expresi�n de g�nero, caracter�sticas sexuales, origen nacional,
pertenencia a grupo �tnico, discapacidad, edad, estado de salud,
clase social, religi�n o convicciones, lengua, o cualquier otra
condici�n o circunstancia personal o social;
*
* *d) * la transparencia en el desarrollo de la actividad acad�mica;
*
* *e) * la utilizaci�n y conservaci�n de los bienes y recursos de la
universidad de acuerdo con su funci�n de servicio p�blico;
*
* *f) * el respeto de los espacios comunes, incluidos los de
naturaleza digital;
*
* *g) * la utilizaci�n del nombre y los s�mbolos universitarios de
acuerdo con los protocolos establecidos.

*3. * Las Normas de Convivencia de las universidades p�blicas y privadas


incluir�n, asimismo, medidas de prevenci�n y respuesta de acuerdo con un
enfoque de protecci�n de los derechos humanos frente a la violencia, la
discriminaci�n, o el acoso por las causas se�aladas en el apartado 2. El
acoso sexual y el acoso por raz�n de sexo deber�n ser interpretados
conforme al art�culo 7 de la Ley Org�nica 3/2007, de 22 de marzo, para
la igualdad efectiva de mujeres y hombres
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo3-2007.t1.html#I24>.

Por su parte, la discriminaci�n por racismo, xenofobia e intolerancia en


el deporte en el �mbito universitario deber� interpretarse de acuerdo
con el art�culo 1 de la Ley 19/2007, de 11 de julio
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l19-2007.tp.html#I12>,
contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia, y en
relaci�n con el art�culo 8.j) de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del
Deporte
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l10-1990.t2.html#I2>.

En cuanto a la discriminaci�n por raz�n de discapacidad en la esfera


universitaria, esta deber� interpretarse conforme a lo dispuesto en los
art�culos 2, 7, 63 y siguientes del Texto Refundido de la Ley General de
derechos de las personas con discapacidad y su inclusi�n social,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Privado/517635-rdleg-1-2013-de-29-nov-
se-aprueba-el-texto-refundido-de-la-ley-general-de.html>.

*4. * Las universidades elaborar�n esta regulaci�n con la participaci�n


y audiencia de todos los sectores de la comunidad universitaria a trav�s
de sus respectivos �rganos de representaci�n, sin perjuicio de la
posibilidad de utilizar otros procesos de participaci�n o consulta, en
coordinaci�n con las unidades de igualdad y de diversidad, y teniendo en
cuenta diagn�sticos, protocolos y planes previos o cualesquiera otros
instrumentos existentes sobre la materia.
*5. * En cualquier caso, las universidades p�blicas y privadas, en
aplicaci�n de esta ley, garantizar�n la libertad de expresi�n y los
derechos de reuni�n, asociaci�n, manifestaci�n y huelga,
constitucionalmente reconocidos.

/Art�culo 4//De las medidas de prevenci�n y respuesta frente a la


violencia, la discriminaci�n o el acoso /

*1. * Las Normas de Convivencia establecer�n disposiciones relativas a


las medidas de prevenci�n y respuesta frente a la violencia,
discriminaci�n, o acoso por las causas se�aladas en el art�culo 3.2.c),
que ser�n de aplicaci�n al estudiantado, al personal docente e
investigador y al personal de administraci�n y servicios, cualquiera que
sea el instrumento jur�dico de vinculaci�n con la universidad, sin
perjuicio de la aplicaci�n de la normativa laboral o del r�gimen
disciplinario que corresponda.

En el desarrollo de estas disposiciones, las Normas de Convivencia


incorporar�n el enfoque de g�nero y deber�n ajustarse a las normas sobre
igualdad efectiva entre hombres y mujeres y de protecci�n integral
contra la violencia de g�nero.

*2. * Estas disposiciones incluir�n medidas de prevenci�n primaria como


la sensibilizaci�n, la concienciaci�n y la formaci�n, para fomentar el
reconocimiento y respeto a la diversidad y la equidad en el �mbito
universitario; medidas de prevenci�n secundaria para actuar sobre
contextos, circunstancias y factores de riesgo, y evitar que se
produzcan las situaciones de violencia, discriminaci�n, o acoso por las
causas se�aladas en el art�culo 3.2.c); y procedimientos espec�ficos
para dar cauce a las quejas o denuncias por situaciones de violencia,
discriminaci�n, o acoso que pudieran haberse producido. Asimismo,
deber�n favorecer medidas de acompa�amiento a las v�ctimas en su
recuperaci�n.

Adem�s, estas disposiciones prever�n que cuando se considere que los


hechos denunciados podr�an ser constitutivos de delito, se suspender� el
procedimiento disciplinario regulado en el art�culo 19, poni�ndolo en
conocimiento de la autoridad judicial o del Ministerio Fiscal.

*3. * Estas disposiciones incluir�n tambi�n la posibilidad de que los


�rganos o unidades responsables de su implementaci�n, en cualquier
momento del procedimiento de actuaci�n, adopten las medidas
provisionales que se consideren oportunas para evitar el mantenimiento
de los efectos de dicha situaci�n, y asegurar la eficacia de la
resoluci�n que pudiera recaer. Cuando se trate de comportamientos o
conductas consideradas como faltas en el r�gimen disciplinario del
personal al servicio de las universidades, se aplicar� dicha normativa
en materia de medidas provisionales.

