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ESTUDIOS PREVIOS
VERSION: 01
Decreto 1082 de 2015 Articulo 2.2.1.2.1.5.1
CODIGO TABLA
SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS,
DEPENDENCIA RETENCldN 130.07
INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA.
DOCUMENTAL
1. INFORMACI6N GENERAL
ESTUDIO PREVIO N° 133-2021
FECHA DE PRESENTACI6N: 21 DE JULIO DE 2021
UNIDOS TAMARA EMPRENDE HACIA EL DESARROLLO DE SU
1.1 ESTRATEGIA INFRAESTRUCTURA
1.6 POBLACiON BENEFICIADA CON SE BENEFICIARAN 2500 HABITANTES DE LAS VEREDAS DE LA ZONA
EL OBJETO O PRODUCT© A NORORIENTAL, DEL MUNCIPIO DE TAMARA CASANARE.
CONTRATAR: ________ _
Alcaldiade Tamara Casanare 2020-2023‘IMDOS TAMARA EMPREA/DP. Carrera 11 No. 5-33 Centro. Correo electrdnico: alcaldia@tamara-
casanare.oov.co. Regina web: htto://www.tamara-casanare.QOv.co, Tel6fono y fax 098-6361179 61017
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La red vial terciaria del Municipio de Tamara Casanare consta de 227 Kms, de los cuales 150 km corresponde a vlas
terciarias y el restante a caminos de herradura. Las vias terciarias algunas se encuentran a nivel de afirmado y otras a
nivel de apertura, se encuentran en mal estado, debido de un lado a los fuertes inviernos que afecta frecuentemente la
zona, por los efectos del tr&nsito vehicular y de otro a la falta los de mantenimiento periddico rutinarios de forma
oportuna.
Adicionalmente por las condiciones topogrdficas que presenta el municipio en donde el 85% de las vias se clasifican
en terreno montafioso ocasiona con mayor frecuencia que se presenten eventos de taponamientos por derrumbes que
requieren atencidn inmediata para la habilitacidn de las vias, la baja capacidad de respuesta ante estos eventos generan
incrementos en los fletes significando un aumento en los costos de operacidn vehicular y de transporte, por otra parte
la inoportuna atencidn de las eventualidades ocasiona que para comercializar los productos agrlcolas y ganaderos, el
campesino debe recurrir al transporte mular incrementando tiempos, costos, esfuerzos y riesgos para llevar el producto
al mercado, lo cual afecta el desarrollo productive, econdmico y social aumentando los Indices de pobreza, generando
inconvenientes principalmente como el aislamiento total de las veredas mds alejadas, con el centra urbano de Tamara.
Si se tiene en cuenta que las malas condiciones de accesibilidad y movilidad hacia la zona rural es una problemdtica
vinculada tanto al mantenimiento y mejoramiento de la malla vial, es tambidn vinculante a la capacidad tdcnica, operativa
y de recurso humano con la que dispone el municipio para realizar tales actividades, debido a que el municipio cuenta
con un escaso banco de maquinaria, que no permite atender de forma oportuna el mantenimiento y mejoramiento de la
malla vial.
La problemetica de las vias terciarias para la administracibn municipal tiene su connotacibn de sentido y contenido
social, al posibilitar a las comunidades acceder oportunamente a la provisibn de bienes y servicios como salud y
educacibn entre otros, y econbmico, al utilizarlas para movilizar la produccibn agropecuaria, por ser el bnico medio que
garantiza la movilidad y transitabilidad para mantener la permanencia de la conectividad terrestre entre el casco urbano
y las diferentes veredas del municipio.
El mantenimiento y mejoramiento de las vias urbanas y rurales es realizado en algunos casos con contratos a todo costo
con empresas que cuentan con el equipo y recursos en cantidad y estado bptimo, pero principalmente es realizado de
forma directa por el Banco de Maquinaria del Municipio, el cual cuenta con equipos y personal contratado de acuerdo a
las circunstancias y a la disponibilidad de los equipos existentes que se encuentran en servicio: Una (01) motoniveladora
CAT 120K, una (01) Excavadora hidrbulica de sobre orugas 320D, Un (01) retrocargador de llantas CAT 416F, un
vibrocompactador Hyundai HR70C-9 y tres (03) volquetas sencillas de 7m3.
De lo expuesto anteriormente podemos citar que el banco de maquinaria existente en el Municipio es insuficiente para
atender de forma oportuna los mantenimientos y mejoramientos requeridos en las vias, dado que los requerimientos en
cada una de las zonas rurales y urbanas del municipio que necesitan intervencibn, as! como las multiples solicitudes por
parte de la comunidad que se ve afectada por falta de acceso a sus viviendas, centres educativos, acceso a centres de
salud, conexibn con el casco urbano, aumento en los tiempos de viaje, dificultad en la comercializacibn de los productos
que se cultivan, denotando esto una baja en la calidad de vida y el desarrollo intelectual, econbmico y social de los
habitantes del municipio de Tbmara. Adicionalmente no se cuenta con los recursos suficientes para contratar la
construccibn de obras de drenaje, boxcoulvert, cunetas y alcantarillas en tuberla de ferroconcrete, para el manejo y
drenaje de las aguas lluvias y de escorrentla, con el fin de conservar el buen estado de las vias.
Por tal razbn la Administracibn municipal, para atender de forma oportuna la necesidad o problembtica planteada, en
torno a mejorar el estado de la malla vial rural, con el fin de facilitar la intercomunicacibn de los habitantes,
Alcaldla de Tamara Casanare 2020-2023 “UNIDOS TAMARA EMPRENDB. Carrera 11 No. 5-33 Centro. Correo electronico: alcaldia@tamara-
casanare.qov.co, Regina web: http://www.tamara-casanare.aov.co. Tetefonoyfax 098-63611796 1017
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PROGRAMA DE GESTION DOCUMENTAL FECHA: 11/12/2009
ESTUDIOS PREVIOS
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Decreto 1082 de 2015 Articulo 2.2.1.2.1.5.1
salud, conexibn con el casco urbano, aumento en los tiempos de viaje, dificultad en la comercializacibn de los productos
que se cultivan, denotando esto una baja en la calidad de vida y el desarrollo intelectual, econbmico y social de los
habitantes del municipio de Tbmara. Adicionalmente no se cuenta con los recursos suficientes para contratar la
construccibn de obras de drenaje, boxcoulvert, cunetas y alcantarillas en tuberia de ferroconcreto, para el manejo y
drenaje de las aguas lluvias y de escorrentia, con el fin de conservar el buen estado de las vlas.
Por tal razbn la Administracibn municipal, para atender de forma oportuna la necesidad o problemStica planteada, en
torno a mejorar el estado de la malla vial rural, con el fin de facilitar la intercomunicacibn de los habitantes,
comercializacibn de sus productos y tener acceso de forma oportuna prestacibn de los servicios que brinda estado,
mediante oficio de fecha 24 de mayo de 2019, el municipio postulo ante el Institute Nacional de Vlas - INVIAS, por
medio del programa "COLOMBIA RURAL" el corredor vial Tbmara - Llano de Perez, con el fin de gestionar los recursos,
para realizar su mejoramiento y mantenimiento. Este tramo vial tiene una longitud de 18,6 Kms., y se encuentra a nivel
de afirmado, Lo anterior teniendo en cuenta que este corredor es uno de los mbs importantes del Municipio ya que
interconectan a un gran numero de veredas, que se localizan en la zona nororiental, entre las que se destacan:
Guasaque, La Palma, Chaparral, Chitacote, Llano de Perez, Teisiandia, Campo Hermoso, La Guaraque, Une, Cuneque,
Las Delicias, San Cayetano, El Palmar, El Ariporo, el Zuiia y Zizareque. Adicionalmente este corredor es de alto nivel
de importancia, ya que es la via alterna para comunicarse con los municipios de Paz de Ariporo y Sacama y cuya
distancia de recorrido se reduce significativamente, en relacibn con la via principal Tamara - El Rescoston - Paz de
Ariporo - Sacama, disminuyendo los tiempos de desplazamiento en dos (2) horas aproximadamente.
Realizado por parte del Institute Nacional de Vias - INVIAS, el respective proceso de postulacibn: Visitas de verificacibn,
ficha de visita tbcnica, evaluacibn y calificacibn del corredor postulado, es calificado satisfactoriamente, por cumplir con
los requisites, para acceder a los recursos del programa "COLOMBIA RURAL”, para ejecutar su mejoramiento y
mantenimiento. Como resultado de este proceso, el dia 28 de diciembre del aflo 2020, se suscribe y aprueba por las
partes el convenio interadministrativo No. 1701de 2020, cuyo objeto es: AUNAR ESFUERZOS ENTRE EL INSTITUTO
NACIONAL DE VIAS - INVIAS Y EL MUNICIPIO DE TAMARA, DEPARTAMENTO DE CASANARE, PARA EL
MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE VIAS RURALES DEL PROGRAMA “COLOMBIA RURAL”, por un valor
de SEISCIENTOS NOVENTA MILLONES DE PESOS ($ 690.000.000,00) M7CTE y el plazo serb hasta el TREINTA Y
UNO (31) DE DICIEMBRE DE 2020. Y que tiene como alcance el mejoramiento y mantenimiento del corredor productive
TAMARA - LLANO DE PEREZ.
