Tesis Pensa 21

LA INCIDENCIA DEL DESGRAVAMEN ARANCELARIO EN LAS RECAUDACIONES DE LA
ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA
UNIVERSIDAD M AYOR DE SAN ANDRES

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS
CARRERA DE ECONOMIA
TESIS DE GRADO
La incidencia delD esgravamenA rancelario

en las recaudaciones de la aduana
NACIONAL de BOLIVIA
2000-2011
POSTULANTE:WILSON s u n t u r a h u a n c a
TUTOR: LIC. HUMBERTO PALENQUE REYES
RELATOR:LIC.MARCELO AGUIRRE VARGAS
LA PAZ -BOLIVIA
2013
1
TITULO DE TESIS: LA INCIDENCIA DEL DESGRAVAMEN ARANCELARIO EN LAS RECAUDACIONES DE LA ADUANA
NACIONAL DE BOLIVIA
D EDICATO R IA
La presente investigación, está dedicada a la memoria

de mi Señor padre Víctor H. Suntura Ch. ( f ) .
Tu fallecimiento cambió mi vida, pero mucho más lo

,
hizo el tiempo que pasaste a mi lado gracias a tu
amor, dedicación y fortaleza, logre hacer frente a los
desafíos que se me presentaron.
A mi hermana Maritza R. Suntura H. ( f ) .
Por confiar en m í y ser siempre una inspiración para

llegar a culminar mi carrera profesional.
Aunque ya no estén conmigo una parte de ustedes

siempre permanecerá en mi corazón...
2
)ENCIA DEL DESGRAVAMEN ARANCELARIO EN LAS RECAUDACIONES DE LA ADUANA
A GRADECIM IENTOS
Quiero agradecer al Lic. Humberto Palenque Reyes, de quien he aprendido y

recibido una guía, para alcanzar los objetivos propuestos y de quien me
considero su amigo.
También agradecer a mi tutor relator Lic. Marcelo Aguirre Vargas, por

dedicarme tiempo y brindar sugerencias y recomendaciones a la presente
investigación.
Quiero agradecer a Dios, por permitirme llegar a este momento tan especial en
mi vida. Por los triunfos y los momentos difíciles que me han enseñado a
valorarte cada día más.
3
NACIONAL DE BOLIVIA
RESUMEN DE TESIS
La presente investigación pretende am pliar los conocim ientos sobre el desgravam en arancelario y
su incidencia en las recaudaciones de la A duana N acional de Bolivia. Los objetivos que persigue
esta investigación son: a) hacer un análisis del increm ento en los últim os años del desgravam en
arancelario y la determ inación de las liberaciones im positivas auto riza da sb)H ace r un análisis de la
profundización de los acuerdos com erciales los cuales o torganfacilidades en la desgravación
arancelaria principalm ente con la C om unidad A ndina de N aciones (CAN) y el M ercado C om ún del
S u r(M E R C O S U R )c) A n aliza r el increm ento de la exoneración de tributos aduaneros, d) R ealizar
un análisis del increm ento de las donaciones, que gozan tam bién de una liberación arancelaria.
Al inicio se presenta el perfil de tesis propuesto, estableciendo que el problem a de estudio, esta
basado principalm ente, en el desgravam en arancelario que son las recaudaciones tributarias que
deja de percibir la Aduana Nacional de Bolivia, producto de acuerdos com erciales y las liberaciones
im positivas autorizadas, el periodo de estudio que m uestra un constante increm ento de la
liberación arancelaria, los m ism os no ha sido com plem entados con políticas que prom uevan el
control eficiente de dicha liberación, m enos a nticipar sus posibles im pactos de la apertura
económ ica del país.
El trabajo se estructura en cinco capítulos y sus anexos correspondientes: El prim er capítulo junto
al planteam iento del problem a, se señalan los objetivos del trabajo, justificación, planteam iento de
la hipótesis y lo que concierne a la naturaleza m etodológica, el Segundo capitulo corresponde al
M arco T eórico y C onceptual que sustenta la investigación; P osteriorm ente se d esarrolla el m arco
N orm ativo-Institucional haciendo referencia, a la Ley G eneral de A d ua n as N°1990, C ódigo
T ributario Ley N° 2492y el R égim en del C om ercio Exterior.En el te rce r capítulo se hace referencia
al m arco practico donde se realiza un análisis del com ercio exterior del país principalm ente con los
acuerdos com erciales que se m encionó anteriorm ente y en un segundo acápite se describe el
increm ento de las recaudaciones aduaneras en los últim os once años, com portam iento de la
recaudación total, recaudación ordinaria, recaudación program ada, recaudación extraordinaria en
todos los casos se analiza por im puesto ya en un te rce r acápite se realiza una evaluación del
desgravam en arancelario, por acuerdos com erciales, exoneraciones y donaciones. El cuarto
capítulo corresponde a la estim ación del m odelo econom étrico, donde se dem uestra la hipótesis
m ediante instrum entos e conom étricos que ayudan a d em ostra r el trabajo de investigación.
Finalm ente, la tesis resum e las conclusiones y recom endaciones obtenidas en el proceso de la
investigación realizada.
4
NACIONAL DE BOLIVIA
IN D IC E DE C O N T E N ID O
INTRODUCCION...............................................................................................................12
CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS.....................................................................13
1.1 ANTECEDENTES........................................................................................................13
1.2.1 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.......................................................................15
1.2.2 PROBLEMA CENTRAL......................................................................................... 16
1.2.3 CAUSAS DEL PROBLEMA.....................................................................................16
1.3 HIPOTESIS................................................................................................................ 17
1.3.1 FORMULACIÓN DE LA HIPÓTESIS.....................................................................17
1.4 OBJETIVOS................................................................................................................ 17
1.4.1 OBJETIVO GENERAL..............................................................................................17
1.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS................................................................................... 17
1.5 JUSTIFICACION........................................................................................................ 17
1.5.1 ECONÓMICA.......................................................................................................... 17
1.5.2 INSTITUCIONAL................................................................................................... 17
1.6 DELIMITACION........................................................................................................ 18
1.6.1 DELIMITACIÓN TEMÁTICA.................................................................................18
1.6.2 DELIMITACIÓN ESPACIAL................................................................................ 18
1.6.3 DELIMITACIÓN TEMPORAL.............................................................................. 18
1.7 IDENTIFICACION DE VARIABLES....................................................................... 18
1.7.1 VARIABLES INDEPENDIENTES......................................................................... 18
1.7.2 VARIABLE DEPENDIENTE................................................................................ 18
1.8 METODOLOGÍA....................................................................................................... 19
1.8.1 MÉTODO................................................................................................................. 19
1.8.2 TIPOS DE INVESTIGACIÓN................................................................................ 19
1.8.3 FUENTES DE INFORMACIÓN.............................................................................. 20
1.8.4 PROCESAMIENTO DE DATOS............................................................................. 20
MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL............................................................................. 22
MARCO TEORICO............................................................................................................ 22
2.1 EL PENSAMIENTO ECONOMICO Y LA POLITICA ARANCELARIA.............. 22
2.1.1 EL MERCANTILISMO............................................................................................ 22
2.1.2 LOS FISIÓCRATAS................................................................................................ 24
2.1.3 LA ESCUELA CLÁSICA........................................................................................ 24
2.1.4 ESTRUCTURALISTAS........................................................................................... 26
2.1.5 TEORÍA MONETARISTA....................................................................................... 26
5
NACIONAL DE BOLIVIA
2.2.1 ENFOQUE INTERNACIONAL............................................................................... 29

2.2.2 ENFOQUE REGIONAL........................................................................................... 29
2.3 TEORÍA DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA.......................................................... 29
2.3.1 INTEGRACIÓN ECONÓMICA............................................................................... 30
2.3.1.1 ZONA PREFERENCIAL DE COMERCIO.......................................................... 31
2.3.1.2 ZONA DE LIBRE COMERCIO............................................................................ 31
2.3.1.3 UNIÓN ADUANERA............................................................................................ 31
2.3.1.4 MERCADO COMÚN............................................................................................ 32
2.3.1.5 UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA............................................................. 32
2.3.2 LA IMPORTANCIA DE LA INTEGRACIÓN....................................................... 33
MARCO CONCEPTUAL................................................................................................... 34
2.4 POLITICA ARANCELARIA Y POLITICA COMERCIAL...................................... 34
2.4.1 POLÍTICA ARANCELARIA................................................................................... 34
2.4.2 POLÍTICA COMERCIAL........................................................................................ 34
2.4.2.1 ARANCEL............................................................................................................. 34
2.4.22 EFECTOS Y ARGUMENTOS EN PRO DE LOS ARANCELES....................... 35
2.4.2.3 TIPOS DE ARANCELES......................................................................................36
2.4.25 ARANCELES A LA IMPORTACIÓN................................................................. 37
2.4.2.6 TASA ARANCELARÍA........................................................................................ 37
2.4.27 DESGRAVAMEN ARANCELARIO.................................................................. 37
2.5 IMPORTACIÓN.......................................................................................................... 38
2.6 TIPO DE CAMBIO...................................................................................................... 39
2.6.1 FUNCIONES DEL TIPO DE CAMBIO.................................................................40
2.7 EXONERACION......................................................................................................... 40
2.8 RECAUDACIÓN TOTAL ADUANERA................................................................... 41
2.8.1 RECAUDACIÓN ORDINARIA.............................................................................. 41
2.8.2 RECAUDACIÓN EXTRAORDINARIA................................................................. 41
2.8.3 RECAUDACIÓN LIBERADA................................................................................ 41
2.8.4 RECAUDACIÓN PROGRAMADA........................................................................ 41
2.9 INDICADORES RELACIONADOS A LA RECAUDACIÓN.................................. 41
2.9.1 TASA EFECTIVA.................................................................................................... 42
2.9.2 TASA DE LIBERACIÓN......................................................................................... 42
2.9.3 TASA NOMINAL..................................................................................................... 42
2.10 TRIBUTOS ADUANEROS....................................................................................... 42
2.11 MARCO LEGAL....................................................................................................... 44
2.11.1 LEY GENERAL DE ADUANAS N° 1990........................................................... 44
6
NACIONAL DE BOLIVIA
2.11.1.1 OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA Y PAGO EN ADUANAS........44

2.11.1.2 TRIBUTOS ADUANEROS................................................................................45
2.11.1.4 IMPORTACIÓN PARA EL CONSUMO...........................................................47
2.11.1.5 ADMISIÓN DE MERCANCÍAS CON EXONERACIÓN DE TRIBUTOS 47
2.11.1.6 TRIBUTOS ADUANEROS A LA IMPORTACIÓN.........................................48
2.11.2 REGLAMENTO A LA LEY GENERAL DE ADUANAS.................................49
2.11.3 CODIGO TRIBUTARIO LEY N° 2492............................................................... 51
2.11.4 RÉGIMEN DEL COMERCIO EXTERIOR........................................................... 52
MARCO PRÁCTICO......................................................................................................... 54
ANALISIS DE LAS IMPORTACIONES Y RECAUDACIONES ADUANERAS........54
3.1 LAS IMPORTACIONES............................................................................................. 54
3.2 ACUERDOS COMERCIALES DE BOLIVIA........................................................... 58
3.2.1 COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (CAN)................................................59
3.2.1.1 PRINCIPALES OBJETIVOS................................................................................ 59
3.2.1.2 PROGRAMA DE LIBERACIÓN ARANCELARIA............................................ 61
3.2.1.3 ZONA DE LIBRE COMERCIO - ZLC..............................................................61
3.2.1.4 UNIÓN ADUANERA ANDINA - AEC..............................................................62
3.2.1.6 ANÁLISIS DE LA RELACIÓN COMERCIAL................................................... 63
3.2.1.6.1 ANÁLISIS DE LA RELACIÓN COMERCIAL CON EL PERÚ.....................65
3.2.1.6.2 ANÁLISIS DE LA RELACIÓN COMERCIAL CON EL ECUADOR...........67
3.2.2.1 PROGRAMA DE LIBERACIÓN ARANCELARIA.............................................71
3.2.23 ANÁLISIS DE LA RELACIÓN COMERCIAL................................................... 74
3.2.2.33 ANÁLISIS DE LA RELACIÓN COMERCIAL CON PARAGUAY................ 79
3.3.1 RECAUDACIÓN TOTAL........................................................................................84
3.3.1.2 RECAUDACIÓN ORDINARIA........................................................................... 87
3.3.1.3 RECAUDACIÓN ORDINARIA POR DEPARTAMENTO................................. 89
3.3.1.4 RECAUDACIÓN ORDINARIA SEGÚN CAPÍTULO DE LA NANDINA.......90
3.3.1.5 RECAUDACIÓN EXTRAORDINARIA.............................................................. 91
3.3.1.6 RECAUDACIÓN PROGRAMADA..................................................................... 95
3.4 ANALISIS DEL DESGRAVAMEN ARANCELARIO............................................. 96
3.4.1 RECAUDACIÓN LIBERADA SEGÚN IMPUESTO............................................. 96
3.4.2 LA RECAUDACIÓN LIBERADA SEGÚN ACUERDO PREFERENCIAL Y
DISPOSICIÓN................................................................................................................... 97
LIBERATORIA................................................................................................................. 97
MARCO DEMOSTRATIVO DE LA HIPOTESIS.......................................................... 100
4.1 ECONOMETRÍA.......................................................................................................100
7
NACIONAL DE BOLIVIA
4.2 MODELOECONOMÉTRICO.................................................................................. 100

4.3 COMPONENTES DEL MODELO ECONOMETRICO: VARIABLES,................ 101
PARAMETROS............................................................................................................... 101
4.3.1.VARIABLES.......................................................................................................... 101
4.3.2 PARAMETROS.......................................................................................................102
4.4 SERIES DE TIEMPO..................................................................................................102
4.4.2 INSPECCIÓN VISUAL DE LAS SERIES........................................................... 103
4.4.3 TRANSFORMACIONES DE LAS SERIES: RLT, ACE36, CA, EXO, DON, TC,
RT.......................................................................................................................................106
4.5 PRUEBA DE DICKEY - FULLER DE ESTACIONARIEDAD............................ 107
4.6 ESTIMACIÓN DEL MODELO ECONOMÈTRICO............................................... 112
4.7 PRUEBAS PARA LA EVALUACIÓN DEL MODELO ECONOMÈTRICO........ 114
4.7.1 BONDAD DE AJUSTE...........................................................................................114
4.7.2 PRUEBA DE SIGNIFICANCIA INDIVIDUAL DE LOS PARÁMETROS........ 115
4.7.3 PRUEBA DE SIGNIFICANCIA GLOBAL DE LOS PARÁMETROS............... 115
4.7.4 PRUEBA DE MULTICOLINEALIDAD (PRUEBA DEL FACTOR INFRACTOR
DE.......................................................................................................................................116
VARIANZA).................................................................................................................... 116
4.7.5 PRUEBA DE HETEROCEDASTICIDAD (TET ARCH)......................................116
4.7.6 PRUEBA DE AUTOCORRELACIÓN...................................................................117
4.7.7 PRUEBA DE NO NORMALIDAD (TEST DE JARQUE - BERA)..................... 117
4.7.8 PRUEBA DE ESPECIFICACIÓN DEL MODELO (TEST DE RESET - RAMSEY)
118
4.8 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS...................................................................... 119
4.8.1 IMPACTO DE LAS EXONERACIONES EN LAS RECAUDACIONES
LIBERADAS................................................................................................................... 119
4.8.2 IMPACTO DE LAS DONACIONES EN LAS RECAUDACIONES LIBERADAS
119
4.8.3 IMPACTO DE LAS RECAUDACIONES ARANCELARIAS EN LAS
RECAUDACIONES........................................................................................................ 119
LIBERADAS.................................................................................................................... 119
CAPITULO V .................................................................................................................. 121
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES............................................................... 121
5.1 CONCLUSIONES......................................................................................................121
5.2 RECOMENDACIONES........................................................................................... 123
BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................. 125
ANEXOS.......................................................................................................................... 126
8
NACIONAL DE BOLIVIA
IN D IC E DE C U A D R O S Y FIG U R A S
ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO N° 1: BASE IMPONIBLE, ALÍCUOTA Y TRIBUTARIA......................... .50

CUADRO N° 2: RELACION DE ACUERDOS COMERCIALES................................ .58
CUADRO N° 3: IMPORTACION (CAN) SEGÚN VALOR CIF, 2000-2011............. . 64
CUADRO N° 4: SUSCRIPSION DE PAISES MIENBROS........................................... . 70
CUADRO N° 5: PROGRAMA DE LIBERACION COMERCIAL................................. . 73
CUADRO N° 6: IMPORTACIONES SEGÚN CUCI, ARGENTINA.......................... . 75
CUADRO N° 7: RECAUDACIÓN TOTAL 2000 - 2011............................................... . 84
CUADRO N° 8: PRESIÓN TRIBUTARIA ADUANERA, 2000 - 2011...................... . 87
CUADRO N° 9: VARIACION PORCENTUAL DE LA RECAUDACION TOTAL . 87
CUADRO N° 10: PRESION TRIBUTARIA , 2000 - 2011 ............................................ . 88
CUADRO N° 11: RECAUDACIÓN ORDINARIA ........................................................ . 88
CUADRO N° 12: RECAUDACIÓN ORDINARIA PORCENTUAL .......................... . 90
CUADRO N° 13: RECAUDACIÓN EXTRAORDINARIA SEGÚN IMPUESTO.... . 91
CUADRO N° 14: PROGRAMA DE REGULARIZACIÓN, 2003 - 2011 .................... . 93
CUADRO N° 15: RECAUDACIÓN EXTRAORDINARIA .......................................... . 94
CUADRO N° 16: RECAUDACIÓN PROGRAMADA SEGÚN IMPUESTO 2011... . 96
CUADRO N° 17: RECAUDACIÓN LIBERADA SEGÚN IMPUESTO 2000- 2011 . 97
CUADRO N° 16: INSPECCION VISUAL DE LAS VARIABLES............................... 104
CUADRO N° 19: PRUEBA DE SIGNIFICANCIA ........................................................ 104
ÍNDICE DE FIGURAS
FIGURA N° 1: COMPONENTES DEL MARCO TEORICO......................................... 27

FIGURA N° 2: COMPONENTES DEL MARCO CONCEPTUAL............................... 38
FIGURA N° 3: CLASIFICACION DE TRIBUTOS ADUANEROS............................. 43
FIGURA N° 4: ESQUEMA DE LAS RECAUDACIONES TRIBUTARIAS.............. 83
9
NACIONAL DE BOLIVIA
ÍN D IC E DE G R A FIC O S
ÍNDICE DE GRAFICOS
GRAFICO N° 1: IMPORTACIONES, 2000 - 2011.............................................................................. 55

GRAFICO N° 2: BALANZA COMERCIAL, 2000-2011.................................................................... 56
GRAFICO N° 3: INFLACION Y DEVALUACION, 2000-2011........................................................ 57
GRAFICO N° 4: IMPORTACION SEGÚN VALOR FOB, 2000-2011............................................. 63
GRAFICO N° 5: IMPORTACIONES SEGÚN CUCI, PERU (Gestión 2011).................................. 66
GRAFICO N° 6: IMPORTACION DEL PERU, 2000-2011................................................................66
GRAFICO N° 7: IMPORTACIONES SEGÚN CUCI, ECUADOR (Gestión 2011)........................ 67
GRAFICO N° 8: IMPORTACION DEL ECUADOR, 2000-2011...................................................... 68
GRAFICO N° 9: IMPORTACIONES SEGÚN CUCI, COLOMBIA (Gestión 2011)......................69
GRAFICO N° 10: IMPORTACION DE COLOMBIA, 2000-2011.....................................................69
GRAFICO N° 11: IMPORTACION SEGÚN VALOR CIF, 2000-2011............................................. 75
GRAFICO N° 12: IMPORTACIONES SEGÚN CUCI, ARGENTINA (Gestión 2011)...................76
GRAFICO N° 13: IMPORTACIONES DE ARGENTINA, 2000-2011.............................................. 77
GRAFICO N° 14: IMPORTACIONES SEGÚN CUCI, ARGENTINA (Gestión 2011)...................78
GRAFICO N° 15: IMPORTACION DEL BRASIL, 2000-2011......................................................... 78
GRAFICO N° 16: IMPORTACIONES SEGÚN CUCI, PARAGUAY.............................................. 79
GRAFICO N° 17: IMPORTACION DEL PARAGUAY, 2000-2011................................................ 80
GRAFICO N° 18: IMPORTACIONES SEGÚN CUCI, URUGUAY (Gestión 2 011).....................81
GRAFICO N° 19: IMPORTACION DEL URUGUAY, 2000-2011....................................................82
GRAFICO N° 20: RECAUDACION TOTAL 2000-2011.................................................................... 85
GRAFICO N° 21: VARIACIÓN DE LA RECAUDACIÓN TOTAL EN BOLIVIANOS ................................... 85
GRAFICO N° 22: RECAUDACIÓN ORDINARIA SEGÚN DEPARTAMENTO, 2011.............. 89
GRAFICO N° 23: RECAUDACION ORDINARIA Y RECAUDACION programada...................95
GRAFICO N° 24: RECAUDACION LIBERADA ............................................................................... 98
GRAFICO N° 25: INSPECCIÓN GRAFICA DE LAS SERIES....................................................... 104
GRAFICO N° 26: TRANSFORMACIONES GRAFICAS DE LAS SERIES................................. 106
GRAFICO N° 27: DÓCIMA DE LA PRUEBA DE J B .......................................................................106
10
NACIONAL DE BOLIVIA
CAPITULO I
CONCIDERACIONES METODOLÓGICAS
11
NACIONAL DE BOLIVIA
INTRODUCCION
La globalización, como proceso económico que rige las relaciones internacionales

y el comercio en el mundo se basa en la apertura de las economías en el
desmantelamiento de aquellas barreras arancelarias que en el pasado dieron
lugar al proteccionismo. Los tratados de libre comercio, los bloques económicos
y el desarrollo de la integración de mercados afines, han otorgado a los
instrumentos del comercio exterior una importancia que es preciso analizar para
conocer sus impactos y consecuencia, tal es el caso del desgravamen
arancelario.
Los cambios que se han dado en el comercio exterior y las transacciones

externas entre países y en particular Bolivia, tales como la desgravación
arancelaria, la adhesión a convenios internacionales y la suscripción de tratados
con otros países ligados a los cambios en las regulaciones y mecanismos de
integración, constituyen un componente poco analizado en términos de sus
efectos y consecuencias en la actividad económica nacional.
Uno de los retos más comunes de los países en desarrollo es la evaluación de los
impactos sobre actividades productivas específicas de los cambios en los
aranceles como resultado de las negociaciones comerciales. Esto no sólo incluye
la liberalización multilateral, sino también la unilateral y la integración regional. Las
medidas comerciales se aplican a nivel de líneas arancelarias.Por lo que se
considera necesario analizarlo con el fin de coadyuvar a la adopción de medidas
congruentes con la integración, su aprovechamiento y la mejor inserción de
Bolivia a la economía internacional.
El presente trabajo de investigación describe el contexto económico en el cual la

Aduana Nacional de Bolivia (ANB) es participe fundamental en las recaudaciones
aduaneras, y por ende la institución encargada de cumplir los acuerdos
preferenciales y la determinación de liberaciones impositivas autorizadas, en lo
que es el desgravamen arancelario, la misma institución es la encargada de
evaluar el desempeño de los acuerdos comerciales, y mejorar su toma de
decisiones en lo que es las liberaciones impositivas autorizadas.
12
NACIONAL DE BOLIVIA
CAPITULO I
C O N SID E R A C IO N E S M E T O D O L Ó G IC A S
1.1 ANTECEDENTES
En 1985, con la aplicación del Decreto Supremo N° 21060, en Bolivia se ha

observado una mayor apertura económica a mercados externos, cuyas
características entre otros son: la vigencia de niveles arancelarios bajos y
uniformes, libertad de importación y exportación, neutralidad impositiva y
arancelaria para las exportaciones, mejoramiento de regímenes que facilitan la
producción transable y las importaciones entre países. Para entender la evolución
que ha experimentado el comercio exterior boliviano en el período comprendido
entre 2000 y 2011 es necesario realizar un análisis de las tres ultimas décadas.
Los años ochenta, estuvieron caracterizados por la aguda crisis económica en la

cual estuvo inmerso, la caída delos precios de los minerales, el elevado peso de
la deuda externa y la desaceleración del crecimiento.
En los años noventa, se suscribieron sendos Acuerdos Comerciales tendientes a

incrementar los mercados preferenciales y desarrollar las exportaciones no
tradicionales (ENT); Es decir, productos manufacturados que no sean
simplemente materias primas de primera extracción.
Este período estuvo caracterizado por la "libertad del comercio de bienes y

servicios, no aplicando permisos o licencias previas de importación con fines
proteccionistas” .
Durante el periodo 2000-2011, se dieron cambios en cuanto a política económica

pero fundamentalmente se destacó el contexto económico externo muy favorable
para Bolivia gracias a los altos precios en las materias primas, minería,
hidrocarburos y alimentos, lo cual incidió para registrar récords históricos sin
precedentes en cuanto a su relacionamiento comercial con el mundo.1
'Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE). Análisis del Comercio Exterior de Bolivia y Aprovechamiento
de Acuerdos Preferenciales, Año 2011 Pág. 2
13
NACIONAL DE BOLIVIA
El nuevo siglo trajo consigo records de ventas en las exportaciones bolivianas, en

el año 2004 se logró superar la barrera de los dos millones de dólares y dos años
más tarde 4 millones de dólares. La bonanza económica mundial del siglo XXI
permitió una recuperación de la balanza comercial de Bolivia a partir del 2004, lo
cual se explica por un mayor desempeño de las exportaciones respecto a las
importaciones, las ventas externas crecieron a razón de 22% anual en promedio,
mientras que las compras crecieron en promedio al 9% anual.
El comportamiento de las importaciones y exportaciones bolivianas durante el

periodo 2000 y 2011, muestra una evolución creciente de las importaciones,
alcanzando el 2011 los 7 millones de dólares,2 asimismo la tendencia creciente de
las exportaciones durante el periodo de estudio fue de 9 mil millones de dólares
en la gestión 2011.
La tendencia alcista de las importaciones durante los últimos 11 años, se explica

por la incidencia de varios factores tales como:
a) La apertura económica iniciada en 1985 que estimuló la importación

mediante una nueva Política Arancelaria (a partir de 1990 un arancel fijo
del 10% para todos los productos, excepto bienes de capital, sujetos al
5%).
b) El cumplimiento de acuerdos de desgravación arancelaria y la
determinación de liberaciones impositivas autorizadas por el Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas. que gradualmente desmontaron el arancel
de importaciones de Bolivia.
c) La alta correlación del volumen de importación con el nivel de la actividad
productiva del país (dependencia del aparato productivo por bienes de
capital e insumos importados) al no contar con una oferta doméstica
sustituta.
d) El manejo de un tipo cambio, lo suficientemente bajo que alienta las
importaciones.
2Ibídem, Pág. 4
14
NACIONAL DE BOLIVIA
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.2.1 Formulación del Problema
En el mundo actual en donde prevalece la apertura y la eliminación de los

aranceles como instrumentos de política comercial y de recaudación, se
hace necesario conocer en detalle la desgravación arancelaria como un
proceso que sustituyo la política de protección que había regido con
anterioridad en el comercio exterior en los distintos acuerdos que el país
forma parte.
El desgravamen arancelario es la recaudación que deja de percibir la Aduana

Nacional de Bolivia, en cumplimiento a lasliberaciones impositivas
autorizadas, el periodo de estudio muestra un incremento constante de la
liberación arancelaria.
El constante aumento del desgravamen arancelario, se explica por:
■ La profundización de los acuerdos comerciales que otorgan

facilidades en la desgravación arancelaria3.
■ Determinación de liberaciones impositivas autorizadas por el

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
■ La implementación de políticas económicas que buscan

incentivar la producción nacional, reduciendo los costos de
producción en base a la disminución de la tasa nominal
arancelaria de bienes de capital hasta el cero por ciento.
■ La exoneración de tributos aduaneros.4
3Desgravación Acuerdo Bolivia - Chile (ACE 22); Desgravación Acuerdo Bolivia - México (ACE
31);Desgravación Acuerdo Bolivia - MERCOSUR (ACE 36); Desgravación Acuerdo Bolivia - Cuba (ACE
47);Desgravación Comunidad Andina de Naciones; Acuerdo N° 2 para la liberación y expansión del comercio
intra regional de semillas -Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Paraguay,
Perú, Uruguay y Venezuela-, con el 100% de preferencia arancelaria (AAPAG-2); el Acuerdo Regional N° 4
Preferencia Arancelaria Regional -PAR 4- entre Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador,
México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela, actualmente éste Acuerdo se aplica a las importaciones de
Bolivia con Chile y Cuba con el 12% de preferencia arancelaria otorgada por el país (ARPAR4); y el Acuerdo
de Complementación Económica con Venezuela (ACEBOLVE).
15
NACIONAL DE BOLIVIA
La profundización de los acuerdos comerciales principalmente los que mayor

significancia tiene para la presente investigación está, la Comunidad Andina de
Naciones (CAN) y el Mercado Común Del Sur 4
5 (MECOSUR ACE 36), ya que en
los últimos once años hubo un crecimiento acelerado de la liberación arancelaria,
hasta el 2011 se registró un incremento de 9.7% con relación al 2010.
Por otro lado también están las exoneraciones que se realizan por: Donaciones
de empresas extranjeras, donaciones de organismos internacionales, del sector
diplomático, por emergencias nacionales, de bienes de uso militar y material
bélico, por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, de material monetario,
del sector no gubernamental, de organismos internacionales y del sector público.
Estas exoneraciones juegan un rol importante en las finanzas del país ya que la
Aduana Nacional deja de percibir las recaudaciones por tributos aduaneros. Cabe
destacar, que a partir del 2007 las exoneraciones del pago de tributos de YPFB6
se han incrementado sustancialmente, en el 2008 representaban el 18.6% del
total liberado, en el 2009 representan el 78.3%, en el 2010 alcanza al 26.5% del
total exonerado y en el 2011 representa el 13.8%, explicada principalmente por
las importaciones de diésel oíl que gozan de exoneraciones tributarias.
1.2.2 Problema Central
El incremento del desgravamen arancelario y la determinación de

liberaciones impositivas autorizadas, inciden negativamente en las
recaudaciones por importación.
1.2.3 Causas del Problema
■ La profundización de los acuerdos comerciales que otorgan facilidades

en la desgravación arancelaria.
■ La exoneración de tributos aduaneros.
4Por donaciones de Empresas Extranjeras; Donaciones de Organismos Internacionales; Exoneración Sector

Diplomático; Exoneración por Emergencias Nacionales; Exoneración de Bienes de Uso Militar, y material.
5Mercado Común de Sur, Acuerdo de Complementación Económica (Mercosur ACE 36 )
6Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos.
16
NACIONAL DE BOLIVIA
1.3 HIPOTESIS
1.3.1 Formulación de la Hipótesis
"El incremento del desgravamen arancelario se explica, por el crecimiento

acelerado de las liberaciones arancelarias producto de los acuerdos
comerciales y la determinación de liberaciones impositivas autorizadas.”
1.4 OBJETIVOS
1.4.1 Objetivo General
Analizar la incidencia que tienen el Desgravamen Arancelario y la

determinación de liberaciones impositivas autorizadas en las recaudaciones
de la Aduana Nacional de Bolivia.
1.4.2 Objetivos Específicos
■ Analizar la profundización de los acuerdos comerciales que otorgan

facilidades en la desgravación arancelaria.
■ Analizar el incremento de la exoneración de tributos aduaneros en los

últimos once años.
1.5 JUSTIFICACION
1.5.1 Económica
El presente documento describe el contexto económico en el cual la ANB

es participe fundamental en las recaudaciones aduaneras por importación y
la incidencia que tiene las recaudaciones en los ingresos del Estado.
1.5.2 Institucional
La Aduana Nacional de Bolivia como institución pública tiene un rol

importante en las recaudaciones aduaneras, fundamentalmente por las
importaciones que realiza Bolivia en el marco de los acuerdos comerciales
que el país forma parte.
17
NACIONAL DE BOLIVIA
1.6 DELIMITACION
1.6.1 Delimitación Temática
La investigación se refiere fundamentalmente al sector del Comercio

Exterior.
1.6.2 Delimitación Espacial
El alcance de la presente investigación tiene como referencia espacial, el

Estado Plurinacional de Bolivia y abocado a analizar la incidencia del
Desgravamen Arancelario en las recaudaciones de la Aduana Nacional y
por ende en los ingresos del Estado.
1.6.3 Delimitación Temporal
La investigación comprende fundamentalmente el comportamiento del

Desgravamen Arancelario durante el periodo 2000 al 2011.
1.7 IDENTIFICACION DE VARIABLES
1.7.1 Variables Independientes
■ Acuerdos Comerciales ( El Mercosur y CAN)
■ Exoneraciones de tributos aduaneros
■ Tipo de Cambio
■ Importaciones
■ Recaudaciones Aduaneras por Importación
■ Desgravamen Arancelario
1.7.2 Variable Dependiente
■ Recaudaciones Aduaneras
18
NACIONAL DE BOLIVIA
1.8 METODOLOGÍA
1.8.1 Método
Con el propósito de encausar el estudio hacia el logro de los objetivos

propuestos y a la vez lograr la verificación de la hipótesis planteada. Se
utilizará el método inductivo, efectuando un análisis cuantitativo de los
factores que se consideran determinantes en el desgravamen arancelario.7
El análisis cuantitativo implica realizar los siguientes pasos:
■ Plantear un problema de estudio delimitado y concreto.

