La Argentina y los desafíos de la tercera triangulación Brasil-China”i

• En la actualidad atravesamos una reconfiguración del orden mundial e,

inexorablemente, la necesidad de los Estados de adaptarse en función de sus nuevas
relaciones socio-políticas y económicas.
• En este contexto, la Argentina logra realizar una estratégica relación triangular
política-comercial con Brasil y China, sin perjuicio de que esto signifique beneficios
equitativos para las tres partes.
• En efecto, durante el siglo XX, tanto en el primer triángulo comercial que se dio entre
Argentina, Estados Unidos y Gran Bretaña; como en el segundo, entre Argentina,
Estados Unidos y Brasil, la nación más perjudicada en términos de poder político-
económico fue la Argentina.
• En base a esta experiencia histórica, en la última década Argentina buscó darle
continuidad a un proyecto geopolítico en América del Sur como instrumento de
integración regional e inserción internacional.
• Sin embargo, para comprender los nuevos desafíos que la Argentina enfrenta es
necesario analizar sus anteriores relaciones políticas comerciales.
• A principios del Siglo XX, la inserción de Argentina en el mundo se situó dentro del
paradigma de la “División Internacional del Trabajo”, y se caracterizó por la
exportación de materias primas y la importación de productos industriales.
• De esta manera, los primeros años del siglo pasado, se estableció una fuerte relación
comercial bilateral con Gran Bretaña, adquiriendo así, ferrocarriles, frigoríficos y
préstamos, a cambio de carne y trigo, principalmente.
• Sin embargo, cuando finalizó la Primera Guerra Mundial, Estados Unidos ya como
potencia emergente, expandió su comercio hacia América Latina.
• A diferencia de Gran Bretaña, instaló fábricas fuera de su territorio. Así, las filiales
norteamericanas comprarían los insumos a sus casas matrices y sólo ensamblarían
el producto final en la Argentina, estableciendo un flujo comercial deficitario, que
sólo iba a ser compensado por las exportaciones hacia el viejo continente.
 • Esta situación se conoció como la triangulación comercial entre Argentina, Gran
Bretaña y Estados Unidos. Por supuesto que era solo cuestión de tiempo para que
el equilibrio comercial se quebrara.
• La creciente oferta mundial de commodities por encima de la industrial y la baja de
los precios internacionales de las materias primas, iba a dejar al descubierto la
vulnerabilidad y dependencia de la economía argentina del sector externo.
• En la segunda parte del Siglo XX, se constituyó la segunda triangulación comercial
de Argentina con Estados Unidos y Brasil, que ingresaría como reemplazo
superador de Gran Bretaña, tanto por su cercanía geográfica como por su
complementariedad con la economía argentina.
• Si bien el país vecino no poseía la tecnología ni el desarrollo industrial europeo,
beneficiado por sus recursos naturales, principalmente del abundante hierro, logró
impulsar tempranamente un proceso de industrialización rudimentario y así
consolidarse como principal socio estratégico regional.
• A pesar de los esfuerzos de Argentina y Brasil por lograr una mayor integración
latinoamericana, el auge del neoliberalismo caracterizado por sus políticas de
desregulación del mercado y apertura comercial global, terminó por estancar las
relaciones bilaterales entre ambos, beneficiando nuevamente al vértice del
triángulo en el que se encontraba Estados Unidos.
• Desde finales del Siglo XX, tras el eminente fracaso del neoliberalismo en la región,
transitamos un positivo proceso de integración latinoamericana con decenas de
acuerdos políticos-económicos entre los mismos y la conformación de organismos
multilaterales tales como MERCOSUR, UNASUR, CAN, CARICOM, SICA, ALBA, CELAC,
entre otros.
• En este contexto, se produce la tercera triangulación comercial de Argentina, con
Brasil; y China, actor que irrumpe en el escenario global disputando la hegemonía
norteamericana. Pero ¿Qué estrategia intentar implementar ante estas dos
potencias emergentes para evitar caer nuevamente en el histórico vértice débil
del triángulo?

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Autor: Sergio Morales (Síntesis de Working Paper n° 23 Programa Política Exterior Argentina del Centro
Argentino de Estudios Internacionales (Link: caei.com.ar/sites/default/files/wp_-_23.pdf)