Asimismo, deber�n prever medidas adecuadas y herramientas oportunas para


garantizar a las v�ctimas, en todo momento, la informaci�n sobre sus
derechos y un acompa�amiento psicol�gico y jur�dico que favorezca su
recuperaci�n.

*4. * En el desarrollo de estas disposiciones, las universidades


asegurar�n que cualquier actuaci�n frente a situaciones de violencia,
discriminaci�n, o acoso por las causas se�aladas en el art�culo 3.2.c)
se ajustar� a los siguientes principios:
*
* *a) * Enfoque de g�nero: las determinaciones de las Normas de
Convivencia incluir�n un enfoque de g�nero fundamentado en la
comprensi�n de los estereotipos y las relaciones de g�nero, sus
ra�ces y sus consecuencias en la aplicaci�n y la evaluaci�n del
impacto de las disposiciones de esta ley. Dicho enfoque de g�nero,
adem�s, incorporar� una perspectiva interseccional para asegurar los
derechos de las personas con discapacidad o cualquiera otra
desigualdad social.
*
* *b) * Respeto y protecci�n a las personas: se proceder� con la
discreci�n necesaria para proteger la intimidad y la dignidad de las
personas afectadas, que podr�n ser asistidas por alg�n representante
u otro acompa�ante de su elecci�n, a lo largo del procedimiento.
*
* *c) * Confidencialidad: las personas que intervengan en el
procedimiento tendr�n obligaci�n de guardar una estricta
confidencialidad y reserva y no deber�n transmitir ni divulgar
informaci�n sobre el contenido de las denuncias presentadas,
resueltas o en proceso de investigaci�n de las que tengan conocimiento.
*
* *d) * Diligencia y celeridad: la investigaci�n y la resoluci�n sobre
la conducta denunciada deber�n ser realizadas con la debida
profesionalidad, diligencia y sin demoras indebidas, de forma que el
procedimiento pueda ser completado en el menor tiempo posible
respetando las garant�as debidas.
*
* *e) * Imparcialidad y contradicci�n: el procedimiento deber�
garantizar una audiencia imparcial y un tratamiento justo para todas
las personas afectadas; todas las personas que intervengan en el
procedimiento actuar�n de buena fe en la b�squeda de la verdad y el
esclarecimiento de los hechos denunciados.
*
* *f) * Prevenci�n y prohibici�n de represalias: tanto durante el
curso del procedimiento como al t�rmino de este, se adoptar�n las
medidas necesarias para evitar cualquier clase de represalias contra
las personas que efect�en una denuncia, comparezcan como testigos o
participen en una investigaci�n sobre violencia o acoso sexual,
acoso por raz�n de sexo y por cualquier otra circunstancia, en los
t�rminos previstos en la normativa aplicable.

T�TULO I
De los medios alternativos de soluci�n de los conflictos de
convivencia

/Art�culo 5//Medios alternativos de soluci�n de los conflictos de


convivencia /

Sin perjuicio del desarrollo que en el �mbito de sus competencias


pudieran llevar a cabo las Comunidades Aut�nomas, las universidades
desarrollar�n en sus Normas de Convivencia medios alternativos de
soluci�n de los conflictos de la convivencia basados en la mediaci�n,
para ser aplicados antes y durante el procedimiento disciplinario. Los
medios que se desarrollen se ajustar�n, en todo caso, a los principios
de voluntariedad, confidencialidad, equidad, imparcialidad, buena fe y
respeto mutuo, prevenci�n y prohibici�n de represalias, flexibilidad,
claridad y transparencia.
/Art�culo 6//Comisi�n de Convivencia /

Con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por esta ley, las


universidades crear�n una Comisi�n de Convivencia, integrada de manera
paritaria por representantes del estudiantado, del personal docente e
investigador, y del personal de administraci�n y servicios.

Las universidades, en el �mbito de sus competencias, desarrollar�n las


disposiciones relativas a la organizaci�n y funcionamiento de dicha
Comisi�n, as� como en relaci�n con el nombramiento e incompatibilidades
de sus miembros y los motivos de abstenci�n y recusaci�n en los
procedimientos en los que intervengan.

T�TULO II
Del r�gimen disciplinario

/Art�culo 7//Del r�gimen disciplinario /

Esta ley determina las faltas y sanciones aplicables al estudiantado de


las universidades p�blicas, sin perjuicio de las regulaciones
establecidas por las Comunidades Aut�nomas en el �mbito de sus competencias.

/Art�culo 8//Potestad disciplinaria /

*1. * Se atribuye a las universidades p�blicas la potestad de sancionar


disciplinariamente las infracciones del estudiantado que quebranten la
convivencia o que impidan el normal desarrollo de las funciones de
docencia, investigaci�n y transferencia del conocimiento, sin perjuicio
de la responsabilidad de car�cter civil o penal que pudiera derivarse de
tales infracciones.

