I.

- REGLAMENTACIÓN AERONÁUTICA INTERNACIONAL Y NACIONAL

A.- ORGANIZACIÓN DE LA AVIACIÓN CIVIL INTERNACIONAL (OACI)

1.- Generalidades

La Organización de la Aviación Civil Internacional (OACI) o ICAO por su sigla

en inglés) es una agencia de la Organización de las Naciones Unidas dirigida por
un consejo permanente que se encuentra en Montreal Canadá. Fue creada en 1944
por la Convención de Chicago, con el propósito velar por una solución que permita
resolver los problemas de la creciente aviación civil internacional y de la misma
forma, promover reglamentos y normas de carácter único en la aeronáutica mundial.

La OACI establece normas y regulaciones internacionales necesarias para

garantizar la seguridad, eficiencia y regularidad del transporte aéreo, constituyendo
además el catalizador para la cooperación en todas las esferas de la aviación civil
entre sus 191 Estados contratantes (hasta octubre de 2016).

2.- Objetivos

Esta Organización tiene como órgano supremo una asamblea integrada por
representantes de sus 185 Estados contratantes. La Asamblea se reúne por lo
menos una vez cada tres años para determinar la política de la OACI y examinar
todo asunto que no se haya remitido específicamente al Consejo.
 Los fines y objetivos principales de la organización son los siguientes:

- Desarrollar los principios y la técnica de la aviación aérea internacional.

- Fomentar la formulación de planes y el desarrollo del transporte aéreo
internacional.

Para lograr tales fines busca fomentar el progreso de la aviación civil

internacional, potenciar el diseño y el manejo de aeronaves para fines pacíficos,
estimular el desarrollo de rutas aéreas, aeropuertos y satisfacer las necesidades de
los países del mundo en lo referido a lograr un transporte aéreo seguro, regular,
eficiente y económico.

3.- Funcionamiento

El funcionamiento general de la OACI se basa en la existencia de un órgano

supremo que conforma la Asamblea y un órgano ejecutivo que lo constituye el
consejo, ambos con sede permanente en Montreal. En la Asamblea están
representados todos los Estados contratantes de la OACI. En sus reuniones se
examina la labor realizada por la Organización en las áreas técnica, jurídica,
económica y de asistencia técnica. Asimismo, se fijan las directrices de los trabajos
futuros de los demás órganos de la OACI. El Consejo lo integran algunos de los
estados contratantes elegidos por la Asamblea y es aquí donde se realiza el trabajo
asociado a las funciones ejecutivas de la Organización y la relación con los demás
estados contratantes.

4.- Código de aeropuertos de OACI

El Código de Aeropuertos, es un código de designación de aeropuertos

compuesto de 4 caracteres alfanuméricos que sirve para identificarlos alrededor del
mundo. Dichos códigos son definidos por la Organización de Aviación Civil
Internacional y son usados en forma interna para el control del tráfico aéreo y
operaciones de las aerolíneas en la formulación de planes de vuelo, rutas aéreas y
puntos de localización de estaciones meteorológicas o centros de control y
coordinación de áreas o zonas aéreas específicas (búsqueda y rescate, zonas de
vuelo restringidas, etc.).

Cabe hacer mención a la existencia de los Códigos de Aeropuertos de IATA,

que son de conocimiento público y son usados para pizarras de aerolíneas,
reservaciones y control de equipaje.

5.- Anexos al convenio sobre aviación civil internacional

En virtud de los Artículos 54, 37 y 90 del Convenio sobre Aviación Civil

Internacional, el Consejo de la OACI ha adoptado una serie de normas, métodos y
recomendaciones, que por conveniencia se han designado como Anexos al
Convenio.

Los Anexos técnicos tratan diferentes aspectos específicos de la aviación

civil internacional y los países contratantes han complementado estos documentos
con reglamentos, normas y métodos con aspectos propios de cada Estado.

A continuación, se indican los 18 anexos existentes a la fecha:

• Anexo 1: Licencias al Personal.