Para respaldar las obligaciones contraidas en el convenio, el Institute Nacional de Vias - INVIAS, expidib del Certificado
de Disponibilidad Presupuestal niimero 179220 de fecha 12/24/2020 expedido por el Grupo de Presupuesto de la
Subdireccibn Financiera del INSTITUTO, distribuido de la siguiente manera: a) Del recurso C-2402-0600-12-0-2402041-
02 fuente nacibn, (ADQUISIClON DE BIENES Y SERVICIOS - VfA TERCIARIA MEJORADA - MEJORAMIENTO,
MANTENIMIENTO Y REHABILITACION DE CORREDORES RURALES PRODUCTIVOS - COLOMBIA RURAL.
NACIONAL) la suma de SEISCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MILLONES NOVENTA Y UN MIL TRESCIENTOS
VEINTICiNCO 00/100 ($656,091,325,00) Moneda Corriente, y b) Del recurso C-2402-0600-12-0-2402112-02, fuente
nacibn, (ADQUISIClON DE BIENES Y SERVICIOS - ViA TERCIARIA CON MANTENIMIENTO PERlODICO O
RUTINARIO - MEJORAMIENTO, MANTENIMIENTO Y REHABILITACION DE CORREDORES RURALES
PRODUCTIVOS - COLOMBIA RURAL. NACIONAL) la suma de TREINTA Y TRES MILLONES NOVECIENTOS OCHO
MIL SEISCIENTOS SETENTA Y CINCO 00/100 ($33,908,675,00) Moneda Corriente. Lo anterior de conformidad con
la distribucibn de recursos contenida en el memorando No OAP 81780 del 24 de diciembre de 2020
En cumplimiento de con lo estipulado en el convenio, EL MUNICIPIO deberb contratar las obras de conformidad con
los documentos tbcnicos suministrados por el INSTITUTO, tales como, presupuesto de obra, anblisis de precios
unitarios, gulas tecnicas y pliego de condiciones tipo para proyectos de infraestructura vial de acuerdo con lo establecido
en la ley.
Alcaldia de Tamara Casanare 2020-2023 ‘UNIDOS TAMARA EMPRENDB. Carrera 11 No. 5-33 Centro. Correo electronico:
alcaldia@tamara-casanare.QOv.co. P£gina web: httD://www.tamara-casanare.qov.co. Telefono y fax 098-6361179 6 1017
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El dfa 29 de diciembre de 2020, se suscribe el acta de inicio del convenio, posteriormente el dia 31 de diciembre de
2020, se suscribe la prorroga No.1 del convenio, hasta el 31 de diciembre de 2021.
El dia 19 de febrero del 2021, por parte del INSTITUTO, se transfieren los recursos, correspondiente al valor del convenio
al Municipio de Tamara y estos son adicionados al presupuesto municipal de la vigencia 2021, mediante decreto No.
020 del 03 de marzo de 2021.
Mediante oficio No. 160.50.20- 108, de fecha, 10 de marzo, firmado por el Alcalde del Municipio de TSmara y remitido
RICARDO ANTONIO CORREDOR PARRA Subdirector Red Terciaria y F6rrea Institute Nacional de Via, dando
cumplimiento con el clausulado del convenio No. 1701 de 2020, PARRAFO SEGUNDO de la CLUASULA PRIMERA, y
literal b) de la CLAUSULA NOVENA, se hace entrega del Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. , expedido por
la Secretarla de Hacienda del Municipio de Tamara, por un valor de VEINTICINCO MILLONES DE PESOS ($
25.000.000,00) M/CTE. Rubro: 2030309010102, Fuente: Sgp Ib-inv Construccidn, adecuacibn y mantenimiento de las
vlas terciarias, puentes y obras de arte, como aporte en dinero al convenio, el cual debe ser adicionado al valor del
convenio aportado por el INVIAS, para un total de inversibn programada de SETECIENTOS QUINCE MILLONES DE
PESOS /$ 715.000.000,00) M/CTE
El dia 25 de marzo de 2021, en la Alcaldla de Tamara, se realiza acta de reunibn con la participacibn del Ingeniero
JONENCY DURAN, profesional contratado del INVIAS, Territorial Casanare y se realiza visita tbcnica de obra al corredor
vial, para priorizar los puntos crlticos a intervenir y elaboracibn del presupuesto oficial y dem^s documentos tbcnicos,.
por parte del INVIAS.
Una vez realizado el aporte al convenio por parte del Municipio, respaldado mediante CPD No. 00186 del 06 de marzo
de 2021, el dia 05 de abril de 2021, se suscribe por las partes la solicitud de adicibn al convenio y el dia 23 del mes de
mayo de 2021, se suscribe el otro si modificatorio al valor del convenio.
Mediante oficio No. SRT 30908 de fecha 17 de junio de 2021, remitido por RICARDO ANTONIO CORREDOR PARRA
subdirector Red Terciaria y Fbrrea Institute Nacional de Via, hace entrega del presupuesto oficial, anblisis de precios
unitarios y ficha tbcnica del proyecto, para que el Municipio de Tamara, de inicio al proceso de contratacibn de las obras
objeto del convenio.
Cada uno de los documentos soportes anteriormente mencionados, se anexan y hacen parte integral del presente estudio
previo.
La inversibn a realizar es concordante con la normatividad vigente y este acorde con el Plan de Desarrollo Municipal
2020-2023 “Unidos Tamara Emprende” de acuerdo al programa INFRAESTRUCTURA RED VIAL REGIONAL, cuya meta
de producto "Realizar el mantenimiento de 150 km de vias terciarias y sus obras de arte en el cuatrienio” . En ejecucibn
del plan de desarrollo, se cuenta con el proyecto MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO Y ADECUACION DE VIAS
TERCIARIAS, CAMINOS DE HERRADURA Y OBRAS DE ARTE PARA UNIR LA INFRAESTRUCTURA DE LA RED
VIAL DEL MUNICIPIO DE TAMARA, Proyecto que se encuentra con registrado dentro del banco de programas y
proyectos de inversibn municipal y en el sistema unificado de inversionesy finanzas publicas SUIFP con BPPIM N° 2021-
85400-0013 el cual atiende a la ejecucibn de la lines programStica ESTRATEGIA: UNIDOS TAMARA EMPRENDE
HACIA EL DESARROLLO DE SU INFRAESTRUCTURA del SECTOR: TRANSPORTE, PROGRAMA:
INFRAESTRUCTURA RED VIAL REGIONAL, PRODUCTO: VlA TERCIARIA CON MANTENIMIENTO PERlODICO O
RUTINARIO, INDICADOR: VlA TERCIARIA CON MANTENIMIENTO PERlODICO. META: REALIZAR
MANTENIMIENTO DE 150 KM DE VIAS TERCIARIAS Y SUS OBRAS DE ARTE EN EL CUATRINENIO.
Alcaidia de Tamara Casanare 2020-2023 “UNIDOS TAMARA EMPRENDE". Carrera 11 No. 5-33 Centro. Correo electrbnico:
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Con el fin de solucionar la problem£tica presentada en el corredor vial en mencidn y atender la necesidad sentida de la
comunidad de forma oportuna, dada la prioridad de mantener las vlas terciarias en buen estado, es oportuno realizar su
mejoramiento preventive y correctivo, por lo cual se hace necesario la contratacipn de las obras de mejoramiento y
mantenimiento del corredor vial Tamara - Llano de Perez, de manera que se brinden soluciones concretas a los
problemas de movilidad del sector, permitiendo que una vez la via se encuentre mantenida y mejorada se brinde una
mayor integracibn y comunicacibn entre localidades, trbnsito de forma cbmoda y segura, menores gastos de
mantenimiento, disminucibn de los tiempos de viaje.
En cumplimiento de las metas y objetivos planteados en el Plan de Desarrollo Municipal “UNIDOS TAMARA
EMPRENDE”, 2020 - 2023, es conveniente realizar el mantenimiento, mejoramiento y adecuacibn de las vfas terciarias
y obras de arte, a travbs del mantenimiento del afirmado existente, construccibn de placas huellas en puntos criticos
con altas pendientes y construccibn de obras de drenaje, en los puntos mbs criticos donde se requiera el manejo de
las aguas lluvias y de escorrentlas superficiales. Lo anterior para garantizar el trbnsito permanente de vehlculos y
peatones, transporte y comercializacibn de sus productos al casco urbano y fbcil acceso a la prestacibn de los diferentes
servicios publicos que brinda el municipio.