■ Revisar lo investigado anteriormente y construir un marco teórico.
■ De esta teoría deriva la hipótesis.
■ Someter a prueba la hipótesis, mediante el empleo de diseños de
investigación apropiados. Si los resultados corroboran la hipótesis o
son congruentes con estas, si se refutan se descartan o se buscan
mejores explicaciones y nuevas hipótesis. Al apoyar la hipótesis se
genera confianza en la teoría que la sustenta. Si no es a si se
descartan la hipótesis y eventualmente la teoría.
■ Para obtener tales datos el investigador recolecta datos numéricos y
analiza mediante procedimientos estadísticos.
1.8.2 Tipos de Investigación
Para la realización del presente trabajo de investigación, se emplearan dos

tipos de investigación:
■ Investigación Descriptiva
Por qué busca especificar las propiedades, características y los

rasgos más importantes de cualquier fenómeno que se somete a un
análisis. Es decir se mide evalúan, recolectan datos sobre diversos
conceptos, variables, aspectos, dimensiones o componentes del
fenómeno a investigar.
7TAPIA FERNANDEZ, Abel. 1980. "Metodología de la Investigación". Arequipa. Ed. Mundo. Pag.28
19
NACIONAL DE BOLIVIA
■ Investigación Explicativa
Ya que el interés se centra en explicar por qué ocurre un fenómeno y en

qué condiciones se manifiesta, o porque se relacionan dos o más
variables.8
1.8.3 Fuentes de Información
■ Fuentes primarias
Son la información oral o escrita que se recopila directamente por el

investigador a través de relatos escritos o transmitidos por los
participantes en un suceso.
Las técnicas de recopilación de esta información serán la entrevista

estandarizada basada en un conjunto de preguntas estructuradas del
tema ordenadas secuencialmente, y la observación científica, que es la
percepción científica orientada a la obtención de información de uno o
más hechos cuyas manifestaciones se registran y se convierten en
datos.
■ Fuentes secundarias
Se utilizarán datos generales referidos al tema de investigación, como

ser libros revistas memorias estadísticas publicadas por instituciones
como: Instituto Nacional de Estadística (INE), Cámara Nacional de
Comercio, Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE) y la Aduana
Nacional de Bolivia (ANB).
1.8.4 Procesamiento de Datos
En la investigación se utilizará la recolección de datos de fuentes

primarias y secundarías. Estos datos serán procesados por un análisis
estadístico inferencial, econométrico y otros análisis adicionales para
determinar los resultados.
8TECLA, Alfredo. 1980. "Metodología de las Ciencias Sociales". Tomo II. México. Ed. Taller Abierto. Págs. 18-35
20
NACIONAL DE BOLIVIA
CAPITULO II
MARCO TEORICO CONCEPTUAL
21
NACIONAL DE BOLIVIA
CAPITULO II
M A R C O T E O R IC O Y C O N C EPTU A L
MARCO TEORICO
2.1 EL PENSAMIENTO ECONOMICO Y LA POLITICA ARANCELARIA
En este acápite, se presentan los paradigmas de política económica que por medio
de la historia dieron fundamento a la concepción de la política arancelaria,
examinando principalmente los elementos del pensamiento clásico y neoclásico.
La actividad del comercio aparece de modo embrionario, en el período de transición

de la comunidad primitiva al feudalismo, el desarrollo de las fuerzas productivas
permiten la formación del excedente económico que da lugar al intercambio de
bienes (trueque), como natural consecuencia de la división del trabajo.
El comercio se desarrolla ampliamente en el esclavismo apareciendo los

mercaderes y la moneda que facilita el intercambio de productos aunque las
principales ideas esclavistas son contrarias al comercio. En el feudalismo no hay
producción de mercancías (bienes para intercambiar) por lo que en esta época casi
no se desarrolla el comercio. El comercio y el uso del dinero vuelven a ser
importantes en la época de transición del feudalismo al capitalismo comercial etapa
mercantilista.
En la figura 1 se observa el esquema sobre el que se basa la el marco teórico,

examinando principalmente las corrientes del pensamiento económico.
2.1.1 El Mercantilismo
A partir del siglo XVI se da mayor énfasis en considerar la organización económica

del Estado y para buscar las causas de su riqueza y su poder, la concepción
mercantilista es la primera corriente del Pensamiento económico que se ocupa del
intercambio comercial. Les preocupa la situación de su país, no del mundo,
conceden gran importancia a los metales preciosos.
22
NACIONAL DE BOLIVIA
"Creen que es conveniente que la cantidad de dinero metálico que circula en el país
sea la más elevada posible" 9 y que este hecho determina la prosperidad de un
pueblo.
Descubren el concepto de balanza comercial como la relación entre las

importaciones y exportaciones y argumentan que para lograr el aumento de
circulante en el país y alcanzar el bienestar debe procurarse una "balanza Comercial
Favorable" para ello, deben imponerse impuestos y prohibiciones a determinadas
importaciones y exportaciones.
Propugnan una política arancelaria totalmente proteccionista, proponiendo que las

importaciones de materias primas no paguen aranceles, o en todo caso, lo paguen
muy bajos; en cambio las exportaciones de estos artículos paguen derechos muy
elevados o se prohíban simplemente.
Para las manufacturas que puedan producirse en el país, el criterio debe ser el
inverso, la exención de derechos de aduana, o derechos bajos para su exportación.
Basados en estos principios restrictivos, la máxima es vender siempre al extranjero
y no comprarle jamás, los mercantilistas, eran partidarios de la intervención estatal
en la vida económica del país.10
Dejaron de insistir en el saldo favorable de la Balanza Comercial a objeto de dar

mayor importancia a los efectos proteccionistas sobre las actividades internas. Las
restricciones comerciales fueron consideradas cada vez más necesarias para
fomentar la creación de fuentes de empleo y de desarrollo industrial.
Los autores mercantilistas se caracterizan por un gran interés por el mundo real.
Esto les llevo a procurar que los recursos de la nación se empleen de tal manera
que aumenten el poder del estado.
Desde esta óptica, el tema más importante para los mercantilistas fue el comercio y
las finanzas internacionales.
9Lucas Beltrán ,Historia de las Doctrinas Económicas. Editorial .Teide, 1993, Pág. 22.
10Karataev, Ryndina, Stepanov y otros - Historia de las Doctrinas económicas ,Editorial Cartago. Año 1965.Pág.
91-172.
23
NACIONAL DE BOLIVIA
Los mercantilistas fueron la primera conciencia real de la importancia monetaria y

política del comercio internacional, es aquí donde suministran el concepto de la
balanza comercial. Paulatinamente la Escuela mercantilista comenzó a decaer, por
la naciente Revolución Industrial del siglo XVIII.
2.1.2 Los Fisiócratas
Como reacción contra la doctrina mercantilista aparece en el siglo XVIII la escuela

fisiocrática, descartan la idea de que la riqueza se crea y aumenta en virtud al
comercio exterior; ellos sostuvieron que es en la producción donde tiene lugar la
creación de la riqueza y del excedente.
Los cimientos del "dejar hacer y dejar pasar" han sido colocados por los fisiócratas,
por lo tanto consideraron que era un deber del Estado desmantelar el aparato
intervencionista. Por lo demás los fisiócratas se empeñaron en demostrar la
inutilidad de las medidas proteccionistas en favor de la industria y afirmaron que la
industria y el comercio deberían estar libres de toda imposición, y al mismo tiempo
se debería dejar que los productos manufacturados fluyan libremente.
La protección era inútil pero también eran antieconómicas las contribuciones o

impuestos a la Industria.
François Quesnay, fue el fundador y principal representante de la escuela, para este

la circulación de los bienes de la riqueza en una economía era como la circulación
de sangre de un cuerpo, en este análisis se puede ver el flujo circular de bienes y
dinero en una economía donde impera la libre competencia, asimismo era partidario
de que él dinero se emplease para adquirir materias primas.
2.1.3 La Escuela Clásica
En el siglo XIX la discusión sobre las bondades o defectos del arancel, se remontan
a los clásicos ingleses, partidarios del comercio libre, como motor del crecimiento
económico, quienes califican el proteccionismo como una forma de despilfarro de
recursos. Su principal representante Adam Smith se presenta en contra del
proteccionismo, así como David Ricardo y John Stuart Mill, quienes recurren al
concepto de ventajas comparativas.
24
NACIONAL DE BOLIVIA
Los clásicos sostenían que lo mismo que en la naturaleza existe una Ley que
desempeña esa función, "La mano invisible” que lleva al bienestar a todos, el libre
juego de las fuerzas naturales es de gran importancia práctica, ya que constituye un
argumento de mucha fuerza contra el intervencionismo estatal, en la vida
económica.
La postura clásica o liberal sostiene que deben establecerse el menor número de

intervención de parte del Estado en las relaciones comerciales con el extranjero.
El librecambio nació como reacción frente a las trabas comerciales introducidas

durante el largo período mercantilista. El librecambio, puede definirse como aquella
situación de las relaciones económicas en que era posible el comercio internacional
sin trabas comerciales ni barreras arancelarias.
Señalaban en el plano netamente arancelario que todo arancel o tributo aduanero,

tiende a apartar el capital de una amplificación hacia la cual se hubiera inclinado, si
pudiese, elegir libremente hacia otro empleo menos ventajoso forzosamente.
Hay sin embargo dos casos importantes en los cuales admite derechos protectores:
■ Cuando puede invocarse un argumento de defensa nacional, pues la

seguridad prevalece sobre la opulencia.
■ Cuando se trata de establecer derechos de compensación. Hasta autoriza

en ciertos casos derechos de represalia y algunos de transición.11
Los clásicos, afirman que son perjudiciales las interferencias en el comercio exterior,
sea cualquiera la forma que adopten y que no solo son ineficaces sino nocivas las
medidas que se tomen para lograr una balanza comercial favorable, apuntan que el
establecimiento de tarifas arancelarias entre otros efectos negativos tienen
consecuencias adversas en el consumo, la calidad de la asignación de los recursos
económicos, y las exportaciones.
11René Gonnard, Historia de las Doctrinas editorial: AGUILAR Año: 1959,Pág.33
25
NACIONAL DE BOLIVIA
Para el establecimiento del libre cambio internacional, Adam Smith, proporcionó las
primeras armas, con la teoría de la ventaja absoluta y la explicación de la división
internacional del trabajo.
Cada uno, al parecer basándose en las ideas de su predecesor, construye un

modelo que tiende a explicar el porqué y el cómo de las exportaciones, poniendo en
el centro de la discusión la valoración de las mismas.
2.1.4 Estructuralistas
En los últimos años, los economistas latinoamericanos de la CEPAL, desarrollaron

una corriente de pensamiento, que a la postre se ha denominado estructuralismo.
En esa corriente de pensamiento, se muestra la explotación y dependencia entre

países por medio de los términos de intercambio internacionales, además de otros
mecanismos, y aconsejan la política de sustitución de importaciones de productos
industrializados (provenientes de países del "centro"), para lo cual los países de la
"periferia" capitalista, tendrían la necesidad de establecer fuertes aranceles, para
proteger la industria naciente y responder al secular deterioro de los términos de
intercambio para lo que sugieren un "arancel óptimo".
La existencia del contrabando, es un indicador del grado de inoperancia de la mera

utilización de las restricciones arancelarias y para arancelarias para restringir las
importaciones, y para inducir los demás efectos que anuncia la teoría del arancel.
2.1.5 Teoría Monetarista
Desde el punto de vista de las relaciones económicas internacionales interesa

conocer el enfoque monetarista de economía abierta que plantea la liberación de
las economías domésticas a los flujos comerciales de carácter internacional, a fin de
lograr la eficiencia, competencia y tecnología, de este modo se trata de levantar
todas las trabas que existen en las relaciones económicas internacionales.
Asimismo, la liberación comercial está vinculada a la liberalización financiera,

destinada a incorporar el mercado financiero doméstico al mercado internacional de
capitales.
26
NACIONAL DE BOLIVIA
Dentro de este proceso de liberalización financiera sobresale la libre formación de la

tasa de interés mediante los mecanismos de oferta y demanda de fondos en el
mercado doméstico. De esta manera, se trata de que la formación de la tasa de
interés doméstica sea similar a la tasa de interés internacional. En el proceso de
liberalización debe tomarse en cuenta la formación de un tipo de cambio real y
flexible, reducir las tasas arancelarias, eliminando las trabas para arancelarias que
restringen el flujo de relaciones comerciales.
Estas políticas están dirigidas al requerimiento de configurar la conformación de

similitud de los precios relativos entre la economía doméstica y la economía
internacional.
FIGURA N° 1: COMPONENTES DEL MARCO TEORICO
FUENTE: ELABORACION PROPIA
Por otra parte, los monetaristas de economía abierta, consideran que el exceso de
demanda hacia las importaciones de hecho provoca el déficit de la balanza
comercial y pérdida de reservas internacionales, sosteniendo que el problema de la
balanza de pagos es, esencialmente un fenómeno monetario12.
12 ,
Véase Johnson, Harry and Frenkel, Jacob. "The monetary approach to the balance of payment", University of
27
NACIONAL DE BOLIVIA
2.2 COMERCIO INTERNACIONAL
Se define al comercio Internacional, como el intercambio de bienes económicos

realizado por los residentes de diferentes países, generando una salida de
mercancías de un país (exportaciones) y una entrada de mercancías
(importaciones) procedentes de otros países. Todas las naciones realizan
transacciones económicas internacionales, que comprenden el comercio de
productos, servicios y recursos financieros, sean estas, ricas o pobres, capitalistas
o socialistas; puesto que están enlazadas en una red económica mundial.13
La teoría económica señala que todos los países sin excepción alguna, incluso los
más pobres, tienen activos humanos, industriales, naturales y financieros, que
pueden emplear en la producción de bienes y servicios, ya sea para destinarlos al
mercado interno o competir en el exterior.
La importancia del comercio se acrecentó por el excesivo grado de

especialización que existió en las sociedades del siglo XX “La especialización
necesariamente implica comercio y no puede ocurrir sin el”14. Las personas
utilizan solo una pequeña parte o quizás ninguna de su producción para consumo
personal e intercambian el excedente por bienes de otros productos
especializados.
Todas las naciones participan en el comercio mundial, en mayor o menor

proporción, pues representa un crecimiento del bienestar, estimula la producción
por tanto, se puede decir que el comercio internacional es beneficioso, cuando los
países venden uno al otro, bienes y servicios.
Sin embargo “las naciones han impedido el libre flujo comercial internacional,
mediante la aplicación de aranceles, cuotas, reglas, procedimientos técnicos,
administrativos, control de cambios; influidas por consideraciones políticas,
sociológicas y económicas, reduciendo el bienestar y la eficiencia mundial”15.*1
5
4
3
Toronto, Canadá, 1976. Pág. 14-28.

13Pagina Web: “http://.www.cepal.org/publicaciones/xml/2/14482/lcl2052. COMERCIO INTERNACIONAL
14Miltiades Chacholiades,1982“ Economía Internacional”. Segunda Edición, Mc GRAW HILL.Pág.23
15Ibídem. Pág.36
28
NACIONAL DE BOLIVIA
Este hecho ha generado una corriente hacia la liberalización del comercio

internacional, básicamente dentro dos enfoques: el internacional y el regional:
2.2.1 Enfoque Internacional
Comprende las conferencias internacionales bajo el escudo del Acuerdo

General sobre Aranceles y Comercio (GATT)16, ronda de negociaciones
multilaterales de comercio, cuyo propósito es reducir los aranceles y las
barreras no arancelarias del comercio internacional.
2.2.2 Enfoque Regional
El enfoque regional, comprende los acuerdos entre un número de países

cuyo propósito, es promover el libre comercio entre ellos, manteniendo las
barreras al comercio con el resto del mundo, dentro de estos acuerdos
regionales se encuentra la Comunidad Andina, Mercado Común del Sur
MERCOSUR, Asociación Latinoamericana de Integración ALADI171
.
8
2.3 TEORÍA DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA
La integración económica se refiere a un área de libre comercio, de una unión

aduanera, de un mercado común, o de una unión económica entre un grupo de
países.La dinámica de la integración, surge de la creciente apertura e
interdependencia de política y económica entre los países participantes por tanto,
la teoría de integración económica va a interesarse en los efectos económicos
que genera y los problemas que se dan por divergencias en las políticas
nacionales, de orden comercial, monetario, fiscal entre los países.
Tanto el enfoque internacional como el regional, forman parte de la integración

económica; definida por Ramón Tamanes como: “Un proceso y una situación
delas actividades económicas; proceso, porque se encuentra acompañada de
medidas dirigidas a abolir la discriminación entre unidades Económicas
pertenecientes a diferentes naciones; vista como una situación de los negocios.” 10
16Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT)

17Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) es un organismo internacional de ámbito regional. Fue
creado el 12 de agosto de 1980 por el Tratado de Montevideo, en sustitución de la Asociación
Latinoamericana de Libre Comercio.(ALALC)
18BelaBalassaUthea, “ Teoría de la Integración Económica” Editorial México, UTEHA, 1964, Pág. 1
29
NACIONAL DE BOLIVIA
Supone la unión de partes de un todo, un proceso en el que diferentes naciones

deciden formar un grupo regional, adoptando políticas comunes; con el objetivo
de avanzar juntos en el proceso de desarrollo.
En consecuencia, el concepto de integración está vinculado a las ideas de

proceso (o movimiento hacia un estado distinto) y de grupo (naciones que actúan
conjuntamente).
2.3.1 Integración Económica.
Integración económica es el término usado para describir los distintos aspectos

mediante los cuales las economías son integradas, también se conoce como el
modelo por medio del cual los países pretenden beneficiarse mutuamente a
través de la eliminación progresiva de barreras al comercio. Cuando la integración
económica aumenta, las barreras al comercio entre mercados disminuyen. La
economía más integrada o consolidada actualmente, entre naciones
independientes, es la Unión Europea y su zona ’Euro’.
La integración consiste en eliminar, de manera progresiva, las fronteras

económicas entre países.
Tinbergen, distingue entre integración negativa e integración positiva: las medidas

negativas suponen eliminar los obstáculos que separan las economías, por
ejemplo, suprimir los aranceles entre países miembros; las medidas positivas
entrañan mecanismos de cooperación, por ejemplo, armonizar políticas
macroeconómicas, que se van ampliando conforme la integración avanza y que
resultan más complicadas de poner en práctica.
El grado de integración económica puede categorizarse en cinco estadios:
■ Zona preferencial de comercio.

■ Zona de libre comercio.
■ Unión aduanera.
■ Mercado común.
■ Unión económica y monetaria.
30
NACIONAL DE BOLIVIA
2.3.1.1 Zona Preferencia! de Comercio
Los países establecen preferencias arancelarias para comerciar unos con

otros, hay librecambio de productos.
2.3.1.2 Zona de Libre Comercio
Acuerdo bajo el cual dos o más países se comprometen a eliminar todas

las restricciones de comercio que existen entre ellos, anulando los
aranceles a los bienes comercializados, aunque mantienen sus aranceles a
las importaciones provenientes de los países no asociados.
Es una vinculación esencialmente comercial, donde las mercancías

circulan libremente entre los países firmantes del acuerdo.19Para la teoría
tradicional de la integración económica, una Zona de Libre Comercio es la
primera etapa de un proceso de integración, que compromete a los países
que lo impulsan a eliminar los aranceles entre sí, manteniendo, sin
embargo, su propio arancel ante terceros.20
2.3.1.3 Unión aduanera
Acuerdo entre dos o más países que establece un territorio aduanero

único, con una política comercial común, eliminando entre si todos los
obstáculos existentes, con un Arancel Externo Común para las mercancías
que vienen desde fuera del bloque, conformando una zona de libre
comercio.
Entonces, bajo la unión aduanera no se imponen aranceles a la circulación

de mercancías dentro del bloque, mientras que se mantienen aranceles
comunes frente a terceros países, es decir, que los Estados miembros
establecen una política comercial común hacia los Estados que no son
miembros. Sin embargo en algunos casos, los Estados tienen el derecho
de aplicar un sistema de cuotas de importación único.
19GUDYNAS, Eduardo. Diccionario Latinoamericano de Términos y Conceptos. Editorial Coscoroba. Año

2007. Pág. 195.
20Pagina Web: “http://www.comunidadandina.org/union/zona.htm” [Fecha de consulta: 12 de marzo de 2013]
31
NACIONAL DE BOLIVIA
Si no existe una tarifa única, cada Estado tendría una política exterior
diferente, y para evitar que un producto de un Estado no miembro entrara a
la comunidad comercial por medio del Estado con la tarifa más baja, y
después fuera trasladado a un Estado miembro que tuviera una tarifa
superior hacia el país de origen, el área de libre comercio tendría que
establecer reglas de origen específicas y revisiones en las fronteras. Por el
contrario, en las uniones aduaneras con una tarifa común entre todos los
Estados miembros, se eliminan todas las revisiones fronterizas entre éstos,
dado que un producto importado de un Estado no miembro es sujeto a la
misma tarifa sin importar el puerto de entrada.
2.3.1.4 Mercado Común
Los países que acuerdan un mercado común realizan una combinación de

unión aduanera y zona de libre comercio. Actúan como bloque, definiendo
los mismos aranceles al comerciar hacia afuera (para evitar competencias
internas), anulando entre ellos los aranceles en frontera y permitiendo el
libre tránsito de personas, así como de capitales y servicios (libre
prestación de servicios y libertad de establecimiento de las empresas),
también se pude llamar mercado propio.21Se establece por medio de
tratados, entre los países que se asocian con el propósito de eliminar
eventualmente las barreras aduaneras existentes en el comercio exterior,
estableciendo derechos de aduana comunes para productos originarios en
cualquier otro país fuera del grupo, así como otra serie de políticas
económicas uniformes para beneficio de los países de la comunidad.
2.3.1.5 Unión Económica y Monetaria
La unión económica suma los acuerdos que plantea la zona de libre

comercio y la unión aduanera pero incluye además la creación de una
moneda común.
21ZORRILLA, Santiago. SILVESTRE, José. Diccionario de Economía, Editorial LIMUSA. México. Año 1994.
Pág. 30.
32
NACIONAL DE BOLIVIA
2.3.2 La Importancia de la Integración
La importancia de la integración, surge de la creciente apertura e

interdependencia de política y económica entre los países.
Los efectos de la integración son varios:
■ Influye de manera positiva, en relación a las expectativas de la

inversión nacional y extranjera.
■ Fomenta la incorporación de progreso técnico y la articulación

productiva, al reducir las barreras comerciales; favorece la
estandarización de normas y regulaciones; promueve la creación de
centros de formación que buscan la excelencia, y reduce los costos
de la investigación científica y tecnológica.
■ Permite la adquisición y difusión de información: la capacitación y

servicios financieros; la constitución de redes con un potencial de
especialización e innovación. Implica un creciente flujo recíproco de
personas, capital, información y tecnología entre empresas y países.
■ Eleva la eficiencia en la adopción de medidas de política económica

por parte de los países miembros y la eficiencia de las instituciones
participantes.
Lo más importante, no es un objetivo final, sino un proceso (como lo indica

Balassa), que permite un crecimiento sostenido entre los países miembros (al
mejorarse la eficiencia y la productividad, redundará positivamente en el mercado
de ahorro-inversión).
33
NACIONAL DE BOLIVIA
MARCO CONCEPTUAL
2.4 POLITICA ARANCELARIA Y POLITICA COMERCIAL
2.4.1 Política Arancelaria
La política arancelaria es parte de la política comercial. La Política Comercial

es el conjunto de instrumentos y medidas que están a disposición del
gobierno, para regular los flujos comerciales de la economía nacional con los
del exterior al país en consideración.
2.4.2 Política Comercial
La Política Comercial influye en forma directa en el sistema de precios

domésticos y con ello en la asignación de recursos e inversiones y
compromete profundamente la evolución de la economía nacional en el
mediano y largo plazo.
La Política Comercial, incluye medidas referentes a la política arancelaria,

para-arancelaria, cambiaria, y medidas complementarias de promoción de
exportaciones y política de integración. Como tal la política comercial tiene
relación con otras esferas de la acción pública: La política comercial,
monetaria, endeudamiento exterior, etc.
De esta manera, la política comercial debe abordarse desde una perspectiva

de su relación entre los distintos instrumentos de política económica que
deben contribuir a cumplir con los logros del programa económico en el área
gubernamental.
2.4.2.1 Arancel
EL arancel es un impuesto o gravamen que se impone sobre un bien cuando

cruza una frontera nacional. Es el instrumento más común de la política
comercial, sobre un bien importado, con el efecto de elevar su precio de
venta en el mercado interior. Un arancel menos común es el impuesto de
exportación.
34
NACIONAL DE BOLIVIA
Las políticas comerciales que aplican las naciones por medio de los aranceles y
cuotas impiden el libre flujo del comercio.
Los aranceles se emplean para obtener un ingreso gubernamental o para

proteger a la industria nacional de la competencia de las importaciones, impuesto
o tarifa que grava los productos transferidos de un país a otro. El incremento de
estas tarifas sobre los productos a importar eleva su precio y los hacen menos
competitivos dentro del mercado del país que importa, tendiendo con esto a
restringir su comercialización. Constituyen las barreras más comúnmente
utilizadas en el comercio internacional y persiguen como fines específicos:
■ Disminuir las importaciones y mejorar la posición de la balanza

comercial.
■ Generar ingresos a la caja del Estado.
■ Proteger la producción nacional.
■ Protección y fomento de una industria incipiente, (Solamente en la
medida de que esa protección sea temporal)22
2.4.2.2 Efectos y Argumentos en Pro de los Aranceles
Serían los siguientes efectos:
■ Aumenta el precio doméstico del bien importado en la totalidad del

arancel.
■ Hace que los recursos se desplacen de la industria de exportación a la
industria que compite con importaciones.
■ Reduce el valor del producto producido a precios mundiales (debido a
que el valor del producto producido se maximiza en el punto de
producción de libre comercio)
■ Hace que el volumen de comercio se reduzca (si el bien importado es
«normal» o «inferior»).
■ Disminución de las importaciones y del consumo de los productos.
■ Aumento del precio en los productos, en razón al arancel en el
mercado nacional.
22BANNOCK Gram, BAXTER R,E,, REES Ray; Diccionario de Economía, Ed. Trillas, 1988 .Pág., 49
35
NACIONAL DE BOLIVIA
Argumentos en Pro de los Aranceles:
■ Proteger la mano de obra doméstica, frente a una mano de obra

extranjera más barata.
■ Hacer el costo del bien importado igual al costo del bien producido
domésticamente, para que los productores domésticos puedan
enfrentar a la competencia.
■ Reducir el desempleo doméstico, produciendo internamente algunos
de los bienes que antes eran importados.
■ Subsanar un déficit en la balanza de pagos del país (es decir eliminar
el exceso de los gastos del país en el exterior frente a sus ingresos
externos).
■ Mejorar los términos de intercambio y el bienestar del país.
2.4.2.3 Tipos de Aranceles
■ "Arancel de valor agregado” o ad valorem, es el que se calcula sobre

un porcentaje del valor del producto (CIF). Este impuesto se calcula
en base a la factura conforme a las normas internacionales
otorgadas por la OMS.
■ Arancel específico, se basa en otros criterios como puede ser el
peso de las mercancías no asume si el precio de las mercancías son
muy elevados o bajas.
■ "Arancel de renta" es una serie de tarifas designadas
fundamentalmente para recaudar fondos por un gobierno. Por
ejemplo, un arancel para importación de café (en un país que no
produce café) recauda una cantidad estable para el gobierno.
■ "Arancel mixto" es el que está compuesto por un arancel ad valorem
y una arancel específico que gravan simultáneamente la
importación.
■ "Arancel anti - dumping" es un arancel que se aplica a la
importación de productos que se sabe que reciben subvenciones de
los países donde se producen, Subvenciones que les permiten
exportar por debajo del coste de producción.
36
NACIONAL DE BOLIVIA
2.4.2.4 Protección no Arancelaria
El gobierno, para defender su economía de los posibles efectos negativos

del comercio internacional puede utilizar los aranceles y también otro tipo
de barreras no arancelarias como son:
■ Contingente, que consiste en una limitación del número de unidades

que pueden ser importados.
■ Control de cambios, Mediante la restricción de divisas y el
establecimiento de tipos de cambio distintos según la mercancía que
se importa.
■ Subsidios a la producción, Subvencionar una producción para
dificultarlas importaciones.
■ Impuestos sobre el consumo de bienes importados,
■ Establecimiento de trabas administrativas que obstaculicen la
entrada de productos extranjeros.
2.4.2.5 Aranceles a la Importación
Son impuestos que gravan a las mercancías de Importación, se pueden

imponer como un porcentaje del valor, o sobre una base especifica. Su
propósito es obtener ingresos para el gobierno, y la economía nacional, en
base a una política económica determinada.
2.4.2.6 Tasa Arancelaría
Tasa arancelaria es el porcentaje sobre el valor de las importaciones

realizadas por los residentes del país y que tiene el objetivo de proteger a
la producción interna de bienes similares.
2.4.2.7 Desgravamen Arancelario
Es la disminución total o parcial de la base imponible de un impuesto. La

desgravación arancelaria forma parte de todo proceso de integración con el
fin de cumplir la meta de libre comercio entre los países integrados.
37
NACIONAL DE BOLIVIA
FIGURA N° 2: COMPONENTES DEL MARCO CONCEPTUAL
En la figura 2, se observa los componentes del marco conceptual sobre los cuales
se enmarca la investigación, tomando en cuenta principalmente los conceptos
relacionados con el desgravamen arancelario.
2.5 IMPORTACIÓN
En economía, la importación es el transporte legítimo de bienes y servicios

nacionales exportados por un país, pretendidos para el uso o consumo interno de
otro país. Las importaciones pueden ser cualquier producto o servicio recibido
dentro de la frontera de un Estado con propósitos comerciales. Las importaciones
son generalmente llevadas a cabo bajo condiciones específicas.
38
NACIONAL DE BOLIVIA
Las importaciones permiten a los ciudadanos adquirir productos que en su país no

se producen, o más baratos o de mayor calidad, beneficiándolos como
consumidores.
La importación es cuando un país le compra productos a otro. Al realizarse

importaciones de productos más económicos, automáticamente se está librando
dinero para que los ciudadanos ahorren, inviertan o gasten en nuevos productos,
aumentando las herramientas para la producción y la riqueza de la población.
2.6 TIPO DE CAMBIO
El número de unidades de la moneda nacional equivalentes a una unidad

monetaria de otro país, se defina como el tipo de cambio, o el precio que en
moneda se paga por cada unidad de moneda extranjera; existiendo, así, un
enlace común que permite comparar los costos, los precios y los ingresos de un
país con respecto al exterior.23
En la economía agregada se habla de los grandes precios, como la inflación, la

tasa de interés y el tipo de cambio. Este representa el valor de la moneda
extranjera en moneda local.
El tipo de cambio puede ser fijado por el gobierno, en este caso se denomina Tipo
de Cambio Fijo. El tipo de cambio, también puede ser dejado al mercado, es decir
que su valor se establece en función a la demanda y oferta de dólares o moneda
extranjera, en este caso se le denomina tipo de cambio libre. En algunos países el
tipo de cambio puede tener topes máximos y mínimos, lo que se llama Banda
cambiaria.
Esto quiere decir que en los límites de la banda el tipo de cambio se comporta
como fijo y dentro de la banda se comporta como libre. El tipo de cambio puede
ser intervenido periódicamente cuando sale de sus cauces normales, el
interventor es el Banco Central de Reserva, en este caso se le llama tipo de
cambio de flotación sucia.
23Solimano, Andrés. “Aspectos Conceptuales sobre políticas cambiarias relevantes”. Editorial. CIEPLAN,
Santiago de Chile. Pág. 225-228.
39
NACIONAL DE BOLIVIA
El tipo de cambio representa el precio de la moneda extranjera, de donde se

puede afirmar que las monedas extranjeras son como cualquier otro bien que
tiene un precio y una cantidad, cuya negociación dependen de las condiciones de
la oferta y la demanda. Así mismo, se hace necesario distinguir como en otros
bienes entre un bien de mercado y un precio social; no obstante, en otro sentido
se trata de un artículo imprescindibles, que se presta a operaciones especulativas
más que otros productos y cuyas condiciones de oferta y demanda tienen
características diferentes de aquellas de los bienes y servicios.
Por ello son particulares los rasgos de la política que se debe seguir frente al tipo
de cambio y al comercio de divisas.24
2.6.1 FUNCIONES DEL TIPO DE CAMBIO
En comercio Internacional en los países latinoamericanos toma un gran

papel el dólar americano, esto hace que el precio de la moneda extranjera
tenga un rol importante a nivel macroeconómico, la divisa se convierte en
un activo el precio y la cantidad dependen de las condiciones de su
mercado; convirtiéndose en un activo estratégico en cuanto a la relación de
países, por cuanto su disponibilidad y cotización influyen en el grado de
diversificación de la economía nacional, en la estructura y procedencia de
las importaciones orientadas a la producción.
La medida de que el nivel de tipo de cambio es mejor para esta mercancía

estratégica corresponde a las autoridades monetarias quienes definen los
objetivos de la política monetaria y financiera, las que tienen a su vez una
estrecha relación con el equilibrio cambiario.
2.7 EXONERACION
Franquicia que concede una disposición legal, mediante la cual una mercancía
extranjera al ser nacionalizada queda liberada del total o de una parte de los
gravámenes aduaneros.
24R. French-Davis y K.B. Griffin “Comercio Internacional y Políticas de Desarrollo Económico”Fondo de

Cultura Económica, México 1967. Pág. 207-208.
40
NACIONAL DE BOLIVIA
2.8 RECAUDACIÓN TOTAL ADUANERA
Es la recaudación obtenida del pago de tributos por importaciones regulares de

mercancías y la recaudación obtenida a partir de la implementación de programas
eventuales de regularización impositiva.
2.8.1 Recaudación Ordinaria
Es la recaudación obtenida del pago de tributos por importaciones

regulares de mercancías, cuantificadas según tipo de impuesto y tipo de
pago; es decir, pagados en efectivo ó pagados mediante la presentación
certificados valorados.
2.8.2 Recaudación Extraordinaria
Es la recaudación obtenida por el pago de tributos de la implementación de

programas de regularización impositiva.
2.8.3 Recaudación Liberada
Es la recaudación que se deja de percibir debido al cumplimiento de

acuerdos de desgravación arancelaria y la determinación de liberaciones
impositivas autorizadas por el Ministerio de Economía y Finanzas Publicas.
2.8.4 Recaudación Programada
Es la recaudación determinada por el Ministerio de Economía y Finanzas

Publicas, mediante el Presupuesto General de la Nación, la cual establece
metas por impuesto a partir de la estimación de la evolución de principales
agregados macroeconómicos y un grado de eficiencia de la Aduana
Nacional Bolivia.
2.9 INDICADORES RELACIONADOS A LA RECAUDACIÓN
Son los resultados de una razón, en la que interviene tanto como numerador o
como denominador uno de los conceptos de recaudación por importación,
respecto a otras variables como, el valor de las importaciones, el Producto Interno
Bruto, gasto, etc.
41
NACIONAL DE BOLIVIA
2.9.1 Tasa Efectiva
Muestra el porcentaje que representa el total de la recaudación respecto

del valor de Importación (en bolivianos).
Recaudación Pagada * 1 Q 0
Tasa Efectiva= Importación
2.9.2 Tasa de Liberación
Muestra el porcentaje que representa la recaudación liberada del pago de

tributos respecto del valor de Importación (en bolivianos).
Recaudación Liberada
Tasa de Liberación= Importación
* 100
2.9.3 Tasa Nominal
Muestra el porcentaje que representa la recaudación potencial respecto del

valor de Importación.
Tasa Nominal = Tasa Efectiva + Tasa de Liberación
2.10 TRIBUTOS ADUANEROS
Son los gravámenes e impuestos internos que gravan a las importaciones o

exportaciones de mercaderías son las siguientes.
■ Gravamen Arancelario (GA),

■ Impuesto al Valor Agregado (IVA),
■ Impuesto al Consumo Específico (ICE)
■ Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados (IEHD)
Estos tributos aduaneros de importación que actualmente están en vigencia y

están amparadas bajo la Ley General de Aduanas, el Reglamento a la Ley
General de Aduanas y el Código Tributario son principalmente las que se tomaran
para el estudio de la presente investigación.
42
NACIONAL DE BOLIVIA
FIGURA N° 3: CLASIFICACION DE TRIBUTOS ADUANEROS
TRIBUTOS
ADUANEROS

EN BASE AL ART.20 DEL REGLAMENTO A LA LEY GENERAL DE ADUANAS
■ Gravamen Arancelario (GA): Es la parte del tributo aduanero que grava a

la importación de mercancías.
■ Impuesto al Consumo Específico (ICE): Grava la importación o venta de
cierto tipo de bienes considerados prescindibles y de demanda
relativamente rígida. Se aplican tasas porcentuales o específicas, según el
tipo de producto.
■ Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD):
Impuesto que grava la importación o ventas en el mercado interno de
hidrocarburos y sus derivados.
■ Impuesto al Valor Agregado (IVA): Grava al valor agregado, añadido,
incorporado o creado en cada fase del proceso económico de un bien o
servicio. Para el caso de las importaciones se calcula sobre las bases
imponibles que está constituida por el valor CIF de la importación, el
gravamen arancelario efectivamente pagado y otras erogaciones no
facturadas, necesarias para efectuar el despacho aduanero.
43
NACIONAL DE BOLIVIA
2.11 MARCO LEGAL
2.11.1 LEY GENERAL DE ADUANAS N° 1990
La Ley General de Aduanas Ley 1990, en su Art. 1 señala, la regulación

del ejercicio de la potestad aduanera y las relaciones jurídicas que
establecen entre Aduana Nacional y las personas naturales o jurídicas que
intervienen en el ingreso y salida de mercancías del territorio aduanero
nacional.
Asimismo, norman los regímenes aduaneros aplicables a las mercaderías,

las operaciones aduaneras, los delitos y contravenciones aduaneras y
tributarias y los procedimientos para su juzgamiento .25
La presente ley no restringe las facilidades de libre tránsito o las de tránsito

fronterizo de mercancías concedidas en favor de Bolivia o las que en el futuro
se concedieran por tratados bilaterales o multilaterales.
Según el Art.3 la Aduana Nacional es la institución encargada de vigilar y

fiscalizar el paso de mercancías por las fronteras, puertos y aeropuertos del
país, intervenir en el tráfico internacional de mercancías para los efectos de la
recaudación de los tributos que gravan las mismas y de generar las
estadísticas de ese movimiento, sin perjuicio de otras atribuciones o funciones
que le fijen las leyes.”26
2.11.1.1 Obligación Tributaria Aduanera y Pago en Aduanas
La obligación aduanera es de dos tipos: obligación tributaria aduanera y

obligación de pago en aduanas.27La obligación aduanera surge entre el
Estado y los sujetos pasivos, en cuanto ocurre el hecho generador de los
tributos y la obligación de pago en aduanas se produce cuando el hecho
generador se realiza con anterioridad, sin haberse efectuado el pago de la
obligación tributaria.
25Ley General de Aduanas N°1990 de 28 de julio de 1999, Titulo Primero Principios, Objetivo, Ámbito de
Aplicación y Definiciones, Art.4 Pág.7
26Ibídem. Art.3 ,Pág.7
27Ley General de Aduanas, Ley No, 1990, (Titulo Segundo) Régimen Tributario Aduanero Pág. 8
44
NACIONAL DE BOLIVIA
En la obligación tributaria aduanera el Estado es sujeto activo y el sujeto pasivo

será el consignarte o consignatario.
Los hechos generadores de la obligación tributaria aduanera según el Art. 8 son:
a) La importación de mercancías extranjeras para el consumo u

otros regímenes sujetos al pago de tributos aduaneros.
b) La exportación de mercancías en los casos expresamente

establecidos por Ley.
Se genera la obligación de pago en Aduanas, según el Art. 9en los siguientes casos:
a) Por incumplimiento de obligaciones a que está sujeta una

mercancía extranjera importada bajo algún régimen suspensivo
de tributos.
b) Por modificación o incumplimiento de las condiciones o fines a

que está sujeta una mercancía extranjera importada bajo
exención total o parcial de tributos, sobre el valor residual de las
mercancías importadas.
c) El uso, consumo o destino en una zona franca de mercancías

extranjeras, en condiciones distintas a las previstas al efecto.
d) En la internación ilícita de mercancías desde territorio extranjero o

zonas francas.
2.11.1.2 Tributos Aduaneros
Los Tributos Aduaneros de Importación según el Art. 25 son:
a) El Gravamen Arancelario, y si proceden, los derechos de
compensación y los derechos antidumping.
b) Los impuestos internos aplicables a la importación.
45
NACIONAL DE BOLIVIA
Salvo lo dispuesto en los acuerdos o convenios internacionales ratificados

constitucionalmente, el poder ejecutivo y decreto supremo establecerá la alícuota
del gravamen arancelario aplicable a las importaciones de mercancías.
De acuerdo al Art. 28 están exentas del pago de los gravámenes arancelarios:
a) La importación de mercancías en virtud de Tratados o Convenios

Internacionales o Acuerdos de Integración Económica que así lo
establezcan expresamente, celebrados por Bolivia y ratificados
por el Congreso de la República.
b) Las importaciones realizadas por los miembros del cuerpo

diplomático y consular o de los representantes de organismos
internacionales, debidamente acreditados en el país de acuerdo
con Convenios Internacionales o bajo el principio de reciprocidad.
c) Las importaciones realizadas por organismos de asistencia

técnica debidamente acreditados en el país serán autorizadas
mediante Resolución Bi Ministerial de los Ministerios de
Relaciones Exteriores y Culto y de Economía y Finanzas
Publicas.
d) La importación de bienes donados a entidades públicas y

privadas deportivas sin fines de lucro, previa autorización expresa
del Ministerio de Hacienda.
e) La importación autorizada por el Ministerio de Economía y

