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Aborto en Baja California

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Baja California
Estado

Escudo

Localización de Baja California en México

Entidad Estado
• País México
[editar datos en Wikidata]
La Interrupción Legal del Embarazo en Baja California refiere al status legal que
tiene la llamada ILE en ese estado mexicano, donde el aborto inducido está
totalmente despenalizado y legalizado desde octubre de 2021, a petición de
cualquier mujer gestante en la entidad hasta la duodécima semana; además de las
causales de violación, imprudencial, daño a la salud, alteración al producto y
fecundación asistida indebida.1

Baja California es la sexta entidad federativa en México en despenalizar y

legalizar el aborto, y la segunda en armonizar sus leyes desde las jurisprudencias
de 2021 y 2023 de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (acciones de
inconstitucionalidad AI 148/2017, AI 106/2018, AI 107/2018 y AI 54/2018; amparo en
revisión AR 267/2023). La armonización de su Constitución aún está pendiente.
Marco normativo actual
Artículo principal: Legislación del aborto en México

Mapa de la situación del aborto legal en cada entidad federativa en México según
sus códigos penales:
Violación* e imprudencial.
En los mismos términos que las marcadas con naranja además de inseminación no
consentida y riesgo de salud y/o muerte para la o el gestante.
En los mismos términos que las marcadas con azul además de malformaciones
graves en el feto.
En los mismos términos que las marcadas con morado además de inviabilidad
económica para la madre.
A petición libre. Plazo sin especificar (decisión de la SCJN).
A petición libre bajo un sistema de plazos (reforma legislativa).
*Todas las entidades deben garantizar el aborto en casos de violación. No pueden
establecer plazos gestacionales para acceder a él, ni deben condicionarlo a la
existencia de una denuncia o autorización previa por parte de las fiscalías o
ministerios públicos.

Mapa de la armonización al aborto voluntario en cada entidad federativa en México

según sus constituciones:
Aborto electivo permitido. Nunca hubo blindaje anticonstitucional a la vida en
gestación*.
Aborto electivo permitido. El blindaje anticonstitucional a la vida en
gestación fue reformado*.
Aborto electivo permitido. El blindaje anticonstitucional a la vida en
gestación aún debe ser reformado*.
Aborto electivo restringido. El blindaje anticonstitucional a la vida en
gestación aún debe ser reformado*.
Aborto electivo restringido. Nunca hubo blindaje anticonstitucional a la vida
en gestación*.
*Las entidades no pueden instaurar candados absolutos a la vida en gestación, ni
establecer cuando inicia la vida humana o dotar de personalidad jurídica plena al
nasciturus.

Mapa del acceso al aborto voluntario en cada entidad federativa en México según sus
leyes de salud:
Aborto electivo permitido. Existe tiempo máximo de espera al reunir todos los
requisitos. Objeción de consciencia limitada*.
Aborto electivo permitido. Existe tiempo máximo de espera al reunir todos los
requisitos. Objeción de consciencia aún debe ser limitada*.
Aborto electivo permitido. No existe tiempo máximo de espera al reunir todos
los requisitos. Objeción de consciencia limitada*.
Aborto electivo permitido. No existe tiempo máximo de espera al reunir todos
los requisitos. Objeción de consciencia aún debe ser limitada*.
Aborto electivo restringido*.
*Todas las instituciones federales de salud deben garantizar el aborto electivo sin
necesidad de justificación alguna.