La administracibn Municipal de Tamara en su compromise de garantizar y dar cumplimiento a los lineamientos del Plan
de Desarrollo vigencia 2020- 2023, "UNIDOS TAMARA EMPRENDE”, ha precisado entre otros los siguientes factores
de oportunidad, para viabilizar y ejecutar las actividades objeto del presente estudio previo, asl:
1. En primer lugar, al revisar la variable correspondiente al tiempo o momento para realizar la contratacibn, se
concluye que en la actualidad estbn dadas las condiciones de necesidad y de responsabilidad por parte de la
entidad territorial, para ejecutar el objeto contractual de aqul derivado, para garantizar de forma permanente el
trbnsito vehicular a los habitantes de las Veredas, Guasaque, Chaparral, Chitacote, Llano de Perez, Tehislandia,
Campo Hermoso, La Guaraque, La Palma, Cuneque, Une, Zizareque, el Zulia, Las Delicias, San Cayetano, El
Palmar, El Ariporo
2 El factor costo de oportunidad, permite tomar la decisibn de invertir los recursos de manera bptima e inmediata,
dada la posibilidad de incurrir en una mayor inversibn de recursos al permitir el transcurso de mbs tiempo, pues
el valor presente neto de los servicios, serb mayor por parte del prestador de los servicios o contratista, en la
medida en que los costos para el mantenimiento y adecuacibn, puede varia, al no sostener una cotizacibn que
pueda estar por debajo a los establecidos en los precios del mercado municipal o regional, que para tales fines
presente el contratista en su momento.
3. El orden publico estb controlado y garantizado, el estado hace presencia de manera constante en el Municipio
de Tamara a travbs de sus fuerzas de Policla y Ejbrcito, donde se realizarbn estas actividades.
4. Cabe resaltar otro aspecto determinante para el desarrollo de la contratacibn, es que cuenta con el tiempo
suficiente y necesario para adelantar el proceso de seleccibn para la escogencia del prestador de los servicios o
contratista, asl como para la ejecucibn del respectivo contrato, sin quebrantar el principio de anualidad
presupuestal.
5. De igual manera, es oportuna la ejecucibn del gasto, al contar con las partidas presupuestates necesarias para
desarrollar las respectivas actividades que demanda la inversibn, debidamente apropiadas en el Presupuesto
General de Rentas y Gastos del Municipio de Tbmara, para la vigencia Fiscal de dos mil veintiuno (2021) y segCm
Certificados de Disponibilidad Presupuestal Numeros: 00542 de fecha 14 de julio de 2021: $ 690.000.000,00 y
00186 de 06 de marzo de 2021: $ 25.000.000,00.
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6. Mediante acuerdo municipal 400.02.009 de 31 de agosto de 2021 por medio del cual se autoriza comprometer
vigencias futuras ordinarias con cargo al presupuesto de la vigencia fiscal 2022.
Segun lo estipuladoen elconvenio No. 1701 de 2020; CLAUSULA DECIMA: CONTROL Y EJECUCION DE LAS OBRAS
OBJETO DEL CONVENIO Y DE LAS OBRAS. EL INSTITUTO vigilarS el cumplimiento de las obligaciones del
MUNICIPIO a trav6s de un Supervisor designado de conformidad con la delegacidn de funciones vigente. A su vez el
Institute, designar£ un Gestor. T6cnico de Proyecto de conformidad a lo establecido en el manual de contratacibn del
INVIAS. Por su parte el MUNICIPIO vigilara la ejecucibn del presente convenio a travbs de un supervisor designado por
bl mismo. La vigilancia y control de las actividades tbcnicas, administrativas, financieras y ambientales de las obras
derivadas del objeto del convenio, Serb ejercida por un interventor contratado por EL INSTITUTO.
Adicionalmente en cumplimiento del convenio No. 1701 de 2020; CLAUSULA DECIMA PRIMERA: COMITE TECNICO.
- Para el control del objeto del Convenio, se conformarb el Comitb de Seguimiento Contractual integrado por: i) el
contratista seleccionado por EL MUNICIPIO, ii) el supervisor del convenio designado por EL MUNICIPIO, iii) el
supervisor del convenio designado por EL INSTITUTO y iv) el Interventor contratado por EL INSTITUTO, quienes
verificarbn el cumplimiento de la inversibn y dembs actividades del presente Convenio. El Comitb se reunirb de manera
alterna en la Direccibn Territorial respectiva y en las dependencias del MUNICIPIO.
3. OBJETO A CONTRATAR
Para atender parte de la problembtica que se presenta en el corredor vial Tamara - Llano de Perez, la Administracibn
Municipal, ha decidido realizar los trbmites necesarios para ilevar a cabo la celebracibn de un contrato a travbs de un
proceso por Licitacibn PCiblica para el: MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DEL CORREDOR PRODUCTIVO
TAMARA - LLANO DE PEREZ, MUNICIPIO DEL MUNICIPIO DE TAMARA, DEPARTAMENTO DE CASANARE. Las
actividades priorizadas a desarrollar producto del objeto del contrato son:
Conforme con io establecido en el Decreto 1082 de 2015, los productos y servicios a adquirir por la secretaria de Obras
Publicas, se enmarcan en la siguiente clasificacibn UNSPSC:
CODIGO
SEGMENTO FAMILIA CLASE DESCRIPCION
UNSPSC
72 14 10 72141000 Servicio de construccibn de autopistas y carreteras
Alcaldfa de Tamara Casanare 2020-2023 'UNIDOS TAMARA EMPRENDB. Carrera 11 No. 5*33 Centro. Correo electrbnico;
alcaldia@tamara-casanare.QQv.co, Pdgina web: httD://www.tamara-casanare.Qov,co. Telbfono y fax 098*6361179 61017
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a. Suministrar a todo costo los equipos, insumos, personal, materiales y los dem£s que se requieran, para cumplir con
cada una de las actividades y cantidades establecidas dentro del alcance del objeto del contrato
b. Ejecutar los trabajos en forma oportuna de acuerdo al plazo establecido en el contrato y al cronograma que se
establezca con el visto bueno del Supervisor designado.
c. Ejecutar cada una de las actividades dei contrato y sumista los materiales requeridos para su ejecucibn cumpiiendo
con las especificaciones tbcnicas establecidas por la Secretaria de Obras Publicas.
d. Entregar a satisfaccibn de la comunidad y de la supervision el cien por ciento de los trabajos realizados producto del
contrato.
e. Las dembs que se deriven del objeto contractual y que sean asignadas por el supervisor designado.
f. Ejecutar las siguientes actividades, de acuerdo a las unidades y cantidades que a contlnuacibn establecen:
ESPECIFICACIONES
ITEM
No DE DESCRIPCION UNID CANTIDAD
GENERAL PARTICULAR
PAGO 2013
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ESTUDIOS PREVIOS
VERSION: 01
Decreto 1082 de 2015 Articulo 2.2.1.2.1.5.1
El contratista en desarrollo del presente contrato tendrb, adembs de los derechos y obligaciones contenidas en las Leyes
80 de 1993 y 1150 de 2007 y el Decretol 082 de 2015, las que se enuncian a continuacion:
1. Constituir dentro de los cinco (5) dlas siguientes a la suscripcibn del contrato la garantla unica a favor del
Municipio en los tbrminos establecidos en este documento, mantenerla vigente durante el tbrmino de ejecucibn
y liquidactbn del contrato por los valores y con los amparos previstos en el mismo.
2. Allegar oportunamente la documentacibn necesaria para suscribir y legalizar el contrato.
3. Suscribir el acta de inicio en un tbrmino no mayor a 5 dlas calendario, una vez se haya perfeccionado el contrato.
4. Realizar las labores contratadas en forma independiente, bajo su propio riesgo y responsabilidad, con sujecibn a
las condiciones que se requieran para el cumplimiento del objeto contractual.
5. Obrar con lealtad y buena fe, en las distintas etapas contractuales, evitando todo tipo de dilaciones o trabamientos
que pudieren presentarse.
6. Mantener estricta reserva y confidencialidad sobre la informacibn que conozca por causa o con ocasibn de la
ejecucibn del objeto contractual.
7. Atender de forma inmediata las sugerencias y recomendaciones establecidas por el interventor del contrato.
8. Facturar en debida forma las actividades ejecutadas.
9. Responder por el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y tributarias en los terminos de Ley.
10. Garantizar que todo el personal del contratista que preste sus servicios para la ejecucibn del contrato se
encuentre vinculado contractualmente con bste y afiliado al Sistema de Seguridad Social Integral de acuerdo con
la normatividad vigente que regule la materia.
