Proceso Legislativo del Paquete

Económico 2024
El término “Paquete Económico” se utiliza en México para describir al
conjunto de proyectos legislativos que presenta el Ejecutivo federal al
Poder Legislativo, cada año fiscal, para su análisis y aprobación, en
materia de Política Hacendaria, Ingresos y Egresos; y que sirven para el
funcionamiento y operación de la gestión gubernamental.

El paquete económico consta de cuatro documentos

Los Criterios Generales de Política Económica (en lo

posterior CGPE)
Se analiza la situación económica de México y el panorama
internacional. Con este contexto es posible estimar los ingresos que el
gobierno podrá recibir el siguiente año y el gasto público que podrá
ejercer.

La Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación (en

adelante ILIF)
Se estima la composición de los ingresos futuros, impuestos,
derechos, ingresos derivados de financiamiento, entre otros.
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Económico 2024

El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (en

lo posterior PPEF)

Se refiere a las asignaciones programadas del gasto público durante

el ejercicio fiscal. Comprende la asignación de recursos para las
dependencias, secretarías, órganos autónomos, programas sociales,
proyectos de inversión, entre otros.

La Iniciativa a la Reforma a la Miscelánea Fiscal (IMF).

Conjunto de herramientas o instrumentos legales para atender la

política tributaria e incrementar la recaudación, sancionar la evasión,
evitar la condonación, así como las malas prácticas fiscales y la
actualización de cuotas, derechos y otros conceptos.
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Económico 2024
La CPEUM en su artículo 74 establece como fecha límite entregar el
paquete económico a la Cámara Baja (Cámara de Diputados) el día 8 de
septiembre del año curso.

El artículo 42 de Ley Federal De Presupuesto Y Responsabilidad

Hacendaria, regula lo siguiente:

La Ley de Ingresos será aprobada por la Cámara de Diputados a más

tardar el 20 de octubre y, por la Cámara de Senadores, a más tardar el
31 de octubre

El día jueves 19 de octubre de 2023, el Pleno de la Cámara de Diputados avaló en

lo general, con 260 votos a favor, 195 en contra y cero abstenciones, el dictamen
por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para 2024.

El día jueves 24 de octubre de 2023, el Pleno del Senado de la República aprobó,

en lo general, con 70 votos a favor y 43 votos en contra, el dictamen mediante el
cual se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2024

El Presupuesto de Egresos deberá ser aprobado por la Cámara de

Diputados a más tardar el 15 de noviembre

La Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación deberán

publicarse en el Diario Oficial de la Federación a más tardar 20 días
naturales después de aprobados.
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Económico 2024
En resumen..
 Notables distinciones

La Ley de Ingresos de la Federación tiene una mayor jerarquía que la

llamada Miscelánea Fiscal.

La Ley de Ingresos es superior por ser reglamentaria de la

Constitución, ya que el artículo 73 establece la facultad del Congreso
para emitir dicha legislación, que establece qué tipo de ingresos de
todo tipo tendrá el gobierno federal, desde los impuestos, los
derechos, aprovechamientos, disfrute de bienes de dominio público
hasta el endeudamiento.

Lo que se llama Miscelánea Fiscal, se refiere a un conjunto de leyes,

que se aprueban en el Congreso. Es una miscelánea de leyes en
donde se precisa lo que se reforma, adiciona o deroga de los algunos
artículos de las leyes de ISR, IVA, ISAN, IEPS o del Código Fiscal.