Mapa sobre medidas de atención a víctimas de violencia sexual en cada entidad

federativa en México según sus leyes locales de víctimas:
Se menciona a la Interrupción Voluntaria del Embarazo y la anticoncepción de
emergencia*.
Solo se menciona a la anticoncepción de emergencia*.
No se menciona ni a la Interrupción Voluntaria del Embarazo, ni la
anticoncepción de emergencia*.
*Todas las entidades deben asegurar la Interrupción Voluntaria del Embarazo y la
anticoncepción de emergencia, pues así lo establece de la Ley General de Víctimas.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California.2
Artículo Concepto Descripción
7.º Título Primero. Capítulo IV. De los Derechos Humanos y sus garantías. Primer
párrafo. El Estado de Baja California acata plenamente y asegura a todos sus
habitantes los derechos humanos reconocidos en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, y en los Tratados Internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte, así como las garantías para su protección, y los demás derechos
que reconoce esta Constitución, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni
suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que establece la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; de igual manera esta norma
fundamental tutela el derecho a la vida, desde el momento en que un individuo es
concebido, entra bajo la protección de la Ley y se le reputa como nacido para todos
los efectos legales correspondientes, hasta su muerte natural o no inducida.
(Inválida de manera general por precedentes de la SCJN AI 106/2018 y AI 107/2018)
Código Penal para el Estado de Baja California.3
Artículo Concepto Descripción
132.º Definición de aborto. Después de la semana 12 de gestación la cual inicia
después de la implantación del embrión en el endometrio.
133.º Sanciones por aborto consentido. Gestante: 3 meses a 1 año de prisión o de
50 a 200 días de trabajo comunitario. Colaborador: 1 a 3 años de prisión. Solo
cuando es consumado y después del límite legal (sanciones inválidas por sentencia
AI 148/2017 de la SCJN).
134.º Definición de aborto forzado. Interrupción del embarazo sin consentimiento de
la mujer o la persona gestante en cualquier momento de la gestación.
Sanciones por aborto forzado. 5 a 8 años de prisión (si se emplea violencia física
o moral aumenta de 8 a 10 años de prisión).
135.º Sanciones por aborto específico. Suspensión profesional por un tiempo
igual a la pena en cárcel (personal de medicina, enfermería o matronería). Por
aborto consentido después del límite legal (sanciones inválidas por sentencia AI
148/2017 de la SCJN) o por aborto forzado.
136.º Causales del aborto legal Excluyentes de responsabilidad: I libre
voluntad en las primeras 12 semanas de embarazo, II violación y fecundación
asistida indebida, III daño a la salud, IV alteración al producto, V imprudencial.
En las fracciones II, III y IV el personal de los servicios de salud debe brindar a
la o al paciente información objetiva, oportuna, suficiente y veraz sobre las
consecuencias, efectos, procedimientos y riesgos; así como de las alternativas y
apoyos existentes, para que la o el gestante pueda tomar una decisión de manera
informada, libre y responsable. Así mismo, en las fracciones III y IV se necesita
el juicio de dos profesionales de la medicina.
Ley de Salud Pública para el Estado de Baja California.4
Artículo Concepto Descripción
26.º Capitulo Cuarto. De los Servicios de Salud. Sección IV. De la planificación
familiar. Se ofrecerá asistencia médica a la mujer o persona gestante que decida
interrumpir su embarazo.
50.º nonies Capitulo Cuarto. De los Servicios de Salud. Sección XV. De la
Interrupción Legal del Embarazo. En las instituciones públicas de salud, se
procederá respetando la autonomía de la voluntad, en condiciones de calidad,
confidencialidad, privacidad, trato digno, de manera gratuita y según las causales
y supuestos del Código Penal y la NOM-046-SSA2-2005.
Se otorgarán servicios de consejería médica y social con información laica, libre
de estereotipos, oportuna y veraz para que las y los solicitantes conozcan las
posibles consecuencias en su salud así como sus opciones (tales como la adopción o
los programas sociales de apoyo).
El personal médico y objetor de conciencia médica tiene la obligación conducirse
con respeto, sin ningún tipo de discriminación y trato digno hacia la o el
paciente.
Se deberá efectuar en un término no mayor a cinco días hábiles, contados a partir
de la presentación de la solicitud y una vez satisfechos los requisitos.
Las instituciones públicas atenderán a las y los pacientes sin condicionamiento
alguno y de manera universal, sin importar si las y los gestantes cuentan con algún
otro seguro de salud público o privado.
50.º decies El personal médico tiene derecho a no realizar estos procedimientos si
sus convicciones personales o creencias religiosas no se los permiten. Sin embargo,
están obligados a referir sin dilación alguna a la o el paciente con otra u otro
profesional no objetor.
No puede invocarse la objeción de consciencia cuando el procedimiento debe
realizarse con urgencia (para salvaguardar la salud o la vida del gestante).
Tampoco se podrá negar en la atención sanitaria posterior al aborto.
Todas las instituciones públicas de salud deben contar, de manera permanente, con
personal no objetor para prestar el servicio.
El incumplimiento de las obligaciones establecidas podrá dar lugar a
responsabilidades de carácter civil, administrativa o penal, según corresponda.
Ley de Víctimas para el Estado de Baja California.5
Artículo Concepto Descripción
30.º Título Tercero. De las Medidas de Ayuda y Asesoría. Capítulo I. Medidas de
ayuda inmediata. Fracción IX. Los servicios de emergencia médica en casos de
delitos de violencia sexual incluyen anticoncepción de emergencia e interrupción
legal del embarazo; además de lo que contemple y prevea tanto esta ley como la Ley
General de Víctimas.
33.º Título Tercero. De las Medidas de Ayuda y Asesoría. Capítulo I. Medidas de
ayuda inmediata. Toda víctima de violación sexual, o cualquier otra conducta que
afecte su integridad física o psicológica, se le brindará los servicios de
anticoncepción de emergencia y de interrupción del embarazo, respetando sus
derechos humanos, con enfoque transversal de género, ya sea diferencial o
especializado.