11. Mantenerse al dla en el pago de las obligaciones del Articulo 50 de la Ley 789 de 2002, relatives al pago de
contribuciones parafiscales y aportes a los regimenes de seguridad social en salud y pensiones. Esto deberb
acreditarlo con los respectivos soportes de pago.
12. Cumplir con todas las obligaciones legales respecto a seguridad industrial y salud ocupacional, ambientales y de
anticorrupcibn que surjan con ocasibn de la suscripcibn y ejecucibn del contrato
13. Conocer y acatar las normas contractuales.
14. Las dembs que se deriven de la naturaleza del contrato y que sean pertinentes para la bptima ejecucibn del
mismo y las contenidas en el Articulo 5° de la Ley 80 de 1993 y todas aquellas emanadas de la naturaleza y
esencia del contrato.
15. Presentar informes mensuales que evidencien el avance de la ejecucibn del proyecto avalado y firmado por los
profesionales responsables de cada brea segun indicaciones de la interventoria y/o supervisibn, con el certificado
e informe de recibido a satisfaccibn y aprobado por parte de la interventoria, (los informes deben presentarse en
medio flsico y magnbtico en 2 ejemplares de los cuales; uno (01) original y una copia en carpetas amarillas,
cuatro solapas).
16. Dar cumplimiento de los protocolos de Bioseguridad de conformidad con la normatividad vigente.
17. Colocar vallas informativas, con base en las especificaciones senaladas en la Resolucibn vigente
emanada del Ministerio de Transporte
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Para la ejecucibn de cada una de las actividades objeto del contrato, se deben seguir las ESPECIFICACIONES
GENERALES DE CONSTRUCClON DE CARRETERA, DEL INSTITUTO NACIONAL DE VlAS - INVIAS.. De igual
manera los materiales utilizados para las obras a ejecutar, deben cumplir con las NORMAS DE ENSAYO DE
MATERIALES y las ESPECIFICACIONES GENERALES DE MANTENIMIENTO DE CARRETERAS VOLUMEN
2., DEL INSTITUTO NACIONAL DE VlAS - INVIAS, asi como las particulars establecidas en el Formulario de
presupuesto oficial. Las especificaciones y normas deben ser las vvigentes al momento de la apertura del proceso de
licitacibn
Considerando que los trabajos que se adelantardn como resultado del presente proceso de contratacibn consisten en la
intervencibn de la actual via en uso, con la mayoria de actividades sobre o adyacentes a la calzada, el contratista en
ningun momento puede suspender el trbfico vehicular, y es su obligacibn proveer toda la seflalizacibn y medidas de
control necesarias para garantizar la seguridad de los usuahos y deberb dar estricto cumplimiento a lo estipulado en el
MANUAL DE SEfiALIZAClON VIAL - DISPOSITIVOS UNIFORMES PARA LA REGULACION DEL TRANSITO EN
CALLES, CARRETERAS Y CICLORUTAS DE COLOMBIA, adoptado por el Ministerio de Transporte mediante la
resolucibn No. 1885 del 17 de junio 2015.
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ESTUDIOS PREVIOS
VERSION: 01
Decreto 1082 de 2015 Articulo 2.2.1.2.1.5.1
Las obras a ejecutar objeto del contrato, no cuentan con estudios especlficos, por cuanto corresponden a obras con
diseftos tipo del Institute Nacional de vi'as, teniendo en cuenta que los pianos y recomendaciones que se presentan en
la Cartilla ’’Obras menores de drenajes y estructuras viales” del programs Colombia Rural son documentos gufa que
sirven para la elaboracibn del presupuesto, sin embargo estos deberSn ser ajustarlos a las condiciones del terreno donde
se ejecutarbn las actividades programadas. El contratista que resulte seleccionado en desarrollo del presente proceso
de Licitacibn, deberb, con base en su experiencia, revisar la solucibn propuesta objeto de esta Licitacibn de ser necesario,
deberb plantear ante la Interventorla, y justificar las modificaciones y ajustes que considere necesarios; en caso de
plantear modificaciones que mejoren la solucibn planteada por la Territorial, el contratista, en coordinacibn y previa
aprobacibn de la Interventorla, deberb justificar y ajustar las cantidades de obra que resulten de ello.
El CONTRATISTA deberb realizar la actividad de ajuste y/o complementacibn y/o realizaetbn de los estudios y disefios
para cada uno de los Items, de ser necesario, teniendo en cuenta los manuales y cartillas gulas de INVIAS como la
CARTILLA ’’OBRAS MENORES DE DRENAJES Y ESTRUCTURAS VIALES” DEL PROGRAMA COLOMBIA RURAL
MANUAL DE DRENAJES PARA CARRETERAS 2009 y la CARTILLA GU(A PARA LA EVALUAClON DE CANTIDADES
Y EJECUClON DE PRESUPUESTOS PARALA CONSTRUCClON DE OBRAS DE LA RED TERCIARIA Y FEiRREA
2017.
En las actividades de mejoramiento cuya contratacibn estarb a cargo del municipio, se adelantarb la construccibn de 854
ml de placa huella, con un acho de 4,3 m, de acuerdo con los disefios tipo establecidos en la cartilla de red terciaria de
Invias.
Se realizarb la construccibn de una alcantarilla de 36”, y de longitud 6m, la cual llevarb consigo un disipador de energla
de longitud 15 m aproximadamente, para prevenir la erosibn del descole de la alcantarilla, considerando que esta se
localizarb a media ladera.
En general, la localizacibn de las actividades a ejecutar, ja dimensibn y ubicacibn de las obras deben ser confirmadas
con equipos de precisibn, al inicio de los trabajos en coordinacibn con los contratistas de obra, interventorla y supervisores
designados.
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PROGRAMA DE GESTION DOCUMENTAL FECHA: 11/12/2009
Este mantenimiento consiste en el conjunto de actividades de conservacion de ciertos tramos de via, destinados
primordialmente a recuperar los deterioros en la capa de rodadura generados por fendmenos naturales o agentes
externos.
En el presupuesto de la presente contratacidn, se programd el Item de mejoramiento de la sub rasante con adicibn de
material granular, que.para este caso serb crudo de rfo clasificado, tamano mbximo 3 pulgadas, el cual se regirb con la
especificacibn particular 230.1 P, en la cual se contemplb el suministro y transporte del material granular.
Este Item se ejecutarb en los sitios definidos por la interventorla dentro del tramo comprendido entre las abscisas K0+000
y K13+100.
Este mantenimiento consiste en el conjunto de actividades necesarias en las vias, que empleando la mano de obra y
herramienta menor buscan mejorar su comportamiento funcional con el fin de mantener las condiciones bptimas para la
transitabilidad, empleando la mano de obra y herramienta menor.
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Para el desarrollo de estas actividades, el contratista seleccionado, debe vincular personal que se encuentre en la zona
de influencia de la via y que pertenezcan a organizaciones de accibn comunal.
Dentro de esta seccibn se contempla la actividad de “Limpieza de Alcantarillas con dtemetro menor o igual a 36", incluye
rectificacibn de descoies1'.
La interventorla segun su criterio, podr£ optar por no autoriza la limpieza de alguna estructura si considera que no se
requiere, y los recursos que se liberen, podr£n ser utilizados en mayores cantidades de las actividades de mantenimiento
peribdico.
La implementacibn de los protocolos de bioseguridad deber£ socializarse con las Administradoras de Riesgos Laborales
(ARL) y las autoridades municipales, en cumplimiento a lo establecido en el Decreto 531 de 2020, Resolucibn 666 del
24 de abril, circular externa No.003 del 7 de mayo de 2020, su complemento del 13 de mayo y demSs normatividad que
rija la ejecucibn de obras viales, definiendo las diferentes medidas que garanticen la identificacibn y aislamiento del
personal vulnerable, medidas para el personal for£neo, movilizacibn del personal y distanciamiento social, medidas de
desinfeccibn y de higiene, procesos de capacitacibn y sensibilizacibn, sistemas de control y seguimiento, la coordinacibn
con autoridades y las medidas de contingencia para reaccionar ante cualquier novedad.
Se deber£ tener en cuenta las (9) medidas del Protocolo de Bioseguridad por COVID-19 para proyectos de infraestructura
del INVIAS relacionadas a continuacibn:
CONTROL Y SEGUIMIENTO
Corresponde a la interventoria de los contratos, realizar el control y seguimiento a cada uno de los aspectos descritos en
el presente documento. Los responsables de llevar a cabo este control y seguimiento deberbn:
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Para poder realizar el control y seguimiento descrito anteriormente, los Contratistas deber£n entregar a los interventores,
los siguientes documentos:
A su vez, estos mismos documentos deber&n ser entregados por la interventorla al supervisor del contrato, con su visto
bueno, para el respective seguimiento y verificacibn.