*2. * La persona titular del Rectorado ser� competente para ejercer la


potestad disciplinaria, que podr� delegar en los t�rminos de lo
dispuesto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R�gimen Jur�dico del
Sector P�blico
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/559952-l-40-2015-de-1-oct-regimen-
juridico-del-sector-publico.html>.

La instrucci�n de los procedimientos se llevar� a cabo por el instructor


o instructora que designe la persona titular del Rectorado. En todo
caso, sus actuaciones se regir�n por los principios de independencia,
autonom�a y transparencia.

El �rgano sancionador podr� apartarse de la propuesta de resoluci�n del


instructor o instructora, de forma motivada y ateni�ndose a los hechos
considerados probados durante la fase de instrucci�n.

*3. * La potestad disciplinaria se ejercer� de acuerdo con los


siguientes principios:

*
* *a) * Principio de legalidad y tipicidad de las faltas y sanciones.
*
* *b) * Principio de irretroactividad de las disposiciones
sancionadoras no favorables y de retroactividad de las favorables a
la persona presuntamente infractora.
*
* *c) * Principio de responsabilidad.
*
* *d) * Principio de proporcionalidad, referido tanto a la
clasificaci�n de las faltas y sanciones, como a su aplicaci�n.
*
* *e) * Principio de prescripci�n de las faltas y las sanciones.
*
* *f) * Principio de garant�a del procedimiento.

*4. * Cuando de la instrucci�n de un procedimiento disciplinario se


considerase que el hecho podr�a ser constitutivo de delito, se
suspender� su tramitaci�n poni�ndolo en conocimiento del Ministerio Fiscal.

*5. * No podr�n sancionarse los hechos que lo hayan sido penal o


administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad del
sujeto, hecho y fundamento.

/Art�culo 9//Responsabilidad disciplinaria /

*1. * El estudiantado de las universidades p�blicas queda sujeto al


r�gimen disciplinario establecido en este T�tulo respecto de la
actividad desarrollada en las instalaciones, sistemas y espacios de la
universidad.

*2. * El estudiantado que colaborara en la realizaci�n de actos o


conductas constitutivas de falta muy grave tambi�n incurrir� en
responsabilidad disciplinaria.

/Art�culo 10//Faltas disciplinarias /

*1. * Las faltas disciplinarias de esta ley se califican como muy


graves, graves y leves.

*2. * Sin perjuicio de la regulaci�n establecida por las Comunidades


Aut�nomas, las universidades, reglamentariamente, podr�n introducir
especificaciones o graduaciones a las infracciones que, sin constituir
otras nuevas, ni alterar la naturaleza o l�mites de las que la ley
contempla, contribuyan a la m�s correcta identificaci�n de las
conductas, respetando los principios de la potestad sancionadora.

/Art�culo 11//Faltas muy graves /

Se consideran faltas muy graves:

*
* *a) * Realizar novatadas o cualesquiera otras conductas o
actuaciones vejatorias, f�sica o psicol�gicamente, que supongan un
grave menoscabo para la dignidad de las personas.
*
* *b) * Acosar o ejercer violencia grave contra cualquier miembro de
la comunidad universitaria.
*
* *c) * Acosar sexualmente o por raz�n de sexo.
*
* *d) * Discriminar por raz�n de sexo, orientaci�n sexual, identidad
de g�nero, origen nacional, pertenencia a grupo �tnico, edad, clase
social, discapacidad, estado de salud, religi�n o creencias, o por
cualquier otra causa personal o social.
*
* *e) * Alterar, falsificar, sustraer o destruir documentos
acad�micos, o utilizar documentos falsos ante la universidad.
*
* *f) * Destruir y deteriorar de manera irreparable o sustraer obras
catalogadas del patrimonio hist�rico y cultural de la universidad.
*
* *g) * Plagiar total o parcialmente una obra, o cometer fraude
acad�mico en la elaboraci�n del Trabajo de Fin de Grado, el Trabajo
de Fin de M�ster o la Tesis Doctoral. Se entender� como fraude
acad�mico cualquier comportamiento premeditado tendente a falsear
los resultados de un examen o trabajo, propio o ajeno, realizado
como requisito para superar una asignatura o acreditar el
rendimiento acad�mico.
*
* *h) * Incumplir las normas de salud p�blica establecidas para los
centros universitarios, sus instalaciones y servicios, poniendo en
riesgo a la comunidad universitaria.
*
* *i) * Suplantar a un miembro de la comunidad universitaria en su
labor propia o prestar el consentimiento para ser suplantado, en
relaci�n con las actividades universitarias.
*
* *j) * Impedir el desarrollo de los procesos electorales de la
universidad.
*
* *k) * Haber sido condenado, por sentencia firme, por la comisi�n de
un delito doloso que suponga la afectaci�n de un bien jur�dico
distinto, cometido en los centros universitarios, sus instalaciones
y servicios, o relacionado con la actividad acad�mica de la universidad.