Finanzas Publicas, de mercancías donadas a organismos
privados sin fines de lucro.
La exención28 de los impuestos internos a las importaciones estará sujeta a

las disposiciones legales pertinentes.
28EXENCION; Consiste en un privilegio conforme a lo establecido por el Gobierno o la Ley, que excluyen del
pago de un impuesto un hecho realizado por un sujeto pasivo, que sin esta exención sí pagaría el impuesto
46
NACIONAL DE BOLIVIA
2.11.1.3 Regímenes Aduaneros de Importación
"La importación es el ingreso legal de cualquier mercancía procedente de

territorio extranjero a territorio aduanero nacional, se inicia la importación de
mercancías con el embarque de la mercancía en el país de origen.”29
De acuerdo a los regímenes aduaneros, se considera iniciada la operación

de importación con el embarque de la mercancía en el país de origen o de
procedencia, acreditada mediante el correspondiente documento de
transporte.
Los regímenes de importación vigentes en Bolivia, son30:
2.11.1.4 Importación para el Consumo
Importación para el consumo, es el régimen aduanero por el cual las

mercancías importadas procedentes de territorio extranjero o zona franca,
pueden permanecer definitivamente dentro del territorio aduanero.
2.11.1.5 Admisión de Mercancías con Exoneración de Tributos
Para la admisión con exoneración de tributos aduaneros de importación,

se deben observar las siguientes reglas:
■ Los beneficios de que trata este Capítulo se aplicarán a las

mercancías que se importen directamente del extranjero y se
hallaran sujetas a un régimen aduanero.
■ Salvo la reciprocidad internacional, la admisión de mercancías

con exoneración de tributos aduaneros, deberá concederse sin
tomar en cuenta el país de origen o de procedencia de las
mercancías.
29Según el Art.82 del Titulo Quinto de la Ley General de Aduanas, No, 1990, Los Regímenes Aduaneros,
Pág. 33
30Ley General de Aduanas, No, 1990,Titulo Quinto. Los Regímenes Aduaneros, Pág. 33
47
NACIONAL DE BOLIVIA
Salvo lo dispuesto por Ley específica, Tratado o Convenio Internacional, Acuerdo de

Integración Económica o en contrato suscrito por el Estado, ratificado por el
Honorable Congreso Nacional, las mercancías sobre las cuales se hubiera
reconocido exoneración o rebaja parcial o total en el pago de tributos aduaneros,
no podrán enajenarse ni ser entregadas a ningún título, ni destinarse a un fin
distinto para el cual fueron importadas, los cuales deberán ser de uso oficial de los
miembros del cuerpo diplomático, o representantes de organismos internacionales
debidamente acreditados en el país de acuerdo con convenios internacionales o
bajo el principio de reciprocidad.
2.11.1.6 Tributos Aduaneros a la Importación
De acuerdo a la Ley 1990 y a su Reglamento, los Tributos Aduaneros de

Importación son:31
■ Gravamen Arancelario (GA)
Dependiendo de las preferencias arancelarias o si es una materia

prima, partes o piezas o producto terminado de 0% a 35%, sobre el
valor CIF,
■ Impuesto al Valor Agregado (IVA)
Tasa efectiva del 14,94%
■ Impuesto al Consumo Especifico (ICE)
> Tasa porcentual de 50% a cigarrillos y entre 0% y 30% a

vehículos.
> Tasa especifica por unidad de medida que varía entre 0.30 y
9,84 Bs/Litro para bebidas alcohólicas.
■ Impuesto Específico a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD)
Tasa especifica que varía entre 0.2 y 4.27 Bs./Litro para gasolina,
diesel oíl, aceites, Lubricantes y grasas lubricante.
31Reglamento a la Ley General de Aduanas No, 1990 Decreto Supremo N° 25870 de 11 de Agosto de 2000,
Art .20, Pág.94
48
NACIONAL DE BOLIVIA
La base imponible del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus derivados y

del Impuesto a los Consumos Especifico con tasas específicas aplicables a la
importación se aplicara en la forma y términos establecidos en las normas
respectivas. La base imponible para la liquidación de los impuestos internos y
otros aplicable a las exportaciones de mercancías se regirá por lo dispuesto en
normas específicas.
2.11.2 REGLAMENTO A LA LEY GENERAL DE ADUANAS
El art.20 del reglamento de la Ley General de Aduanas señala la base imponible

sobre la cual se liquida el gravamen arancelario está constituida por el valor de
transacción de la mercancía, y de este reglamento, más los gastos de carga y
descarga más el costo de transporte y seguro hasta la aduana de frontera
entendiéndose esta como aduana de ingreso al país. Cuando el medio de
transporte sea aéreo, para la determinación del valor CIF Aduna, el costo del flete
aéreo será el 25% del importe efectivamente pagado por este concepto. A falta
de la documentación comercial que respalde el costo de transporte, este se
presumirá en el equivalente al 5% del valor FOB de la mercancía.
La liquidación del Impuesto al Valor Agregado y la aplicación de la alícuota

porcentual del Impuesto a los Consumos Específicos la base imponible estará
constituida por el valor CIF frontera, más el gravamen Arancelario efectivamente
pagado, y otras erogaciones no facturadas, más el Gravamen Arancelario
efectivamente pagado y otras erogaciones no facturadas necesarias para efectuar
el despacho aduanero.
La obligación tributaria aduanera y la obligación de pago establecidas en los

Artículos 8° y 9° de la Ley General de Adunas, serán exigibles a partir del
momento de la aceptación de la Declaración de Mercancías o desde la
notificación de la liquidación efectuada por la Aduana, según sea el caso. En los
casos de los literales a), b) y c) del Artículo 11, la obligación de pago nace en el
momento que se produce el incumplimiento de las obligaciones, condiciones o
fines. En los casos d) y e) del mismo Artículo, en el momento que se constata la
internación ilícita, pérdida o sustracción.
49
NACIONAL DE BOLIVIA
CUADRO N° 1: BASE IMPONIBLE, ALÍCUOTA Y TASA ESPECÍFICA PARA EL CÁLCULO DE

TRIBUTOS ADUANEROS
IM P U E S B A S E IN P O N IB L E A L IC U O T A TASA
TO E S P E C IF IC A
GA V a lor de T ransacción + Bienes de C apital

G astos de C arga y D escarga = 5% y0%
+ C osto de T ransporte (hasta 0% a 35%, O tros Bienes =
la aduana de frontera) + 10%;
Seguro (hasta la aduana de Libros y R evistas
frontera) = 0%
V a lor de T ransacción +
IV A G astos de C arga y D escarga
+ C osto de T ransporte (hasta
la aduana de frontera) +
Seguro (hasta la aduana
14,94%
de frontera) + GA
efectivam ente pagado y otras
erogaciones no facturadas
para efectuar el despacho
aduanero.
V a lor de T ransacción + -Tasa porcentual

IC E G astos de C arga y D escarga de 50% a
+ C osto de T ransporte (hasta cigarrillos y entre
la aduana de frontera) + 10%, 18% y 50% 0% y 30% a
Seguro (hasta la aduana de vehículos.
frontera) + G A efectivam ente
pagado y otras erogaciones -Tasa especifica
no facturadas para efectuar el por unidad de
despacho aduanero m edida que varía
entre 0.30 y 9,84
Bs/Litro para
bebidas
alcohólicas
Entre 0.2 y 4.27

IE H D Bs. /Litro para
gasolina
FUENTE: ELABORACION PROPIA EN BASE AL ARTÍCULO 20 (BASE IMPONIBLE)

DEL REGLAMENTO A LA LEY GENERAL DE ADUANAS
La base imponible para liquidación de los tributos aduaneros de importación, los

impuestos internos y otros aplicables a las exoneraciones, para el sector
diplomático, acuerdos comerciales, donaciones y sector público, se regirá por lo
dispuesto en normas específicas.
50
NACIONAL DE BOLIVIA
2.11.3 CODIGO TRIBUTARIO LEY N° 2492
El Código Tributario, establece sanciones por el incumplimiento de las

disposiciones tributarias, aspecto que coadyuva a evitar la evasión y aumentar las
recaudaciones tributarias. Hasta el presente, se implementó varias reformas en
materia de ilícitos tributarios que ya estaban estipulados en la Ley General de
Aduanas de julio de 1999. "constituyen ilícitos tributarios las acciones u omisiones
que violen normas tributarias materiales o formales, tipificados y sancionadas en
el presente código y demás disposiciones normativas tributarias”32.
En el Art, 2 se establece que los tributos aduaneros, salvo lo dispuesto en

convenios internacionales o leyes especiales, el ámbito espacial están
constituidos por el territorio nacional y las áreas geográficas de territorios
extranjeros donde rige la potestad aduanera, en virtud a Tratados o Convenios
Internacionales suscritos por el Estado.
Según el Artículo 178°, comete delito de defraudación aduanera, el que

dolosamente perjudique el derecho de la Administración Tributaria a percibir
tributos a través de las conductas que se detallan, siempre y cuando la cuantía
sea mayor o igual a 50.000 UFV’s (cincuenta mil unidades de Fomento de la
Vivienda) del valor de los tributos omitidos por cada operación de despacho
33
aduanero.33
Así también, el delito de defraudación aduanera puede originarse en varias

causales que no necesariamente implican una subvaloración de las mercancías
objeto del despacho aduanera, en el entendido que la subvaloración corresponde
a una reducción intencionada del precio de las mercancías con el fin de pagar
menos tributos de los que efectivamente corresponden, por lo que también se
comete defraudación aduanera cuando se declara pesos o cantidades menores a
las que realmente se importan, o cuando es falsa la declaración del origen de una
mercancía para acogerse a un tratamiento tributario preferencial que no
corresponde al caso.
32 Código Tributario Boliviano - Ley 2492 de agosto de 2006.Articulo 148, Pág. 50

33Ibídem Pág.53
51
NACIONAL DE BOLIVIA
2.11.4 RÉGIMEN DEL COMERCIO EXTERIOR
Comprende el marco legal y normativo que rige el movimiento comercial de

exportaciones e importaciones de bienes y mercancías. En general se llama
"Régimen Nacional de Exportaciones” al conjunto de leyes y normas que rigen las
actividades de exportación de bienes.
Los principales instrumentos legales del sector de comercio exterior son:
Para las importaciones:
■ Ámbito general del "Código de Valoración del Acuerdo General

sobre Arancel Aduanero y Comercio” (GATT)34
■ La Decisión 324 de la Comunidad Andina
■ El Decreto Supremo 24039 del 27 de Junio de 1995
El tratamiento arancelario para las importaciones que se realiza en Bolivia,

encuentra incorporado a las normas y reglas principales del "Código Valoración
del Acuerdo General sobre Arancel Aduanero y Comercio” (GATT), a la
legislación nacional y a la nueva nomenclatura denominada "Sistema Armonizado
de Designación y Codificación de Mercancías".
Bolivia ha dispuesto la aplicación de la Decisión 324 de la Comunidad Andina de

Naciones (CAN), mediante el Decreto Supremo 24039 del 27 de Junio de1995,
señalando que la exención del gravamen aduanero se cumplirá de acuerdo a
condiciones sobre normas de origen y requisitos específicos de origen
establecidos por la Junta del Acuerdo de Cartagena.
De acuerdo al Decreto Supremo señalado, la Aduana Nacional de Bolivia (ANB)

queda facultada a realizar directamente los despachos aduaneros de las
importaciones originarias de las Repúblicas de Colombia, Ecuador, Perú y
Venezuela.
34GATT (General AccordonTariffs and Trade) Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.
52
NACIONAL DE BOLIVIA
CAPITULO III
MARCO PRACTICO Y ANALISIS DE LAS

VARIABLES
53
NACIONAL DE BOLIVIA
CAPITULO III
M A R C O PR Á C T IC O
ANALISIS DE LAS IMPORTACIONES Y RECAUDACIONES ADUANERAS
En este acápite se realiza un análisis principalmente del comportamiento de las

importaciones de Bolivia, la relación comercial de Bolivia con la Comunidad
Andina de Naciones (CAN), el Mercado Común del Sur (MERCOSUR), las
Recaudaciones Aduaneras y el Desgravamen Arancelario. Correspondiente al
periodo de estudio.
3.1 LAS IMPORTACIONES
Las importaciones de bienes en el periodo 2000 a 2005, registraron en promedio

anual un valor CIF de importación de 1.936 millones de dólares, y en el periodo
2006 a 2011 se registró un valor CIF promedio anual de importación de 4.866
millones de dólares, reflejando un incremento promedio anual entre ambos
periodos de 151%, variación que representa un aumento en términos monetarios
de 2.930 millones de dólares. Se registró recuperación transitoria en las
importaciones de bienes en la gestión 2002, explicada por la construcción del
GASYRG35, que significo una inversión de 283 millones de dólares, con un fuerte
impacto en las importaciones de bienes intermedios.
La evolución de las importaciones está estrictamente relacionada con la actividad

económica, es decir en el primer sub periodo de análisis se observa que la
disminución en el crecimiento de las importaciones está explicada por la
disminución de la tasa de crecimiento de la economía.
En el año 2011 el valor CIF de las importaciones presentó incremento de 41.1%

respecto al 2010, aspecto que muestra uno de los factores explicativos del
aumento de las recaudaciones por importaciones, en el 2010 el valor de
importaciones creció en 17.8%.
35Proyecto que se inicia en febrero de 2002, cuyo objetivo fue la construcción del gasoducto Yacuiba -R ío
Grande, con una longitud de 431 kilómetros de tubería de 32 pulgadas de diámetro, que demando insumos
de importación.
54
NACIONAL DE BOLIVIA
Cabe destacar que el incremento de las importaciones tiene dos componentes,

uno relacionado al crecimiento de la actividad económica y otro referido al
aumento de las importaciones controladas.
GRAFICO N° 1: IMPORTACIONES, 2000 - 2011

(En millones de dólares)
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
La bonanza económica mundial del Siglo XXI permitió una recuperación de la

Balanza Comercial de Bolivia a partir del2004, lo cual se explica por un mayor des
empeño de las exportaciones respecto a las importaciones; las ventas externas
crecieron a razón de un 22% anual en promedio, mientras que las compras
crecieron en promedio al 9% anual.
Para el 2011 la balanza comercial presenta un superávit de $us 301 millones, lo

que se debió a las mayores exportaciones en relación a las importaciones
(Gráfico 2).36
36Reporte de Balanza de Pagos y Posición de Inversión Internacional del Estado Plurinacional de Bolivia
Enero - Junio de 2011, Pág.16
55
NACIONAL DE BOLIVIA
GRAFICO N° 2: BALANZA COMERCIAL, 2000-2011

(En porcentaje)
-3/2 -3,3 I
I
2001 2002 2003 2004 2005 . 2006 2007 2008 2009 2010 2011
FUENTE: BCB
ELABORACIÓN: BCB-ASESORÍA DE POLÍTICA ECONÓMICA
El valor de las exportaciones de bienes FOB entre enero y junio de 2011

($us3.591 millones) fue mayor al de todos los años anteriores, registrando un
crecimiento de 23,6% respecto a similar período del año anterior. Cabe destacar,
el mayor volumen de gas exportado a la Argentina y Brasil; y el aumento de
volúmenes exportados de plomo, petróleo y palmitos que tienen una incidencia
significativa en la actividad económica del país.
Las exportaciones del período representan 15,4% del PIB. En el primer semestre
de 2011, el valor exportado de minerales, hidrocarburos y otros productos como
los bienes para transformación y las reexportaciones fue el mayor durante los
últimos seis años.
Por otro lado, en el periodo 2000 a 2005, la devaluación acumulada en tres años
de los cinco que componen el periodo es mayor a la inflación acumulada, es decir
los precios externos son mayores a los precios internos, convirtiéndose en un
desincentivo para las importaciones de bienes, en vista de que las mercancías de
otros países se encarecen.
56
NACIONAL DE BOLIVIA
Mientras que en el periodo 2006 a 2011, se registró un contexto favorable para

importar, debido a que se redujo la devaluación y la tasa de inflación es mayor a
la tasa de devaluación.
Los datos del Gráfico N° 3, muestran la evolución de la inflación y de la

devaluación en el periodo de análisis. En el 2011, la devaluación acumulada fue
de -1.2% y la inflación acumulada de 7.18%, datos que incentivan el incremento
de las importaciones.
GRAFICO N° 3: INFLACION Y DEVALUACION, 2000-2011

(En porcentaje)
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
En el contexto macroeconómico del periodo 2000 a 2005, el crecimiento

económico registró un bajo desempeño, las importaciones sufrieron el impacto de
la reducción del ritmo de crecimiento de la economía, y el mayor ritmo de
devaluación de la moneda nacional determinó también la disminución de las
importaciones, aun así, las recaudaciones aduaneras no disminuyeron su ritmo,
más aún registraron incrementos.
57
NACIONAL DE BOLIVIA
Por otro lado, en el periodo 2006 a 2011, los datos expectables del crecimiento
económico, la reducción del ritmo de devaluación y el incremento de las
importaciones controladas, logran que las recaudaciones por importaciones
crezcan aceleradamente, alcanzando en la gestión 2011 cifras record en cuanto a
recaudación aduaneras.
3.2 ACUERDOS COMERCIALES DE BOLIVIA
En el marco de las normas de la OMC37, del cual Bolivia es Miembro desde el

12 de septiembre de 1995, ha suscrito acuerdos como: regionales, subregionales,
bilaterales y es beneficiaria del Sistema General de Preferencias, las cuales
otorgan ventajas arancelarias.
En la investigación se realiza un análisis de los principales acuerdos comerciales

que tienen mayor incidencia en el desgravamen arancelario que son la
Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el Mercado Común del Sur
(MERCOSUR).
CUADRO N° 2: RELACION DE ACUERDOS COMERCIALES EN FAVOR DE BOLIVIA
S IG L A ACUERDO T IP O D E A C U E R D O P A IS E S IN IN C IO V IG E N C IA
BO LIV IA
A R G E N TIN A
BR ASIL FEBRERO 1997 IN D E FIN ID A

Área de Libre Comercio
(MERCOSUR) P A R AG U AY
ALADI ACE-36
URUGUAY
C om unidad - BO LIVIA,
CAN Zona de Libre Enero de
A ndina de - EC U AD O R IN D E FIN ID A
C om ercio Andino 1993
N aciones C -P E R U ,
-C O L O M B IA
FUENTE :INSTITUTO BOLIVIANO DE COMERCIO EXTERIOR

ELABORACION: PROPIA
37La OMC es una organización basada en normas e impulsada por sus Miembros, es decir, todas las
decisiones son adoptadas por los gobiernos Miembros y las normas son el resultado de las negociaciones
entre éstos.
58
NACIONAL DE BOLIVIA
En el cuadro N°2, se presenta los dos acuerdos comerciales que se toman en

cuenta en la investigación, principalmente por que reportan preferencias
arancelarias, en el que se destaca un mayor crecimiento del desgravamen
arancelario.
3.2.1 Comunidad Andina de Naciones (CAN)
El Acuerdo de Cartagena fue suscrito el 26 de mayo de 1969 por Bolivia,

Colombia, Chile, Ecuador y Perú. Actualmente son los Países Miembros de la
Comunidad Andina: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.
Mediante el Protocolo de Trujillo (marzo, 1996) se crea la Comunidad Andina de

Naciones y se establece el Sistema Andino de Integración, conformado por:El
Consejo Presidencial Andino, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores, la Comisión de la Comunidad Andina, la Secretaría General de la
CAN, el Tribunal de Justicia de la CAN, el Parlamento Andino, el Consejo
Consultivo Empresarial, el Consejo Consultivo Laboral, la Corporación Andina de
Fomento, el Fondo Latinoamericano de Reservas, el Convenio Simón Rodríguez,
los Convenios Sociales, la Universidad Andina Simón Bolívar.38
En 2007 Venezuela se retiró; en 2008 Chile pidió reingreso (aún como Estado
asociado) y en 2009 Bolivia y Ecuador anunciaron su proceso de salida de la
CAN.
3.2.1.1 Principales Objetivos
El principal objetivo del actual Acuerdo es de promover el desarrollo

equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones de equidad,
mediante la integración y la cooperación económica y social, de acelerar su
crecimiento y la generación de ocupación y de facilitar su participación en
el proceso de integración regional, con miras a la formación gradual de un
mercado común latinoamericano, con la finalidad de procurar un
mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la
Subregión.
38http://www.comunidadandina.org/
59
NACIONAL DE BOLIVIA
En 1992 se consolida la Zona de Libre Comercio, con excepción de Perú, país

que negoció programas de desgravación con Colombia, Ecuador y Venezuela
para una nómina de productos.
Entre Bolivia y Perú rige una Zona de Libre de Comercio, con excepción de tres
productos (aceites refinados) para los que Perú aplica el nivel arancelario del
2.4% hasta el 31 de diciembre de 2003.
A partir de 1995 rige para las importaciones desde terceros países, el Arancel
Externo Común - AEC de cuatro niveles: 5, 10, 15 y 20%. A Bolivia se le permitió
aplicar su arancel nacional y el Perú está exceptuado de la aplicación del AEC.
En ocasión de la IX Reunión del Consejo Presidencial Andino (Sucre - Bolivia,

abril 1997), los Mandatarios instruyen a la Comisión de la CAN que proponga y
emprenda acciones para establecer el Mercado Común Andino para el año 2005,
lo que significa libre movimiento de mercancías, servicios, capitales y personas en
la Subregión Andina.
En la Reunión Extraordinaria del Consejo Presidencial Andino, realizada el 30 de

enero de 2002, en Santa Cruz de la Sierra - Bolivia, los Presidentes de los cinco
Países Miembros acordaron consolidar y perfeccionar la Zona de Libre Comercio
a más tardar el 1 de junio de 2002. Perú adelantará los plazos de los programas
de desgravación al 31 de diciembre de 2003.
A partir de esa fecha prácticamente regirá una Zona de Libre Comercio Andina
perfecta, sólo Perú podrá exceptuar una nómina de productos agrícolas hasta el
31 de diciembre de 2005. Asimismo, asumieron compromiso de no incluir nuevas
restricciones al libre comercio.
Respecto al acuerdo de complementación económica (AEC), en esa ocasión, los

Presidentes acordaron que los cinco Países Miembros aplicarán, a más tardar el
31 de diciembre de 2003, un arancel común de cuatro niveles: 0, 5,10 y 20%.
Bolivia no aplicará el nivel de 20%.
60
NACIONAL DE BOLIVIA
Como componente sustantivo del proceso de formación del Mercado Común

Andino, los Presidentes acordarán la armonización de políticas macroeconómicas
en el plazo de dos años, también hubo consenso para la adopción de una política
agrícola común.
3.2.1.2 Programa de Liberación Arancelaria
La Zona de Libre Comercio Andina establece la eliminación total de los

gravámenes arancelarios al comercio entre los países Miembros, así como
la eliminación de todas las restricciones no arancelarias.
Con la aprobación del Acta de Barahona, en diciembre de 1991, el Consejo

Presidencial Andino dispuso la constitución de la Unión Aduanera
subregional39 a partir de 1992 con la aprobación del Arancel Externo
Común y la Armonización de las Políticas que inciden directamente sobre
el comercio.
Los instrumentos que conforman este espacio económico son:
■ Zona de libre comercio - ZLC
■ Unión aduanera andina - AEC
■ Sistema andino de franjas de precios - SAFP
3.2.1.3 Zona de Libre Comercio - ZLC
A través de la Decisión 324 de la Comisión de la CAN (27 de Agosto de

1992), se establece la eliminación total de los gravámenes arancelarios al
comercio entre los países miembros, así como la eliminación de todas las
restricciones no arancelarias.
El comercio de bienes originarios de los países andinos goza de "arancel

cero” para su ingreso a otro mercado andino.
39SUBREGIONAL:Áreageográfica con característicaspropias en el interior de una región más amplia:La

Comunidad Andina es una organización subregional con personería jurídica internacional constituida por
Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.
61
NACIONAL DE BOLIVIA
A través de la Decisión 414 (30 de Julio de 1997), Perú se reincorporó

gradualmente a la Zona de Libre Comercio Andina, y es así que a partir del
primero de enero de 2006 se perfeccionó la Zona de Libre Comercio Andina, al
terminar el proceso de desgravación arancelaria por parte de este país.
3.2.1.4 Unión Aduanera A n d in a-A E C
Para el comercio con terceros países, la CAN cuenta con un Arancel

Externo Común armonizado, el cual solo es aplicado por Colombia y
Ecuador (Venezuela aplicaba cuando era miembro pleno).
Mediante las decisiones40 N° 669, 679, 688, 693 y 695 de la Comisión de la

CAN se autorizó a los Países Miembros para no aplicar los aranceles
establecidos en el AEC, en tanto se establezca una política arancelaria de
la CAN, plazo que fenecerá el 20 de octubre de 2009.
Bolivia se encuentra exceptuada de la armonización y estableció como

arancel comunitario los niveles de 10% (general) y 5% (del monto de
capital en bolivianos). De igual manera, Perú se exceptúa de la
armonización y aplica niveles del 4%, 12% y 15%. El 1ro .de abril de 2008,
entró en vigencia la nueva estructura arancelaria del Arancel de
Importaciones de Bolivia con niveles del 0%, 5%, 10%, 15% y 20%, dando
mayor protección arancelaria a sectores productivos sensibles
3.2.1.5 Sistema Andino de Franjas de Precios (S.A.F.P.)
Mecanismo de estabilización de precios vigente desde 1997 a través de la

Decisión 371, con el objeto de estabilizar el costo de importación de un
grupo especial de productos agropecuarios. Actualmente aplicado por
Colombia y Ecuador; Perú se encuentra exceptuado de su aplicación, al
igual que Bolivia, debido a los altos costos adicionales derivados de su
enclaustramiento geográfico, los países miembros no estaban obligados a
aplicar el SAFP hasta el 30 de octubre de 2009.
40Países Miembros adoptan las Decisiones de política arancelaria de la Comunidad Andina, la Comisión de la
CAN adoptó las Decisiones 370 y 535 que establecieron niveles arancelarios comunes.
62
NACIONAL DE BOLIVIA
Los productos marcadores son: aceite de soya, grano de soya, arroz, maíz, carne
de cerdo, leche, trigo, carne de pollo y cebada. Productos vinculados (derivados y
sucedáneos): 123 posiciones arancelarias.
Al igual que para el AEC, las decisiones N° 669, 679, 688, 693 y 695 de la
Comisión de la CAN autorizaron a los Países Miembros de la CAN no aplicar el
SAFP, en tanto se establezca una política arancelaria de la CAN, plazo que
feneció el 20 de octubre del 2009.
3.2.1.6 Análisis de la Relación Comercial
La CAN es el único bloque comercial dentro de los diversos Acuerdos

Comerciales suscritos por Bolivia y mecanismos de cooperación comercial, que
retorna constantes saldos comerciales favorables para el país, principalmente por
la complementariedad económica existente entre las necesidades de
abastecimiento de ese bloque y la vocación productiva de Bolivia, básicamente
agro exportadora.
GRAFICO N° 4: IMPORTACION SEGÚN VALOR FOB, 2000-2011

500.000. 000.0
450.000. 000.0
400.000. 000.0
350.000. 000.0
300.000. 000.0
250.000. 000.0
200.000. 000.0
150.000. 000.0
100.000. 000.0
50.000.000,0
0,0
■ ECUADOR COLOMBIA PERU
FU E N T E :IN ST IT U T T O N A C IO N A L DE E ST A D IST IC A
E L A B O R A C IO N : P R O P IA
63
NACIONAL DE BOLIVIA
A partir de la puesta en vigencia de la zona de libre comercio andina, las

exportaciones a este mercado han mantenido un crecimiento vertiginoso,
Colombia, Ecuador y Perú mostraron un comportamiento ascendente, alcanzando
en la gestión 2011 el valor de USD 655.351.495,00 millones, que representó un
porcentaje de crecimiento del 32% con respecto a la gestión 2010.
CUADRO N° 3: IMPORTACION (CAN) SEGÚN VALOR CIF, 2000-2011

Medidas Valor FOB($us.) AÑO COLOMBIA ECUADOR PERU

Medidas Valor FOB($us.) 2000 195.645.722,00 4.712.643,00 57.438.439,00
Medidas Valor FOB($us.) TOTAL 2.294.022.621,70 260.830.055,05 2.407.344.573,55
FUENTE :INSTITUTTO NACIONAL DE ESTADISTICA

ELABORACION: PROPIA
Durante el periodo 2000-2011, las importaciones de los países miembros dela

Comunidad Andina de Naciones (CAN) Colombia, Ecuador y Perú, mostraron un
comportamiento ascendente (Grafico 4), alcanzando en la gestión 2011 el valor
de USD655, 351, 495.00 millones, que represento un porcentaje de crecimiento
del 32% con respecto a la gestión 2010.
En los primeros meses del 2012 el monto total importado de los países de la CAN,
supero los USD 100 millones (Cuadro 3).
Las exportaciones con destino a los países miembros de la CAN mostraron un

comportamiento ascendente, superando los USD 774 millones, en la gestión
2011, de los cuales, USD 456 millones, tuvieron como país de destino a Perú, 240
millones de Dólares Estadounidenses a Colombia y 77 millones, a Ecuador.
64
NACIONAL DE BOLIVIA
El monto total de exportaciones registradas a los países miembros de la CAN

durante los meses de enero y febrero de 2012, alcanzó el 11% del total exportado
durante la gestión 2011, lo que permite afirmar que las exportaciones bolivianas a
países del bloque andino durante la gestión 2012 superarán las registradas en
años anteriores.
En la gestión 2006 - 2007 cambió la estructura comercial andina con el retiro de
Venezuela, lo que se refleja en la diferencia de las exportaciones en el año2006,
representando a abril USD 50 millones y, por lo tanto, no se han asignado montos
en el año 2007. A pesar de esta especial situación, el comercio exterior de Bolivia
con la CAN sigue siendo importante, representando saldos positivos en la balanza
comercial por USD 175 millones y USD87 millones para el 2006 y 2007
respectivamente.
El crecimiento de las importaciones se presentó a partir del año 2006 con
variaciones positivas respecto al año anterior, de 33,6 % y 13,2 %, registradas en
el 2006 y 2007, respectivamente. Este comportamiento se explica por el
incremento de 56,0% en las importaciones de Vehículos Automotores, Remolques
y Semi-remolques, y 20,5% en las importaciones de Sustancias y Productos
Químicos, así como las importaciones de Maquinaria y Equipo que presentaron
variación positiva de 9,4%.
3.2.1.6.1 Análisis de la Relación Comercial con el Perú
La importación de mercancías originarias del Perú fue superior a las

importaciones de bienes colombianos y ecuatorianos alcanzando en la
gestión 2011 un monto aproximado a los USD 450 millones que representa
el 68% del total importado de los tres países miembros de la CAN.
Los principales productos importados durante la gestión 2011, originarios

de la República del Perú son: Los artículos manufacturados cuya
importación alcanzó la cifra de USD 172.878.469, los productos químicos
que alcanzaron el total de USD 107.878.820 y los materiales crudos no
comestibles USD 58.593.360. Estos tres productos representaron el 76%
del total importado desde Perú. (Grafico N° 5).
65
NACIONAL DE BOLIVIA
GRAFICO N° 5: IMPORTACIONES SEGÚN CUCI, PERU (Gestión 2011)

ELABORACION: PROPIA
La exportaciones con destino a los países miembros de la CAN mostraron un
comportamiento ascendente (Grafico N°6), superando los USD774 millones de
USD en la gestión 2011, de los cuales, USD456 millones tuvieron como país de
destino a Perú.
GRAFICO N° 6: IMPORTACION DEL PERU, 2000-2011

PERU
500000000
450000000
400000000
350000000
300000000
250000000
200000000
H PERU
150000000
100000000
50000000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
FU E N T E :IN ST IT U T O N A C IO N A L DE E ST A D IST IC A
E L A B O R A C IO N : P R O P IA
66
NACIONAL DE BOLIVIA
El 70% de las exportaciones de Bolivia al Perú estuvieron concentradas en

materiales crudos no comestibles, exportación que en el 2011 supero los USD
317 millones; el 18% correspondió a productos alimenticios cuyo monto alcanzo la
cifra de USD 84.156.583 millones; los aceites, grasas y ceras de origen animal y
vegetal representaron el 7% de las exportaciones.
3.2.1.6.2 Análisis de la Relación Comercial con el Ecuador
La importación de bienes ecuatorianos llego a USD 25 millones. Las

importaciones provenientes de la República del Ecuador durante la gestión 2011
se encuentran concentradas fundamentalmente en tres capítulos de la CUCI: Los
artículos manufacturados, los productos químicos y los productos alimenticios
que registraron USD 11.370.578, USD 6.108.974 y USD 6.011.395,
respectivamente.
G R A F IC O N° 7: IM P O R T A C IO N E S S E G Ú N C U C I, E C U A D O R (G e s tió n 2 0 1 1 )
FUENTE : INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA

ELABORACION: PROPIA
Durante la gestión 2011, el 88% de las exportaciones bolivianas con

destino a Ecuador correspondió al capítulo de aceites, grasas y ceras de
origen animal y vegetal, alcanzando la cifra de USD 68.139.459 millones.
Otros productos que son significativos en la exportación a la República
del Ecuador son los productos químicos y los productos alimenticios, que
superaron los USD 4 millones y USD1 millón de Dólares Estadounidenses
respectivamente (Grafico 7).
67
NACIONAL DE BOLIVIA
En el período 2000 - 2012 la Balanza Comercial con la República del Ecuador

registró saldos positivos y negativos para Bolivia; a partir del 2009 se incrementó
el saldo positivo para Bolivia del comercio entre ambos países superando los
USD17 millones, USD 27 millones y USD 51 millones para las gestiones 2009,
2010 y 2011 respectivamente. Durante el período en estudio, los años 2000 a
2003, 2005, 2008, 2009 y 2011 registran saldos negativos para la balanza
comercial boliviana, el año 2010 el saldo positivo ascendió a USD
22.304.598millones, cifra que disminuyó significativamente en la gestión 2011,
alcanzando un total de USD 9.295.586millones.
GRAFICO N° 8: IMPORTACION DEL ECUADOR, 2000-2011

ELABORACION: PROPIA
3.2.1.6.3 Análisis de la Relación Comercial con Colombia
Las importaciones bolivianas de productos colombianos superaron los USD

182millones, y las exportaciones llegaron a USD 240 millones.Como se
ilustra en el grafico 9, las exportaciones bolivianas a Colombia en la
gestión 2011, se encuentra concentrada en los productos alimenticios y
aceites, grasas y ceras de origen animal y vegetal, ambos capítulos con el
47% del total exportado, alcanzando respectivamente, USD 113.194.056
millones, y USD 113.354.815 millones.
68
NACIONAL DE BOLIVIA
GRAFICO N° 9: IMPORTACIONES SEGÚN CUCI, COLOMBIA (Gestión 2011)

ELABORACION: PROPIA
El 27% de la importación fue de productos alimenticios con un valor total de USD
48.453.078miNones, y el 21 %artículos manufacturados con un total de USD
38.243.572millones, La importación de maquinaria y equipo de transporte alcanzó
a USD 20.912.022 millones, que representó el 11% de las importaciones desde
ese país.
GRAFICO N° 10: IMPORTACION DE COLOMBIA, 2000-2011
COLOMBIA
250000000
200000000
150000000
■ COLOMBIA
100000000
50000000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

ELABORACION: PROPIA
69
NACIONAL DE BOLIVIA
Resultado de las importaciones y exportaciones registradas a los países de la

CAN, la Balanza Comercial entre Bolivia y Colombia ha registrado saldos
positivos para la economía boliviana, generando el mayor valor en el año 2009,
que ha superado los 198 millones de dólares estadounidenses, cifra que a
disminuido en la gestión 2010 a USD 129 millones y en la gestión 2011 a USD 58
millones.
3.2.2 Acuerdo de Complementación Económica Bolivia-MERCOSUR
(ACE 36)
El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) fue instituido mediante el Tratado de

Asunción del 26 de marzo de 1991, con el fin, entre otros, de liberalizar el comercio
de bienes entre sus Estados Partes (República de Argentina, República Federativa
del Brasil, República del Paraguay y República Oriental del Uruguay).
El ACE N° 36 se suscribió el 17 de diciembre de 1996 que entró en vigencia el 28

de febrero de 1997, y vino a sustituir el AAP.CE N° 34 que fue firmado en 1995 y
tenía como fin principal alcanzar el establecimiento de una Zona de Libre
Comercio. El ACE N° 36 ha sido inscrito en la normativa de los países Miembros
mediante las siguientes disposiciones de internalización:
CUADRO N°4: SUSCRIPSION DE PAISES MIENBROS
PAIS DECRETO SUPREMO FECHA

A rgentina Decreto Suprem o N° 415 18/03/1991
Bolivia Decreto Suprem o N° 24503 21/02/1997
Brasil Decreto Suprem o N° 2240 18/05/1997

Paraguay Decreto Suprem o N° 16 626 21/03/1997
U ruguay Decreto Suprem o N° 663 27/11/1985
FUENTE:INSTITUTO BOLIVIANO DE COMERCIO EXTERIOR

ELABORACION: PROPIA
El acercamiento de Bolivia al MERCOSUR se basó en los siguientes tres

elementos centrales:
■ La homogeneización de los Acuerdos de Complementación Económica que
Bolivia tenía vigente bilateralmente con cada uno de los cuatro Estados
Partes del MERCOSUR.
70
NACIONAL DE BOLIVIA
■ La obtención del status de observador en los diferentes Grupos de Trabajo

del MERCOSUR.
■ La negociación de un Acuerdo de Libre Comercio.
En marzo de 1994 se completó la homogeneización de los Acuerdos bilaterales

cuya vigencia fue establecida hasta el 31 de diciembre de 1994.
Como un paso fundamental de esta nueva etapa del acercamiento de Bolivia con el
MERCOSUR, en agosto de 1995, suscribieron el Memorándum de Entendimiento
para el relacionamiento de Bolivia con el indicado bloque subregional.
En esa oportunidad se acordó que la conformación de la Zona de Libre Comercio

debería cumplirse en dos etapas; una primera de renegociación de las preferencias
que se tenían vigentes a nivel bilateral para su multilateralización, que debería
concluir en diciembre de 1995 y una segunda para la concreción del Acuerdo de
Libre Comercio, propiamente dicho, que debería concluir en 1996, y en lo posible
hasta junio del mencionado año.
En este contexto, el 7 de diciembre de 1995 se suscribió el Acuerdo de

Complementación Económica MERCOSUR - Bolivia (ACE 34), donde se
inscribieron sólo las preferencias arancelarias multilateralizadas, las que Bolivia
tenía negociadas bilateralmente con cada uno de los países del MERCOSUR.
3.2.2.1 Programa de Liberación Arancelaria.
Para alcanzar la Zona de Libre Comercio plena entre las partes, se establecieron
diversos plazos de desgravación a los bienes originarios de los Estados Parte de
acuerdo a su sensibilidad a través de un programa de Liberalización Comercial
que se aplicaba a los productos originarios y procedentes de los países firmantes.
Los Estados miembros del MERCOSUR eliminarían los aranceles. A partir de