En el capltulo4. Diagndstico, del Documento CONPES 3857 del25deabril de 2016, porelcualsedictan los Lineamientos
de poiitica para la gestidn de la Red Terciaria, se indica que el pals cuenta con 142.284 Km de red vial terciaria, de los
cuales 27.577 Km son administrados por INVIAS, 13.959 Km por los departamentos del pals y 100.748 Km estbn a cargo
de los municipios. Adicionalmente, se estima que existen 12.251 Km de vlas de particulares (privadas) en la red terciaria.
Tambibn se muestra que, aunque a travbs de algunos ejercicios consolidados por el INVlAS se tiene un estimado en
cada municipio, actualmente no se cuenta con estudios o informacibn precisa sobre el estado de la red terciaria ni
su magnitud exacts lo que, segun el mtsmo documento, constituye uno de los ejes problembticos identificados en
desarrollo de los programas y proyectos para la intervencibn de la red terciaria a nivel nacional, por la ausencia de
informacibn actualizada y sistematizada de la red, que facilite la toma de decisiones de los municipios y la
concurrencia de esfuerzos de diferentes categories de gobierno, toda vez que no es posible determiner el estado de las
vlas, el tipo de intervencibn que requiere, ni el grade de urgencia con el que debe intervenirse. As! mismo, se pone de
manifiesto que en el marco del Plan Vial Regional (PVR), se elaboraron diversos documentos tbcnicos en los que se
establece que, una vez reconocidas las condiciones generates de conexibn vial en cada municipio, se debe conocer la
descripcibn de las vlas en particular y que la informacibn de los inventarios debe ser levantada y archivada de acuerdo
con lo contemplado en las Resoluciones 1860 de 2013 y 1067 de 2015, con el fin de cumplir con el artlculo 10 de la Ley
1228 de 2008.
El artlculo 10 de la Ley 1228 de 2008, mencionado en el pbrrafo anterior, es aquel por el cual se creb el Sistema Integral
Nacional de Informacibn de Carreteras - SING “como un sistema publico de informacibn unico nacional conformado por
toda la informacibn correspondiente a las carreteras a cargo de la Nacibn, de los departamentos, los municipios y los
distritos especiales, y que conformarbn el inventario nacional de carreteras. En este sistema se registrarbn cada una de
las carreteras existentes identificadas porsu categoria, ubicacibn, especificaciones, extensibn, puentes, poblaciones que
sirven, estado de las mismas, proyectos nuevos, intervenciones futuras y dembs informacibn que determine la entidad
administradora del sistema’’.
La entidad administradora del SING es el Ministerio de Transporte y la informacibn de las carreteras debe ser suministrada
por las entidades adscritas a ese ministerio, as! como por los departamentos, los municipios y los distritos. Inicialmente,
la misma Ley 1228 de 2008, otorgb para este efecto un plazo de dos (2) anos a partir de su entrada en vigencia y autorizb
al Gobierno Nacional para que apropiara los recursos requeridos para su implementacibn y funcionamiento.
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En atenci6n a la responsabilidad asignada, mediante la Resolucibn 1860 de 2013, el Ministerio de Transporte adoptb la
“Metodologfa General para reporter la informacidn que conforma el Sistema Integral Nacional de Informacidn de
Carreteras-SINC’y establecib como fecha limite para que las entidades estatales y territoriales reportaran la informacidn
a fin de alimentar el referido sistema, el 29 de noviembre de 2014.
Dado que para INVIAS y la mayorla de municipios (97%) no fue posible cumplir con el plazo establecido por las
dificultades que se presentan para reunir y diligenciar la informacidn, y debido a que con las Leyes 1682 de 2013 y 1742
de 2014 se adicionaron cambios en materia de redes de servicios e infraestructura de transporte, mediante la Resolucidn
1067 de 2015 se modified el articulo 4 de la Resolucidn 1860 de 2013, referente al plazo para reunir la informacidn,
indicando que el SING "entrarS en operacidn cuando se cuente con el 100% de los datos”: es decir, cuando las entidades
proveedoras puedan obtener los recursos humanos y tdcnicos para el levantamiento de los mismos, as! como su reporte
y procesamiento, y amplid el plazo hasta el 20 de diciembre de 2016.
Posteriormente, mediante Resolucidn No. 5574 del 20 de diciembre de 2016, se prorrogd el tdrmino establecido hasta el
30 de abril de 2018 y luego con la Resolucidn No. 1321 del 30 de abril de 2018, hasta el 31 de diciembre de 2019. En
esta ultima se presenta la versidn 3 de la Metodologfa para reportar la informacidn que conforma el SING, en atencidn a
la solicitud de algunas entidades adscritas, departamentos, municipios y distritos, que manifestaron la imposibilidad de
entregar la informacidn en los plazos establecidos, argumentando que se presentaba dificultad en su diligenciamiento.
Con Resolucidn No. 6704 del 30 de diciembre de 2019 se amplid nuevamente el plazo hasta el 26 de febrero de 2020.
Por ultimo, con Resolucidn No. 412 del 26 de febrero de 2020 se indied que la informacidn debera reportarse por los
entes territoriales a la Direccidn de Infraestructura del Ministerio de Transporte, a travds de algunos de los medios
establecidos en la metodologfa actualizada que se anexa a ese acto administrative, antes del 30 de junio de 2022,
acompafiada de La certificacidn suscrita por el Representante Legal que contenga la manifestacidn expresa de que la
informacidn reportada es veridica y precisa. En el pardgrafo 1 de esta Resolucidn se seftala que, de conformidad con el
pardgrafo 3 del articulo 10 de La Ley 1228 de 2008, 7a omisidn, retraso en el suministro de la informacidn requerida por
el Ministerio de Transporte para conformarel registro, serd considerada como falta grave sancionable en los tdrminos del
Cddigo Disciplinario Unico en contra del Representante Legal de la respectiva entidad o de aquel en quien este hubiere
delegado dicha funcidn y en el paragrafo 2, que esa oficina la revisard en un tdrmino no superior a dos (2) meses,
contados a partir de! dia siguiente del recibo y, en caso de encontrar inconsistencias o que el reporte no se ajuste a la
metodologfa vigente que se adjunta a esta ultima Resolucidn, efectuard el requerimiento respective para que el
Institute Nacional de Vias-INVIAS y la Agenda Nacional de Infraestructura-ANI y los entes territoriales den respuesta o
realicen los ajustes dentro de los dos (2) meses siguientes al recibo del requerimiento. Una vez verificado el cumplimiento
de requisites, e! Ministerio de Transporte notificard a la entidad correspondiente.
En consecuencia, para coadyuvar en el cumplimiento de la Ley 1228 de 2008 y tomando como base los lineamientos
establecidos en el Documento CONPES 3857 de 2016, en desarrollo Programa Colombia Rural, para atencidn de vias
terciarias, cuya ejecucidn estd en cabeza de la Presidencia de la Republics, el Ministerio de Transporte y el Institute
Nacional de Vias (INVIAS), y estd previsto para el cuatrienio 2019 - 2022, se incorpord la realizacidn de inventarios de
los corredores productivos postulados por las Administraciones Municipales.
Para ese efecto, se puede tomar como guia los lineamientos establecidos en el Anexo Tdcnico empleado por el Ministerio
de Transporte en las pruebas piloto realizadas en 7 departamentos del pafs, en el cual se establece que el alcance de la
labor se define en 3 etapas, de las cuales la primera consiste en la identificacidn del corredor sobre el cual se realizard
el inventario, que como ya se menciond, para el caso particular del convenio.
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- Georreferenciaci6n de los puntos de inicio y final, asf como del eje vial del corredor a inventariar. y otros puntos de
referenda lineal.
- Levantamiento subm^trico del eje de la via, para lo cual se debe verificar que el alineamiento horizontal se ajuste al
proveniente de fotograflas a6reas, im&genes satelitales o en dado caso, reducir la distancia entre toma de puntos de
GPS.
- Caracterlsticas fisicas del corredor: determinar el ancho de calzada, tipo y estado de la superficie o capa de rodadura,
tipo de terreno e inventariar la totalidad de elementos del corredor, como: obras de drenaje, obras de contencibn, puentes
y pontones, entre otros, con sus caracterlsticas geombtricas, ubicacibn y estado de funcionamiento, de acuerdo con lo
estipulado en los manuales tbcnicos de inspeccibn visual del INVIAS. As! mismo, identificar sitios crlticos. Este inventario
debe ir acompaflado del registro fotogrbfico correspondiente a cada elemento y una foto de la seccibn transversal cada
50 metros.
- Ubicacibn y tipo de material que se explota en las canteras certificadas, ubicadas en los mbrgenes de la via.