/Art�culo 12//Faltas graves /

Se consideran faltas graves:

*
* *a) * Apoderarse indebidamente del contenido de pruebas, ex�menes o
controles de conocimiento.
*
* *b) * Deteriorar gravemente los bienes catalogados del patrimonio
hist�rico y cultural de la universidad.
*
* *c) * Impedir la celebraci�n de actividades universitarias de
docencia, investigaci�n o transferencia del conocimiento, sin
perjuicio de lo establecido en el art�culo 3.
*
* *d) * Cometer fraude acad�mico, definido �ste de acuerdo con lo
dispuesto en el art�culo 11.g).
*
* *e) * Utilizar indebidamente contenidos o medios de reproducci�n y
grabaci�n de las actividades universitarias sujetas a derechos de
propiedad intelectual.
*
* *f) * Incumplir las normas de seguridad y salud establecidas por los
centros universitarios y sus instalaciones y servicios.
*
* *g) * Acceder sin la debida autorizaci�n a los sistemas inform�ticos
de la universidad.

/Art�culo 13//Faltas leves /


Se consideran faltas leves:

*
* *a) * Acceder a instalaciones universitarias a las que no se tenga
autorizado el acceso.
*
* *b) * Utilizar los servicios universitarios incumpliendo los
requisitos establecidos de general conocimiento.
*
* *c) * Realizar actos que deterioren los bienes del patrimonio de la
universidad.

/Art�culo 14//Sanciones /

*1. * Las sanciones de la presente ley se clasifican en muy graves,


graves y leves. La gravedad de la falta cometida determinar� las
sanciones que resulten aplicables.

*2. * Sin perjuicio de la regulaci�n establecida por las Comunidades


Aut�nomas, las universidades, reglamentariamente, podr�n introducir
especificaciones o graduaciones a las sanciones establecidas por esta
ley que, sin constituir otras nuevas, ni alterar la naturaleza o l�mites
de las que la ley contempla, contribuyan a la m�s precisa determinaci�n
de las sanciones correspondientes.

*3. * Son sanciones aplicables por la comisi�n de faltas muy graves:

*
* *a) * Expulsi�n de dos meses hasta tres a�os de la universidad en la
que se hubiera cometido la falta. La sanci�n con expulsi�n deber�
constar en el expediente acad�mico hasta su total cumplimiento.
*
* *b) * P�rdida de derechos de matr�cula parcial, durante un curso o
semestre acad�mico.

*4. * Son sanciones aplicables por la comisi�n de faltas graves:

*
* *a) * Expulsi�n de hasta un mes de la universidad en la que se
hubiera cometido la falta. Esta sanci�n no se podr� aplicar durante
los per�odos de evaluaci�n y de matriculaci�n seg�n hayan sido
definidos por cada universidad.
*
* *b) * P�rdida del derecho a la convocatoria ordinaria en el semestre
acad�mico en el que se comete la falta y respecto de la asignatura
en la que se hubiera cometido.

La p�rdida de derechos de matr�cula no podr� afectar a los derechos


relativos a las becas en los t�rminos previstos en su normativa de
desarrollo.

*5. * La amonestaci�n privada es la sanci�n aplicable por la comisi�n de


faltas leves.

*6. * Cuando se trate de las sanciones aplicables por la comisi�n de una


falta grave, el �rgano sancionador podr� proponer una medida sustitutiva
de car�cter educativo o recuperador, en los t�rminos previstos por el
art�culo 20.
/Art�culo 15//Graduaci�n de las sanciones /

El �rgano competente para sancionar concretar� la sanci�n dentro de su


gravedad adecu�ndola al caso concreto, siempre de forma motivada, seg�n
el principio de proporcionalidad y ponderando de conformidad con los
siguientes criterios:

*
* *a) * La intencionalidad o reiteraci�n.
*
* *b) * La naturaleza de los perjuicios causados.
*
* *c) * El �nimo de lucro.
*
* *d) * El reconocimiento de responsabilidad, mediante la comunicaci�n
del hecho infractor a las autoridades universitarias con car�cter
previo a la iniciaci�n del procedimiento disciplinario.
*
* *e) * La reparaci�n del da�o con car�cter previo a la iniciaci�n del
procedimiento disciplinario.
*
* *f) * Las circunstancias personales, econ�micas, de salud,
familiares o sociales de la persona infractora.
*
* *g) * El grado de participaci�n en los hechos.
*
* *h) * Realizar las acciones por cualquiera de las causas de
violencia, discriminaci�n o acoso referidas en el art�culo 3.2.c).

/Art�culo 16//Otras medidas /

*1. * Adem�s de imponer las sanciones que en cada caso correspondan, la


resoluci�n del procedimiento disciplinario podr� declarar la obligaci�n de:

*
* *a) * Restituir las cosas o reponerlas a su estado anterior en el
plazo que se fije.
*
* *b) * Indemnizar los da�os por cuant�a igual al valor de los bienes
destruidos o el deterioro causado, as� como los perjuicios
ocasionados, en el plazo que se fije.

*2. * Las indemnizaciones que se determinen tendr�n naturaleza de


cr�dito de Derecho p�blico y su importe podr� ser exigido por el
procedimiento de apremio.