2011 el comercio de exportación de bienes de origen boliviano con MERCOSUR
está liberado del pago de aranceles, y en el 2014 virtualmente se dará el "libre
comercio” perfeccionando la Zona de Libre Comercio.
71
NACIONAL DE BOLIVIA
Se entiende por "aranceles" los derechos aduaneros y cualquier otro tributo de

efecto equivalente, sean de carácter fiscal, monetario, cambiario o de cualquier
naturaleza, que incidan sobre las importaciones. No están comprendidos en este
concepto las tasas y recargos análogos cuando sean equivalentes al costo de los
servicios prestados.
El ACE 36 está constituido por:
■ Anexos 1 al 7, en los que se inscriben los listados de productos del

Programa de Liberación Comercial, sujetos a desgravaciones
arancelarias específicas.
■ Anexo 8, sobre el Régimen de Adecuación intra MERCOSUR;
■ Anexo 9 sobre Régimen General de Origen.
■ Anexo 10 sobre Cláusulas de Salvaguardia.
■ Anexo 11 sobre Régimen de Solución de Controversias.
■ Notas Complementarias de los artículos 5, 6 y 7 del Acuerdo y
■ Protocolo sobre Integración Física.
Se estableció que el nuevo Acuerdo y sus Anexos entrarán en vigencia a partir del
28 de febrero de 1997.
■ El Acuerdo de Complementación Económica No. 36 establece que:

■ La Zona de Libre Comercio se conformará al término de 10 años, en cuyo
plazo la liberalización del comercio entre las Partes deberá comprender
el 90% del nomenclador y el 80% del comercio recíproco, como mínimo.
■ Adicionalmente, se define la liberalización en un plazo de 15 años de
productos que se consideran de mayor sensibilidad.
■ Finalmente, se define que Bolivia liberalizará una reducida nómina de
productos (28 - sector oleaginoso y azúcar) al término de 18 años a partir
de la vigencia del Acuerdo, por lo que, el año 2015 quedará conformada
totalmente la Zona de Libre Comercio entre el MERCOSUR y Bolivia. El
Programa de desgravamen arancelario (PDA) está definido en los
siguientes términos:
72
NACIONAL DE BOLIVIA
■ Margen inicial de desgravación del 30% (Desgravación General para el

resto del universo arancelario).
■ Se establecen cuatro grados de sensibilidades de productos:
1. Con desgravación a 10 años, manteniendo los 3 primeros años el margen de

preferencia inicial del 15% para continuar con desgravaciones progresivas y
automáticas a partir del año 4 para concluir el año 10.
2. Con desgravación a 10 años, manteniendo los 5 primeros años el margen de

preferencia inicial del 10% para continuar con desgravaciones progresivas y
automáticas a partir del año 6 para concluir el año 10.
3. Con desgravación a 15 años, iniciando las desgravaciones progresivas y

automáticas el año 9 con un margen de preferencia del 10%.
4. Con desgravación a 18 años (sólo Bolivia), para 28 productos del sector

oleaginoso y el azúcar, para los cuales se inicia la desgravación a partir del
año 9 con un margen de preferencia del 10%, que se mantiene por los 5
años siguientes, para continuar el año 14 con desgravaciones progresivas y
automáticas para llegar al arancel cero el año 2014.
CUADRO N° 5:PROGRAMA DE LIBERACION COMERCIAL
D esg. A n ex o A n ex o A n ex o Anexo Anexo A n ex o

Año A n ex o 2 (A C E 34)
G ral. 1 3 4 5 6 7
1997 30 50 30 50 60 70 80 15 10 100
1998 35 50 35 55 64 73 82 15 10 100
1999 40 50 40 60 68 76 84 15 10 100
2000 45 50 45 65 72 79 86 20 10 100
2001 50 60 50 70 76 82 88 25 10 100
2002 60 60 60 75 80 85 90 30 20 100
2003 70 70 70 80 84 88 92 40 40 100
2004 80 80 80 85 88 92 94 60 60 100
2005 90 90 90 90 92 94 96 80 80 10 10 100
2006 100 100 100 100 100 100 100 100 100 20 10 100
2007 30 10 100
2008 40 10 100
2009 60 20 100
2010 80 30 100
2011 100 40 100
2012 60 100
2013 80 100
2014 100 100
FUENTE:INSTITUTTO NACIONAL DE ESTADISTICA
73
NACIONAL DE BOLIVIA
3.2.2.2 Principal Objetivo del Acuerdo de Complementación
El objetivo de este Acuerdo es establecer el marco jurídico e institucional de

cooperación e integración económica y física que contribuya a la creación de un
espacio económico que tienda a facilitar la libre circulación de bienes y servicios y
la plena utilización de los factores productivos.
De la misma manera como en el ACE 31, las partes establecerán una Zona de
Libre Comercio en 10 años; es decir, liberalizarán gravámenes arancelarios una
parte sustantiva (80%) de su comercio recíproco. Se acordaron excepciones a
dicha zona a 15 años para los productos sensibles para los países signatarios.
Bolivia liberalizará en 18 años sus aranceles para una nómina de 28 productos de
extrema sensibilidad (azúcar y productos de la cadena oleaginosa). Las nóminas
de productos para cada segmento de la liberalización arancelaria responden a las
sensibilidades de cada Parte Signataria.
El ACE 36 contempla Reglas de Origen, normativa para aplicar la Cláusula de

Salvaguardia y Régimen de Solución de Controversias y disposiciones sobre
prácticas desleales de comercio. No se establecieron compromisos en el campo
de la liberalización de los servicios, de compras del sector público e inversiones.
La Comisión Administradora del ACE 36 es la instancia responsable de la

administración, evaluación y el cumplimiento del Acuerdo.
3.2.2.3 Análisis de la Relación Comercial
Las importaciones de países del Mercosur mostraron un crecimiento sostenible

durante todos los periodos de estudio (cuadro 6).
En el grafico 11, el año 2000 el total importado de Bolivia de los países del
Mercosur alcanzo los 582 millones de dólares, el año 2011 el total importado fue
2.266 millones de dólares, cifra que representó un incremento del 37% en
comparación a la importación realizada el año 2010 desde ese bloque de países.
En los meses de enero y febrero de 2012, se importó a Bolivia desde el Mercosur
un total de 359 millones de dólares que representa el 15%del total importado
durante la gestión 2011.
74
NACIONAL DE BOLIVIA
GRAFICO N° 11: IMPORTACION SEGÚN VALOR CIF, 2000-2011

1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000 ARGENTINA
800.000 BRASIL
600.000 PARAGUAY
URUGUAY
400.000
200.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

ELABORACION: PROPIA
CUADRO N° 6: IMPORTACIONES SEGÚN CUCI, ARGENTINA

((En millones de dólares)
Medidas Valor CIF ($us.) AÑO ARGENTINA BRASIL PARAGUAY URUGUAY

M e d id a s V a l o r C I F ($ u s.) 2000 317.247.730,0 284.362.359,0 27.117.589,0 3 .8 9 8 .8 3 3 ,0
M e d id a s V a l o r C I F ($ u s.) 2008 729.784.982,0 925.257.087,0 46.774.981,0 1 8 .2 1 3 .2 1 4 ,0
M e d id a s V a l o r C I F ($ u s.) 2009 628.453.811,0 788.575.083,0 27.984.000,0 1 8 .5 7 2 .8 3 0 ,0
M e d id a s V a l o r C I F ($ u s.) 2010 713.517.829,0 1.010.167.152,0 32.195.636,0 2 6 .8 9 1 .8 8 5 ,0
M e d id a s V a l o r C I F ($ u s.) 2011 957.470.627,0 1.387.035.217,0 56.654.434,0 2 6 .7 6 7 .2 9 4 ,0
M e d id a s V a l o r C I F ($ u s.) TOTAL 5.986.551.100,0 7.735.469.349,0 355.892.427,0 1 3 0 .9 5 6 .3 7 3 ,0

ELABORACION: PROPIA
A febrero del 2012, el monto total exportado al Mercosur supero los 760 millones
de USD que constituyen el 18% del total exportado durante la gestión 2011.
75
NACIONAL DE BOLIVIA
Las exportaciones de productos bolivianos a países miembros del MERCOSUR,

excepto el año 2009, que mostro un descenso de cerca del 40% con respecto a
la gestión 2008, en la gestión 2009, las exportaciones aumentaron en un
porcentaje similar y para el 2010, se alcanzó la cifra de USD4.117 millones, que
representó un incremento del 37%.
3.2.2.3.1 Análisis de la Relación Comercial con Argentina
Apartir del año 2004 , el comportamiento de las exportaciones a la Republica de

Argentina presento un crecimiento constante, resultadodel incremento sustancial
de las ventas de gas natural de petroleo a ese pais (Grafico 13).
En la gestión 2011 el capítulo de la CUCI que concentra el mayor porcentaje de

importación desde la República de Argentina es de productos alimenticios y
animales vivos, alcanzando un total de USD 226.170.922 millones corresponde a
productos químicos, con un porcentaje igual al 17% equivalente a USD
152.407.245 millones se importan los productos químicos , USD 147.094.591
millones que representan el 16,58% corresponden a artículos manufacturados, la
importación de maquinaria y equipo de transporte alcanzo el 15,27%del total
importado (Grafico 12).
GRAFICO N° 12: IMPORTACIONES SEGÚN CUCI, ARGENTINA (Gestión 2011)
■ PRODUCTOS
ALIMENTICIOS Y
ANIMALES VIVOS
■ MAQUINARIA Y EQUIPO D
ETRANSPORTE
■ ARTICULOS
MANUFACTURADOS
DIVERSOS
■ ARTICULOS
MANUFACTURADOS
SEGÚN MATERIAL
■ BEBIDAS Y TABACOS

ELABORACION: PROPIA
76
NACIONAL DE BOLIVIA
GRAFICO N° 13: IMPORTACIONES DE ARGENTINA, 2000-2011

ELABORACION: PROPIA
A partir del año 2004, el principal producto exportado a Argentina fue el gas
natural de petróleo. En el 2011 el 94% del total exportado por Bolivia a
Argentina, represento USD 988.885.164 millones que correspondió a la venta de
gas natural de petróleo. El total exportado a Argentina en la gestión 2011
ascendió a USD 1.054.1795.1755 millones, sin tomar en cuenta las
exportaciones del gas natural de petróleo ascendieron a USD 65.910.611
millones, de ese monto las exportaciones bolivianas a ese país, se concentraron
fundamentalmente en dos grupos de productos, los productos alimenticios con
un total de USD 26.789.620, millones equivalente al 41% de las exportaciones y
el 37% corresponde a materiales crudos no comestibles, con un total de USD
24.733.973 millones.
3.2.2.3.2 Análisis de la Relación Comercial con Brasil
En el año 2000, el 61% del total de las exportaciones al MERCOSUR, estuvieron

destinados al Brasil, en el año 2009 dicho porcentaje supero el 78%, 80% el 2010
y 73%el 2011, situación que se debe a la exportación de gas natural de petróleo a
ese país.
77
NACIONAL DE BOLIVIA
En las gestiones 2011 la importación de productos originarios de Brasil estuvo

diversificada en varios productos, siendo los principales: 422.659.152 equivalente
al 32% corresponden a la internación de maquinaria y equipo de transporte; de
USD 358.845.222 millones, equivalente al 22% fueron importaciones de artículos
manufacturados y USD 188.513.216 millones que representan el 15%de
productos químicos. A partir del año 2000 el principal producto exportado a Brasil
es el gas natural de petróleo que representa el 96% de la exportación alcanzando
la cifra de USD 2.899.688.488 millones (Grafico 14).
Sin tomar en cuenta las exportaciones de gas natural de petróleo, la composición

de las exportaciones bolivianas a Brasil, en la gestión 2011, se concentraron
fundamentalmente en tres productos, materiales crudos no comestibles con un
valor total de USD 60.944.765 millones, equivalente al 47% de las exportaciones,
32%corresponde a materiales manufacturados, con un total de USD 41.379.884
millones, a productos alimenticios.
GRAFICO N° 14: IMPORTACIONES SEGÚN CUCI, ARGENTINA (Gestión 2011)
LABORACION: PROPIA
Las importaciones del Brasil crecieron de manera considerable durante los últimos
11 años, como se observa en el grafico 15.
78
NACIONAL DE BOLIVIA
GRAFICO N° 15: IMPORTACION DEL BRASIL, 2000-2011


ELABORACION: PROPIA
3.2.2.3.3 Análisis de la Relación Comercial con Paraguay
En el gráfico 15, se ilustra las importaciones originarias del Paraguay en el

2011 estuvieron diversificadas en varios productos; sin embargo, fueron 4
los que alcanzaron mayor importancia productos químicos, con un total de
USD 23.465.172 millones, que representaron el 44%del total.
Los combustibles y lubricantes minerales alcanzaron a USD 15.919.427

millones, equivalentes a 30%los artículos manufacturados USD 5.282.466
millones, que constituyen el 10% y los productos alimenticios el 5%.
A diferencia de las importaciones, en la gestión 2011, las exportaciones

bolivianas a Paraguay se encuentran diversificadas en varios productos, el
25%del total, equivalente a USD 6.621.655 corresponde a productos
químicos, el 18%que significan USD 4.808.049 millones, son importaciones
de productos alimenticios, el 15%, equivalente a USD 3.953.271 millones,
corresponden a materiales crudos no comestibles, también cercano al 15%
con un equivalente a USD 3.582.963millones,la maquinaria y equipo de
transporte.
79
NACIONAL DE BOLIVIA
GRAFICO N° 16: IMPORTACIONES SEGÚN CUCI, PARAGUAY

(Gestión 2011)
■ PRODUCTOS QUIMICOS Y
PRODUCTOS CONEXOS
1%
■ ARTICULOS
MANUFACTURADOS
SEGÚN MATERIAL
■ MAQUINARIA Y EQUIPO
DE TRANSPORTE
■ ARTICULOS
MANUFACTURADOS
2% 4%
DIVERSOS
■ PRODUCTOS
ALIMENTICIOS

ELABORACION: PROPIA
GRAFICO N° 17: IMPORTACION DEL PARAGUAY, 2000-2011

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

ELABORACION: PROPIA
80
NACIONAL DE BOLIVIA
3.2.2.3.4 Análisis de la Relación Comercial con Uruguay
El total importado desde la República de Uruguay en la gestión 2011 fue

de USD 25.642.2048 millones, de los cuales USD 19.328.832 millones
equivalente al 75%, en el grafico18 se ilustra lo que constituyeron
importaciones de productos químicos USD 2.482.726millones,que
equivalen al 10%correspondierona importaciones de productos alimenticios
y USD 1.811.412 millones, equivalentes al 7%del total importado se
debieron a las importaciones de productos en el capítulo de artículos
manufacturados diversos y en la grafico 19,el crecimiento de las
importaciones al Uruguay.
Las exportaciones bolivianas a Uruguay, durante la gestión 2011 estuvieron

concentradas fundamentalmente, en tres grupos de productos:
GRAFICO N° 18: IMPORTACIONES SEGÚN CUCI, URUGUAY(Gestión 2011)

ELABORACION: PROPIA
El 54% correspondieron a la exportación de productos alimenticios

alcanzando la cifra de USD 3.660.083miNones, equivalente a USD
1.751.503 millones, fueron exportaciones de materiales crudos no
corrientes y el 12% equivalente a USD 834.024 millones, se debió a
exportaciones de artículos manufacturados diversos.
81
NACIONAL DE BOLIVIA
GRAFICO N° 19: IMPORTACION DEL URUGUAY, 2000-2011

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

ELABORACION: PROPIA
La balanza comercial, con el MERCOSUR registra saldos positivos para Bolivia,

mostrando los niveles más altos en las gestiones 2008 y 2011, años en los cuales
se alcanzaron USD 1.944 y 1.850 millones (cuadro657)
CUADRO N° 7: BALANZA COMERCIAL CON EL MERCOSUR

AÑ O BR A SIL P A R A G U A Y A R G E N T IN A URUGUAY
2000 -107.644.626 -23.212.560 -258.339.094 65.553.029
2001 26.153.389 16.828.034 -253.021.797 5782.533
2002 -32.348.357 .14523.474 -260.501.014 -2.580.906
2003 166.264.730 -11.724.350 -227.482.117 -2.923.771
2004 246.905.933 -1.138.387 -157.130.794 -2.592.758
2005 618.627.300 -2.228.183 -115.917.478 -3.478.347
2006 1,007.739.783 5.549.658 -57.537.065 4.769.345
2007 1.0689.381.838 -10.450.264 -133.153.311 -6.650.819
2008 2.150.613.732 10.092.139 -201.788.548 -14.542.238
2009 924.507.860 -8.491.331 -158753.648 -14899.603
2010 1.468.419.580 -8.189.318 -102.196.987 -19.606.979
2011 1.728.902.577 -26.866.940 167.670.223 -18.88.573

ELABORACION: PROPIA
82
NACIONAL DE BOLIVIA
3.3 RECAUDACIONES ADUANERAS
El análisis de las recaudaciones aduaneras comprende la descripción de la

evolución de la recaudación total, recaudación ordinaria41, recaudación ordinaria
según medio de pago y principales capítulos de la NANDINA42, en la presente
investigación se analiza también la recaudación extraordinaria43 , la recaudación
liberada a nivel general, por acuerdos comerciales, disposición liberatoria y
finalmente la recaudación programada, en todos los casos se analiza por tipo de
impuesto.
Se cuantifica para los siguientes tipos de recaudaciones tributarias: Gravamen

Arancelario (GA), Impuesto al Valor Agregado (IVA), Impuesto al Consumo
Específico (ICE) e Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados (IEHD).
Se presenta el siguiente esquema de las recaudaciones tributarias:
FIGURA N° 4 : ESQUEMA DE LAS RECAUDACIONES TRIBUTARIAS
Fuente: ELABORACION PROPIA
41Recaudación Ordinaria, es la recaudación obtenida del pago de tributos por importaciones regulares de
mercancías, cuantificadas según tipo de impuesto y tipo de pago; es decir, pagados en efectivo ó pagados
mediante la presentación de certificados valorados.
42NANDINA, constituye la Nomenclatura Arancelaria Común de la Comunidad Andina y está basada en el
Sistema Armonizado de designación y Codificación de Mercancías. El código numérico de la NANDINA está
compuesto de ocho dígitos, los dos primeros identifican el Capítulo, los cuatro dígitos la Partida, los seis
dígitos la Sub partida del Sistema Armonizado y los ocho dígitos la Sub partida Subregional. Las secciones
agrupan capítulos de la NANDINA.
43Recaudación Extraordinaria, es la recaudación obtenida por el pago de tributos a partir de la
implementación de programas de regularización impositiva.
83
NACIONAL DE BOLIVIA
3.3.1 Recaudación Total
En el 2011, la recaudación total por importación de mercancías registró una tasa

de variación anual de 40.8%, este comportamiento se explica por el aumento en
31.1% en la recaudación ordinaria, y un monto de 738 millones de bolivianos de
recaudación extraordinaria que en el 2010 es cero, cuya suma representa el100%
del total de recaudación aduanera en el 2011.
El incremento absoluto en el 2011reporto el monto de recaudación de 2010 en

3.105 millones de bolivianos.
CUADRO N° 7: RECAUDACIÓN TOTAL 2000 - 2011

(Millones de Bolivianos)
Recaudación 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Millones de bolivianos
Total 2.644 2.399 2.552 2.463 3.031 3.805 4.426 5.465 7.025 6.070 7.617 10.722
Ordinaria 2.511 2.385 2.551 2.380 2.847 3.801 4.426 5.402 7.018 6.070 7.617 9.984
Extraordinaria 133 14 1 84 184 4 63 7 0 738
Variación Porcentual
Total -0,5 -9,3 6,4 -3,5 23,0 25,5 16,3 23,5 28,5 -13,6 25,5 40,8
Ordinaria 2,2 -5,0 7,0 -6,7 19,7 33,5 16,4 22,1 29,9 -13,5 25,5 31,1
Extraordinaria -33,2 -89,4 -92,0 7.334 119,1 -97,7 -89,5 -97,3
Participación Porcentual
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Ordinaria 95,0 99,4 100,0 96,6 93,9 99,9 100,0 98,9 99,9 100,0 100,0 93,1
Extraordinaria 5,0 0,6 0,0 3,4 6,1 0,1 1,1 0,1 0,0 6,9
FUENTE: ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA
El Gráfico N° 20 muestra la evolución de la recaudación total en el periodo de

análisis, a partir de la misma se puede establecer que el monto alcanzado de
10.722 millones de bolivianos es el más alto en el periodo 2000 a 2011.
Por otro lado, considerando los sub periodos de análisis, se observa que en el sub
periodo 2000 a 2005 se obtuvo en promedio una recaudación de 2.816 millones
de bolivianos, mientras que en el sub periodo 2006 a 2011 se generó una
recaudación promedio anual de 6.888 millones de bolivianos, producto de un
mejor contexto macroeconómico.
84
NACIONAL DE BOLIVIA
En el primer sub periodo de análisis se implementó cuatro programas de

regularización de adeudos tributarios, por esta razón aparecen montos de
recaudación extraordinaria en todos los años de este subperiodo, mientras que en
el segundo sub periodo, mediante Ley 3467 de 12 de septiembre de 2006 y
reglamentada mediante Decreto Supremo 28963 de 12 de junio de 2006, se
implementó a partir de enero de 2007 hasta febrero de 2009 el primer programa
de regularización del sub periodo, y mediante la ley 133 de 8 de junio de 2011 se
implementó a partir de julio de 2011, el segundo programa de regularización del
periodo 2006 al 2011.
GRAFICO N° 20 : RECAUDACION TOTAL 2000-2011

(Millones de bolivianos)
Fuente: ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA
Analizando la recaudación extraordinaria en el periodo 2000 a 2011, se observa

que en la gestión 2011 se registró el mayor monto de recaudación extraordinaria
con 738 millones de bolivianos y que representó el 6.9% del total recaudado, en
segundo lugar esta la recaudación extraordinaria de la gestión 2004 con 184
millones de bolivianos y que representaba el 6.1% del total recaudado, mientras
que la recaudación extraordinaria obtenida en la gestión 2009 es la menor del
periodo, debido a que el programa de regularización se encontraba en su etapa
final y representa aproximadamente el cero por ciento del total recaudado.
85
NACIONAL DE BOLIVIA
En el cuadro 5, el 2011, el incremento de la recaudación total en bolivianos es de 40.8%, el

aumento de la recaudación total en dólares americanos es de 43.7% y el crecimiento de la
recaudación total deflactada por el Indice de Precios al Consumidor (IPC) alcanzó a
28.1%, esta última relación puede ser considerada como un aproximación de la variación
de la recaudación total a precios constantes.
CUADRO N° 9: VARIACIÓN DE LA RECAUDACIÓN TOTAL

EN BOLIVIANOS, RECAUDACIÓN TOTAL EN DÓLARESY
RECAUDACIÓN TOTAL DEFLACTADA POR EL IPC, 2000 - 2 0 1 l (En porcentaje)
AÑO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
RT/IPC -4,7 -10,8 5,4 -6,7 17,8 19,1 11,7 13,6 12,7 -16,4 22,4 28,1
RT ($us) -6,8 -15,2 -1,8 -9,8 18,8 23,4 16,7 26,1 39,5 -11,1 25,5 43,7
RT (bs) -0,8 -9,1 6,4 -3,5 23,0 25,5 16,3 23,5 28,5 -13,6 25,5 40,8
GRAFICA N° 21: VARIACIÓN DE LA RECAUDACIÓN TOTAL EN BOLIVIANOS
50
40
30
20
10
-10
-20
200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 201 201
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1
RT/IPC -4,7 -10, 5,4 -6,7 17,8 19,1 11,7 13,6 12,7 -16, 22,4 28,1
RT ($us) -6,8 -15, -1,8 -9,8 18,8 23,4 16,7 26,1 39,5 -11, 25,5 43,7
RT (bs) -0,8 -9,1 6,4 -3,5 23,0 25,5 16,3 23,5 28,5 -13, 25,5 40,8
86
NACIONAL DE BOLIVIA
3.3.1.1 Presión Tributaria
En el cuadro N° 8, muestra la evolución de la presión tributaria de las

recaudaciones aduaneras, por impuesto y correspondiente al periodo 2000 a
2011, en el mismo se evidencia que a nivel general en el 2011 se alcanza una
relación de 6.1%, siendo el porcentaje más alto de presión tributaria alcanzado en
el periodo de análisis.
Según tributo, en el 2011 se puede evidenciar que la presión tributaria del

Gravamen Arancelario (GA) es del 1.3% y del Impuesto al Valor Agregado (IVA)
alcanza el 4.5% del PIB, el Impuesto al Consumo Específico ( ICE) registró una
relación de 0.3% del PIB, mientras que la presión tributaria del Impuesto especial a
los Hidrocarburos y Derivados (IEHD) presentó una baja relación, debido a la reducción
delas tasas nominales, incluso hasta el cero por ciento como en el caso de la importación
de diésel oíl.
CUADRO N° 10: PRESIÓN TRIBUTARIA ADUANERA, 2000 - 2011

(En porcentaje del PIB)
Impuesto 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
5,1 4,5 4,5 4,0 4,4 4,9 4,8 5,3 5,8 5,0 5,5 6,1
Total
GA 1,2 1,1 1,1 0,9 1,0 1,0 1,0 1,1 1,2 1,0 1,1 1,3
IVA 3,2 3,0 3,1 2,8 3,2 3,6 3,5 3,7 4,1 3,7 4,1 4,5
ICE 0,2 0,1 0,1 0,2 0,2 0,3 0,4 0,5 0,5 0,3 0,3 0,3
IEHD 0,4 0,3 0,3 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
3.3.1.2 Recaudación Ordinaria
El incremento en 31.1%, registrado en la gestión 2011 en la recaudación ordinaria

por importación de mercancías, se explica principalmente por el aumento en la
recaudación del IVA en 31.9% y crecimiento en la recaudación del GA en 32.6%,
ambos tributos representan el 95.2% del total de las recaudaciones ordinarias en
el 2011.
87
NACIONAL DE BOLIVIA
Desde la gestión 2007 las recaudaciones por el GA han sobrepasado los mil
millones de bolivianos, y en el 2011 rebasaron los dos mil millones de bolivianos
resultado del esfuerzo operativo aduanero, en un contexto de profundización de
los acuerdos comerciales que otorgan facilidades en la desgravación arancelaria,
y la exoneración del pago del GA como en el caso de la importación de alimentos,
aun así aumentó la eficiencia recaudatoria del GA.
CUADRO N° 11: RECAUDACIÓN ORDINARIA SEGÚN IMPUESTO, 2000 - 2011

(Millones de bolivianos)
Impuesto 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total 2.511 2.385 2.551 2.380 2.847 3.801 4.426 5.402 7.018 6.070 7.617 9.984
GA 612 570 602 546 627 794 921 1.103 1.406 1.179 1.545 2.049
IVA 1.623 1.595 1.730 1.715 2.119 2.776 3.169 3.810 4.990 4.483 5.654 7.456
ICE 68 43 56 69 89 217 324 471 600 377 387 454
IEHD 208 178 163 50 13 14 13 18 22 31 30 24
Total 2,2 -5,0 7,0 -6,7 19,7 33,5 16,4 22,1 29,9 -13,5 25,5 31,1
GA 2,8 -6,9 5,8 -9,4 14,8 26,8 15,9 19,8 27,4 -16,1 31,1 32,6
IVA 8,4 -1,7 8,5 -0,9 23,5 31,0 14,2 20,2 31,0 -10,2 26,1 31,9
ICE -32,4 -37,3 31,5 22,4 28,5 144,8 49,3 45,4 27,5 -37,2 2,7 17,3
IEHD -21,1 -14,4 -8,5 -69,5 -73,2 2,7 -8,2 44,6 22,8 41,1 -3,7 -20,9
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
GA 24,4 23,9 23,6 22,9 22,0 20,9 20,8 20,4 20,0 19,4 20,3 20,5
IVA 64,6 66,9 67,8 72,1 74,4 73,0 71,6 70,5 71,1 73,9 74,2 74,7
ICE 2,7 1,8 2,2 2,9 3,1 5,7 7,3 8,7 8,5 6,2 5,1 4,6
IEHD 8,3 7,5 6,4 2,1 0,5 0,4 0,3 0,3 0,3 0,5 0,4 0,2
Las recaudaciones por concepto de ICE, se incrementan en 17.3% en la gestión

2011, luego de que registraran aumento de 2.7% en el 2010.Se debe destacar
este incremento en las recaudaciones por concepto de ICE, ya que éste dato
corrobora que están siendo controladas por la Aduana Nacional un mayor
volumen de mercaderías que son susceptibles de ingresar al país de manera
ilegal. La disminución de las recaudaciones del IEHD en -3.7% en el 2010 y -
20.9% en la gestión 2011, es el resultado del incremento de la otorgación de
liberación a las importaciones de combustibles, aunque representa solamente el
0.2% de las recaudaciones ordinarias.
88
NACIONAL DE BOLIVIA
El ICE y el IEHD, representan en conjunto el 4.8% del total de recaudación ordinaria por
importación en la gestión 2011. En cuanto a la participación porcentual de los impuestos
respecto al total de recaudación ordinaria, se registran los siguientes cambios: el GA
incrementa su participación de 20.3% registrado en el 2010 a20.5% alcanzado en el 2011,
la tasa de participación de IVA aumenta de 74.2% registrado en el 2010 a74.7% en el
2011, el ICE disminuye su participación de 5.1% registrado en el 2010 a 4.6% en el 2011,
y el IEHD reduce su participación de 0.4% a 0.2% registrado en el 2011.
3.3.1.3 Recaudación Ordinaria por Departamento
La recaudación ordinaria de 2011, según departamento presenta aumento en el

pago de tributos en administraciones de aduana ubicadas geográficamente en el
departamento de Tarija en 58.5%, Oruro 57.6%, La Paz en 30.4%, Cochabamba
en 29.4%, Santa Cruz en 28.4% y Pando en 149.6%, mientras que los
departamentos de Beni, Chuquisaca y Potosí disminuye la recaudación ordinaria
en -31.8% , -15.1% y -5% respectivamente.
El departamento de Santa Cruz recauda el 46.9% del total de las recaudaciones

ordinarias, La Paz el 27.1%, Cochabamba el 9%, Oruro 8.4%, Tarija 5.7% y
Potosí 2.5%, concentrando estos seis departamentos el 99.6% de las
recaudaciones ordinarias entre enero y diciembre de 2011.
GRAFICO N° 22: RECAUDACIÓN ORDINARIA SEGÚN DEPARTAMENTO, 2011

(EN PORCENTAJE)
89
NACIONAL DE BOLIVIA
Las administraciones de aduana que se encuentran en los departamentos de

Chuquisaca, Beni y Pando concentran solamente el 0.4% de las recaudaciones
ordinarias.
CUADRO N° 12: RECAUDACIÓN ORDINARIA PARTICIPACION PORCENTUAL SEGÚN

DEPARTAMENTO 2002 - 2011
D e p a r ta m e n to 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Chuquisaca 0,3 0,3 0,3 0,5 0,3 0,5 0,3 0,4 0,5 0,3
La Paz 26,0 27,4 26,8 26,4 26,3 25,9 27,8 26,2 27,2 27,1
O ruro 8,8 8,6 7,9 9,4 8,2 8,4 8,5 7,2 6,9 8,4
Cbba 7,7 8,8 9,8 11,3 13,0 13,7 12,7 10,4 9,1 9,0
Potosí 2,4 2,4 2,7 2,6 6,0 5,9 3,8 4,7 3,5 2,5
Tarija 13,2 11,0 8,5 9,0 5,7 4,3 5,3 5,2 4,7 5,7
Santa Cruz 41,5 41,5 43,9 40,5 40,4 41,2 41,6 45,7 47,9 46,9
Beni 0,1 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1
Pando 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
3.3.1.4 Recaudación Ordinaria Según Capítulo de la NANDINA
La recaudación ordinaria según principal capítulo de la NANDINA presenta el

siguiente comportamiento: la importación de vehículos automóviles, tractores y
demás vehículos terrestres y sus partes que presentan una recaudación de
1.577.9 millones de bolivianos y una tasa de variación de 18.5% respecto al 2010;
en segundo lugar, se encuentra la importación de máquinas, aparatos y artefactos
mecánicos, y sus partes que presentan una recaudación de 1.505.4 millones de
bolivianos y una tasa de variación de 40.8%, en tercer lugar está la importación de
combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilación con
979.5 millones de bolivianos de recaudación y una tasa de variación de 60.7%; en
cuarto lugar se encuentra la importación de máquinas, aparatos y material
eléctrico y sus partes con una recaudación de 704.2 millones de bolivianos y una
tasa de variación de 33.2%, en quinto lugar está la importación de Fundición,
hierro y acero que recauda 476.3 millones de bolivianos y presenta una tasa de
variación de 18.7%, le sigue la importación de plástico y sus manufacturas que
recauda 434.3 millones de bolivianos y una tasa de variación de 24.8%.
90
NACIONAL DE BOLIVIA
Estos seis capítulos de la NANDINA concentran en el 2011 el 56.9% de la

recaudación ordinaria, aspecto que muestra el alto nivel de concentración de la
recaudación ordinaria según grupo de mercancías importadas.
Agregando a los seis capítulos anteriores la recaudación obtenida por la

importación de manufacturas de fundición, hierro o acero con una participación de
4.2%, la importación de Productos diversos de las industrias químicas con el
3.1%, la importación de Papel y Cartón que capta el 2.1% y la importación de
Caucho y sus manufacturas que representa el 1.8%, se alcanza a cubrir el 68.1%
de la recaudación aduanera ordinaria registrada en el 2011.Cabe destacar que
once capítulos concentran el 70.7% de la recaudación ordinaria, de los 98
capítulos que tiene la NANDINA.
3.3.1.5 Recaudación Extraordinaria
En el periodo 2000 a 2005, se registraron recaudaciones por regularización de

adeudos tributarios en todas las gestiones, mediante Decreto Supremo 25575 y
Decreto Supremo 25801 se efectuó entre el 05/11/1999 al 31/08/2000 el primer
Programa de Regularización; posteriormente mediante Ley 2152, en el periodo
23/11/2000 al 28/02/2001 se realizó un segundo programa.
CUADRO N° 13: RECAUDACIÓN EXTRAORDINARIA SEGÚN IMPUESTO, 2000 - 2011

(En millones de bolivianos)
Impuesto 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total 132,8 14,0 1,1 83,9 183,8 4,2 62,8 6,6 0,2 738,4
GA 27,9 3,1 0,4 20,4 45,2 1,0 13,6 1,4 0,0 191,7
IVA 56,4 7,6 0,7 34,0 80,2 2,2 25,4 2,6 0,1 344,2
ICE 48,6 3,3 0,1 28,7 58,0 0,9 23,8 2,6 0,1 202,5
IEHD 0,8 0,4
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
GA 21,0 21,9 32,5 24,3 24,6 24,6 21,6 21,0 21,4 26,0
IVA 42,5 54,4 58,2 40,5 43,6 52,8 40,5 39,1 40,1 46,6
ICE 36,6 23,7 9,3 34,2 31,6 22,6 37,9 39,9 38,6 27,4
IEHD 0,9 0,2
91
NACIONAL DE BOLIVIA
Durante el periodo 08/02/2002 al 09/09/2002 mediante Ley N° 2332 se efectuó un

tercer programa. En la gestión 2003 se inició el programa de más larga duración a
partir de la Ley 2492, Decreto Supremo 27352, Ley 2647 y Decreto Supremo
27627, este programa se realizó en el periodo 08/09/2003 al 30/09/2005, el mismo
que comprendía la regularización de vehículos y otras mercancías que habían
ingresado ilegalmente.
El Programa de Regularización de Tributos Aduaneros, que se inició el 19 de

septiembre de 2003, y se prolongó hasta octubre de 2005, en todo este periodo
se recaudaron 272 millones de bolivianos, de este total 116 millones
correspondieron a recaudaciones por el IVA, 88 millones al ICE, 66 millones al GA
y solamente 1 millón al IEHD44
Se recaudó en el año 2000 un monto de 132.8 millones de bolivianos y en el

2004 valor de 183.8 millones, siendo los valores más altos registrados en este
periodo. El periodo 2006 a 2011, estuvo caracterizado por los siguientes
acontecimientos: En la gestión 2006 no se implementó ningún Programa de
Regularización, de ahí que no se registraron recaudaciones extraordinarias.
Mediante Ley 3467 de 12/09/2006 y reglamentada por el Decreto Supremo 28963

de 06/12/2006 se efectuó a partir de enero 2007 hasta febrero de 2009, un
programa de regularización de tres años de vigencia, cuya recaudación
extraordinaria fue de 69.5 millones de bolivianos, correspondiente a la
nacionalización de 4.994 vehículos automotores, del total recaudado 28 millones
de bolivianos corresponden al IVA, 26.5 millones de bolivianos al ICE y 15
millones de bolivianos corresponden al GA.
En el 2009 el Programa estuvo vigente solamente en los meses de enero y

febrero de 2009, alcanzando una recaudación extraordinaria de 177.5 mil
bolivianos con 16 vehículos nacionalizados. En la gestión 2010 no se implementó
Programa alguno de Regularización de Adeudos Tributarios por tanto no se
registraron recaudaciones extraordinarias.
44El Programa de Regularización de Adeudos Tributarios que se inició en septiembre de 2003, consideró no
sólo se acojan a la nacionalización los vehículos indocumentados, sino también mercadería, de ahí que
incluso contempla el pago por concepto de IEHD.
92
NACIONAL DE BOLIVIA
Finalmente, la Ley 133 de 08/06/2011 implementa a partir de julio de 2011 el