• Anexo 2: Reglamento del Aire.
• Anexo 3: Servicio Meteorológico para la Navegación Aérea Internacional.
• Anexo 4: Cartas Aeronáuticas.
• Anexo 5: Unidades de Medida que se emplearán en las Operaciones Aéreas y
Terrestres.
• Anexo 6: Operación de Aeronaves.
• Parte I: Transporte Aéreo Comercial Internacional - Aviones.
• Parte II: Aviación General Internacional - Aviones.
• Parte III: Operaciones Internacionales - Helicópteros.
• Anexo 7: Marcas de Nacionalidad y de Matriculas de Aeronaves.
• Anexo 8: Aeronavegabilidad
• Anexo 9: Facilitación.
• Anexo 10: Telecomunicaciones Aeronáuticas
• Volumen I: Radioayudas para la Navegación.
• Volumen II: Procedimientos de Comunicaciones, incluso los que tienen
categoría de PANS (Procedimientos de Sistemas de
Aeronavegabilidad)
• Volumen III:
• Parte I Sistemas de Comunicaciones de Datos Digitales –
• Parte II Sistemas de Comunicaciones Orales.
• Volumen IV: Sistema de Radar de Vigilancia y Sistema Anticolisión.
• Volumen V: Utilización del Espectro de Radiofrecuencias Aeronáuticas.
• Anexo 11: Servicios de Tránsito Aéreo.
• Anexo 12: Búsqueda y Rescate
• Anexo 13: Investigación de Accidentes e Incidentes de Aviación
• Anexo 14: Aeródromos
• Volumen I: Diseño y Operaciones de Aeródromos.
• Volumen II: Helipuertos.
• Anexo 15: Servicios de Información Aeronáutica.
• Anexo 16: Protección del Medio Ambiente.
• Volumen I: Ruido de las aeronaves.
• Volumen II: Emisiones de los Motores de las Aeronaves.
• Anexo 17: Seguridad: Protección de la aviación civil internacional contra los
actos de interferencia ilícita.
• Anexo 18: Transporte sin Riesgo de Mercancías Peligrosas por Vía Aérea.
• Anexo 19: Gestión de la Seguridad Operacional*: Cabe mencionar la
publicación de este anexo durante el año 2013, después de casi 30 años desde
la publicación del último anexo de OACI, no obstante, existe una revisión y
actualización permanente de estas publicaciones.

Para los aspectos propios de este Diplomado, los principales documentos de

referencia y estudio, serán los anexos 17 y 18.
6.- Información Complementaria

ASOCIACIÓN DE TRANSPORTE AÉREO INTERNACIONAL (IATA)

Se fundó en La Habana, Cuba, en abril de 1945. Es el instrumento para la

cooperación entre aerolíneas comerciales, cuyo propósito es promover la
seguridad, fiabilidad, confianza y economía en el transporte aéreo en beneficio de
los consumidores de todo el mundo.
La industria de transporte aéreo internacional es ahora más de 100 veces
mayor que en 1945. Pocos sectores pueden igualar el dinamismo de ese
crecimiento que habría sido mucho menos espectacular sin las normas, prácticas y
procedimientos desarrollados por la IATA.
En 1945, IATA tenía 57 miembros fundacionales de 31 naciones,
principalmente en Europa y América del Norte. Hoy cuenta con 265 miembros,
correspondientes a líneas aéreas de más de 117 países de todo el mundo.
La IATA moderna es la sucesora de la Asociación de Tráfico Aéreo
Internacional fundada en La Haya en 1919, el año de las primeras líneas aéreas
regulares internacionales del mundo.
Funciones:
• Promover transporte aéreo seguro, regular y económico para beneficio de
las personas de todo el mundo, fomentar el comercio aéreo y estudiar los
problemas relacionados.
• Proveer colaboración entre las empresas de transporte directa o
indirectamente relacionadas con los servicios de transporte aéreo.
• Cooperar con la Organización de Aviación Civil y otras organizaciones
internacionales.
1.- Misión de IATA y la industria aeronáutica

• Representar
Representa cerca de 265 aerolíneas que se traducen en el 83% del tráfico
aéreo mundial, liderando el transporte de pasajeros y carga en el mundo,
asesorando el interés de las aerolíneas alrededor del mundo, desafiando
cobros y reglas irracionales y velando por una regulación razonable.

• Liderar
Busca ayudar a las compañías aérea simplificando los procesos e
incrementando la conveniencia de los pasajeros mediante la reducción de
costos y aumento de la eficiencia.