/Art�culo 17//Extinci�n de la responsabilidad /

*1. * La responsabilidad disciplinaria derivada del r�gimen previsto en


esta ley, quedar� extinguida por:

*
* *a) * El cumplimiento de la sanci�n o de la medida sustitutiva.
*
* *b) * La prescripci�n de la falta o de la sanci�n.
*
* *c) * La p�rdida de la vinculaci�n del o de la estudiante con la
universidad.
*
* *d) * El fallecimiento de la persona responsable.

*2. * Las faltas muy graves prescribir�n a los tres a�os, las graves a
los dos a�os y las leves a los seis meses. Las sanciones impuestas por
faltas muy graves, por faltas graves y por faltas leves, prescribir�n,
respectivamente, a los tres a�os, a los dos a�os y al a�o.

*3. * El plazo de prescripci�n de las faltas comenzar� a contarse a


partir de su comisi�n, o del d�a en que cesa su comisi�n cuando se trate
de faltas continuadas. El plazo de prescripci�n de las sanciones se
iniciar� desde la firmeza de la resoluci�n sancionadora.

/Art�culo 18//Principios del procedimiento disciplinario /

El procedimiento disciplinario se regir� por los siguientes principios:

*
* *a) * En ning�n caso se podr� imponer una sanci�n sin que se haya
tramitado el necesario procedimiento.
*
* *b) * El procedimiento deber� establecer la debida separaci�n entre
la fase instructora y la sancionadora, encomend�ndolas a �rganos
distintos.
*
* *c) * Se ajustar� a los principios de eficacia, celeridad y econom�a
procesal, con pleno respeto a los derechos y garant�as de defensa de
la persona presuntamente responsable.
*
* *d) * A lo largo de todo el procedimiento, la o las personas
presuntamente responsables podr�n estar asistidas por una persona de
su elecci�n, a quien el instructor o instructora deber� tener al
tanto del desarrollo del procedimiento.
*
* *e) * Respecto de aquellos casos que involucren conductas que
pudieran constituir violencia, discriminaci�n o acoso, ser�n de
aplicaci�n los principios previstos en el art�culo 4.4. Asimismo,
deber�n garantizarse medidas adecuadas y herramientas oportunas para
el acompa�amiento psicol�gico y jur�dico de las v�ctimas. Las
universidades promover�n que dicho acompa�amiento se realice,
preferentemente, por personas del mismo sexo de la v�ctima si esta
as� lo manifiesta, aplicando los protocolos espec�ficos
correspondientes.

/Art�culo 19//Procedimiento disciplinario /

El procedimiento disciplinario se desarrollar� en las siguientes fases,


de acuerdo con lo establecido, en su caso, por las Comunidades Aut�nomas
y las universidades:

*
* *a) * El procedimiento se iniciar� siempre de oficio por la persona
titular del Rectorado, bien por propia iniciativa, a petici�n
razonada de otro �rgano, o por denuncia. Ser� la persona titular del
Rectorado la encargada de incoar el procedimiento mediante la
correspondiente resoluci�n, en la que nombrar� al instructor o
instructora.

El acuerdo de incoaci�n del procedimiento deber� contener, como


m�nimo: la identificaci�n de la persona o personas presuntamente
responsables; los hechos sucintamente expuestos, su posible
calificaci�n y la sanci�n que pudiera corresponderles; la
designaci�n del instructor o instructora con expresa indicaci�n del
r�gimen de abstenci�n o recusaci�n; el �rgano competente de la
resoluci�n del procedimiento; as� como la indicaci�n del derecho a
formular alegaciones y a la audiencia, el plazo para ello, y el
requerimiento para que las personas involucradas en el procedimiento
disciplinario manifiesten su voluntad de acogerse, en su caso, al
procedimiento de mediaci�n.

El acuerdo de incoaci�n del procedimiento se notificar� a la persona


o personas interesadas en el procedimiento.

*
* *b) * El instructor o instructora ordenar� la pr�ctica de cuantas
diligencias sean adecuadas para la determinaci�n y comprobaci�n de
los hechos y en particular de cuantas pruebas puedan conducir a su
esclarecimiento y a la determinaci�n de las responsabilidades
susceptibles de sanci�n.

Como primeras actuaciones, el instructor o instructora proceder� a


recibir declaraci�n a la o las personas presuntamente responsables y
a evacuar cuantas diligencias se deduzcan de la comunicaci�n o
denuncia que motiv� la incoaci�n del procedimiento y de lo que
aqu�llas hubieran alegado en su declaraci�n.

Las partes dispondr�n de un plazo de diez d�as para aportar cuantas


alegaciones, documentos o informaciones estimen convenientes y, en
su caso, proponer prueba concretando los medios de que pretenden
valerse.

A la vista de las alegaciones realizadas y la prueba propuesta, el


instructor o instructora podr� realizar de oficio las actuaciones
necesarias para la determinaci�n de los hechos que pudieran
constituir infracci�n, recabando los datos e informaciones que
pudieran resultar relevantes.

Si a la vista de lo actuado, el instructor o instructora considera


que no existen indicios de la comisi�n de una falta, o no hubiera
sido posible determinar la identidad de las personas posiblemente
responsables, propondr� el archivo del expediente.

