SESIÓ N EXTRAORDINARIA Nº 12 DEL CONCEJO MUNICIPAL DE LUMACO

MUNICIPALIDAD DE LUMACO
SECRETARÍA MUNICIPAL
SESIÓN EXTRAORDINARIA Nº 12
DEL CONCEJO MUNICIPAL DE LUMACO

FECHA : viernes, 11 de noviembre del 2022.

HORARIO : 09:40 a 11:50 horas.
LUGAR : Presencial Sala de Sesiones Municipalidad de Lumaco .
PRESIDE : Sr. Richard Leonelli Contreras. Alcalde.

ASISTENTES:
Sra. Yanela Flores Cárdenas. Concejala.
Sr. Nicolás Covili Lizama. Concejal.
Sr. Nicolás Sepúlveda Palma. Concejal.
Sr. Héctor Painequeo Paillali Concejal. (Conexión Telemática)
Sr. Santiago Guidotti Cea. Concejal.

INVITADOS:
Sr. Walter Sandoval Contreras. Director DAEM.

1. INVOCACIÓN.

ALCALDE RICHARD LEONELLI CONTRERAS saluda a los Sres.

Concejales, al Secretario Municipal y a los funcionarios presentes. Comunica
que no hay actas pendientes de aprobación.
Informa a los Sres. Concejales que el motivo de la actual sesión extraordinaria
es la presentación y eventual aprobación del PADEM 2023, documento que va
a presentar el Director del DAEM, don Walter Sandoval Contreras. Hace
entrega de la palabra.

2. PRESENTACIÓN PADEM 2023 .

ALCALDE RICHARD LEONELLI CONTRERAS saluda y da la

bienvenida al Director del DAEM, don Walter Sandoval Contreras. Hace
entrega de la palabra para que realice su presentación ante el Concejo
Municipal.

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DIRECTOR DAEM WALTER SANDOVAL CONTRERAS saluda a las

autoridades. Informa que en esta oportunidad viene a presentar el PADEM año
2023. Hace entrega oficial al Sr. Alcalde y Sres. Concejales del documento de
119 paginas, donde se expresa el funcionamiento técnico y curricular de los
establecimientos educacionales, junto con la misión visión y algunas
características individuales de cada uno. Argumenta que se trata del principal
instrumento de planificación con el que cuenta el DAEM, orientado el trabajo
pedagógico, ademas de definir los lineamientos financieros. Plantea que
acompaña ademas evidencia de la socialización del PADEM.
Da lectura integra y realiza presentación del citado documento al Concejo
Municipal. Destacando entre otros detalles: baja considerable en los recursos
FAEP, destacando montos y uso de los respectivos recursos; entrega detalles
referentes a los fondos recibidos de parte del Ministerio de Educación, ademas
del permanente aporte municipal; cantidad de estudiantes del sistema
educacional (1300).

CONCEJAL SANTIAGO GUIDOTTI CEA saluda al Sr. Alcalde, a sus

colegas Concejales, a los funcionarios municipales presentes y al Director del
DAEM, don Walter Sandoval. Recuerda que el acta de la sesión anterior
enviada por el Secretario Municipal no ha sido sometida a aprobación.
Referente a los establecimientos educacionales, recuerda que en la escuela de
Pichipellahuen a principio del año pasado se destacó reiteradamente el
aumento de la matricula, informando que superaba los 100 estudiantes,
situación que por lo visto no es efectiva, agrega que por la información
entregada en aquella oportunidad se le asignó un bono especial a funcionarios
del establecimiento, destacando su importancia en el informado aumento de
matricula.

DIRECTOR DAEM WALTER SANDOVAL CONTRERAS plantea al Sr.