Las instituciones públicas de salud que brinden asistencia, atención y servicios a

las víctimas de violencia sexual, dispondrán de personal capacitado en el
tratamiento y servicios de anticoncepción de emergencia e interrupción del
embarazo, los cuales serán de forma gratuita.
Historia
El caso Paulina
En julio de 1999, se dio uno de los casos más paradigmáticos en México sobre el
aborto en caso de violación. En aquella época, Paulina del Carmen Ramírez Jacinto,
una adolescente de 13 años de edad y residente de la ciudad de Mexicali, había
quedado embarazada por culpa de una agresión sexual cometida por un intruso que
intentó asaltar su hogar. Aunque en Baja California ella podía interrumpir su
embarazo de manera legal por esta causa, a partir de su denuncia ante el Ministerio
Público, se iniciaron una serie de atropellos crueles para persuadirla de no
abortar.

En primer lugar, nunca se le informó sobre la existencia de la anticoncepción de

emergencia ni sobre su derecho a poder abortar si así ella lo decidía. En segundo
lugar, cuando se le autorizó la interrupción de su embarazo, en septiembre de ese
mismo año, se le obligó a que se realizara en un nosocomio público. Ella escogió,
en octubre de ese mismo año, el Hospital General de Mexicali, pero el personal del
mismo utilizó demasiados pretextos para no atenderla. Y, en tercer lugar, fue
aterrorizada para que desistiera de su decisión a través de información sesgada y
falsa. No solo fue atacada por grupos religiosos, quienes la obligaron a ver
imágenes de fetos destrozados, sino que también el mismo gobierno estatal la engaño
prometiéndole indemnizaciones y ayudas, tanto a ella como a su futuro bebé, las
cuales nunca llegaron. Igualmente, el director de esa institución médica en aquella
época, Ismael Ávila Íñiguez, le mintió asegurándole que quedaría estéril o que
moriría. Hasta el mismo procurador de justicia local, Juan Manuel Salazar Pimentel,
la llevó ante un sacerdote a pesar de que el Estado mexicano se rige bajo una
estricta laicidad desde 1857. Finalmente lograron su cometido y ella dio a luz a un
niño en el año 2000.
El Partido Acción Nacional, que gobernaba este estado en aquel tiempo, ganó las
elecciones presidenciales del año 2000. Debido a lo anterior, las autoridades
simplemente se olvidaron de todas las promesas que le hicieron, así como de los
abusos que sufrió, sin que hubiera alguna represalia al respecto. Fue por esto que
diversas organizaciones en defensa de los derechos humanos se acercaron a ella para
asistirla.67 El 3 de marzo de 2000, la Procuraduría de los Derechos Humanos y
Protección Ciudadana del estado de Baja California dirigió la Recomendación 2/2000
hacia Alejandro González Alcocer, quien fungia como gobernador. Como no hubo
aceptación, el 31 de marzo del mismo año, la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos recibió un oficio mediante el cual la Subprocuraduría de los Derechos
Humanos y Protección Ciudadana del Estado de Baja California remitió el expediente
de queja PDH/MXLI/1219/99/2, así como el escrito de inconformidad presentado por
Rebeca Maltos Garza y Silvia Reséndiz Flores. La CNDH emitió su resolución, a favor
de la menor, confirmando que sí existió violación a sus derechos humanos como son
los de salud, información, libertad, dignidad, intimidad, confidencialidad,
legalidad, fundamentación y competencia. Por ello, el 18 de septiembre de 2000
emitió la Recomendación 18/2000 (véase en enlaces externos).8

Posteriormente, se buscó demandar al gobierno mexicano ante la Comisión

Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), la cual imputó responsabilidad
internacional por la violación de los derechos protegidos por los artículos 1.º,
5.º, 7.º, 8.º, 11.º, 12.º, 19.º y 25.º de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos. Finalmente, a manera de solución amistosa, ambas partes suscribieron en
2006 el Acuerdo 161/02 en el que la Secretaría de Salud (SSA) federal se
comprometió a actualizar la NOM 190-SSA1-1999, relativa a la atención médica de la
violencia familiar, para incluir la violencia sexual fuera del ámbito familiar. Así
nació la NOM-046-SSA2-2005, la cual ha sido hasta la actualidad un hito que ha
ayudado a muchísimas víctimas de violación en todo el país para poder ejercer su
derecho al aborto legal sin trabas que las revictimicen.910

Despenalización y legalización
En septiembre de 2021, durante la XXIV legislatura del Congreso del Estado de Baja
California, se ingresó para consideración el dictamen 4 para despenalizar y
legalizar el aborto electivo hasta el primer trimestre de embarazo a través de una
reforma al Código Penal para el Estado de Baja California, la Ley de Salud Pública
para el Estado de Baja California y la Ley de Víctimas para el Estado de Baja
California. El sufragio fue nominal por lo que se hizo registrando la identidad de
las y los legisladores en las actas de sesión de ese día. Fue aprobado el 29 de
octubre del mismo año por el Pleno con 15 legisladores. Los cambios fueron
finalmente publicados con el decreto número 36 en el Periódico Oficial, sin ninguna
objeción por parte de la gobernadora Marina del Pilar Ávila Olmeda, el día 12 de
noviembre para entrar en vigor un día después.11

