“AÑO DE LA CONSOLIDACION DEMOCRATICA”

Ministerio del
OFICINA GENERAL DE PLANIFICACIÓN
OGPI

DIRECTIVA N° 006 - 2006-IN-0305

NORMAS PARA ASEGURAR Y GARANTIZAR LA NEUTRALIDAD DEL

PERSONAL
DEL MINISTERIO DEL INTERIOR DURANTE EL
PROCESO DE ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES - 2006

I. OBJETO

A. Garantizar una conducta neutral del personal del Ministerio del Interior,
constituido por empleados públicos civiles y personal de la Policía
Nacional del Perú, durante el Proceso de Elecciones Regionales y
Municipales – 2006.

B. Asegurar que no se utilicen los recursos del Estado, en general, y del

Ministerio del Interior, en particular, a favor o en contra de una
organización política o candidatos durante el Proceso de Elecciones
Regionales y Municipales – 2006.

II. FINALIDAD

A. Contar con un instrumento normativo que no permita la realización de

actividades políticas partidarias dentro de las instalaciones de las
diversas dependencias del Ministerio del Interior en perjuicio del
cumplimiento del desempeño laboral.

B. Asegurar el uso de los bienes y recursos materiales y financieros del

Ministerio del Interior de conformidad a la legislación vigente sobre la
materia.

III. ALCANCE

El cumplimiento de la presente Directiva corresponde a todo el personal

(policial y no policial) del Ministerio del Interior.

IV. BASE LEGAL

A. Constitución Política del Perú.

B. Código Penal.

C. Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del

Sector Público, Decreto Legislativo Nº 276.
 D. Ley Orgánica de Elecciones, Ley Nº 26859.

E. Ley de Elecciones Municipales, Ley Nº 26864.

F. Ley de Elecciones Regionales, Ley Nº 27683.

G. Ley del Código de Ética de la Función Pública, Ley Nº 27815.

H. Ley de Partidos Políticos, Ley Nº 28094.

I. Ley Marco del Empleo Público, Ley Nº 28175.

J. Reglamento de la Ley de la Carrera Administrativo, Decreto Supremo Nº

005-90-PCM, de 15 de enero de 1990.

K. Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 370, Ley del Ministerio
del Interior aprobado por Decreto Supremo Nº 003-2004-IN de 01 de
marzo de 2004.

L. Reglamento de la Ley del Código de Ética de la Función Pública

aprobado por Decreto Supremo Nº 033-2005-PCM de 18 de abril de
2005.

M. Reglamento de Difusión y Control de la Propaganda Electoral para las

Elecciones Regionales y Municipales aprobado por Resolución Nº 1233-
2006-JNE de 11 de julio de 2006.

V. DISPOSICIONES GENERALES

A. El Ministerio del Interior declara y garantiza su absoluta neutralidad en el

proceso de Elecciones Regionales y Municipales – 2006. Para tal efecto,
se dispone que todo el personal tiene la obligación de velar por el
desarrollo de un proceso electoral sin interferencias ni presiones, que
permita que los ciudadanos expresen sus preferencias electorales en
forma auténtica, espontánea y libre dentro del marco constitucional y la
legislación que regula la materia.

B. El personal del Ministerio del Interior tiene la obligación, durante el

proceso electoral para las Elecciones Regionales y Municipales – 2006,
de observar y respetar los principios siguientes:

1. Legalidad, para asegurar la aplicación de la legislación vigente y

garantizar que se apliquen las limitaciones que sobre actuación
política establece la ley.

2. Transparencia, para garantizar una actuación pública que no admite

guardar reserva sino en aquellos casos establecidos por ley.

3. Imparcialidad y neutralidad, para asegurar que no se actúe a favor o

en contra de las organizaciones políticas o de los candidatos que
 participan en el proceso electoral, utilizando para ello el poder
derivado del cargo.

4. Equidad, para asegurar que quienes participen en el proceso

electoral tengan las mismas oportunidades dentro del marco legal y
frente a las garantías que debe brindar el Estado a todos los
ciudadanos para el ejercicio del derecho de participación política.

C. Para los efectos de la aplicación de la presente Directiva se entiende por

empleados públicos civiles del Ministerio del Interior a los siguientes:

1. Funcionario Público:
Ministra del Interior

2. Empleados de Confianza:
Viceministro del Interior, Secretario General, Asesores del Gabinete
de Asesores de la Alta Dirección, Directores Generales o Directivos
de Nivel Equivalente, Directores y Subdirectores que ocupen un
cargo declarado de confianza.

3. Servidores Públicos:
a. Directores.
b. Subdirectores.
c. Profesionales.
d. Técnicos.
e. Auxiliares.
f. Personal de Empleados Civiles de la Policía Nacional del Perú
incorporado a la categoría remunerativa de Oficiales y
Especialistas de Servicios.

4. Personal contratado bajo el régimen del Decreto Legislativo Nº 276

y sus modificatorios.

5. Contratados por Servicios no Personales y Consultores.

D. Para los efectos de la aplicación de la presente Directiva se entiende por

personal de la Policía Nacional del Perú a todo el personal comprendido
en el artículo 26º de la Ley de la Policía Nacional del Perú, Ley Nº 27238
y sus modificatorias.

VI. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

A. El personal del Ministerio del Interior está prohibido, bajo responsabilidad,

de realizar, dentro del horario de trabajo, proselitismo político y cualquier
actividad política partidaria o electoral durante el Proceso de Elecciones
Regionales y Municipales - 2006, mientras permanezcan en los locales
Institucionales, así como durante las comisiones de servicio dentro y
fuera de su centro de laboral. Igualmente, en dichas oportunidades, no
podrán asistir a ningún comité u organización política, ni realizar actos de
cualquier naturaleza o hacer propaganda política o electoral a favor o en
contra de una organización o candidato.
 B. En las reuniones políticas – partidarias o de carácter electoral públicas o
privadas:

1. Los empleados públicos civiles están prohibidos de utilizar el

Emblema del Ministerio del Interior y vestuario que los acredite
como tales.