Concejal que la información oficial es la entregada en la plataforma, la que
entrega una actual cantidad de 74 matriculas en la escuela de la Villa de
Pichipellahuen.
Entrega información referente a la actual dotación comunal, destacando que se
compone de los diversos profesionales de la educación que participan de
diferentes maneras en el sistema educacional comunal. Informa que la
presente dotación que presenta, fue elaborada por los equipos directivos de los
diferentes establecimientos educacionales comunales, reiterando que cuenta
con los respectivos verificadores de la enunciada participación. Trabajo que

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fue posteriormente revisado por los profesionales del DAEM, en conjunto con
el equipo Administrativo y Juridico del Municipio. Lo anterior, basado en la
proporcionalidad de las horas lectivas y no lectivas, aplicación de planes y
niveles de enseñanza, sello educativo, particularidades de cada
establecimiento educacional, siempre resguardando el cumplimiento de la
normativa legal. Realiza presentación de detalle de la citada dotación a los
Sres. Concejales, separandola por establecimiento educacional, nivel de
funciones, linea de financiamiento y distribución horaria.

CONCEJAL SANTIAGO GUIDOTTI CEA consulta al DAEM cual fue el

motivo por el que se cambio la modalidad en los detalles de la entrega, ya que
antiguamente se incorporaban los nombre de los diferentes cargos, lo que no
se refleja en la presente entrega. Consulta ademas el motivo por el cual siguen
existiendo horas excedentes, si se supone que se puede modificar o reasignar
la carga horaria de los profesores.

DIRECTOR DAEM WALTER SANDOVAL CONTRERAS responde al

Sr. Concejal que se cambió la modalidad en el detalle debido a que es un
requerimiento del Ministerio de Educación la presentación de las horas
técnicas pedagógicas necesarias de acuerdo a la cantidad de matricula,, no
requiriendo agregar el detalle de los funcionarios.
Referente a la consulta de las horas excedentes plantea que es una situación
que se produce debido a la cantidad de horas que requiere el Ministerio de
Educación, independiente a que sean o no requeridas. Explica de manera
simple que se trata decoras que sobran, las cuales no se distribuyen debido a
que no se hace necesario. Requiriendo actualmente 4844 horas, sobrando 433
horas. Aclara que se tiene una carga horaria excesiva que ha ido
incrementándose en el transcurso de los años.
Presenta la cantidad de estudiantes por establecimiento, la cantidad de
docentes con la que cuenta y las respectivas horas asignadas.

CONCEJALA YANELA FLORES CARDENAS saluda al Sr. Alcalde, a

sus colegas Concejales y a don Walter Sandoval, Director del DAEM.
Consulta al respecto de como se proyecta la cantidad de horas de ingles en los
diferentes establecimientos educacionales comunales.

DIRECTOR DAEM WALTER SANDOVAL CONTRERAS responde a la

Sra. Concejala que para poder responder su consulta se hace necesario
entregar el plan de estudios, material que le va a hacer llegar a la brevedad.

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CONCEJAL HECTOR PAINEQUEO PAILLALI saluda al Sr. Alcalde, a

su colegas Concejales y al Director del DAEM. Consulta, si sobran horas para
los establecimientos, por que suceden casos como el reemplazo del profesor
de Rucayeco.

DIRECTOR DAEM WALTER SANDOVAL CONTRERAS responde al

Sr. Concejal que en el caso de Rucayeco, existen 38 horas excedentes, lo que
signifique para el año 2023, esas horas desaparecen, siendo predestinadas por
distintas razones de buen servicio.

ALCALDE RICHARD LEONELLI CONTRERAS recuerda que la

primera vez que fueron a solicitar ayuda a la ciudad de Santiago, se les
preguntó referente de que medidas estaban tomando con el tema de la
sobredotación de profesores. Planteándoles que la única herramienta que tiene
en primera instancia el municipio es la no renovación de contrato a los
profesores que no sean de carácter indispensable para el buen funcionamiento
de los establecimientos.