- Trbfico promedio diario (TPD), aplicando la metodologla de aforos establecida por el INVIAS.
Para este efecto, es necesario que se defina la metodologla de trabajo, tiempos de ejecucibn del inventario vial, precisibn
de equipos a utilizar, desempefio del personal tbcnico y la precisibn submbtrica final de los dates obtenidos.
La tercera etapa, es el resultado del levantamiento de todos y cada uno de los elementos y caracterlsticas fisicas de la
via a intervenir, con base en las capas de informacibn requerida con la metodologla GPS, aplicando a los datos el
correspondiente post-proceso, adembs de la organizacibn y estructuracibn de base de datos del registro fotogrbfico,
archives tipo file geodatabase y shape finales.
La eleccibn del medio de transferencia dependerb de la infraestructura tecnolbgica disponible en el Proveedor de Datos
del SINC. Cualquiera que sea el medio y el formato elegido se recomienda implementar sistemas de extraccibn desde
las bases de datos corporativos de manera que se minimice la posibilidad de error al digitar la informacibn y los gastos
en los que la entidad deba incurrir para entregar la informacibn.
La informacibn debe ser preparada por parte del proveedor de datos en uno de los siguientes medios:
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T"i)
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- Directorio web de transferencia: directorio web dentro de la infraestructura tecnologica propia de la entidad, accesible
de forma publica en internet
- Web Services: descargar los dates solicitados en un Web Service de tipo Web Feature Service (WFS) dispuesto por el
Ministerio de Traosporte.
Productos a entregar:
- Informe
- Datos crudos de campo de la via y capas a inventariar con registros de fechas y equipos utilizados con base en las
capas de informacibn requeridas y sin que la informacibn haya sido sujeta a post-proceso; archives GPS tornados en
campo y registro de elementos inventariados.
- Capas geograficas en formato shapefile con posicibn original y real de todos y cada uno de los objetos levantados y las
caracterlsticas fisicas de la via.
Teniendo en cuenta que la estructuracibn del proyecto se realizb a partir de la informacibn de postulacibn presentada
por el municipio, la visita tecnica realizada por el profesional designado, en utilizacibn de los diseftos tipos de la Cartilla
de Obras de Drenaje y Estructuras Viales del Programa Colombia Rural, es necesario efectuar la verificacibn insitu de
las condiciones de la subrasante, (caracterizacibn del suelo), pendiente, drenajes requeridos y condiciones particulares
para la construccibn del pontbn, identificacibn del caudal que recogeran las obras de drenaje identificadas por simple
inspeccibn como una necesidad en el corredor, a fin de precisar la ubicacibn de dichas obras en los puntos de pendiente
ideal para captar el mayor caudal.
En el presupuesto se incluye un item que considera la realizacibn de ensayos de laboratorio, topografia, evaiuacibn y
concepto de especialistas, que permitan confirmar y/o ajustar los diseftos y obras presupuestadas en el proyecto.
En esta revisibn, ajuste a estudios y disefios el contratista debe obtener los datos sobre geologia y geotecnia, condiciones
locales, diagramas de movimientos de tierra, disefto geombtrico, condiciones climbticas e hidrolbgicas, caracterlsticas de
los materiales, ensayos de laboratorio de suelos y concretes, trbnsito, levantamiento topogrbfico, etc., asf como los
conceptos de profesionales especializados de acuerdo con las obras que se ejecuten en desarrollo del contrato, para
garantizar su estabilidad y calidad.
Soportan tbcnicamente el presente estudio previo, y para la ejecucibn del contrato que se llegare a celebrar, los siguientes
documentos y normas:
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En cumplimiento de lo establecido en el convenio No. 1701 de 2020, que en su Clbusula Octava OBLIGACIONES DEL
INSTITUTO inciso c) que a la letra reza: “Suministrar al MUNICIPIO las Especificaciones TGcnicas para la ejecucidn de
las obras" e inciso d) que a la letra reza: "Suministrar al MUNICIPIO los cfembs documentos tecnicos utitizados por el
INSTITUTO necesarios para el cumplimiento del objeto convenido" Por tal razbn el Institute se obliga a entregar
elaborado el Presupuesto Oficial, Anblisis de Precios Unitarios y Ficha Tbcnica de las obras a ejecutar
Los requerimientos aqul especificados deben entenderse como un mfnimo y no como una limitacibn en los alcances del
trabajo.
Siguen de soporte legal para la ejecucibn del objeto contractual los siguientes fundamentos jurldicos y legales y dembs
normas concordantes y complementarias:
Por la naturaleza del presente contrato, no se requiere de licencias y/o permisos ambientales y autorizaciones
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PROGRAMA DE GESTION DOCUMENTAL FECHA: 11/12/2009
ESTUDIOS PREVIOS VERSION: 01
Decreto 1082 de 2015 Articulo 2.2.1.2.1.5.1
PRESUPUESTO OFICIAL: Se estima como presupuesto oficial para la contrataciPn de las obras la suma de
SETECIENTOS QUINCE MILLONES PESOS {$ 715.000.000,00) M/CTE. Valor en la cual, estdn inctuidos los impuestos
legaies, estampillas, tasa y demds descuentos segun corresponda de conformidad con lo establecido por el cddigo de
rentas municipales. El valor de cada precio unitario, las cantidades de obra y el presupuesto oficial del convenio No.
1701 de 2021 y del contrato que se derive, fue calculado por el Institute Nacional de Vfas- INVIAS, y fue entregado al
Municipio de Tamara, mediante Oficio INVIAS No. SRT 30908 de fecha 17 de junio de 2021, junto con la ficha tfecnica
del proyecto, para dar inicio al proceso de contratacibn. Oficio que se anexa y hace parte integral del presente estudio
previo.
El Proyecto fue viabilizado, phorizado y aprobado por el Institute Nacional de Vfas INVIAS, suscribtendose el Convenio
No 1701 de 2021, que tiene por objeto AUNAR ESFUER20S ENTRE EL INSTITUTO NACIONAL DE VIAS - INVIAS
Y EL MUNICIPIO DE TAMARA, DEPARTAMENTO DE CASANARE, PARA EL MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO
DE VIAS RURALES DEL PROGRAMA “COLOMBIA RURAL”, El aporte por parte del INVIAS corresponde a
SEISCIENTOS NOVENTA MILLOMES DE PESOS ( $ 690.000.000,0) M7CTE y el aporte del municipio corresponde a
VEINTICINCO MILLONES DE PESO ( $ 25.000.000,00 ) M/CTE.
El presupuesto soporte de este proceso y anblisis de precios unitarios, se adjunta al presente estudio en el Anexo No.1
y hace parte integral del mismo. El proyecto se encuentra inscrito en el plan de compras de la secretaria de obras
pubticas e incluido en el plan anual de adquisiciones publicado en e! SECOP.
IMPUTACION PRESUPUESTAL: El presupuesto oficial asignado para la contratacibn de las obras objeto del presente
estudio previo, queda sujeto al Presupuesto General de Rentas y Gastos del Municipio de Tbmara, para la Vigencia
Fiscal Dos mil Veinteno (2021), con cargo a los siguientes rubros presupuestales:
El presupuesto oficial para ejecutar las obras objeto del convenio y del contrato que se derive, calculado y entregado al
municipio por el Instituto Nacional de invias - INVIAS, es el que se detalla a continuacibn
La entidad contratantes no reconocerb transportes o sobreacarreos, con distancias mayores a las que fueron
establecidas para el cblculo del presupuesto oficial de obra.
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AUHAR ESFUERZ06 ENTRE ELINSHTUTONACKNALOE VLAS-WVIAS YEL MUWCIPO 0E TAMARA OEPARTAMEWTO 0E CASANARE
COMTENIO t7«IOE2IM PARA a MAWCNHiCKTO V MEJORAUCENTO CE VtAS RURALE3 PEL PROGRAMA TOLOMB1A RULAL*
Long Puvo A* Inicio fAinto fin*)
CEPARTAMENTO UlMIOPtO CORREDOR
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6 61320 610-53 Re3e.no para Stsvcajss cor.ieceto m3 1303 % 173 9 53.00 $ 3131 154 03
SUBTOTAL S 16.734.436.60
CCNSTRUCCkK 0E' CXS1PAOOR 0E EfCRGiALa 15<n
7 600.1 1 600-13 E<cavMC«nea vw-aa sv.des^ca.- m3 900 & 13 820.00 $ 155 330,00
9 63043 630-13 Concress Revsttnaa 2ikft ;Cl m3 423 S 67607600 6 283? 519 20
13 630 4 630-13 Csnciess Res.sar.aa 2lkPs ft m3 436 00 5 676 07600 5 294 769 1*,00
14 6337 633-13 Co rare» Re«sanaa !4\Fs (QiCcioseo) m3 111,00 5 492 453,00 i 54 666 723.00
15 643.10 643-13 Ace rode Relre-io Fy423kfca *« 22413 00 5 7 330 03 5 164 323913 01
1.09 « 619.516 5*4 ,M
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16 | 230 IP | 230-13 | lAtejCramer.a de la sybrasarae car adocr-de maer-a! I m3 I 153^ n 566 24900 5
SUBTOTAL 6
25 577 433.65
25.577.499.65
r<.»r*-7.”i.:r •‘‘d.-i.YJ.Tn'V.