Información del dictamen número 412

Fecha de ingreso: 20 de septiembre de 2021
Promotores/as: Diputadas y diputados del Movimiento de Regeneración Nacional
Comisiones revisoras: De Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales
Fecha de votación en el pleno: 29 de octubre de 2021
Resultado de la votación en el pleno: 15 a favor. 7 en contra. 1 abstenciones.
Resultados de la votación. Decreto N.º 3613
Partido A favor En contra Abstención
Independiente - 1 -
Movimiento Ciudadano 1 - -
Movimiento de Regeneración Nacional 10 - 1
Partido Acción Nacional - 3 -
Partido Encuentro Solidario 1 1 -
Partido Revolucionario Institucional 1 - -
Partido del Trabajo 1 2 -
Partido Verde Ecologista de México 1 - -
Total 15 7 1
Enmienda constitucional
En diciembre de 2008, la XIX legislatura del congreso local aprobó una reforma al
párrafo primero del artículo 7.º de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Baja California para dotar de personalidad jurídica plena a los
productos de la gestación desde el momento de la concepción. Esta entidad fue la
segunda en el país en admitir este tipo de preceptos surgidos de la ola
antiderechos que se desató en varios congresos locales para repudiar la
despenalización y legalización del aborto consentido que se dio en el entonces
Distrito Federal en 2007.

Cabe recordar que el 9 de septiembre de 2021, 10 de los 11 ministros del Pleno de

la SCJN ya habían declarado inconstitucional ese tipo de blindajes por medio de las
acciones de inconstitucionalidad AI 106/2018 y AI 107/2018. De esta manera, aunque
se analizó particularmente la Constitución Política del Estado de Sinaloa, se
estableció un precedente general que debería cumplirse en todas las entidades
federativas que cuenten con ese tipo de disposiciones.

Por eso, también en septiembre de 2021, la XXIV legislatura del congreso local, se
ingresó para consideración el dictamen 3 para reformar aquel artículo. El sufragio
también fue nominal. Aunque fue aprobado el 29 de octubre del mismo año por el
Pleno con la mayoría absoluta de 14 votos, se desechó debido a que se necesitaba el
apoyo de una mayoría calificada (tres cuartas partes) de las y los presentes.

Información del dictamen número 314

Fecha de ingreso: 20 de septiembre de 2021
Promotores/as: Diputadas y diputados del Movimiento de Regeneración Nacional
Comisiones revisoras: De Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales
Fecha de votación en el pleno: 29 de octubre de 2021
Resultado de la votación en el pleno: 14 a favor. 9 en contra. 0 abstenciones.
Resultados de la votación. Dictamen N.º 03.15
Partido A favor En contra Abstención
Independiente - 1 -
Movimiento Ciudadano 1 - -
Movimiento de Regeneración Nacional 10 1 -
Partido Acción Nacional - 3 -
Partido Encuentro Solidario 1 1 -
Partido Revolucionario Institucional - 1 -
Partido del Trabajo 1 2 -
Partido Verde Ecologista de México 1 - -
Total 14 9 0
La reforma, para que fuera constitucional, consistía en quitar el término "desde la
fecundación" ya que la SCJN determinó a través de las acciones de
inconstitucionalidad AI 106/2018 y AI 107/2018 que no se puede dotar de
personalidad jurídica plena a los embriones y fetos. Aunque sí cuentan con ciertas
protecciones, estas son mínimas al inicio del embarazo y van aumentando conforme al
desarrollo de este. Es decir, las garantías que pudieran tener esos productos de la
concepción nunca podrán desconocer o estar por encima de los derechos y libertades
de las personas nacidas; las prerrogativas de los primeros nunca deben impedir que
los segundos puedan ejercer las suyas. De hecho, la vida en gestación se defiende a
través de la vida y bienestar de las mujeres y las personas gestantes a través de
la continuidad en sus embarazos siempre que estos sean deseados: asegurando
atención prenatal, proveyendo partos saludables y abatiendo la mortalidad materna
(entre otros). Únicamente la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
a través del Congreso de la Unión, está autorizada a definir de manera explícita
cuando inicia la vida humana y cuando alguien se considera persona con plena
titularidad de los derechos humanos, sin embargo esto nunca ha sucedido.161718

Además, si bien en algunos tratados internacionales que México ha firmado y

ratificado se habla de un "derecho a la vida" (Convención Americana sobre Derechos
Humanos, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos), existen diversas
acotaciones tanto del Estado mexicano (Declaración interpretativa de 1981)19 como
de instituciones internacionales de defensa de los derechos humanos (Comisión
Interamericana de Derechos Humanos con la Resolución No. 23/81 al caso 2141-"Baby
Boy" y el Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas con la Observación General
No. 6)2021 que señalan que estos documentos no deben entenderse de manera
coercitiva con prohibiciones al aborto legal y electivo que pongan en riesgo la
salud y la vida de las mujeres y personas gestantes. Es más, la protección de este
derecho exige que los países adopten medidas positivas sobre la interrupción del
embarazo. Cada país puede establecer en su legislación que la vida iniciaría desde
el momento de la concepción, pero no es una obligación hacerlo y mucho menos se
puede usar esto como pretexto para vulnerar los derechos sexuales y reproductivos
de la ciudadanía.