CONCEJAL SANTIAGO GUIDOTTI CEA desea aclarar que el proceso de

socialización del PADEM, si bien se revisó con el cuerpo de directores de
establecimientos, no se socializó con la comunidad escolar ni con el centro de
padres

DIRECTOR DAEM WALTER SANDOVAL CONTRERAS aclara que lo

que plantea el Sr. Concejal resulta muy complicado, ya que son decisiones
técnicas que acarrean responsabilidades administrativas.
Informa que un punto muy importante que no se debe dejar de lado es la gran
cantidad de licencias medicas presentadas por los funcionarios, situación que
complica el funcionamiento general del sistema, entre otros problemas
relacionados con las remuneraciones.

CONCEJAL SANTIAGO GUIDOTTI CEA plantea que no se refleja en el

documento los equipos directivos que estarán a cargo de los establecimiento,
individualizados con sus nombres.

DIRECTOR DAEM WALTER SANDOVAL CONTRERAS reitera al Sr.

Concejal que no se hace necesario individualizar a los funcionarios, solo se
requiere hacer referencia a los cargos y las horas mínimas requeridas.

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CONCEJAL HECTOR PAINEQUEO PAILLALI consulta al respecto de

que si los profesores se encuentran constantemente siendo evaluados por su
trabajo, ya que tiene conocimiento al respecto de que hay ramos en los que el
curso entero tiene malas calificaciones, situación que le parece preocupante.

DIRECTOR DAEM WALTER SANDOVAL CONTRERAS responde al

Sr. Concejal que los profesores se encuentran en constante evaluación por
parte del Jefe de UTP.
Informa que actualmente existen 29 auxiliares, los que entre asistentes y
administrativos suman setenta funcionarios, mas 50 técnicos profesionales,
como por ejemplo psicólogos y psicopedagogos, entre otros, lo que finalmente
suma un cuerpo de asistentes de la educación de 181 funcionarios, lo que
resulta financieramente insostenible.

CONCEJAL NICOLAS SEPULVEDA PALMA Plantea al Sr. Alcalde y al

DAEM que independiente de las modificaciones que se realicen para
optimizar el sistema educativo, no se descuide lo referente a las potenciales
demandas que podríamos recibir por parte de los funcionarios en un futuro
cercano. Situación que al día de hoy es completamente evitable.
Lamenta que no se vio reflejado el bono de incentivo que se les asigno a los
funcionarios de pichipellahuen por aumentar notablemente la matricula del
establecimiento, situación que finalmente no sucedió.

CONCEJAL SANTIAGO GUIDOTTI CEA recuerda que en mas de una

oportunidad le ha tocado rechazar un PADEM que no fue correctamente
sociabilizado o que presentaba algún tipo de problema, aclarando que no es su
voluntad retrasar un proceso, sino que su real interés es que el PADEM quede
confeccionado de la mejor manera posible siendo un instrumento que mejore
las actuales condiciones en las que se encuentra al Departamento de
Educación Municipal. Recuerda al Sr. Alcalde su compromiso realizado el año
pasado referente a que existirían desvinculaciones, lo que va a resultar
compleja.

ALCALDE RICHARD LEONELLI CONTRERAS responde al Sr.

Concejal que no desconoce su compromiso realizado referente a no
desvincular asistentes de la educación, pero no por sueles haya dicho a los
asistentes de la educación que no van a ser despedido por un tema económico,
relacionado con recursos, va a tener que aceptar a que funcionarios no realicen
su trabajo, y hasta en algunos casos no acepte ni siquiera ser trasladado de
sala.

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CONCEJAL HECTOR PAINEQUEO PAILLALI plantean Sr. Alcalde que

en el período que le tocó estar a cargo de la comuna fueron aproximadamente
12 asistentes a pedirle una aumento de sueldo, a lo que se negó en la totalidad
de los casos, por lo tanto le extraña que aun a de esas mismas personas
recientemente el Sr. Alcalde le aumenta el sueldo, y lo traslada. Considerando
que actualmente los problemas financieros del Departamento de Educación
son probablemente mayores que en aquel momento. Solicita al Sr. Alcalde que
le de una explicación por el caso de don Rodrigo campos. Agrega que no es el
único caso del cual tiene conocimiento, ya que se siguen realizando
contrataciones, sin tomar en consideración los constantemente aludidos
problemas financieros del municipio. Informa que en el anterior período
alcaldicio le tocó mas de una vez cuestionar las decisiones del Sr. Alcalde, lo
que hizo siempre priorizando el bienestar general de la comuna.