I’jme.eza de AJcarcarda* cor. dame so menoro g^al a 36*. snclvye
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UsD 26.00 $ 320 395 03 5 3 330 166 03
SUBTOTAL 6 9.319.166.99
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6. MODALIDAD DE SELECClON
La modaiidad de seleccidn que se debe adeiantar es la de licitacidn publica, en raz6n a la naturaleza del objeto a contratar
y el presupuesto del mismo, conforme con lo establecido en el artlculo 2° numeral 1° de la Ley 1150 de 2007 y tiene la
siguiente justificacidn:
La oferta mas favorable sera aquella que, teniendo en cuenta los factores de ponderacidn de los elementos de calidad y
precio soportados en puntajes, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los establecidos por esta
Entidad.
En los contratos de obra publica, el menor plazo ofrecido no sera objeto de evaluacidn. La entidad efectuara las
comparaciones del caso mediante el cotejo de los ofrecimientos recibidos y la consults de precios o condiciones del
mercado y los estudios y deducciones de la entidad o de los organismos consultores o asesores designados para ello.
En el presente proceso de seleccidn se tendran en cuenta factores tdcnicos y econbmicos, la oferta mas ventajosa sera
la que resulte de aplicar la alternativa sefialada en el numeral 2° del artlculo 5° de la Ley 1150 de 2007, modificado por
el artlculo 88 de la Ley 1474 de2011, concordante con el numeral 3° del artlculo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2015,
es decir a travds de la ponderacidn de los elementos de calidad y precio.
El proceso de seleccidn a adeiantar es bajo la modaiidad de Licitacidn Publica, con fundament© en lo seflalado en el
literal a, del numeral 2 del Art. 2 de la Ley 1150 de 2007, en el decreto 1082 de 2015 y dembs dispostciones legates que
le complementen, modifiquen o reglamenten.
El procedimiento de seleccidn del contratista esta sometido al deber de seleccidn objetiva y a los principios de
transparencia e igualdad de derechos y oportunidades de los que se deriva la obligacidn de someter a todos los oferentes
a las mismas condiciones definidas en la Ley y en el pliego de condiciones. El pliego de condiciones forma parte esencial
del contrato, es la fuente de derechos y obligaciones de las partes y element© fundamental para su interpretacidn e
integracidn, pues contiene la voluntad de la administracidn a la que se someten los proponentes y el future contratista.
La Ley 1474 de 2011, artlculo 88, que modifica el numeral 2 del art. 5 de la Ley 1150 de 2007, estipula: “La oferta mbs
favorable Serb aquella que, teniendo en cuenta los factores tecnicos y econbmicos de escogencia y la ponderacibn precisa
y detallada de los mismos contenida en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, resulte ser la mbs ventajosa para
la entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos documentos. En los
contratos de obra publica, el menor plazo ofrecido no Serb objeto de evaluacibn. La entidad efectuarb las comparaciones
del caso mediante el cotejo de los ofrecimientos recibidos y la consulta de precios o condiciones del mercado y los
estudios y deducciones de la entidad o de los organismos consultores o asesores designados para ello.
En los procesos de seleccibn en los que se tenga en cuenta los factores tbcnicos y econbmicos, la oferta mbs ventajosa
serb la que resulte de aplicar alguna de las siguientes alternatives:
a) La ponderacibn de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes o formulas seftaladas en el pliego de
condiciones;
b) La ponderacibn de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relacibn de costo-beneficio para la
entidad.
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Con base en lo anterior, y en concordancia con el art. 26 de! Decreto 1510 de 2013 y atendiendo el objeto de la
contratacibn, se considers que para seleccionar la oferta mbs favorable para la entidad se debe aplicar la ponderacion
de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relacibn de costo-beneficio para la entidad., teniendo en
cuenta los servicios o bienes adicionales ofertados por los proponentes sin que con ello genere costo alguno al Municipio
y que representen un mayor grade de satisfaccibn para la entidad, logrando con ello un mayor alcance al proyecto. Esta
ponderacibn estb soportada en los siguientes puntajes y formulas:
1. El precio, soportado en formula matembtica relacionada con la media geombtrica, sobre el valor total de los
costos directos y sobre el valor de los A.I.U y se aplicarb de acuerdo a lo dispuesto en estos estudios, con lo cual
se busca garantizar la seleccibn del mejor ofrecimiento.
2. El ofrecimiento adicional de productos de algunos sub aspectos de la obra, teniendo en cuenta que con ello se
persigue mayor durabilidad de la calidad de la obra para el uso de los habitantes, sin que ello constituya mayor
valor a pagar por el Municipio, ni tampoco que genere un desequilibrio econbmico del contrato. La especificidad
de los criterios a ponderar se describe en el presente estudio.
3. La calidad adicional, en tbrminos de quien ofrezca mayor vigencia del cubrimiento de la garantta de la estabilidad
y calidad de la obra. Con ello se persigue asegurar por un mayor tiempo la calidad de los trabajos ejecutados,
cubriendo al Municipio de los perjuicios que se le ocasionen como consecuencia de cualquier tipo de dano o
deterioro, independientemente de su causa, sufridos por la obra entregada, imputables al contratista. La
especificidad de los criterios a ponderar se describe en e! presente estudio.
4. De igual modo, de acuerdo a lo expresado en el art. 151 del Decreto 1510 de 2013, La Entidad Estatal debe
establecer en los pliegos de condiciones para la contratacibn, dentro de los criterios de calificacibn de las
propuestas, los incentives para los bienes, servicios y oferentes nacionales o aquellos considerados nacionales
con ocasibn de la existencia de trato nacional, en concordancia con las disposiciones contempladas en el art. 21
de la Ley 80 de 1993, y los porcentajes de calificacibn estipulados en el art. 2) de la Ley 816 de 2003.
La capacidad jurldica y las condiciones de experiencia, capacidad financiera y de organizacibn de los proponentes serbn
objeto de verificacibn de cumplimiento como requisites habilitantes para la participacibn en el presente proceso de
seleccibn y no otorgarbn puntaje, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1° del articulo 5° de la Ley 1150 de
2007.
El objeto y actividades a ejecutar se enmarcan dentro de aquellas denominadas como infraestructura de transporte y al
respecto de procesos de seleccibn adelantados por la modalidad de licitacibn publica de obras de infraestructura de
transporte, la resolucibn 240 de 2020 "Por la cual se actualizan los Documentos Tipo para los procesos de seleccidn de
licitacidn", expedida por la Agencia Nacional de Contratacibn Publica Colombia Compra Eficiente establece:
Articulo 2 -OBLIGATORIEDAD Los Documentos Tipo contienen parbmetros obligatorios para las entidades
estatales sometidas al Estatuto General de Contratacibn de la Administracibn POblica que adelanten procesos de
seleccibn de licitacibn de obra publica de infraestructura de transporte de acuerdo con los establecido en los
Documentos Tipo.
Articulo 3 -INALTERABILIDAD DE LOS DOCUMENTOS TIPO. Las entidades estatales contratantes no podrbn
incluir o modificar dentro de los documentos del proceso de seleccibn las condiciones habilitantes, los factores
tbcnicos de escogencia y los sistemas de ponderacibn que han sido definidos y sefialados en los Documentos Tipo.
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PROGRAMA DE GESTION DOCUMENTAL FECHA: 11/12/2009
ESTUDIOS PREVIOS
VERSION: 01
Decreto 1082 de 2015 Articulo 2.2.1.2.1.5.1
De conformidad con la normatividad antes transcrita y siendo que el municipio de Tamara es una entldad estatal sometida
al Estatuto General de ContrataciOn de la AdministraciOn Publica y que el proceso de selecciOn que pretende adelantar
corresponde a una licitacidn de obra publica de infraestructura de transporte, le es obligatorio la utilizacidn de los
Documentos Tipo, por tanto, los requisitos de car^cter habilitantes desde el componente jurldico, financiero y t£cnico, asf
como los criterios de ponderacidn de las ofertas a apiicar en el proceso de seleccidn, corresponderdn a los determinados
en los citados documentos tipo.