• Servir
Asegura a las personas traslado al alrededor del mundo con su red de
aerolíneas, además provee soporte profesional esencial y una gama de
productos y servicios específicos, como publicaciones, entrenamiento y
asesoría.

2.- Código de aeropuertos de IATA

Es un código de tres letras que designa a cada aeropuerto en el mundo. Estos

códigos son decididos por la organización internacional para el transporte aéreo
(International Air Transport Association) IATA. Los códigos no son únicos: 323 de
los aproximadamente 20.000 códigos son usados por más de un aeropuerto. Las
letras mostradas claramente en las etiquetas de equipaje usadas en las mesas de
embarque de los aeropuertos son una muestra del uso de estos códigos.
B.- DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL

La Autoridad designada por el Estado como responsable de administrar la

Seguridad de la Aviación Civil en Chile, es la DIRECCIÓN GENERAL DE
AERONÁUTICA CIVIL (DGAC), la cual elaborará, coordinará y aplicará las
disposiciones del denominado “Programa Nacional de Seguridad de la Aviación
Civil”.
Para el cumplimiento de esta tarea y enmarcado dentro de los propósitos de
conocimientos de este diplomado, la organización superior responsable para dicho
fin es el Departamento de Aeródromos y Servicios Aeronáuticos (DASA), mediante
el empleo de un organismo técnico especializado en seguridad de aviación, la
Sección AVSEC.

1.- Visión

Proyectar a la DGAC como un servicio público dinámico, capaz de anticiparse

a los cambios tecnológicos, orientado hacia la excelencia en la prestación de
servicios y atención a sus usuarios, siendo líderes en el sistema aeronáutico
mundial.
2.- Misión

Normar y fiscalizar la actividad aérea que se desarrolla dentro del espacio

aéreo controlado por Chile y aquella que ejecutan en el extranjero empresas aéreas
nacionales, prestar servicios de navegación aérea, aeroportuarios, de seguridad
operacional y meteorológicos, con el propósito de permitir la operación del sistema
aeronáutico, cooperando en el desarrollo y seguridad del país.

3.- Servicio de Aeródromos

Organización que busca realizar el control y fiscalización efectivo de los

aeródromos públicos y privados, administrar los aeródromos públicos de dominio
fiscal; revisar y aprobar los antecedentes necesarios para la autorización y
certificación de los aeródromos públicos y privados del país y fiscalizar las
instalaciones que puedan afectar a la navegación aérea, velando por el
funcionamiento eficaz de los servicios aeroportuarios.
a.- Servicios Aeroportuarios:
- Servicios área movimiento: pista, calles de rodaje, servicios de
plataforma.
- Servicios de Seguridad de Aviación Civil (AVSEC).
- Servicios de Salvamento y Extinción de Incendios (SSEI).
- Autorizaciones y Certificaciones Aeroportuarias.
- Asesorías técnicas especializadas en Servicios Aeroportuarios.
- Promoción de los intereses de los Servicios Aeroportuarios en los
ámbitos nacional e internacional.
- Normativa de la actividad de los Servicios Aeroportuarios.
b.- Servicios de Navegación Aérea
c.- Servicios de Seguridad Operacional
d.- Servicios de Meteorología
 TIPO DE AERÓDROMO CANTIDAD
- Todos los servicios aeronáuticos,
- PDI 7 con capacidad de operaciones
- SAG aéreas internacionales
- Aduana
- Aeródromos administrados por la
Dirección General de Aeronáutica Civil 35
DGAC, en forma directa.
- Aeródromos red primaria. 16
- Aeródromos red secundaria. 13
- Aeródromos pequeños. 306
- Aeródromos militares. 12

Tabla Nº1 Red de Aeródromos y Aeropuertos DGAC

Figura Nº1 Aeropuertos y Aeródromos DGAC

4.- Seguridad Aeronáutica

La principal función del sistema de seguridad aeronáutica está orientada a

planificar, normar y administrar el Servicio de Seguridad Aeroportuaria (AVSEC) en
aeropuertos y aeródromos públicos, con el objeto de prevenir, evitar y contrarrestar
actos de interferencia ilícita contra la aviación civil, prestando las asesorías
pertinentes del caso.