ALCALDE RICHARD LEONELLI CONTRERAS responde que cuando

llegó efectivamente realizó algunos ajustes con algunos funcionarios, ademas
de aumentos de sueldos, lo que realizó con la intención de poder nivelar hacia
arriba el nivel general de los funcionarios. Aclara que al su ingreso se pudo
percatar que existían funcionarios que a igual función recibían el triple de
sueldo.

CONCEJAL NICOLAS SEPULVEDA PALMA consulta al Sr. Alcalde que

va a pasar con los internados de la comuna en el año 2023.

ALCALDE RICHARD LEONELLI CONTRERAS comenta que tienen al

día de hoy 11 alumnos del liceo, por lo tanto los costos de mantención son
altísimos. Situación que los tiene actualmente evaluando los cupos de
residencia.

CONCEJAL NICOLAS SEPULVEDA PALMA solicita al Sr. Alcalde, de

ser posible que el PADEM año 2023 sea sancionado en una próxima sesión,
con la finalidad de poder realizar un mejor estudio del expediente.

CONCEJALA YANELA FLORES CARDENAS comparte el requerimiento

del Concejal Sepulveda, referente a que se hace necesario poder revisar mas
en profundidad la propuesta planteada en el PADEM

ALCALDE RICHARD LEONELLI CONTRERAS consulta que es lo que

se requiere puntualmente por parte de los Sres. Concejales para poder

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sancionar el documento. Aclara que a el personalmente le interesa que se

sancione el día de hoy pero de ser necesario se puede citar a una sesión
extraordinaria el Apia lunes.

CONCEJAL SANTIAGO GUIDOTTI CEA plantea al Sr. Alcalde su

voluntad personal de poder sancionarlo en una próxima sesión, no obstante sus
colegas se encuentran de acuerdo en poder realizar la votación en la presente
sesión

CONCEJALA YANELA FLORES CARDENAS solicita al Sr. Alcalde

poder tener una mayor claridad al momento de incorporar los puntos a la tabla
de la sesión ya que en este caso dice claramente que se trata de la entrega del
PADEM, no dejando claro que se debe sancionar en la misma sesión.

CONCEJAL SANTIAGO GUIDOTTI CEA manifiesta a la Sra. Concejala

que de existir algún inconveniente de su parte para poder someter a
aprobación al PADEM en la presente sesión, no existe ningún problema en
poder realizar una sesión extraordinaria el próximo día lunes.

CONCEJALA YANELA FLORES CARDENAS responde al Sr. Alcalde

que no se trata de tener o no algún inconveniente en aprobar el documento,
solamente que a sus labores de Concejales se les entregue la información de la
manera como corresponde

ACUERDO Nº15, SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CONCEJO

MUNICIPAL Nº 12 DE FECHA 11.11.2022.

POR UNANIMIDAD, SE APRUEBA EL PADEM AÑO 2023, EL

RESPALDO DEL DOCUMENTO PASA A SER PARTE
COMPLEMENTARIA DE LA PRESENTE ACTA.

ALCALDE RICHARD LEONELLI CONTRERAS agradece la

participación de los Sres. Concejales en la presente sesión extraordinaria de
Concejo Municipal.

Se da término a la sesión siendo las 11:50 horas.

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RICHARD LEONELLI CONTRERAS

Alcalde

YANELA FLORES CARDENAS NICOLAS COVILI LIZAMA

Concejala Concejal

HECTOR PAINEQUEO PAILLALI NICOLAS SEPULVEDA PALMA

Concejal Concejal

SANTIAGO GUIDOTTI CEA LUIS FUENTES SEPULVEDA

Concejal Concejal

RICARDO LAGOS QUIÑONES

Secretario Municipal

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