2. El personal de la Policía Nacional está prohibido de utilizar los

símbolos y distintivos de autoridad y mando determinados en el
artículo 5º de la Ley de la Policía Nacional del Perú.

C. El personal del Ministerio del Interior que por la naturaleza de sus

funciones tenga contacto frecuente con un determinado grupo que recibe
algún beneficio dentro de un programa estatal, está prohibido de utilizar
esa circunstancia para orientar el voto de los beneficiados o ejercer
presión sobre ellos con la finalidad de favorecer o perjudicar a una
organización política o candidato que participen en el proceso electoral
del año 2006 bajo responsabilidad.

D. El personal del Ministerio del Interior no puede ni debe hacer uso de la

infraestructura asignada para el servicio público para:

1. Realizar conferencias, asambleas, reuniones o actos políticos de

propaganda electoral de ninguna especie a favor o en contra de
cualquier partido o candidato.

2. Instalación de juntas directivas o el funcionamiento de cualquier

comité de tendencia política.

3. Elaborar propaganda electoral 1 a favor o en contra de las

organizaciones políticas o de los candidatos.

Asimismo, el personal del Ministerio del Interior está prohibido usar otros
recursos del Estado para los mismos fines, incluyendo tanto a los
recursos obtenidos del Tesoro Público y los Recursos Directamente
Recaudados como los provenientes de las agencias de cooperación
1
El artículo 4º del Reglamento de Difusión y Control de la Propaganda Electoral
para las Elecciones Regionales y Municipales establece lo siguiente: “Se considera
propaganda electoral, entre otros, a los escritos, imágenes (fotografía, video, dibujos
u otra similar) y grabaciones, que puedan ser difundidos, exhibidos o distribuidos a
través de los siguientes medios:
a) Letreros, carteles, paneles, pancartas y banderas.
b) Anuncios luminosos.
c) Altoparlantes.
d) Boletines, folletos, afiches, pósteres, volantes o panfletos.
e) Camisetas u otras indumentarias.
f) Calendarios, pines, llaveros, lapiceros u otros útiles.
g) Diarios y revistas.
h) Televisión de señal abierta o cerrada.
i) Radiodifusión.
j) Internet.
k) Otros medios”.
 internacional. Esta prohibición se hace extensiva a los bienes y servicios
obtenidos mediante las fuentes de financiamiento de dicha cooperación.

E. Está prohibido que el personal del Ministerio del Interior haga propaganda
política o electoral a favor o en contra de las organizaciones políticas o de
los candidatos que participan en el proceso de Elecciones Regionales y
Municipales 2006 utilizando, para ello, los espacios contratados o cedidos
para la difusión de noticias institucionales a través de los medios de
comunicación escrita, radial o televisiva. Esta disposición incluye el uso
de la página Web y del correo electrónico administrados o contratados
por el Ministerio.

F. El personal del Ministerio del Interior que ejerce dirección y mando:

1. Tiene la obligación de dar las facilidades necesarias para que

quienes se encuentran bajo su dependencia ejerzan en forma libre y
sin presiones su derecho al sufragio.

2. No puede ejercer coacción o dar órdenes que perturben el libre

ejercicio del derecho de sufragio.

G. El personal del Ministerio del Interior no puede interferir en los actos

preparatorios de las Elecciones Regionales y Municipales - 2006, ni en el
funcionamiento de las mesas de sufragio o de cualquier otro órgano del
Sistema Electoral. Asimismo están prohibidos de ejercer presión sobre
los electores para inducir u orientar el sentido de su voto.

H. La Oficina General de Administración del Ministerio del Interior y la

Oficina de Personal, cada una en el ámbito de competencia, incorporará
una cláusula resolutiva en los contratos de locación de servicios y de las
prácticas profesionales y preprofesionales que celebre, renueve o
prorrogue con personas naturales, por causal de incumplimiento de los
principios y obligaciones contenidos en la presente Directiva.

VII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

A. Las quejas y denuncias contra el personal del Ministerio del Interior que
contravengan la presente Directiva o cualquier norma administrativa,
electoral o penal podrán ser presentadas por las organizaciones
políticas, los candidatos o los ciudadanos en general en la Secretaria
General del Ministerio del Interior, ante la Defensoría del Pueblo y ante
los organismos de supervisión del Sistema Electoral o los reconocidos
por éstos, en todo el territorio nacional.

B. El escrito de la denuncia deberá contener: Datos personales del

denunciante, datos del denunciado, fundamentos de hecho y de
derecho, identificación del medio de comunicación social que la difunde
y/o lugar donde se verificó el hecho denunciado, copia simple de los
soportes o anexos, tales como videos, fotografías, cintas y otros.

VIII. DISPOSICIONES FINALES

 A. El incumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente
Directiva, en la medida que constituyan acciones sancionables conforme
al Decreto Legislativo Nº 276, sus modificatorios y a la Ley Nº 27815 Ley
del Código de Ética, será sancionado conforme a lo establecido en dichas
normas y sus respectivos reglamentos.

B. El incumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente

Directiva, en la medida que constituyan acciones sancionables conforme a
la Ley del Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú, Ley Nº
28338, será sancionado conforme a lo establecido en dicha norma legal.

APROBADA CON RM. N°. 2088-2006-IN/0301

DEL 25 DE OCTUBRE 2006.
DIARIO OFICIAL” EL PERUANO”

DRN/LCM-lcm
13OCT2006
DIR-NEUTRALIDAD-REGIONES