En un escalón inferior, está la miscelánea administrativa que publica

el SAT, la cual no pasa por las Cámaras, es auxiliar de un reglamento
y es muy limitada: no puede incluir derechos ni obligaciones. A esto
también se le llama resolución miscelánea y viene hasta abajo en la
jerarquía después de los reglamentos.
 Notables distinciones
DIFERENCIA ENTRE MISCELÁNEA FISCAL Y
RESOLUCIÓN MISCELÁNEA FISCAL
También es importante precisar que no debe de confundirse a la
“Miscelánea Fiscal” aquí mencionada con la “Resolución Miscelánea
Fiscal”, “Miscelánea Fiscal” se le denomina al entramado o conjunto
de cambios propuestos a las disposiciones fiscales de las
principales leyes fiscales federales de nuestro sistema jurídico
fiscal como son: la Ley del Impuesto sobre la Renta (ISR), del
Impuesto al Valor Agregado (IVA), del Impuesto Especial sobre
Producción y Servicios (IEPS) y del Código Fiscal de la Federación
(CFF) por mencionar solo las principales, dicho paquete de cambios
pueden ser reformas, adiciones, derogaciones y abrogaciones a
dichas leyes y se dan a conocer año con año por el Ejecutivo Federal
al presentar como ya se explicó en las líneas anteriores el Paquete
Económico ; por otro lado la “Resolución Miscelánea Fiscal” es un
dispositivo normativo de vigencia anual, que agrupa y facilita el
conocimiento de las reglas dictadas por las autoridades fiscales en
materia de impuestos federales, productos, aprovechamientos,
contribuciones de mejoras y derechos federales, la “Resolución
Miscelánea Fiscal” es emitida y publicada por el SAT, es decir, no
está sujeta a un proceso legislativo y es a través del SAT que se
emiten entrando en vigor cada 1 de enero y hasta el 31 de diciembre
de cada año, tras la publicación en el Diario Oficial de la Federación
(DOF).
 Notables distinciones

Es de tal importancia la publicación de la Ley de Ingresos de la

Federación que la Suprema Corte de Justicia de la Nación, nuestro
máximo tribunal en México ya ha dejado asentados precedentes
en jurisprudencia estableciendo en sus resoluciones que las
“LEYES DE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN. NO POSEEN UN
CONTENIDO MERAMENTE INFORMATIVO, SINO QUE PUEDEN
REGULAR ASPECTOS NORMATIVOS TRIBUTARIOS.” es por lo
anterior que no debemos pasar inadvertido el contenido de este
documento pues conforme a lo mencionado la LIF podría llegar a
regular aspectos sustantivos fiscales de trascendencia en la
determinación de los impuestos, es decir, podrían inclusive
contener disposiciones que establezcan tributos o impuestos
nuevos no contenidos en las leyes fiscales federales principales
como la Ley del Impuesto sobre la Renta o la Ley del Impuesto al
Valor Agregado entre otras.
 Notables distinciones
Época: Décima Época, Registro: 2013367, Instancia: Primera Sala , Tipo de
Tesis: Jurisprudencia, Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la
Federación, Libro 38, Enero de 2017, Tomo I, Materia(s): Constitucional,
Administrativa, Tesis: 1a./J. 1/2017 (10a.), Página: 160

LEYES DE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN. NO POSEEN UN CONTENIDO

MERAMENTE INFORMATIVO, SINO QUE PUEDEN REGULAR ASPECTOS
NORMATIVOS TRIBUTARIOS.

Ningún precepto de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos prevé que la Ley de Ingresos de la Federación deba tener sólo
un carácter; por el contrario, los juicios que han llegado a realizarse sobre
el particular permiten sostener que la Ley de Ingresos debe tener un
contenido normativo específico, como lo es legislar sobre las
contribuciones que deba recaudar el erario federal. En efecto, la
Constitución no dispone que la Ley de Ingresos debe limitarse
materialmente, a fin de contemplar sólo una serie de datos e informes
sobre las contribuciones que deban recaudarse, razón por la que las
Leyes de Ingresos de la Federación del ejercicio fiscal de que se trate,
pueden regular aspectos sustantivos fiscales de trascendencia en la
determinación de los impuestos. Por ende, resulta incorrecto afirmar
que el contenido de la Ley de Ingresos de la Federación, es decir, la
materia a la que podría ceñirse desde el punto de vista constitucional,
tendría que ser únicamente informativa de las contribuciones que el
erario federal deba recaudar y que no puede regular elementos
tributarios concernientes a la materia fiscal.