*
* *c) * Concluida la pr�ctica de las pruebas, en aquellos casos en que
las partes hubieren manifestado oportunamente su voluntad de
acogerse a un procedimiento de mediaci�n, el instructor o
instructora remitir� el expediente a la Comisi�n de Convivencia que
decidir� si resulta procedente, o bien si devuelve el expediente al
instructor o instructora para que formule el correspondiente pliego
de cargos. En el primer caso, lo comunicar� a las partes y se
suspender� el procedimiento disciplinario. Si se llegara a un
acuerdo en el marco del procedimiento de mediaci�n, el instructor o
instructora archivar� el expediente; en caso contrario, continuar�
con la tramitaci�n del procedimiento disciplinario.

En el segundo caso, o bien si las partes no hubieren manifestado su


voluntad de acogerse a un procedimiento de mediaci�n, el instructor
o instructora formular� el pliego de cargos.
*
* *d) * El pliego de cargos incluir� los hechos imputados con
expresi�n, en su caso, de la falta presuntamente cometida, de las
sanciones que puedan ser de aplicaci�n y, si procede, acordar� el
mantenimiento o levantamiento de las medidas provisionales.

El pliego se notificar� a la persona o personas presuntamente


responsables que dispondr�n de un plazo de diez d�as para formular
sus alegaciones, aportar los documentos e informaciones que
consideren oportunos para su defensa, y proponer la pr�ctica de pruebas.

Contestado el pliego o transcurrido el plazo sin hacerlo, el


instructor o instructora podr� acordar la pr�ctica de las pruebas
que considere oportunas y dar� audiencia al interesado, en el plazo
de diez d�as.

*
* *e) * El instructor o instructora formular�, dentro de los diez d�as
siguientes, su propuesta de resoluci�n en la que se fijar�n los
hechos de manera motivada, especific�ndose los que se consideren
probados y su exacta calificaci�n jur�dica, y se determinar� la
infracci�n que constituyan y la persona o personas que resulten
responsables, especific�ndose la sanci�n que se propone que se
imponga y las medidas provisionales que se hubieran adoptado. Si a
juicio del instructor o instructora no existiera infracci�n o
responsabilidad, propondr� el archivo del expediente.

La propuesta de resoluci�n se notificar� a la persona expedientada,


que tendr� un plazo de diez d�as para alegar ante el instructor o
instructora cuanto considere conveniente en su defensa y aportar los
documentos e informaciones que estime pertinentes, y que no hubiera
podido aportar en el tr�mite anterior.

Transcurrido el plazo de alegaciones, hayan sido o no formuladas, el


instructor o instructora remitir� la propuesta al �rgano competente
para resolver, que adoptar� su resoluci�n en el plazo de diez d�as.
El �rgano competente para resolver podr� devolver el expediente al
instructor o instructora para la pr�ctica de las diligencias que
resulten imprescindibles para la resoluci�n.

Cuando el �rgano competente para resolver considere que la


infracci�n o la sanci�n revisten mayor gravedad que la determinada
en la propuesta de resoluci�n, se notificar� al inculpado para que
aporte cuantas alegaciones estime convenientes en el plazo de quince
d�as.

La resoluci�n que ponga fin al procedimiento disciplinario habr� de


ser motivada y decidir� todas las cuestiones planteadas por las
personas interesadas, y aquellas otras que resulten del procedimiento.

*
* *f) * El procedimiento podr� finalizar por la resoluci�n
sancionadora, el archivo, el reconocimiento voluntario de la
responsabilidad, la declaraci�n de caducidad, el desistimiento de la
universidad o por imposibilidad material por causas sobrevenidas.
*
* *g) * Para aquellos casos en que a juicio del instructor o
instructora existan elementos suficientes para considerar que los
hechos pudieran dar lugar a una falta leve, se podr� prever un
procedimiento abreviado o simplificado, con reducci�n de los plazos
y simplificaci�n de los tr�mites, en los t�rminos de lo dispuesto
por la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Com�n de las Administraciones P�blicas
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/559951-l-39-2015-de-1-oct-
procedimiento-administrativo-comun-de-las-administraciones.html>.
*
* *h) * La resoluci�n, que pondr� fin a la v�a administrativa, deber�
expresar los recursos que contra la misma procedan, �rgano
administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse y
plazo para interponerlos de acuerdo con lo dispuesto en la Ley
39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com�n de
las Administraciones P�blicas
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/559951-l-39-2015-de-1-oct-
procedimiento-administrativo-comun-de-las-administraciones.html> y, en su caso, en
la normativa de desarrollo de la Comunidad Aut�noma.
*
* *i) * Si de la resoluci�n sancionadora resultara que la persona
infractora ha obtenido fraudulentamente un t�tulo oficial expedido
por la universidad, �sta declarar� de oficio la nulidad de dicho
acto en los t�rminos de la revisi�n de oficio prevista por la Ley
39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com�n de
las Administraciones P�blicas
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/559951-l-39-2015-de-1-oct-
procedimiento-administrativo-comun-de-las-administraciones.html>.