Teniendo en cuenta la naturaleza jurldica del contrato que se va a celebrar y conforme a lo
expresado en la Ley, los factores de seleccidn que permiten la escogencia del ofrecimiento
mas favorable para la entidad son los siguientes:
CAPACIDAD
X HABILITA/INHABILITA
JURIDICA
EXPERIENCE X HABILITA/INHABILITA
CAPACIDAD
HABILITACI6N FINANCIERA
0 HABILITA/INHABILITA
5.3
JUSTIFICAClON CAPACIDAD
X HABILITA/INHABILITA
DE LOS TGCNICA
CRITERIOS DE
selecciOn CAPACIDAD
HABILITA/INHABILITA
ORGANI2ACIONAL
PRECIO X PUNTUAClON
CALIDAD
{PROPUESTA □ PUNTUAClON
TiiCNICA)
evaluaciOn
PONDERACION
PUNTUAClON
CALIDAD Y PRECIO
RELACION COSTO -
BENEFICIO
□ VALORACI0N MONETARIA
De conformidad con lo establecido en el articulo 4 de la ley 1150de 2007 y las disposiciones del Decreto 1082 de 2015
se precede en el presente estudio a tipificar, estimar y asignar los riesgos previsibles del contrato.
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Los riesgos previsibles que pueden afectar la contratacidn, de acuerdo a las caracterlsticas del mismo son los siguientes:
Las condiciones juridicas del contrato se encuentran regidas por las siguientes £reas:
A. Riesgo por cambio del r6gimen de contratacidn que afecte el contrato y las condiciones pactadas en 6I.
TIPIFICAClON: Toda norma de obligatorio cumplimiento para el Municipio, que modifica las condiciones pactadas en el
contrato, sobre todo en cuanto a las cteusulas que contienen obligaciones del contratista, ser£n introducidos al contrato,
sin que medie negociacibn alguna con el contratista, toda vez que el Municipio no tiene facultad para negociar apartes
normativos de obligatorio cumplimiento.
ASIGNAClON: Este riesgo y sus consecuencias serein asumidos en su totalidad por el CONTRATISTA. En el caso de
que afecte el equilibrio econbmico del contrato. La carga de la prueba le corresponds, en este caso particular, del
CONTRATISTA, por ser la parte afectada.
TIPIFICAClON: Cuando, en el desarrollo del contrato, se modifican las tarifas de los impuestos o se crean nuevos
impuestos o eliminan los ya existentes, no aplicables al contrato, pero si aplicables a las relaciones con terceros, como
proveedores.
ASIGNAClON: Cuando en el desarrollo del contrato, se modifican las tarifas de los impuestos o se crean nuevos
impuestos o eliminan los ya existentes y esto aumenta el valor transaccional entre el CONTRATISTA y sus proveedores,
el Municipio no reconocerb reajuste en el valor inicial del contrato, toda vez que estas relaciones son responsabilidad
total y absoluta del CONTRATISTA.
MEDIDAS CAUTELARES: Se llevarb a cabo una permanente vigilancia de los cambios normativos en materia tributaria
que afecten la ejecucibn del contrato y se aplicarbn las medidas obligatorias a que haya lugar.
Se consideran riesgos de carbcter tbcnico, aquellos contemplados por la aplicacibn de conocimientos y maquinaria
espedfica para la prestacibn del servicio en este caso, riesgo humano, que, en el proceso a iniciar, encontramos al
Riesgo Humano.
Se considera riesgo humano, todo aquello que pueda provocar perjuicio a la integridad fisica y mental de los seres
humanos que visiten o laboren en el Municipio de Tamara y que provenqan directamente de la actividad de los
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ESTUDIOS PREVIOS
VERSION: 01
Decreto 1082 de 2015 Articulo 2.2.1.2.1.5.1
TIPIFICACION: Cuando se produzca un accidente durante la prestacidn del servicio que afecte al CONTRATISTA por
ocasidn de la prestacidn del servicio.
ASIGNACION: Ser£ responsabilidad del CONTRATISTA afiliarse o no a Riesgos Profesionales, por lo cual, no podra el
contratista realizar reclamacion al Municipio ni 6ste sera responsable por algun accidente que sufra el CONTRATISTA
durante la prestacidn del servicio.
MEDIDAS CAUTELARES: El cumplimiento de afiliarse a Riesgos Profesionales, siempre y cuando el Contratista tome
tal decisidn, lo cual, se ver£ reflejado en el contrato a suscribir lo cual, debera ser Verificado por el interventor.
TIPIFICACION: Cuando el contrato deba, ser suspendido por causas ajenas a la voluntad del Municipio de Tamara o del
contratista, se informara al CONTRATISTA o al Municipio, segun sea el caso, para lo cual se suscribira acta de
suspensidn y de la ejecucidn del contrato, la cual debera indicar con claridad las causales exdgenas y la fecha de
reanudacidn del mismo.
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Para reducireste riesgo, El Municipio de Tamara adopta ciertas medidas durante el proceso de seleccidn del
CONTRATISTA
Para garantizar las obligaciones surgidas con ocasibn del proceso de seleccibn y del contrato a celebrar los amparos
que deben solicitarse al proveedor 0 contratista, de acuerdo con el objeto del contrato a ejecutar son los siguientes:
Para garantizar las obligaciones surgidas con ocasibn del proceso de seleccibn y del contrato a celebra
los amparos que deben solicitarse al proveedor 0 contratista, de acuerdo con el objeto del contrato ■<
ejecutar son los siguientes:
COBERTURA EXIGIBLE SI NO CUANTIA VIGENCIA
.1 COBERTURA Diez (10%) por ciento del
)EL RIESGO Garantia de serledad del
ofrecimiento
X □ valor total
estimado.
del P.0
Tres (3) meses a partir de la entregi
de propuestas.
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SISTEMA DE GESTION DE CALIOAO C6digo:l-RH-001
PROGRAMA DE GESTION DOCUMENTAL FECHA: 11/12/2009
ESTUDIOS PREVIOS
VERSION: 01
Decreto 1082 de 2015 Articulo 2.2.1.2.1.5.1
Nota2: Las garantlas consistirbn en: a) pblizas de seguros, b) Fiducia mercantil en garantla, c) Garantla bancaria a
primer requerimiento, d) Endoso en garantla de tltulo valores, e) Deposito de dinero en garantla
2. El monto, vigencia y amparos de las garantlas se determinarbn teniendo en cuenta el objeto, la naturaleza y las
caracterlsticas de cada contrato, los riesgos que se deban cubrir y las reglas contenidas en el decreto 1082 de 2015, o
los que los modifiquen o adicionen.
Atendiendo la recomendacibn de Colombia Compra Eficiente, a travbs del Manual Para el manejo de los Acuerdos
Alcaldia de Tamara Casanare 2020-2023 ‘UW/DOS TAMARA EMPRENDB. Carrera 11 No. 5-33 Centro. Correo electrbnico:
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Comerciales en los Procesos de Contratacidn, para el respective estudio se incluye en el presente documento la lista
de Acuerdos Comerciales aplicables al Proceso de Contratacidn, de conformidad con la siguiente tabla:
PRESUPUESTO DEL
PROCESO DE PROCESO DE
EXCEPCI6N
MUNICIPIO DE TAMARA ENTIDAD CONTRATACI6N CONTRATACI6N
APLICABLE AL
CUANTIA: $715,000,000,00 ESTATAL SUPERIOR AL CUBIERTO POR
PROCESO DE
ACUERDO COMERCIAL INCLUIDA VALOR DEL ELACUERDO
CONTRATACI6N
ACUERDO COMERCIAL
COMERCIAL
Chile SI No No No
Alianza No No No
Mexico No
Padfico
Peru SI No No No
Canada No No ■ No No
Chile SI No No No
Corea No No ♦ No No
Costa Rica SI No No No
Estados Unidos No No No No
Estados AELC SI No No No
Mexico No No No No
El Salvador No No No No
Tricingulo SI
Guatemala SI Si No
Norte
Honduras No No No No
Comunidad Europea SI SI No No
Comunidad Andina SI SI No SI
El proceso de seleccidn se encuentra cobijado por los tratados de libre comercio correspondiente al Trtengulo Norte
(unicamente con Guatemala), y ia Decisidn 439 de 1998 de la Secretaria de la CAN. Se aclara que los citados tratados
no determinan plazos mlnimo para presenter ofertas.
10. CONDICIONES DEL OBJETO CONTRACTUAL
10.1 TIPO DE CONTRATO: CONTRATO DE OBRA PUBLICA
Alcaldia de Tamara Casanare 2020-2023 'UNIDOS TAMARA EMPRENDB. Carrera 11 No. 5-33 Centro. Correo electronico^alcaldiafStamara-
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Oecreto 1082 de 2015 Articulo 2.2.1.2.1.5.1
Secretario de Planeacion,
Desarrollo
Econdmico, Ambiental y de Control
Interno.
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26 07 2021
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