Programa de Saneamiento Legal de Vehículos Automotores, cuya ejecución entre
los meses de julio a diciembre de 2011, generó recaudación extraordinaria de
738.4 millones de bolivianos, monto que representa el 6.9% de la recaudación
total acumulada en la gestión 2011. Entre julio y diciembre se han nacionalizado
67.197 vehículos automotores. Las aduanas Interiores de Cochabamba, Interior
La Paz e Interior Santa Cruz concentran el 65% del total de la recaudación
extraordinaria.
Desde el 2000 al 2011, se registraron los siguientes datos significativos: la más

alta recaudación extraordinaria se registró en el 2011 con 738.4 millones de
bolivianos y la menor en el 2009 con 0.2 millones de bolivianos.
La implementación de programas de regularización, tienen el objetivo de

incrementar los ingresos tributarios para el Tesoro General de la Nación en el
corto plazo, pero tienen un impacto negativo en el fortalecimiento de una cultura
tributaria, en vista de que se genera expectativas de implementación de
“perdonazos” ; es decir, implementación de programas de regularización de
adeudos tributarios en el futuro.
Recaudación de Tributos Aduaneros, Valor CIF de Importación y Número de

Vehículos Automotores.
CUADRO N° 14: PROGRAMA DE REGULARIZACIÓN, 2003 - 2011
Concepto 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Recaudación 77,6 165,4 3,1 62,8 6,6 0,2 738,4
GA 18,0 38,9 0,8 13,6 1,4 0,0 191,7
IVA 30,9 68,6 1,4 25,4 2,6 0,1 344,2
ICE 28,6 57,8 0,9 23,8 2,6 0,1 202,5
Valor CIFde Importación 188,5 447,8 8,7 156,2 15,7 0,4 2.305,9
Número de Vehículos 21.363 40.204 450 4.443 535 16 67.197
El Programa de Regularización de Adeudos tributarios iniciado en septiembre de 2003,

permitió la nacionalización de 62.017 vehículos automotores y la recaudación de 246.1
millones de bolivianos en los 26 meses de vigencia del Programa.
93
NACIONAL DE BOLIVIA
Con relación a la Regularización de Mercancía, se registraron en los 26 meses de vigencia,

es decir de septiembre de 2003 a diciembre de 2005, unos 1.286 casos que representaron la
recaudación de 25.8 millones de bolivianos.
En cuadro 13, el periodo 2003 a 2005, el 91% de la recaudación extraordinaria

corresponde a la nacionalización de vehículos y el 9% al pago por la regularización de
mercancía.
CUADRO N° 15: RECAUDACIÓN EXTRAORDINARIA POR NACIONALIZACIÓNDE

MERCADERÍA, 2003 - 2005
Concepto 2003 2004 2005
Total 6,3 18,4 1,1

GA 2,4 6,3 0,3
IVA 3,1 11,6 0,8
ICE 0,1 0,2 0,0
IEHD 0,8 0,4
Valor CIFde Importación 33,9 184,2 5,3
Número de Casos 239 979 68
Desde el 2000 al 2011, se registraron los siguientes datos significativos: la más alta
recaudación extraordinaria se registró en el 2011 con 738.4 millones de bolivianos y la
menor en el 2009 con 0.2 millones de bolivianos.
El Programa de Regularización de Adeudos Tributarios que se inició en

septiembre de 2003, consideró no sólo se considera la nacionalización los
vehículos indocumentados, sino también mercaderías. La implementación de
programas de regularización, tienen el objetivo de incrementar los ingresos tributarios para
el Tesoro General de la Nación en el corto plazo, pero tienen un impacto negativo en el
fortalecimiento de una cultura tributaria, en vista de que se genera expectativas de
implementación de “perdonazos”, es decir implementación de programas de regularización
de adeudos tributarios en el futuro.
94
NACIONAL DE BOLIVIA
3.3.1.6 Recaudación Programada
La meta de recaudación aduanera programada por el Ministerio de Economía y

Finanzas Públicas fue superada en 25.5% en la gestión 2011, esto se debe
fundamentalmente al contexto macroeconómico favorable.
GRAFICO N° 23: RECAUDACION ORDINARIA Y RECAUDACION PROGRAMADA, 2000 - 2011

(En m illones de dólares)
La Recaudación Programada para el 2011 es de 7.935 millones de bolivianos y la

recaudación ordinaria registrada sin IEHD es de 9.960 millones de bolivianos,
determinando un excedente de 2.025 millones de bolivianos.
La recaudación ordinaria registrada sin IEHD entre enero y diciembre de 2011 es

de 11.736 millones de bolivianos, determinando una ejecución del 104.2% del
presupuesto asignado en el año 2011, habiéndose recaudado 472 millones de
bolivianos más que la meta asignada.
En el Cuadro N° 14 se registra según tributo el siguiente comportamiento: la

recaudación ordinaria del GA es mayor en 28.2% respecto a la recaudación
programada, la recaudación de IVA es mayor en 23.6% y la recaudación por ICE
es mayor en 48.7% respecto a la recaudación programada para el 2010.
95
NACIONAL DE BOLIVIA
CUADRO N° 16: RECAUDACIÓN PROGRAMADA SEGÚN IMPUESTO 2011

Impuesto Recaudación Recaudación Variación

Programada Ordinaria
Absoluta Porcentual
Total 7.935 9.960 2.025 25,5
GA 1.598 2.049 450 28,2
IVA 6.031 7.456 1.426 23,6
ICE 306 454 149 48,7
La Recaudación Programada45 por concepto de Gravamen Arancelario, Impuesto

al Valor Agregado e Impuesto a los Consumos Específicos para la gestión 2011
es de 11.264 millones habiendo previsto, el Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas un incremento del 13.1% respecto el rendimiento de recaudación
ordinaria de (GA, IVE e ICE) obtenida en la gestión 2010.
3.4 ANALISIS DEL DESGRAVAMEN ARANCELARIO
3.4.1 Recaudación Liberada según Impuesto
La recaudación total liberada del pago de tributos, debido al cumplimiento

de acuerdos de desgravación arancelaria y la determinación de
liberaciones impositivas autorizadas por el Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas, en el 2011 registró un incremento de 9.7% con relación
al 2010, este aumento se explica básicamente por la variación positiva de
la recaudación liberada del GA que crece en 19%, así también la
recaudación liberada del IVA se incrementa en 53.3%, mientras que la
liberación por el IEHD disminuye en -32.2% (Cuadro 15).
45La Recaudación Programada, es la recaudación determinada por el Ministerio de Economía y Finanzas

Públicas a partir del Presupuesto General de la Nación, la cual establece metas para el GA, IVA e ICE. Su
cuantificación está en función de la evolución de principales agregados macroeconómicos, como son las
importaciones y el tipo de cambio, así también un porcentaje de eficiencia recaudatoria de la ANB. La
recaudación programada correspondiente a la gestión 2012 no considera la estimación del IEHD, por las
bajas tasas que registra en la actualidad este impuesto.
96
NACIONAL DE BOLIVIA
La liberación del ICE se reduce en -26.2%.Del total de recaudación liberada en el

2011, el 76.3% corresponde al GA, 13.8% al IEHD, 9.6% al IVA y 0.3% al ICE.
CUADRO N° 17: RECAUDACIÓN LIBERADA SEGÚN IMPUESTO 2000- 2011

Impuesto 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total 538 484 454 481 532 978 1.215 1.217 1.785 6.475 2.314 2.538
GA 411 404 390 399 497 823 950 1.055 1.591 1.486 1.628 1.936
IVA 103 67 59 74 25 137 250 147 181 177 159 244
ICE 24 13 6 8 10 19 15 15 14 9 10 7
IEHD 4.804 517 351
Total -38,2 -10,1 -6,1 5,8 10,7 83,8 24,2 0,1 46,8 262,7 -64,3 9,7
GA -9,4 -1,7 -3,4 2,3 24,5 65,6 15,5 11,1 50,8 -6,6 9,6 19,0
IVA -73,7 -34,7 -12,8 25,3 -65,9 445,3 82,7 -41,5 23,3 -2,3 -10,0 53,3
ICE -7,7 -47,5 -55,5 40,5 30,4 79,6 -18,3 0,2 -10,1 -34,4 10,5 -26,2
IEHD -89,2 -32,2
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
GA 76,3 83,5 85,8 83,0 93,3 84,1 78,1 86,7 89,1 22,9 70,3 76,3
IVA 19,2 13,9 12,9 15,3 4,7 14,0 20,6 12,1 10,1 2,7 6,9 9,6
ICE 4,5 2,6 1,2 1,7 1,9 1,9 1,2 1,3 0,8 0,1 0,4 0,3
IEHD 74,2 22,4 13,8
En el 2011 se registró una recaudación liberada de GA de 1.936 millones de

bolivianos constituyéndose en la recaudación liberada más alta del periodo de
análisis.
3.4.2 La Recaudación Liberada Según Acuerdo Preferencial y Disposición
Liberatoria
A nivel de acuerdo preferencial y disposición liberatoria, en el 2011 los Acuerdos

Preferenciales representan el 74% de la recaudación liberada, seguida por las
exoneraciones del sector diplomático, Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas, Organismos Internacionales, YPFB y Otras exoneraciones que
representan el 24% y las Donaciones que representan el 2%.
97
NACIONAL DE BOLIVIA
GRAFICO N° 24: RECAUDACION LIBERADA SEGÚN ACUERDO COMERCIAL Y

DISPOSICION LIBERATORIA, 2011(En porcentaje)
Dentro de los Acuerdos Preferenciales el ACE 36 referente al MERCOSUR

representa el 49.5% del total de recaudaciones liberadas, seguida por los trámites
acogidos a desgravación con la Comunidad Andina de Naciones con el 18.6%, el
ACE 22 referente al Acuerdo con Chile representa el 2.5% y el ACE 66 Acuerdo
con México con el 3%, el resto de los acuerdos preferenciales representa menos
del 1% de la recaudación liberada (Grafico 23).
A partir de la gestión 2011 se inició el Acuerdo de Complementación Económica

con Venezuela denominada ACEBOLVE46, aunque la misma aún tiene un bajo
nivel de liberación.
Cabe destacar, que a partir del 2007 las exoneraciones del pago de tributos de
YPFB se han incrementado sustancialmente, en el 2008 representaban el 18.6%
del total liberado, en el 2009 representan el 78.3%, en el 2010 alcanza al 26.5%
del total exonerado y en el 2011 representa el 13.8%, explicada principalmente
por las importaciones de diez el oíl que tienen exoneración.47
46Acuerdo de Complementación Económica Bolivia y Venezuela.

47Anuario Estadístico 2011, de las Recaudaciones de la Aduana Nacional DE Bolivia, Pag14-16
98
NACIONAL DE BOLIVIA
CAPITULO IV
MARCO DEMOSTRATIVO DE LA
HIPOTESIS
99
NACIONAL DE BOLIVIA
CAPITULO IV
M A R C O D E M O ST R A T IV O DE LA H IPO T E SIS
4.1 ECONOMETRÍA
La econometría, que etimológicamente significa "medición de la economía” es la

aplicación de las técnicas matemáticas y estadísticas a la resolución de
problemas de economía, Tiene que ver con la determinación empírica de las leyes
económicas,48 La econometría, por lo general, se basa en la construcción de
modelos formales con los cuales es posible verificar hipótesis y medir variables
estadísticas49.
La econometría tiene como objetivo explicar una variable económica en función

de otras, Esto implica que el punto de partida para el análisis econométrico es el
modelo económico; es decir, cuando se han definido las variables endógenas,
exógenas que explican y determinan el modelo, los parámetros estructurales que
acompañan a las variables, las ecuaciones y su formulación matemática, la
perturbación aleatoria que explica la parte no sistemática del modelo y los datos
estadísticos.
Este capítulo corresponde se procesar la información generada en el desarrollo

de la realización del trabajo investigativo. Se trata de demostrarla incidencia que
tiene el desgravamen arancelario en las recaudaciones aduaneras, a partir de las
liberaciones impositivas autorizadas, y producto de los cuerdos comerciales que
nuestro país forma parte, principalmente la CAN y el MERCOSUR.
4.2 MODELOECONOMÉTRICO
La medición es una parte importante de la econometría, el alcance de esta

disciplina es mucho más amplía. Para Chow (1983), es "Arte y ciencia de usar
métodos para la medida de relaciones económicas” .
48THEIL H, , Principles of Econometric, WLEY John & SONS, Nueva York, 1964, Pag,1
49GUJARATI Damodar N,; Econometría, cuarta Edición, Pag,1
100
NACIONAL DE BOLIVIA
A partir del modelo econométrico especificado, se procede a la estimación, fase

estadística que asigna valores numéricos a los parám etros de las ecuaciones del
modelo50.
Se utilizan métodos estadísticos como: Mínimos cuadrados ordinarios, máxima

verosimilitud, mínimos cuadrados bietápicos, etc. Al recibir los parám etros el valor
numérico define el concepto de estructura que ha de tener valor estable en el
tiempo especificado.
Una etapa en la elaboración del modelo econométrico es la verificación y

contrastación, donde se som eten los parám etros y la variable aleatoria a unos
contrastes estadísticos para cuantificar en términos probabilísticos la validez del
modelo estimado, es la aplicación del modelo conforme al objetivo del mismo.
En general los modelos econométricos son útiles para:
■ Análisis estructural y entender cómo funciona la econometría.
■ Predicción de los valores futuros de las variables del modelo

econométrico.
4.3 COMPONENTES DEL MODELO ECONOMETRICO: VARIABLES,
PARAMETROS.
De acuerdo con Barbancho51 (1976) podemos definir Las variables son los “
factores o entes elementales que actúan en un fenómeno desde el punto de vista

cuantitativo Consecuentemente, en economía se distingue entre:
” .
4.3.1.VARIABLES
Variables endógenas: aquellas que vienen explicadas por el

funcionamiento del modelo. Según Maddala (1977) “variables endógenas
son aquellas determinadas dentro del sistem a económico”. Se identifican
con las variables independientes.
50MADDALA, G,S,: “Introducción a la Econometría”, Tercera Edición, Editorial. Nueva Cork, Pág., 437-452
51BARBANCHO:
101
NACIONAL DE BOLIVIA
■ Variables exógenas: son aquellas cuyos valores inciden sobre el

modelo desde el exterior; es decir, son determinadas fuera del modelo
pero influyen en el comportamiento de las endógenas. Se identifican
con las variables independientes.
4.3.2 PARAMETROS
Según Barbancho (1976): “los parámetros o coeficientes son magnitudes

que permanecen constantes dentro de un fenómeno económico concreto”.
Normalmente son dos los tipos de parámetros sobre lo que se quiere
obtener información cuantitativa:
■ Los parámetros de posición, que son los que entran en el

momento de primer orden o esperanza matemática de la variable
dependiente.
■ Los parámetros de dispersión que se refieren a la varianza de las
perturbaciones aleatorias.
4.4 SERIES DE TIEMPO
Una serie de tiempo es el conjunto de observaciones sobre los valores que toma
una variable en diferentes momentos del tiempo, Tal información debe ser
recopilada a intervalos regulares; es decir, en forma diaria, semestral, mensual,
trimestral, anual.
La información reunida puede ser cuantitativa o cualitativa. Las series de tiempo

pueden ser descompuestas en sus componentes que son:
■ Tendencial que describe la tendencia determinística o estocástica
■ Componente cíclica
■ Componente estacional
■ Residuo aleatorio
102
NACIONAL DE BOLIVIA
4.4.1 Prueba de Estacionariedad
Al estimar una serie no estacionaria, es muy posible encontrar resultados

espurios ya que posiblemente se obtenga un coeficiente de ajuste “R 2 alto”
y un estadístico de Durbin Watson “DW” bajo, situación que caracteriza a
una “Regresión Espuria”, este problema surge porque si las series de
tiempo involucradas presentan tendencias fuertes (Movimiento sostenido
hacia arriba o hacia abajo), además de las características ya mencionadas.
Como lo han sugerido Granger y Newbold: una buena regla práctica para
sospechar que la regresión estimada sufre de regresión espuria es que
R2 > DW. Cuando las series de tiempo son no estacionarias, no se debe
depender de los valores “t” estimados. Si las series de tiempo están
cointegradas, entonces los resultados de la regresión estimada puede no
ser espurio y las pruebas “t” y “F” usuales son válidas. Como lo afirma
Granger: “Una prueba de cointegración puede ser considerada como una
prueba previa para evitar situaciones de regresión espuria”.
Esto puede ocurrir porque en realidad no existe una relación entre las
variables y lo único que se esté captando sean sus tendencias. Para evitar
el problema de regresiones espurias se debe analizar la estacionariedad de
las variables.
4.4.2 Inspección Visual de las Series
La inspección visual permite establecer una base para la prueba de raíz

unitaria ADF52, la misma se interpreta de la siguiente manera:
■ Las series estacionarias tienen una media de largo plazo por lo

que los valores extremos se contraponen en el largo plazo.
■ Las series estacionarias tienen una varianza constante, es decir,
la varianza de los datos es homocedástica.
52El contraste ADF se basa en la estimación mínimo cuadrática del coeficiente . En este último modelo, que
también puede ampliarse con una constante.
103
NACIONAL DE BOLIVIA
En la inspección visual de las variables:
CUADRO N°18: INSPECCION VISUAL DE LAS VARIABLES
VARIABLE SIGLA
Mercosur ACE 36
Comunidad Andina de Naciones CAN
Exoneraciones de tributos aduaneros EXO

Tipo de Cambio TC
Donaciones DON
Recaudaciones Aduaneras por Importación RLT
Desgravamen Arancelario RT
En la inspección visual se observa, que la variable ACE36 es no estacionaria,

debido a que el comportamiento de la serie no es estable en el tiempo
presentando tendencia creciente en el largo plazo, la situación es similar para las
variables CA y RT, en estos tres casos la prueba grafica nos lleva a pensar que
las mismas requieren ser transformadas para su uso en la regresión del modelo
planteado.
GRAFICO N° 25: INSPECCIÓN GRAFICA DE LAS SERIES

(RLT, ACE36, CA, EXO, DON, TC, RT)
^ RT
104
NACIONAL DE BOLIVIA
ACE36 EXO
TC RLT
8.2
8.0
7.8
7.6
7.4
7.2
7.0
6.8
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
CA DON
105
NACIONAL DE BOLIVIA
El análisis visual de la serie DON indica que la misma contiene un fuerte

componente estacional, esta serie cuenta con periodos de crecimiento y
decrecimiento relativamente estables que se interpretan como una media de largo
plazo, se asume que serie podría ser estacionaria, en el caso de las series EXO e
RLT la variabilidad e inestabilidad de las series implica que probablemente las
mismas son no estacionarias, la situación de la serie TC es ambigua pues su
sendero de tiempo no permite inferir sobre sus características de estacionariedad.
4.4.3 Transformaciones de las series: RLT, ACE36, CA, EXO, DON, TC, RT
Tales transformaciones, indican que las series en primeras diferencias

logarítmicas llegan a ser estacionarias, para verificar la veracidad de esta
afirmación se emplea la prueba de ADF. (Prueba Dickey-Fuller Ampliado)
GRAFICO N° 26: TRANSFORMACIONES GRAFICAS DE LAS SERIES: RLT, ACE36, CA, EXO,
DON, TC y RT
—— DLRLT DLCA
3
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
DLEXO DLDON
3
6
106
NACIONAL DE BOLIVIA
DLTC
8
6
2005 ' 2006 ' 2007 ' 2008 ' 2009 '2 0 1 0 ' 2011
DLRT
.4
.3
.2
.1
.0
-.1
-.2
-.3
-.4
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
FUENTE: ELABORACIONPROPIA
4.5 PRUEBA DE DICKEY - FULLER DE ESTACIONARIEDAD
Los test más frecuentemente utilizados para evaluar la presencia de una raíz
unitaria (no estacionariedad) corresponden a variantes de los test propuestos por
Dickey y Fuller (1979). En su versión más general, el test más popular
corresponde al test de Dickey - Fuller Ampliado (ADF). El test ADF, será la
principal prueba a utilizarse en la presente investigación. En este caso se utiliza
la prueba con los siguientes supuestos.
Dócima de la prueba ADF:
H0: La serie esnoestacionaria
107
NACIONAL DE BOLIVIA
Ha: la serie esestacionaria

La implicación de la prueba de raíz unitaria ADF para estacionariedad se basa en
que la misma permite establecer cuáles son las características de la serie
seleccionada para el estudio, en particular si se decide que una serie es
estacionaria la misma puede ser utilizada en la regresión sin ningún tipo de
transformación, en caso contrario, si se establece que la serie en niveles (serie
original) no cuenta con la característica necesaria de estacionariedad se debe
transformar la misma hasta que alcance esta forma.
La prueba de ADF es una versión de la prueba de Dickey Fuller. La ADF es un

número negativo; mientras más negativo sea el estadístico ADF, mas fuerte es el
rechazo de la hipótesis nula sobre la existencia de una raíz unitaria o no
estacionariedad.
La ecuación de regresión es la siguiente:
An = CC + ßT + S Y t^ + y ) Yt.¡ + e¡
i =0
Realizando la prueba ADF, para las series LRLT, LACE36, LCA, LEXO, LDON,
LTC, LRT de la cual se tiene los siguientes resultados:
■ LRLT (rimeraPdiferencia, con constante y tendencia)
Null H ypothesis: D (LR LT) has a unit root

Exogenous: C onstant, Linear Trend
Lag Length: 6 (A utom atic based on SIC, M A X L A G = 1 1)
t-S tatistic Prob.*
A ugm ented D ickey-F uller te st statistic -7.117783 0.0000

T est criticalvalues: 1% level -4.083355
5% level -3.470032
10% level -3.161982
*M acKinnon (1 9 9 6 ) o n e -sid e d p -v a lu es.
108
NACIONAL DE BOLIVIA
El estadístico ADF -7.1178, es un número suficientemente negativo. Por tanto se

rechaza la hipótesis nula a favor de estacionariedad de la serie, debido a que el
valor del ADF es menor (menos negativo) que el valor critico de Mackinnon al
1%.Se observa también que la probabilidad asociada al estadístico ADF es menor
que 0.05, lo cual ratifica el rechazo de la hipótesis de no estacionariedad.
■ LACE36 (Primera diferencia, con constante y sin tendencia)
Null H ypothesis: D (LAC E36) has a unit root

Exogenous: C onstant
t-S tatistic Prob.*

5% level -2.897223
10% level -2.585861
*M acK innon (1996) one-sided p-values.
El estadístico ADF -13.12846, es un número suficientemente negativo. Por tanto

Rechazamos la hipótesis nula a favor de estacionariedad de la serie, debidoa que
el valor del ADF es menor (menos negativo) que el valor critico de Mackinnon al
1%.Se verifica también que la probabilidad asociada al estadístico ADF es menor
que el 0.05, resultado que ratifica el rechazo de la hipótesis de no estacionariedad
■LCA (Primera diferencia, con constante y sin tendencia)
Null H ypothesis: D(LCA) has a unit root

Lag Length: 10 (A utom atic based on SIC, M AXLAG =11)
t-S tatistic Prob.*

5% level -2.902358
10% level -2.588587
109
NACIONAL DE BOLIVIA

se rechaza la hipótesis nula a favor de estacionariedad de la serie en primera
diferencia, debido a que el valor del ADF es menor que el valor critico de
Mackinnon al 1%. Se verifica también que la probabilidad asociada al estadístico
ADF es menor que 0.05, lo que ratifica el rechazo de la hipótesis de no
estacionariedad.
■ LEXO (Primera diferencia, con constante y sin tendencia)
Null H ypothesis: D (LEXO ) has a unit root

t-S tatistic Prob.*

5% level -2.898145
10% level -2.586351

Rechazamos la hipótesis nula a favor de estacionariedad de la serie en primera
diferencia, debido a que el valor del ADF es menor que el valor critico de
Mackinnon al 1%.Se verifica también que la probabilidad asociada al estadístico
ADF es menor que0.05, lo que ratifica el rechazo de la hipótesis de no
estacionariedad.
■ LDON (En nivel, con constante y tendencia)
Null H ypothesis: LDO N has a unit root

Lag Length: 0 (A utom atic based on SIC, M AXLAG =11)
t-S tatistic Prob.*

5% level -3.464865
10% level -3.158974
110
NACIONAL DE BOLIVIA

Rechazamos la hipótesis nula a favor de estacionariedad de la serie en primera
diferencia debido a que el valor del ADF es menor que el valor critico de
Mackinnon al 1%.Se verifica también que la probabilidad asociada al estadístico
ADF es menor que el nivel 0.05, lo que ratifica el rechazo de la hipótesis de no
estacionariedad.
■ LTC (En primeras diferencias, con constante y tendencia)
Null H ypothesis: D(LTC ) has a unit root

t-S tatistic Prob.*

5% level -3.467703
10% level -3.160627
El estadístico ADF -2.801359, no es un número suficientemente negativo. Por

tanto no se rechaza la hipótesis nula a favor de la existencia de raíz unitaria
debido a que el valor del ADF es mayor que el valor critico de Mackinnon al 1%.
Se verifica también que la probabilidad asociada al estadístico ADF es mayor que
0.05.
■ LRT (En primeras diferencias, con constante y sin tendencia)
Null H ypothesis: D(LR T) has a unit root

t-S tatistic Prob.*

5% level -2.897223
10% level -2.585861
111
NACIONAL DE BOLIVIA

rechaza la hipótesis nula a favor de estacionariedad de la serie en primera
diferencia, ya que el valor del ADF es menor que el valor crítico de Mackinnon al
1%. Se verifica también que la probabilidad asociada al estadístico ADF es menor
que 0.05.
4.6 ESTIMACIÓN DEL MODELO ECONOMÉTRICO
Para la construcción del modelo econométrico se parte de un modelo muy general

o irrestricto a un modelo que incluye solo las variables necesarias. La
modelización de un modelo general es seguida por una serie de simplificaciones
compatibles con los datos.
Dependent Variable: LRLT

Method: LeastSquares
Sample (adjusted): 2005M02 2011M12
Includedobservations: 83 afteradjustments
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C 8.985347 4.786116 1.877378 0.0647

T 0.009838 0.004401 2.235433 0.0286
LACE36 0.227888 0.222496 1.024234 0.3093
LCA -0.149267 0.079624 -1.874638 0.0651
LEXO 0.447921 0.032149 13.93244 0.0000
LDON 0.033244 0.019390 1.714478 0.0909
LTC 17.25154 7.937681 2.173372 0.0332
LRT 0.312574 0.281982 1.108489 0.2715
LRLT(-1) 0.165083 0.109114 1.512938 0.1349
LACE36(-1) -0.703516 0.218960 -3.212981 0.0020
LCA(-1) -0.046568 0.076353 -0.609899 0.5439
LEXO(-1) -0.085824 0.055902 -1.535266 0.1293
LTC(-1) -15.74428 7.833978 -2.009742 0.0484
LRT(-1) 0.152527 0.277539 0.549571 0.5844
R-squared 0.888525 Mean dependentvar 18.79441

Adjusted R-squared 0.867523 S.D. dependentvar 0.604795
S.E. of regression 0.220130 Akaikeinfocriterion -0.036585
Sum squaredresid 3.343536 Schwarzcriterion 0.371412
Log likelihood 15.51829 F-statistic 42.30577
Durbin-Watson stat 1.961959 Prob(F-statistic) 0.000000
Los resultados de mayor importancia para el estudio son los referentes a los
coeficientes estimados pues dependiendo del valor que estos presenten se

puede realizar una identificación de la importancia de las variables independientes
para explicar la recaudación liberada.
112
NACIONAL DE BOLIVIA
LRLT = 8.985 + 0.0098 *7 + 0.228 * L A C E 3 6 - 0.149 * L C A + 0.448 * L E X O + 0.033 * L D O N

+ 17.251 * L T C + 0.312 * L R T + 0.165 * L R L T ( —1 ) - 0.703 * L A C E 3 6 ( - 1 )
- 0.046 * LC j4(— 1) - 0.086 * L E X O ( —l ) - 15.744 * L T C ( - l ) + 0.152 * L R T ( - 1 )
Una vez realizada la estimación se resalta los siguientes aspectos:
a) El modelo presenta un R2 relativamente alto, siendo este de 88.8%,

este valor puede considerarse considerando el tamaño de la muestra y
las variables explicativas incluidas en el modelo.
b) Debido a la característica tendencial de las variables se emplea una

variable de tendencia que suaviza de alguna manera la volatilidad de
los datos. Si se observa el valor de PROB de la variable t (variable de
tendencia) es significativa al 1%, 5% y al 10%.
c) Los valores PROB de los estadísticos " t ”, de las variables LACE36,

LACE36(-1), LTC(-1), LTC, T, LRT(-1), son inferiores a 0.05.
d) El estadístico F presenta un valor muy significativo, lo que evidencia

que las variables utilizadas influyen de manera significativa.
Por tanto, se omiten las variables no significativas y se toman las

siguientes:
■ Comunidad Andina de Naciones: CAN

■ Exoneraciones de tributos aduaneros: EXO
■ Donaciones: DON
■ Recaudaciones Aduaneras por Importación :RT
■ Desgravamen Arancelario: RLT
El modelo econométrico nos servirá para demostrar la hipótesis de la

investigación, que es incremento del desgravamen arancelario el mismo
se explica, por el acelerado crecimiento de las liberaciones arancelarias
producto de los acuerdos comerciales y la determinación de
liberaciones impositivas autorizadas.
113
NACIONAL DE BOLIVIA
Method: LeastSquares
Sample (adjusted): 2005M02 2011M12
Includedobservations: 83 afteradjustments
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
CA 3.095080 1.571335 1.969713 0.0525

LEXO 0.430497 0.031585 13.62972 0.0000
LDON 0.044017 0.018646 2.360644 0.0208
LRT 0.300730 0.079327 3.791031 0.0003
LRLT(-1) 0.204971 0.103334 1.983584 0.0509
LEXO(-1) -0.096264 0.052253 -1.842276 0.0693
R-squared 0.852179 Mean dependentvar 18.79441

Adjusted R-squared 0.842580 S.D. dependentvar 0.604795
S.E. of regression 0.239959 Akaikeinfocriterion 0.052849
Sum squaredresid 4.433700 Schwarzcriterion 0.227705
Log likelihood 3.806754 Hannan-Quinncriter. 0.123097
F-statistic 88.78001 Durbin-Watson stat 1.845985
Prob(F-statistic) 0.000000
T o m a n d o e n c u e n t a s o lo la s v a r ia b le s s ig n if ic a t iv a s s e o b t ie n e la in f o r m a c ió n d e l
c u a d ro a n t e r io r y s e o b s e rv a que lo s p a r á m e t r o s e s t im a d o s son s ig n if ic a t iv o s
in d iv id u a lm e n t e y g lo b a lm e n t e d e b id o al v a lo r PROB del e s t a d í s t ic o F, o tr a
c a r a c t e r í s t ic a a s im p le v is t a e s q u e e l v a lo r d e la b o n d a d d e a ju s t e s e a p r o x im a
h a c ia la u n id a d , lo c u a l s ig n if ic a q u e e s t e e s t a d í s t ic o e s b u e n o .
P o r t a n t o la r e g r e s ió n e s t im a d a y r e p r e s e n t a d a m a t e m á t ic a m e n t e e s tá d a d o p o r :
LRLT = 3.09SCA + 0.430 * LEXO + 0.044 * LDON + 0.300 * LRT + 0.204

* L R L T { - 1) - 0.096 * L E X O ( - V )
4.7 PRUEBAS PARA LA EVALUACIÓN DEL MODELO ECONOMÉTRICO
ESTIMADO
E l m o d e lo e s t im a d o p o r e l m é t o d o d e m í n im o s c u a d r a d o s o r d in a r io s ( M C O ) y e l
p a q u e t e E V I E W S , e s s o m e t id o a la s s ig u ie n t e s p r u e b a s d e e v a lu a c ió n :
4.7.1 Bondad de Ajuste
L a b o n d a d d e a ju s t e s e m id e p o r m e d io d e l c o e f ic ie n t e d e d e t e r m in a c ió n . E l
c o e f ic ie n t e d e d e t e r m in a c ió n p e r m it e e s t a b le c e r e l g r a d o d e a ju s t e q u e s e
o b t ie n e d e lo s r e g r e s o r e s h a c ia la v a r ia b le d e p e n d ie n t e , e l c o e f ic ie n t e d e
d e t e r m in a c ió n s e h a lla e n e l r a n g o d e 0 < R2 < 1.
114
NACIONAL DE BOLIVIA
La bondad de ajuste en este caso llega al 85.2%, este indicador es alto lo

que permite un análisis del modelo final hallado. En base a este resultado
se puede afirmar que la función de regresión calculada explica en un 85.2%
la recaudación liberada total.
4.7.2 Prueba de Significancia Individual de los Parámetros.
D ó c im a d e la P r u e b a T - S t u d e n t
H 0 0: (3i2 = 0 (La variable i — esim a , explicativa no es significativa )
H a: Pi ^ 0 (La i —esima, variable explicaba es significativa)
Donde la regla de decisión esrechazarla Ho si: 111 > u

2
CUADRO N° 19:PRUEBA DE SIGNIFICANCIA INDIVIDUAL DE LOS PARÁMETROS
V a r ia b le s T - C a lc u la d o T- T a b la s C o n c lu s ió n
C 1 .9 6 9 7 1 3
Variable significativa al 5% de
LEXO 1 3 .6 2 9 7 2 1 .9 9
significancia, por tanto Rech Ho
LDO N 2 .3 6 0 6 4 4 1 .9 9
significancia, por tanto Rech Ho
LRT 3 .7 9 1 0 3 1 1 .9 9 significancia, por tanto Rech Ho
L R L T (-1 ) 1 .9 8 3 5 8 4 1 .9 9 significancia, por tanto Rech Ho
L E X O (-1 ) 1 .8 4 2 2 7 6 1 .9 9 significancia, por tanto Rech Ho
4.7.3 Prueba de Significancia Global de los Parámetros
Dócima de la Prueba F:
H 0 : p 2 =■ ■= Ps = 0 (L a s v a r ia b le s e x p lic a tiv a s n o s o n s ig n if ic a t iv a s )
H a : p¡ 0 ( A lg u n a s v a r ia b le s e x p lic a tiv a s s o n s ig n if ic a t iv a s )
Donde la regla de Decisión e s rechazar la H o s i : F Caicuiacjo > F (i- c t,K - i,T - K )
115
NACIONAL DE BOLIVIA
4.7.4 Prueba de Multicolinealidad (Prueba del factor infractor de

varianza)
VarianceInflationFactors
Date: 03/26/13 Time: 12:08
Sample: 2005M01 2011M12
Includedobservations: 83
Coefficient Uncentered Centered

Variable Variance VIF VIF
C 2.469094 3559.100 NA
LEXO 0.000998 432.9873 2.065533
LDON 0.000348 106.3902 1.202654
LRT 0.006293 2951.460 1.449396
LRLT(-1) 0.010678 5434.108 5.587916
LEXO(-1) 0.002730 1180.811 5.823218
Tomando en cuenta la siguiente regla de decisión: Si el VIF de una variable

es superior a 10, entonces el modelo presenta problemas de
Multicolinealidad. Por tanto se concluye que el modelo no presenta
problemas de multicolinealidad.
4.7.5 Prueba de heterocedasticidad (Tet ARCH)
Uno de los requisitos que debe cumplir un modelo econométrico estimado

es que el mismo sea homocedástico (Varianza constante), la situación
inversa se conoce como heterocedasticidad.
D ó c im a d e la P r u e b a d e H e te ro c e d a s tic id a d
H0: El modelo econometrico es Homocedástico
Ha: El modelo econometrico es Heterocedastico
Regla de decisión: Si el valor PROB es mayor al 5% se acepta la hipótesis

nula.
Heteroskedasticity Test: ARCH
F-statistic 0.135344 Prob. F(1,80) 0.7139

Obs*R-squared 0.138493 Prob. Chi-Square(1) 0.7098
116
NACIONAL DE BOLIVIA
D e b id o a q u e e l v a lo r P R O B , d e lo s e s t a d í s t ic o s d e la p r u e b a h ip ó t e s is F y
C h i - c u a d ra d o s o n m a y o re s a l v a lo r d e s ig n if ic a n c ia d e 0 .0 5 s e a c e p t a la
h ip ó t e s is n u la . E n to n c e s el m o d e lo no p re s e n ta p r o b le m a s de
h e t e r o c e d a s t ic id a d .
4.7.6 Prueba de Autocorrelación
P a r a d e t e c t a r la p r e s e n c ia d e A u t o c o r r e la c ió n , e n e s te c a s o n o s e p u e d e
e m p le a r e l e s t a d í s t ic o D W , p o r e l h e c h o d e q u e e l m o d e lo e s d in á m ic o , y
no e s t á t ic o que in c lu y e re z a g o s en la v a r ia b le d e p e n d ie n t e . P o r ta n t o
e m p le a r e m o s e l t e s t L M d e B r e u s c h - g o r fr e y , p a r a d e t e c t a r a u t o c o r r e la c ió n
s e r ia l.
D ó c im a d e la P r u e b a d e A u to c o rr e la c ió n :
H0: No existe A utocorrelación, en los residuos del m odelo
H0: Existe A utocorrelación de orden p, en los residuos del m odelo
R e g la d e d e c is ió n : S i e l v a lo r P R O B e s m a y o r a l 5 % s e a c e p t a la h ip ó t e s is
n u la .
Breusch-Godfrey Serial Correlation LM Test:
F-statistic 2.475516 Prob. F(1,76) 0.1198

Obs*R-squared 2.618241 Prob. Chi-Square(1) 0.1056
4.7.7 Prueba de No Normalidad (Test de Jarque - Bera)
El te s t d e J a rq u e - B e ra , a n a liz a la r e la c ió n e n tre lo s c o e f ic ie n t e s de
a p u n t a m ie n t o y c u r t o s is de lo s r e s id u o s de la e c u a c ió n y lo s
c o r r e s p o n d ie n t e s a lo s d e u n a d is t r ib u c ió n n o r m a l, d e f o r m a ta l q u e s i e s ta s
r e la c io n e s s o n s u f ic ie n t e m e n t e d if e r e n t e s s e r e c h a z a r í a la h ip ó t e s is n u la
d e n o r m a lid a d d e lo s r e s id u o s .
S i o b s e r v a m o s e l v a lo r d e P R O B d e l e s t a d í s t ic o d e J B e s d e 0 . 5 6 q u e e s
m a y o r a l 5 % d e s ig n ific a n c ia , p o r t a n t o c o n c lu im o s q u e lo s r e s id u o s e s tá n
d is t r ib u id o s e n f o r m a N o r m a l.
117
NACIONAL DE BOLIVIA
G R A F IC A N° 27: D Ó C IM A D E L A P R U E B A D E JB :
H0: Residuos distribuidos Normal