Debate
A favor
Algunos días antes del fallo de septiembre de 2021 de la SCJN que despenalizó el
aborto electivo en todo el país, fue colocado un anuncio espectacular a favor del
aborto legal sobre el Boulevard López Mateos de la ciudad de Mexicali, firmado por
la colectiva feminista Las Centinelas, red de acompañamiento por el derecho a
decidir. El mensaje fue colocado por la conmemoración del Día de Acción Global por
un aborto legal y seguro, celebrado cada 28 de septiembre. Señalaba que "en Baja
California abortar es posible y seguro. Yo decido” y venía acompañado de un
comunicado donde se ponía de manifiesto que las bajacalifornianas, inclusive para
las de bajos recursos, puede viajar a las entidades permisivas con ayuda financiera
de instituciones civiles.22 Al mismo tiempo, la Comisión Estatal de los Derechos
Humanos de Baja California (CEDHBC) exhortó a los diputados y las diputadas del
congreso local a armonizar la normatividad local, sin sesgos ideológicos, para que
fuera respetuosa con la sentencia AI 148/2017 de la SCJN.23

Las colectivas en el estado, al igual que en otras partes del país, siguen
trabajando a través de campañas informativas y redes de acompañamiento ya que
algunas se quejan de que el gobierno local no está realizando la difusión, la
sensibilización o la capacitación de manera suficiente. No solo eso, estas
organizaciones también están ayudando a mujeres y personas gestantes en los Estados
Unidos.242526 La ratificación del aborto electivo en Baja California es
significativa al tratarse de un estado fronterizo. Si bien el aborto voluntario es
legal en el vecino estado de California desde la década de 1970 y los límites son
más amplios (entre las 23 y 21 semanas de gestación), en los aquel país, al
contrario que México, se vive un proceso de involución para restringir o inclusive
prohibir el acceso al aborto legal. Al contrario de California, la situación en el
estado de Arizona (con el que Baja California también comparte una pequeña
frontera) se describe como hostil. En aquel estado estadounidense, existen
proyectos similares a los aprobados en Texas y además, en razón de la revocación de
la sentencia del caso Roe vs Wade, no se sabe cuál será la dirección que se tome. A
algunas y algunos estadounidenses les parece atractivo venir a México, pues acusan
malos tratos o saturación en las unidades médicas de su país que prestan el
servicio. Así mismo, el procedimiento es mucho más barato en las clínicas privadas
bajacalifornianas, y a diferencia de Estados Unidos, aquí se puede realizar de
manera gratuita en hospitales públicos. Además, también de este lado de la
frontera, se puede comprar, de manera legal y en cualquier farmacia, Misoprostol
sin receta médica. De esta manera, el turismo médico en este estado mexicano está
creciendo aún más como sucede en Coahuila en relación con las restricciones en
Texas.27282930

En contra
Baja California fue desde 1989, la primera entidad donde ganó la oposición al
autoritario Partido Revolucionario Institucional. Desde entonces y hasta 2018,
había sido gobernado por el PAN, que suele clasificarse a la derecha y como
conservador en el espectro político mexicano. Aquel partido también ha sido
señalado como cercano a la Iglesia Católica y a grupos extremistas como la
Organización Nacional del Yunque o la Unión Nacional Sinarquista. No sólo eso, ya
que en 2006 se fundó aquí otro partido de derecha conservadora, pero integrado por
ministros de culto evangélico, el Partido Encuentro Social (PES) De esta manera,
este estado fue un protagonista central durante la cruzada antiderechos que se dio
entre la década de 2000 y 2010. Quizás también, debido a ese raigambre reaccionario
en el estado, durante los primeros meses posteriores a las reformas de 2021, los
grupos religiosos y conservadores fueron especialmente agresivos, virulentos y
estridentes.