En la orgánica de la DGAC las actividades de gestión y control son

desarrolladas por el Departamento Aeródromos y Servicios Aeronáuticos (DASA),
organismo responsable de la administración en los aspectos relativos a seguridad
de aviación civil en el país, las cuales se ejecutan a través de la Sección Seguridad
de Aviación, como organismo técnico del sistema, siendo encargada de proponer la
normativa, proveer asesoría y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones
emanadas de la materia.
En el ámbito de la seguridad de aviación, la reglamentación vigente, y el
Programa Nacional de Seguridad de Aviación Civil, establecen responsabilidades a
todas las entidades que desarrollan actividades relacionadas a la aviación civil.

5.- Conceptos y Definiciones Generales

- Aeronáutica: Ciencia o disciplina que estudia el vuelo de los aparatos

mecánicos pesados desde sus inicios hasta la actualidad.
- Aeronave: Toda máquina que pueda sustentarse en la atmósfera por
reacciones del aire que no sean las reacciones del mismo contra la
superficie del suelo.
- Aeródromo: Es toda área delimitada, terrestre o acuática habilitada por la
autoridad aeronáutica y destinada a la llegada, salida y maniobra de
aeronaves en la superficie. Estos se dividen en Militares y Civiles
(públicos y privados)
- Aeropuerto: Aeródromo público que se encuentra habilitado para la salida
y llegada de aeronaves en vuelos internacionales, con las medidas de
control respectivas (SAG, Aduana, Policía Internacional).
- Aeródromo Controlado: Aeródromo en que se facilita el servicio de control
de tránsito aéreo para el flujo de aeronaves en el aeródromo.
- Aeródromo AFIS: Aeródromo no controlado en el que se facilita el servicio
de información de vuelo y alerta a todas las aeronaves que se dirijan a
aterrizar o se propongan despegar de dicho aeródromo.
- Aeródromo no Controlado de Uso Público: Aeródromo en el que no se
facilita el servicio de control de aeródromos, que puede o no tener servicio
de información de vuelo y está destinado al uso público.
- Aeródromo Regular: Aeródromo que puede anotarse en el plan de vuelo
como aeródromo de aterrizaje propuesto.
- Aeródromo de Alternativa: Aeródromo al que podría dirigirse una
aeronave cuando fuere imposible o no fuera aconsejable dirigirse al
aeródromo de aterrizaje previsto para aterrizar.
- Lado Aire: Las operaciones aplicadas a las aeronaves y pasajeros previo
al embarque, desembarque y zonas de seguridad y Organismos
Gubernamentales.
- Lado Tierra: Orientado a la parte pública de los terminales de pasajeros,
fundamentalmente a los servicios y necesidades de los pasajeros y
usuarios del Aeropuerto.
- Pista: Área rectangular definida de un aeródromo terrestre preparada para
el aterrizaje y el despegue de aeronaves.
- Calle de Rodaje: Vía definida de un aeródromo terrestre, establecida para
el rodaje de aeronaves y destinada a proporcionar enlace entre una parte
y otra del aeródromo. (conexión entre la pista y plataforma).
- Plataforma: Destinada al estacionamiento de aeronaves para el
embarque y desembarque de pasajeros, así́ como también proveer los
servicios de apoyo terrestre que requiere cada operación.
 - Área de maniobras: Parte del aeródromo que debe usarse para el
despegue, aterrizaje y rodaje de aeronaves, excluyendo las plataformas.
- Área de Movimiento: Parte del aeródromo que ha de utilizarse para el
despegue, aterrizaje y rodaje de aeronaves, integrada por el área de
maniobras y las plataformas.

6.- Reglamentación y normas vigentes.

En relación a lo indicado en los puntos precedentes, las convenciones de

aeronáutica que se han realizado a nivel mundial han derivado en una serie de
recomendaciones a seguir por los países adscritos, derivando para el caso de Chile
y la gran mayoría de estados, en una serie de reglamentos, normas y planes que
dan vida al quehacer aeronáutico nacional.
Esta reglamentación se enmarca en cada uno de los Anexos indicados
anteriormente y busca como propósito principal velar por la seguridad de la Aviación
Civil y todos los elementos que la componen y a la vez mantener un nivel que
permita la fluidez de las operaciones aéreas y los intercambios comerciales tanto
de nivel nacional como internacional, con los más altos estándares de seguridad.