Ha: Residuos distribuidos no Norma
Std. Dev. 0.277619

Skewness 0.159211
Kurtosis 3.087892
Jarque-Bera 33.32612
Probability 0.056000
4.7.8 Prueba de especificación del Modelo (Test de Reset - Ramsey)
De acuerdo con este planteamiento la propuesta de Ramsey consistiría en

contrastar la nulidad conjunta de los coeficientes asociados a distintas potencias
de la variable endógena estimada y que por definición, incluye combinaciones
lineales de las variables dependientes.
D ó c im a d e la P r u e b a R e s e t - R a m s e y :
H0\ M o d e lo B ien E s p e c ific a d o
Ha \ M o d e lo M a l E s p e c ific a d o
R am sey R ES ET Test:
F -statistic 0.735285 Probability 0.319562

Log likelihood ratio 1.098704 Probability 0.194551
El modelo presenta no tener problemas de especificación, esto debido al Valor

PROB de los estadísticos F y Chi - Cuadrado son mayores al valor de
significancia (5%). Por tanto No Rechazamos la Hipótesis Nula.
118
NACIONAL DE BOLIVIA
4.8 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
4.8.1 Impacto de las exoneraciones en las recaudaciones liberadas
El análisis econométrico permite establecer que las exoneraciones

arancelarias tienen incidencia directa en las recaudaciones liberadas, en
concreto un aumento de 100% en las exoneraciones arancelarias implica
un incremento en 43% en las recaudaciones liberadas. La situación
descrita también implica que mientras aumentan las exoneraciones
arancelarias estas tendrán un efecto directo en las recaudaciones
liberadas. Estas exoneraciones son determinadas en concordancia con los
países miembro de las sociedades estudiadas en dicho trabajo de
investigación.
4.8.2 Impacto de las donaciones en las recaudaciones liberadas
El análisis econométrico permite establecer que las donaciones tienen

cierta incidencia directa en las recaudaciones liberadas esto debido a
incrementar las relaciones económico comerciales entre los países
miembro, en concreto un aumento de 100% en las donaciones implica un
incremento en 4.4% en las recaudaciones liberadas.
4.8.3 Impacto de las recaudaciones arancelarias en las recaudaciones
liberadas.
El análisis econométrico permite establecer que las recaudaciones

arancelarias tienen incidencia directa negativa en las recaudaciones
liberadas esto debido a los acuerdos firmados por los países miembros que
traen cierta incidencia en las recaudaciones efectuadas por la aduana, en
concreto un aumento de 100% en las recaudaciones arancelarias
implicarían una disminución del 30% en las recaudaciones liberadas.
Por los resultados obtenidos en las pruebas estadísticas sobre el último

modelo econométrico estimado, Se concluye que este es un modelo no es
espurio, por lo que, puede utilizarse para fines de pronósticos de la
variable dependiente.
119
NACIONAL DE BOLIVIA
CAPITULO V
CONCLUSIONES RECOMENDACIONES
120
NACIONAL DE BOLIVIA
CAPITULO V
C O N C L U SIO N E S Y R E C O M E N D A C IO N E S
5.1 CONCLUSIONES
Las conclusiones a las que se llega al final de la presente investigación son las
siguientes:
a) La incidencia del proceso de desgravación arancelaria en nuestro país , ha

provocado el incremento de la relación comercial intra-regional lo cual ha
contribuido en una mayor incorporación de nuestra economía dentro del contexto
mundial, en donde han nacido y crecido empresas que generan valor agregado
y empleo y por ende bienestar a la población en general, no obstante que se ha
incrementado la actividad comercial con terceros países, existen muchas
potencialidades para mejorar el posicionamiento internacional, ya que seguimos
siendo un mercado relativamente pequeño.
b) Los avances en la desgravación arancelaria no han sido totalmente

complementados con otras políticas que promuevan en forma más ágil y
eficiente la apertura comercial, ya que se mantienen determinadas medidas de
políticas intervencionistas y proteccionistas, que únicamente sirven para cuidar
ciertos subsectores de la industria en detrimento de otros.
c) Hasta el momento los países que componen la CAN y el Mercosur han

cumplido las metas programadas en el calendario de desgravación
arancelaria, lo que ha permitido generar políticas sanas en materia intra
regional. Sin embargo un factor importante lo constituyen los tratados de libre
comercio suscritos por las Partes, que podrían erosionar a futuro las
concepciones de libre comercio establecidos en Sudamérica.
d) La CAN ha sido y continúa siendo el bloque destinatario más importante para

Bolivia, principalmente por la complementariedad económica con las
necesidades de abastecimiento del bloque y la vocación productiva de Bolivia,
de carácter agro exportadora.
121
NACIONAL DE BOLIVIA
e) Desde la entrada en vigencia del AAP.CE36, el comercio formal entre Bolivia

y MERCOSUR para la gestión 2000-2011, fue marcadamente deficitario,
particularmente durante los primeros años del nuevo milenio, explicándose ello
por la vocación importadora del país, y en lo que respecta a las exportaciones
el hecho que Bolivia teniendo una vocación productiva similar a la del
MERCOSUR ha resultado difícil ingresar a los países Miembros no solo por
los mayores costos relativos sino también por las restricciones arancelarias y
no arancelarias que se esgrimieron para proteger su mercado.
f) A partir de la gestión del 2004 la balanza comercial con el MERCOSUR ha

experimentado un superávit de manera ascendente a consecuencia del
incremento de las ventas de gas natural exportado al Brasil y a la Argentina.
A partir del 2007, cerca del 92% del universo de productos ya está liberado ya
partir del 2011, virtualmente se dará el "libre comercio” . Sin embargo, no se ha
podido aprovechar este mercado ya que las exportaciones de productos "No
Tradicionales” continúan siendo muy bajas y son estas las generadoras de
desarrollo económico y empleo.
g) Del total de recaudación liberada en el 2011, el 76.3% corresponde al GA,

13.8% al IEHD, 9.6% al IVA y 0.3% al ICE. En el 2011 se registró una
recaudación liberada de GA de 1.936 millones de bolivianos constituyéndose
en la recaudación liberada más alta del periodo de análisis, lo que nos muestra
el incremento acelerado de la desgravación arancelaria.
h) El valor CIF de las importaciones bolivianas presenta incremento de 42.7% lo que

significó un mayor crecimiento del desgravamen arancelario en el 2011.
i) El incremento de la recaudación aduanera en 40.8% en el 2011, que en términos

absolutos significa 3.105 millones de bolivianos más que la recaudación de la gestión
2010 se explica por, el incremento de la recaudación ordinaria en 31.1%, misma que
representa el 93.1 del total recaudado y738 millones de bolivianos de recaudación
extraordinaria, resultado de la Ley 133
resultado de la Ley de Saneamiento de Vehículo.
122
NACIONAL DE BOLIVIA
5.2 RECOMENDACIONES
Luego de detallar las conclusiones del presente trabajo, es preciso plantear

algunas recomendaciones con el propósito de contribuir a mejorar las
condiciones del desgravamen arancelario y su incidencia en el comercio exterior.
a) Los países que componen el Mercosur y la CAN, deben adoptar gradualmente

la idea de lograr un arancel externo común.
b) El país se debe de proyectar a lograr un arancel común a las importaciones

que se debe estructurar de acuerdo a los siguientes criterios:
■ Gravámenes proteccionistas a los bienes de consumo que se

produjeran en la región o para aquellos con probabilidades de
producción a corto plazo (textiles, pollo, cerveza, cigarrillos, llantas,
productos agrícolas en general, entre otros.)
■ Gravámenes altos a los bienes identificados como suntuosos

(lujosos),atendiendo a razones de balanza de pagos ( Vehículos y
sus partes, entre otros)
■ Gravámenes bajos a los bienes intermedios y de capital y a las

materias primas, excepto para las que se produjeran o fuesen a
producirse en la región. (Fibras, químicos, maquinaria, aparatos
eléctricos, mecánicos, etc.)
c) Para que nuestro país avance más rápidamente hacia la consolidación de la

Integración Económica tanto con la CAN y el MERCOSUR, es necesario que los
países de la región adopten decisiones conjuntas y no unilaterales, en el sentido
de sacrificar el respectivo interés nacional en aras de una mayor integración
regional Actualmente no hay una visión uniforme y compartida de un proyecto
común.
123
NACIONAL DE BOLIVIA
d) La negociación e implementación de acuerdos comerciales bilaterales,

regionales y multilaterales es un instrumento importante para el desarrollo y
para la inserción de nuestro país en la economía internacional. Muchos
países latinoamericanos han entrado en acuerdos de este tipo en los
últimos años, y con ellos ha surgido la necesidad de evaluar su impacto de
la desgravación arancelaria, y dar seguimiento a sus resultados.
e) Coadyuvar a la adopción de medidas congruentes con la desgravación

arancelaria, su aprovechamiento y la mejor inserción de nuestro país a la
economía internacional.
f) El diseño de políticas en cuanto a la desgravación arancelaria requiere

anticipar sus posibles impactos de corto y mediano plazo, ya que esto
permite afrontar los desafíos y sobre todo a aprovechar las oportunidades
de la apertura económica.
g) Sseguir apoyando los proyectos y políticas que, sin tratar directamente con
el ejercicio de la política comercial, afectan decisivamente sus resultados,
como los programas nacionales de competitividad, así como el diseño,
ejecución y financiamiento de agendas complementarias adecuados para
los acuerdos.
h) Es necesario conformar en nuestro país un sistema productivo sobre la

base del libre comercio, en el cual ya no se deberá crecer con protecciones
como en el pasado, y es aquí en donde el papel del Estado es crucial, ya
que deberá eliminar todo obstáculo al comercio heredado en los años
anteriores.
i) Es necesario también que cada uno de los sectores involucrados en el

proceso de integración económica ponga su grano de arena, aunque ya se
ha avanzado bastante,en el trayecto que nos lleva a nuestra meta: un país
capaz de competir a nivel internacional, pero aún falta un largo camino por
recorrer.
124
NACIONAL DE BOLIVIA
BIBLIOGRAFÍA
■ A R T H U R A N D E R S O N . D IC C IO N A R IO DE E C O N O M ÍA Y N EG O C IO S. ES P A S A CALPE
S.A, M AD R ID , 1999.
■ P U B LIC AC IÓ N DEL IN S TITU TO BO LIV IAN O DE C O M E R C IO E X T E R IO R N °

1 7 3 A N Á L IS IS DEL C O M E R C IO E X T E R IO R DE B O LIV IAY A P R O V E C H A M IE N T O DE
A C U E R D O S P R E F E R E N C IA L E S S A N TA C R U Z DE LA SIE R R A - BO LIV IA • JU N IO 2009
■ G U J A R A T I D a m o d a r N,; E C O N O M E T R ÍA , C U A R T A E D IC IÓ N
■ T H E IL H, , P rin c ip ie s o f E c o n o m e tric , W L E Y J o h n & S O N S , N u e v a Y o rk , 1 9 6 4
■ IN S TITU TO N AC IO N A L DE E S T A D IS T IC A (INE)
■ C O M U N ID A D A N D IN A (C A N )A C U ER D O DE C A R T A G E N A -T E X T O O FIC IA L
C O D IFIC AD O .
■ ACUERDO DE A LC A N C E P A R C IALD E C O M P LE M E N T A C IO N N°36 (BO LIVIA

M ER C O SU R )
■ DE G R EG O R IO , JO SÉ. M A C R O E C O N O M ÍA , T E O R ÍA Y PO LÍTIC A . ED. PEAR SO N

E D U C A C IÓ N .3R A ED. M E X IC O .2007
■ KR U G M AN P. /O B S T F E L M., E C O N O M ÍA IN T E R N A C IO N A L, 2D A ED IC IÓ N , M C G R A W -
H ILL,M AD R ID , 1994
■ Instituto Nacional de Estadística (INE). Memoria Anual 2000-2009
■ Aduana Nacional de BOLIVIA. Boletines Informativos y Estadísticos
■ E V E R T O N -T A Y L O R , T E O R ÍA DEL PE N S A M IE N T O EC O N Ó M IC O A Ñ O ,1965,P A G .34-36
■ LA N D R E TH -C O LA N D E R , Año 2006, H IS T O R IA DEL P E N S A M IE N T O E C O N Ó M IC O , 4TA

ED IC IÓ N, P A G .8 1-12 7 -1 36-164
■ M A B E L YA D IR A, Año 2002,E l IM PA C TO DE LA D E S G R A V A C IO N A R A N C E L A R IA EN EL
PR O C E SO DE IN TE G R A C IO N C E N TR O A M E R IC A N A ,P ag.14-22
■ A N Á LIS IS E S TA D ÍS TIC O DE LAS R E C A U D A C IO N E S A D U A N E R A S 200-2011
■ A N U A R IO 2011 A D U A N A N AC IO N A L DE BO LIV IA A Ñ O . 2012, Pág. 04-56
■ h ttp ://w w w .c b s a .g c .c a /tr a d e - c o m m e r c e /ta r iff- ta r if/2 0 1 2 /0 1 -9 9 /tb lm o d - 0 1 -e n g .h tm l
■ h ttp ://e x p o rth e lp .e u ro p a .e u /th d a p p /in d e x _ e s .h tm l
■ h ttp ://w w w .m o fa .g o .jp /p o lic y /e c o n o m y /g s p /in d e x .h tm l
■ h ttp ://w w w .ib c e .o rg .b o /p u b lic ita r/c o m e rc io _ e x te rio r.a s p
■ h ttp ://w w w .a la d i.o rg /
125
NACIONAL DE BOLIVIA
[Año]
126
TITULO DE TESIS: LA INCIDENCIA DEL DESGRAVAMEN ARANCELARIO EN LAS RECAUDACIONES DE LA ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA
ANEXO N° 1
Recaudación Liberada según Acuerdo Comercial y Disposición Liberatoria, 2005
(En bolivianos)
E n e ro F e b re ro M arzo A b ril M ayo J u n io J u lio A g o s to S e p tie m b re O c tu b re N o v ie m b re D ic ie m b re T o tal

2005 76 .67 5 .3 8 1 7 2 .7 5 4 .2 2 6 7 4 .8 5 3 .6 5 4 7 8 .1 6 5 .0 4 6 7 4 .0 3 4 .8 6 7 7 2 .7 1 3 .8 8 5 8 6 .7 5 4 .5 8 0 8 8 .8 1 4 .2 6 8 7 9 .3 3 9 .8 7 7 9 6 .8 5 4 .0 1 1 9 7 .9 4 1 .6 5 3 1 0 7 .8 7 7 .9 1 9 1 .0 0 6 .7 7 9 .3 6 7
A c u e rd o
P re fe re n c ia l 5 7 .6 7 0 .8 8 6 5 0 .2 4 2 .1 4 6 5 6 .7 6 5 .8 9 8 6 3 .0 1 6 .2 8 7 6 1 .1 2 3 .4 0 1 6 1 .3 3 9 .7 8 2 6 6 .7 7 7 .7 9 7 6 7 .9 5 5 .5 8 2 6 6 .0 9 9 .9 0 5 7 4 .3 9 6 .1 2 4 7 6 .9 4 6 .5 6 2 7 0 .5 1 3 .2 6 7 7 7 2 .8 4 7 .6 3 7
Acuerdo
Agropecuario N°
2 (AAPAG-2) 32.198 412.945 680.026 608.318 316.461 112.800 37.862 169.782 518.870 1.062.522 140.829 394.541 4.487.154
Chile (ACE 22) 3.840.124 3.245.493 3.422.204 3.304.336 3.471.169 3.932.870 4.339.466 3.737.920 3.606.627 3.231.302 4.146.496 4.204.121 44.482.128
Venezuela
(ACEBOLVE)
México (ACE
31) 1.669.800 2.111.025 2.460.972 2.408.583 2.410.674 1.919.694 2.105.634 2.844.491 2.226.650 2.513.121 3.565.003 2.314.106 28.549.753
México (ACE
66) 1.669.800 2.111.025 2.460.972 2.408.583 2.410.674 1.919.694 2.105.634 2.844.491 2.226.650 2.513.121 3.565.003 2.314.106 28.549.753
Mercosur (ACE
36) 37.523.505 29.440.092 34.497.024 38.395.357 36.532.564 40.684.387 42.221.294 41.423.668 39.742.658 45.753.606 48.351.846 42.967.664 477.533.665
Cuba (ACE 47) 8.391 964 1.697 1.199 18.146 30.397
Cuba/Chile
(ARPAR4) 2.297 1.658 3.376 3.563 2.378 2.769 4.299 857 6.000 4.947 3.015 1.766 36.925
Comunidad
Andina 12.924.771 12.919.908 13.240.360 15.885.850 15.979.481 12.767.568 15.963.608 16.933.174 17.772.450 19.317.505 17.156.224 18.316.963 189.177.862
D o n a c io n e s 1 4 .64 9 .6 1 7 8 .3 6 3 .9 6 0 3 .0 5 2 .1 0 4 3 .4 72 .2 4 5 3 .7 1 4 .0 0 4 4 .5 8 0 .1 6 2 4 .5 5 7 .7 8 3 3 .9 52 .4 9 1 2 .7 2 2 .8 2 7 2 .2 9 6 .0 8 2 3 .9 8 7 .9 9 2 8 .2 1 1 .5 6 0 6 3 .5 6 0 .8 2 7
E x o n e ra c io n e s 4 .3 5 4 .8 7 8 1 4 .14 8 .1 2 0 1 5 .03 5 .6 5 2 1 1 .6 7 6 .5 1 4 9 .1 9 7 .4 6 2 6.7 93 .9 4 1 1 5 .41 9 .0 0 0 1 6 .9 0 6 .1 9 5 10 .51 7 .1 4 5 2 0 .1 6 1 .8 0 5 1 7 .00 7 .0 9 9 2 9 .1 5 3 .0 9 2 1 7 0 .3 7 0 .9 0 3
Sector
Diplomático 1.739.221 2.724.155 2.127.339 2.169.055 1.568.554 1.304.827 1.873.157 2.905.781 3.119.349 3.322.655 2.392.202 2.659.064 27.905.359
Ministerio de
Economía y F.P. 789.402 418.509 1.970.168 851.840 4.450.587 720.954 3.175.859 5.816.009 3.957.001 6.534.580 10.540.658 19.479.160 58.704.727
Organismos
Internacionales 1.058.287 1.310.110 1.467.482 1.294.867 1.157.496 1.306.368 6.482.894 5.400.056 828.625 5.486.191 1.105.447 5.128.059 32.025.882
YPFB
Otras
Exoneraciones 767.968 9.695.346 9.470.663 7.360.752 2.020.825 3.461.792 3.887.090 2.784.349 2.612.170 4.818.379 2.968.792 1.886.809 51.734.935

Datos ajustados por enmiendas
(p) Preliminar
127
ANEXO N° 2
(En bolivianos)
2006 98.020.217 63.734.127 94.632.983 70.177.031 78.160.050 81.562.922 76.741.665 96.742.836 133.070.593 225.027.107 93.764.841 103.772.605 1.215.406.977
Acuerdo
Preferencia! 76.484.946 57.762.286 73.162.781 57.407.840 68.704.247 75.421.258 66.946.303 74.286.665 71.842.616 82.098.087 61.551.811 70.237.045 835.905.885
Acuerdo
Agropecuario N° 2
(AAPAG-2) 1.768.843 878.413 177.696 75.563 14.062 35.084 164.114 47.306 1.103.315 685.540 173.360 5.123.296
Chile (ACE 22) 7.771.233 11.012.353 11.005.694 5.960.385 5.037.861 33.499 81.072 40.902.097
México (ACE 31) 1.783.204 8.886.845 9.607.733 7.249.956 27.527.738
México (ACE 66)
Mercosur (ACE 36) 64.634.507 42.371.346 34.441.042 28.723.849 32.652.089 37.057.971 41.676.285 39.302.874 48.064.054 60.573.591 45.553.361 55.094.035 530.145.004
Cuba (ACE 47) 50.253 50.253
Cuba/Chile
(ARPAR4) 69.225 69.225
Comunidad Andina 2.310.363 3.380.696 27.538.349 22.648.043 29.217.031 29.441.358 15.498.171 27.686.529 22.675.247 20.838.956 15.791.591 15.061.938 232.088.272
Donaciones 18.721.468 1.887.003 13.290.127 1.933.169 4.676.772 3.086.580 4.310.283 2.057.051 7.654.929 2.937.198 4.444.090 13.805.649 78.804.319
Exoneraciones 2.813.803 4.084.838 8.180.075 10.836.022 4.779.031 3.055.084 5.485.079 20.399.120 53.573.048 139.991.822 27.768.940 19.729.911 300.696.773
Sector Diplomático 2.011.157 3.726.960 7.434.861 9.207.463 2.425.474 1.240.877 885.079 970.513 624.214 554.564 1.217.451 3.159.065 33.457.678
Ministerio de
Economía y F.P. 11.612.942 51.631.167 137.172.993 200.417.102
Organismos
Internacionales 320.530 24.158.848 14.766.967 39.246.345
Otras Exoneraciones 802.646 357.878 745.214 1.628.559 2.353.557 1.814.207 4.600.000 7.815.665 1.317.667 1.943.735 2.392.641 1.803.879 27.575.648

(p) Preliminar
128
ANEXO N° 3
(En bolivianos)
2007 90.579.066 103.573.509 103.838.485 87.685.614 92.091.924 65.724.638 84.257.121 141.618.216 151.426.850 117.794.424 90.099.057 87.857.257 1.216.546.161
Acuerdo
Preferencia! 68.720.237 72.003.018 76.870.976 72.307.574 78.729.407 57.899.241 75.756.230 107.026.533 89.601.432 80.115.395 67.988.224 57.942.183 904.960.450
Acuerdo
Agropecuario N° 2
(AAPAG-2) 8.584 186.913 161.708 30.919 755.853 2.704.590 1.763.182 35.338 5.647.087
Chile (ACE 22) 6.824.204 13.160.422 11.993.203 8.184.704 1.868.258 86.131 328.165 122.963 185.798 69.036 42.822.884
México (ACE 31) 8.168.696 11.582.287 7.890.730 9.021.121 36.662.834
México (ACE 66)
Mercosur (ACE 36) 57.308.148 54.764.712 34.900.687 44.479.590 44.047.198 33.535.534 46.192.207 59.609.704 58.081.608 55.825.305 53.135.614 44.500.216 586.380.523
Cuba (ACE 47) 24.083 24.083
Cuba/Chile
(ARPAR4) 23.699 23.699
Donaciones 11.959.058 11.243.564 2.514.385 5.989.687 7.868.375 3.050.069 3.103.280 3.121.167 1.722.313 123.796 2.420.640 53.116.334
Exoneraciones 9.899.771 20.326.927 24.453.124 9.388.353 5.494.142 4.775.328 5.397.611 31.470.516 60.103.105 37.555.233 22.110.833 27.494.434 258.469.377
Sector Diplomático 7.858.391 9.464.758 15.756.085 1.876.243 967.942 763.577 1.389.004 2.119.221 1.134.361 2.996.307 2.148.579 2.275.485 48.749.953
Ministerio de
Economía y F.P. 12.752.862 40.811.537 9.705.755 63.270.154
Organismos
Internacionales 6.844.179 9.068.327 14.602.123 30.514.629
YPFB 1.922.572 9.973.616 7.084.611 5.136.024 2.762.136 1.219.275 1.981.829 5.942.012 17.512.223 7.991.643 9.978.034 7.587.192 79.091.167
Otras
Exoneraciones 118.808 888.553 1.612.428 2.376.086 1.764.064 2.792.476 2.026.778 10.656.421 644.984 10.017.349 915.893 3.029.634 36.843.474
(p) Preliminar
129
ANEXO N° 4
(En bolivianos)
2008 127.722.620 123.867.298 132.365.683 149.209.740 168.718.345 155.346.516 172.434.927 161.626.253 159.779.278 181.992.541 148.628.182 153.510.038 1.835.201.421
Acuerdo Preferencia! 88.358.717 80.324.616 86.549.746 89.579.251 106.178.422 106.802.874 120.794.171 109.585.442 88.160.313 132.720.809 101.373.785 118.564.461 1.228.992.607
Acuerdo
Agropecuario N° 2
(AAPAG-2) 273.439 132.361 147.854 382.298 299.249 32.564 122.345 24.650 1.943 251.070 8.132 69.629 1.745.534
Chile (ACE 22) 3.349.004 2.840.169 3.989.607 3.089.970 3.980.084 4.562.953 4.719.742 4.316.031 4.370.039 5.772.354 3.123.685 3.886.787 48.000.425
Venezuela
(ACEBOLVE)
México (ACE 31) 3.840.141 4.142.280 4.550.434 4.034.380 4.983.556 3.774.218 3.651.298 4.163.294 3.698.999 4.627.998 3.957.898 4.178.162 49.602.658
México (ACE 66) 3.840.141 4.142.280 4.550.434 4.034.380 4.983.556 3.774.218 3.651.298 4.163.294 3.698.999 4.627.998 3.957.898 4.178.162 49.602.658
Mercosur (ACE 36) 53.574.301 47.655.314 49.506.909 47.383.198 61.754.427 67.380.547 72.839.679 64.355.142 44.477.497 82.516.813 64.741.809 75.690.607 731.876.243
Cuba (ACE 47) 820 785 7.567 2.738 11.910
Cuba/Chile
(ARPAR4) 5.414 2.489 2.222 3.526 7.125 2.995 17.744 -2.553 11.890 21.759 5.891 3.297 81.799
Donaciones 8.297.352 2.954.454 1.143.435 3.251.605 517.880 1.216.320 4.697.407 4.532.504 1.721.737 9.110.808 4.663.582 1.884.342 43.991.426
Exoneraciones 31.066.551 40.588.228 44.672.502 56.378.884 62.022.043 47.327.322 46.943.349 47.508.307 69.897.228 40.160.924 42.590.815 33.061.235 562.217.388
Sector Diplomático 6.658.221 1.897.305 2.098.496 3.245.280 3.416.315 2.578.435 5.622.172 1.760.870 1.891.878 3.809.520 5.023.353 4.147.871 42.149.716
Ministerio de
Economía y F.P. 5.469.398 5.285.888 6.768.792 6.190.880 13.290.726 5.769.627 8.443.707 6.809.815 7.697.179 6.519.649 7.436.210 6.427.147 86.109.018
Organismos
Internacionales 2.247.319 5.165.934 1.065.664 9.914.071 7.429.803 4.961.975 1.371.536 2.646.838 1.243.898 658.774 2.830.473 1.307.089 40.843.374
YPFB 12.983.327 15.566.611 16.445.735 31.944.010 28.126.927 33.295.088 29.276.478 35.052.236 58.177.994 28.012.330 25.974.664 18.152.477 333.007.877
Otras Exoneraciones 3.708.286 12.672.490 18.293.815 5.084.643 9.758.272 722.197 2.229.456 1.238.548 886.279 1.160.651 1.326.115 3.026.651 60.107.403
Fuente: A D U A N A N A C IO N A L DE B O L IV IA
D atos ajustados por enm iendas
(p) P relim inar
130
ANEXO N° 5
(En bolivianos)
2009 138.581.865 267.605.501 29.236.525 529.246.145 178.898.818 124.902.297 157.553.973 136.901.598 146.295.839 259.243.666 19.366.342 217.307.852 6.475.263.396
Acuerdo
Preferencia! 100.419.959 74.146.911 90.237.841 84.349.520 85.059.834 85.271.802 98.299.078 91.123.763 99.446.323 109.913.792 109.580.771 113.119.687 1.140.969.281
Acuerdo
Agropecuario
N° 2 (AAPAG-
2) 582.918 388.591 1.269.071 630.230 59.367 15.648 11.414 282.110 161.304 96.724 79.227 3.576.604
Chile (ACE
22) 4.105.845 2.453.468 4.484.584 2.672.333 3.874.627 2.684.850 4.131.608 4.109.096 4.526.187 5.066.419 4.425.880 4.489.898 47.024.795
Venezuela
(ACEBOLVE)
México (ACE
31) 6.087.084 6.132.295 3.478.305 4.142.780 4.964.612 3.161.738 3.076.220 3.053.562 3.596.864 3.275.808 4.127.892 3.859.368 48.956.528
México (ACE
66)
Mercosur
(ACE 36) 65.484.269 44.109.811 58.075.068 55.131.992 50.784.027 54.711.091 62.524.073 57.298.168 61.778.242 71.046.735 70.308.777 73.207.088 724.459.341
Cuba (ACE
47) 787 789 3.553 17.866 21.743 16.888 82.190 63.775 76.326 283.917
Cuba/Chile
(ARPAR4) 4.152 5.077 2.431 8.805 12.338 4.363 3.298 2.565 9.507 10.290 6.690 1.571 71.087
Comunidad
Andina 24.155.691 21.056.882 22.928.382 21.762.591 25.361.310 24.676.246 28.552.465 26.638.629 29.236.525 30.271.046 30.551.033 31.406.209 316.597.009
Donaciones 1.355.279 342.245 2.458.054 3.972.726 303.353 2.079.343 229.211 218.976 2.304.286 1.420.970 1.480.102 1.217.472 17.382.017
Exoneraciones 36.806.627 193.116.345 19.366.342 440.923.899 93.535.631 37.551.152 59.025.684 45.558.859 44.545.230 147.908.904 19.366.342 102.970.693 5.316.912.098
Sector
Diplomático 1.481.593 2.256.669 1.812.676 1.734.387 1.095.068 4.049.598 2.735.024 1.293.851 1.598.500 1.558.543 1.521.623 1.583.433 22.720.965
Ministerio de
Economía y
F.P. 7.095.363 5.306.112 1.880.399 3.466.126 3.281.104 2.463.521 23.456.828 19.366.342 8.921.845 19.067.193 15.418.392 24.705.253 134.428.478
Organismos
Internacionales 1.502.252 3.130.904 891.110 1.074.491 711.308 1.179.790 454.359 547.326 283.841 398.876 564.352 603.493 11.342.102
YPFB 22.360.823 177.527.936 19.366.342 431.339.802 79.374.354 14.412.671 31.329.294 23.431.357 32.025.466 124.767.322 19.366.342 74.288.870 5.070.692.242
Otras
Exoneraciones 4.366.596 4.894.724 2.203.964 3.309.093 9.073.797 15.445.572 1.050.179 919.983 1.715.578 2.116.970 30.842.211 1.789.644 77.728.311
(p) P relim inar
131
ANEXO N° 6
(En bolivianos)
2010 213.476.545 199.543.651 249.406.702 249.444.154 225.336.791 177.480.250 181.388.973 130.122.888 195.661.876 153.456.651 183.634.027 182.578.619 2.341.531.127
Acuerdo
Preferencia! 101.887.503 99.233.901 125.894.860 116.343.950 125.795.709 133.398.599 131.848.227 116.672.287 132.635.783 127.157.484 133.570.991 152.328.679 1.496.767.973
Acuerdo
Agropecuario N° 2
(AAPAG-2) 403.201 389.283 1.683.149 807.179 133.023 20.375 259.577 85.754 460.454 313.425 89.887 328.414 4.973.721
Chile (ACE 22) 3.575.548 3.318.248 5.114.459 4.309.514 4.700.097 4.691.821 4.288.023 3.493.472 5.947.987 3.977.603 6.942.531 3.802.877 54.162.180
Venezuela
(ACEBOLVE)
México (ACE 31) 3.738.235 3.466.448 3.872.553 5.174.580 4.943.625 6.527.787 5.152.301 32.875.529
México (ACE 66) 3.738.235 3.466.448 3.872.553 5.174.580 4.943.625 6.527.787 1.212.169 3.982.322 5.123.528 3.914.470 4.484.193 6.729.582 53.169.492
Mercosur (ACE
36) 65.773.425 61.735.983 80.948.702 68.755.244 76.941.805 83.043.188 85.383.040 77.679.199 86.705.156 85.787.426 87.018.278 98.703.663 958.475.109
Cuba (ACE 47) 73.178 71.598 60.131 37.859 6.011 7.544 55.634 4.592 6.297 8.329 8.392 339.565
Cuba/Chile
(ARPAR4) 4.061 2.180 5.389 410 11.210 5.071 10.664 6.861 6.842 10.350 6.843 3.243 73.124
Comunidad
Andina 24.581.620 26.783.713 30.337.924 32.084.584 34.116.313 32.575.026 35.486.819 31.420.087 34.385.519 33.145.881 35.029.259 42.752.508 392.699.253
Donaciones 77.198 18.366 2.636.416 288.108 6.917.222 1.440.347 35.838 6.611.560 2.640.788 4.023.822 277.031 109.610 25.076.306
Exoneraciones 111.511.844 100.291.384 120.875.426 132.812.096 92.623.860 42.641.304 49.504.908 6.839.041 60.385.305 22.275.345 49.786.005 30.140.330 819.686.848
Sector Diplomático 2.800.645 1.050.525 2.086.294 1.252.081 931.567 932.069 1.354.205 891.605 2.139.961 1.911.297 2.125.272 1.996.507 19.472.028
Ministerio de
Economía y F.P. 15.225.108 2.895.575 17.442.097 375.975 2.020.850 2.068.356 3.643.401 3.993.556 54.605.664 1.475.114 2.927.789 2.058.115 108.731.600
Organismos
Internacionales 475.038 1.423.963 2.575.276 309.532 640.200 158.469 974.447 1.232.990 2.707.192 144.755 184.449 292.535 11.118.846
YPFB 92.271.427 94.251.193 94.977.985 78.712.282 88.537.594 36.716.924 41.991.474 16.804.246 43.572.859 24.238.210 612.074.194
Otras
Exoneraciones 739.626 670.128 3.793.774 52.162.226 493.649 2.765.486 1.541.381 720.890 932.488 1.939.933 975.636 1.554.963 68.290.180
(p) P relim inar
132
ANEXO N° 7
(En bolivianos)
2 0 1 1 (p) 177.848.011 150.405.538 201.787.399 219.697.021 175.225.722 282.081.924 193.030.685 217.944.402 204.351.477 215.161.050 253.316.548 246.928.213 2.537.777.990
Acuerdo Preferencia! 136.941.973 128.873.628 155.187.936 143.515.299 146.433.161 143.831.549 160.964.327 172.480.059 167.068.366 163.893.877 174.115.688 183.531.050 1.876.836.913
Acuerdo
Agropecuario N° 2
(AAPAG-2) 130.676 454.236 2.843.595 902.860 293.652 5.120 217.829 710.609 542.091 306.742 301.526 6.708.936
Chile (ACE 22) 4.153.274 4.293.583 5.752.377 5.315.688 5.825.515 5.589.909 4.630.302 6.563.249 3.696.514 5.542.886 6.577.213 6.520.559 64.461.069
Venezuela
(ACEBOLVE) 54.605 20.393 74.998
México (ACE 31)
México (ACE 66) 7.211.574 5.734.818 5.480.331 6.668.842 5.816.915 4.819.212 5.302.848 6.295.840 6.889.918 7.338.528 6.287.856 7.440.752 75.287.434
Mercosur (ACE 36) 91.465.604 87.845.975 101.003.059 95.096.072 108.889.935 103.200.912 103.755.116 114.465.726 108.787.722 107.987.917 114.980.066 119.918.793 1.257.396.897
Cuba (ACE 47) 1.861 18.349 1.274 43.139 9.422 1.177 7.488 1.875 6.045 90.630
Cuba/Chile
(ARPAR4) 5.466 5.123 4.428 7.942 23.971 5.704 7.803 8.400 9.477 4.562 8.971 6.477 98.324
Donaciones 6.124 889.357 23.430.208 479.004 9.177.431 210.052 2.522.417 10.662.233 945.734 1.621.716 2.050.572 294.334 52.289.182
Exoneraciones 40.899.914 20.642.553 23.169.255 75.702.718 19.615.130 138.040.323 29.543.941 34.802.110 36.337.377 49.645.457 77.150.288 63.102.829 608.651.895
Sector Diplomático 398.947 1.985.041 2.077.926 2.147.097 1.388.220 1.041.023 1.466.096 1.682.412 1.723.015 650.866 1.645.758 1.745.544 17.951.945
Ministerio de
Economía y F.P. 635.771 2.455.030 6.160.730 843.324 1.732.488 251.750 491.919 6.725.665 2.183.988 24.700.356 57.381.590 23.370.459 126.933.070
Organismos
Internacionales 456.031 504.756 189.121 156.703 351.679 182.151 123.754 115.839 296.653 801.670 801.372 175.295 4.155.024
YPFB 38.618.639 11.189.571 11.713.420 71.397.648 14.574.540 76.819.509 25.717.453 21.839.790 30.875.535 21.675.028 15.965.655 10.311.270 350.698.058
Otras Exoneraciones 790.526 4.508.155 3.028.058 1.157.946 1.568.203 59.745.890 1.744.719 4.438.404 1.258.186 1.817.537 1.355.913 27.500.261 108.913.798
(p) P relim inar
133
ANEXO N° 8
Recaudación Total según Tributo Aduanero, 2000 - 2003
(En bolivianos)
2000 248.737.918 274.137.344 213.322.821 177.551.786 217.257.542 224.411.949 216.414.673 235.976.414 188.303.534 189.660.464 228.774.416 229.430.421 2.643.979.282
GA 60.775.769 66.593.209 53.074.572 43.146.135 54.355.035 53.796.669 52.315.381 58.850.603 46.336.701 42.869.314 55.054.862 52.711.119 639.879.369
IV A 145.196.019 155.550.696 132.898.973 115.978.058 143.351.534 150.753.586 139.931.673 154.804.099 121.350.708 126.410.158 149.414.482 144.147.276 1.679.787.261
IC E 22.909.436 32.728.644 11.767.482 5.229.728 7.116.435 6.272.425 4.669.780 8.209.643 5.902.659 3.522.225 3.568.407 4.819.492 116.716.356
IE H D 19.856.694 19.264.795 15.581.794 13.197.865 12.434.538 13.589.269 19.497.839 14.112.069 14.713.466 16.858.767 20.736.665 27.752.534 207.596.295
2001 182.343.751 173.802.499 207.123.838 186.966.821 222.103.934 185.649.730 185.338.382 224.443.470 179.880.568 223.566.049 225.088.001 202.766.361 2.399.073.404
GA 44.887.420 43.304.478 50.052.470 46.963.920 53.878.478 45.171.601 44.649.810 52.174.780 42.603.585 50.386.977 51.884.235 46.628.315 572.586.069
IV A 124.180.359 114.142.395 140.418.169 122.605.434 149.663.511 126.262.581 124.120.150 149.472.765 120.787.923 150.185.375 146.971.674 133.846.217 1.602.656.553
IC E 4.616.090 5.314.442 6.674.569 3.324.229 4.125.380 2.950.098 2.873.909 2.852.071 2.169.952 3.113.424 3.755.862 4.320.763 46.090.789
IE H D 8.659.882 11.041.184 9.978.630 14.073.238 14.436.565 11.265.450 13.694.513 19.943.854 14.319.108 19.880.273 22.476.230 17.971.066 177.739.993
2002 206.222.341 176.366.431 210.987.757 209.052.984 223.060.734 222.629.646 225.916.583 239.915.181 211.768.128 216.274.433 209.213.266 201.074.444 2.552.481.928
GA 50.310.935 43.468.592 51.884.119 53.925.669 52.766.944 54.957.724 52.886.542 56.334.843 46.841.162 49.598.796 44.072.814 45.665.879 602.714.019
IV A 134.633.717 116.966.593 140.467.184 143.869.189 150.799.208 150.880.776 149.983.625 160.997.818 144.876.341 151.052.964 147.304.376 138.996.079 1.730.827.870
IC E 7.732.880 2.970.195 3.730.707 4.787.906 4.725.081 4.894.884 4.837.793 6.247.525 4.412.745 4.834.072 4.067.619 3.097.099 56.338.506
IE H D 13.544.809 12.961.051 14.905.747 6.470.220 14.769.501 11.896.262 18.208.623 16.334.995 15.637.880 10.788.601 13.768.457 13.315.387 162.601.533
2003 195.701.245 169.456.294 179.441.139 184.079.232 207.547.560 179.827.607 211.815.443 187.354.139 227.847.571 236.376.881 230.867.072 253.181.862 2.463.496.045
GA 46.398.132 39.550.522 39.932.059 41.345.630 50.666.320 41.925.154 48.600.503 43.325.457 49.890.231 51.673.690 54.480.661 58.369.417 566.157.776
IV A 136.620.411 123.049.909 133.878.111 131.115.753 144.629.453 125.560.527 150.891.117 136.299.515 162.672.562 167.105.722 159.954.565 177.589.162 1.749.366.807
IC E 6.750.024 5.530.300 4.383.339 5.569.203 5.950.287 5.845.507 6.911.928 4.828.355 9.724.692 13.378.926 13.350.294 15.334.279 97.557.134
IE H D 5.932.678 1.325.563 1.247.630 6.048.646 6.301.500 6.496.419 5.411.895 2.900.812 5.560.086 4.218.543 3.081.552 1.889.004 50.414.328