En primer lugar, a inicios del mismo mes de octubre de 2021, debido al ruido que se
generó por el anuncio espectacular en Mexicali, el entonces gobernador Jaime
Bonilla Valdez (al igual que Andrés Manuel López Obrador, presidente de México en
aquél tiempo) sugirió una consulta popular para que la ciudadanía decidiera sobre
el asunto y no el poder legislativo. Aunque el gobierno local de ese entonces, como
también el del presidente, emanado del Movimiento de Regeneración Nacional (que
suele clasificarse a la izquierda y como progresista en el espectro político
mexicano) nunca apoyó abiertamente del tema como tampoco lo hicieron los gobiernos
estatales anteriores derivados del PAN. No obstante, ninguno de los dos ejecutivos,
ni el local ni el federal, les dio continuidad a sus propuestas y simplemente nunca
hubo referéndum alguno.31

Un mes después, el día 12 de noviembre de 2021, algunas diputadas locales de Morena

denunciaron que fueron amedrentadas por haber apoyado la despenalización y
legalización del aborto voluntario. Se sabe que llegaron al edificio del congreso
local unos paquetes envueltos como "regalos" que contenían en su interior muñecos
de bebés salpicados de pintura roja y mensajes amenazantes que decían: "tú y tu
familia tendrán consecuencias hasta la séptima generación por aprobar esta ley que
manda asesinar a niños. Cargarás sobre tus hombros la muerte de cada uno de estos
pequeñitos y sus mamás". Previamente, durante el día de la elección, el 29 de
octubre, en los módulos de atención ciudadana de 3 legisladores locales, se
confirmó la instalación de pancartas con mensajes intimidatorios y tripas frescas
de res llenas de sangre.32

Posteriorimente, el día 1 de noviembre de 2021, durante la toma de protesta del

nuevo gobierno local (el de Marina del Pilar Ávila Olmeda) se realizó una pequeña
protesta a las afueras del Centro Estatal de las Artes, sobre la Calzada de los
Presidentes, en la ciudad de Mexicali. Los manifestantes exigían el veto a las
nuevas leyes a través de cruces, imágenes violentas con fetos y cartulinas con
mensajes falsos que aseguraban que "la Ley Marina matará bebés de hasta 9 meses de
gestación".33

Igualmente, el 12 de marzo de 2022, la arquidiócesis de Tijuana organizó una

marcha-caravana con un aproximado de 500 automóviles con el objetivo de recaudar
firmas para presentarlas ante el Instituto Electoral del Estado de Baja California
(IEEBC). Se proponía organizar un referéndum para tumbar las reformas pues, según
ellos, el artículo 7.º de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Baja California seguía protegiendo la vida desde la concepción (a pesar de que la
SCJN había invalidado de facto, en septiembre de 2021, todas esas disposiciones en
el país). Durante la primera semana de marzo de 2022, la Comisión de Participación
Ciudadana y Educación Cívica del IEEBC validó entre 26 mil y 36 mil firmas, lo que
representaba un 0.5% del listado nominal de la entidad. Por lo tanto, el plebiscito
quedó formalmente ingresado, con clave de expediente IEEBC/CG/REF001/13-01-2022,
pasando así a la siguiente etapa que consistía en determinar si la propuesta es
trascendente para la vida pública del estado. Sin embargo, un mes después, en abril
de 2022, 2 de los 3 consejeros de esa misma comisión del IEEBC lo declararon como
improcedente pues restringir de nuevo el aborto electivo vulneraría varios derechos
constitucionales de las mujeres y las personas gestantes (como también lo señaló la
SCJN en septiembre de 2021). Aunque no se mencionó de manera explícita, en México,
los derechos humanos no pueden consultarse según el artículo 11.º, fracción I, de
la Ley Federal de Consulta Pública.34 Los inconformes escalaron su caso al Tribunal
de Justicia Electoral de Baja California (TJEBC), pero también fueron rechazaron
por la mayoría de los magistrados en mayo de 2022. Por último, el caso llegó al
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), donde volvieron a
ser desestimados de manera unánime en junio de 2022.35363738

Finalmente, el día 24 de marzo de 2022, varios integrantes de esas organizaciones

presentaron ante el congreso local una solicitud de juicio político en contra de
los 15 legisladores locales que aprobaron las reformas. No se les dejó entrar a la
sesión, pero se les firmó de recibido, sin recibir alguna otra respuesta. Estos
grupos utilizan como pretexto que el artículo 7.º de la Constitución local aún
contiene un "candado antiaborto" (totalmente inválido por las sentencias AI
106/2018 y AI 107/2018 de la SCJN; además de las que se han ido acumulando en
Veracruz, Nuevo León y Aguascalientes) por lo que, según ellos, las diputadas y los
diputados a favor del aborto electivo lo "estarían infringiendo". Hasta la fecha,
nada ha ocurrido.394041

Datos
Estadísticas
Hasta la fecha y al igual que las otras entidades, a excepción de la CDMX, tanto la
secretaría de salud como los servicios de salud del estado (ISESALUD) aún no
públican, de manera accesible y constante, información sobre el número de
procedimientos (totales, por año o por unidad de atención), sobre las usuarias o
los usuarios (procedencia, edad, nivel educativo, estado civil, ocupación, número
de hijos o semanas de gestación) o sobre el tipo de procedimiento.