/Art�culo 20//Medidas sustitutivas de la sanci�n /

*1. * Las universidades podr�n prever medidas de car�cter educativo y


recuperador en sustituci�n de las sanciones establecidas por esta ley
para las faltas graves, siempre que se garanticen plenamente los
derechos de la persona o personas afectadas, y de conformidad con los
siguientes principios:

*
* *a) * Que exista manifiesta conformidad por parte de la persona o
personas afectadas por la infracci�n, y por parte de la persona
infractora.
*
* *b) * Que la medida sustitutiva de la sanci�n est� orientada a la
m�xima reparaci�n posible del da�o causado, y que se garantice su
efectivo cumplimiento.
*
* *c) * Que la o las personas infractoras reconozcan su
responsabilidad en la comisi�n de la falta, as� como las
consecuencias de su conducta para la o las personas afectadas, y
para la comunidad universitaria.
*
* *d) * Que, en su caso, la persona o personas responsables muestren
disposici�n para restaurar la relaci�n con la o las personas
afectadas por la infracci�n. Dicha restauraci�n se facilitar�a
siempre que la persona afectada preste su consentimiento de manera
expresa.

*2. * Dichas medidas podr�n consistir en la participaci�n o colaboraci�n


en actividades formativas, culturales, de salud p�blica, deportivas, de
extensi�n universitaria y de relaciones institucionales, u otras
similares. En ning�n caso podr�n consistir en el desempe�o de funciones
o tareas asignadas al personal de la universidad en las relaciones de
puestos de trabajo.

Las universidades determinar�n la duraci�n de estas medidas.

/Art�culo 21//Medidas provisionales /

*1. * Antes de la iniciaci�n del procedimiento administrativo, la


persona titular del Rectorado, de oficio o a instancia de parte, en los
casos de urgencia inaplazable y para la protecci�n provisional de los
intereses implicados, podr� adoptar de forma motivada las medidas
provisionales que resulten necesarias y proporcionadas. En este caso,
las medidas provisionales deber�n ser confirmadas, modificadas o
levantadas en el acuerdo de iniciaci�n del procedimiento, que deber�
efectuarse dentro de los quince d�as siguientes a su adopci�n, el cual
podr� ser objeto del recurso que proceda. En todo caso, dichas medidas
quedar�n sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo o
cuando el acuerdo de iniciaci�n no contenga un pronunciamiento expreso
acerca de las mismas.

*2. * En cualquier momento del procedimiento disciplinario, el


instructor o instructora podr�, de forma motivada, adoptar las medidas
provisionales que considere necesarias para evitar el mantenimiento de
los efectos de la falta y asegurar la eficacia de la resoluci�n que
pudiera recaer.

*3. * La adopci�n de dichas medidas podr� tener lugar de oficio o a


solicitud de las personas posiblemente afectadas.

*4. * Dichas medidas tendr�n car�cter temporal, deber�n ser


proporcionadas y podr�n ajustarse, de forma motivada, si se producen
cambios en la situaci�n que justific� su adopci�n. En todo caso, se
extinguir�n con la eficacia de la resoluci�n que ponga fin al procedimiento.

*5. * La adopci�n de medidas provisionales no supondr� prejuzgar sobre


el resultado del procedimiento.

/Art�culo 22//Procedimiento ante la Comisi�n de Convivencia /

*1. * Recibido el expediente de acuerdo con lo dispuesto por el art�culo


19.c), la Comisi�n de Convivencia decidir� si procede la tramitaci�n
ante ella por la v�a del procedimiento de mediaci�n, o si debe inhibirse
devolviendo el expediente al instructor o instructora del procedimiento
disciplinario para que contin�e con su tramitaci�n.

*2. * El procedimiento de mediaci�n ante la Comisi�n de Convivencia se


desarrollar� de acuerdo con lo dispuesto en la normativa de la universidad.

*3. * Si el procedimiento de mediaci�n concluyera sin acuerdo o no


resolviese la totalidad de las cuestiones planteadas, la Comisi�n
devolver� el expediente al instructor o instructora del procedimiento
disciplinario para que contin�e con su tramitaci�n por su objeto total o
parcial.

*4. * El acuerdo total o parcial alcanzado por las partes como resultado
del procedimiento de mediaci�n, ser� confidencial, deber� constar por
escrito y ser firmado por las partes, conservando cada una un ejemplar y
trasladando otro a la Comisi�n de Convivencia para que conste en el
expediente.
*5. * Las Normas de Convivencia de cada universidad desarrollar�n el
procedimiento relativo a la custodia y seguimiento de los acuerdos
alcanzados.

*6. * El inicio del procedimiento de mediaci�n supondr� la suspensi�n


del c�mputo de los plazos de caducidad y prescripci�n del procedimiento
disciplinario. Dicha suspensi�n se mantendr� mientras dure el
procedimiento de mediaci�n.