(p) Preliminar
134
ANEXO N° 9
Recaudación Total según Tributo Aduanero, 2004- 2005
(En bolivianos)
2004 248.737.918 274.137.344 213.322.821 177.551.786 217.257.542 224.411.949 216.414.673 235.976.414 188.303.534 189.660.464 228.774.416 229.430.421 2.643.979.282
TOTAL 233.701.468 218.675.812 266.495.937 209.319.080 233.464.788 239.037.447 231.573.381 245.670.136 261.784.952 286.197.386 300.353.997 304.738.692 3.031.013.076
GA 52.773.395 50.554.462 61.330.791 46.837.478 52.862.137 53.446.844 51.180.125 54.417.685 57.790.241 62.570.367 61.704.171 66.513.987 671.981.683
IV A 163.823.354 153.581.094 188.445.441 150.323.551 167.880.837 173.892.989 170.243.859 174.962.319 188.067.513 210.485.134 228.852.539 228.243.016 2.198.801.646
IC E 15.838.989 13.905.917 15.656.262 11.127.353 11.018.430 10.368.938 9.096.405 14.819.878 14.920.795 11.932.249 8.686.039 9.162.888 146.534.143
IE H D 1.265.730 634.339 1.063.443 1.030.698 1.703.384 1.328.676 1.052.992 1.470.254 1.006.403 1.209.636 1.111.248 818.801 13.695.604
2005 265.322.864 242.128.574 259.351.513 284.710.158 294.931.672 306.520.298 343.987.273 347.648.608 343.816.319 363.234.809 386.316.940 367.197.601 3.805.166.629
GA 57.837.929 51.860.833 54.411.915 58.158.631 59.382.673 64.701.289 71.616.522 72.326.839 72.570.475 75.745.690 80.368.144 76.532.912 795.513.852
IV A 199.188.965 181.267.596 194.002.203 215.034.008 223.494.352 224.802.612 250.026.124 252.714.385 241.198.015 259.617.659 278.023.281 258.990.949 2.778.360.149
IC E 7.014.166 7.945.261 9.586.571 10.543.411 10.773.574 15.894.543 21.024.064 21.481.396 28.903.015 26.826.166 26.699.343 30.917.761 217.609.271
IE H D 1.281.804 1.054.884 1.350.824 974.108 1.281.073 1.121.854 1.320.563 1.125.988 1.144.814 1.045.294 1.226.172 755.979 13.683.357

(p) Preliminar
135
ANEXO N° 10
(En bolivianos)
2006 370.781.060 300.004.559 389.213.928 354.874.865 407.496.823 377.744.087 354.768.428 357.425.543 346.068.565 385.818.363 391.589.729 390.289.953 4.426.075.903
GA 80.796.423 63.124.011 78.330.233 72.960.906 79.585.275 79.045.509 76.817.181 72.343.642 74.389.275 80.706.500 81.837.131 80.801.859 920.737.945
IV A 261.159.200 211.524.063 281.830.850 255.928.998 298.970.522 271.341.780 247.760.196 259.489.845 244.440.020 274.578.111 279.131.854 283.056.405 3.169.211.844
IC E 28.034.417 24.651.133 27.650.099 25.010.761 27.711.975 26.081.552 29.148.332 24.503.390 26.185.157 29.430.213 29.621.499 25.531.675 323.560.203
IE H D 791.020 705.352 1.402.746 974.200 1.229.051 1.275.246 1.042.719 1.088.666 1.054.113 1.103.539 999.245 900.014 12.565.911
2007 435.611.059 336.206.237 442.563.510 409.139.560 457.583.835 427.361.762 453.845.282 503.491.031 445.942.957 550.154.983 494.414.835 508.907.988 5.465.223.039
GA 91.928.267 69.081.065 89.865.292 81.919.140 90.871.910 85.521.233 91.201.786 105.353.472 90.828.468 113.281.187 99.289.613 107.794.192 1.116.935.625
IV A 312.053.525 239.128.849 312.761.670 286.878.787 322.577.045 300.806.637 321.654.732 352.388.917 309.240.479 381.648.587 347.583.919 349.005.124 3.835.728.271
IC E 30.576.355 27.080.699 38.499.790 39.052.026 42.857.508 39.380.936 39.066.420 43.940.163 44.349.086 52.848.564 45.975.105 50.762.800 494.389.452
IE H D 1.052.912 915.624 1.436.758 1.289.607 1.277.372 1.652.956 1.922.344 1.808.479 1.524.924 2.376.645 1.566.198 1.345.872 18.169.691
2008 524.057.918 453.239.867 504.404.545 529.413.420 553.037.549 645.966.793 801.345.695 578.433.324 517.420.692 745.112.107 581.084.764 591.215.506 7.024.732.180
GA 105.793.200 93.649.387 103.298.387 109.899.544 108.956.336 126.997.460 175.078.704 118.231.086 109.095.260 132.923.752 109.453.604 113.798.884 1.407.175.604
IV A 367.859.925 324.954.682 349.275.340 360.410.993 392.688.373 465.437.385 565.463.252 409.177.306 353.507.060 548.464.982 423.613.205 431.850.577 4.992.703.080
IC E 48.912.323 33.013.311 50.093.307 57.620.839 49.165.380 51.101.793 58.459.407 48.774.673 53.219.930 61.598.600 46.786.568 43.798.653 602.544.784
IE H D 1.492.470 1.622.487 1.737.511 1.482.044 2.227.460 2.430.155 2.344.332 2.250.259 1.598.442 2.124.773 1.231.387 1.767.392 22.308.712

(p) Preliminar
136
ANEXO N° 11
(En bolivianos)

2009 491.689.371 385.963.693 432.337.098 413.545.170 438.857.964 481.439.379 508.974.172 485.747.062 516.033.608 636.486.558 630.654.631 648.703.096 6.070.431.802
GA 93.684.507 70.801.618 82.195.079 81.639.190 82.994.721 89.458.373 98.581.552 92.622.021 105.411.166 120.995.952 123.929.887 136.580.207 1.178.894.273
IV A 372.610.237 295.912.795 331.443.082 313.854.449 329.888.282 368.347.609 374.095.836 361.973.389 371.039.566 464.461.787 448.255.685 451.196.454 4.483.079.171
IC E 20.759.267 15.829.917 17.380.316 17.069.437 24.215.000 21.181.951 34.065.472 28.622.593 36.848.489 46.998.488 55.304.019 58.712.766 376.987.715
IE H D 4.635.360 3.419.363 1.318.621 982.094 1.759.961 2.451.446 2.231.312 2.529.059 2.734.387 4.030.331 3.165.040 2.213.669 31.470.643
2010 467.766.078 429.567.061 612.589.255 540.963.689 605.681.197 584.674.684 656.526.646 718.345.567 707.244.397 710.480.398 755.701.063 827.181.377 7.616.721.412
GA 89.980.014 78.061.492 116.412.925 104.640.204 118.004.507 115.562.198 142.592.316 136.373.820 152.120.573 149.691.699 166.572.118 174.916.201 1.544.928.067
IV A 356.855.970 329.694.642 469.841.478 407.058.223 455.739.697 436.358.025 470.604.570 543.465.245 516.540.743 523.145.629 546.154.673 598.820.125 5.654.279.020
IC E 18.424.713 18.555.447 23.876.885 26.019.265 29.464.955 30.298.816 41.247.320 35.436.066 36.714.371 35.301.620 40.241.767 51.622.909 387.204.134
IE H D 2.505.381 3.255.480 2.457.967 3.245.997 2.472.038 2.455.645 2.082.440 3.070.436 1.868.710 2.341.450 2.732.505 1.822.142 30.310.191
2011 688.010.888 623.059.834 757.107.046 778.386.134 736.188.361 895.714.819 913.973.932 1.098.534.183 1.103.708.195 1.031.193.240 1.016.418.092 1.079.713.605 10.722.008.329
GA 145.592.730 128.398.581 155.021.966 170.278.466 155.424.892 163.345.547 185.108.735 233.400.110 243.319.023 228.404.430 217.965.520 214.425.688 2.240.685.688
IV A 511.522.063 468.876.120 569.960.362 575.600.529 547.480.761 702.325.869 676.704.351 777.829.750 757.950.444 706.918.871 706.550.278 798.883.749 7.800.603.147
IC E 29.577.242 24.210.666 30.266.154 30.635.699 31.743.247 27.583.143 48.873.467 85.607.026 99.774.804 94.652.713 89.653.087 64.165.646 656.742.894
IE H D 1.318.853 1.574.467 1.858.564 1.871.440 1.539.461 2.460.260 3.287.379 1.697.297 2.663.924 1.217.226 2.249.207 2.238.522 23.976.600
(p) Preliminar
137
ANEXOS N° 12
Recaudación Liberada de Tributo Aduanero, 2000- 2002
(En Miles de Dólares)
2000 36.660.559 43.251.710 39.794.542 42.986.480 51.133.390 46.865.757 38.773.900 44.576.675 43.519.569 62.387.225 44.754.821 43.621.715 538.326.343
GA 28.584.801 33.876.542 31.987.689 30.195.177 38.370.015 34.860.450 31.006.002 34.224.210 31.112.888 42.615.565 36.891.517 37.265.217 410.990.073
IV A 5.306.624 6.544.589 6.020.047 10.321.112 11.487.802 10.143.704 6.353.431 8.315.102 10.347.169 17.254.251 6.210.649 4.891.589 103.196.069
IC E 2.769.134 2.830.579 1.786.806 2.470.191 1.275.573 1.861.603 1.414.467 2.037.363 2.059.512 2.517.409 1.652.655 1.464.909 24.140.201
2001 37.257.172 33.868.042 41.906.395 40.547.202 49.146.139 37.042.328 35.732.854 40.310.692 33.106.122 47.190.469 46.595.904 41.181.933 483.885.252
GA 32.568.370 29.457.940 34.278.678 31.570.080 37.521.699 30.428.475 29.949.910 35.263.414 27.994.165 39.208.194 39.931.674 35.638.727 403.811.326
IV A 3.896.053 3.291.922 6.421.241 7.202.801 10.015.304 6.027.719 4.912.581 4.194.966 4.003.610 6.945.148 5.836.608 4.643.834 67.391.787
IC E 792.749 1.118.180 1.206.476 1.774.321 1.609.136 586.134 870.363 852.312 1.108.347 1.037.127 827.622 899.372 12.682.139
2002 34.691.397 32.308.399 38.144.017 39.720.230 36.764.106 36.999.048 41.449.962 55.523.176 32.443.955 33.768.334 36.787.858 35.776.996 454.377.478
GA 30.544.153 27.654.595 32.340.721 32.940.723 33.636.938 34.558.588 35.195.168 39.531.327 29.887.165 30.442.280 33.205.605 30.008.136 389.945.399
IV A 3.703.530 4.456.741 5.169.929 5.506.896 2.811.736 2.080.097 5.979.759 15.456.741 2.301.048 2.724.793 3.261.502 5.330.232 58.783.004
IC E 443.714 197.063 633.367 1.272.611 315.432 360.363 275.035 535.108 255.742 601.261 320.751 438.628 5.649.075

(p) Preliminar
138
ANEXOS N° 13
2003 43.377.425 31.738.674 61.960.057 41.845.692 35.112.738 30.450.558 38.298.767 32.574.758 44.657.319 37.902.249 39.283.204 43.444.994 480.646.435
GA 33.560.897 28.438.017 30.520.468 32.453.984 31.050.423 29.348.550 33.685.552 30.630.835 38.838.511 35.668.682 35.324.198 39.550.047 399.070.164
IV A 9.543.681 2.759.407 31.213.739 8.583.660 3.365.504 827.909 3.583.667 1.433.527 5.244.046 1.743.975 2.404.186 2.933.590 73.636.891
IC E 272.847 541.250 225.850 808.048 696.811 274.099 1.029.548 510.396 574.762 489.592 1.554.820 961.357 7.939.380
2004 38.988.984 33.101.385 42.764.157 36.799.643 36.407.694 43.580.048 48.035.734 44.958.683 45.376.813 49.216.952 54.728.846 58.193.109 532.152.048
GA 35.496.982 29.963.116 38.704.350 33.675.352 34.818.511 41.375.237 43.741.809 43.127.225 43.205.204 45.529.773 53.078.858 53.949.319 496.665.736
IV A 1.055.360 2.443.941 3.149.933 2.771.041 985.170 1.779.872 3.480.510 1.211.000 1.597.190 2.830.673 1.069.047 2.759.697 25.133.434
IC E 2.436.642 694.328 909.874 353.250 604.013 424.939 813.415 620.458 574.419 856.506 580.941 1.484.093 10.352.878
2005 75.005.581 70.643.201 72.391.618 75.756.463 71.623.633 70.794.191 84.648.946 85.969.777 77.113.227 94.340.890 94.376.650 105.563.813 978.227.990
GA 62.748.172 56.114.318 60.862.659 66.279.274 64.043.880 63.573.300 71.077.258 71.272.462 68.330.678 79.006.078 80.026.202 79.237.812 822.572.093
IV A 11.198.223 13.274.088 10.420.236 8.716.751 6.943.832 6.376.977 10.363.333 12.278.589 7.661.381 13.123.210 13.286.560 23.421.773 137.064.953
IC E 1.059.186 1.254.795 1.108.723 760.438 635.921 843.914 3.208.355 2.418.726 1.121.168 2.211.602 1.063.888 2.904.228 18.590.944

(p) Preliminar
139
ANEXOS N° 14
2006 98.020.217 63.734.127 94.632.983 70.177.031 78.160.050 81.562.922 76.741.665 96.737.617 133.070.593 225.027.107 93.764.841 103.772.605 1.215.401.758
GA 82.059.821 59.634.744 79.175.003 62.182.346 71.243.935 77.023.171 69.025.196 81.649.646 94.359.229 119.309.022 71.010.623 83.065.669 949.738.405
IV A 15.656.301 3.163.674 12.454.930 5.775.506 6.026.367 3.092.715 6.652.698 14.289.680 38.120.273 105.672.226 20.967.619 18.601.583 250.473.572
IC E 304.095 935.709 3.003.050 2.219.179 889.748 1.447.036 1.063.771 798.291 591.091 45.859 1.786.599 2.105.353 15.189.781
2007 90.579.066 103.573.509 103.838.485 87.685.614 92.091.924 65.724.638 84.257.121 141.618.048 151.426.850 117.794.424 90.099.057 87.857.257 1.216.545.993
GA 77.441.276 86.862.982 88.668.337 81.148.255 83.328.162 61.031.219 79.630.406 122.850.466 120.899.661 98.388.111 81.587.481 72.871.278 1.054.707.634
IV A 11.807.594 14.246.574 12.119.704 5.359.581 6.569.130 4.620.067 4.471.310 18.326.394 29.968.511 18.627.483 7.792.988 12.702.324 146.611.660
IC E 1.330.196 2.463.953 3.050.444 1.177.778 2.194.632 73.352 155.405 441.188 558.678 778.830 718.588 2.283.655 15.226.699
2008 123.882.479 119.722.078 127.815.249 145.175.360 163.733.389 151.572.298 168.783.629 157.462.959 156.079.172 177.364.543 144.670.284 149.073.576 1.785.335.016
GA 104.205.941 100.554.309 108.163.501 124.432.375 138.848.610 139.305.622 153.498.872 144.492.192 147.212.401 163.697.728 128.962.713 137.472.080 1.590.846.344
IV A 18.449.276 18.603.012 18.136.356 18.677.339 21.985.821 11.229.725 14.595.258 12.059.792 8.315.201 12.837.746 14.777.460 11.127.965 180.794.951
IC E 1.227.262 564.757 1.515.392 2.065.646 2.898.958 1.036.951 689.499 910.975 551.570 829.069 930.111 473.531 13.693.721
(p) Preliminar
140
ANEXOS N° 15
2009 138.581.865 267.605.501 52.573.854 529.246.145 178.898.818 124.902.297 157.553.973 136.901.598 146.295.839 259.243.666 52.573.854 217.307.852 6.475.263.396
GA 121.160.687 93.685.473 107.919.002 99.706.380 108.569.714 104.135.712 136.998.770 121.335.930 132.369.952 166.242.847 142.086.405 151.344.293 1.485.555.165
IV A 10.532.575 10.312.438 6.107.203 9.281.730 9.423.268 19.114.464 16.980.208 12.434.424 10.094.816 16.179.492 35.714.627 20.539.604 176.714.849
IC E 1.044.307 853.760 511.450 639.863 392.223 403.671 1.416.795 1.115.708 229.191 538.763 561.418 1.282.755 8.989.904
IE H D 5.844.296 162.753.830 52.573.854 419.618.172 60.513.613 1.248.450 2.158.200 2.015.536 3.601.880 76.282.564 52.573.854 44.141.200 4.804.003.478
2010 209.738.310 196.077.203 245.534.149 244.269.574 220.393.166 170.952.463 181.388.973 130.122.888 195.661.876 153.456.651 183.634.027 182.578.619 2.313.807.899
GA 141.500.565 108.894.475 143.228.416 142.649.459 136.469.380 134.995.787 139.576.509 121.415.801 138.504.344 129.962.182 136.089.079 154.258.913 1.627.544.910
IV A 10.059.083 2.950.405 16.470.891 33.783.768 7.437.832 5.368.588 4.804.774 8.452.092 56.534.522 6.231.017 3.589.288 3.344.914 159.027.174
IC E 3.164.318 467.477 2.582.961 151.415 281.808 302.107 531.101 254.995 623.010 459.206 382.801 736.582 9.937.781
IE H D 55.014.344 83.764.846 83.251.881 67.684.932 76.204.146 30.285.981 36.476.589 52.573.854 52.573.854 16.804.246 43.572.859 24.238.210 517.298.034
2011 177.848.011 150.405.538 201.787.399 219.697.021 175.225.722 282.081.924 193.030.685 217.944.402 204.351.477 215.161.050 253.316.548 246.928.213 2.537.777.990
GA 137.681.887 131.139.734 165.110.990 145.144.073 150.463.552 145.545.486 162.643.154 178.877.550 169.136.324 170.465.898 184.086.522 195.713.627 1.936.008.798
IV A 1.344.724 7.647.665 24.463.504 2.468.487 9.519.610 59.120.060 4.246.163 16.228.907 4.071.848 22.534.018 52.573.854 39.515.290 243.734.130
IC E 202.761 428.568 499.485 686.813 668.020 596.869 423.915 998.155 267.769 486.106 690.517 1.388.026 7.337.004
IE H D 38.618.639 11.189.571 11.713.420 71.397.648 14.574.540 76.819.509 25.717.453 21.839.790 30.875.535 21.675.028 15.965.655 10.311.270 350.698.058

(p) Preliminar
141
NACIONAL DE BOLIVIA
ANEXO N° 16
ACUERDO DE COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA MERCOSUR-BOLIVIA53
Los G obiernos de la R epública de A rgentina, de la R epública F ederativa del Brasil, de la R epública

del Paraguay y de la R epública O riental del Uruguay, Estados Partes del M E R C O S U R y el
G obierno de la R epública de Bolivia serán d enom inados "P artes S ignatarias". Las Partes
C ontratantes de este A cuerdo son el M E R C O S U R y la R epública de Bolivia.
C O N S ID E R A N D O :
La necesidad de fo rtalece r el proceso de integración de A m érica Latina, a fin de alcanzar los

objetivos previstos en el Tratado de M ontevideo 1980, m ediante la concertación de acuerdos
abiertos a la participación de los dem ás países m iem bros de la ALAD I;
Que la conform ación de áreas de libre com ercio en A m é rica Latina constituye un m edio relevante
para a proxim ar los esquem as de integración existentes, adem ás de ser una etapa fundam ental
para el proceso de integración y el establecim iento de un área de libre com ercio hem isférica;
Que la integración económ ica regional es uno de los instrum entos esenciales para que los países
de A m érica Latina avancen en su desarrollo económ ico y social, asegurando una m ejor calidad de
vida para sus pueblos;
Que la vigencia de las instituciones dem ocráticas constituye un elem ento esencial para el
desarrollo del proceso de integración regional.
La conveniencia de ofrecer a los agentes e conóm icos reglas claras y previsibles para el desarrollo
del com ercio y la inversión, para propiciar, de esta m anera, una participación m ás activa de los
m ism os en las relaciones e conóm icas y com erciales entre los Estados Partes del M E R C O S U R y
Bolivia;
Que los Estados Partes del M E R C O S U R , a través de la suscripción del T ratado de A sunción de
1991, han dado un paso significativo hacia la consecución de los objetivos de integración
latinoam ericana;
Que los Países A ndinos han conform ado la C om unidad A ndina com o una instancia para la
consecución de los objetivos de la integración regional.
Que el A cuerdo de M arrakesh, por el que se crea la O rganización M undial del C om ercio,
constituye un m arco de derechos y obligaciones al que se ajustarán las políticas com erciales y los
com prom isos del presente Acuerdo;
Que el proceso de integración debe a barcar aspectos relativos al desarrollo y a la plena utilización
de la infraestructura física;
C O N VIE N EN :
En celebrar el presente A cuerdo de C om plem entación Económ ica, al am paro del Tratado de
M ontevideo 1980, de la R esolución N° 2 del C onsejo de M inistros de la ALAD I y de las norm as
que se establecen a continuación.
3 Pagina principal. http://www.mercosur.int/ ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL DE COMPLEMENTACION

N° 36 (BOLIVIA MERCOSUR)
142
NACIONAL DE BOLIVIA
TITULO I
O b je tiv o s
A rtíc u lo 1. El presente A cuerdo tiene por objetivos:
- E stablecer el m arco jurídico e institucional de cooperación e integración económ ica y física que
contribuya a la creación de un espacio económ ico am pliado que tienda a facilitar la libre
circulación de bienes y servicios, y la plena utilización de los factores productivos;
- F orm ar un área de libre com ercio entre las Partes C ontratantes en un plazo m áxim o de 10 años,
m ediante la expansión y diversificación del intercam bio com ercial y la elim inación de las
restricciones arancelarias y de las no-arancelarias que afectan el com ercio recíproco;
- P rom over el desarrollo y la utilización de la infraestructura física con especial énfasis en la

progresiva liberación de las com unicaciones y del transporte fluvial y terrestre y en la facilitación
de la navegación por la H idrovía Paraná - Paraguay, Puerto C áceres - Puerto N ueva Palm ira.
- Establecer un m arco norm ativo para la prom oción y la protección de las inversiones.
- P rom over la com plem entación y cooperación económ ica, energética, científica y tecnológica.
T IT U L O II
P ro g ra m a de L ib e ra c ió n C o m e rc ia l
A rtíc u lo 2. Las Partes C ontratantes conform arán una Zona de Libre C om ercio en un plazo de 10
años a través de un Program a de Liberación C om ercial, que se aplicará a los productos originarios
y procedentes de los territorios de las Partes C ontratantes. Dicho P rogram a consistirá en
d esgravaciones progresivas y autom áticas aplicables sobre los g ravám enes vige ntes para terceros
países en el m om ento de despacho a plaza de las m ercaderías.
Este A cuerdo incorpora las preferencias arancelarias negociadas con anterioridad entre las Partes
S ignatarias en los A cuerdos Parciales o R egionales en el m arco de la ALAD I, en la form a com o se
refleja en el Program a de Liberación C om ercial.
A partir de la entrada en vigo r de este A cuerdo, quedan sin efecto las preferencias negociadas en
los A cuerdos Parciales o R egionales citados.
Para ta les efectos, acuerdan:
a) A p lica r en el com ercio recíproco, a partir del 28 de febrero de 1997, los siguientes
m árgenes de preferencias a todos los productos no incluidos en las listas que integran los A nexos
1 al 7.
28 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1
2 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1997
% % % % % % % % % %
30 35 40 45 50 60 70 80 90 1 00
b) Los productos que figuran en el A nexo 1 tendrán el siguiente cronogram a de desgravación:
143
NACIONAL DE BOLIVIA
1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
28-2
1997
% % % % % % % % % %
50 50 50 50 50 60 70 80 90 1 00
c) Los productos incluidos en el A nexo 2 (ACE 34) gozarán de los m árgenes de preferencia que en
cada caso se indican, los que evolucionarán de acuerdo con el siguiente cronogram a:
28-2 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
% % % % % % % % % %
30 35 40 45 50 60 70 80 90 1 00
50 55 60 65 70 75 80 85 90 1 00
60 64 68 72 76 80 84 88 92 1 00
70 73 76 79 82 85 88 91 94 1 00
80 82 84 86 88 90 92 94 96 1 00
A sim ism o, este A nexo incluye los productos que tienen un cronogram a de desgravación particular,
que figurará en cada ítem.
d) Los productos incluidos en el A nexo 3 estarán sujetos a un ritmo de desgravación especial

conform e al siguiente cronogram a que concluye en un plazo de 10 años, y tendrán un m argen de
preferencia inicial del 15%.
28 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1
2 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1997
% % % % % % % % % %
15 15 15 20 25 30 40 60 80 1 00
e) Los productos incluidos en el A nexo 4 estarán sujetos al siguiente ritm o de desgravación, y

tendrán un m argen de preferencia inicial del 10%, concluyendo la desgravación al décim o año.
28 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1
2 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1997
% % % % % % % % % %
10 10 10 10 10 20 40 60 80 1 00
f) Los productos incluidos en el Anexo 5 se desgravarán a partir del año noveno en form a
progresiva y autom ática de m odo de a lcanzar una preferencia del 100% en el plazo de 15 años,
contados desde el inicio del Program a de Liberación C om ercial que com ienza en el año 1997.
144
NACIONAL DE BOLIVIA
1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
% % % % % % %
10 20 30 40 60 80 1 00
g) Los productos incluidos en el A nexo 6 se desgravarán a partir del año noveno en form a
progresiva y autom ática de m odo de a lcanzar una preferencia del 100% en el plazo de 18 años,
contados desde el inicio del Program a de Liberación C om ercial que com ienza en el año 1997.
1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1 1-1
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
% % % % % % % % % %
10 10 10 10 20 30 40 60 80 1 00
h) Los productos incluidos en el A nexo 7 tendrán un m argen de preferencia inicial del 100% desde
el inicio de la vigencia del A cuerdo.
A rtíc u lo 3 . La C om isión A dm inistradora podrá acelerar el P rogram a de Liberación C om ercial

previsto en este Título, para cualquier producto o grupo de productos, que de com ún acuerdo las
Partes C ontratantes convengan.
4 . A q uellos productos exportados por la R epública de Bolivia, cuya desgravación

A rtíc u lo
resultante del Program a de Liberación C om ercial im plique la aplicación de un arancel m enor al
indicado en la lista correspondiente del A nexo 8 (R égim en de A decuación), para el acceso al
m ercado del que se trate, se les aplicará este últim o.
El M E R C O S U R podría considerar, para algunos casos particulares, m antener en favor de Bolivia

la preferencia del P atrim onio H istórico para productos incluidos en el R égim en de Adecuación.
A rtíc u lo 5 . Se entenderá por "gravám enes" los derechos aduaneros y cualquier otro tributo de
efecto equivalente, sean de carácter fiscal, m onetario, cam biario o de cualquier naturaleza, que
incidan sobre las im portaciones. N o están com prendidos en este concepto las tasas y recargos
análogos cuando sean equivalentes al costo de los servicios prestados.
Las Partes S ignatarias no podrán establecer otros gravám enes y cargas de efectos equivalentes
distintos de los derechos aduaneros, que los vigentes a la fecha de s u s c rip c ió n d e l p re s e n te
A c u e rd o y q u e c o n s ta n en N o ta s C o m p le m e n ta r ia s al p re s e n te .
A rtíc u lo 6 . Sin perjuicio de lo dispuesto en los A cuerdos de la O rganización M undial del C om ercio,
las Partes S ignatarias no aplicarán al com ercio recíproco nuevos g ravám enes a las exportaciones,
ni aum entarán la incidencia de los existentes, en form a discrim inatoria entre sí, a partir de la
entrada en vigencia del presente Acuerdo.
Los gravám enes vigentes constan en N otas C om plem entarias al presente Acuerdo.
A rtíc u lo 7 . N inguna Parte C ontratante im pondrá ni m antendrá restricciones no arancelarias a la

im portación o a la exportación de productos de su territorio al de la otra Parte C ontratante, ya sean
aplicadas m ediante contingentes, licencias o por m edio de otras m edidas, salvo lo dispuesto en los
A cuerdos de la O rganización M undial del C om ercio.
No obstante el párrafo anterior, se podrán m antener las m edidas existentes que constan en las
N otas C om plem entarias al presente Acuerdo.
145
NACIONAL DE BOLIVIA
A rtíc u lo 8 . La C om isión A dm inistradora adoptará las m edidas necesarias para ve la r por la

elim inación de las N otas C om plem entarias al presente A cuerdo.
A rtíc u lo 9 . Las Partes C ontratantes intercam biarán, en el m om ento de la firm a del presente
A cuerdo, los aranceles vigentes y se m antendrán inform adas, a través de los organism os
nacionales com petentes, sobre las eventuales m odificaciones subsiguientes y rem itirán copia de
las m ism as a la S ecretaria G eneral de la ALAD I para su inform ación.
A rtíc u lo 1 0 . N inguna disposición del presente A cuerdo será interpretada en el sentido de im pedir
que una Parte C ontratante adopte o aplique m edida de conform idad con el A rtículo 50 del Tratado
de M ontevideo 1980 y/o con los A rtículos X X y XXI del A cuerdo G eneral sobre A ranceles
A duaneros y C om ercio (G ATT).
A rtíc u lo 1 1 . Las Partes C ontratantes aplicarán el arancel vigente para terceros países a todas las
m ercancías elaboradas o provenientes de zonas francas o áreas aduaneras especiales de
cualquier naturaleza, situadas en el te rrito rio de la otra Parte C ontratante.
E sas m ercancías deberán estar debidam ente identificadas.
Sin perjuicio de lo anterior, serán de aplicación las disposiciones legales vigentes en cada una de
las Partes S ignatarias para el ingreso, en el m ercado de los E stados Partes del M E R C O S U R o de
B olivia, de las m ercancías provenientes de zonas francas o áreas aduaneras especiales situadas
en sus propios territorios.
TITULO III
Régimen de Origen
A rtíc u lo 1 2 . Las Partes C ontratantes aplicarán a las im portaciones realizadas al am paro del
Program a de Liberación C om ercial, el R égim en de O rigen contenido en el Anexo 9 del presente
A cuerdo.
T IT U L O IV
T ra ta m ie n to en M a te ria d e T rib u to s In te rn o s
A rtíc u lo 1 3 . En m ateria de im puestos, tasas u otros tributos internos, los productos originarios del
te rrito rio de una Parte Signataria gozarán, en el territorio de la otra Parte Signataria, de un
tratam ien to no m enos favorable que el aplicable a productos nacionales en circunstancias
sim ilares.
TITULO V
Prácticas Desleales del Comercio Internacional
y Prácticas Restrictivas de la Competencia
A rtíc u lo1 4 . En la aplicación de m edidas destinadas a contrarrestar las distorsiones en la

com petencia generadas por prácticas de d u m p in g y subsidios, las Partes C ontratantes se basarán
en los A cuerdos de la O rganización M undial del C om ercio en estas m aterias.
A rtíc u lo 1 5 . En el caso de que una de las Partes S ignatarias de una Parte C ontratante aplique
m edidas a nti-dum ping o com pensatorias sobre las im portaciones procedentes de terceros países,
dará conocim iento de ellas a la otra Parte C ontratante, para la evaluación y seguim iento de las
im portaciones en su m ercado de los productos objeto de la m edida, a través de los organism os
nacionales com petentes.
146
NACIONAL DE BOLIVIA
A rtíc u lo 1 6 . Si una de las Partes C ontratantes considera que la otra Parte C ontratante está
realizando im portaciones de terceros m ercados en condiciones de d u m p in g o subsidios, podrá
solicitar la realización de consultas con el objeto de conocer las reales condiciones de ingreso de
esos productos.
La Parte C ontratante o la Parte S ignataria consultada darán adecuada consideración y respuesta

en un plazo no m ayor de 15 días hábiles. Las consultas se llevarán a cabo en el lugar que las
Partes C ontratantes acuerden y ta nto su desarrollo com o conclusiones serán puestos en
conocim iento de la C om isión A dm inistradora del Acuerdo.
A rtíc u lo 1 7 . Las Partes C ontratantes prom overán las acciones que resulten necesarias para
disponer, a la brevedad posible, de un esquem a norm ativo basado en disposiciones y prácticas
internacionalm ente aceptadas, que constituya el m arco adecuado para discip lin ar eventuales
prácticas que restrinjan la com petencia.
T IT U L O VI
In c e n tiv o s a las E x p o rta c io n e s
A rtíc u lo 1 8 .
En relación con los incentivos a las exportaciones, las Partes C ontratantes se
basarán en los A cuerdos de la O rganización M undial del C om ercio.
A rtíc u lo 1 9 . Los productos, que incorporen en su fabricación insum os im portados

te m porariam ente o bajo régim en de d ra w -b a c k , no se beneficiarán del Program a de Liberación
C om ercial establecido en el presente A cuerdo a partir del 1° de enero del año 2002.
La C om isión A d m inistradora analizará los productos que, con carácter excepcional, podrán
beneficiarse de este R égim en por un plazo adicional de dos años.
T IT U L O V II
S a lv a g u a rd ia s
A rtíc u lo 2 0 . Las Partes C ontratantes adoptarán el Régim en de S alvaguardias contenido en el

A nexo 10.
T IT U L O V III
S o lu c ió n d e C o n tro v e rs ia s
A rtíc u lo 2 1 . Las controversias que puedan em anar de la aplicación del presente A cuerdo serán
d irim idas de conform idad con el R égim en de Solución de C ontroversias contenido en el Anexo 11.
T IT U L O IX
V a lo ra c ió n A d u a n e ra
A rtíc u lo 2 2 . El A cuerdo relativo a la aplicación del A rtículo VII del A cuerdo G eneral sobre
A ranceles A d ua n eros y C om ercio de 1994, de la O rganización M undial del C om ercio, regulará el
R égim en de V aloración A duanera aplicado por las Partes C ontratantes en su com ercio recíproco.
Las Partes C ontratantes acuerdan no hacer uso, para el com ercio recíproco, de la prórroga del
plazo prevista en el num eral 1 y de lo estipulado en el num eral 2 del A nexo III del A cuerdo G eneral
sobre A ranceles A duaneros y C om ercio de 1994 de la O rganización M undial del C om ercio, relativo
a la aplicación del A rtículo VII del A cuerdo G eneral sobre A ranceles A d ua n eros y C om ercio de
1994.
147
NACIONAL DE BOLIVIA
T IT U L O X
N o rm a s y R e g la m e n to s T é c n ic o s , M e d id a s S a n ita ria s y F ito s a n ita ria s y O tra s M e d id a s