Únicamente, por datos obtenidos mediante solicitudes de transparencia elaboradas

por el Grupo de Información en Reproducción Elegida, se sabe que hasta enero de
2023 sólo se han realizado 362 procedimientos.42

Unidades, procedimientos y requisitos

Hasta la fecha y al igual que las otras entidades, a excepción de la CDMX, tanto la
secretaría de salud como los servicios de salud del estado (ISESALUD) aún no han
facilitado la información sobre procedimientos, requisitos o unidades de atención.

Según el Directorio de Servicios de Aborto Seguro (2023), programa federal a cargo

del Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva (CNEGSR), existen 8
unidades (hospitales o clínicas) para atender los casos, los cuales son:43

Hospital Materno Infantil de Mexicali, ubicado en la colonia Plutarco Elías Calles

de la ciudad de Mexicali.
Centro de Salud Industrial, ubicado en la colonia Industrial de la ciudad de
Mexicali.
Centro Avanzado de Atención Primaria en Salud "Guadalupe Victoria", ubicado en la
colonia Del Sol de la ciudad de Mexicali.
Hospital General de Ensenada, ubicado en la colonia Ex Ejido Chapultepec de la
ciudad de Ensenada.
Centro de Salud "Francisco Villa", ubicado en la colonia Francisco Villa de la
ciudad de Tijuana.
Consultorio de la Jurisdicción Sanitaria, ubicado en la colonia Praderas de la Mesa
de la ciudad de Tijuana.
Centro de Salud "Mariano Matamoros", ubicado en la colonia Mariano Matamoros de la
ciudad de Tijuana.
Centro de Salud Urbano "Playa de Rosarito", ubicado en la colonia Lomas de Rosarito
de la ciudad de Rosarito.
Se ha dado a conocer la línea telefónica (686-559 5800 con extensión 4232) del
programa de Aborto Seguro del ISESALUD, para todas las personas que requieran el
servicio de interrupción del embarazo, sea por cualquier supuesto o causal.44

Así mismo, en la ciudad de Tijuana, existe una clínica privada de la Fundanción

MSI.45 También se han instalado otras clínicas privadas en las principales ciudades
de la entidad. Algunas ya se han adaptado al servicio de telemedicina para atender
a pacientes locales o en otras entidades tanto permisivas como restrictivas.46

Como indica la guía federal del Lineamiento Técnico para la atención del Aborto
Seguro en México47 (siguiendo los estándares de la Organización Mundial de la
Salud), en la actualidad, el legrado uterino instrumental se considera obsoleto,
nocivo y está totalmente desaconsejado. En su lugar, los protocolos federales
sugieren dos abordajes para interrumpir embarazos de manera segura y de calidad,
siempre y cuando se realicen bajo las condiciones médicas correctas y en un
contexto de legalidad:

Aborto farmacológico, con el uso de mifepristona y misoprostol por diferentes vías

(vestibular, vaginal o sublingual) ya sea combinado (ambas sustancias) o de manera
individual (misoprostol únicamente). Ambos medicamentos provocan dilatación del
cérvix y contracciones uterinas que contribuyen a la expulsión de su contenido. La
dosis y vía de administración del tratamiento depende de las semanas de gestación o
del antecedente de cirugías uterinas previas. Se considera no invasivo por lo que
no necesita de un antibiótico profiláctico (previo a la intervención). En el
régimen combinado (comparado con el individual) el tiempo para la resolución del
aborto es menor (en horas o días) y suele haber menos molestias posteriores. Su
éxito terapéutico podría disminuir conforme aumenta la edad gestacional. Antes de
la semana 10, el procedimiento puede realizarse total o parcialmente autogestionado
y con una asesoría o vigilancia mínima (ya sea por prestador/a de servicios de
salud o por colectiva de acompañamiento). En cambio, entre la semana 10 y 12 se
requiere mayor seguimiento y vigilancia por el personal especializado. Está
contraindicado en presencia de inestabilidad hemodinámica y sepsis.
Aborto quirúrgico, a través de la succión del producto con la ayuda de
instrumentación médica de operación manual o eléctrica (como cánulas, tubos o
bombas). Sí precisa de antibiótico profiláctico (previo a la intervención), así
como de bloqueo paracervical y analgésicos. Las molestias posteriores serían
mínimas y la resolución del aborto es inmediata. También es conocido como
aspiración endouterina y es la primera elección cuando hay presencia de
inestabilidad hemodinámica y sepsis.
Al tratarse de procedimientos médicos, se tiene la posibilidad de presentar
pequeñas molestias que pueden controlarse satisfactoriamente si se toman las
medidas preventivas y se sigue fielmente las recomendaciones del personal
especializado. Estas pueden ser dolor cólico y sangrado transvaginal, ligeramente
mayor a lo experimentado en una menstruación. La intensidad de lo anterior
disminuirá de manera progresiva, aunque podría continuar en menor cantidad y de
manera esporádica durante las primeras 4 a 6 semanas. También se puede experimentar
algo de fiebre en las primeras 24 horas, la cual cederá con la ingesta de
antipiréticos. Así mismo, para evitar el riesgo de infección, se deberán tomar
medidas de higiene vaginal y no se recomienda tener relaciones sexuales en un
periodo aproximado de dos semanas.