DISPOSICIONES ADICIONALES

/Disposici�n adicional primera//Centros universitarios de la Defensa, de


la Guardia Civil y de la Polic�a Nacional /

Esta ley se aplicar� al estudiantado que curse sus ense�anzas en el


sistema de centros universitarios de la Defensa y de la Guardia Civil,
regulados, respectivamente, por el Real Decreto 1723/2008, de 24 de
octubre
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd1723-2008.html>, por
el que se crea el sistema de centros universitarios de la defensa, y el
Real Decreto 1959/2009, de 18 de diciembre
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd1959-2009.html>, por
el que se crea el Centro Universitario de la Guardia Civil, en todo
aquello que sea compatible con la condici�n de militar, y especialmente
en las infracciones de car�cter acad�mico no incluidas en los reg�menes
jur�dicos que rigen para las Fuerzas Armadas y la Guardia Civil.

Asimismo, la presente ley ser� de aplicaci�n al estudiantado que curse


sus ense�anzas en el Centro Universitario de Formaci�n de la Polic�a
Nacional, en todo aquello que sea compatible con la condici�n de
instituto armado de naturaleza civil, y especialmente en las
infracciones de car�cter acad�mico no incluidas en su r�gimen jur�dico.

/Disposici�n adicional segunda//Potestad de ejecuci�n forzosa /

Se reconoce a las universidades p�blicas la potestad de ejecuci�n


forzosa de los actos administrativos establecidos en esta ley, de
acuerdo con los procedimientos legalmente establecidos.

/Disposici�n adicional tercera//No incremento del gasto p�blico /

La presente ley no podr� suponer aumento neto de los gastos de personal


sin perjuicio de lo que se disponga anualmente en las correspondientes
leyes de presupuestos en relaci�n con las retribuciones y tasa de
reposici�n del personal al servicio del sector p�blico.

/Disposici�n adicional cuarta//Aprobaci�n de las Normas de Convivencia y


de las medidas de prevenci�n y respuesta frente a la violencia, la
discriminaci�n o el acoso /

En el plazo m�ximo de un a�o a contar desde la entrada en vigor de esta


ley y en los t�rminos de lo dispuesto por los art�culos 3 y 4, las
universidades p�blicas y privadas aprobar�n sus Normas de Convivencia,
que incluir�n las medidas de prevenci�n y respuesta frente a la
violencia, la discriminaci�n o el acoso. Las universidades podr�n
incorporar a dichas Normas de Convivencia aquellas medidas de an�loga
naturaleza que tuvieran vigentes, en todo caso ajust�ndolas a lo
dispuesto por esta ley.
/Disposici�n transitoria �nica//R�gimen transitorio de los
procedimientos disciplinarios /

A los procedimientos disciplinarios iniciados con anterioridad a la


entrada en vigor de esta ley, les ser�n de aplicaci�n las faltas y
sanciones establecidas por la presente ley cuando resulten m�s favorables.

Sin perjuicio de lo anterior, dichos expedientes continuar�n su


tramitaci�n conforme al mismo procedimiento con el que se iniciaron.

/Disposici�n derogatoria �nica//Derogaci�n normativa /

Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en esta


ley, y en particular, el Decreto de 8 de septiembre de 1954, por el que
se aprueba el Reglamento de Disciplina Acad�mica de los Centros
Oficiales de Ense�anza Superior y de Ense�anza T�cnica dependientes del
Ministerio de Educaci�n Nacional.

DISPOSICIONES FINALES

/Disposici�n final primera//T�tulos competenciales /

La presente ley se dicta conforme a lo dispuesto en los art�culos


149.1.18.�
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/constitucion.t8.html#I271> y
149.1.30.� de la Constituci�n Espa�ola
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/constitucion.t8.html#I271> que
atribuyen al Estado competencia exclusiva sobre, respectivamente, las bases del
r�gimen jur�dico de las Administraciones p�blicas y del r�gimen estatutario de sus
funcionarios que, en todo caso, garantizar�n a los administrados un tratamiento
com�n ante ellas, as� como el procedimiento administrativo com�n, sin perjuicio de
las especialidades derivadas de la organizaci�n propia de las Comunidades
Aut�nomas; y normas b�sicas para el desarrollo del art�culo 27 de la Constituci�n
<https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/constitucion.t1.html#I186>, a fin
de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes p�blicos en esta
materia.

/Disposici�n final segunda//Habilitaci�n para el desarrollo reglamentario /

Corresponde al Gobierno, a las Comunidades Aut�nomas y a las


universidades, en el �mbito de sus respectivas competencias, dictar las
disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicaci�n de esta ley.

/Disposici�n final tercera//R�gimen disciplinario en las universidades


privadas /

En el marco de lo dispuesto en la normativa b�sica del Estado y en la


normativa de las Comunidades Aut�nomas con competencias en esta materia,
las universidades privadas y los centros adscritos privados gozar�n de
autonom�a para establecer su propio r�gimen disciplinario y determinar
el �rgano al que corresponda el ejercicio de las facultades
disciplinarias en sus respectivas normas.

/Disposici�n final cuarta//Entrada en vigor /

La presente ley entrar� en vigor el d�a siguiente al de su publicaci�n


en el �Bolet�n Oficial del Estado�.
Por tanto,

Mando a todos los espa�oles, particulares y autoridades, que guarden y


hagan guardar esta ley.

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