Conexas
A rtíc u lo2 3 . Las Partes C ontratantes no adoptarán, m antendrán ni aplicarán m edidas de

norm alización, evaluación de la conform idad, disposiciones m etrológicas, norm as o m edidas
sanitarias, fitosanitarias o am bientales y reglam entos técnicos, que im pliquen crear obstáculos
innecesarios al com ercio.
A rtíc u lo 2 4 . A estos efectos, las Partes C ontratantes se regirán por el A cuerdo sobre O bstáculos
T écnicos al C om ercio y el A cuerdo sobre la A plicación de M edidas Sanitarias y Fitosanitarias de la
O rganización M undial del C om ercio.
A rtíc u lo 2 5 . Las Partes C ontratantes, cuando estim en necesario, establecerán pautas y criterios
coordinados para la com patibilización de las norm as y reglam entos técnicos, m edidas sanitarias y
fitosanitarias y otras m edidas conexas. C onvienen, igualm ente, realizar esfuerzos para identificar
las áreas productivas en las cuales sea posible la com patibilización de procedim ientos de
inspección, control y evaluación de conform idad, que perm itan el reconocim iento m utuo de los
resultados de estos procedim ientos.
T IT U L O XI
C o m p le m e n ta c ió n e In te rc a m b io p o r S e c to re s P ro d u c tiv o s
A rtíc u lo 2 6 . Las Partes C ontratantes, prom overán la com plem entación y la integración industrial,
com ercial y tecnológica, con la finalidad de lograr el m áxim o aprovecham iento de los recursos
disponibles, increm entar el com ercio entre las Partes C ontratantes y posibilitar la exportación a
terceros m ercados de bienes producidos en sus territorios.
A rtíc u lo2 7 . Las Partes C ontratantes estim ularán las inversiones conjuntas que perm itan
desa rrollar actividades productivas de bienes y servicios, sea m ediante la constitución de
em presas m ultinacionales, contratos de "joint v e n tu re s " u otras m odalidades.
A rtíc u lo 2 8 . Las acciones para prom over una progresiva com plem entación económ ica entre las
Partes C ontratantes serán llevadas a cabo a través de A cuerdos e m presariales entre em presas
tanto públicas com o privadas, de producción de bienes y de prestación de servicios.
Los A cuerdos e m presariales estarán orientados al desarrollo de nuevas actividades específicas en

los territorios de la Partes C ontratantes, así com o a la com plem entación, integración y/o
racionalización de actividades existentes y abarcarán el intercam bio de bienes, servicios,
tecnología y la asociación de capitales.
Los A cuerdos em presariales deben estar referidos preferentem ente a aquellas actividades de
producción de bienes y servicios que reúnan todas o algunas de las siguientes características:
a) A ctividades vinculadas al com ercio exterior de las Partes C ontratantes que requieran
m odalidades específicas de cooperación entre agentes económ icos de las m ism as, para asegurar
su viabilidad.
b) A ctividades que, por su naturaleza o característica de desarrollo, requieran un enfoque m ás

específico o casuístico; y
c) A ctividades relacionadas a la defensa y preservación del m edio am biente.
A rtíc u lo 2 9 . Los proyectos de com plem entación, luego de ser negociados y acordados en el
148
NACIONAL DE BOLIVIA
C om ité A se sor a que se refiere el Título XVIII del presente A cuerdo, serán som etidos a
consideración de la C om isión A dm inistradora a que se refiere el A rtículo 39.
T IT U L O XII
P ro m o c ió n e In te rc a m b io de In fo rm a c ió n C o m e rc ia l
A rtíc u lo 3 0 . Las Partes C ontratantes se apoyarán en los program as y tareas de difusión y

prom oción com ercial, facilitando la actividad de m isiones oficiales y privadas, la organización de
ferias y exposiciones, la realización de sem inarios inform ativos, los estudios de m ercado y otras
acciones te ndientes al m ejor aprovecham iento del Program a de Liberación C om ercial y de las
oportunidades que brinden los procedim ientos que acuerden en m ateria com ercial.
A rtíc u lo 3 1 . A los efectos previstos en el A rtículo anterior, las Partes C ontratantes program arán
actividades que faciliten la prom oción recíproca por parte de las entidades públicas y privadas en
am bas Partes C ontratantes, para los productos de su interés, com prendidos en el Program a de
Liberación C om ercial del presente Acuerdo.
A rtíc u lo 3 2 . Las Partes Signatarias intercam biarán inform ación acerca de las ofertas y dem andas
regionales y m undiales de sus productos de exportación.
T IT U L O X III
S e rv ic io s
A rtíc u lo 3 3 . Las Partes C ontratantes prom overán la adopción de m edidas tendientes a fa cilita r la
prestación de servicios. A tal efecto, las Partes C ontratantes podrán encom endar estudios sobre el
tem a, teniendo en cuenta las disposiciones vigentes en la O rganización M undial del C om ercio.
T IT U L O X IV
In te g ra c ió n F ís ic a
A rtíc u lo 3 4 . Las Partes C ontratantes, reconociendo la im portancia del proceso de integración

física com o instrum ento im prescindible para la creación de un espacio económ ico am pliado, se
com prom eten a facilitar el tránsito de personas y la circulación de bienes, prom over el com ercio
entre las Partes C ontratantes y en dirección a te rce ros m ercados, m ediante el establecim iento y la
plena operatividad de vinculaciones terrestres, fluviales, m arítim as y aéreas.
A tal fin, las Partes S ignatarias negociarán un Protocolo A dicional de Integración Física, el cual
contem plará el te m a de interconexiones viales, en el contexto m ás am plio del establecim iento, con
te rce ras partes, de corredores bioceánicos.
T IT U L O X V
In v e rs io n e s y D o b le T rib u ta c ió n
A rtíc u lo 3 5 . Las Partes S ignatarias procurarán estim ular la realización de inversiones recíprocas,
con el objetivo de inten sifica r los flujos bilaterales de com ercio y de tecnología, conform e sus
respectivas legislaciones nacionales.
3 6 . Las Partes S ignatarias exam inarán la posibilidad de su scribir A cuerdos sobre

A rtíc u lo
Prom oción y Protección R ecíproca de Inversiones. Los A cuerdos Bilaterales suscritos al presente
entre las Partes S ignatarias m antendrán su plena vigencia.
A rtíc u lo 3 7 . Las Partes S ignatarias exam inarán la posibilidad de su scribir A cuerdos para evitar la
149
NACIONAL DE BOLIVIA
doble tributación. Los A cuerdos Bilaterales suscritos al presente, m antendrán su plena vigencia.
T IT U L O X V I
C o o p e ra c ió n C ie n tífic a y T e c n o ló g ic a
A rtíc u lo3 8 . Las Partes C ontratantes buscarán facilitar y apoyar form as de colaboración e
iniciativas conjuntas en m ateria de ciencia y tecnología, así com o proyectos conjuntos de
investigación.
Para ta les efectos, podrán a cordar program as de asistencia técnica recíproca, destinados a elevar
los niveles de productividad de los referidos sectores, obtener el m áxim o aprovecham iento de los
recursos disponibles y e stim ular el m ejoram iento de su capacidad com petitiva, tanto en los
m ercados de la región com o internacionales.
La m encionada asistencia técnica se desarrollará entre las instituciones nacionales com petentes,
m ediante program as de relevam iento de las m ism as.
Las Partes C ontratantes prom overán el intercam bio de te cnología en las áreas agropecuaria,
industrial, de norm as té cnica s y en m ateria de sanidad anim al y vegetal y otras, consideradas de
interés m utuo.
T IT U L O X V II
A d m in is tra c ió n y E v a lu a c ió n d el A c u e rd o
A rtíc u lo 3 9 . La adm inistración y evaluación del presente A cuerdo estará a cargo de una C om isión
A d m inistradora integrada por el G rupo M ercado C om ún del M E R C O S U R , por una Parte
C ontratante, y una C om isión N acional presidida por el M inisterio de R elaciones E xteriores y Culto
de Bolivia, a travé s de la S ecretaría N acional de R elaciones E conóm icas Internacionales, por la
otra Parte C ontratante.
La C om isión A dm in istra d ora se constituirá dentro de los sesenta (60) días corridos a partir de la
fecha de entrada en vigencia del presente A cuerdo y en su prim era reunión establecerá su
reglam ento interno.
1. Las D elegaciones de am bas Partes C ontratantes serán presididas por el representante

que cada una de ellas designe.
2. La C om isión A d m inistradora se reunirá en sesiones ordinarias una ve z por año, en lugar

y fecha que sean determ inados de m utuo acuerdo y, en sesiones extraordinarias, cuando
las Partes C ontratantes, previas consultas, así lo convengan.
La C om isión A d m inistradora adoptará sus decisiones por acuerdo de las Partes C ontratantes.
A rtíc u lo 4 0 . La C om isión A d m inistradora tendrá las siguientes atribuciones:
a) V e la r por el cum plim iento de las disposiciones del presente A cuerdo y sus Protocolos
A dicionales y Anexos.
b) D eterm inar en cada caso las m odalidades y plazos en que se llevarán a cabo las negociaciones
destinadas a la realización de los objetivos del presente A cuerdo, pudiendo constituir grupos de
trabajo para tal fin.
c) Evaluar periódicam ente los avances del Program a de Liberación C om ercial y el funcionam iento
general del presente Acuerdo, debiendo presentar anualm ente a las Partes C ontratantes un
150
NACIONAL DE BOLIVIA
inform e al respecto, así com o sobre el cum plim iento de los objetivos generales enunciados en el
A rtículo 1° del presente Acuerdo.
d) N egociar y a cordar los entendim ientos intergubernam entales que sean requeridos para poner
en práctica los A cuerdos em presariales previstos en el Título XVIII.
e) P rom over y organizar, en coordinación y con el apoyo de los organism os regionales e

internacionales, la realización de encuentros em presariales, ruedas de negocios y otras
actividades sim ilares, destinadas a facilitar la identificación de sectores que podrían ser objeto de
A cuerdos em presariales.
f) E valuar el desarrollo de los A cuerdos em presariales.
g) C ontribuir a la solución de controversias de conform idad con lo previsto en el A nexo 11.
h) R ealizar el seguim iento de la aplicación de las disciplinas com erciales acordadas entre las
Partes C ontratantes, tales com o régim en de origen, cláusulas de salvaguardia, defensa de la
com petencia y prácticas d esleales del com ercio.
i) E stablecer, cuando corresponda, procedim ientos para la aplicación de las disciplinas

com erciales contem pladas en el presente A cuerdo y proponer a las Partes C ontratantes
eventuales m odificaciones a ta les disciplinas.
j) T om a r conocim iento de las consultas previstas en el A rtículo 16 del presente A cuerdo relativo a
las prácticas d esleales del com ercio.
k) C onvocar a las Partes C ontratantes para cu m p lir con los objetivos establecidos en el Título X
del presente A cuerdo, relativo a N orm as y R eglam entos Técnicos, M edidas Sanitarias y
F itosanitarias y otras m edidas conexas.
l) E stablecer las m odalidades de coordinación y participación del C om ité A se sor Em presarial a que
se refiere el A rtículo 41.
m) R evisar el Program a de Liberación C om ercial en los casos en que una de las Partes
C ontratantes m odifique substancialm ente en form a selectiva y/o generalizada, sus aranceles
generales afectando significativam ente a la otra Parte C ontratante.
n) In te rca m b iar inform ación sobre las negociaciones que las Partes C ontratantes realicen con
terceros países para fo rm a liza r A cuerdos no previstos en el Tratado de M ontevideo de 1980.
o) C um plir con las dem ás tareas que se encom iendan a la C om isión A dm inistradora en virtud de
las disposiciones del presente A cuerdo, sus Protocolos A dicionales y otros In strum en to s firm ados
en su ám bito, o bien por las Partes C ontratantes.
p) M odificar las N orm as de O rigen y establecer o m odificar requisitos específicos.
q) Establecer los procedim ientos operativos a que deberán ajustarse las reexportaciones de
m ercancías originarias de las Partes C ontratantes.
T IT U L O X V III
D el C o m ité A s e s o r E m p re s a ria l
A rtíc u lo 4 1 . A fin de prom over y estim ular una activa participación de los sectores em presariales
en las tareas referentes a la aplicación del presente A cuerdo, se instituye el C om ité A se sor
Em presarial, que estará integrado por representantes de las organizaciones e m presariales de
151
NACIONAL DE BOLIVIA
cúpula de las Partes Signatarias.
T IT U L O X IX
D is p o s ic io n e s G e n e ra le s
4 2 . Se m antendrán en vigor, debido a su naturaleza estrictam ente bilateral, las

A rtíc u lo
disposiciones del A cuerdo de A lcance Parcial de Prom oción del C om ercio N° 6 y de los A cuerdos
de A lcance Parcial de C om plem entación Económ ica N° 15, 19, 26 y 29 suscritos en el ám bito de la
ALAD I, no referidas al P rogram a de Liberación C om ercial y que no hayan sido tratadas en el
presente A cuerdo.
4 3 . La Parte C ontratante, que celebre un A cuerdo no previsto en el Tratado de

A rtíc u lo
M ontevideo de 1980, deberá:
a) Inform ar a la otra Parte C ontratante, dentro de un plazo de quince (15) días de suscrito el
A cuerdo, acom pañando el texto del m ism o y sus instrum entos com plem entarios.
b) A nunciar, en la m ism a oportunidad, la disposición a negociar, en un plazo de noventa (90) días,

concesiones equivalentes a las otorgadas y recibidas de m anera global.
c) En caso de no llegarse a una solución m utuam ente satisfactoria en las negociaciones previstas
en el literal b), las Partes C ontratantes negociarán com pensaciones equivalentes en un plazo de
noventa (90) días.
A rtíc u lo 4 4 . En la eventualidad de que Bolivia considere aplicar total o parcialm ente el sistem a de
bandas de precios previsto en la legislación andina, relativa a la im portación de m ercancías,
presentará previam ente esta situación en el ám bito de la C om isión A dm inistradora.
T IT U L O X X
C o n v e rg e n c ia
A rtíc u lo 4 5 . En ocasión de la C onferencia de Evaluación y C onvergencia, a que se refiere el

A rtículo 33 del Tratado de M ontevideo 1980, las Partes C ontratantes exam inarán la posibilidad de
proceder a la m ultilateralización progresiva de los tratam ientos previstos en el presente A cuerdo.
T IT U L O X X I
A d h e s ió n A rtíc u lo 4 6 . En cum plim iento de lo establecido en el T ratado de M ontevideo 1980, el

presente A cuerdo está abierto a la adhesión, m ediante negociación previa, de los dem ás países
m iem bros de la ALAD I.
La adhesión será form alizada, una ve z negociados sus térm inos entre las Partes C ontratantes y el
país adherente, m ediante la celebración de un Protocolo A dicional al presente A cuerdo, que
entrará en vigo r 30 días después de se r depositado en la Secretaría G eneral de la ALAD I.
T IT U L O X X II
V ig e n c ia
A rtíc u lo 4 7 . El presente A cuerdo entrará en vigo r a partir del 28 de febrero de 1997 y tendrá
duración indefinida.
152
ANEXO N° 17
Recaudación Liberada según Acuerdo Comercial y Disposición Liberatoria, 2005 - 2006
R E C A U D A C IO N T IP O DE R E C A U D A C IO N
2005 M ES A C E 36 CAN E X O N E R A C IO N E S D O N A C IO N E S
L IB E R A D A C A M B IO TOTAL
Enero 9.530.219,50 4.663.912,12 1.606.459,64 541.281,21 1.820.846,06 8,05 32.911.528
Febrero 9.032.966,99 3.655.201,82 1.604.100,67 1.756.592,13 1.038.446,54 8,05 29.988.676
M arzo 9.273.362,41 4.273.717,96 1.640.302,78 1.862.715,35 378.114,69 8,07 32.058.283
A b r il 9.673.891,83 4.751.900,62 1.966.070,54 1.445.113,12 429.733,29 8,08 35.149.402
M ayo 9.162.731,06 4.521.356,93 1.977.658,54 1.138.299,75 459.653,96 8,08 36.411.318
Junio 8.999.243,19 5.035.196,41 1.580.144,55 840.834,28 566.851,73 8,08 37.842.012
Julio 10.759.323,84 5.236.295,02 1.979.810,50 1.912.268,08 565.257,34 8,06 42.478.053
Agosto 11.060.307,35 5.158.613,70 2.108.738,98 2.105.379,20 492.215,57 8,03 42.972.634
Septiembre 9.887.821,16 4.952.973,33 2.214.911,52 1.310.710,99 339.335,37 8,02 42.519.950
Octubre 12.082.435,47 5.707.713,98 2.409.838,33 2.515.163,86 286.433,80 8,02 44.954.803
Noviembre 12.242.706,63 6.043.980,75 2.144.528,00 2.125.887,38 498.499,00 8,00 47.811.502
Diciembre 13.484.739,88 5.370.958,00 2.289.620,38 3.644.136,50 1.026.445,00 8,00 45.445.248
2006 Enero 12.262.336,99 8.085.782,00 289.026,60 8.085.782,00 2.342.057,15 7,99 45.888.745
Febrero 7.991.539,65 5.312.888,20 423.901,09 5.312.888,20 236.608,86 7,98 37.147.667
M arzo 11.875.139,04 4.321.877,53 3.455.684,40 4.321.877,53 1.667.728,32 7,97 48.229.731
A b r il 8.816.209,92 3.608.523,74 2.845.231,53 3.608.523,74 242.860,43 7,96 43.974.581
M ayo 9.819.101,76 4.102.021,23 3.670.481,28 4.102.021,23 587.534,17 7,96 50.557.918
Junio 10.246.598,24 4.655.523,99 3.698.663,07 4.655.523,99 387.761,31 7,96 46.866.512
Julio 9.646.002,29 5.238.478,22 1.948.034,26 5.238.478,22 541.778,70 7,96 44.015.934
Agosto 12.168.910,19 4.943.757,74 3.482.582,26 4.943.757,74 258.748,55 7,95 44.356.607
Septiembre 16.738.439,37 6.045.792,96 2.852.232,33 6.045.792,96 962.884,15 7,95 42.989.884
Octubre 28.305.296,48 7.619.319,62 2.621.252,33 7.619.319,62 369.458,87 7,95 47.927.747
Noviembre 11.811.554,09 5.738.355,46 1.989.266,22 5.738.355,46 559.821,88 7,94 48.644.687
Diciembre 13.110.050,53 6.960.272,25 1.902.841,01 6.960.272,25 1.744.128,48 7,92 48.531.454

(Elaboración Propia)
153
ANEXO N° 18
Recaudación Liberada según Acuerdo Comercial y Disposición Liberatoria, 2007 - 2011
(En M iles de Dólares)
2007 E n e ro 11.480.236,50 7.263.390,11 7.263.390,11 7.263.390,11 1.515.723,45 7,89 54.315.593

F e b re ro 13.127.187,45 6.941.028,14 6.941.028,14 6.941.028,14 1.425.039,80 7,89 42.088.913
M arzo 13.182.324,08 4.430.651,76 4.430.651,76 4.430.651,76 319.201,86 7,88 55.272.607
A b ril 11.155.930,53 5.658.980,92 5.658.980,92 5.658.980,92 762.046,69 7,86 51.206.453
M ayo 11.791.539,56 5.639.846,09 5.639.846,09 5.639.846,09 1.007.474,39 7,81 57.326.965
J u n io 8.494.079,38 4.334.044,23 4.334.044,23 4.334.044,23 394.182,90 7,74 53.648.225
J u lio 10.928.290,66 5.991.207,13 5.991.207,13 5.991.207,13 402.500,65 7,71 57.255.502
A g o s to 18.395.798,61 7.743.128,96 7.743.128,96 7.743.128,96 405.430,61 7,70 64.106.319
S e p tie m b re 19.785.824,42 7.589.093,33 7.589.093,33 7.589.093,33 225.041,88 7,65 57.069.741
O c tu b re 15.510.491,01 7.350.754,49 7.350.754,49 7.350.754,49 16.300,74 7,59 70.514.609
N o v ie m b re 11.945.645,95 7.034.848,01 7.034.848,01 7.034.848,01 17.051,85 7,55 63.664.027
D ic ie m b re 11.722.428,48 5.937.478,79 5.937.478,79 5.937.478,79 322.975,93 7,49 66.030.694
2008 Enero 17.367.775,36 7.285.055,89 3.192.313,98 4.224.442,62 1.128.277,40 7,35 68.414.872

F e b re ro 17.095.047,89 6.576.956,86 2.954.776,97 5.601.621,35 407.747,11 7,25 59.558.458
M arzo 18.466.194,61 6.906.655,83 3.320.631,42 6.232.212,89 159.519,39 7,17 66.690.773
A b ril 21.078.692,42 6.693.771,17 4.329.987,00 7.964.581,63 459.350,59 7,08 70.852.974
M ayo 24.056.226,56 8.805.079,77 4.301.764,45 8.843.237,04 73.840,45 7,01 75.039.016
J u n io 22.224.108,15 9.639.563,23 3.902.057,08 6.770.718,45 174.008,58 6,99 88.670.802
J u lio 24.732.845,71 10.447.608,11 5.133.760,52 6.733.221,79 673.762,82 6,97 111.421.815
A g o s to 23.188.845,48 9.233.162,41 4.672.137,59 6.816.112,91 650.287,52 6,97 81.217.821
S e p tie m b re 22.923.856,24 6.381.276,47 4.576.893,26 10.028.296,70 247.021,09 6,97 72.937.791
O c tu b re 26.110.838,02 11.838.854,09 5.006.492,11 5.761.969,01 1.307.146,05 6,97 105.271.561
N o v ie m b re 21.323.985,94 9.288.638,31 3.669.795,12 6.110.590,39 669.093,54 6,97 82.190.207
(Elaboración Propia)
154
ANEXO N° 19
RECAUDACIÓN ORDINARIA SEGÚN DEPARTAMENTO, Enero a Diciembre de 2002 - 2011
D e p a r ta m e n to 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
M ile s d e b o liv ia n o s
T o ta l 2 .5 5 1 .3 5 3 2 .3 7 9 .5 9 8 2 . 8 4 7 .2 0 6 3 .8 0 0 .9 9 0 4 .4 2 6 .0 7 6 5 .4 0 2 .4 4 0 7 .0 1 8 .1 4 8 6 .0 7 0 .2 5 4 7 .6 1 6 .7 2 1 9 .9 8 3 .6 3 6
C h u q u isa c a 7 .5 2 6 6 .9 5 0 8 .1 9 3 2 0 .5 1 4 1 3 .9 2 9 2 8 .1 1 6 2 1 .7 6 9 2 3 .3 9 8 3 6 .2 6 3 3 0 .7 9 6
La Paz 6 6 4 .2 6 9 6 5 1 .0 8 2 7 6 2 .9 1 3 1 .0 0 4 .6 5 4 1 .1 6 5 .7 5 2 1 .4 0 1 .8 5 8 1 .9 5 0 .8 1 6 1 .5 9 0 .3 1 8 2 .0 7 3 .5 6 1 2 .7 0 4 .6 2 7
O ru ro 2 2 3 .5 9 7 2 0 3 .8 6 2 2 2 3 .6 8 1 3 5 6 .8 6 0 3 6 2 .2 6 3 4 5 1 .8 7 0 5 9 8 .7 8 0 4 3 6 .5 1 3 5 2 9 .1 7 4 8 3 3 .9 0 0
C ochabam ba 1 9 7 .6 1 9 2 0 8 .2 4 3 2 7 8 .3 7 8 4 3 0 .3 8 2 5 7 6 .2 5 5 7 3 8 .6 2 0 8 8 9 .5 8 6 6 3 1 .9 3 4 6 9 6 .7 4 2 9 0 1 .5 4 7
P o to s í 6 0 .3 5 4 5 7 .3 0 2 7 6 .6 2 5 9 9 .9 0 3 2 6 4 .5 9 9 3 2 0 .6 5 3 2 6 3 .5 4 6 2 8 7 .0 0 9 2 6 6 .5 9 4 2 5 3 .1 3 6
T a r ij a 3 3 6 .5 2 8 2 6 0 .6 0 4 2 4 2 .1 8 4 3 4 3 .0 0 2 2 5 1 .9 9 8 2 3 3 .5 0 4 3 7 4 .0 0 2 3 1 7 .9 2 7 3 6 0 .9 0 6 5 7 1 .9 0 5
S a n ta C ru z 1 .0 5 8 .1 4 3 9 8 6 .8 2 1 1 .2 4 9 .6 2 5 1 .5 3 8 .7 7 8 1 .7 8 6 .2 6 0 2 .2 2 3 .9 6 6 2 . 9 1 6 .7 6 6 2 .7 7 5 .9 6 4 3 .6 4 5 .8 6 5 4 .6 8 2 .1 7 4
B eni 3 .1 4 5 4 .3 7 1 5 .5 9 9 6 .7 7 7 4 .9 9 4 2 .9 0 6 1 .1 5 3 7 .1 4 2 7 .4 2 3 5 .0 6 6
Pando 17 3 362 7 118 27 947 1 .7 2 9 49 194 484
V a r ia c ió n P o r c e n tu a l
T o ta l 7 ,0 - 6 ,7 1 9 ,7 3 3 ,5 1 6 ,4 2 2 ,1 2 9 ,9 -1 3 ,5 2 5 ,5 3 1 ,1
C h u q u isa c a - 3 2 ,7 - 7 ,6 1 7 ,9 1 5 0 ,4 - 3 2 ,1 1 0 1 ,8 - 2 2 ,6 7 ,5 5 5 ,0 - 1 5 ,1
La Paz -7 ,5 - 2 ,0 1 7 ,2 3 1 ,7 1 6 ,0 2 0 ,3 3 9 ,2 -1 8 ,5 3 0 ,4 3 0 ,4
O ru ro -1 3 ,3 -8 ,8 9 ,7 5 9 ,5 1,5 2 4 ,7 3 2 ,5 - 2 7 ,1 2 1 ,2 5 7 ,6
C ochabam ba - 3 ,0 5 ,4 3 3 ,7 5 4 ,6 3 3 ,9 2 8 ,2 2 0 ,4 - 2 9 ,0 1 0 ,3 2 9 ,4
P o to s í 2 ,0 -5 ,1 3 3 ,7 3 0 ,4 1 6 4 ,9 2 1 ,2 -1 7 ,8 8 ,9 -7 ,1 - 5 ,0
T a r ij a 1 2 ,9 - 2 2 ,6 -7 ,1 4 1 ,6 - 2 6 ,5 - 7 ,3 6 0 ,2 - 1 5 ,0 1 3 ,5 5 8 ,5
S a n ta C ru z 2 7 ,4 - 6 ,7 2 6 ,6 2 3 ,1 16,1 2 4 ,5 3 1 ,2 -4 ,8 3 1 ,3 2 8 ,4
B eni - 4 1 ,6 3 9 ,0 2 8 ,1 2 1 ,0 - 2 6 ,3 - 4 1 ,8 -6 0 ,3 5 1 9 ,4 3 ,9 - 3 1 ,8
Pando -2 2 ,5 1 1 0 ,1 - 9 8 ,2 1 .7 1 6 ,0 - 7 7 ,5 3 .4 7 0 ,6 8 2 ,7 - 9 7 ,2 2 9 7 ,6 1 4 9 ,6
P a r tic ip a c ió n P o r c e n tu a l
T o ta l 1 0 0 ,0 1 0 0 ,0 1 0 0 ,0 1 0 0 ,0 1 0 0 ,0 1 0 0 ,0 1 0 0 ,0 1 0 0 ,0 1 0 0 ,0 1 0 0 ,0
C h u q u isa c a 0 ,3 0 ,3 0 ,3 0 ,5 0 ,3 0 ,5 0 ,3 0 ,4 0 ,5 0 ,3
La Paz 2 6 ,0 2 7 ,4 2 6 ,8 2 6 ,4 2 6 ,3 2 5 ,9 2 7 ,8 2 6 ,2 2 7 ,2 2 7 ,1
O ru ro 8 ,8 8 ,6 7 ,9 9 ,4 8 ,2 8 ,4 8 ,5 7 ,2 6 ,9 8 ,4
C ochabam ba 7 ,7 8 ,8 9 ,8 1 1 ,3 1 3 ,0 1 3 ,7 1 2 ,7 1 0 ,4 9,1 9 ,0
P o to s í 2 ,4 2 ,4 2 ,7 2 ,6 6 ,0 5 ,9 3 ,8 4 ,7 3 ,5 2 ,5
T a r ij a 1 3 ,2 1 1 ,0 8 ,5 9 ,0 5 ,7 4 ,3 5 ,3 5 ,2 4 ,7 5 ,7
S a n ta C ru z 4 1 ,5 4 1 ,5 4 3 ,9 4 0 ,5 4 0 ,4 4 1 ,2 4 1 ,6 4 5 ,7 4 7 ,9 4 6 ,9
B eni 0,1 0 ,2 0 ,2 0 ,2 0,1 0,1 0 ,0 0,1 0,1 0,1
Pando 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0
L a i n f o r m a c i ó n c o r r e s p o n d e a la r e c a u d a c i ó n p o r i m p o r t a c i ó n s e g ú n a d u a n a d e p a g o y n o s e r e f i e r e a la r e s i d e n c i a d e l i m p o r t a d o r
155
NACIONAL DE BOLIVIA
ANEXO N° 20
RECAUDACIÓN LIBERADA POR ACUERDO COMERCIAL Y DISPOSICIÓN LIBERATORIA, 2005 - 2011
(EN MILES DE BOLIVIANOS)
A c u erd o Preferencia! y D isposición L iberatoria 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
M ile s d e b o liv ia n o s
T o ta l 978.230 1.215.407 1.216.546 1.785.599 6.475.263 2.313.808 2.537.778
A c u erd o P referencia! 744.298 835.906 904.960 1.179.390 1.140.969 1.469.045 1.876.837
A cuerdo A gropecuario N ° 2 (A A PA G -2) 4.487 5.123 5.647 1.746 3.577 4.974 6.709
C hile (A C E 22) 44.482 40.902 42.823 48.000 47.025 54.162 64.461
V enezuela (A C E B O L V E ) 75
M éxico (A CE 31) 28.550 27.528 36.663 49.603 48.957 32.876
M éxico (A CE 66) 25.446 75.287
M ercosur (A C E 36) 477.534 530.145 586.381 731.876 724.459 958.475 1.257.397
C uba (A CE 47) 30 50 24 12 284 340 91
C uba/C hile (A R P A R 4) 37 69 24 82 71 73 98
C om unidad A ndina 189.178 232.088 233.399 348.071 316.597 392.699 472.719
D onaciones 63.561 78.804 53.116 43.991 17.382 25.076 52.289
E xoneraciones 170.371 300.697 258.469 562.217 5.316.912 819.687 608.652
S ector D iplom ático 27.905 33.458 48.750 42.150 22.721 19.472 17.952
M inisterio de E conom ía v F inanzas Públicas 58.705 200.417 63.270 86.109 134.428 108.732 126.933
O rganism os Internacionales 32.026 39.246 30.515 40.843 11.342 11.119 4.155
Y PFB 79.091 333.008 5.070.692 612.074 350.698
O tras E xoneraciones 51.735 27.576 36.843 60.107 77.728 68.290 108.914

V a r ia c ió n P o r c e n tu a l
T o ta l 31,6 24,2 0,1 46,8 262,6 -64,3 9,7
A c u erd o Preferencial 33,1 12,3 8,3 30,3 -3,3 28,8 27,8
A cuerdo A gropecuario N ° 2 (A A PA G -2) 33,3 14,2 10,2 -69,1 104,9 39,1 34,9
C hile (A C E 22) 2,3 -8,0 4,7 12,1 -2,0 15,2 19,0
V enezuela (A C E B O L V E )
M éxico (A CE 31) 45,8 -3,6 33,2 35,3 -1,3 -32,8
M éxico (A CE 66) 195,9
M ercosur (A C E 36) 43,8 11,0 10,6 24,8 -1,0 32,3 31,2
C uba (A CE 47) 65,3 -52,1 -50,5 2.283,9 19,6 -73,3
C uba/C hile (A R P A R 4) 234,4 87,5 -65,8 245,2 -13,1 2,9 34,5
C om unidad A ndina 19,8 22,7 0,6 49,1 -9,0 24,0 20,4
D onaciones 74,3 24,0 -32,6 -17,2 -60,5 44,3 108,5
E xoneraciones -3,8 76,5 -14,0 117,5 845,7 -84,6 -25,7
S ector D iplom ático 172,4 19,9 45,7 -13,5 -46,1 -14,3 -7,8
M inisterio de E conom ía y F inanzas Públicas 413,6 241,4 -68,4 36,1 56,1 -19,1 16,7
O rganism os Internacionales 342,1 22,5 -22,2 33,8 -72,2 -2,0 -62,6
Y PFB 321,0 1.422,7 -87,9 -42,7
O tras E xoneraciones 51,7 -46,7 33,6 63,1 29,3 -12,1 59,5

P a r t ic ip a c ió n P o r c e n tu a l
T o ta l 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
A c u erd o Preferencial 76,1 68,8 74,4 66,1 17,6 63,5 74,0
A cuerdo A gropecuario N ° 2 (A A PA G -2) 0,5 0,4 0,5 0,1 0,1 0,2 0,3
C hile (A C E 22) 4,5 3,4 3,5 2,7 0,7 2,3 2,5

V enezuela (A C E B O L V E ) 0,0
M éxico (A CE 31) 2,9 2,3 3,0 2,8 0,8 1,4

M éxico (A CE 66) 1,1 3,0
M ercosur (A C E 36) 48,8 43,6 48,2 41,0 11,2 41,4 49,5
C uba (A CE 47) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
C uba/C hile (A R P A R 4) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
C om unidad A ndina 19,3 19,1 19,2 19,5 4,9 17,0 18,6
D onaciones 6,5 6,5 4,4 2,5 0,3 1,1 2,1

E xoneraciones 17,4 24,7 21,2 31,5 82,1 35,4 24,0
S ector D iplom ático 2,9 2,8 4,0 2,4 0,4 0,8 0,7
M inisterio de E conom ía y F inanzas Públicas 6,0 16,5 5,2 4,8 2,1 4,7 5,0
O rganism os Internacionales 3,3 3,2 2,5 2,3 0,2 0,5 0,2
Y PFB 6,5 18,6 78,3 26,5 13,8
O tras E xoneraciones 5,3 2,3 3,0 3,4 1,2 3,0 4,3
156
BOLIVIA •MAPA DE PASOS FRONTERIZOS
Datos Referenciales
TramoCarretero
Aeropuertos Autorizados
LincaFerrea
Carretera
pí ;ru
Cochabamba
.S
Ly
ucre
ARGENTINA
157
158

Tesis Pensa 21

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Tesis Pensa 21

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

LA INCIDENCIA DEL DESGRAVAMEN ARANCELARIO EN LAS RECAUDACIONES DE LA

ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA

UNIVERSIDAD M AYOR DE SAN ANDRES

La incidencia delD esgravamenA rancelario

TUTOR: LIC. HUMBERTO PALENQUE REYES

RELATOR:LIC.MARCELO AGUIRRE VARGAS

La presente investigación, está dedicada a la memoria

Tu fallecimiento cambió mi vida, pero mucho más lo

A mi hermana Maritza R. Suntura H. ( f ) .

Por confiar en m í y ser siempre una inspiración para

Aunque ya no estén conmigo una parte de ustedes

Quiero agradecer al Lic. Humberto Palenque Reyes, de quien he aprendido y

También agradecer a mi tutor relator Lic. Marcelo Aguirre Vargas, por

profundización de los acuerdos com erciales los cuales o torganfacilidades en la desgravación

S u r(M E R C O S U R )c) A n aliza r el increm ento de la exoneración de tributos aduaneros, d) R ealizar

im positivas autorizadas, el periodo de estudio que m uestra un constante increm ento de la

económ ica del país.

la hipótesis y lo que concierne a la naturaleza m etodológica, el Segundo capitulo corresponde al

N orm ativo-Institucional haciendo referencia, a la Ley G eneral de A d ua n as N°1990, C ódigo

recaudación total, recaudación ordinaria, recaudación program ada, recaudación extraordinaria en

desgravam en arancelario, por acuerdos com erciales, exoneraciones y donaciones. El cuarto

2.2.1 ENFOQUE INTERNACIONAL............................................................................... 29

2.11.1.1 OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA Y PAGO EN ADUANAS........44

4.2 MODELOECONOMÉTRICO.................................................................................. 100

CUADRO N° 1: BASE IMPONIBLE, ALÍCUOTA Y TRIBUTARIA......................... .50

FIGURA N° 1: COMPONENTES DEL MARCO TEORICO......................................... 27

GRAFICO N° 1: IMPORTACIONES, 2000 - 2011.............................................................................. 55

La globalización, como proceso económico que rige las relaciones internacionales

Los cambios que se han dado en el comercio exterior y las transacciones

El presente trabajo de investigación describe el contexto económico en el cual la

En 1985, con la aplicación del Decreto Supremo N° 21060, en Bolivia se ha

Los años ochenta, estuvieron caracterizados por la aguda crisis económica en la

En los años noventa, se suscribieron sendos Acuerdos Comerciales tendientes a

Este período estuvo caracterizado por la "libertad del comercio de bienes y

Durante el periodo 2000-2011, se dieron cambios en cuanto a política económica

El nuevo siglo trajo consigo records de ventas en las exportaciones bolivianas, en

El comportamiento de las importaciones y exportaciones bolivianas durante el

La tendencia alcista de las importaciones durante los últimos 11 años, se explica

a) La apertura económica iniciada en 1985 que estimuló la importación

1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.2.1 Formulación del Problema

En el mundo actual en donde prevalece la apertura y la eliminación de los

El desgravamen arancelario es la recaudación que deja de percibir la Aduana

El constante aumento del desgravamen arancelario, se explica por:

■ La profundización de los acuerdos comerciales que otorgan

■ Determinación de liberaciones impositivas autorizadas por el

■ La implementación de políticas económicas que buscan

■ La exoneración de tributos aduaneros.4

La profundización de los acuerdos comerciales principalmente los que mayor

1.2.2 Problema Central

El incremento del desgravamen arancelario y la determinación de

1.2.3 Causas del Problema

■ La profundización de los acuerdos comerciales que otorgan facilidades

■ La exoneración de tributos aduaneros.

4Por donaciones de Empresas Extranjeras; Donaciones de Organismos Internacionales; Exoneración Sector

1.3.1 Formulación de la Hipótesis

"El incremento del desgravamen arancelario se explica, por el crecimiento

1.4.1 Objetivo General

Analizar la incidencia que tienen el Desgravamen Arancelario y la

1.4.2 Objetivos Específicos

■ Analizar la profundización de los acuerdos comerciales que otorgan

■ Analizar el incremento de la exoneración de tributos aduaneros en los

El presente documento describe el contexto económico en el cual la ANB