Igualmente, existe una pequeña posibilidad, y bastante infrecuente, de experimentar

algunos riesgos. De esta manera, la o el paciente deberá buscar atención médica
inmediata ante los siguientes datos de alarma: ausencia de sangrado o cantidad
mínima de este (sobre todo entre las primeras 4 a 6 horas posteriores ya que puede
indicar fallo en el procedimiento o un embarazo ectópico), un sangrado persistente
y progresivo (que empape más de dos toallas higiénicas por hora durante dos horas
consecutivas), secreción fétida, debilidad, mareo, reacciones alérgicas a algún
medicamento (como exantemas o edemas faciales o bucales), así como fiebre o
malestar general después de las primeras 24 horas.
En el primer trimestre, los procedimientos siempre deberían ser ambulatorios, por
lo que pueden realizarse en cualquier unidad de primer nivel (centros de salud o
clínicas familiares). En el segundo trimestre se requeriría de atención
intrahospitalaria, por lo que pueden realizarse en cualquier unidad de segundo
nivel (hospitales generales o regionales).

Tanto el Lineamiento Técnico para la atención del Aborto Seguro en México48 como la
Ley de Salud Pública para el Estado de Baja California y la Ley de Víctimas para el
Estado de Baja California hacen hincapié en dos leyes federales fundamentales: la
NOM-046-SSA2-20054950 y la Ley General de Víctimas (LGV)51. Estas dos últimas
normatividades señalan que para acceder a la Interrupción Voluntaria del Embarazo
(en caso de violación) no se necesita presentar denuncia previa ante el Ministerio
Público o contar con la autorización de éste. Debido al principio de buena fe, el
único requisito es una solicitud por escrito bajo protesta de decir la verdad, en
la que se manifiesta que dicho embarazo es producto de una violación. El personal
de los servicios de salud no está obligado a verificar el dicho de las y los
solicitantes. Las personas menores de 12 años requieren autorización de madre,
padre, tutor o representante legal. En cambio, las y los menores de edad, pero
mayores de 12 años ya no necesitan de aquel permiso (pueden tomar la decisión de
manera autónoma). Finalmente, ni la LGV ni la NOM-046-SSA2-2005 establecen límites
gestacionales para hacer valer el derecho al aborto cuando existe una agresión
sexual. La misma SCJN ha emitido sentencias que validan todo lo anterior (amparos
en revisión AR-601/2017, AR-1170/2017, AR-438/2020 y AR-438/2020; controversias
constitucionales CC 53/2016 y CC 45/2016).

Finalmente y posterior a la consejería, las y los pacientes tendrían que llenar y

firmar formatos sobre el consentimiento informado52 pues representa el principal
instrumento jurídico y ético para que la persona sea dueña efectiva de sus
decisiones, como corresponde a su dignidad y autonomía. A través de este documento,
las personas usuarias del servicio otorgarán o no su autorización para cada uno de
los procedimientos (como la modalidad de abordaje o el método anticonceptivo
posterior), las posibles alternativas o los probables riesgos. Así mismo, las y los
pacientes tienen el derecho y facultad de poder revocarlo si así lo quieren. En
caso de personas con discapacidad transitoria o permanente, el consentimiento
informado debería ser suscrito por el familiar más cercano o el tutor /
representante legal. En casos extremos, cuando no exista acompañante y la persona
usuaria cuenta con una discapacidad, el personal médico (previa valoración y con el
acuerdo de por lo menos dos profesionales) podrían otorgar el consentimiento
informado.

Véase también
Legislación sobre la práctica del aborto en el mundo
Aborto en México
Enlaces externos
Recomendación 18/2000 de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
Referencias
«El estado mexicano de Baja California despenaliza el aborto». Agencia EFE. 30 de
octubre de 2021.
«Título Primero. Capítulo IV. De los Derechos Humanos y sus Garantías».
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California: 8. 16 de
agosto de 1953.
«Libro Segundo. Parte Especial. Sección Primera. Delitos contra el Individuo.
Titulo Primero. Delitos contra la Vida, la Salud Personal y Dignidad Humana.
Capítulo V. Aborto». Código Penal para el Estado de Baja California: 37 a 39. 20 de
agosto de 1989.
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para el Estado de Baja California: 15 a 31. 9 de noviembre de 2001.
 «Título Tercero. Capítulo I. Medidas de ayuda inmediata». Ley de Víctimas para el
Estado de Baja California: 21 y 22. 29 de octubre de 2018.
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