- Reglamentos DAR: Son disposiciones que establecen normas de carácter

general reglamentario orientadas a entregar seguridad y diversos
servicios a la navegación aérea. Su numeración y su formato se derivan
de los Anexos al Convenio de Aviación Civil Internacional (OACI).
El cumplimiento de estas normas es mandatorio para aquellas personas
y entidades que deban regirse por la reglamentación aeronáutica.
Ej.
DAR 17: “Reglamento Seguridad, Protección de la Aviación Civil contra
Actos de Interferencia Ilícita”.
DAR 18: “Reglamento Transporte Sin Riesgos de Mercancías Peligrosas
por Vía Aérea”.
- Procedimientos DAP: Los Procedimientos Aeronáuticos (DAP) son
disposiciones de la DGAC que regulan la aplicación de las normas y que
establecen en detalle los procesos a seguir, a fin de dar cumplimiento a
las normas contenidas en la reglamentación aeronáutica.
Ej.
DAP 01 19: “Procedimientos para rendir exámenes teóricos y prácticos
para optar a licencias y habilitaciones aeronáuticas para pilotos,
operadores de sistemas, auxiliares de cabina y encargados de
operaciones”
DAP 03 09: “Procedimientos sobre alertas meteorológicas aeronáuticas”

- Normas DAN: Las Normas Aeronáuticas (DAN) son disposiciones que la

DGAC emite en el ejercicio de las atribuciones que le otorga la Ley, para
regular aquellas materias de orden técnico u operacional, tendientes a
resguardar la seguridad aérea.
Ej.
DAN 08 05: “Normas para la instalación de sistema de navegación GPS
en aeronaves de matrícula chilena”.
DAN 17 05: “Transporte de valores en aeródromos”.

- Planes de Emergencia y Seguridad: En este ámbito, el Programa

Nacional de Seguridad de la Aviación Civil, establece las directrices
generales para la aplicación de los diferentes planes que se deben aplicar
tanto en emergencias provocadas por accidentes aéreos, como
situaciones de críticas provocadas por actos de interferencia ilícita que
afecten la seguridad de a la aviación civil.
En el desarrollo de este programa se revisarán algunos aspectos
relativos a estos planes.
- Código Aeronáutico: Dado la especificidad de la temática y toda la
dinámica que implican los temas relacionados con Aeronáutica Civil, en
febrero de 1990 de publicó la ley 18.916 denominada Código Aeronáutico,
con el propósito de regular todo el sistema aeronáutico nacional.

No obstante, para toda condición que no haya estado prevista en el

código ni en los convenios o tratados internacionales aprobados por Chile
sobre esta materia, se aplicarán las normas del derecho común chileno,
los usos y costumbres de la actividad aeronáutica y los principios
generales de derecho.

De esta forma, el código aeronáutico regula todo lo que tiene relación

con los aeródromos, su establecimiento, instalaciones de ayuda y
protección a la navegación aérea, zonas de protección, aeronaves y su
clasificación, entre otros sin entrar en el detalle técnico del ámbito
aeronáutico.

Asimismo, el organismo encargado de fijar la política superior de la

aviación civil, es la Junta de Aeronáutica Civil (JAC), dependiente del
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. En este Servicio
Público, se fijan las grandes directrices del quehacer aeronáutico,
impulsando políticas de apertura en el tráfico aéreo entre Chile y otros
países y promoviendo el desarrollo del transporte aéreo comercial
nacional e internacional, en la búsqueda permanente de obtener mayor
cantidad de servicios aéreos con un equilibrio apropiado en lo referido a
calidad, eficiencia, seguridad y el menor precio en beneficio de los
usuarios de este medio de transporte, en conformidad a los tratados y
convenios suscritos por el Estado.

- Plan Nacional de Seguridad para la Aviación Civil: Como parte de lo

establecido en el Reglamento de Seguridad y Protección de la Aviación
Civil Contra los Actos de Interferencia Ilícita, DAR 17, en agosto del año
 2016 de promulga el Plan de Seguridad Nacional para la Aviación Civil
(PNSAC), programa que tiene como objetivo central, velar por la
seguridad de los pasajeros, tripulaciones, personal en tierra y público en
general, en todos los asuntos relacionados con la protección contra los
actos de interferencia ilícita en la aviación civil.

CAS//2017